A) El Concepto Trabajador.

Las normas de la Declaracin de derechos sociales reposan, entre otros varios, en el principio de la igualdad de todas las personas que entregan su energa de trabajo a otro, por lo que no existe ni puede existir diferencia alguna, como ocurre en otras legislaciones, entre trabajador, obrero o empleado. Por esta razn, la Comisin uniform la terminologa, a cuyo efecto emple en la Ley, exclusivamente, el trmino trabajador, para designar al sujeto primario de las relaciones de trabajo. Sin embargo, en una sola ocasin utiliz la palabra obrero, pero lo hizo en el art. Quinto, frac. VII, para hacer posible la aplicacin de la frac. XXVII, inciso c de la Declaracin, que se ocupa de los plazos para el pago del salario, cuestin que analizaremos ms adelante. 1. El derecho del trabajo naci para proteger la actividad del hombre, por lo que todas sus normas e instituciones presuponen la presencia de la persona humana: la limitacin de la jornada, los das de descanso y las vacaciones, el salario, cuya finalidad, ms que constituir una contraprestacin por el trabajo, se propone asegurar al hombre una existencia decorosa, o la proteccin contra los riesgos de trabajo, son principios que no se conciben sino en funcin de la persona fsica; de ah que dijramos en una ocasin que el hombretrabajador es el eje en torno del cual gira el estatuto laboral. Por esas consideraciones, la Ley clausur un debate que sostuvo nuestra doctrina en torno a una extranjera, acerca de las personas jurdicas como sujetos de una prestacin de trabajo. La Ley de 1931 no resolvi la duda, pues su art. Tercero deca que trabajador es toda persona que preste a otra un servicio material, intelectual o de ambos gneros, en virtud de un contrato de trabajo; de cuya redaccin se quiso deducir que los sindicatos o una asociacin podan ser trabajadores cuando celebraban el llamado contrato de equipo, esto es, la Ley vieja no precis si slo la persona fsica o tambin la jurdica, podan ser sujetos de relaciones de trabajo. En cambio, la Ley nueva dice en su art. octavo que trabajador es la persona fsica que presta s otra, fsica o jurdica, un trabajo personal subordinado, cambio que implica que nicamente la persona fsica, esto es, el hombre, puede ser sujeto de una relacin de trabajo, solucin que sirvi, entre otros objetivos, para que el contrato de equipo, que era una fuente de explotacin de los trabajadores, quedara al margen de la ley. 2. No todas las personas fsicas son trabajadores. De ah que el derecho del trabajo tuviera que sealar los requisitos que deben satisfacerse para que se adquiera aquella categora, quiere decir, fue indispensable que la ley definiera el concepto. La definicin est contenida en los arts. Tercero de la Ley de 1931 y octavo de la de 1971, preceptos ambos que no transcribimos. La legislacin nueva se apart de su precedesora en tres aspectos, que corresponden a otras tantas ideas de las normas vigentes: a) El precepto de 1931 exiga que la prestacin de servicios se efectuara en virtud de un contrato de trabajo, lo que era consecuencia de la concepcin contractualista que privaba en aquella legislacin. En cambio, para la Ley nueva, es suficiente el hecho de la prestacin del trabajo, para que se aplique automtica e imperativamente el estatuto laboral. Como un simple anticipo a la exposicin de la doctrina de la relacin de trabajo diremos que la Ley de 1970 est construida sobre el principio de que el solo hecho de la prestacin de un trabajo subordinado forma una relacin jurdica entre el trabajador y la empresa, que es independiente del acto o causa que dio origen a la prestacin del trabajo. Una teora que expusimos por vez primera en el Continente Americano en el ao de 1938 y cuya consecuencia es la formacin de una situacin jurdica objetiva, para cuyo origen y persistencia se exige nicamente la voluntad del trabajador; b) En segundo lugar, la Ley vieja habl de una prestacin de servicios bajo la direccin y dependencia del patrono, dos trminos que dieron lugar a enconados debates que habremos de relatar. La Ley de 1970 se refiere a un trabajo subordinado, trmino ste que tambin propusimos desde 1938 y cuya finalidad consiste en evitar la polmica de los aos pasados, pero tambin tendremos que regresar a l; c) Finalmente, y dentro del profundo respeto a la dignidad humana, la Ley se apart de la idea tradicional segn la cual, la persona presta el trabajo bajo la direccin y dependencia del empresario, y la substituy por el pensamiento nuevo, armnico con la teora de la relacin de trabajo, que consiste en que no es el trabajador quien se subordina al patrono, sino que, en la pluralidad de las formas de prestacin de trabajo, la Ley se ocup solamente del trabajo subordinado, lo que no significa que la ley no deba ocuparse de las restantes formas de la actividad humana, ms an, en un futuro prximo debern expedirse las leyes apropiadas, hasta integrar una legislacin unitaria para el trabajo del hombre; d) ahora bien, y tambin a manera de anticipo diremos que el concepto de trabajo subordinado sirve, no para designar un status del hombre, sino exclusivamente para distinguir dos formas de trabajo: la en que el hombre acta libremente haciendo uso de sus conocimientos y de los principios cientficos y tcnicos que juzgue aplicables, y la que debe realizarse siguiendo las normas e instrucciones vigentes en la empresa. As, a ejemplos: el mdico que se sometiera a las instrucciones de su paciente faltara al cumplimiento de su deber, por lo que acertadamente se dice de l que ejecuta su trabajo libremente; pero el mdico de hospital tiene que prestar su trabajo de conformidad con las normas e instrucciones vigentes en el centro de salud. Por lo tanto, la diferencia de estas dos formas de trabajo consiste en que en la primera el mdico es responsable del xito o

