Recomendaciones del Informe de Brunner

Las recomendaciones del informe del comit asesor y los avances de la reforma educativa. El Comit Asesor recomend contraer un Compromiso Nacional con la Educacin con participacin del Gobierno, el parlamento, los partidos polticos, los padres de familia, las educadoras y educadores, los empresarios, los trabajadores, las ONGs, etc. para modernizar la educacin poniendo en accin las reformas necesarias. La Comisin Nacional de Modernizacin, en representacin de la comunidad educacional hizo suya la recomendacin. Se firm un Acuerdo Marco de todos los partidos polticos con representacin parlamentaria. El Gobierno inici las tareas de modernizacin, a travs de la reforma Educativa.

Mxima prioridad: proporcionar una formacin general de calidad para todos.

PROBLEMA
Existe un currculo anacrnico el cual no es acorde a las competencias necesarias y esenciales que deben impartir las escuelas

RECOMENDACIONES
Determinar las competencias esenciales que debe formar la escuela.

AVANCES DE LA REFORMA
Competencias esenciales incluidas en los Objetivos Fundamentales y Contenidos Mnimos, OF y CMO, aprobados entre 1996 Y 1998.

Escasa y baja cobertura de preparacin preescolar en zonas de mayor pobreza y dficit socio econmico

Extender la preparacin preescolar de los nios de extrema pobreza e integrarla mejor con los aos iniciales de bsica.

Ampliacin de cobertura, de 26,9% en 1994 a 30,3% n 1998. 41.000 nuevas vacantes. Programa de articulacin entre 1 y 2 bsico. Los nuevos Planes y Programas sugieren una amplia variedad de actividades de aprendizaje, a eleccin de los docentes. El fondo de proyecto de Mejoramiento Educativo, PME, incentiva la generacin de estrategias pedaggicas basadas en el aprendizaje activo y significativo. Medio milln de alumnos/as y ms de 4.300 establecimientos funcionan en Jornada Escolar Completa.

Nulo compromiso por parte de Adoptar el aprendizaje activo los docentes con la en las aulas. implementacin del aprendizaje activo.

Jornada escolar insuficiente en Extender el tiempo de la tiempo, respecto al necesario jornada escolar y reforzar la para una formacin adecuada formacin general. y acorde a pases desarrollados Poca e insuficiente inversin y Aumentar los insumos y el gasto en implementos y gasto por alumno/a. herramientas para complementar el aprendizaje

1.951.000 alumnos participando en la Red Enlaces. Centros de Recursos para el Aprendizaje en todos los liceos subvencionados, con un costo promedio de ms de 12.000.000 cada uno. Bibliotecas de Aula en 70.000 aulas de educacin bsica. Mejoramiento de espacios educativos. Hay nueva produccin de textos adaptados a la Reforma y que innovan en contenido y forma.

Necesidad de renovacin e innovacin en los textos de apoyo al estudiante

Innovar en materia de textos.

Falta de pautas, estndares y evaluaciones de desempeo docente ms exigentes segn requerimientos actuales Ausencia de incentivos y retribuciones que valoren y fomenten un mejor desempeo docente.

Estndares ms altos de desempeo.

Adems de la implantacin de un currculo escolar ms exigente, se han iniciado estudios para generar estndares ms altos de desempeo docente. Complementacin de las evaluaciones de rendimiento con el SNED, que introduce evaluacin del desempeo de los equipos profesionales, y establecimiento de subvencin de incentivo a equipos docentes destacados, asignada a 30 mil docentes cada dos aos, desde 1996.

Responsabilidad por los logros de aprendizaje y valoracin de la competencia profesional estableciendo incentivos por mritos.

