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Santiago, diecisiete de mayo de dos mil once. VISTOS: A fs.

69 comparecen don Ricardo Maldonado Olivares, empleado, y otros all individualizados, todos dirigentes sindicales, domiciliados en Tucapel Jimnez N32, 3er. piso, Santiago, quienes, de conformidad a lo dispuesto en el N2 del artculo 10 de la Ley N18.593, interponen reclamacin con motivo de la eleccin de los integrantes del Consejo Directivo Nacional y de los Consejos Provinciales y Zonales de la Central Unitaria de Trabajadores, CUT, efectuada el 29 de agosto de 2008. Dirigen la reclamacin en contra del Colegio Electoral Nacional (CEN), representado por su Presidente, don Sergio Vergara Morales, cuya profesin u oficio dicen ignorar, ambos domiciliados en Avenida Libertador Bernardo OHiggins N1346, Santiago. Fundando la reclamacin, los comparecientes expusieron que en la antedicha eleccin se habran cometido las siguientes irregularidades: 1.- El Colegio Electoral Nacional no fue elegido en las instancias previstas en el Reglamento Electoral, cuales son, el Congreso Nacional Ordinario o el Congreso Nacional Extraordinario. Afirman lo anterior, por cuanto en el ltimo Congreso Nacional Extraordinario, celebrado en abril de 2008, no se procedi a dicha designacin. 2.- El padrn electoral no se conform del modo reglamentario ni se entreg a los apoderados de las listas de candidatos en la oportunidad preestablecida, esto es, con treinta das de anticipacin al acto eleccionario. Precisan que slo se entreg un pre padrn el 11 de agosto de 2008 y uno oficial, el 20 del mismo mes, que contena un 90% del total nacional. Esta demora habra privado a las organizaciones sindicales de su derecho a impugnar el padrn. 3.- Alegan que en el padrn entregado figuraron organizaciones que estn afiliadas a la central sindical Unin Nacional de Trabajadores de Chile (UNT), que presentaron candidatos, como es el caso de don Pablo Alarcn Gallardo, dirigente del sindicato Luciano Claude, de la empresa Portuaria de San Antonio.

Denuncian tambin la situacin de organizaciones sindicales bases de la Confederacin Nacional Campesina (CNC), que habran participado en las elecciones, no estando habilitadas para ello, ya que esa Confederacin est afiliada a la Unin Nacional de Trabajadores de Chile (UNT). 4.- El Colegio Electoral Nacional rechaz, fuera de plazo, la candidatura de doa Maria Rosa Marshall Rojas, por no pago de las cotizaciones a la Central Unitaria de Trabajadores, por parte del Sindicato Nacional DH Empresa, que preside, en circunstancias que el pago lo haba efectuado la Federacin de Trabajadores de la Regin Metropolitana (FETRAM) a la que el Sindicato se encuentra afiliado, lo que constara en el padrn de pago elaborado por la Secretara General, Tesorera y Secretara de la CUT, como en el pre padrn y en el padrn oficial de 20 de agosto de 2008. 5.- Se excluy del proceso eleccionario a algunos sindicatos afiliados, entre ellos, el Sindicato Interempresa de Trabajadores del Transporte Pblico de Empresas Licitadas y Concesionadas de la Regin Metropolitana (SITPREM), el Sindicato Nacional Interempresa de Trabajadores (SNIT) y la Federacin Unitaria de Trabajadores, Comunicaciones, Servicios, Energa y otros (FUT), aplicndoles, a su juicio, errneamente la prohibicin de participar, por haberse incorporado directamente a la Central, luego de desafiliarse de otra organizacin de nivel superior tambin afiliada a la misma Central. 6.- Denuncia, por ltimo, que habran constatado diferencias entre el padrn electoral y el resultado de los escrutinios, que arrojara, en las mesas de Angol y Chilo, ms votantes que los habilitados para sufragar. Terminan solicitando se declare nula la eleccin del Consejo Directivo Nacional y la de los Consejeros Provinciales y Zonales de la Central Unitaria de Trabajadores y se ordene la realizacin de una nueva eleccin. A fs.81 consta la notificacin del reclamo, hecha por medio de un aviso publicado en el diario El Mercurio de esta ciudad. A fs.82 consta la notificacin por cdula hecha al reclamado, don Sergio Vergara Morales. A fs. 210 comparece don Sergio Vergara Morales, administrador pblico, Presidente del Colegio Electoral Nacional de la Central Sindical de

