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UNIO EDUCACIONAL DE ENSINO SUPERIOR DO MDIO TOCANTINS FACULDADE DE CINCIAS JURDICAS DE PARASO DO TOCANTINS

Gilson Robson dos Passos

PRIVATIZAO DOS PRESDIOS NO BRASIL

PARASO DO TOCANTINS-TO 2011

UNIO EDUCACIONAL DE ENSINO SUPERIOR DO MDIO TOCANTINS FACULDADE DE CINCIAS JURDICAS DE PARASO DO TOCANTINS

Gilson Robson dos Passos

PRIVATIZAO DOS PRESDIOS NO BRASIL

Monografia apresentada como requisito para aprovao na Disciplina de Trabalho de Concluso de Curso II, do Curso de Direito da Unio Educacional de Ensino Superior do Mdio Tocantins, sob a orientao da Profa. MSc. Alessandra Noronha Carvalhal.

PARASO DO TOCANTINS-TO 2011

UNIO EDUCACIONAL DE ENSINO SUPERIOR DO MDIO TOCANTINS FACULDADE DE CINCIAS JURDICAS DE PARASO DO TOCANTINS

Gilson Robson dos Passos

PRIVATIZAO DOS PRESDIOS NO BRASIL

AVALIADORES:

Alessandra Noronha Carvalhal FCJP/UNEST

Nome do Professor Avaliador FCJP/UNEST

Nome do Professor Avaliador FSIP/UNEST

PARASO DO TOCANTINS-TO 2011

iv

Este trabalho dedicado aos meus filhos, familiares, amigos e mestres, que contriburam significativamente para que hoje estivesse aqui.

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RESUMO

O resumo geralmente deve ser disposto em um pargrafo. Confirmar esta possibilidade de vrios. O abstract deve acompanhar a mesma definio. VER.
A realidade brasileira quanto aos presdios bastante catastrfica. Estamos vivenciando condies absolutamente precrias, motins, assassinatos, rebelies, mando do crime organizado, dentre outros. Percebe-se que o Estado no pode, sozinho, resolver esse problema, que na verdade de toda a sociedade. Surge ento, a tese da privatizao dos presdios para chamar a participao da sociedade, da iniciativa privada. Mesmo que no ordenamento jurdico brasileiro no se admita a delegao da atividade jurisdicional e da atividade administrativa judiciria, existe a possibilidade de o Estado recorrer iniciativa privada em algumas atividades, como a atividade administrativa extrajudicial (sade, trabalho, estudo, limpeza, vesturio, lazer, construo de presdio, ou parte dele, etc.), havendo, por consequncia, a possibilidade de maior satisfao dos direitos constitucionais e legais do preso, bem como, o alcance de muitos fatores positivos para a sociedade e o Estado. Enfim, por meio de pesquisa bibliogrfica, procurou-se verificar o contexto que envolve o sistema prisional brasileiro e quais caminhos e alternativas que tornariam possveis a privatizao dos presdios, no restando dvidas que a privatizao dos presdios trar muitos benefcios para a sociedade brasileira. Palavras-chave: Presdios. Estado. Privatizao dos Presdios.

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ABSTRACT The Brazilian reality how much to the penitentiaries she is sufficiently catastrophic. We are living deeply precarious conditions absolutely, riots, murders, rebellions, control of the organized crime, among others. One perceives that the State cannot alone decide this problem, that in the truth is of all the society. It appears then, the thesis of the privatization of the penitentiaries to call the participation the society, the private initiative. Exactly that in the Brazilian legal system if it does not admit the delegation of the jurisdictional activity and of the judiciary administrative activity exists the possibility of the State to appeal to the private initiative in some activities, as the extrajudicial administrative activity (health, work, study, cleanness, clothes, leisure, construction of penitentiary or part of it among others), having, for consequence, the possibility of bigger satisfaction of the legal constitucional laws and of the prisoner, as well as, the reach of many positive factors for the society and the State. At last, by means of bibliographical research, it was looked to verify the context that involves the Brazilian system prisional and which ways and alternatives that would become possible the privatization of the penitentiaries, not remaining doubts that the privatization of the penitentiaries will bring many benefits for the Brazilian society. Word-key: Penitentiaries. State. Privatization of the Penitentiaries.

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SUMRIO

I INTRODUO.................................................................................................................................................8 III AS PRIVATIZAES NO BRASIL..........................................................................................................14 IV A PRIVATIZAO DOS PRESDIOS......................................................................................................19 RETIRAR DA REFERNCIA OS NO CITADOS.........................................................................................38 REFERNCIAS...................................................................................................................................................38

I INTRODUO
O sistema penitencirio atual encontra-se em crise, sendo a falta de ressocializao dos criminosos um dos diversos fatores que podem ser citados como causa da origem da mesma. Contrariando o que est disposto no art. 5o, inciso XLIX, da CF/88, cujo teor define ser assegurado aos presos o direito a integridade fsica e moral", observa-se um nmero exorbitante de pessoas amontoadas nos presdios, cadeias pblicas, onde sendo o condenado obrigado a viver de maneira desumana em cubculos, sem respeito a qualquer direito que lhe garantido por lei como, por exemplo, o de praticar algum trabalho que poderia abater sua pena, na forma da Lei de Execues Penais (LEP). O aumento da criminalidade e da violncia um fenmeno social to complexo que no se pode tentar combat-lo com uma soluo que se limite apenas elevao das penas e do nmero de vagas nos estabelecimentos prisionais. A pena privativa de liberdade objetiva no apenas afastar o criminoso da sociedade, mas, sobretudo, exclu-lo com a finalidade de ressocializ-lo. Porm, a realidade atual a que o apenado assume o papel social de um ser marginalizado, adquirindo as atitudes de um preso habitual e ao invs de anular a tendncia criminosa, desenvolvendo-a cada vez mais. necessria a transformao do sistema para que a reforma do condenado seja propiciada por instrumentos como a educao e o trabalho, de modo a dar-lhe condies de levar uma vida digna quando sair do estabelecimento prisional, e evitar

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que o crcere seja mais penoso do que deve ser. Na execuo da pena deve-se considerar a sua finalidade, que, atualmente, a recuperao do apenado. Por isso que esta deve ser executada de modo a exercer sobre o condenado uma individualizada ao educativa, no sentido de sua recuperao social. Neste sentido, o presente trabalho se prope a demonstrar a deficincia e ineficcia, por parte do poder estatal brasileiro, no tocante soluo da mazela inerente populao carcerria no Brasil, uma vez que, reconhecidos os problemas sociais por que passa esta Nao, pode-se destacar como o mais severo na questo da Segurana Pblica, conforme dados da Secretaria Nacional de Segurana Pblica (Senasp), que:
O Brasil o pas com a oitava maior populao carcerria por habitante. O nmero de presos aumentou consideravelmente nos ltimos 12 anos. Dados revelados pelo Departamento Penitencirio Nacional (Depen) mostram que, em 1995, eram 148.760 mil presos no Pas. At junho deste ano, havia 419.551 mil detidos em penitencirias e delegacias. Em 1995, a proporo era de 95 presos para cada 100 mil habitantes. Hoje, esse nmero aumentou e chega a 227 presos para cada 100 mil habitantes. A taxa da populao carcerria do Brasil por habitante est bem acima da mdia da Amrica do Sul, que de 165,5 por 100 mil e esse ritmo de crescimento do total de detentos supera as vagas criadas pelo sistema penitencirio. Para acabar com o dficit de cerca de 200 mil vagas nas cadeias de todo o pas seriam necessrios R$ 6 bilhes, de acordo com o diretor-geral da Depen.