Renovar la formacin inicial Poca presencia de fondos y recursos monetarios universitarios de apoyo al mejoramiento y crecimiento Falta de incentivos, becas y ayudas para incorporar y apoyar el estudio de la pedagoga como opcin profesional Se requieren estndares de evaluacin y acreditacin de carreras de pedagoga para incrementar el prestigio de la misma Fondo competitivo para apoyar Fondo de US$ 25 millones asignados a 17 su mejoramiento. universidades seleccionadas por concurso para ejecucin entre 1998 y 2001. Becas para atraer jvenes talentosos, incluyendo jvenes profesionales. Se otorga becas para pedagoga desde 1998; varias Universidades han creado programas especiales para dar formacin pedaggica a licenciados en diversas disciplinas.

Acreditacin separada a MECE Sup. Permitir establecer entidades de formacin docente acreditacin; se dan los primeros pasos y premiar su excelencia. para acreditar Pedagoga.

Complementar y combinar las Combinar formacin terica y enseanzas tericas con la prctica. implementacin de estas en la practica inmediata. El perfeccionamiento docente Ampliar y extender los Diversificacin de sus distintos matices de las modalidades. modalidades para perfeccionar a los docentes.

Se fomenta esta combinacin en los proyectos de fortalecimiento de formacin inicial en curso en 17 Universidades (80% de la matrcula) Amplia variedad de modalidades de perfeccionamiento a distancia y presencial ofrecido por Universidades y otros organismos, los diversos programas del Ministerio (por ejemplo el Proyecto Enlaces entrega capacitacin a 41.000 profesores, Fundamental para aplicar la Reforma curricular en 5 bsico y 1medio, ha atendido en 1998 a 40.000 docentes). 3.200 profesores y profesoras favorecidos con pasantas y diplomados en el extranjero. Pos-ttulo del MINEDUC. Pasantas nacionales. (1996). talleres comunales. ampliacin curricular. Pos-ttulo de ingles. CEPIP (Gmez Milla) Se crea para perfeccionar a los profesores.

Incrementar la oferta y Oportunidades de estudios de oportunidades de perfeccionar pos-ttulo y programas en el y mejorar la calidad extranjero. acadmica y profesional de los docentes.

El campo laboral docente: Mejora de oportunidades y Perfeccionar un mercado estndares de campo ocupacional sujeto a ocupacional y derechos de los condiciones pblicas. docentes Se requiere entregar y aumentar los incentivos al desempeo destacado de profesionales de la educacin Mejorar calidad, inversin y aportes a las escuelas, sin distincin de ubicacin ni estatus socio-econmico Remuneraciones competitivas que incluyan incentivos por mritos o resultados. Reforma del Estatuto Docente segn ley N19.410 DE 1995, facilita mayor flexibilidad de gestin, especialmente la municipal, con respeto a los derechos de la profesin. Combinacin entre mejoramientos generalizados e incentivos al desempeo destacado de equipos profesionales.

Esfuerzos preferentes y Universalizacin y consolidacin de mayores recursos a favor de las programa de Educacin Rural. escuelas que atienden a los segmentos ms pobres. Programa de las 900 Escuelas ampli su atencin a los cursos parvularios anexos y al segundo ciclo de cada establecimiento, en convenios trienales. Promover acercamiento entre escuelas y comunidad, mediante redes de apoyo. Fondo para sub contratacin de Asistencia Tcnica decidida por los liceos. Apoyo de las universidades a los establecimientos en la capacitacin y soporte de la Red Enlaces. Proyectos de Fortalecimiento de las facultades de educacin incluye incentivo a vinculaciones entre Universidades, escuelas y docentes. Educacin dual en casi cien liceos con el apoyo de 2.500 empresas.

Ineficiente y escasa promocin del vnculo entre escuela y comunidad inmediata.

Una tarea impostergable: reformar y diversificar la Educacin Media (2) Brecha en calidad de la educacin y formacin entre liceos tcnicos y cientficohumanistas Reforzamiento de la formacin general y terminar con el dualismo entre lo acadmico y lo tcnico. Formacin comn en 1 y 2 medio, formacin general, reforzada en 3 y 4, incluye componentes orientados a la vida y a la formacin para el trabajo. Desde 3 y 4 medio se incluyen planes diversificados.