autos, domiciliado en Avenida Libertador Bernardo OHiggins N1346 de esta ciudad, quien, contestando la reclamacin de fs.69, solicit su rechazo, con costas, y expuso: Que slo tres de los veintids reclamantes de autos tienen la calidad de dirigentes sindicales, de tal manera que la mayora de ellos no se encuentran facultados para interponer un reclamo electoral, invocando la Ley N 18.593, por cuanto una accin de este tipo slo puede ser deducida por representantes de, a lo menos, diez organizaciones integrantes de la Central Unitaria de Trabajadores. Carecen entonces, los reclamantes, de legitimacin activa para accionar. Sostuvo que el reclamo sera inadmisible tambin, porque no indica en parte alguna cul es el resultado electoral que habra que modificar, ni menos expresa la manera en que las presuntas infracciones invocadas influyen en el resultado final de la eleccin. Sobre el fondo, expuso que el Colegio Electoral Nacional fue elegido por Resolucin del Octavo Congreso Nacional contenida en el Voto Poltico Sindical aprobado unnimemente en esa instancia, que tuvo el carcter de ordinaria y extraordinaria a la vez. Respecto de la confeccin y entrega del padrn electoral, afirm que en ello se dio cumplimiento a los estatutos, en particular, a lo establecido en los artculos nmeros 7, 8 y 9, entregndose a todos los apoderados generales un pre padrn con fecha 11 de agosto de 2008, siendo objeto de una nica y extempornea impugnacin por parte de la Lista F. Agrega que el padrn definitivo fue entregado el 20 de agosto de 2008. Precisa, por otra parte, que la exclusin de la candidata Marshall se bas en carta de 13 de agosto de 2008, enviada por la Federacin de Trabajadores de la Regin Metropolitana, FETRAM, en la que se indica que el Sindicato DH, del cual la candidata era Presidenta, no se encontraba al da en el pago de sus cuotas sindicales. Aade, en lo tocante a la exclusin de tres organizaciones sindicales del proceso eleccionario, que ella se fund en la aplicacin del articulo 55 de los Estatutos de la CUT, norma que impide aceptar que

organizaciones que se desafilian de otra de grado superior todava afiliadas a la Central, puedan, acto seguido, reafiliarse directamente a la CUT. Sobre las diferencias entre el nmero total de votos escrutados con el de total de votantes habilitados, en mesas de Angol y Chilo, afirm que, aun cuando no se precisan cifras, tales diferencias no existieron. Agrega que de ello debi reclamarse ante el Colegio Electoral Nacional, por lo que estima que el derecho a reclamo por este capitulo, precluy. A fs.248 se recibi la causa a prueba, rindiendo las partes la documental que rola en autos, testifical fs.304 a 308- y confesional de fs.335 a 342 ambas de la reclamada. Las partes retardaron la tramitacin de estos autos, entre el 11 de agosto de 2009 y el 28 de mayo de 2010, reanudndose su tramitacin en el mes de septiembre de 2010. A fs.427 se trajeron los autos en relacin. CONSIDERANDO: 1 Que este Tribunal Electoral debe resolver acerca de la validez de la eleccin del Consejo Directivo Nacional y de los Consejos Provinciales y Zonales de la Central Unitaria de Trabajadores, CUT, efectuada el 29 de agosto de 2008, por cuanto, segn alegan los reclamantes, en ella se habran cometido las irregularidades reseadas en lo expositivo de esta sentencia, las que, a su juicio, importaran su nulidad. 2 Que en su escrito de contestacin, la reclamada aleg, para ser resuelta en definitiva, la inadmisibilidad del reclamo, fundada en que ste no cumple el requisito contemplado en el N2 del artculo 10 de la Ley N18.593, toda vez que, del total de comparecientes, slo tres tendran la calidad de dirigentes sindicales, requirindose, al menos diez de ellos para satisfacer la exigencia legal. Por otra parte, sostuvo que la reclamacin infringe el artculo 17, nmeros 3, 4 y 5 de la misma ley, porque ella carecera de peticiones concretas de ndole electoral. 3 Que la regla general aplicable a los reclamos electorales en relacin con el nmero de personas que deben comparecer en su interposicin, est contenida en el artculo 16 de la Ley N18.593, que dispone: Las

