Captulo 36 Fomento de la educacin, la capacitacin y la toma de conciencia 36.1. A continuacin se formulan propuestas generales.

De la Declaracin y las recomendaciones de la Conferencia Intergubernamental de Tbilisi sobre la Educacin Ambiental organizada por la UNESCO y el PNUMA y celebrada en 1977, se han tomado los principios fundamentales de las propuestas que figuran en el presente documento. 36.2. Las reas de programas descritas en el presente captulo son: a) Reorientacin de la educacin hacia el desarrollo sostenible; b) Aumento de la conciencia del pblico; c) Fomento de la capacitacin. REAS DE PROGRAMAS A. Reorientacin de la educacin hacia el desarrollo sostenible Bases para la accin 36.3. La educacin es de importancia crtica para promover el desarrollo sostenible y aumentar la capacidad de las poblaciones para abordar cuestiones ambientales y de desarrollo. Si bien la educacin bsica sirve de fundamento para la educacin en materia de medio ambiente y desarrollo, esta ltima debe incorporarse como parte fundamental del aprendizaje. Tanto la educacin acadmica como la no acadmica son indispensables para modificar las actitudes de las personas de manera que stas tengan la capacidad de evaluar los problemas del desarrollo sostenible y abordarlos.. Para ser eficaz, la educacin en materia de medio ambiente y desarrollo debe ocuparse de la dinmica del medio fsico/biolgico y del medio socioeconmico y el desarrollo humano, integrarse en todas las disciplinas y utilizar mtodos acadmicos y no acadmicos y medios efectivos de comunicacin. Objetivos 36.4. Reconociendo que los pases y las organizaciones regionales e internacionales determinarn sus propias prioridades y plazos de aplicacin de conformidad con sus necesidades, polticas y programas, se proponen los objetivos siguientes: a) Apoyar las recomendaciones de la Conferencia Mundial sobre Educacin para Todos: Satisfaccin de las necesidades bsicas de aprendizaje 2/ (Jomtien (Tailandia), 5 a 9 de marzo de 1990. Las actividades deberan centrarse en reducir los niveles altos de analfabetismo y en compensar la falta de oportunidades de recibir educacin bsica de las mujeres con miras a lograr que sus niveles de

alfabetizacin sean compatibles con los de los hombres; b) Crear conciencia del medio ambiente y el desarrollo en todos los sectores de la sociedad a escala mundial y a la mayor brevedad posible; c) Procurar facilitar el acceso a la educacin sobre el medio ambiente y el desarrollo, vinculada con la educacin social, desde la edad escolar hasta la edad adulta en todos los grupos de poblacin; d) Promover la integracin de conceptos ecolgicos y de desarrollo, incluida la demografa, en todos los programas de enseanza, haciendo especial hincapi en el perfeccionamiento de la capacitacin de los encargados de adoptar decisiones a todos los niveles. Actividades 36.5. Reconociendo que los pases y las organizaciones regionales e internacionales determinarn sus propias prioridades y plazos de aplicacin de conformidad con sus necesidades, polticas y programas, se proponen las actividades siguientes: a) Se exhorta a todos los pases a que hagan suyas las recomendaciones de la Conferencia de Jomtien y que traten de aplicar su marco de accin. Las organizaciones no gubernamentales pueden aportar una contribucin importante a la formulacin y aplicacin de programas educacionales, y esa capacidad debera reconocerse; b) Los gobiernos deberan procurar actualizar o preparar estrategias destinadas a la integracin en los prximos tres aos del medio ambiente y el desarrollo como tema interdisciplinario en la enseanza a todos los niveles. Se deberan respetar debidamente las necesidades definidas por la comunidad y los diversos sistemas de conocimientos, incluidas la ciencia y la sensibilidad cultural y social; c) Se exhorta a los pases a que establezcan organismos consultivos nacionales para la coordinacin de la educacin ecolgica o mesas redondas representativas de diversos intereses, tales como el medio ambiente, el desarrollo, la educacin, la mujer y otros, y de las organizaciones no gubernamentales, con el fin de estimular la colaboracin, ayudar a movilizar recursos y crear una fuente de informacin y de coordinacin para la participacin internacional. d) Se recomienda que las autoridades educacionales, con la asistencia apropiada de grupos comunitarios o de las organizaciones no gubernamentales, presten su colaboracin o establezcan programas de formacin previa al servicio y en el servicio para todos los maestros, administradores y planificadores de la enseanza, as como para instructores no acadmicos de todos los sectores, teniendo en cuenta el carcter y los mtodos de la educacin sobre el medio ambiente y el desarrollo y utilizando la experiencia pertinente de la organizaciones no gubernamentales; e) Las autoridades competentes deberan velar por que todas las escuelas recibieran ayuda en la elaboracin de los planes de trabajo sobre actividades ambientales, con la participacin de los estudiantes y del personal. Las escuelas deberan estimular la participacin de los escolares en estudios locales y regionales sobre salud ambiental, incluso el agua

