МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ

ПРИКАЗ Nr. 2
от  03.01.2007

об утверждении Положения о статусе, правах и обязанностях исполнителей бюджета

Опубликован : 16.02.2007 в Monitorul Oficial Nr. 021     статья № : 97

На основании положений части (5) статьи 33 (32) Закона № 847-XIII от 24 мая 1996
года о бюджетной системе и бюджетном процессе, с последующими изменениями и
дополнениями, и в целях усовершенствования положений, касающихся прав и
обязанностей исполнителей бюджета, ПРИКАЗЫВАЮ:
1.Утвердить Положение о статусе, правах и обязанностях  исполнителей бюджета
(прилагается).
2. Приказ министра финансов № 109 от 2 декабря 2002 г. "Об утверждении Положения
о статусе, правах и обязанностях исполнителей бюджета" (Официальный монитор
Республики Молдова, 2002 г., № 178-181, ст.407) признать утратившим силу.
3. Настоящий приказ вступает в силу со дня опубликования.
Министр финансов    Mихаил Поп
№ 2. Кишинэу, 3 января 2007 г.
Приложение к
приказу министра финансов
№ 2 от 3 января 2007 г.
Положение
о статусе, правах и обязанностях исполнителей бюджета
1. Основные положения
1.1. Положение о статусе, правах и обязанностях исполнителей бюджета (далее  -
положение) разработано на основании положений части (5) статьи 33 (32) Закона №
847-XIII от 24 мая 1996 года о бюджетной системе и бюджетном процессе.
1.2. Настоящее  положение определяет статус исполнителей бюджета, а также их права
и обязанности в процессе разработки, утверждения,  исполнения, отчетности и
контроля показателей бюджета.
1.3. Положение распространяется на исполнителей  бюджета, которые согласно
законодательству являются получателями средств из  государственного бюджета.
1.4. Статус,  права  и  обязанности  исполнителей  бюджета,  которые являются
получателями средств из бюджетов административно-территориальных единиц,
установлены законодательством о местных  публичных финансах.
2. Статус исполнителей бюджета
2.1. Исполнитель  бюджета  -  это руководитель  публичного  органа (учреждения),
наделенный правом осуществлять расходы из бюджета в пределах утвержденных
ассигнований.
2.2. Главный исполнитель бюджета - это руководитель  центрального публичного
органа, имеющего в подчинении публичные учреждения.
2.3. Исполнитель бюджета  второго  уровня  -  это руководитель учреждения,
подведомственного центральному публичному органу, со статусом юридического лица.
3. Права исполнителей бюджета
3.1. Главные исполнители бюджета имеют право:
3.1.1) представлять в установленные сроки предложения по доходам/расходам из
бюджета на следующий год и на последующие 2 года, исходя из правительственных и
отраслевых стратегий развития;
3.1.2) формулировать предложения и замечания к  проекту  закона  о бюджете на
следующий год и в рамках среднесрочного бюджетного прогнозирования;
3.1.3) устанавливать правила планирования и использования исполнителями
бюджета  второго  уровня  бюджетных  ассигнований, соблюдая требования
нормативных актов;
3.1.4) централизовывать в условиях, предусмотренных нормативными актами, часть
средств, утвержденных в бюджете по соответствующей функциональной группе
(отрасли) для выполнения отдельных  специфических целей;
3.1.5) производить перераспределение утвержденных годовых  ассигнований между
учреждениями, обеспечивая пересмотр условий по  контрактам, заключенным  с
поставщиками товаров и услуг;
3.1.6) утверждать, по обоснованным просьбам исполнителей  бюджета
второго  уровня,  изменения в сметах расходов и планах финансирования  в
пределах  утвержденных годовых ассигнований с условием,  что  по  статьям
(подстатьям) расходов, которые уменьшаются, отсутствуют кредиторские
задолженности и имеется остаток незаконтрактованных средств. Изменения в
утвержденные планы финансирования, которые содержат изменения общей суммы
доходов/расходов, в расходах на персонал (оплата труда, взносы на обязательное
государственное социальное страхование, взносы на обязательное медицинское
страхование, уплачиваемые работодателем), в расходах по капитальному ремонту и
инвестициям, а также которые предусматривают использование остатков средств,
образованных на начало года, согласовываются с Министерством финансов. В то же
время в целях соблюдения бюджетного баланса, изменения в планах финансирования,
которые предусматривают перераспределение доходов/расходов между кварталами,
также согласовываются с Министерством финансов.