Por meio de pesquisa bibliogrfica, verifica-se o contexto que envolve o sistema prisional brasileiro e quais os possveis caminhos e alternativas que tornariam possveis a privatizao dos presdios. Assim, nesta propositura, a tarefa a busca de respostas que possam fornecer s Polticas Pblicas de Segurana e, consequentemente, sociedade, subsdios valiosos, aliados aos j comprovados cientificamente, quanto ao entendimento do universo carcerrio. Os presdios surgiram para manter os presidirios longe da sociedade e proteger os cidados livres de suas aes criminosas e para isso deve-se adequar os presdios no Brasil, privatizando-os, para que esses estabelecimentos possam priorizar a reinsero social do presidirio por meio de trabalho e at mesmo de escolas dentro dos presdios. Para o alcance de tal objetivo necessita-se de necessria a conscientizao por parte dos Governos Federal, Estaduais e da sociedade no todo.

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Por essas razes, justifica-se a defesa do tema. A privatizao deve ser entendida enquanto medida sensata para que o Brasil tenha prises mais decentes e um sistema carcerrio digno, representando a segurana da populao. Destarte, no modelo penitencirio tradicional, no geral, impera sobremaneira o cio e a corrupo, dando mostras de sua falncia. Resta, doravante, a busca de novas alternativas que efetivem uma punio construtiva, buscando de fato a recuperao do indivduo para a sociedade, dispondo ainda de maior habilidade para administrar e para remediar com menor custo e mais rapidez, propiciando assim um atalhamento quanto ao alcance da dignidade humana do preso. Com efeito, a falta de vontade poltica aliada existncia de uma enorme mquina burocrtica do Estado contribuem para a construo da teoria que propugna pela terceirizao de presdios. II A HISTRIA DOS

PRESDIOS

O conceito de presdio est relacionado a estabelecimento pblico que se destina abrigar aqueles indivduos que so presos pelo cometimento de alguma conduta considerada ameaadora e tipificada no Cdigo Penal. (BRAGA, 2009). Ou seja, priso espao onde uma pessoa confinada por ter cometido algum crime. Porm, atualmente, mais usada a expresso penitenciria ou presdio ao invs em vez de priso. E isso se d pelo fato de que o mesmo deixou de ser visto apenas como um espao de punio, passando a ser tambm regenerador e de ressocializao do indivduo. J que a idia que temos hoje de priso/penitenciria/presdio nem sempre foi a mesma, faz-se necessria uma breve abordagem histrica do tema em questo. A verdade que pouco se sabe sobre as primeiras prises. As mesmas no eram necessrias nas sociedades pouco desenvolvidas, mas medida que cresceu a vida coletiva, elas apareceram localizadas nos palcios dos reis, dependncias dos templos e fortalezas que cercavam as cidades, nos castelos senhoriais, em fossas baixas, em buracos e em gaiolas de madeira, onde os acusados eram amarrados (LIMA, 2010). Na antiguidade, desde 1700 a.C., j existiam cativeiros para que os egpcios pudessem manter sob custdia seus escravos (AQUINO, 1995).

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J por volta de 525 a.C. os lavradores eram requisitados para construir obras pblicas e cultivar as terras do fara. Tornava-se escravo quem no conseguisse pagar os impostos a ele, o fara, com a construo de obras de irrigao e armazenamento de cereais. (MISCIASCI, 1999). Percebe-se que neste perodo as prises eram utilizadas para manter os escravos, que eram lavradores que no conseguiam pagar os impostos ao fara atravs por meio de seu trabalho com a lavoura de cereais e a construo de obras de irrigao. Na Grcia, na Prsia e na Babilnia, da mesma forma como no Egito, a finalidade do encarceramento era de manter sob custdia e tortura os que cometiam faltas ou praticavam o que fosse considerado delito ou crime, como estar endividado, no conseguir pagar os impostos, ser desobediente, ser estrangeiro e prisioneiro de guerra, entre outros. As masmorras tambm serviam para, provisoriamente, abrigar presos (MISCIASCI, 1999). Esse ato de aprisionar no tinha carter de pena e sim uma garantia de manter esta pessoa sob o domnio fsico para se exercer a punio que seria imposta. Assim, como no existia legalmente uma sano penal a ser aplicada e sim punies a serem praticadas, tambm no existiam cadeias ou presdios. (MISCIASCI, 1999). Enfim, na Grcia, na Prsia e na Babilnia a priso tinha a finalidade de guardar os indivduos que praticassem atos considerados crimes ou delitos. Neste perodo ainda no se tinha um lugar especfico denominado priso, sendo usado qualquer lugar com condies precrias para esse confinamento. A primeira instituio penal na antiguidade foi o Hospital de San Michele (priso) em Roma, a qual era destinada a encarcerar jovens delinquentes (MISCIASCI, 1999).
Figura 1: Hospital de San Michele (priso) em Roma

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Fonte: http://www.eunanet.net/beth/news/topicos/nasce_os_presidios.htm

Na Idade Mdia, da mesma maneira que na antiguidade, no havia necessidade da existncia de um local especfico para aprisionar. O crcere era visto tambm como local apenas de custdia para manter aqueles que seriam submetidos a castigos corporais e pena de morte, garantindo, dessa forma, o cumprimento das punies. Nesse perodo, os delitos considerados crimes eram: blasfmia, inadimplncia, heresias, traio, vadiagem, desobedincia, entre outros. J as penas ou punies eram submetidas ao arbtrio dos governantes, que as impunham em funo da posio social a que pertencia o ru; tais como amputao dos braos, degolao, forca, incendiar, roda e guilhotina; proporcionando o espetculo e a dor, como por exemplo, a que o condenado era arrastado, seu ventre aberto, as entranhas arrancadas s pressas para que tivesse tempo de v-las sendo lanadas ao fogo. Eram essas penas que constituam o espetculo favorito das multides deste perodo histrico. Em alguns casos tambm se usava como pena tornar o ru em escravo e isso at a Idade Moderna (MISCIASCI, 1999). Somente a partir do sculo XVIII que a priso comeou a ser vista como um espao de cumprimento de uma pena, tendo sua origem nas igrejas (LIMA, 2010). Ou seja, tanto na Antiguidade como na Idade Mdia a priso era apenas um lugar de custdia, s passando a ter carter de cumprimento de pena a partir do sculo XVIII.

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A igreja, com a criao do Tribunal da Inquisio, castigava os hereges com o desterro e a priso. A principal funo desse tribunal era inquirir e punir as doutrinas contrrias aos seus dogmas. Enfim, para punir aqueles contrrios aos dogmas da Igreja, criou-se o Tribunal da Inquisio que julgava e castigava, surgindo assim as primeiras prises. Na Idade Moderna, aproximadamente entre os sculos XVI e XVII, a pobreza atingiu de forma alarmante, afetando diversos pases da Europa e contribuindo para o aumento da criminalidade. Iniciou-se ento um movimento de grande transcendncia no desenvolvimento das penas privativas de liberdade, na criao e construo de prises organizadas para a correo dos apenados. Segundo Misciasci (1999):
Para que pudesse surgir idia da possibilidade de expiar o delito com um quantum de liberdade, abstratamente predeterminado, era necessrio que todas as formas de riqueza fossem reduzidas forma mais simples e abstrata do trabalho humano medido pelo tempo: portanto, num sistema scio-econmico como o feudal, a pena-retribuio no estava em condies de encontrar na privao do tempo um equivalente do delito.

