Открыть Электронные книги
Категории
Открыть Аудиокниги
Категории
Открыть Журналы
Категории
Открыть Документы
Категории
НАЦИОНАЛЬНОЕ РУКОВОДСТВО
Главные редакторы
акад. РАМН В.И. Кулаков,
проф. И.Б. Манухин,
акад. РАМН Г.М. Савельева
2011
УДК 618.1(035)
ББК 57.15
Г49
Содержание компакт-диска
Фармакологический справочник
Описание отдельных препаратов
Видеоматериалы
Хирургия тазового дна
Фотоматериалы по кольпоскопии
Обучение пациентов
Кодекс здоровья и долголетия «Женское здоровье»
Информация для пациенток по лекарственным препаратам
Информация для пациенток по заболеваниям
Нормативные документы
Международная классификация болезней десятого пересмотра (МКБ-10)
Медицинские калькуляторы
22 ОРГАНИЗАЦИЯ ГИНЕКОЛОГИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ В РОССИИ
Глава 1
ГЛАВА 1
Организация гинекологической
помощи в России
Основная задача акушерско-гинекологической службы — охра-
на репродуктивного здоровья женщины. Охрана репродуктивного
здоровья — комплекс мероприятий, сочетание методов, способов и
услуг, которые способствуют репродуктивному здоровью и благопо-
лучию за счёт предупреждения и устранения проблем, связанных с
репродуктивным здоровьем.
Правовые основы деятельности учреждений акушерско-гине-
кологического профиля определены Конституцией РФ, Основами
законодательства об охране здоровья граждан, Семейным Кодексом
РФ, Законодательством РФ о труде. Управление акушерско-гинеко-
логической службой осуществляют на федеральном уровне, уровне
субъекта РФ, муниципального образования.
В Министерстве здравоохранения и социального развития
(Минздравсоцразвития) РФ создан Департамент медико-социаль-
ных проблем семьи, материнства и детства, который на федераль-
ном уровне несёт ответственность за деятельность акушерско-гине-
кологической службы.
Конкретные задачи в отношении акушерско-гинекологической
службы решают другие департаменты: Департамент анализа и
прогноза развития здравоохранения и социально-трудовой сферы,
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребите-
лей и благополучия человека, Федеральное агентство по здраво-
охранению и социальному развитию, Федеральное агентство по
высокотехнологичной медицинской помощи, Фонд социального
страхования РФ.
Организации федерального уровня:
• определяют стратегические задачи службы и планы по их реа-
лизации, прогнозируют развитие службы;
• утверждают единые для страны методологии планирования и
нормирования путём разработки нормативно-правовых актов,
отраслевых стандартов, номенклатуры специальностей, типо-
вых категорий учреждений;
• вносят перечень видов акушерско-гинекологической помощи в
программу государственных гарантий;
• осуществляют методическое руководство профилактической,
лечебно-диагностической и реабилитационной профильной
помощью населению;
• утверждают планы деятельности федеральных учреждений;
• обеспечивают службы информацией;
ОРГАНИЗАЦИЯ ГИНЕКОЛОГИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ В РОССИИ 23
• ведут статистический учёт, представляют и публикуют статистическую отчёт-
ГЛАВА 1
ность по службе;
• осуществляют контроль качества медицинской помощи.
На уровне субъекта РФ Министерство здравоохранения субъекта или специаль-
ное подразделение в управленческой структуре, имеющее отдел (отделения) по воп-
росам охраны здоровья матери и ребёнка, формирует управленческую структуру.
Региональные организации:
• разрабатывают стратегические планы развития акушерско-гинекологической
службы и соответствующие целевые программы;
• определяют объём профильной помощи в территориальной программе госу-
дарственных гарантий и обеспечивают её реализацию;
• согласовывают стратегические и текущие планы по профильной службе муни-
ципальных образований;
• утверждают планы медицинских учреждений, находящихся в собственности
субъектов РФ;
• разрабатывают планы оказания акушерско-гинекологической помощи на
межтерриториальном уровне.
На федеральном уровне и уровне субъекта Федерации назначают главного спе-
циалиста — эксперта акушера-гинеколога.
Муниципальные организации:
• разрабатывают план развития службы и целевые программы, которые согла-
суют со стратегическими планами субъекта РФ;
• формируют планы муниципальных учреждений;
• разрабатывают план мероприятий, обеспечивающий выполнение программы
государственных гарантий с учётом местных условий;
• формируют планы направлений в специализированных центрах и лечебно-
профилактических учреждениях федерального уровня.
На уровне конкретных медицинских учреждений акушерско-гинекологиче-
ского профиля разрабатывают планы деятельности, обеспечивающие выполнение
вышепоставленных задач.
