JUNIO 2011

Hacia un nuevo cruceismo? Hoy, en la Santa Cruz contempornea, en sus calles y rostros, se evidencian signos que acusan una nueva cruceidad ampliada. Lo migratorio, la hibridacin y transculturalizacin son, al parecer, la tnica de la realidad departamental. Esto transforma la identidad cultural crucea acercndola a la bolivianidad, haciendo de sta regin un crisol real del espritu boliviano? Lo evidente es que estos cambios demandan la imperiosa necesidad de reformular los contenidos del cruceismo. ARTCULOS DE OPININ Comenz la decadencia del MAS? Por Reymi Ferreira ...................................................................... 3 Santa Cruz y el Estado boliviano Por Bey Tejada Soruco ............................................................... 6 El Comit Cvico Pro Santa Cruz y su vigencia Por Germn Antelo ...................................................................... 9 Mas all de las pasarelas, la mujer crucea de cara al futuro Por Gisela Lpez .......................................................................... 11 ACTUALIDAD POLTICA Elecciones en el rgano Judicial. Las claves del proceso. Entrevista a Carlos Romero, Ministro de Autonomas ............... Paradojas de la representacin poltica indgena Por Felix Patzzi ........................................................................... Recomposicin del campo poltico cruceo. Cambios de la correlacin de fuerzas en la Asamblea Legislativa Departamental Redaccin: Mojn 21 . Las Cartas Orgnicas. Una oportunidad para la democracia y la cohesin Por Carlos Guzmn Vedia ........................................................... DOSSIER Radiografa de la Santa Cruz profunda. Estudio sobre migracin y transculturalidad en lo cruceo ........................ 21 13 15

Poltica crucea. La situacin del campo poltico cruceo, a partir de la evolucin del bloque autonomista y del MAS, presenta una dinmica no exenta de sobresaltos, pues las relaciones entre las fuerzas polticas y sociales al interior de Santa Cruz se encuentran en un periodo de crisis, ajuste y reacomodo. La accin y gestin de los actores en pugna entran en una nueva etapa, toda vez que ha sido superada la fase ms dura de la polarizacin poltica y social sufrida por el pas y, de un modo muy particular, por el departamento. ENSAYOS Identidad y otredad en la Santa Cruz actual Por Dorian C. Zapata Rioja ......................................................... 29 Momentos constitutivos en la construccin de la identidad crucea Por Daniela Gaya brego ............................................................ 32 La construccin de imaginarios en la identidad crucea 2da. Parte Por Rocio Estremadoiro ............................................................... 34 NUEVOS ACTORES POLTICOS Bienvenido Zacu: Conocemos la realidad del pueblo...... Adriana Arias: Mi trabajo no es poltico, es social ........... Mara Cristina Viscarra Gil: Mi carcter es mi fortaleza................................................................................................ Entrevista a Ivn Pinto Aguilar: Perspectivas sobre la Ley de la Juventud ........................................................................... SECCIONES Internacional: Arde Magreb. Cambio pacco y guerra civil en el mundo rabe Por Alberto Zelada Castedo ......................................................... 42 Publicaciones: Libros recomendados ..................................... 45 En la WEB: Sitios recomendados ............................................ 46 38 39 40 41

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FUNDACIN BOLIVIANA POR LA DEMOCRACIA MULTIPARTIDARIA Director Ejecutivo: Ing. Guido Riveros Franck. Director Regional fBDM Santa Cruz: Dr. Gustavo Pedraza. Sitio Web: www.fbdm.org.bo / e-mail: fubodem@fbdm.org.bo,

Director: Gustavo Pedraza. Coordinador general: Pablo Deheza. Edicin: Dorian Zapata. Redaccin: Leyla Mendieta y Dorian Zapata. Diseo y diagramacin: Daniel Quiroga. Mojn 21 AO. I, No. 2, Santa Cruz de la Sierra, junio de 2011 2011, Publicada por la Oficina Regional Santa Cruz de la fBDM. Barrio Sirari, Calle Los Gomeros N 118. Telf.: 591-3-3272550. Fax: 591-3-3407663 / www.fbdm.org.bo / E-mail: fbdmscz@gmail.com. Impresa en Artes Grficas Sagitario, La Paz - Bolivia. Todos los derechos reservados. Dep. Leg. N 8-3-12-11. Ed. 2.000 ejemplares. NOTA: Las opiniones y consideraciones aqu expresadas son de completa responsabilidad de sus respectivos autores.