Ou seja, com o feudalismo no se tinha as bases concretas para estabelecer a equivalncia do tempo de priso com o delito praticado, sendo essa equivalncia encontrada apenas com o surgimento do capitalismo. Os delitos considerados crimes neste perodo eram: mendigar, vagabundear, tratar com descaso e desobedincia a legislao que obrigava a aceitao de qualquer trabalho oferecido, a despeito da remunerao que o acompanhasse; e como penas/punies tinha-se privao dos bens socialmente considerados como valores (a vida, a integridade fsica e a perda de status) equivalentemente ao dano produzido pelo delito, isolamento noturno, a impossibilidade de comunicao entre os detentos, os aoites, o desterro e a execuo. (MISCIASCI, 1999). Dentre os atos considerados crime neste perodo estava o de recusar trabalhar mesmo que a remunerao no fosse satisfatria, ou seja, independente da remunerao a legislao obrigava o indivduo a aceit-lo. E as penas eram bem variadas como a privao da vida, da integridade fsica e da perda de status, de acordo com o que se praticou. Em 1893 as prostitutas passaram a serem consideradas como "criminosas natas".

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Ou seja, aqui as prostitutas eram consideradas pessoas que j nasciam predeterminadas geneticamente para praticarem a prostituio. Por muito tempo o condenado foi objeto da execuo penal e s recentemente que ocorreu o reconhecimento dos direitos da pessoa humana do condenado. Enfim, as razes do Direito Penitencirio comearam a formar-se a partir do sculo XVIII, sendo que ele resultou da proteo do condenado, cujos direitos se baseiam na exigncia tica de se respeitar dignidade do homem como pessoa moral.

III AS

PRIVATIZAES NO BRASIL

Queremos acreditar que o nosso pas tenha condies de assumir uma parceria com empresas privadas, sem correr o risco de ser engolido pelas mazelas, aquelas oriundas da podrido da sociedade no todo, um cancro destruidor, que seria a corrupo, e que nos dias de hoje vem crescendo assustadoramente na mais alta esfera do judicirio, como venda se sentena, liberdade provisria e at priso domiciliar, que vem beneficiar o criminoso que no poderia ter esses benefcios. A iniciativa privada, na maioria dos casos, direcionada em resultados como crescimento, gerao de lucro e emprego. J o setor pblico, muitas vezes e diferenciado do privado, tem como objetivo a troca de favores polticos, o velho e

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conhecido toma l, da c, resultando em cabide de emprego, perdendo assim o foco do seguimento. s vezes, o governo reconhece que sua administrao nas empresas pblicas ineficiente, assim cogitada a possibilidade de repasse para o setor privado. Os contrrios da privatizao das empresas pblicas se esquecem dessa ineficincia da administrao pblica. A compra de empresas pblicas pela iniciativa privada ou da parcela sob controle do estado brasileiro em uma empresa de economia mista, nacionais ou multinacionais, ou seja, privatizao nada mais que o processo de transferncia de empresas estatais para a rede privada. Os pases que se interessam no processo de privatizao precisam estar atentos s exigncias que a globalizao impe. No Brasil, por exemplo, houve a abertura de mercado para a entrada de mercadorias importadas e o fim do monoplio estatal, sendo que o processo de privatizao ocorreu, especialmente, nos setores ligados eletricidade, telecomunicao, minerao, entre outros. Dos vrios pontos positivos que as privatizaes proporcionam, podemos destacar o principal ponto ou o mais importante, o fato de que a partir da venda das estatais, o poder pblico deixa de destinar recursos para investimentos e passa a contar com os tributos gerados por estas empresas. A privatizao no Brasil, conforme as citaes constantes deste trabalho, ocorreu em diversos governos desde o sculo XIX at hoje, sendo que esse processo representou uma mudana radical do papel, at ento preponderante, reservado ao Estado na atividade econmica. Em um ponto podemos concordar que, para estruturao e valorizao dos produtos genuinamente brasileiros foi necessria a criao de empresas pblicas desde o primeiro governo de Getlio Vargas (1930-1945), quando se implantou uma vigorosa poltica de substituio das importaes. Ficou assentado que os grandes empreendimentos, de interesse estratgico e at mesmo no caso de segurana nacional para o desenvolvimento do pas, deveriam ficar sob tutela estatal. Criaramse ento, a Companhia Siderrgica Nacional (1940), a Companhia Vale do Rio Doce (1942), e a Companhia Hidroeltrica do So Francisco (1945). No seu segundo governo (1951-1954), foi fundada a Petrobrs - Petrleo Brasileiro S/A (1953). E a

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atividade bancria j estava, h muito tempo, fortemente alicerada no Banco do Brasil e na Caixa Econmica Federal. No Governo de Getlio Vargas, foi idealizado e fundado no ano de 1952 um banco de fomento: o Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico, hoje com a denominao de Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social BNDES, com capital integralmente subscrito pela Unio. Com uma supra importncia, at hoje o BNDES, criado naquela poca com a finalidade de financiar empreendimentos privados, permitiu o avano industrial do Brasil, com a implantao, em especial, da indstria automobilstica, no governo de Juscelino Kubitschek. Porm, sua atuao desvirtuou-se, transformando-se em uma instituio que, a pretexto de socorrer empresas privadas em dificuldade, estatizou diversas delas, a ponto de ser chamado pejorativamente de hospital de empresas falidas. No regime militar (1964 -1985), a estatizao da economia experimentou seu maior incremento com a criao pelos governos: federal e estaduais de um grande nmero de empresas estatais, que, por sua vez, criavam subsidirias. Tais empresas atuavam tanto em setores estratgicos como em reas de menor importncia como hotelaria e supermercados. Chegou-se ao extremo de se criar uma empresa estatal para realizar apenas uma obra: a construo da Ponte Rio-Niteri. O grande objetivo dos militares nas criaes de estatais era o de aumentar o nacionalismo no pas. As empresas estatais eram submetidas superviso de diversos ministrios, cada qual impondo suas prprias regras de administrao. Com a finalidade de impor uniformidade gesto empresarial, decidiu-se concentrar seu controle na rea econmica do Governo, por meio de rgos subordinados a ento Secretaria de Planejamento da Presidncia da Repblica e ao Ministrio da Fazenda, criando assim a Secretaria de Controle de Empresas Estatais SEST (1979). No Governo de Jos Sarney (1986) foi criada a Secretaria do Tesouro Nacional para, entre outras coisas, administrar os ativos da Unio junto s empresas estatais, mantendo-se, porm, a superviso ministerial. SEST cabia recomendar a privatizao de empresas, mas com exceo da devoluo iniciativa privada de empresas em dificuldades econmicas absorvidas pelo Estado, nada de significativo foi feito na dcada de 1980. Viana (1999, p.888) assinala que:

6677 No discurso da moda, o Estado sempre paternalista, o sindicato faz baderna, funcionrio pblico no trabalha, todo juiz maraj, ensino deve ser pago, nada como a livre negociao, o melhor privatizar, o direito deve ser flexvel. A ideologia justifica e refora o papel do mercado como remdio para todos os males, santo para todos os milagres.