potable, el saneamiento y la alimentacin y los ecosistemas, y en las actividades pertinentes, vinculando ese tipo de estudios con los servicios e investigaciones realizados en parques nacionales, reservas de fauna y flora, sitios de valor ecolgico protegidos, etc.; f) Las autoridades educacionales deberan promover los mtodos pedaggicos de valor demostrado y la preparacin de mtodos pedaggicos innovadores para su aplicacin prctica. g) Dentro de los prximos dos aos, el sistema de las Naciones Unidas debera iniciar un examen amplio de sus programas de educacin, con inclusin de la capacitacin y la toma de conciencia del pblico, con miras a evaluar prioridades y reasignar recursos. h) Es necesario fortalecer, en un plazo de cinco aos, el intercambio de informacin mediante el mejoramiento de la tecnologa y los medios necesarios para promover la educacin sobre el medio ambiente y el desarrollo y la conciencia del pblico. i) Los pases podran apoyar a las universidades y otras entidades y redes terciarias en sus actividades de educacin sobre el medio ambiente y el desarrollo. Se deberan ofrecer a todos los estudiantes cursos interdisciplinarios. j) Los pases, con la asistencia de organizaciones internacionales, organizaciones no gubernamentales y otros sectores, podran reforzar o crear centros nacionales o regionales para la investigacin y la educacin interdisciplinarias en las ciencias del medio ambiente y el desarrollo, derecho y gestin de determinados problemas ambientales k) Los pases deberan facilitar y promover las actividades de enseanza no acadmica en los planos local, regional y nacional mediante la cooperacin y el apoyo de los esfuerzos de los instructores no acadmicos y otras organizaciones con base en la comunidad. l) Las autoridades educacionales, con la colaboracin apropiada de las organizaciones no gubernamentales, incluidas las organizaciones de mujeres y de poblaciones indgenas, deberan promover todo tipo de programas de educacin de adultos para fomentar la educacin permanente en materia de medio ambiente y desarrollo, utilizando como base de operaciones las escuelas primarias y secundarias y centrndose en los problemas locales. m) Los gobiernos y las autoridades educacionales deberan promover las oportunidades para la mujer en esferas no tradicionales y eliminar de los programas de estudios los prejuicios en cuanto a las diferencias entre los sexos. n) Los gobiernos deberan garantizar, mediante legislacin si fuera necesario, el derecho de las poblaciones indgenas a que su experiencia y comprensin acerca del desarrollo sostenible desempearan una funcin en la educacin y capacitacin; o) Las Naciones Unidas podran mantener una funcin de vigilancia y evaluacin respecto de las decisiones de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo en materia de educacin y difusin por conducto de los organismos pertinentes de las Naciones

Unidas. Medios de ejecucin Financiacin y evaluacin de los costos 36.6. La secretara de la Conferencia ha estimado que el costo total medio por ao (1993-2000) de ejecucin de las actividades de este programa ser de unos 8.000 a 9.000 millones de dlares aproximadamente, incluidos alrededor de 3.500 millones a 4.500 millones que la comunidad internacional suministrar a ttulo de donacin o en condiciones de favor. Estas estimaciones son indicativas y aproximadas nicamente y no han sido objeto de examen por los gobiernos. Los costos reales y las condiciones financieras, incluidas las no concesionarias, dependern, entre otras cosas, de las estrategias y los programas especficos que los gobiernos decidan ejecutar. 36.7. Teniendo en cuenta la situacin de cada pas, se podra prestar ms apoyo a las actividades de educacin, capacitacin y toma de conciencia relacionadas con el medio ambiente y el desarrollo, en los casos en que procediera, mediante la adopcin de medidas como las siguientes: a) Asignacin de mayor prioridad a esos sectores en las asignaciones presupuestarias, protegindolos de las exigencias de las reducciones con fines estructurales; b) Traspaso de asignaciones dentro de los presupuestos de enseanza vigentes para favorecer la enseanza primaria, con especial hincapi en el medio ambiente y el desarrollo; c) Fomento de condiciones en que las comunidades locales participen en mayor medida en los gastos y las comunidades ms prsperas ayuden a las menos favorecidas; d) Obtencin de fondos adicionales de donantes particulares para concentrarlos en los pases ms pobres y en los que las tasas de alfabetizacin sean de menos del 40%; e) Fomento del canje de deuda por actividades de enseanza; f) Anulacin de las restricciones sobre la enseanza privada y aumento de la corriente de fondos de las organizaciones no gubernamentales y hacia ellas, incluidas las organizaciones populares en pequea escala; g) Fomento de la utilizacin eficaz de las instalaciones existentes, por ejemplo, con varios turnos en una escuela, y aprovechamiento pleno de las universidades por televisin y de otros tipos de enseanza a la distancia; h) Utilizacin de los medios de difusin para fines de enseanza en forma gratuita o semigratuita; i) Fomento de las relaciones de reciprocidad entre las universidades de los pases desarrollados y de los pases en desarrollo. B. Aumento de la conciencia del pblico Bases para la accin 36.8. An hay muy poca conciencia de la interrelacin existente entre