reclamaciones a que se refiere el nmero 2 del artculo 10, debern ser presentadas dentro del plazo de diez das, contado desde la fecha del ltimo escrutinio de la eleccin respectiva, por cualquier persona que tenga inters directo en ella. En cambio, la exigencia que hace el citado N2 del artculo 10, est referida a una parte de los grupos intermedios, cuales son, aquellos no comprendidos en el N1 del mismo artculo. No incluye entonces, a los gremios (sindicatos, asociaciones gremiales, asociaciones de profesionales, etc.) ni a los grupos intermedios que s estn comprendidos en el N1, respecto de los cuales rige la norma del artculo16. As, el citado N2, dispone que corresponde a los Tribunales Electorales: Conocer de las reclamaciones que se interpongan con motivo de las elecciones de carcter gremial y de las de cualesquiera otros grupos intermedios. En el caso de los grupos intermedios no comprendidos en el N1 de este artculo, la reclamacin deber ser formulada por, a lo menos, diez de sus miembros. Por su parte, el N1 se refiere a la competencia de este Tribunal para calificar las elecciones de carcter gremial y las de los grupos intermedios que tengan derecho a participar en la designacin de los integrantes de los Consejos Regionales de Desarrollo (hoy inexistentes) o de los Consejos Comunales de Organizaciones de la Sociedad Civil... En la especie, tratndose de una eleccin de carcter gremial, basta que una persona, que tenga inters directo en ella, formule la reclamacin, razn que llevar a este Tribunal a rechazar en definitiva esta excepcin. Lo propio cabe sealar respecto de la falta de peticiones concretas de ndole electoral que se atribuye al escrito de reclamacin, puesto que tal alegacin no es sino una apreciacin subjetiva del reclamado sobre los planteamientos que contiene el libelo de fs.69, cuya evaluacin corresponde a estos sentenciadores efectuar. 4 Que sobre los puntos fijados en la interlocutoria de fs.248, se rindi documental, testifical y confesional, pruebas que, apreciadas como

jurado, en los trminos a que se refiere el inciso segundo del artculo 24 de la Ley N 18.593, permiten estimar como acreditados los siguientes hechos: El Colegio Electoral Nacional fue elegido por el Consejo Directivo Nacional Ampliado, CDNA, facultado para este efecto por el Congreso Nacional Extraordinario, celebrado en abril 2008, conforme a Voto Poltico Sindical aprobado unnimemente por los asociados. El contenido del Voto Poltico Sindical consta en documento agregado a fs.156, sin firmar, y en l, el Presidente de la Comisin Organizadora del 8 Congreso Ordinario y

Extraordinario de la CUT,

propone, por razones de tiempo, que el Congreso

otorgue mandato al CDNA para que ...en una fecha, no ms all de la primera quincena de abril, proceda a elegir el Colegio Electoral.. La aprobacin del mencionado Voto Poltico Sindical consta a fs.310, en Acta de Acuerdo del 8 Congreso Extraordinario, de 4, 5 y 6 de abril de 2008, suscrita por el Presidente Nacional y el Secretario General de la

Central Sindical, don Arturo Martnez Molina y don Jaime Gajardo Orellana, respectivamente. En tanto que a fs.312, rola la convocatoria al Consejo Directivo Nacional Ampliado para el 15 de mayo de 2008, ocasin en que se procedi a la eleccin del Colegio Electoral Nacional. Los hechos anteriores fueron ratificados por los testigos de fs.304, Vctor Manuel Ulloa Zambrano y Eladio Enrique Vallejo Gutirrez, quienes estuvieron contestes y agregaron que los reclamantes Maldonado, Arancibia, Vsquez, Araya, Munita y Pavez, participaron en el sealado Congreso. Respecto del hecho de haberse incluido en el Padrn Electoral a organizaciones afiliadas a otras centrales sindicales o a la Unin Nacional de Trabajadores de Chile (UNT), se ha acreditado que el Sindicato de Trabajadores Luciano Claude de la Empresa Portuaria de San Antonio, del cual es dirigente el candidato no electo- Pablo Alarcn Gallardo, est afiliado a la Confederacin General de Sindicatos de Gente de Mar, Portuarios y Pesqueros, CONGEMAR, segn consta de la Ficha respectiva remitida por la Direccin del Trabajo (fs.358), organizacin superior que present su candidatura como integrante de la Lista E Ms Lucha, Ms Unidad (fs.317, 318, 319 y 364).