O programa brasileiro de privatizao abrange trs partes: (a) o Programa Nacional de Desestatizao (PND), federal, iniciado em 1991; (b) programas similares no mbito estadual, que comearam em 1996 e (c) o programa de privatizao do setor de telecomunicaes, a seguir referido como Telecom. Este ltimo, tambm federal, comeou em 1997 como um programa separado e simultneo ao PND. Os leiles do programa Telecom, densamente concentrados em 1997 e 1998, geraram um total de US$28,8 bilhes em receitas, mais US$2,1 bilhes em dvidas transferidas. Conforme a explanao de Anuatti-Neto (2005:

O PND gerou um total de US$28,2 bilhes em receitas, mais US$9,2 bilhes em transferncias de dvida, enquanto que os programas dos estados geraram um total de US$27,9 bilhes em receitas, mais US$6,8 bilhes em transferncias de dvidas

Em continuidade explanao sobre a Estatizao e privatizao, no se pode deixar de mencionar a criao poca, pelo Governo de Fernando Collor de Mello, (1990-1992) do PND Programa Nacional de Desestatizao, pela Lei 8.031, de 1990, tendo sido o primeiro Presidente brasileiro a adotar as privatizaes como parte de seu programa econmico. Mas apenas 18, das 68 empresas includas no programa, foram efetivamente privatizadas, pois Collor encontrou obstculos na sua ao com os problemas surgidos na privatizao da Viao Area So Paulo VASP. O Governo que mais privatizou foi o de Fernando Henrique Cardoso (19952002), que adotou algumas recomendaes, ento em vigor, do Consenso de Washington e do FMI, deixando claro seu propsito de implementar um amplo programa de privatizaes. Fez bem sucedidas gestes na rea poltica e financeira para enquadrar os estados no programa, condicionando as transferncias de recursos financeiros da

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Unio para os estados submisso dos governadores s polticas recomendadas pelo FMI. As privatizaes neste governo ocorreram em vrios setores da economia: a Companhia Vale do Rio Doce; empresa de minrio de ferro e pelotas, que se tornaria uma das maiores multinacionais do mundo, a Telebrs, monoplio estatal de telecomunicaes e a Eletropaulo. Durante os seus dois mandatos, o Presidente Fernando Henrique Cardoso arrecadou 22,23 bilhes de dlares na privatizao de empresas do setor eltrico e 29,81 bilhes de dlares das telecomunicaes. Com total repdio s privatizaes, tendo assim se declarado em campanha para Presidente da Repblica, o Governo Lula (2003-2010), imaginado contrrio ao de Fernando Henrique Cardoso, deu seguimento s privatizaes, sendo mais brando lgico, proporcionando assim privatizaes como rodovias federais, bancos estaduais e algumas hidreltricas. A nossa inteno aqui poder assim mostrar um pouco da estatizao e privatizao que vem ocorrendo h vrias dcadas no nosso pas e que tem se mostrado como forma certa de reformular grandes empresas que s contribuem para empregar pessoas ligadas a polticos corruptos, em certas circunstncias, concursadas e que tm estabilidade no emprego, no podendo ser demitidas, porm prestando um pssimo servio a populao. Enfim, Empresas que antes sufocavam as contas do Governo com seus dficits, hoje geram lucro e pagam impostos, superando o faturamento da poca de administrao pblica. So muitos os benefcios e beneficiados pelas privatizaes, podendo-se citar muitos exemplos, como: Vale do Rio Doce Uma das maiores empresas do mundo no que se refere minerao, antes de sua privatizao, uma empresa obsoleta que sofria com a falta de recursos para se modernizar e com sucessivos balanos deficitrios. Assim privatizada a mesma, perdeu a obrigao de repassar seus ganhos para a Unio, podendo esses recursos ser investidos na prpria empresa, aumentando sua competitividade no mercado. Alm do mais, a poltica de controle acionrio proporciona atualmente a escolha de profissionais mais competentes no mercado para administrar a empresa, e

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no aqueles administradores colocados em troca de favores polticos, sendo que, hoje, o Governo arrecada mais com impostos pagos pela Vale do que quando obtinha o seu controle absoluto; Populao Nos dias atuais, a maioria da populao brasileira se beneficia com o processo de privatizao das empresas pblicas, ao que se pode citar como o exemplo, no que se refere a telefonia antes da privatizao do sistema Telebrs (composto por 27 empresas de telefonia fixa e 26 de telefonia celular), o seguinte: uma linha telefnica chegava a custar R$ 8.000,00 e poucos brasileiros tinham condies de adquirir e quando o faziam, a instalao demorava at cinco anos. O custo foi sistematicamente reduzido e a instalao se tornou quase que instantnea. Alm de que, ao longo do prazo, foram gerados milhares de empregos, haja vista o boom de uma categoria chamada telemarketing; Setor Financeiro Bancos alicerados e slidos com a privatizao foram os mais beneficiados pelas privatizaes, sendo que, poca, muitos eram os bancos pblicos estatais que tinham seu controle administrado por prefeitos e governadores, favorecendo a corrupo, j que os estados se financiavam, no dependendo do mercado, nem mesmo da unio para garantir o andamento de suas obras. A participao do Governo continua nos setores vendidos, pois ao vender o controle das antigas estatais, as agncias reguladoras assumiram o papel de controlar a qualidade dos servios de concesso pblica que eram do Governo. Atualmente, so mais de 20 as Agncias Reguladoras, sendo oito federais, entre elas esto a ANATEL telefonia; a ANEEL energia eltrica; a ANP petrleo; e a ANAC aviao civil. Essas agncias nada mais so do que departamentos autnomos que criam regras e fiscalizam o funcionamento das concessionrias.

IV A PRIVATIZAO DOS PRESDIOS

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Um filsofo produz idias, um poeta poemas, um pastor sermes, um professor tratados etc. Um criminoso produz crimes [...]. O criminoso no produz somente crimes, ele produz tambm o Direito Penal e, em consequncia, tambm o professor que produz cursos de Direito Penal e, alm disso, o inevitvel tratado no qual este mesmo professor lana no mercado geral suas aulas como mercadorias. [...] O criminoso produz, alm disso, toda a polcia e toda a justia penal, os beleguins, juzes, carrascos, jurados etc. [...] Enquanto o crime retira uma parte da populao suprflua do mercado de trabalho e assim reduz a competio entre os trabalhadores [...] a luta contra o crime absorve outra parcela dessa mesma populao [...]. O crime, pelos meios sempre renovados de ataque propriedade, d origem a mtodos sempre renovados de defend-la e, de imediato, sua influncia na produo de mquinas to produtiva quanto as greves" Karl MARX. Teorias da Mais-Valia. Trad. Vinicius Caldeira Brant em O Trabalho Encarcerado (1994, p. 31 e 36). Diante disso, pergunta-se: seria interessante o poder pblico investir tanto em presdios e no em educao, sade e moradia? Segundo Os dados divulgados pelo CNJ (Conselho Nacional de Justia), apontam que o Brasil tem a terceira maior populao carcerria do mundo, com 494.598 presos. Com essa marca, o pas est atrs apenas dos Estados Unidos, que tm 2.297.400 presos, e da China, com 1.620.000 encarcerados. Houve um crescimento de 37% no nmero de presos do Brasil nos ltimos cinco anos. Do total da populao carcerria, 44% ainda so presos provisrios, ou seja, esperam o julgamento de seus processos. O coordenador do DMF (Departamento de Monitoramento e Fiscalizao do Sistema Carcerrio) do CNJ, Luciano Losekann, afirma que "os juzes precisam ser mais criteriosos no uso da priso provisria." E ainda acrescentou que: "O uso excessivo da priso provisria no Brasil, como uma espcie de antecipao da pena, uma realidade que nos preocupa." Outro dado considerado preocupante pelo CNJ a superlotao dos estabelecimentos prisionais do pas. A taxa de ocupao dos presdios de 1,65 preso/vaga. O Brasil est atrs somente da Bolvia, que tem uma taxa de 1,66. - "A situao nos presdios levou o Brasil a ser denunciado em organismos internacionais. Falta uma poltica penitenciria sria."

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(Fonte: Agncia Estado e Folha da Bahia) Tio, se no possuir pelo

menos o ano, no podemos citar.