EDITORIAL
Debilidades y desafos en el campo poltico cruceo
Como consecuencia natural del derrumbe del sistema poltico tradicional y la emergencia de un nuevo bloque poltico, acompaado del protagonismo indgena, no es de extraarse que la disputa por el poder se haya intensicado en los ltimos aos, particularmente en Santa Cruz. He aqu una sntesis de algunos de los hechos centrales que han dado forma al escenario poltico cruceo en el contexto actual: 1. La demanda autonmica, que fue acertadamente articulada con las aspiraciones histricas de la sociedad crucea, logr cohesionar y movilizar a la poblacin en torno a este objetivo bajo el liderazgo del Comit Cvico Pro Santa Cruz. Con la poderosa bandera autonmica de su lado, la dirigencia local desafo al MAS calicndolo como enemigo del departamento. Incluso, en los momentos ms duros, las movilizaciones pretendieron impedir que Evo Morales pueda ejercer gobierno y tener presencia fsica en Santa Cruz. 2. Los resultados del referndum raticatorio del Presidente Evo Morales, efectuado en Agosto de 2008, provocaron, con evidente falta de clculo, el primer grave traspi del liderazgo cruceo. Los sectores ms radicales recurrieron entonces a la violencia para intentar instaurar una autonoma de hecho mediante la toma por la fuerza de las principales instituciones pblicas. Ante estas acciones, la conduccin crucea fue tibia y su actitud lleg a ser entendida por la sociedad como permisiva. Esta conducta le rest legitimidad al liderazgo cruceo como conductor de un proceso de lucha regional y lo debilit en su imagen democrtica frente al gobierno del MAS, que se anoto una victoria contundente sin mayores esfuerzos. 3. El caso Rzsa y sus conexiones develaron otra debilidad estructural de la conduccin poltica crucea. En un conjunto de acciones en las que se vieron involucrados empresarios, logias, cvicos y polticos opositores, se puso en evidencia el elevado grado de ingenuidad existente entre la dirigencia del bloque que pretenda disputarle el control del poder al MAS. Esta fue otra oportunidad muy bien aprovechada por el gobierno nacional para desmantelar al estado mayor de su oposicin poltica, articulada desde el oriente. 4. Si bien los anteriores errores debilitaron al liderazgo cruceo, el mismo se re articul para encarar las ltimas elecciones nacionales, departamentales y municipales con el objetivo central de evitar una victoria del MAS en el departamento. Los resultados obtenidos en los comicios de noviembre de 2009 y de abril de 2010 le renovaron fuerzas, credibilidad y legitimidad a la dirigencia crucea. La clara victoria del ocialismo local en la Gobernacin y la Alcalda de la ciudad capital fue un claro mensaje de cuan difcil le ser al partido de gobierno ganar por la va de los votos estos preciados espacios de poder. 5. Con el antecedente reciente de la prdida del control de la bancada parlamentaria crucea por parte del ocialismo departamental a nales de marzo del presente ao, en mayo, al cumplirse un ao de la gestin del Gobierno Departamental Autnomo, sale a la luz otra ausencia de clculo: se subvalora el conicto de un curul indgena y, al dejar que el problema crezca sin trabajar una solucin creativa, se dio lugar a un nuevo punto de conicto. Como resultado, la bancada indgena, con el apoyo del MAS, logr posesionar a su asamblesta Yuracar-Mojeo. Este hecho modic notablemente la correlacin de fuerzas al interior de la Asamblea Legislativa Departamental, adems de provocar una evidente crisis en la alianza del ocialismo local; la misma que hasta el cierre de esta edicin no haba sido resuelta. Estos hechos polticos muestran claramente que la conduccin del liderazgo cruceo, enarbolando la bandera autonmica, fue acertada hasta Septiembre del 2008. A partir de ah, con un parntesis en las elecciones nacionales y departamentales, se cometieron fallas inequvocas en la conduccin poltica tctica. Las mismas pueden ser comprendidas como sntomas de la inexistencia de un proyecto poltico estratgico alternativo al proyecto del MAS y de un instrumento poltico capaz de enfrentarlo con algn xito. No hay un balance entre el tamao y la fuerza del bloque de gobierno y las fuerzas de oposicin presentes en el escenario. Resistir y oponerse no es suciente para al menos equilibrar la disputa; mxime cuando el discurso de la lite crucea an mantiene muy estrecho el acceso a la visin de la totalidad de actores presentes en el departamento. El MAS, por su lado, aunque ha salido airoso recurrentemente, tampoco ha logrado imaginar un proyecto poltico capaz de conquistar a las grandes mayoras cruceas; para esta formulacin le resulta difcil aproximarse a los cdigos culturales cruceos y a la comprensin de la magnitud del fenmeno econmico que tiene lugar en Santa Cruz. Actualmente est pactando con actores econmicos del departamento en los diferentes espacios sectoriales, aunque sin la voluntad de ceder en el campo poltico aspecto que contribuye muy poco para hacer sostenibles estas alianzas necesarias para ambas partes. De todo lo anterior, se deduce que los sucesivos traspis del liderazgo cruceo son atribuibles ms a debilidades propias que a virtudes ajenas. Resultado hasta ahora: dos estrategias errticas, desarraigadas de la Santa Cruz real y profunda, con suma cero para el pas en su conjunto. Los tiempos para reformular estrategias equivocadas y renovar rumbos en poltica
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suelen ser cortos, por ello urge que las lneas de accin se replanteen desde ambos lados o, en su caso, que emerja un tercer actor capaz de interpretar correctamente lo que hace falta. Es necesario articular el proyecto de desarrollo y visin nacional que Santa Cruz necesita en este Siglo XXI. La locomotora econmica del pas requiere, adems de su fuerza productiva, una visin y direccin poltica, que acompae su buen desempeo econmico y promueva su cohesin social. M