В последние годы Минздравсоцразвития издан ряд документов об организации
медицинской помощи населению, в том числе акушерско-гинекологической.
В соотвествии с приказом Минздравсоцразвития РФ от 13.10.2005 г. № 633 пер-
вичную медико-санитарную акушерско-гинекологическую помощь организуют
в муниципальном районе — в амбулатории, центре общей врачебной (семейной)
практики, участковой больнице, поликлинике, районной больнице, центральной
районной больнице, родильном доме, женской консультации; в городском окру-
ге — в городской поликлинике, консультативно-диагностическом центре, город-
ской больнице, родильном доме, женской консультации, центре планирования
семьи и репродукции, перинатальном центре.
Специализированная акушерская и гинекологическая помощь может быть
организована в учреждениях здравоохранения субъектов РФ (областная, краевая,
республиканская, окружная больница, диспансер, специализированная больница,
госпиталь, перинатальный центр); скорая акушерско-гинекологическая помощь
(санитарно-авиационная) — в областной, краевой, республиканской, окружной
больнице, в центрах медицины катастроф, перинатальном центре.
Высокотехнологичную (дорогостоящую) акушерскую и гинекологическую
медицинскую помощь осуществляют в федеральных специализированных меди-
цинских учреждениях.
Деятельность всех указанных видов акушерско-гинекологической помощи во
многом определяет демографическая ситуация в стране.
Общая численность населения России на 01.01.2006 г. составила 142,7 млн
человек, из них женского населения 76,8 млн (53,6%). Численность женщин реп-
24 ОРГАНИЗАЦИЯ ГИНЕКОЛОГИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ В РОССИИ
родуктивного возраста (15–49 лет) равна 39,7 млн (51,7%), их доля в общей чис-
ГЛАВА 1
ГЛАВА 1
гическими заболеваниями, определение необходимости и сроков временного
или постоянного перевода работника по состоянию здоровья на другую рабо-
ту, направление в установленном порядке на медико-социальную экспертизу
женщин с признаками стойкой утраты трудоспособности;
• оказание медико-социальной, правовой и психологической помощи;
• повышение квалификации врачей и среднего медицинского персонала в соот-
ветствии с действующим законодательством РФ;
• внедрение в практику современных диагностических и лечебных технологий,
новых организационных форм работы, средств профилактики и реабилита-
ции больных;
• выполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприя-
тий для обеспечения безопасности пациентов и персонала, предотвращения
распространения инфекций;
• проведение мероприятий в области информирования и повышения санитар-
ной культуры населения по различным аспектам здорового образа жизни,
сохранения репродуктивного здоровья женщин, профилактики абортов, а
также ИППП, в том числе ВИЧ-инфекций;
• проведение анализа показателей работы женской консультации, эффектив-
ности и качества медицинской помощи, разработка предложений по улучше-
нию качества акушерско-гинекологической помощи.
Женская консультация при наличии условий организует стационар дневного пре-
бывания для гинекологических больных. Мощность дневных стационаров зависит
от потребностей и местных условий. Ответственность за деятельность дневных ста-
ционаров несёт главный врач учреждения. Необходимое количество медицинского
персонала определяет по действующим штатным нормативам главный врач.
Объём медицинской помощи, оказываемой в условиях дневного стационара,
как правило, включает лабораторно-диагностическое обследование, медикамен-
тозную терапию, восстановительное лечение. В комплексе лечебных препаратов
может быть представлен весь арсенал медицинских средств в соответствии со
стандартами терапии.
Двухсменный режим работы дневного стационара для гинекологических боль-
ных, хорошая материально-техническая база позволяют оказывать медицинскую
помощь по нескольким направлениям:
• комплексные профилактические и оздоровительные мероприятия женщинам
из групп риска повышенной заболеваемости;
• сложные диагностические исследования и лечебные процедуры, связанные с
необходимостью специальной подготовки больных и краткосрочного меди-
цинского наблюдения после проведения указанных лечебных и диагностиче-
ских мероприятий;
• подбор адекватной терапии больным с впервые установленным диагнозом
заболевания;
• осуществление реабилитационного и оздоровительного комплексного курсо-
вого лечения больных.
Внедрение в практику работы учреждений стационарзамещающих технологий
позволяет выполнять необходимый объём лечебно-диагностических мероприя-
тий без излишних затрат на круглосуточное пребывание больных в стационаре.
Организация амбулаторно-поликлинической гинекологической помощи насе-
лению предусматривает проведение мероприятий по профилактике гинекологи-
ческих заболеваний, раннему их выявлению и оказанию лечебной и реабилитаци-
онной помощи гинекологическим больным.
При диспансеризации гинекологических больных частоту лабораторных и других
диагностических исследований устанавливают в соответствии с положениями приказа