Ou seja, o sistema penitencirio brasileiro est um constitui-se em caos, da mesma maneira que outras reas geridas pelo poder pblico, como as de Sade e Moradia, entre outros. sabido que o direito penal no Brasil necessita de algumas reformas para se adequar ao contexto social atual, mas vale ressaltar que somente essa mudana no suficiente para total resoluo do problema j que a situao do sistema penitencirio degradante. A mudana tem que ser conjunta, sendo a mudana do sistema carcerrio inevitvel para a recuperao do sistema penal brasileiro (Braga, 2009). Enfim, para a soluo total do problema no basta a mudana apenas do direito penal brasileiro ou somente do sistema carcerrio. A mudana deve ser em ambos e em conjunto. Existem algumas solues propostas para essa reestruturao, mas a mais inovadora a privatizao do sistema penitencirio brasileiro. Durso (2002) esclarece:
Facilmente compreende-se que o Estado no pode sozinho resolver esse problema, que na verdade de toda a sociedade. Surge ento, a tese da privatizao dos presdios para chamar a participao da sociedade, da iniciativa privada, que viria a colaborar com o Estado nessa importante e arriscada funo de gerir prises.

Assim, a proposta de privatizao dos presdios surge de uma necessidade, visto que a qual o Estado no consegue e no conseguir resolver sozinho o problema. O sistema estatal de carceragem no s no consegue recuperar o detento como o piora. A vantagem da privatizao, na modalidade da terceirizao, que ela faz cumprir a lei, dando reais condies de o preso se recuperar. Deve-se pensar que se o Estado no pode investir a quantidade e o tempo necessrios ou se tem dificuldades para manter padres de funcionamento por longo tempo, a iniciativa privada talvez tenha essa condio. A experincia da iniciativa privada em estabelecimentos prisionais iniciou a partir da dcada de 70, sobretudo nos Estados Unidos, fortalecendo-se ainda mais a partir da dcada de 80, ganhando a adeso tambm da Inglaterra. Minhoto (2002, p.138) ensina que:
A superpopulao penitenciria e os custos crescentes do encarceramento

6677 so as principais razes invocadas pelos governos norte-americano e britnico para justificar a adoo de uma poltica sistemtica de privatizao de presdios a partir dos anos 80.

As condies desumanas, a violncia e a superlotao que tambm tm marcado historicamente os centros de deteno brasileiros continuam sendo um dos principais problemas de direitos humanos do pas. Outro fato que tambm chama ateno o atraso no sistema de justia que contribui para a superlotao. A superlotao acaba levando convivncia de presos de quadrilhas rivais no mesmo presdio e, por outro lado, no h nmero suficiente de carcereiros capazes de controlar os confrontos entre eles. A maioria dos presdios brasileiros serve, hoje, de base para traficantes, com a inrcia e corrupo por parte de quem deveria fiscalizar e corrigir as deficincias no sistema carcerrio brasileiro. As faces tm o total comando de dentro dos presdios no que se refere ao trfico de drogas, armas e sequestros. A verdade que o sistema prisional brasileiro possui uma realidade muito triste e comum a todos. Muitos so os problemas, como a superlotao de presos nas unidades carcerrias e, consequentemente, nas celas, a corrupo dos agentes penitencirios e de outros funcionrios dos presdios, alm da estrutura e funcionamento desorganizados que compem a realidade do sistema prisional. As privatizaes dos presdios j so usadas em alguns Estados brasileiros e vm mostrando mudanas significativas, mesmo com inmeras crticas. Existem hoje duas formas de privatizao (Durso, 2002): Modelo americano Neste sistema o preso entregue pelo Estado iniciativa privada, que o acompanhar at o final de sua pena, ficando o preso inteiramente nas mos do administrador; Modelo francs Nele o Estado permanece junto iniciativa privada, numa cogesto. O administrador vai gerir os servios daquela unidade prisional (alimentao, vestimenta, higiene, lazer etc), enquanto o Estado administra a pena, cuidando do homem sob o aspecto jurdico, punindo-o em caso de faltas ou premiando-o quando merecer. o Estado que, detendo a funo jurisdicional, continua a determinar quando o homem vai preso e quando ser libertado. Trata-se de uma terceirizao, em que a remunerao do empreendedor privado deve ser suportada pelo Estado, jamais pelo preso, que deve trabalhar e, com os recursos

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recebidos, ressarcir prejuzos causados pelo seu crime, assistir a sua famlia e poupar para quando for libertado. Enfim Note-se que no modelo americano a privatizao total, ou seja, a direo e gerenciamento do preso ficam sob a iniciativa privada, cabendo ao Estado apenas fiscalizar diariamente se no tratamento penitencirio esto sendo preservados a dignidade e os direitos humanos. J no modelo francs, a gesto mista, j que na Frana no se admite a privatizao total. Neste modelo francs, cabe iniciativa privada: construir o estabelecimento, a guarda interna dos presos, a promoo do trabalho, a educao, o transporte, a alimentao, o lazer, a assistncia social, jurdica e espiritual, a sade fsica e mental do preso; e ao Estado cabe a direo geral (administrao e segurana externa do presdio). Como no Brasil no se admite a privatizao total, o modelo a ser utilizado seria o modelo francs, ou seja, a idia no transferir a funo jurisdicional do rgo estatal para a iniciativa privada. A questo da punio continua na mo do Estado, que dita as regras conforme a condenao, porque o mesmo o nico legitimado para o uso da fora dentro da observncia da lei. A iniciativa privada cuidaria da administrao: segurana dos presdios, refeies dos detentos, limpeza, roupas, pela chamada hotelaria. Enfim Deveria tambm, construir um presdio como projeto piloto, inserir um programa de recuperao baseado em trabalho prisional produtivo e remunerado. Sabe-se que para lidar com o setor prisional necessria bastante cautela e anlise aprofundada, mas a privatizao pode ser feita com a realizao de um contrato e/ou lei que regulem a empresa responsvel, garantindo-lhe benefcios e ao mesmo tempo sendo fiscalizada pelo Estado. Ou seja, a iniciativa privada detm maior possibilidade em manter um servio mais eficiente e rpido, mesmo visando lucro. E isso se deve ao fato de a mesma estar livre da burocracia estatal. Alm do mais, a mesma estar integralmente sob a vigilncia estatal, podendo cair na pena de resciso contratual, outras sanes e negatividade de sua imagem. Enfim, com as tarefas pblicas e privadas bem estabelecidas, a funo que cabe ao Estado (da execuo) ser mais bem cumprida, afirmando assim os

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princpios constantes do caput do art. 37 da CF/88 que so, quais sejam: legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia. Com a iniciativa privada;, o preso, a sociedade e o Estado tero muitos benefcios, conforme afirma Oliveira (1994, p.335):
[...] atender aos preceitos constitucionais da individualizao da pena e de respeito integridade fsica e moral do preso; lanar uma poltica ambiciosa de reinsero social e moral do preso, de modo a se confiar nos efeitos da reabilitao; baixar o fardo da reincidncia; introduzir, no sistema penitencirio, um modelo administrativo de gesto moderna, suscetvel de produzir efeitos durveis na evoluo dessa gesto; reduzir os encargos e gastos pblicos, na vida prisional ociosa, onde um preso custa, em mdia, cerca de 4 (quatro) a 5 (cinco) salrios mnimos por ms, no Brasil; favorecer o desenvolvimento de salutar poltica de preveno de criminalidade, mediante participao organizada da comunidade nas tarefas de execuo da pena privativa de liberdade; aliviar, enfim, a dramtica situao de superpovoamento no conjunto do parque penitencirio nacional.