fracaso del tratamiento, en tanto en la segunda, lo es el hospital. Diferencia que, volveremos a decirlo, no es obstculo para que se dicte una ley protectora del trabajo mdico. B) El Concepto Trabajador de Confianza. La Ley de 1931 emple la frmula empleado de confianza, la que fue substituida en la Ley nueva por el trmino trabajador de confianza. Las razones del cambio, no expresadas en la Exposicin de Motivos por haberse considerado que no constituan un tema que exigiera una consideracin especial, consistieron en que la legislacin del trabajo es unitaria y no admite ninguna diferencia entre los prestadores de trabajo. La Ley nueva parte del principio de que no existen dos categoras de personas: trabajadores y empleados, sino una sola, a la que se aplican sus disposiciones en armona con las caractersticas de las distintas actividades. 1. La Ley de 1931 no contena ni definicin ni concepto alguno que permitiera determinar lo que debera entenderse por empleado de confianza; se ocup de ellos en sus arts. 48 y 126, frac. X, pero lo hizo en trminos imprecisos: el primero de esos preceptos parece se refera a ellos como personas distintas de las que desempeaban puestos de direccin o de inspeccin de las labores, y seran las personas que ejecutaran trabajos personales del patrono dentro de la empresa; en cambio, la primera parte de la frac. X del art. 126 parece identificar a los empleados de confianza con las personas que desempeen puestos de direccin, fiscalizacin o vigilancia. La falta de precisin de las disposiciones legales produjo una cierta vaguedad en las decisiones de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin; sin embargo, en el Apndice al Semanario Judicial de la Federacin aparece una ejecutoria (tesis 62, Loaysa y Manuel) en la que se lee que los empleados de confianza son los que intervienen en la direccin y vigilancia de una negociacin y que, en cierto modo, substituyen al patrono en algunas de las funciones propias de ste La doctrina busc la interpretacin de las normas legales en los precedentes extranjeros: algunas frmulas salidas de los debates de la Conferencia de Washington del ao 1919 y en las disposiciones de la doctrina belga. Con el propsito de buscar una solucin, y despus de considerar las ejecutorias principales de nuestra jurisprudencia y las ideas expuestas por los tratadistas nacionales y extranjeros, propusimos la frmula siguiente (Derecho mexicano del trabajo, pg. 424): Debe hablarse de empleados de confianza cuando estn en juego la existencia de la empresa, sus intereses fundamentales, su xito, su prosperidad, la seguridad de sus establecimientos o el orden esencial que debe reinar entre sus trabajadores. 2. La Comisin recogi la experiencia de los aos posteriores a 1931 y analiz las tesis jurisprudenciales y doctrinales, as como los contratos colectivos, en algunos de los cuales se enumeraron los trabajos que seran de confianza. Y fiel a la norma que se impuso, busc la solucin en nuestras realidades. A) La categora de trabajador de confianza no est contemplada en la Declaracin de derechos sociales, pero no creemos que su aceptacin en la ley del trabajo viole las normas constitucionales, porque los trabajadores de confianza son trabajadores que disfrutan de todos los beneficios del Artculo 123, con las modalidades, que no destruyen aquellos beneficios, derivadas de la naturaleza de sus funciones. Esta consideracin explica que se trate de una categora de excepcin, que solamente se justifica en razn de la naturaleza de las funciones; por lo cual, en todos los problemas que surjan en materia de interpretacin, existir la presuncin juris tantum de que la funcin no es de confianza, en forma tal que ser indispensable probar que, de conformidad con la naturaleza de las funciones, se dan los caracteres de la excepcin. La consecuencia inmediata de este enfoque del carcter excepcional de la categora, hace nacer una accin del trabajador al que se le atribuy, destinada a obtener de la Junta de Conciliacin y Arbitraje la decisin sobre si fue correcta la condicin en que se le coloc, o si, por lo contrario, debe entrar en la posicin general de simple trabajador. B) Como un efecto de la tesis sustentada en el apartado anterior, resulta que los trabajadores de confianza son trabajadores que constituyen uno de los trabajos especiales que se contemplan en el ttulo sexto de la Ley. As se desprende de los arts. Noveno y 182 a 186. Por lo tanto, y de conformidad con el art. 181, se rigen por sus disposiciones especiales y por las generales de la Ley en cuanto no contraren a aquellas.

C) En el art. octavo del anteproyecto que se entreg para su estudio a los trabajadores y a los empresarios, que pas a ser el noveno de la Ley, se dijo que la categora de trabajador de confianza depende de la naturaleza de las funciones desempeadas y no de la designacin que se le d al puesto. Las razones que tuvo la Comisin para adoptar esa solucin, son las siguientes: ya explicamos que nos encontramos frente a una excepcin al principio bsico de una concepcin democrtica del derecho del trabajo, de que la ley es igual para todos; y por otra parte, el derecho del trabajo es derecho imperativo derivado de una decisin de la voluntad soberana del pueblo, tomada para asegurar al trabajador su dignidad y una existencia decorosa. De estas dos consideraciones se infiere, por una parte, que pues se trata de una excepcin que flexiona el principio de la igualdad ante la ley, su legitimacin puede nicamente derivar de una necesidad, que no puede ser otra que la naturaleza de las funciones que se desempean, y por otra, que la determinacin del alcance de la excepcin no puede depender del arbitrio de los trabajadores y de los empresarios. Todo lo cual es una justificacin ms de la legitimidad de las acciones de los trabajadores afectados. D) La declaracin del art. noveno plante a la Comisin la necesidad de establecer cundo una funcin es de confianza por su naturaleza. En el anlisis del problema se encontraron dos caminos para resolverlo, que consisten, el primero en el sealamiento de las funciones de confianza tpicas y en la inclusin de una frase final que permitiera extender la categora a otras que tuvieran caractersticas semejantes, y el segundo en la presentacin de un concepto general, que posteriormente se individualizara, ya por acuerdos entre los trabajadores y los empresarios, bien por las Juntas de Conciliacin y Arbitraje. A fin de conocer la opinin en el anteproyecto el primero de los sistemas: la idea no fue rechazada, pero, segn se relata en la Exposicin de motivos, en las plticas que se celebraron se observ que los trabajadores, adems de reducir la enumeracin de las funciones, rechazaban la presencia de una fraccin que permitiera una aplicacin analgica, en tanto los empresarios queran que se ampliara la lista. Despus del cambio de impresiones, la Comisin estim que era preferible suprimir el sistema, pues, contina explicando la Exposicin de motivos, una enumeracin limitativa podra dejar fuera de ella situaciones que debieran considerarse, as como tambin que era imposible prever las nuevas situaciones que se presentaran; y una enumeracin ejemplificativa podra abrir las puertas a una extensin inconveniente de la categora. Volvi entonces los ojos la Comisin al segundo de los caminos que haba descubierto y redact el prrafo segundo del art. noveno en los trminos siguientes: Son funciones de confianza las de direccin, inspeccin, vigilancia y fiscalizacin, cuando tengan carcter general, y las que se relacionen con trabajos personales del patrono dentro de la empresa o establecimiento. Hacemos notar, ante todo, que la norma legal no se refiere a trabajadores de confianza, pues en concordancia con los renglones primeros del precepto y con las explicaciones que hemos dado, no es la persona quien determina que su funcin sea de confianza, sino que es la naturaleza de la funcin lo que produce la condicin del trabajador. La distincin es importante, porque cuando tenga que decidirse una controversia, la discusin versar sobre una cuestin objetiva; sin duda, el trmino confianza sugiere un aspecto subjetivo, pero ste se relaciona con las cualidades que debe poseer la persona a la que se va a confiar la funcin, o expresado en otros trminos; si una funcin es de particular importancia para la vida de una empresa, sta podr elegir a la persona que en su concepto rena los requisitos de honestidad, discrecin y lealtad, que se requieran para su buena ejecucin. De ah, y habremos de regresar al tema, que el problema principal de los trabajadores de confianza se concrete a su designacin y a la disolucin de sus respectivas relaciones de trabajo. Lleg el momento en que la Comisin tuvo que presentar su idea de las funciones de confianza: Una frmula bastante difundida, se lee en la exposicin de motivos, expresa que los trabajadores de confianza son aquellos cuya actividad se relacione en forma inmediata y directa con la vida misma de las empresas, con sus intereses, con la realizacin de sus fines y con su direccin, administracin y vigilancia generales. Para redactar la norma y fijar en ella de manera concreta cuales seran las funciones de confianza, se trajeron nuevamente a la vista las disposiciones de la Ley de 1931 y se repiti el anlisis de las tesis jurisprudenciales y doctrinales y de los contratos colectivos; y con base en esos elementos, se ratific la redaccin transcrita.