Por otra parte, y de acuerdo a lo informado por la Direccin del Trabajo a fs.387 y fs.359, el aludido Sindicato Luciano Claude registra afiliacin directa, adems de CONGEMAR, a la Federacin Nacional de Trabajadores Portuarios y a la Unin Nacional de Trabajadores de Chile (UNT) desde el 28 de marzo de 2008. Esta ltima afiliacin, fue acordada en reunin celebrada en esa fecha por 26 socios del Sindicato, la que tuvo lugar entre las 15:00 y las 16:00 horas de ese da (fs.261). A fs.260 consta que el mismo Sindicato Luciano Claude, aprob su desafiliacin de la Central Unitaria de Trabajadores, en reunin de 28 de marzo de 2008, celebrada entre las 16:15 y las 17:00 horas. En relacin con la Confederacin Nacional Campesina, se ha constatado que dicha organizacin sindical es constituyente de la central sindical Unin Nacional de Trabajadores de Chile (UNT) desde el 29 de diciembre de 2004, como da cuenta el certificado de la Inspeccin Provincial del Trabajo de Santiago agregado a fs.264 y el informe de la Direccin del Trabajo, de fs. 387. En lo tocante a los sindicatos que habran sido excluidos del Padrn Electoral, esto es, el Sindicato Interempresa de Trabajadores del Transporte Pblico de Empresas Licitadas y Concesionadas de la Regin Metropolitana, el Sindicato Nacional Interempresa de Trabajadores y la Federacin Unitaria de Trabajadores, Comunicaciones, Servicios, Energa y otros, en adelante, SITPREM, SNIT y FUT, respectivamente, se tiene por acreditado que dichas organizaciones sindicales fueron excluidas del Registro electoral, por resolucin de 22 de agosto de 2008 del Colegio Electoral Nacional, fundada en el informe emitido por el Secretario General, el Secretario de Organizacin y el Tesorero Nacional de la CUT, en virtud de lo dispuesto en el artculo 55 de los Estatutos de esa Central Sindical (fs.86, 91, 93, 95, 96, 98, 99, 104 y 132). Consta a fs.99 que el sindicato SITPREM admite haberse afiliado directamente a la CUT, con fecha 28 de mayo de 2008 (fs.267), decisin que obedeci a lo que les fuera informado por la Confederacin Nacional Unitaria de Trabajadores del Transporte y Afines de Chile, CONUTT, en el sentido que esa

Confederacin, a travs de la cual integran la CUT (fs.266), no participara en el acto eleccionario, por razones de ndole financiera. Respecto de la federacin sindical FUT, y segn lo informado por la Direccin del Trabajo a fs.387, dicha organizacin est afiliada directamente a la Central Unitaria de Trabajadores desde el 26 de mayo de 2008, registrando desde el 26 de mayo de 2009 afiliacin a la Confederacin Nacional de Sindicatos de Trabajadores de la Construccin, Maderas, Materiales de Edificacin y Actividades Conexas, sta ltima tambin afiliada a la CUT, desde 11 de abril de 1992. Adems, conforme a certificado de fs.322, registra afiliacin a la Confederacin Nacional de Trabajadores Metalrgicos,

CONSTRAMET, desde el 15 de octubre de 2005, organizacin afiliada a la CUT. Sin embargo, el Presidente Nacional de la confederacin CONSTRAMET, don Miguel Soto Roa, asegura que FUT nunca se ha encontrado afiliada a nuestra organizacin, ni en la actualidad. (fs.273). Acerca del sindicato SNIT, consta en informe de fs.387, de la Direccin del Trabajo, que esta organizacin slo registrara afiliacin a CUT, desde el 27 de mayo de 2008. Sin embargo, conforme al Registro de esa Central, tenido a la vista, registrara tambin afiliacin a CONSTRAMET, incorporacin que niega el Presidente de esa Confederacin, en certificado de fs.272. Por su parte, los testigos de fs.306 y 307, Claudio Flix Cataln Cerda y Sergio Ernesto Ziga Conejeros, contestes en sus dichos, aseguran que las organizaciones en cuestin, SITPREM, FUT y SNIT, se encontraban afiliadas a confederaciones asociadas a la CUT. La primera, a la Confederacin CONUTT y las dos ltimas, a la Confederacin CONSTRAMET, hechos que les constaran atendidas las funciones que desempean, respectivamente, como secretario administrativo en las labores del CEN y como encargado de recibir el pago de cotizaciones, respectivamente. Respecto del rechazo de la candidatura de doa Maria Rosa Marshall Rojas, consta a fs.105, que el CEN decidi no acreditar su postulacin como suplente de la sublista Corriente Sindical Clasista, por cuanto su organizacin no haba pagado las cotizaciones a la Central Sindical (fs.105).

Este ltimo hecho, es reconocido por la Federacin de Trabajadores de la Regin Metropolitana, FETRAM, a que pertenece el Sindicato de empresa DH Empresas S.A., cuyo directorio integra la aludida Marshall Rojas, el que se encuentra moroso en el pago de las cotizaciones sindicales desde el 2 de febrero de 2007. 5 Que, como premisa bsica, debe tenerse en cuenta que, conforme lo establece el inciso final del artculo 10 de la Ley N 18.593, la declaracin de nulidad de un acto eleccionario debe fundarse en hechos o irregularidades que, sea que hayan ocurrido antes, durante o despus del mismo, pudieran afectar la constitucin del cuerpo electoral o bien, influir en el resultado general de la eleccin. As, y como lo ha sostenido reiteradamente este Tribunal, no basta para declarar la nulidad de un acto eleccionario la sola circunstancia de haberse demostrado en el proceso la existencia del defecto o irregularidad que se le imputa, puesto que si los hechos que se han tenido por acreditados no revisten la entidad antes referida, no sern considerados como vicios del acto eleccionario y no producirn, en consecuencia, su nulidad. Se trata entonces de resguardar el normal funcionamiento de los cuerpos intermedios, de modo que no se vea afectado por una exigencia rgida en el cumplimiento de formalidades cuyos objetivos resultan debidamente amparados en el respectivo