Dessa forma, as consequncias para os encarcerados devido falta de trabalho dentro dos presdios so malficas, como as frequentes fugas, motins e rebelies. O trabalho representa um dos aspectos mais importantes para os que se encontram privados de sua liberdade. Segundo o art. 29 da LEP (desdobrar a sigla, dizer o que significa), a remunerao do preso, no exerccio do trabalho, dever atender indenizao dos danos causados pelo crime, desde que determinados judicialmente e no reparados por outros meios; assistncia familiar; a pequenas despesas pessoais e ao ressarcimento ao Estado das despesas realizadas com a manuteno do condenado. Menciona, ainda, que parte da remunerao constituir o peclio, depositado em caderneta de poupana, a ser entregue ao apenado quando posto em liberdade; sendo que esse peclio a ser resgatado por ocasio de sua reintegrao sociedade constitui o socorro s suas primeiras necessidades at que ele possa colocar-se no mercado de trabalho e prover sua subsistncia. (Oliveira, 2010). Assim, a LEP deixa claro que a remunerao do detento que trabalha deve ser utilizada no atendimento de suas necessidades e de sua famlia, devendo ser utilizada tambm para o caso de indenizaes determinadas por juiz por danos que seu crime causou. lgico que ao se propor uma reforma no sistema carcerrio e no direito penal brasileiro no se pode enfatizar apenas a questo do trabalho do detento, mas deve-

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se atentar tambm para a questo da educao dentro dos presdios, ou seja, devem ser fortalecidos os valores para o convvio social aliados ao processo educacional bsico. Dentre as muitas vantagens oferecidas pela privatizao do sistema penitencirio, pode-se citar a questo do pessoal envolvido no mesmo, pois diferentemente do que acontece no sistema estatal onde h toda uma burocracia a ser cumprida (instaurao de processo, sindicncia, entre outros), havendo qualquer irregularidade, corrupo ou outro desvio, o funcionrio demitido, resolvendo-se o problema. Dessa forma, Oliveira (2010) explica que o investimento social privado pode ser conceituado como o uso voluntrio e planejado de recursos privados em projetos de interesse pblico. No podendo o mesmo ser confundido com assistencialismo. Ou seja, existe uma diferena enorme distinta diferena entre o assistencialismo e o uso do capital privado em servios de interesse pblico, pois essa injeo do capital privado em atividades do Estado um investimento feito realizado com um planejamento prvio e de forma sria. Segundo Oliveira (2002):
No possvel admitir que a utilizao da mo-de-obra prisional vise exclusivamente aos benefcios econmicos da empresa, mas deve atender aos ditames de responsabilidade social e participao no processo de desenvolvimento da cidadania e resgate da dignidade do apenado. Por essa razo, as empresas que se dispuserem a investir na recuperao desses indivduos devem contabilizar suas aes em seu Balano Social, e no beneficiarem-se de eventuais desoneraes para melhor posicionarem-se no mercado em relao s demais empresas do ramo.

Seguindo a tendncia mundial, foi anunciada a privatizao do presdio de Barra da Grota, localizado no municpio de Araguana - Estado do Tocantins, regio Norte do Estado. A deciso sobre a privatizao foi definida em reunio com o Governador do referido Estado. Essa ser a primeira privatizao de presdio no Estado do Tocantins, a qual seguir o modelo francs, no qual foi explanado o que seria o modelo francs em pargrafos anteriores, mas cabe aqui ressaltar novamente que o modelo francs, em que governo estadual e a iniciativa privada promovem uma cogesto, cabendo ao prprio Estado e ao grupo privado o gerenciamento e a administrao conjunta do estabelecimento prisional. Excluir todo o trecho em vermelho.

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Foram esclarecidos pelas As autoridades do Estado esclareceram que todos os servios relacionados administrao, contratao de pessoal, servios de alimentao, parte pedaggica e educacional, dentre outros, sero de responsabilidade da iniciativa privada. J a execuo de penas, sanes disciplinares, constituio de Conselho Diretivo e Comisso Tcnica de Classificao continuaro sendo de responsabilidade do Estado. A contratao da empresa ser realizada por meio de processo licitatrio, o qual ainda no possui data definida. Apesar de ainda no ter data para o lanamento do edital. Foi garantido pela autoridade competente que j na inaugurao do Barra da Grota, prevista para meados do ms abril de 2011, o presdio contar com administrao de uma empresa privada. Segundo defende o Secretrio de Segurana Pblica do Estado do Tocanns Ademais, acrescente-se a isso a defesa dada ao tema pelo Secretrio de Estado da Segurana, Justia e Cidadania, quando afirmou que com a privatizao, o Estado passa da condio de fiscalizado para fiscalizador. Apesar da parte administrativa ficar a cargo da iniciativa privada, o Estado ter livre acesso a toda e qualquer ao realizada dentro do presdio. Nossa expectativa que este modelo de privatizao seja implantado em outros presdios do Estado , explica o Secretrio.

necessrio mencionar a fonte de onde se retirou cada fala.


Portando, ser utilizada em favor da privatizao dos presdios a lgica que rege a argumentao quanto s privatizaes em geral, sendo inmeras vantagens da otimizao administrativa tpicas da gesto privada, sendo que indispensvel a falncia dos sistemas carcerrios em todo o mundo. Enfim, dever o preso perder somente a sua liberdade e no a sua dignidade, deixando assim de sofrerem atrocidades e humilhaes, no qual o cumprindo ao Estado tem a obrigao de zelar por ele, e preservar preservando-lhe a vida do detento e que no ser admissvel nas unidades prisionais privadas, porque, caso contrrio iniciativa privada ser responsabilizada. Podemos aqui citar inmeras vantagens na privatizao dos presdios, no s no Brasil, mas tambm no resto do mundo:

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ruas;

proporcionando mais segurana populao, retirando os policiais

responsveis pelo guarnecimento dos presdios e trazendo o contingente para as oferta dignidade ao preso, trazendo-o para mercado de trabalho; gera economia aos cofres pblicos, com a diminuio dos gastos com os detentos, aplicando assim a verba oriunda da economia com os mesmos, aprimorando a segurana pblica; torna possvel o controle e a diminuio da corrupo do servio pblico envolvido no sistema carcerrio; evitando motins e rebelies dos presos; possibilita a realizao de um trabalho mais eficaz aprimorando na ressocializao do preso; promove ambiente propcio ao investimento da iniciativa privada na construo de mais presdios, aumentando assim o nmero de vagas no sistema prisional, acabando com as superlotaes. So atitudes no muito complicadas basta ter vontade poltica e empenho, deixando a hipocrisia e o descaso de lado, aplicando o remdio certo no local certo.

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DECADNCIA

OU

FALNCIA

DO

SISTEMA

CARCERRIO DO BRASIL
A decadncia do sistema carcerrio do Brasil j resultando da falncia do sistema, podemos aqui citar alguns fatores predominantes que levaram a essa situao catica, desumana e preocupante, como a falta de investimento, corrupo, desvio de verbas e descaso total por parte das nossas autoridades, proporcionando uma condio subumana ao detento por causa da precariedade das instituies. A preocupao das autoridades junto a proteo dos animais poderia manifestar no que desrespeita ao ser humano encarcerado, que enjaulado tem uma condio precria, hoje os animais so mais bem cuidados do que o prprio ser humano, por que as prises e penitencirias brasileiras so verdadeiros depsitos de homens e mulheres que so deixados aos montes sem o mnimo de dignidade como pessoas. O excesso de lotao dos presdios, penitenciarias e at mesmo distritos policiais tambm contribuem para agravar a questo do sistema penitencirio. Locais que foram projetados para acomodar 150 presos amontoam em mdia 400 ou mais presos, acarretando a essa superlotao o aparecimento de doenas graves e outras mazelas, no meio dos detentos. Qual a explicao de tantas drogas e as armas que so encontradas dentro das carceragens, que s afetam mais ainda o sistema penitencirio brasileiro? O que acontece nas

revistas

de pessoas que fazem as

revistas

de amigos e

parentes dos presos, seria a conivncia dos agentes penitencirios ou despreparo de funcionrio no qualificado para o servio.

No possvel

compreender.