3.2. Исполнители бюджета второго уровня имеют право:
3.2.1) представлять в срок и в установленном формате главными исполнителями
бюджета предложения по доходам/расходам из бюджета;
3.2.2) использовать казначейские счета для бюджетных ассигнований, открытые в
территориальных подразделениях Государственного казначейства или, в
исключительных случаях, предусмотренных нормативными актами, в банковских
учреждениях, которые открываются с разрешения Министерства финансов;
3.2.3) предлагать распределение доходов/расходов по месяцам в планах
финансирования согласно бюджетной классификации в зависимости от периода
поступления/осуществления доходов/расходов;
3.2.4) запрашивать для целей, предусмотренных  в сметах  расходов  и  планах
финансирования, сэкономленные  в  предыдущие месяцы бюджетные ассигнования,
если закон о бюджете не  предусматривает иное или если не установлены другие
процедуры расходования неиспользованных бюджетных средств.
4. Обязанности исполнителей бюджета
4.1. Главные исполнители бюджета обязаны:
4.1.1) разрабатывать и представлять в установленные сроки, согласно требованиям
Министерства финансов, оценку по доходам/расходам, необходимую для разработки
проекта бюджета на следующий год и последующие 2 года, обосновывать предложения
по бюджету расчетами  и пояснительными записками;
4.1.2) организовывать  разработку  и представление  в  установленные сроки
предложений по бюджету и соответствующих расчетов подведомственными
учреждениями и проверять представленные расчеты;
4.1.3) распределять и доводить в установленные сроки до сведения исполнителей
бюджета второго уровня суммы доходов/расходов бюджета и особенности исполнения
бюджета на соответствующий год;
4.1.4) обеспечивать составление исполнителями бюджета второго уровня смет
расходов и планов финансирования второго уровня и утверждать их;
4.1.5) разрабатывать  сводные планы финансирования и представлять их  в
установленные сроки Министерству финансов;
4.1.6) осуществлять контроль за планированием и целевым  использованием
исполнителями бюджета второго уровня утвержденных бюджетных ассигнований и
соблюдение ими установленных норм расходов;
4.1.7) представлять обоснованные расчеты к уточненным сводным планам
финансирования по доходам/расходам, запрашиваемые Министерством финансов;
4.1.8) обеспечивать распределение  исполнителями  бюджета  второго уровня
бюджетных ассигнований в целях исполнения исполнительных листов  согласно
окончательным решениям судебных  инстанций, инкассовых поручений, а также в
целях уплаты штрафов и других санкций, наложенных соответствующими органами,
предлагая необходимые изменения в сметы  расходов и планы финансирования, в
случае если изначально не были  предусмотрены средства на эти цели;
4.1.9) обеспечивать проведение инвентаризации имущества в целях подтверждения
правильности и достоверности бухгалтерских данных и финансовых отчетов;
4.1.10) составлять и представлять Министерству финансов в
установленные  сроки  финансовые отчеты, пояснительные записки и другую
дополнительную информацию;
4.1.11) обеспечивать устранение недостатков и нарушений, установленных
контрольными органами.