procedimiento. 6 Que en tal situacin se encuentra la alegacin relacionada con la generacin del Colegio Electoral Nacional, puesto que, habindose

demostrado en autos que ste fue efectivamente elegido por una instancia distinta a la contemplada por la letra h) del artculo 9 de los Estatutos de la Central Unitaria de Trabajadores, no se expres ni menos se acredit, la forma en que dicha circunstancia pudo haber influido en el proceso eleccionario. Tampoco se formul reparo en contra de la actuacin de sus integrantes ni se cuestion su habilidad para el desempeo de esas funciones o se denunciaron otros defectos que pudiesen tener su origen en el procedimiento empleado en su designacin.

Debe tenerse presente, adems, que en el Congreso Nacional Ordinario o Extraordinario- conforme lo establecen los artculos 5 y 13 de los Estatutos de la CUT, reside la direccin y la autoridad mxima de esa Central Sindical; en l participan los delegados que, en la forma que seala el Reglamento, representan a las organizaciones nacionales afiliadas a la CUT, los miembros del Consejo Directivo Nacional y los Presidentes y Secretarios de los Consejos Provinciales y Zonales. Sus acuerdos y resoluciones obligan a todas las organizaciones afiliadas a ella. Por su parte, el Consejo Directivo Nacional Ampliado, que consagra el artculo 21 del mismo cuerpo normativo, es un organismo de direccin y control, con carcter resolutivo, constituido por los consejeros titulares y suplentes del Consejo Directivo Nacional, por los Presidentes de los Consejos Provinciales y Zonales; por los representantes de los Secretariados Profesionales; por los Presidentes de las Confederaciones, Federaciones, Asociaciones y Sindicatos Nacionales y Colegios Profesionales afiliados a la Central Sindical. De este modo, ambas instancias son representativas de los mismos estamentos directivos y sindicales y, si bien el Consejo Directivo Nacional Ampliado, considera un menor nmero de participantes, son en este aspecto, equivalentes. De lo dicho, se tiene que el acuerdo adoptado por el Octavo Congreso Ordinario celebrado en el mes de abril de 2008, en cuanto confiere mandato al Consejo Directivo Nacional Ampliado para que ste proceda a la eleccin del Colegio Electoral Nacional, obliga a todos los afiliados a la Central Sindical, habida consideracin que la delegacin de esa facultad fue acordada por la unanimidad de los asistentes al Congreso y que tal comisin no fue confiada a un rgano administrativo cualquiera, sino al Consejo Directivo Nacional Ampliado, cuya composicin garantiza la debida representacin de los diversos estamentos que integran la estructura de la CUT. Cabe sealar que, conforme a los hechos que se han tenido por acreditados, seis de los reclamantes, seores Maldonado, Arancibia, Vsquez, Araya, Munita y Pavez, estuvieron presentes en el Congreso Nacional de abril de

2008 en que se adopt el acuerdo en cuestin y que concurrieron a l con su voto favorable -atendida la unanimidad de su aprobacin-. Por ello, no resulta admisible que, despus de haber concluido el proceso eleccionario, pretendan los aludidos invocar este hecho como vicio de la eleccin, porque con tal conducta contradicen abiertamente su actuacin anterior. 7 Lo propio cabe sealar sobre las irregularidades que se denuncian en relacin con la formacin del Padrn Electoral y con la inclusin o exclusin indebidas de ciertas organizaciones en l. En efecto, se aleg en autos que el Padrn Electoral no fue elaborado dentro del plazo establecido en el artculo 9 del Reglamento de Elecciones, esto es, treinta das antes de la fecha de la eleccin, sino que se procedi a formar un pre padrn, entregado a los apoderados de las diferentes listas de candidatos el 11 de agosto de 2008 y un padrn definitivo, entregado a los mismos apoderados el 20 de ese mes y ao, hechos que fueron reconocidos por el reclamado en su escrito de contestacin. La entrega extempornea del Padrn Electoral no constituye necesariamente un vicio del acto eleccionario, si no se acredita que este hecho influy en el resultado del proceso eleccionario que se impugna, puesto que, como consta en autos, todas las candidaturas recibieron el pre padrn y el padrn definitivo en la fechas antes indicadas, deducindose en su contra un nico reclamo, del apoderado general de la Lista Por la Unidad y Autonoma de la Clase Trabajadora, don Miguel Soto Roa, el 18 de agosto de 2008 (fs.49), en el que objeta el procedimiento empleado en su confeccin, mas no la conformacin del mismo. 8 Que en esta instancia se impugna el padrn electoral por cuanto figuran en l diversas organizaciones sindicales afiliadas a la denominada Unin Nacional de Trabajadores de Chile (UNT), las que segn expresan los reclamantes a fs.71- habran presentado candidatos, sealando, a modo de ejemplo, el caso de don Pablo Alarcn Gallardo, dirigente del Sindicato de Trabajadores Luciano Claude de la Empresa Portuaria de San Antonio, quien se present como candidato a Consejero Nacional titular por la Lista E Ms Lucha, Ms Unidad.