SUB EDITORIAL

Santa Cruz, entre dos estilos de liderazgo Rubn Costas y Percy Fernndez encarnan mucho del imaginario cruceo; ambos son lderes queridos y tenidos a bien por la mayora de los habitantes del departamento. El respaldo que lograron en las ltimas elecciones da fe de esto. Sin embargo, existen marcadas diferencias entre uno y otro liderazgo. Rubn Costas es el caudillo de la autonoma departamental, el frreo opositor al proyecto del MAS. Su discurso ha estado caracterizado por un contenido polarizador y una tnica decidida. Eso s, sin caer en los radicalismos ms extremos. En su lnea, arm que no negociara nunca con el partido de gobierno y no dud en llamar traidores a quienes supuestamente lo hicieron. Esto se reej nalmente en la actual situacin al interior de la Asamblea Legislativa Departamental, en la que tales armaciones cerraron a su agrupacin sobre s misma. Paralelamente, el MAS se mostr abierto a negociar con otras fuerzas y mantuvo de su lado a la bancada indgena. Percy Fernndez, por lado, ha tenido la habilidad para mantenerse alejado de los escenarios de la confrontacin directa con el gobierno y supo pactar espacios con el MAS a n de asegurar la sostenibilidad de su gestin. Ha entregado poder y a cambio ha resguardado el que ostenta. l no es ajeno a la prctica poltica y su bagaje emenerrista le permite moverse con destreza en las actuales corrientes del escenario poltico. Quizs la imagen que mejor representa a ambos estilos es la que se vio durante los cabildos y asambleas masivas de aos atrs. Mientras el gobernador llevaba el estandarte de la oposicin, el alcalde mantena su distancia y permaneca en un segundo plano. Al nal de cuentas, parece que detrs de su sonrisa habitaba quien en verdad meda y sopesaba las circunstancias con sentido pragmtico. M
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poltica - opinin Actualmente ya es comn el armar que despus del denominado gasolinazo de diciembre del ao 2010 algo ha cambiado en el escenario poltico nacional, un cambio repentino, imprevisto y de magnitudes insospechadas. A muchos ha causado sorpresa la velocidad con la que la autoridad y legitimidad del presidente Evo Morales ha venido deteriorndose a partir de entonces. Algunos creen que se trata de un proceso de decadencia irreversible, otros consideran que es un derrumbe en cada libre y los ms cautelosos sostienen que es un bajn natural, circunstancial, comprensible luego de cinco aos de ejercicio del poder.