Falta de formacin profunda y Diversificacin posterior al variada en materia de ciclo de formacin general. educacin posterior al ciclo general Deficiencias en la formacin y Insistir en las competencias desarrollo adecuado de bsicas. competencias bsicas necesarias Carencia en el adiestramiento Extender a todos la educacin y enseanza de competencias para el trabajo necesarias respecto a tecnologas en el trabajo. Insuficiencia de innovacin y creatividad en la conformacin de planes y Flexibilidad para que los establecimientos definan su proyecto e identidad.

OF Y CM, definen competencias bsicas.

5% de alumnos/as de media en ETP, en formacin comn se incluye Educacin Tecnolgica, Informtica y otros contenidos pertinentes al trabajo. Ministerio fomenta Proyectos Educativos Institucionales, PEI, Reforma curricular ofrece libertad de elaboracin de planes y

proyectos educativos institucionales Dbil formacin de los docentes. Falta de oportunidades para el perfeccionamiento docente Debilidad en preparacin de estudiantes de ETP al momento de ejercer en alguna empresa. Slida formacin acadmica, facilitada por una fortalecida formacin de los docentes de los liceos. Una educacin tcnico profesional no terminal, con amplia gama de posibilidades de organizacin y bien relacionada con las empresas.

programas. OF y CM, y planes y programas del Ministerio, enriquecidos y exigentes, mejores oportunidades de perfeccionamiento docente. Flexibilidad curricular segn LOCE; desarrollo de la formacin dual; Consejos Regionales de Educacin y Trabajo, Consejos Asesores de los establecimientos TP. Ms del 25% de los estudiantes participan en Actividades Curriculares de Libre Eleccin de ACLEs.

Inexistencia de programas de Aprovechar la cultura juvenil. desarrollo cultural o extracurricular, en estudiantes, en diferentes reas de la cultura. Requerimientos de equipo, herramientas y recursos tcnicos complementario al proceso educativo

Fortalecer equipamiento bsico Centros de Recursos de Aprendizaje, y redes de apoyo. laboratorios informticos en red, en todos los liceos. Red de 20 Universidades apoyan proyecto Enlaces en 1.200 liceos. Fondos para Asistencia Tcnica a Liceos; P.M.E. Una condicin necesaria: Fortalecer la profesin docente. (3)

Remuneraciones que producen Meta para el ao 2000: inconformismo. Remuneraciones atractivas. Pedagogos con poca Autonoma profesional. autonoma al momento de ejercer, debilitamiento en clases de parte del profesor debido a factores externos que puedan influir. Necesidad de aumentar las Oportunidades de carrera oportunidades, as como atractivas. tambin la informacin de los beneficios de la profesin como Docente Mejoramientos en curso ya se expresan en aumento de demanda de ingreso a carreras de Pedagoga. Poca eficacia en los Hacer del establecimiento la establecimientos como unidad bsica del sistema y una unidades bsicas responsables institucin efectiva. de entregar una educacin completa e integrada. Directores sin competitividad, Fortalecer el rol del director. sin roles especficos ni resultados positivos en su misin dentro del sistema de educacin en los

Entre 1994 y 1999 han crecido en ms de 60% promedio. Reforma curricular va acompaada de autonoma pedaggica.

Mejoramientos en curso ya se expresan en aumento de demanda de ingreso a carreras de Pedagoga.

Perfeccionamiento de la descentralizacin administrativa y desde 1997, implantacin de la descentralizacin curricular y pedaggica. Directores de escuelas y colegios particulares disponen de las competencias que les delegan los sostenedores, en ms del 40% del sistema.

establecimientos.

Nuevos directores de establecimientos municipales designados por concurso por plazos de cinco aos, evaluados. Delegacin de facultades de los alcaldes a los directores para administrar recursos propios de los establecimientos.

Poca claridad del rol del estado en la enseanza impartida. Bsqueda de un sistema de enseanza liberal que no oprima las formas de dar el aprendizaje.

Asegurar que el contexto respete y perfeccione la libertad de enseanza, el papel del Estado, la unidad del sistema y su flexibilidad.