Se aleg tambin sobre la situacin de organizaciones sindicales bases de la Confederacin Nacional Campesina, que habran participado en las elecciones de la CUT, no estando habilitadas para ello, por cuanto la organizacin superior la Confederacin- est afiliada y es constituyente de la Unin Nacional de Trabajadores de Chile. Las anteriores alegaciones, en los trminos en que fueron formuladas, resultan vagas e imprecisas, y carecen de la entidad que en esta materia se requiere para constituir un vicio de nulidad de la eleccin. As, se plantea que diversas organizaciones afiliadas a la UNT estaran incluidas en el Padrn y presentaron candidatos; y que organizaciones bases de la

Confederacin Nacional Campesina (CNC) que no individualiza- tambin participaron en la eleccin. 9 Que de los antecedentes agregados al proceso, aparece que don Pablo Alarcn Gallardo efectivamente fue candidato en la eleccin reclamada, como integrante de la Lista E Ms Lucha, Ms Unidad, pero lo fue en representacin de la Confederacin General de Sindicatos de Gente de Mar, Portuarios y Pesqueros, CONGEMAR, a la cual est afiliado el Sindicato Luciano Claude de la Empresa Portuaria de San Antonio. A su vez, la Confederacin CONGEMAR est afiliada a la Central Unitaria de Trabajadores. Consta de los mismos antecedentes que el aludido candidato no result electo. As, y en el entendido que la alegacin de los reclamantes consisti en que el candidato Alarcn Gallardo fue postulado por el Sindicato Luciano Claude, en circunstancias que ste, a su vez, est afiliado a la central sindical Unin Nacional de Trabajadores de Chile, UNT, ella deber rechazarse, no slo por el mrito de lo antes dicho, sino que, adems, porque la prueba rendida al efecto es insuficiente para formar conviccin de los hechos que plantea el reclamo. As, y a pesar de constar la desafiliacin de este Sindicato desde la CUT y su afiliacin a la central UNT, en certificados de fs.260 y 261, este Tribunal desestima el valor probatorio de los mismos, en razn de no haberse consignado en autos que la organizacin sindical en cuestin tena afiliacin directa previa a la CUT y porque, del tenor de los mencionados

certificados, aparece que el Sindicato acord, el mismo da 28 de marzo de 2008, en reunin celebrada entre las 15:00 y las 16:00 horas, su afiliacin a la UNT y acto seguido, en reunin celebrada entre las 16:15 y las 17:00 horas, su desafiliacin de la CUT, procedimiento irregular, en cuanto debi acordarse, en primer lugar, la desafiliacin si exista la afiliacin- y luego la nueva afiliacin y ello, en actos separados convocados especialmente al efecto (Art.281 Cdigo del Trabajo) y haberse comunicado dichos acuerdos a las centrales sindicales involucradas. 10 Que se desestimar desde luego, lo alegado respecto de organizaciones bases de la Confederacin Nacional Campesina que habran participado en la eleccin, en circunstancias que esa organizacin superior no es afiliada a la CUT, sino que es constituyente de la Unin Nacional de Trabajadores de Chile, aun cuando ste ltimo hecho est acreditado en autos, toda vez que el reclamo no individualiza de qu organizaciones base se trata, siendo entonces imposible determinar la veracidad de tal afirmacin. 11 Que, por otra parte, los reclamantes han impugnado el acto eleccionario, en razn de haberse excluido del padrn electoral, a algunos sindicatos, citando especficamente al Sindicato Interempresa de Trabajadores del Transporte Pblico de Empresas Licitadas y Concesionadas de la Regin Metropolitana (SITPREM), al Sindicato Nacional Interempresa de Trabajadores (SNIT) y a la Federacin Unitaria de Trabajadores, Comunicaciones, Servicios, Energa y otros (FUT). La reclamada, reconociendo la exclusin, expuso que ella se fund en lo informado por el Secretario General, el Secretario de Organizacin y el Tesorero Nacional de la CUT, a quienes corresponde, en conjunto con el Colegio Electoral Nacional, confeccionar el padrn electoral. El mencionado informe, de 22 de agosto de 2008, funda la exclusin en lo dispuesto en el inciso segundo del artculo 55 de los Estatutos de la Central Unitaria de Trabajadores. 12 Que el inciso cuarto del artculo 214 del Cdigo del Trabajo, dispone que Un trabajador no puede pertenecer a ms de un sindicato, simultneamente, en funcin de un mismo empleo. Las organizaciones