todas las actividades humanas y el medio ambiente, debido a la insuficiencia o la inexactitud de la informacin. Los pases en desarrollo en particular carecen de la tecnologa y los especialistas pertinentes. Es necesario sensibilizar al pblico sobre los problemas del medio ambiente y el desarrollo, hacerlo participar en su solucin y fomentar un sentido de responsabilidad personal respecto del medio ambiente y una mayor motivacin y dedicacin respecto del desarrollo sostenible. Objetivo 36.9. El objetivo consiste en aumentar la conciencia general del pblico como parte indispensable de una campaa mundial de educacin para reforzar las actitudes, los valores y las medidas compatibles con el desarrollo sostenible. Es importante hacer hincapi en el principio de hacer recaer la autoridad, la responsabilidad y los recursos al nivel ms apropiado, dando preferencia a la responsabilidad y el control locales para las actividades tendientes a aumentar la conciencia del pblico. Actividades 36.10 Reconociendo que los pases y las organizaciones regionales e internacionales determinarn sus propias prioridades y plazos de aplicacin de conformidad con sus necesidades, polticas y programas, se proponen las siguientes actividades: a) Los pases deberan fortalecer los organismos consultivos existentes o establecer otros nuevos de informacin pblica en materia de medio ambiente y desarrollo y coordinar las actividades con las Naciones Unidas, las organizaciones no gubernamentales y los medios de difusin ms importantes. b) El sistema de las Naciones Unidas debera mejorar sus conductos de divulgacin mediante un examen de sus actividades de educacin y sensibilizacin del pblico para promover una mayor participacin y coordinacin de todas las partes del sistema, especialmente de sus organismos de informacin y sus operaciones nacionales y regionales. c) Debera alentarse a los pases y a las organizaciones regionales, segn proceda, a que proporcionaran servicios de informacin pblica sobre el medio ambiente y el desarrollo para aumentar la conciencia de todos los grupos, del sector privado y en particular de los encargados de adoptar decisiones; d) Los pases deberan estimular a los establecimientos educacionales en todos los sectores, especialmente en el sector terciario, para que aportaran una mayor contribucin a la toma de conciencia del pblico. e) Los pases y el sistema de las Naciones Unidas deberan promover una relacin de cooperacin con los medios de informacin, los grupos de teatro popular y las industrias del espectculo y de la publicidad, iniciando debates para movilizar su experiencia en la empresa de influir en el comportamiento y en las pautas de consumo del pblico, y haciendo uso abundante de sus mtodos.