Fue solo el gasolinazo o hubo otras causas? Como ro que se torna de apacible corriente en furiosa y turbulenta riada, el enfrentamiento en Caranavi el ao 2010, la marcha de los pueblos indgenas del Oriente exigiendo sus autonomas, el conicto con los departamentos de Potos y Oruro y las primeras tensiones con la COB el ao pasado por el tema salarial, fueron al parecer seales subestimadas que denotaban que algo suceda entre algunos sectores de la sociedad civil y su relacin con el gobierno.

COMENZ LA DECADENCIA DEL MAS?

POR REYMI FERREIRA
El autor es Rector de la Universidad Autnoma Gabriel Ren Moreno

El denominado gasolinazo y sus consecuencias, sealan un punto de inexin que si bien no ponen en riesgo la estabilidad ni la continuidad del gobierno del MAS por lo menos hasta el n de su mandato ha signicado una estocada que seala el n del ascenso ininterrumpido del MAS en la aceptacin ciudadana, en la estrategia de la captura de los espacios de poder y, principalmente, ha puesto en duda la irreversibilidad de la implantacin de un proyecto poltico hegemnico del gobierno a largo plazo. Si bien la reaccin de la poblacin contra el alza de los hidrocarburos pareci ser el detonante inmediato de la crisis, existen causas que venan incubndose de forma paulatina y que estallaron con el gasolinazo.
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poltica - opinin Al igual que un turbin, cuya aparicin parece ser sbita pero que sin embargo no lo es ya que se anuncia con das de anterioridad por las ramas que trae la corriente, por los cambios en el color del agua y por la aparente normalidad en el cauce del ro que en pocos minutos se transforma de apacible corriente en furiosa y turbulenta riada, el enfrentamiento en Caranavi el ao 2010, la marcha de los pueblos indgenas del Oriente exigiendo sus autonomas, el conicto con los departamentos de Potos y Oruro, las primeras tensiones con la COB el ao pasado por el tema salarial, fueron seales subestimadas que denotaban que algo suceda entre algunos sectores de la sociedad civil y su relacin con el gobierno. En el aspecto poltico, la victoria del MSM (Movimiento Sin Miedo) en ciudades como La Paz y Oruro, y la victoria de Joaquino en Potos, indicaban tambin que la hegemona del MAS en las capitales de los departamentos del Altiplano, tradicional terreno masista, no era tan compacta como se daba por sentado luego de la contundente victoria en las elecciones presidenciales de de diciembre del ao 2009. Cules son las caractersticas de este descenso de la popularidad del rgimen? Una primera caracterizacin de esta cada en la percepcin respecto al gobierno es que esta se produce principalmente en sectores de la poblacin que eran anes al gobierno en la zona andina. Los cuestionamientos que ms desgaste le han causado no vienen de los sectores empresariales de la derecha o de la regin oriental, sino que se originan en movimientos corporativos organizados como el de los mineros, fabriles, juntas vecinales, e inclusive algunos sectores indgenas y cocaleros. Se cuestiona al MAS por su adhesin a polticas neoliberales y, aunque parezca paradjico, se est asociando al gobierno con los regmenes anteriores a los que en su momento el MAS cuestion y ayud a derrocar. Otra peculiaridad de la coyuntura es que la oposicin que cuestiona y enfrenta al gobierno no es organizada por un partido poltico, sino que proviene de movimientos sociales, sindicales y barriales. No se puede negar, pese a lo anterior, que organizaciones polticas como el MSM y la UN, as como grupos menores disidentes del MAS han contribuido a fortalecer las acciones contra el gobierno. Los sectores tradicionalmente opositores como la derecha, en especial a travs de los medios de comunicacin que maneja, han aportado cuota aparte promocionando, exagerando los conictos en detrimento del gobierno en una actitud de hostilidad meditica que no se ha modicado de ma6