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Nas prises impera a lei do mais forte, ou seja, quem tem fora ou poder subordina os mais fracos. Vemos tambm como as quadrilhas esto controlando o crime de dentro dos presdios atravs por meio de aparelhos telefnicos, de mensagens levadas pelos prprios parentes e at mesmo de advogado corrupto. Podemos constatar que existem presdios onde h apenas um agente penitencirio para tomar conta de cerca de 100 a 200 detentos, esses funcionrios, mal remunerados, acabam encontrando na corrupo de favorecimento a certos detentos, um rendimento que chega a ser superior a seus proventos. Em 10 de dezembro de 1948, foi aprovada, na Assembleia Geral das Naes Unidas, a Declarao Universal dos Direitos Humanos, em cujo prembulo est escrito que devemos todos, indivduos e comunidades, nos empenhar para que os direitos nela inscritos se tornem uma realidade, mediante a adoo de medidas progressivas de carter nacional e internacional. O ru deve ser tratado como pessoa humana. 2 E para complementar e reforar ainda mais a Declarao dos Direitos Humanos, a Lei no 7.210, de 11 de julho de 1984, Lei de Execues Penais, prescreve:
Art. 1o A execuo penal tem por objetivo efetivar as disposies de sentena ou deciso criminal e proporcionar condies para a harmnica integrao social do condenado e do internado.

A pessoa que comete um crime deve ser julgado segundo o devido processo legal e, se condenado, sujeito a um sistema que objetive a recuperao e sua ressocializao. Mas podemos afirmar que o resultado totalmente contrrio ao aqui definido em lei, por que o bandido sai da priso mais bandido ainda ainda mais marginalizado. Temos acompanhado pela imprensa casos arrepiantes e revoltantes de mulheres que so presas, juntas, na mesma cela, com homens. Cito aqui aquele caso do Par, e que a delegada daquele distrito policial, no vou aqui citar nomes, faz um comentrio triste, "olha no me compete decidir onde vai ficar a presa". Ela Mencione-se enquanto fato conhecido em rede nacional e de marcante violncia a histria recente de uma adolescente de 15 anos est falando de uma menor de 15 anos que foi estuprada, abusada, queimada para poder comer, para sobreviver e de outras tantas casos piores que no chegam ao conhecimento da imprensa, da

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sociedade e at mesmo das autoridades competentes. O pior de tudo, que alegaram que a menor teria problemas mentais. E agora quem vai reparar os danos causados nessa adolescente, ser que essa adolescente ter uma vida normal no futuro? E o lado mbito psicolgico desta menor como vai ficar? E quem vai recuperar a inocncia perdida? Essas perguntas todos sabem as respostas, nem precisa responder, mas agora quem vai pagar por isso que a sociedade desconhece. Est a o resultado do retardamento e falta das tomadas de decises por autoridades competentes, o poder dominante priva a maioria da populao brasileira do alcance aos meios mnimos de sobrevivncia como educao, sade e moradia, elevando cada vez mais as diferenas sociais e os ndices de criminalidade. O resultado acarretado pelos os graves problemas gera um falso entendimento de que com penas mais severas se pode coibir os delinquentes. Enganam-se os que assim pensam, pois o crime reflexo de muitas outras causas. No se apoderando dos direitos dos presos que se atingiro os objetivos previstos nas sanes aplicadas aos mesmos, os seus direitos como os deveres esto claros, como nos mostra o Decreto - Lei 2.848, de 7 de dezembro de 1940:
Art.38. O preso conserva todos os direitos no atingidos pela perda da liberdade, impondo-se a todas as autoridades o respeito sua integridade fsica e moral.

De inmeras solues que poderiam ser aplicadas para um melhor resultado das sanes, a mais indicada seria colocar em prtica o que j est previsto em lei, o trabalho dos detentos nos sistemas prisionais, Lei 7.210, de 11 de julho de 1984 Leis de Execues Penais:
Art.28. O trabalho do condenado, como dever social e condio de dignidade humana, ter finalidade educativa e produtiva. ............................................................................................... ............................................................................................... .Art. 126. O condenado que cumpre a pena em regime fechado ou semi-aberto poder remir, pelo trabalho, parte do tempo de execuo da pena. ............................................................................................... ...........................................................................................

6677 Art. 128. O tempo remido ser computado para a concesso de livramento condicional e induto.

Essa palavra bonita usada pelo o mundo jurdico que Laborterapia, que pouco usada na prtica, faz referncia quele que trata-se de ocupar o tempo fazendo realizando uma atividade profissional. Podero os detentos desenvolver atividades que variam da manuteno do presdio, panificao, cozinha e faxina, at atividades como a confeco de bolas, caixes e outras tantas atividades mais que possam ser desenvolvidas dentro dos presdios.

VI O VETOR CONTRRIO PRIVATIZAO DOS PRESDIOS NO BRASIL


Conforme O edital da Frente Antiprisional das Brigadas Populares repudia o projeto de Parceria Pblico-Privada (PPP) desenvolvido pelo Governo Estadual, que prev a construo de mais um presdio em Ribeiro das Neves. Desde 2008, estamos est se desenvolvendo, em parceria com diversas instituies, a Campanha contra a privatizao do Sistema Prisional. Mesmo com toda a resistncia das organizaes sociais e em especial da populao de Ribeiro das Neves, o Governo Acio continua o processo de implantao desta proposta inconstitucional.

Texto confuso, sem fonte. Se for manter,

mencionar o nome do Estado em Governo Estadual.


Em Minas, o Governo Estadual firmou convnio com 5 empresas para a construo e administrao de um complexo penitencirio para 3.040 encarcerados pelo prazo de 27 anos. Seguindo o exemplo de ingls, aplicado nos presdios privados de Ashfields e Lowdhanm, o sistema consiste em enormes unidades (o que contraria a legislao vigente no Estado, que estabelece um teto de 170 presos por nova unidade construda) associadas a oficinas de trabalho, ou indstrias de alta demanda de mo de obra.

Onde consta a informao um teto

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de 170 presos por nova unidade construda, qual a legislao vigente? Responder. Furo para a banca.
Algumas razes alegadas por entidades que so contra o projeto da privatizao dos presdios em Minas Gerais: 1- Preso no mercadoria, cadeia no negcio; 2- A Resoluo 08/2002 do Conselho Nacional de Poltica Criminal e Penitencirio recomenda a rejeio de quaisquer propostas tendentes a privatizao do sistema prisional brasileiro, porque incita a atividade negocial e o encarceramento no pode ser considerado negcio; 3- O Edital da PPP do presdio estabelece que a vaga limitada a R$70,00/dia, logo, teremos um custo de R$2.100,00/ms, por preso. Obviamente, que seremos ns a pagar essa conta;

4- O Governo do Estado quer construir o presdio privado para 3.041 detentos, porm, a prpria Lei Estadual 12.936/98, em seu art. 6o, limita a capacidade da unidade a um mximo de 170 presos;

Levar este dado para cima

tambm.
5- A prpria lei que regulamenta as parcerias pblico-privadas, Lei 11.079/04, estabelece a indelegabilidade das funes de regulao, jurisdicional, do exerccio do poder de polcia e de outras atividades exclusivas do Estado; 6- Os servios de assistncia mdica, psicologia, jurdica e de segurana no podem ser prestados sem a realizao de concurso pblico, no o que o Edital da PPP do presdio estabelece. Quanto quantidade e qualidade da assistncia jurdica e psicolgica dos internos, descrito no Caderno de Encargos do Edital, consta que haver 0,25 advogados por grupo de 100 presos, ou um advogado para cada grupo de 400 presos, que devero prestar meia hora de atendimento por bimestre a cada sentenciado. O que tambm difcil de entender o que significa 0,67 atendimentos

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jurdicos por bimestre. Demoraria quase quatro meses para que o preso tivesse um atendimento jurdico inteiro Ideias aqui exposta por Frente Antiprisional das Brigadas Populares frenteantiprisional@gmail.com Postado por PEDROSA.