sindicales no podrn pertenecer a ms de una organizacin de grado superior de un mismo nivel. En tanto, el inciso tercero del artculo 277 del mismo Cdigo, establece en su frase final que La afiliacin de una confederacin o federacin a una central sindical supondr la de sus organizaciones miembros. De este modo, las organizaciones sindicales miembros de una de nivel superior que, a su vez, pertenece a una central sindical, son de pleno derecho miembros tambin de sta ltima y mantendrn su calidad de tales, mientras la organizacin superior que integran conserve su afiliacin a la central, o bien, hasta que se desafilien de aqulla. En ambas situaciones, la organizacin sindical podra acordar su afiliacin directa a la central sindical, y as lo reconoce, en el primero de los casos, el inciso final del artculo 55 de los estatutos de la CUT, al disponer que Para el evento de que una organizacin de nivel superior decida desafiliarse, sus organizaciones bases podrn afiliarse directamente si as lo decide la mayora absoluta de sus socios. No ocurre lo mismo, respecto de la situacin de desafiliacin de una organizacin sindical base desde una de nivel superior que es miembro de la CUT, en cuyo caso los estatutos de esta central sindical prohben su afiliacin directa, en el inciso segundo del artculo citado, cuyo tenor es el siguiente: No podr afiliarse directamente una organizacin base que se haya desafiliado de alguna organizacin de nivel superior afiliada a la CUT. La norma estatutaria en comento, que impide la afiliacin directa en la situacin descrita, segn lo expresa el reclamado y testigo de fs.306, persigue evitar que se burle el pago de cotizaciones, mediante la desafiliacin de la organizacin superior y la nueva afiliacin directa, hecho este ltimo, que permitira pagar las cotizaciones afiliada. Dicho argumento, encuentra sustento en los antecedentes de autos, en el reconocimiento expreso que SITPREM hace en carta de 13 de agosto de 2008 fs.99- cuando afirma que CONUTT les ha comunicado que esa Confederacin no participara en las elecciones de la CUT, ...ya que la situacin financiera era muy delicada, razn por la que decidieron afiliarse directamente a la Central. sindicales como una organizacin recin

13 Que en los hechos, no se demostr que las organizaciones sindicales excluidas se hubiesen desafiliado de una de nivel superior miembro de la Central. Sin embargo, s se acredit que estas tres organizaciones estaban afiliadas a organizaciones superiores integrantes de la CUT. En efecto, en el caso del Sindicato Interempresa SITPREM, adems, del reconocimiento expreso de sus dirigentes formulado en carta de fs.99, se demostr en el proceso que ese Sindicato se encuentra afiliado a la Confederacin CONUTT, desde el 24 de octubre de 1987, lo que consta en certificado N965 de 2 de abril de 2009 otorgado por doa Elizabeth Fiebig Arriagada, Jefa de la Unidad de Relaciones Laborales de la Inspeccin Provincial del Trabajo, agregado a fs.266. A su vez, consta del Registro de

Confederaciones afiliadas a la CUT - que se ha tenido a la vista- que CONUTT est afiliada a esa central sindical. Cabe advertir que la Direccin del Trabajo, en Ordinario N2726 de 9 de julio de 2009 (fs.387), asegur que el Sindicato en cuestin slo registra afiliacin a la central sindical CUT. Tambin se prob en autos que el Sindicato SNIT registrara slo afiliacin directa a la Central Unitaria de Trabajadores, desde el 27 de mayo de 2008, segn lo informado por la Direccin del Trabajo. Sin embargo, dicho antecedente se opone al Registro de Confederaciones miembros de la CUT que da cuenta que el mencionado sindicato es afiliado a la Confederacin de Trabajadores Metalrgicos, de la Industria y Servicios, CONSTRAMET, afiliacin que niega el Presidente de esa Confederacin, a fs.272. Respecto de la Federacin Sindical FUT, existen tambin en el proceso antecedentes contradictorios, toda vez que, si bien de lo informado por la Direccin del Trabajo a fs.387, puede deducirse que dicho Sindicato registra afiliacin directa a la CUT desde el 26 de mayo de 2008, y que a la fecha de confeccin del Padrn Electoral no estaba afiliado a una organizacin superior miembro de esa Central, del certificado otorgado por la Inspeccin del Trabajo de Santiago (fs.322) aparece que el 15 de octubre de 2005 la Federacin en comento acord su afiliacin a la Confederacin Nacional de Trabajadores