4.2. Исполнители бюджета второго уровня обязаны:
4.2.1) распределять доходы/расходы согласно бюджетной классификации в
соответствии с возложенными на  учреждение функциями, а также по месяцам - в
зависимости от  периода поступления/осуществления доходов/расходов;
4.2.2) составлять  и  представлять  в  установленные  сроки  главным исполнителям
бюджета для утверждения сметы расходов и планы финансирования второго уровня,
составленные в соответствии с бюджетной классификацией и сопровождаемые
расчетами и пояснительными записками;
4.2.3) осуществлять в течение года расходы в  пределах, утвержденных в сметах
расходов и планах финансирования (соблюдая помесячное распределение), и не
допускать кредиторскую задолженность с истекшим сроком погашения;
4.2.4) представлять для регистрации в соответствующее территориальное
подразделение Государственного казначейства контракты, заключенные с
поставщиками товаров и услуг на соответствующий год, а также другие документы,
необходимые для обоснования перечисления средств с казначейских счетов и для
получения наличности;
4.2.5) представлять, в случае уточнения государственного бюджета
на  соответствующий год, для утверждения главным исполнителем бюджета
необходимые изменения в сметы расходов и в планы финансирования второго уровня;
4.2.6) представлять главным исполнителям бюджета обоснованные расчеты к
изменениям, вносимым по доходам/расходам в планы финансирования второго уровня;
4.2.7) пересматривать условия контрактов, заключенных с поставщиками
товаров  и  услуг, и сокращать расходы за счет  бюджетных  ассигнований, если  в
течение  бюджетного  года  Министерство  финансов произвело
ограничение  или  приостановление  финансирования расходов,  или  если  в результате
уточнения закона о бюджете на год лимиты ассигнований были сокращены;
4.2.8) представлять территориальному подразделению Государственного казначейства
в установленные сроки платежные документы для перечисления средств согласно
утвержденным планам финансирования второго уровня;
4.2.9) обеспечивать  эффективное и целевое использование бюджетных средств;
4.2.10) обеспечивать исполнение исполнительных листов по окончательным решениям
судебных инстанций и представлять в территориальное подразделение
Государственного казначейства соответствующие платежные поручения;
4.2.11) вести бухгалтерский учет доходов/расходов согласно установленным нормам и
утвержденной бюджетной классификации;
4.2.12) обеспечивать проведение инвентаризации имущества в целях подтверждения
правильности и достоверности данных бухгалтерского учета  и финансовых отчетов;
4.2.13) представлять в установленные сроки финансовые отчеты и другую
дополнительную информацию;
4.2.14) перечислять  в  последний банковский  день  года на  счет государственного
бюджета  неиспользованные остатки  бюджетных  средств  с банковских счетов
исполнителей бюджета, которые обслуживаются в банках;
4.2.15) устранять недостатки и нарушения, установленные контрольными органами;
4.2.16) представлять по запросам Министерства финансов или контрольных
органов  любую  информацию  или  пояснения,  связанные с
разработкой  и  утверждением  смет расходов,  помесячного  распределения
доходов/расходов и источников финансирования (остатков).
5. Заключительные положения
5.1. Исполнители бюджета несут  административную  или уголовную ответственность
в соответствии с действующим законодательством за:
5.1.1) завышение расчетов по определению потребности в  бюджетных средствах;
5.1.2) формирование излишков бюджетных средств или материальных ценностей;
5.1.3) непредставление на утверждение или неутверждение в установленные сроки смет
расходов и планов финансирования;
5.1.4) незаконное формирование и использование бюджетных средств, включая
специальные фонды и специальные средства;
5.1.5) заключение контрактов на поставку товаров, услуг и
материальных  ценностей  в  суммах, превышающих  утвержденные в сметах расходов;
5.1.6) нерегистрацию в территориальных подразделениях Государственного
казначейства контрактов на закупку товаров, осуществление работ и услуг;
5.1.7) осуществление фактических расходов в суммах, превышающих лимиты
бюджетных ассигнований;
5.1.8) непредставление в установленные сроки и согласно требованиям финансовых
отчетов;  
5.1.9) необеспечение  сохранности  денежных средств и  материальных ценностей;
5.1.10) другие недостатки и нарушения (за которые законодательством предусмотрена
административная и/или уголовная ответственность).