El precepto comprende dos situaciones: la primera est constituida por las funciones que se relacionan inmediata y directamente con la vida misma de las empresas, funciones de direccin, inspeccin, vigilancia y fiscalizacin, en tanto la segunda se refiere a los trabajaos personales del patrono dentro de la empresa. Respecto de la situacin primera conviene recordar que los trminos usados provienen de los arts. 48 y 126, frac. X, de la Ley de 1931; la Comisin no quiso ni ampliarlos ni cambiarlos, porque, segn dice la Exposicin de motivos, se han mostrado satisfactorios y porque el uso de otras palabras habra dado un motivo suficiente para que especularan los intrpretes sobre si se tuvo la intencin de extender o restringir la categora; por esta razones no acept, como propusieron los empresarios, que se agregara el trmino funciones de administracin, u porque habra sido una fuente de confusiones, ya que no es fcil ni til distinguir la direccin y la administracin de una empresa. Por otra parte, debe tenerse en cuenta que los trminos direccin, inspeccin, vigilancia y fiscalizacin se usaron en su aceptacin natural. Tuvo todava que resolver la Comisin una cuestin que preocup constantemente a las organizaciones obreras: en la necesaria jerarqua de los puestos, casi todos los trabajadores ejercen una cierta direccin, inspeccin, vigilancia y fiscalizacin, lo que era aprovechado por las empresas para sostener que un gran nmero de ellos tenan que ser considerados trabajadores de confianza. Esta posicin que implicaba una destruccin parcial de los principios fundamentales del artculo 123, hizo que la Comisin precisar que esas funciones seran consideradas de confianza cuando tuvieran carcter general, debe tomarse en cuenta que la categora de trabajador de confianza constituye una excepcin al principio de la igualdad de todos los prestadores de trabajo ante la ley; por lo tanto, su interpretacin ha de ser restrictiva, en concordancia con la frmula mencionada en la Exposicin de motivos: la funcin ha de referirse en forma inmediata y directa a la vida misma de la empresa, a sus intereses y fines generales; y en armona tambin con la tesis expuesta en la ejecutoria de Loaysa y Manuel, quiere decir, cuando se trate de funciones que se realizan en substitucin del patrono. Acerca de la situacin segunda diremos que posee tambin un sentido restringido, pero creemos se le ha de entender con cierta flexibilidad: son las personas que estn en contacto inmediato y directo con el patrono, que saben de sus problemas y de sus preocupaciones, que conocen diariamente los secretos de la empresa y que escuchan las conversaciones ms ntimas.
y El Concepto Patrono.

El art. cuarto de la Ley vieja deca que patrono es toda persona fsica o jurdica que emplee el servicio de otra, en virtud de un contrato de trabajo, una norma que era otra consecuencia de la concepcin contractualista. En cambio, la Ley de 1970 expresa en su art. 10 que patrono es la persona fsica o jurdica que utiliza los servicios de uno o varios trabajadores, definicin que ratifica la tesis de que comprobada la prestacin de un trabajo subordinado se aplica automticamente la legislacin del trabajo.
y El Concepto Representante del Patrono.

Los representantes del patrono, como lo indica su nombre, no son sujetos de las relaciones de trabajo, pues su funcin consiste en representar ante el otro a uno de los sujetos. Diremos, en primer trmino, que el concepto que sirve de base al art. 11 de la Ley, es el mismo que se hallaba en la Ley de 1931, y que nicamente se cambi la redaccin, a fin de ponerla en armona con la legislacin nueva. Por otra parte, y la interpretacin naci dentro de la vigencia de la Ley anterior, el concepto de representante del patrono no coincide con el de mandatario jurdico. El art. 11 previene que los directores, administradores, gerentes y dems personas que ejerzan funciones de direccin o administracin en la empresa o establecimiento, sern considerados representantes del patrono, la norma no contiene la exigencia de un mandato jurdico, la que habra sido innecesaria, pues el derecho privado dispone que el mandatario jurdico obliga al mandante dentro de los lmites de su mandato, o expresado en otros trminos: el art. 11 rompi una vez ms los principios del derecho civil, dentro del propsito de dar satisfaccin a los requerimientos del trabajo. La redaccin del precepto sugiere algunas reflexiones: a)Ante todo, que la enumeracin de los representantes del patrono es abierta, segn se desprende de la frase y dems personas...., lo que tambin significa que la