Metalrgicos CONSTRAMET, a su vez, integrante de la CUT. Nuevamente, el Presidente de esta Confederacin niega la existencia de esta afiliacin, a fs.273. 14 Siendo contradictorios los documentos e informes agregados al proceso en relacin con el hecho de la afiliacin del Sindicato SNIT y de la Federacin Sindical FUT, a la Confederacin CONSTRAMET, y habida consideracin que el Presidente de esa organizacin superior, don Miguel Soto Roa, tiene la calidad de apoderado general de la Lista Por la Unidad y Autonoma de la Clase Trabajadora, cuatro de cuyos candidatos son reclamantes en estos autos, este Tribunal, apreciando los hechos como jurado, en uso de la facultad que le confiere el artculo 24 de la Ley N18.593, otorgar mayor valor probatorio a lo declarado por los testigos Claudio Flix Cataln Cerda y Sergio Ernesto Ziga Conejeros fs.306 y 307- quienes, debidamente juramentados, libres de tacha, contestes en sus dichos y dando razn de los mismos, afirman que las antedichas organizaciones sindicales SITPREM, SNIT y FUT, se encontraban afiliadas a confederaciones asociadas a la CUT. La primera, a la Confederacin CONUTT -hecho reconocido por SITPREM- y las dos ltimas, a la Confederacin CONSTRAMET. Esta pertenencia a organizaciones superiores afiliadas a la CUT, no pudo sino estar en conocimiento de las excluidas. No obstante ello, han pretendido negarla, con el nico fin de evitar su desafiliacin formal, puesto que ello les significara incurrir en la prohibicin contemplada en el inciso segundo del artculo 55 de los Estatutos de la Central Sindical. Se trata pues, de actos simulados, en los que la real intencin de las organizaciones sindicales en cuestin no ha sido otra que la de desvincularse -en los hechos- de las superiores para lograr su afiliacin directa a la CUT, eludiendo la aplicacin de los estatutos. En este entendido, la decisin del Colegio Electoral Nacional, debidamente informada por las Secretaras y Tesorera de la Central Sindical, advirtiendo el engaoso proceder de las organizaciones que pedan ser incorporadas al padrn electoral, se ajusta a los estatutos, desde que ella tuvo precisamente por finalidad resguardar el cumplimiento de los mismos.

15 Que se omitir pronunciamiento respecto del rechazo de la candidatura de doa Mara Rosa Marshall Rojas, atendido su desistimiento contenido en el escrito de fs.324. 16 Que en lo que toca a las diferencias detectadas por los reclamantes en los escrutinios de las mesas de votacin que funcionaron en las ciudades de Angol y Chilo, se rechazar en definitiva dicha alegacin, porque el hecho en que se hizo consistir, esto es, que se escrutan ms votantes que los que estaban habilitados para votar (sic), adems de la vaguedad de su planteamiento, fue desvirtuado en el proceso, en el que corren agregados de fs.157 a 208, los padrones, libros de firmas y actas de escrutinio

correspondientes a las Mesas N36 de Chilo y N31 de Angol, en las que se advierte que el nmero de sufragantes no excede del total de habilitados para votar en cada una de esas mesas. 17 Que las objeciones de documentos planteadas a fs.246 y 301, debern ser rechazadas, desde que ellas no se fundan en causal legal, sino que estn destinadas a desvirtuar el mrito probatorio de los documentos a que ellas se refieren , valor cuya apreciacin es funcin privativa de este Tribunal, conforme a lo establecido en el citado artculo 24 de la Ley N18.593. Por estas consideraciones, normas legales citadas y atendido, adems, lo dispuesto en el inciso final del artculo 10 y en los artculos 13, 14 y 18 a 25 de la Ley N18.593, se resuelve: I.Que se rechazan las excepciones de inadmisibilidad

formuladas por la parte reclamada en su escrito de contestacin de fs. 210; II.- Que se rechazan las objeciones de documentos planteadas a fs.246 y 301; III.- Que se rechaza la reclamacin de fs.69 interpuesta por don Ricardo Maldonado Olivares y otros. IV.- Cada parte pagar sus costas. Notifquese. Remtase copia autorizada de esta sentencia, una vez

ejecutoriada, a la Divisin de Relaciones Laborales de la Direccin del Trabajo para su conocimiento.

Archvense en su oportunidad. Rol N1796/2008.-

PRONUNCIADA

POR

EL

SEOR

PRESIDENTE

TITULAR,

DON

JUAN

MANUEL MUOZ PARDO Y POR LOS ABOGADOS MIEMBROS TITULARES, DON FERNANDO ROMN DAZ Y DON JORGE BARROS FREIRE.

Secretaria Relatora