f) Los pases, en colaboracin con la comunidad cientfica, deberan establecer medios de emplear la tecnologa moderna de las comunicaciones para llegar al pblico de manera eficaz. g) Los pases deberan apoyar, segn proceda, actividades de recreacin y turismo ecolgicamente racionales, basndose en la Declaracin de La Haya sobre el Turismo (1989) y los programas actuales de la Organizacin Mundial del Turismo y el PNUMA, y utilizando racionalmente museos, lugares histricos, jardines zoolgicos, jardines botnicos, parques nacionales y otras zonas protegidas; h) Los pases deberan alentar a las organizaciones no gubernamentales a que aumenten sus actividades respecto de los problemas del medio ambiente y el desarrollo mediante iniciativas conjuntas de difusin y un mayor intercambio con otros sectores de la sociedad; i) Los pases y el sistema de las Naciones Unidas deberan aumentar su interaccin e incluir, segn proceda, a las poblaciones indgenas en la ordenacin, la planificacin y el desarrollo de su medio ambiente local, y deberan fomentar la difusin de conocimientos tradicionales y de adquisicin social mediante medios basados en las costumbres locales, especialmente en las zonas rurales, integrando esos esfuerzos con los medios de difusin electrnicos, en los casos en que ello sea posible; j) El UNICEF, la UNESCO, el PNUD y las organizaciones no gubernamentales deberan elaborar programas de apoyo para hacer participar a los jvenes y los nios en los asuntos relacionados con el medio ambiente y el desarrollo, tales como reuniones informativas para nios y jvenes, tomando como base las decisiones de la Cumbre Mundial en favor de la Infancia (A/45/625, anexo); k) Los pases, las Naciones Unidas y las organizaciones no gubernamentales deberan estimular la movilizacin de hombres y mujeres en campaas de divulgacin, haciendo hincapi en la funcin de la familia en las actividades del medio ambiente, la contribucin de la mujer en la transmisin de los conocimientos y los valores sociales y el desarrollo de los recursos humanos; l) Se debera aumentar la conciencia del pblico acerca de las consecuencias de la violencia en la sociedad. Medios de ejecucin Financiacin y evaluacin de los costos 36.11 La secretara de la Conferencia ha estimado que el costo total medio por ao (1993-2000) de ejecucin de las actividades de este programa ascender a unos 1.200 millones de dlares, incluidos alrededor de 110 millones que la comunidad internacional suministrar a ttulo de donacin o en condiciones de favor. Estas estimaciones son indicativas y aproximadas nicamente y no han sido objeto de examen por los gobiernos. Los costos reales y las condiciones financieras, incluidas las no concesionarias, dependern, entre otras cosas, de las estrategias y los programas especficos que los gobiernos decidan ejecutar.

C. Fomento de la capacitacin Bases para la accin 36.12 La capacitacin es uno de los instrumentos ms importantes para desarrollar los recursos humanos y facilitar la transicin hacia un mundo ms sostenible. La capacitacin debera apuntar a impartir conocimientos que ayuden a conseguir empleo y a participar en actividades relativas al medio ambiente y el desarrollo. Al mismo tiempo, los programas de capacitacin deberan fomentar una mayor conciencia de los asuntos relativos al medio ambiente y el desarrollo como proceso de aprendizaje dual. Objetivos 36.13 Se proponen los siguientes objetivos: a) Establecer o reforzar programas de formacin profesional que atiendan a las necesidades del medio ambiente y el desarrollo con acceso garantizado a las oportunidades de capacitacin, independientemente de la condicin social, la edad, el sexo, la raza o la religin; b) Promover una fuerza de trabajo flexible y adaptable, de distintas edades, que pueda hacer frente a los crecientes problemas del medio ambiente y el desarrollo y a los cambios ocasionados por la transicin a una sociedad sostenible; c) Aumentar la capacidad nacional, particularmente en materia de enseanza y capacitacin cientficas, para permitir a los gobiernos, empleadores y trabajadores alcanzar sus objetivos en materia de medio ambiente y desarrollo y facilitar la transferencia y asimilacin de nuevas tecnologas y conocimientos tcnicos ecolgicamente racionales y socialmente aceptables; d) Lograr que las consideraciones de ecologa ambiental y humana se integren en todos los niveles administrativos y todas las esferas de gestin funcional, tales como la comercializacin, la produccin y las finanzas. Actividades 36.14 Los pases, con el apoyo del sistema de las Naciones Unidas, deberan determinar las necesidades nacionales de capacitacin de trabajadores y evaluar las medidas que se deban adoptar para satisfacer esas necesidades. 36.15 Se alienta a las asociaciones profesionales nacionales a que elaboren y examinen sus cdigos deontolgicos y de conducta para fortalecer las vinculaciones y la dedicacin a la causa del medio ambiente. 36.16 Los pases y las instituciones de enseanza deberan integrar las cuestiones relativas al medio ambiente y el desarrollo en los programas ya existentes de capacitacin y promover el intercambio de sus