nominacin de tres persona, que se explica por la importancia de sus cargos, es meramente ejemplificativa; b)El concepto tiene sus reices en la costumbre inveterada que se practica en las relaciones de trabajo, y su finalidad consiste en evitar la burla de los derechos de los trabajadores: es constante en las empresas que personas que no poseen la categora de mandatarios jurdicos decidan sobre el ingreso de los trabajadores a la empresa, o que en el trato con ellos den causa, por su conducta, para que el trabajador se vea obligado a separarse de la empresa, o que inclusive despidan a los trabajadores. Apartada la legislacin del derecho civil, no poda admitir que el empresario pretendiera librarse de responsabilidad alegando que la persona no tena la categora de mandatario y por lo tanto, que no poda obligarlo; c) En la frase final, el art. 11 seala con la mayor claridad que los representantes del patrono obligan a ste en sus relaciones con los trabajadores; d) la interpretacin del precepto debe ser amplia, tanto por tratarse de un principio que tiende a asegurar la posicin del trabajador en la empresa, cuanto porque reproduce una costumbre que posee una gran amplitud. La norma tiene una segunda faceta, pues si una persona acta como representante del patrono, el trabajador est obligado a cumplir las instrucciones que reciba de l, afirmacin que se apoya en el art. 134, frac. III, que incluye entre las obligaciones del trabajador la de desempear el servicio bajo la direccin del patrono o de su representante.
y El Concepto Intermediario.

La intermediacin ha sido una de las actividades ms innobles de la historia, porque es la accin del comerciante cuya mercanca es el trabajo del hombre, para no decir que el hombre mismo, el mercader que compra la mercadera a bajo precio y la vende en una cantidad mayor, el traficante que sin inversin alguna obtiene una fcil y elevada plus vala. Estudi la Comisin la conveniencia de suprimir la figura, pero le asalt el temor de que, por falta de reglamentacin, pudieran los intermediarios ostentarse en el futuro como patronos a fin de liberar de responsabilidad a los empresarios beneficiarios. La Ley de 1931 contena una definicin que est en el fondo del art. 12 de la legislacin nueva: Intermediario es la persona que contrata o interviene en la contratacin de otra y otras para que presten servicios a un patrono. En el texto transcrito aparece el trmino contrato, lo que no tiene por qu llamar la atencin, pues la intermediacin es un acto anterior a la formacin de la relacin de trabajo: en efecto, la intermediacin es la actividad de una persona que entra en contacto con otra u otras para convenir con ellas en que se presenten en la empresa o establecimiento a prestar un trabajo, esto es, el intermediario es un mandatario o gestor o agente de negocios, que obra por cuenta de otra persona. Pero la Ley vieja se qued en la simple definicin, en tanto la nueva considera el inicio de la prestacin del trabajo como el punto de partida para la aplicacin de las normas vigentes en la empresa a la situacin jurdica objetiva que se cre. De ah la razn del art. 14, del que brotan los principios fundamentales siguientes: a)En su parte introductoria establece, y esta es una de las finalidades esenciales de la reglamentacin, que las personas que se valgan de intermediarios sern responsables ante los trabajadores, por las obligaciones que deriven de la Ley y de los servicios prestados; b) La frac. I del precepto contiene la misma fuerza que la introduccin y es ella la que determina la aplicacin imperativa de las normas de trabajo: los trabajadores que llegan a la empresa a travs de un intermediario, prestarn sus servicios en las mismas condiciones de trabajo y tendrn los mismos derechos que corresponden a los trabajadores que ejecuten trabajos similares en la empresa o establecimiento, norma destinada a evitar la desigualdad de tratamiento, por lo tanto, los prestadores de trabajo tiene derecho a que se les apliquen ntegramente el contrato colectivo y dems principios vigentes en la empresa; c) La frac. II, que dice que los intermediarios no podrn recibir ninguna retribucin o comisin con cargo a los salarios de los trabajadores, es una aplicacin del mandato constitucional que previene que el servicio para la colocacin de los trabajadores ser gratuito para stos. III. Los Sujetos de las Relaciones Colectivas de Trabajo. Las relaciones colectivas de trabajo, segn ya explicamos y como lo indica su nombre, se dan entre una colectividad obrera y una o varias empresas, y su contenido consiste en el conjunto de condiciones de trabajo que habrn de aplicarse a los trabajadores, presentes y futuros, de la negociacin o negociaciones interesadas. En nuestro derecho, la colectividad obrera tiene que estar representada por un sindicato, lo que da por resultado que sean las organizaciones de trabajadores los titulares primarios y necesarios de las relaciones colectivas.