nera alguna en los ltimos cinco aos. Los elementos centrales de la crisis al parecer son los siguientes: la aparicin en el escenario econmico de turbulencias, la falta de diversicacin en la actividad productiva, el decremento de las inversiones y por lo tanto en la produccin de hidrocarburos, el incremento del los precios de los hidrocarburos que se importan desde el extranjero (por ejemplo: Bolivia le compra gasolina a Chile, a precios del mercado internacional), la aguda escasez de alimentos producidas por la alta demanda internacional de los mismos, la sequa y tambin por la falta de incentivos a la produccin agropecuaria.

A la par de las intensas movilizaciones en todo el pas convocadas por la Central Obrera Boliviana (COB) para presionar al gobierno, sta propone conformar un nuevo partido poltico obrero, y surgen serios cuestionamientos hechos desde movimientos sociales, sindicales y barriales.

La tendencia inacionaria que fue avivada por el incremento del precio de los hidrocarburos, que aunque luego bajaron, no impidi que los precios de los otros productos no bajaran en el mercado. Se podra mencionar adicionalmente, la gran cantidad de recursos que el Estado debe destinar a obligaciones sociales asumidas como los diferentes bonos y a las inversiones sin resultado en empresas estatales que a la fecha no suman sino medran recursos al Estado. Bolivia vivi en los ltimos cinco aos un periodo excepcional en la economa debido al precio elevado de las materias primas que produce en el mercado internacional hecho que sumado al incremento a los tributos a la renta petrolera, generaron excedentes econmicos importantes