Se ha preservado la libertad de enseanza; la reforma Educacional expresa el liderazgo del Estado; OF y CM, aprobados aseguran unidad del sistema; se ha consolidado la descentralizacin administrativa y se ha ampliado a descentralizacin administrativa y se ha ampliado a descentralizacin curricular y pedaggica. Ley 19.410 avanz en fortalecimiento de la gestin municipal, a travs de los PADEN y de la flexibilizacin del Estatuto Docente. MINEDUC ha fortalecido la supervisin tcnico pedaggica, redefinindola como asesora tcnica a escuelas, liceos y docentes, e iniciando experiencias de supervisin compartida con los municipios, en educacin media se cre Fondo de Asistencias Tcnica: mejoramiento y ampliacin del SIMCE, inauguracin del SNED e incorporacin de Chile a la medicin internacional TIMSS.

Dbil gestin y autonoma municipal en su relacin con el progreso y desarrollo de la educacin

Flexibilizar la gestin municipal y avanzar en su autonoma.

Ausencia permanente de Perfeccionar la supervisin y supervisin y evaluacin de la fortalecer la evaluacin de los calidad y desempeo de los establecimientos. establecimientos educacionales

Un compromiso de la Nacin: aumentar la inversin educacional, tanto pblica como privada, junto con impulsar la modernizacin educacional. (5) Se requiere un aumento en el fomento, construccin y desarrollo de la educacin. Necesidad de aumentar el gasto en la educacin por alumno por medio de la subvencin Postergacin en la priorizacin de la Educacin en el gasto pblico del Gobierno En un plazo de 8 aos (ao 2002) la inversin pblica y privada a 7,5% del PIB. Doblar el gasto promedio por alumno/a en l sector subvencionado El gobierno debe asignar definitivamente primera prioridad a la educacin preescolar, bsica y media en el presupuesto. En 1998 el gasto en educacin representaba un 6,8% del PIB. El crecimiento de gasto publico ha sido d 0.8 puntos y gasto privado de 0.4 puntos. El gasto real por alumno/a ha crecido en 66% entre 1994 y 1999.

La declaracin solemne de prioridad en 1994, se expresa en prioridad poltica y presupuestaria. Restricciones fiscales no han afectado al sector educacin. El presupuesto para el ao 2000 casi duplicar el presupuesto de 1994.

Falta de equidad en la distribucin y financiamiento de la Educacin

Extender y fortalecer el financiamiento compartido y las donaciones empresariales, asegurando la equidad.

El financiamiento compartido cubre el 30% de matrcula del sector subvencionado. El 50% de los alumnos/as paga menos de $5.000 mensuales. A partir de 1996, existe un sistema obligatorio de becas que beneficia a 61.000 alumnos/as. Las donaciones empresariales al sistema escolar, hasta 1998 totalizaban 10 mil millones de pesos. El gobierno en 1996 decidi financiar el mayor gasto que involucra la J.E.C con la recaudacin tributaria que significa la intencin del IVA en 18%. La subvencin de bsica y media entre 1994 y 1999 se ha incrementado en ms de un 46% y en caso de los establecimientos con J.E.C el incremento es de 95% promedio. Se ha impulsado la participacin de los padres en la elaboracin de los proyectos escolares. Como una manera de involucrarlos en el proceso educativo se han establecido las cuentas pblicas de directores a los padres y comunidad sobre, resultados de aprendizaje, procesos educativos y uso de recursos financieros. Adicionalmente los padres y la comunidad son consultados para la generacin de los Planes Anuales de Desarrollo de la Educacin Municipal, PADEN.

Necesidad de mayor inversin Crear un Fondo Nacional para y gasto en la mejora y la Educacin. perfeccionamiento de la JEC Poca participacin de padres y apoderados en la conformacin de planes educativos. Se requiere mayor subvencin Dar plena eficacia al mecanismo de la subvencin escolar, elevando su monto, favoreciendo u rol ms activo de los padres y dar ms autonoma a los establecimientos para administrar los recursos a su disposicin.