Del lado de los patronos, el sujeto primario de las relaciones es el empresario, persona fsica o jurdica. Es cierto que puede intervenir en la relacin un sindicato de patronos, pero la realidad es que obra como simple representante, pues cada patrono puede separase libremente del sindicato en cualquier tiempo y convertirse en el sujeto de la relacin; por otra parte, nos parece que el art. 412 de la Ley confirma este punto de vista. INTERMEDIARIO Y CONTRATISTA Nuestra Ley define ahora claramente lo que entiende por intermediario al indicar que es la persona que contrata o interviene en la contratacin de otra y otras personas para que presten servicios a un patrn. No sern considerados intermediarios, sino patrones, las empresas establecidas que contraten trabajos para ejecutarlos con elementos propios suficientes para cumplir las obligaciones que deriven de las relaciones con sus trabajadores. En caso contrario sern solidariamente responsables con los beneficios de las obras o servicios, por las obligaciones contradas con los trabajadores. ARTICULO 12. Intermediario es la persona se contrata o interviene en la contratacin de otra u otras para que presten servicios a un patrn. ARTICULO 13. No sern considerados intermediarios, sino patronos, las empresas establecidas que contraten trabajos para ejecutarlos con elementos propios suficientes para cumplir con las obligaciones que deriven de las relaciones con sus trabajadores. En caso contrario sern solidariamente responsables con los beneficios directos de las obras o servicios por las obligaciones contradas con los trabajadores. En el dictamen formulado por la comisin designada por la Cmara de Diputados se indica que precisa la solidaridad del intermediario con la persona que se beneficia con las obras o servicios, para garantizar los derechos de los trabajadores que, sin este nuevo concepto, podran quedar desprotegidos. Se estim que con tal redaccin quedaran a salvo los derechos de los trabajadores frente a empresas carentes de desparpajos que de hecho no slo son insolventes, sino adems irresponsables. En la forma anterior se ha pretendido dar solucin a un problema que ha provocado muchas dificultades, pues en ocasiones algunos patronos, indebidamente, se han valido de interpsitas personas simulando que tienen el carcter de contratistas, para obtener servicios que pagan con salarios inferiores a los de su propia empresa y para negarles prestaciones adicionales correspondientes. Por otra parte, tambin algunos sindicatos obreros han pretextado la existencia de una verdadera relacin de trabajo, cuando en realidad se trataba de un simple enganche de trabajadores. A diferencia de la forma como haba tratado este punto la Ley derogada; pero persiguiendo el mismo propsito el Legislador dispone ahora que, si alguna persona que aparentemente acta como intermediario no dispone de elementos propios se entiende que en realidad es intermediario; pero a contario sensu si dicha persona dispone de tales elementos propios suficientes no tendr el carcter de intermediario sino de contratista. La ltima parte de la disposicin legal antes citada, en que se ordena que el beneficiario de las obras o servicios ser solidariamente responsable de las obligaciones contradas con los trabajadores, cuando el supuesto contratista carezca de elementos propios suficientes para cumplir las obligaciones que deriven del las relaciones con sus trabajadores, creemos que delimita la responsabilidad de un verdadero intermediario. Es normal que una empresa se dedique al fin para el que fue creada, como hacer zapatos, dulces, muebles o transportar personas o cosas, o generar electricidad, etc.; pero para realizar su cometido necesita contar con otros bienes o servicios que no son materia de su finalidad propia; por ejemplo: necesita construir edificios para alojar talleres o sus oficinas; pintura o de aseo que requieran especialistas, como determinado tipo de pintura anticorrosiva, o aseo exterior de vidrios en edificios de varios pisos. Ahora bien, sera absurdo suponer que la empresa puede realizar todos estos trabajos con sus propios elementos, pues para ello necesitara contar con maquinaria y trabajadores calificados, ajenos, repetimos, a su actividad bsica. Precisamente la divisin del trabajo ha permitido, en el transcurso del tiempo, crear especialidades para mejor satisfacer la diversas necesidades del hombre. Imaginemos por un momento que a una empresa generadora y distribuidora de energa elctrica, se le exigiera que tuviera elementos para hacer soda clase de obras, desde una zanja hasta un edificio, as como los tcnicos especializados par el montaje de sus mquinas; que; adems, se le exigiera contar con talleres de carpintera y ebanistera o con una fbrica de muebles metlicos para surtir sus necesidades; que todos los transportes de personal o de materiales tuvieran que realizarse con vehculos que debiera mantener en servicio; que tuviera una fbrica en qu hacer papel necesario para el desempeo del trabajo, etc. Es tan absurdo el ejemplo, que fcilmente se comprende la imposibilidad de su materializacin. Por eso autoriza la ley que se contraten los servicios de empresas establecidas, que se

dedican a construir o al montaje de mquinas, o a la transportacin o a la construccin de muebles, etc., etc. Tales son los contratistas, indispensables para toda negociacin, los que con sta contraen una relacin de carcter civil y con sus propios trabajadores tienen el carcter de patronos; pero sin que entre los trabajadores de unos y la otra exista ninguna relacin civil laboral. Exige el Legislador, correctamente, que se trate de empresas establecidas, para evitar el subterfugio al que en ocasiones recurren los patronos, de realizar un trabajo propio de la finalidad de su negocio con elementos contratados eventualmente, dizque a travs de un contratista; pero, a quienes pretenden negar la calidad de trabajadores y, por lo mismo, las perrogativas que por tal concepto les corresponden. Independientemente de lo anterior el Legislador protegi a los trabajadores de una posible insolvencia del contratista y por ello atribuy responsabilidad solidaria al patrn que se hubiese beneficiado con el trabajo. Nuestra Ley estableci adems otra serie de requisitos tratndose de intermediarios, cuando dispone que las personas que los utilicen para la contratacin de trabajadores sern responsables de las obligaciones que deriven de la propia Ley y de los servicios prestados. Otorga a los trabajadores as contratados el derechos de prestar sus servicios en las mismas condiciones de trabajo y con los mismos derechos que corresponden a los trabajadores que ejecuten trabajos similares en la empresa o establecimiento. Esta es una consecuencia natural del principio de igualdad sostenida por la Constitucin y la Ley ya que no existe diferencia entre el trabajador contratado directamente y el que se contrata por conducto de un intermediario. Segn lo explica la Exposicin de Motivos de la Iniciativa de Ley y del Dictamen formulado en la Cmara de Diputados, aun cuando la economa contempornea ha impuesto como una necesidad tcnica la especializacin de las empresas, es tambin frecuente que se organicen empresas subsidiarias para que ejecuten obras o servicios en forma exclusiva o principal para otra. Cuando estas empresas disponen de elementos propios suficientes para responder de las obligaciones contradas con sus trabajadores la situacin es satisfactoria; pero cuando no se registren estas condiciones, se pens en la necesidad de establecer la responsabilidad solidaria de la empresa principal con la subsidiaria. Adems de lo anterior se consider que en el pas existen diferencias econmicas por razn geogrfica, por lo que la responsabilidad en estos casos de la empresa principal, se refiere a que los trabajadores de la subsidiaria disfruten de las condiciones de trabajo proporcionadas a las de aquellos que prestan sus servicios en la empresa beneficiaria. La proporcin se determina tomando en cuenta las diferencias econmicas de las regiones con los diversos salarios mnimos que rijan en ellas. As el artculo 15 de las Ley dispone: en las empresas que ejecuten obras o servicios en forma exclusiva o principal para otra, y que no dispongan de elementos propios suficientes de conformidad con lo dispuesto en el artculo 13, se observarn las normas siguientes: I. La empresa beneficiaria ser solidariamente responsable de las obligaciones contradas con los trabajadores; y II. Los trabajadores empleados en la ejecucin de las obras o servicios tendrn derecho a disfrutar de condiciones de trabajo proporcionadas a las que disfruten los trabajadores que ejecuten trabajos similares en la empresa beneficiaria. Para determinar la proporcin, se tomarn en consideracin las diferencias que existan en los salarios mnimos que rijan en el rea geogrfica de aplicacin en que se encuentran instaladas las empresas y las dems circunstancias que pueden influir en las condiciones de trabajo. 1.6 TRABAJOS DE MENORES La mayora de edad en materia laboral es la de 16 aos, pues aun cuando la propia Ley permite el trabajo de los nios mayores de 14 aos, y menores de 16, establece una serie de taxativas, tanto para la celebracin del contrato, como para el cumplimiento del mismo. Se requiere, ante todo, que el menor haya terminado su educacin obligatoria, salvo los casos de excepcin que apruebe la autoridad correspondiente en que, a su juicio, haya compatibilidad entre los estudios y el trabajo. Adems, el contrato debe ser celebrado con la autorizacin del padre o tutor del menor. En su defecto, debe intervenir el sindicato correspondiente y, si no lo hubiere, la Junta de Conciliacin y Arbitraje. Por ltimo, si tampoco existe en el lugar esa autoridad, se requiere la autorizacin del Inspector del Trabajo o de la autoridad poltica.