metodologas y evaluaciones. 36.17 Los pases deberan alentar a todos los sectores de la sociedad, tales como la industria, las universidades, los funcionarios y empleados gubernamentales, las organizaciones no gubernamentales y las organizaciones comunitarias a que incluyan un componente de ordenacin del medio ambiente en todas las actividades de capacitacin pertinentes, haciendo hincapi en la satisfaccin de las necesidades inmediatas de personal mediante la capacitacin de corta duracin en establecimientos de enseanza o en el empleo. 36.18 Los pases deberan establecer o reforzar programas prcticos de capacitacin para graduados de escuelas de artes y oficios, escuelas secundarias y universidades, en todos los pases, con el fin de prepararlos para satisfacer las necesidades del mercado laboral y para ganarse la vida. Se deberan instituir programas de capacitacin y recapacitacin para enfrentar los ajustes estructurales que tienen consecuencias en el empleo y las calificaciones profesionales. 36.19 Se alienta a los gobiernos a que se pongan personas en situaciones aisladas desde el punto de cultural o social, para determinar sus necesidades de miras a permitirles hacer una mayor contribucin prcticas laborales y modos de vida sostenibles. en contacto con vista geogrfico, capacitacin con al desarrollo de

36.20 Los gobiernos, la industria, los sindicatos y los consumidores deberan promover la comprensin de la relacin existente entre un medio ambiente sano y prcticas empresariales sanas. 36.21 Los pases deberan desarrollar un servicio de tcnicos de la ecologa capacitados y contratados localmente, capaces de proporcionar a las comunidades y poblaciones locales, en particular en las zonas urbanas y rurales marginadas, los servicios que necesitan, comenzando con la atencin primaria del medio ambiente. 36.22 Los pases deberan incrementar las posibilidades de acceso, anlisis y utilizacin eficaz de la informacin y los conocimiento disponibles sobre el medio ambiente y el desarrollo. 36.23 Los organismos de ayuda deberan reforzar el componente de capacitacin de todos los proyectos de desarrollo, haciendo hincapi en el enfoque multidisciplinario, el fomento de la divulgacin y el suministro del personal especializado necesario para la transicin hacia una sociedad sostenible. Las directrices de ordenacin del medio ambiente del PNUD para las actividades operacionales del sistema de las Naciones Unidas podran contribuir a la consecucin de este objetivo. 36.24 Las redes existentes de organizaciones de empleadores y de trabajadores, las asociaciones industriales y las organizaciones no

gubernamentales deberan facilitar el intercambio de experiencias en programas de capacitacin y divulgacin. 36.25 Los gobiernos, en colaboracin con las organizaciones internacionales pertinentes, deberan elaborar y aplicar estrategias para hacer frente a amenazas y situaciones de emergencia ecolgicas en los planos nacional, regional y local, haciendo hincapi en programas prcticos de capacitacin y divulgacin con carcter de urgencia para incrementar la preparacin del pblico. 36.26 El sistema de las Naciones Unidas debera ampliar, segn proceda, sus programas de capacitacin, especialmente en capacitacin ecolgica y actividades de apoyo para organizaciones de empleadores y de trabajadores. Medios de ejecucin Financiacin y evaluacin de los costos 36.27 La secretara de la Conferencia ha estimado que el costo total medio por ao (1993-2000) de ejecucin de las actividades de este programa ascender a unos 5.000 millones de dlares, incluidos alrededor de 2.000 millones de dlares que la comunidad internacional suministrar a ttulo de donacin o en condiciones de favor. Estas estimaciones son indicativas y aproximadas nicamente y no han sido objeto de examen por los gobiernos. Los costos reales y las condiciones financieras, incluidas las no concesionarias, dependern, entre otras cosas, de las estrategias y los programas especficos que los gobiernos decidan ejecutar. Notas 1/ Conferencia Intergubernamental sobre la Educacin Ambiental: Informe final (Pars, UNESCO, 1978), cap. III. 2/ Informe final de la Conferencia Mundial sobre Educacin para Todos: Satisfaccin de las necesidades bsicas de aprendizaje, Jomtien, Tailandia, 5 a 9 de marzo de 1990, (Nueva York, Comisin Interinstitucional (PNUD, UNESCO, UNICEF, Banco Mundial) para la Conferencia Mundial sobre Educacin para Todos, Nueva York, 1990).

Universidad de San Carlos de Guatemala Centro Universitario de Petn Licenciatura en Educacin Ambiental Santa Elena de la Cruz, Flores Petn

CURSO: Educacin Ambiental II

CATEDRTICO: Lic. Agustin Jess Luna Toralla

TRABAJO:

Resumen Agenda 21, capitulo 36

NOMBRE: Lesly Yadel Santizo Flores

CARN 2006 43157

GRADO: Tercer semestre

L/FECHA:

Sayaxch, Petn, 18 de Febrero de 2011