Esta referncia no vlida, no

desta forma. Rever.


Privatizar a execuo penal alm de inconstitucional no resolve a questo em si; a questo social no e nem pode ser considerada "caso de polcia"; Mais do que nunca preciso utilizar o direito penal como ltima sada, sua vulgarizao s trouxe superlotao ao sistema e efeitos colaterais nas medidas de segurana privatizao dos presdios uma proposta fracassada no mundo inteiro, como comprova a experincia estadunidense, onde ocorreu maior nmero de encarcerados, maior reincidncia e precarizao das condies de encarceramento diante da necessidade de diminuir custos para ampliar lucratividade.

Podemos mostrar aqui nesse relato entidades totalmente contra a privatizao dos presdios no Estado de Minas Gerais, cada pessoa tem o direito concordar o discordar de pensamentos ou ideologia, mas ser que no est faltando inteligncia a este debate e coragem a certas aes. Os polticos e governantes neste pas deveriam questionar estas crenas pr-conceituosas de direita e de esquerda e adotar as melhores idias e tcnicas, independentes das suas fundamentaes filosfico-polticas. Podemos argumentar no que desrespeito em relao segurana pblica no se adota ao mesmo tempo medida de preveno, educao, leis e prticas mais duras e repressivas criminalidade? Pr-conceito e paralisia cognitiva dos radicalismos polticos tanto de direita quanto de esquerda.

Levar

estes pargrafos para a concluso.

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VI CONCLUSO Da mesma maneira que a realidade brasileira quanto ao crcere e seus diversos problemas (condies absolutamente precrias, motins, assassinatos, rebelies, mando do crime organizado, entre outros) bastante catastrfica preocupante e diverge opinies, o assunto relacionado privatizao dos presdios tambm bastante polmico e divide opinies. Embora haja inmeras crticas, deve-se admitir que j passada a passou da hora de mudar a situao das prises no Brasil. Com o atual modelo, com gesto ineficiente e desequilibrada, a populao corre risco. Nossas prises so ambientes propcios para a fertilizao e desenvolvimento do crime. Devem-se adotar medidas condizentes com a realidade nacional. O sistema carcerrio atual , na realidade, uma verdadeira escola do crime, uma verdadeira ameaa sociedade, tendo em vista que, o cidado que sai de l, sai com uma mentalidade violenta e no de um indivduo recuperado. At o Estado j percebeu que no consegue resolver este problema sozinho. A privatizao dos presdios j uma realidade em outros contextos e tem se mostrado a melhor soluo para garantir uma utilizao eficiente da grande quantia de dinheiro pblico dispendido.

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Mesmo que no ordenamento jurdico brasileiro no se admita a delegao da atividade jurisdicional e da atividade administrativa judiciria, existe a possibilidade de o Estado recorrer iniciativa privada em algumas atividades, como a atividade administrativa extrajudicial (sade, trabalho, estudo, limpeza, vesturio, lazer, construo de presdio ou parte dele), havendo, por consequncia, a possibilidade de maior satisfao dos direitos constitucionais e legais do preso, bem como, o alcance de muitos fatores positivos para a sociedade e o Estado. Portanto, para que haja vigncia, validade e eficcia para tal medida, deve-se, primeiramente analisar quais as atividades que a iniciativa privada pode intervir sem que contrarie a Constituio e as normas infraconstitucionais. Deve-se salientar tambm que j que a preocupao da iniciativa privada o lucro e para que seja atrada a lidar com o sistema prisional, o mesmo tem que ser visto por ela, seja este lucro financeiro e/ou com sua imagem, possvel que a mesma possa vis-lo, respeitadas as limitaes legais e constitucionais envolvidas, claro. Sendo que isso servir inclusive como motivador para que ela tenha maior interesse na reinsero social, potencializando a reduo da reincidncia criminal. Uma das dificuldades que poderia ser apontada para a implantao da privatizao dos presdios o fato de que o preso tem garantido no artigo 5o, XLVIII, alnea c, da Constituio, o direito de no ser forado fsica nem moralmente ao trabalho, mas deve-se reforar que o trabalho um dever, ou seja, uma obrigao do preso, desde que atendidas as suas aptides e capacidades (art. 31 da LEP) e que se a empresa contrariar tais preceitos, ela estar cometendo um crime, e, portanto poder ser penalizada. Enfim, as empresas privadas, por no contarem com a burocracia do setor pblico, dispem de maior habilidade para administrar, conseguindo remediar com menor custo e mais rapidez, propiciando assim um atalhamento quanto ao alcance da dignidade humana do preso, j que poder oferecer mais eficazmente: trabalho, escola, lazer, vesturio, local mais higinico, construo de celas e presdios. Enfim, proporcionar chances maiores do preso no voltar a delinquir, ser til, ao ponto de disputar vaga de emprego, alfabetizao etc. Enfim, a privatizao das prises nada mais do que subsidiar certos servios pblicos ao setor privado, desafogando, dessa forma, parte do trabalho estatal na conduo dos presdios. Ou seja, as atividades de iniciativa privada se resumiriam

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na administrao do espao fsico prisional com a possibilidade de ser empregador do preso. Essa possibilidade dos presos trabalharem bastante positiva, pois tiraria os detentos brasileiros da inrcia. Dentre os diversos benefcios que isso traria pode-se citar a reduo da pena, de um dia para cada trs de trabalho; o salrio de R$ 295,00 a 550,00, sendo que 5% do valor retido como imposto para custear o encarceramento; alm, claro, do benefcio mais importante que a ressocializao envolvendo a aprendizagem de um ofcio e sua execuo. Outra vantagem que se pode observar na privatizao dos presdios a possibilidade de demisso imediata de agentes corruptos ou incompetentes, o que no possvel dentro do servio pblico que conta com a burocracia dos processos investigatrios, entre outros, que acaba no dando em nada. No estamos mais em tempo de questionar a motivao dos que empreendem os negcios que garantiro a privatizao das prises. Como j dito anteriormente, a privatizao uma medida sensata para que o Brasil tenha prises mais decentes, resolvendo assim dois graves problemas do nosso sistema, a saber: superlotao e alto custo de manuteno de presos. Alm do mais, com a retirada do Estado da execuo direta de alguns servios no sistema prisional, haver um incremento no papel de controle/regulador, pois atualmente, o mesmo est to ocupado com a execuo dos servios que no tem condies de prover um controle suficiente, deixando espao para a proliferao da violncia e da corrupo, ou seja, diante da urgncia da situao e da incapacidade financeira do Estado em oferecer aquilo que necessrio para a reestruturao do sistema, devemos pensar em solues que podem sim ser viveis e esquecermos um pouco dos discursos politicamente corretos, que na prtica no nos levaro a nada. O grande objetivo das privatizaes gerar recursos, proporcionar maior eficincia nas suas atividades e ainda, reduzir custos. O processo de privatizao torna as empresas mais eficientes e livres da corrupo, podendo realizar um controle mais rigoroso de seus funcionrios na realizao das tarefas corriqueiras. Assim, a privatizao pode oferecer aos servios do Estado, a qualidade da iniciativa privada e um melhor controle de finalidade. Ou seja, no restam dvidas que a privatizao dos presdios trar muitos benefcios para a sociedade brasileira

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e adiar a sua insero na sociedade s vai atrasar o processo de desenvolvimento e recuperao do sistema carcerrio brasileiro.

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RETIRAR DA REFERNCIA OS NO CITADOS

REFERNCIAS

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