Los menores trabajadores pueden percibir el pago de sus salarios y ejercitar las acciones que les correspondan. As lo dispone el segundo prrafo del artculo 23 de la Ley Federal del Trabajo, desapareciendo totalmente la duda que existi en el pasado sobre la capacidad para que el menor recibiera directamente su salario. La propia Ley establece ciertas limitaciones que es muy importante analizar, pues muchas veces al celebrar el contrato de trabajo el patrn olvida estos detalles, ante la insistencia del propio interesado o del sindicato, que generalmente aducen haber alcanzado, el primero, el adecuado desarrollo fsico y, adems, necesidades econmica. En efecto, los mayores de catorce aos, pero menores de diecisis, no pueden trabajar jornada extraordinaria de labores, ni desempear trabajo nocturno industrial ni labores insalubres o peligrosas. Los menores ni siquiera pueden trabajar la jornada ordinaria ya que para ellos la jornada mxima de labores ser de seis horas (Arts. 175, 176 y 177 de la Ley). Se dispone por el artculo 173 que el trabajo de los mayores de 14 aos y menores de 16 queda sujeto a vigilancia de la Inspeccin del Trabajo, denotndose con ello el propsito que persigue el Legislador de evitar que se violen las disposiciones protectoras para los trabajadores adolescentes, como se comprueba por las disposiciones que enseguida se incluyen. Dispone la Ley que estos jvenes deben obtener un certificado mdico que acredite su aptitud para el trabajo y someterse a los exmenes mdicos que peridicamente ordene la Inspeccin del Trabajo. (Art. 174) No nos parece muy acertada la expresin de "aptitud para el trabajo", porque con ello se ha entendido generalmente la capacitacin tcnica o profesional de un individuo para desempear un puesto y, seguramente, lo que se persigue en esta disposicin legal, es ms bien ola relacin lo que debe existir entre las condiciones fsicas del menor trabajador y las labores para las cuales se le contrate. El mismo precepto dispone que sin el requisito del certificado ningn patrn podr utilizar sus servicios, por lo que es de suponerse que si se viola esta disposicin el contrato celebrado con el menor adolece de un vicio fundamental y debe declararse nulo, ya que se celebr contra el tenor de una ley prohibitiva. Sin embargo, la nulidad afectara la relacin de trabajo desde el momento en que se declare, pero de ningn modo podr privar al menor de todos los derechos que le correspondan como trabajador durante el tiempo en que prest sus servicios, aun cuando se le hubiere contratado con esta falla legal. El patrn que hubiere cometido esa violacin a la Ley se hara acreedor a la sancin administrativa que establece el artculo 995 de la Ley Federal del Trabajo. Existen otras prohibiciones en el artculo 175, como son la de utilizar el trabajo de menores de 16 aos en expendios de bebidas embriagantes de consumo inmediato o en trabajos susceptibles de afectar su moralidad o sus buenas costumbres. En el inciso c) de la fraccin primera del citado artculo 175 se prohiben los trabajos ambulantes para los menores, salvo la autorizacin especial de la Inspeccin del Trabajo. Consideramos que por trabajo ambulante debe entenderse aquel que principalmente se realiza trasladndose la persona de un lugar a otro, como se desprende del sentido etimolgico de la palabra "ambular", por lo que se afectaran los mensajeros que se ocupan en muchos empresas y oficinas, y para los cuales el trabajo consiste principalmente en repartir documentos o llevar objetos de un lugar a otro. Posiblemente el propsito que gui al Legislador fue el de evitar el riesgo que tienen los trabajos ambulantes. La exposicin de Motivos de la Iniciativa de Reformas de 1962 enviada por el Ejecutivo a las Cmaras seala como razn de esta prohibicin, el que los trabajos ambulantes estn universalmente considerados como peligrosos para la moralidad y las buenas costumbres de los menores, y se encuentran incluidos como tales en el artculo 383 del Cdigo Internacional del Trabajo, por la Oficina Internacional del Trabajo. Esta prohibicin creemos que puede daar seriamente a los jvenes menores de 16 aos, porque en algunas empresas se preferir evitar contratarlos para dichas labores. Por las demoras y molestias que puede significar, el gestionar una autorizacin especial de la Inspeccin del Trabajo. Tambin se prohiben los trabajos subterrneos o submarinos y las labores peligrosas e insalubres, lo cual se explica fcilmente.

En la Ley se prohibe el trabajo de menores de 16 aos en establecimientos no industriales despus de las 10 de la noche pero tambin se incluye a los menores de 18 aos para prohibirles los trabajos nocturnos industriales. Si la primera prohibicin podra tener una explicacin por tratarse de menores de 16 aos, cuando todava no se llega a la mayora de edad en materia laboral y el organismo fsico est en vas de desarrollo, la segunda prohibicin nos parece fuera de toda realidad e inconveniente para los jvenes de 16 a 18 aos, pues a pesar de que , repetimos, despus de los 16 aos podra suponerse que se adquiere una mayora de edad en materia de trabajo, la restriccin que ahora se impone determinar que no podrn ser contratados jvenes mayores de 16 y menores de 18 aos en empresas que realicen trabajos nocturnos industriales. ARTICULO 176. Las labores peligrosas o insalubres a que se refiere el artculo anterior, son aquellas que, por la naturaleza del trabajo, por las condiciones fsicas, qumicas o biolgicas del medio en que se prestan, o por la composicin de la materia prima que se utiliza, son capaces de actuar sobre la vida, el desarrollo y la salud fsica y mental de los menores. Los reglamentos que se expidan determinarn los trabajos que queden comprendidos en la anterior definicin. Como lo indicamos anteriormente, la jornada de trabajo de los menores es reducida, pues no puede exceder de deis horas diarias; pero, adems, la Ley exige que se divida en perodos mximos de tres horas y que entre ellos disfruten los menores de reposos de una hora, por lo menos. La prohibicin del trabajo fuera de las horas de la jornada normal, o sea de extraordinario, se extiende tambin a prohibir que laboren en das domingos y de descanso obligatorio. Se dispone que en caso de que se viole esta prohibicin las horas extraordinarias se pagarn con un 200% , ms el salario que corresponde a las horas de la jornada y por el trabajo en das domingos y de descanso obligatorio, se pagar, el salario correspondiente al da de se trate y un salario doble por el servicio prestado. Aun cuando se advierte que el propsito del Legislador fue el de restringir el trabajo en tiempo extraordinario y en los das domingos o festivos, pueden afectar estas limitaciones a la contratacin de los menores pues si tratndose de adultos es factible, por las necesidades del trabajo, sealar un da de la semana y no el domingo como el descanso, resulta que para los menores prcticamente la sancin del salario triple se aplica indefectiblemente para el sptimo da, a pesar de que el menor pudiera tener su descanso en otro da de la semana o bien no ser posible implantar esa modalidad que responde, bsicamente, a los requerimientos del trabajo. Tambin ampla la Ley los perodos de vacaciones para los menores de 16 aos ordenando que deben disfrutar anualmente de 18 das laborables, por lo menos. El patrn est obligado a exigir que el menor le exhiba el certificado mdico que le acredite como apto para el trabajo; a llevar un registro de inscripcin especial, con indicacin de la fecha de nacimiento del menor, la clase de trabajo, horario, salario y dems condiciones generales de trabajo. Por ltimo debe distribuir el trabajo en condiciones tales que el menor disponga del tiempo necesario para cumplir sus programas escolares y asistir a escuelas de capacitacin profesional Naturalmente que constituye una obligacin general del patrn suministrar los informes que le solicite la Inspeccin del Trabajo. Es incuestionable que desde un punto de vista terico, resulte muy justificada la preocupacin oficial por proteger a los menores; pero debemos pensar que el exceso de restricciones puede producir un efecto contraproducente, ya que es posible que algunos patronos, al observar estas situaciones traten, hasta donde sea posible, de no contratar menores y en un pas como el nuestro, que presenta problema de desempleo, aunque no sea con caracteres agudos, ser fcil encontrar adultos mayores de 16 o de 18 aos, que puedan ser contratados y esto perjudicar a los adolescentes de 14 a 18 aos. Por otra parte las estadsticas nos indican que el porcentaje de poblacin joven es muy alto en el pas y tambin advertimos por ejemplo en las encuestas realizadas respecto de los salarios mnimos, que en la familia mexicana es normal que se integre un salario familiar con el sueldo del padre y de los hijos menores; pero capacitados para trabajar.

Muchas veces, inclusive, los jvenes desean prestar sus servicios para obtener ingresos que les permitan continuar estudios en escuelas superiores y poder capacitarse. TRABAJO DE MUJERES El desarrollo de conceptos ideolgicos y de necesidades econmicas, ha influido desde el siglo pasado para llevar a la mujer a los centro de trabajo, descartando el antiguo concepto que reclua a la mujer en el hogar. As vemos que primero, en el campo del trabajo, se equipar la mujer al hombre, concedindole los mismos derechos y oportunidades, excepto en ciertos casos que quedaron especificados. Posteriormente, la mujer se consider con iguales derechos al hombre en el aspecto civil y, finalmente, en nuestro pas, se acord la igualdad poltica para el hombre y para la mujer. Durante algn tiempo nuestra Ley Laboral estableci diversas restricciones para el trabajo de la mujer no obstante que le reconocan los mismos derechos y obligaciones que al hombre. Se contenan adems, preceptos especiales tomando en cuenta la excelsa misin que la Naturaleza ha conferido a la mujer en el papel sublime de la maternidad y las caractersticas correspondientes a los perodos pre y postnatales. No cabe duda que las aptitudes psicolgicas de la mujer, diferentes a las del varn, hacen que en cierta clase de trabajos en que se requiere la minuciosidad, la paciencia y el orden, se prefiera en algunas empresas al elemento femenino. Hay otras labores que siguen encomendadas al hombre y en las que desgraciadamente la experiencia observada hasta ahora no es muy satisfactoria por lo que ve al trabajo de mujeres; pero en nuestro concepto, ello depende principalmente de una falta de educacin y entrenamiento especial para el elemento femenino y es de esperarse que en el futuro pueda la mujer pasar airosamente las pruebas de aptitud que se requieran en toda clase de trabajos. Solamente las condiciones biolgicas que se presentan para el sexo dbil, determinarn necesariamente que en cierta clase de trabajo no pueda aceptarse que la mujer compita con el hombre en un plano de igualdad. Si recordamos algunos antecedentes de la historia del Derecho del Trabajo, encontraremos cmo fue precisamente el trabajo de mujeres y de menores en diversos pases, principalmente en Inglaterra, lo que llam poderosamente la atencin e hizo que en la tribuna, en la prensa y en los libros se requiriera la intervencin del Estado, para reglamentar la labor de esta clase de trabajadores, dando lugar a las primeras disposiciones proteccionistas de unas y otros. En la nueva Ley Federal del Trabajo se suprimieron muchas de las restricciones contenidas en la anterior y se explic, en la Exposicin de Motivos, que el propsito actual debe ser la proteccin de la maternidad, lo cual significa que las limitaciones al trabajo de las mujeres no se refieran a la mujer como ser humano, sino a la mujer en cuanto cumple la funcin de la maternidad. Por ese motivo se respetarn solamente las modalidades que para el trabajo femenino establece el Artculo 123 Constitucional y se suprimieron todas las disposiciones que restringan ese trabajo, enfocndolas ahora solamente para el caso de la mujer que sea madre. Dispone la Ley que las mujeres disfrutan de los mismos derechos y tienen las mismas obligaciones que los hombres, lo cual resulta lgico de acuerdo con los desarrollos histricos que hemos mencionado, pues pareci inadecuado, como lo hicimos notar en la edicin anterior de esta obra, fijarle limitaciones que impedan a la mujer equiparase al hombre en el mundo del trabajo. El Legislador quiso ser tan categrico que, salindose de una estricta jurdica, incluy un precepto con el nico objeto de sealar que las modalidades que se consignan para el trabajo de las mujeres, tienen como propsito fundamental la proteccin de la maternidad. En 1974 se reformaron tanto la Constitucin Poltica como la Ley Federal del Trabajo para consignar las libertades que ahora se otorgan a la mujer en materia de trabajo, consecuentes con el criterio de equipararla al hombre en sus derechos. Se suprimi la prohibicin para que las mujeres trabajen en labores insalubres o peligrosas, par el trabajo nocturno industrial y para cualquier trabajo despus de las diez de la noche. Sin embargo, el artculo 166 de la

Ley Federal del Trabajo mantiene tales prohibiciones para la mujer embarazada o cuando est amamantando a su hijo, con la observacin de que se toma tal medida cuando se ponga en peligro la salud de la madre o la del producto de la gestacin. El siguiente artculo de la Ley, o sea el 167, define qu se entiende por labores peligrosas o insalubres, las que, por la naturaleza del trabajo, por las condiciones fsica, qumicas y biolgicas del medio en que se presta, o por la composicin de la materia prima que se utilice, son capaces de actuar sobre la vida y la salud fsica y mental de la mujer en estado de gestacin, o del producto. Aun cuando todas estas excepciones se refieran tan slo a las labores peligrosas e insalubres y podra suponerse que sigue en vigor la prohibicin del trabajo nocturno industrial y en los establecimientos comerciales despus de las 10 de la noche, para todas las mujeres, consideramos que una recta interpretacin legal, tomando en cuenta la generalidad del artculo 165, constrie a las citadas prohibiciones slo a las mujeres encinta o que por razn de la maternidad no puedan atender estas labores sin perjudicar aquella funcin que indudablemente debe tener preeminencia. Impera sin embargo, la prohibicin Constitucional. Se consider como es debido, y ya lo haca la Ley anterior, la noble misin de la maternidad y por ello el artculo 170 enumera una serie de derechos que corresponden a las madres trabajadoras. En primer lugar, durante el perodo del embarazo no podrn ser utilizadas en trabajos peligrosos para su salud o para la de su hijo, tales como los que exigen esfuerzo fsico considerable, levantar, tirar o empujar grandes pesos, permanecer de pie durante largo tiempo o en operaciones que produzcan trepidacin. Durante las seis semanas anteriores y seis semanas posteriores al parto disfrutarn de un descanso con goce de salario ntegro; pero si por razn de salud fuer necesario prorrogar el perodo de descanso tendrn derecho al 50% de su salario durante un perodo no mayor de 60 das y an por un tiempo excedente; pero ya sin goce de salario. El plazo mximo de descanso para la mujer embarazada no podr ser mayor de un ao contado a partir de la fecha del parto. Si regresan durante este trmino el patrn tendr la obligacin de recibirlas. Los perodos pre y postnatales debern computarse en la antigedad de la mujer. En el perodo de lactancia las mujeres disfrutarn de dos reposos extraordinarios por da, de media hora cada uno, para amamantar a sus hijos, agregando la Ley una frase que resulta inadecuada, ya que pretende que la empresa designe el lugar adecuado e higinico para que la madre amamante a su hijo y esto resulta absurdo, pues no compete a la empresa sino a la propia madre escoger el lugar adecuado. Si la Ley quiso referirse a que en las empresas exista un lugar higinico para que las madre cumplan ese cometido, la redaccin result poco feliz. En muchos lugares del pas la madre dejar a su hijo en el hogar cuando la distancia de ste al centro de trabajo sea pequea y pueda ir a amamantarlo y regresar a su lugar de trabajo dentro de la media hora concedida. Aunque la Ley no lo dispone entendemos que los dos perodos de media hora deben computarse dentro de la jornada normal de trabajo sin efectuar reduccin del salario. Repite la Ley el precepto contenido en el ordenamiento anterior, en el sentido de que los servicios de guardera infantil se prestarn por el Instituto Mexicano del Seguro Social, de conformidad con su Ley y disposiciones reglamentarias. La Ley del Seguro Social de 1973 incluy un capitulo sobre el seguro de guarderas para hijos de aseguradas. Se tiene derecho a este servicio desde que el nio tenga 43 das hasta que cumpla cuatro aos de edad. El sostenimiento del relacionado servicio se cubre con la cuota que deben pagar los patrones, independientemente de que tengan o no trabajadoras a su servicio, insistiendo con ello en el criterio de solidaridad social. Esta cuota ser el uno por ciento de la cantidad que por salario paguen a todos sus trabajadores en efectivo por cuota diaria, con un lmite superior a diez veces el salario mnimo general vigente en el Distrito Federal. Infortunadamente la Ley nueva insiste en la disposicin de la anterior para que en los establecimientos en que trabajen mujeres, el patrn mantenga un nmero suficiente de asientos y sillas a disposicin de las madres trabajadoras. Creemos que a pesar de que ahora se indica que las modalidades de la Ley llevan como finalidad la proteccin de la maternidad, la colocacin de sillas o asientos donde trabajan mujeres y puedan estar sentadas, no debe circunscribirse al caso de las madres trabajadoras, sino a todas las mujeres.

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