que permitieron sostener el proyecto poltico de transformacin llevado adelante por el MAS desde el ao 2006. El ao 2010, sin embargo, los vientos comenzaron a cambiar, ya no se habla de supervit, sino de dcit, y si bien la macroestabilidad se mantiene, existen varios puntos de presin que inciden en la misma y en el comportamiento econmico. No es lo mismo gobernar con el viento a favor, que tener la economa en contra. Se debe agregar, que uno de los principales mritos que el pueblo reconoci al presidente Morales y su gobierno fue el haber incrementado el tributo sobre los hidrocarburos y asumir la mayora de las acciones en las empresas en las diferentes fases de la actividad petrolera. De ah que cuando se anuncia que el precio de los hidrocarburos se va a elevar en un porcentaje tan elevado que no tiene antecedentes en nuestra historia, salta la duda de la efectividad de la medida de la nacionalizacin, duda que se plasma no en el plano del debate o la academia, sino en la vida diaria de los bolivianos que se preguntan por qu tienen que pagar tan cara la gasolina o el diesel, si con la nacionalizacin se debera no solo aumentar la produccin, sino adems reducir sus costos. Existen otros factores que explican la crisis poltica que vive el pas y es que la fuente de la oposicin est no solo radicada en algunos movimientos sindicales y sociales en el occidente del pas, sino tambin en partidos polticos de oposicin no conservadora, que desde la izquierda o desde el centro comienzan a estructurar un discurso contestatario. Es el caso del Movimiento Sin Miedo (MSM) y en menor medida de la Unidad Nacional (UN), organizaciones polticas que estn empezando a disputar espacios electorales y polticos con el Movimiento al Socialismo (MAS), hasta no hace mucho expresin monoplica de la poltica. El debilitamiento de la oposicin en la parte oriental del pas, en los departamentos de la llamada media luna, ha tenido un efecto paradjicamente negativo para el gobierno, quien no puede utilizar discursivamente el terrorismo, el separatismo o la accin de las oligarquas de la media luna para cohesionar tras de s a las mayoras de los departamentos occidentales que en general tienen posiciones contrarias a las expresiones polticas orientales, en parte por desconocimiento, en parte por xenofobia, en parte por manipulacin (recurdese el hecho de cuando la renuncia del Presidente Carlos Mesa emergi la posibilidad de que accedan a la presidencia por orden de sucesin tanto Hormando Vaca Diez, como presidente de la Cmara
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de Senadores, o Mario Cosso como presidente de la Cmara de Diputados, el estribillo general en La Paz y otras ciudades del Occidente fue: Un camba ni cagando). Es tambin notorio el que en esta crisis la derecha y sus instrumentos polticos, institucionales y los mediticos, han incidido muy poco en el cambio de opinin de los ciudadanos. El ao 2010 se implant la Ley contra la Discriminacin, hecho que abri un enfrentamiento duro con los medios de comunicacin, conicto que no hizo mella en el apoyo popular al MAS o al presidente, tampoco afectaron las denuncias de persecucin judicial o las arteras destituciones de alcaldes y gobernadores opositores que haban sido ungidos por el voto ciudadano. Inclusive las denuncias de narcotrco o actos de corrupcin hecha contra funcionarios del ejecutivo tuvieron mayor repercusin. Queda claro que las fuerzas que hoy enfrentan al gobierno, son fuerzas que en parte conformaron hasta no hace mucho el bloque social que se impuso electoral y polticamente en los ltimos cinco aos, que el debilitamiento del gobierno no es el fortalecimiento de la oposicin conservadora que sigue extraviada, y que el empoderamiento de los sectores sociales fomentados por el actual gobierno, ha resultado ser un elemento impredecible. En la actual coyuntura la calle nuevamente es espacio de resolucin de conictos y de expresin de tensiones, (que implica el reconocimiento de una debilidad de la institucionalidad estatal) que no siempre son para fortalecer el proceso de desmantelar el Estado neoliberal, sino ms bien para cuestionar al gobierno. Se debe agregar que la imagen del principal protagonista poltico del quinquenio, el presidente Evo Morales, ha resultado afectada. El paso atrs dado en el gasolinazo ha roto la idea casi mtica que muchos se haban forjado de l. Asumi el poder en Tiawanaku, de forma simblica, por lo tanto su liderazgo casi infalible, empieza a ponerse en tela de juicio. El cariz del dirigente sindical que nunca cede, que es intransigente en sus posiciones una vez asumidas, parece debilitarse. En un movimiento como el MAS, en el cual la base de articulacin de todos los bloques y niveles de la organizacin es el caudillo, es natural que lo que dae al lder dae al movimiento. Este es el cuadro poltico que se vive en la coyuntura: un gobierno que maneja la casi totalidad del poder pblico, con excepciones bien marcadas, pero que est perdiendo importantes espacios informales de inuencia, en especial en los centros
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urbanos, en donde la calle ha sido tomada por organizaciones de la sociedad civil y sindical que han asumido posiciones crticas al MAS desde una perspectiva de izquierda. Al otro lado tenemos una derecha fragmentada y en proceso de atomizacin, sin liderazgos visibles y, nalmente, el crecimiento poltico de partidos como el MSM o la UN, que fortalecen sus posiciones con la crisis poltica y social que el gasolinazo despert. Sin embargo, todo parece indicar que la crisis no es tan profunda como quisieran los opositores neoliberales, que creen ver (o desean) en la actual coyuntura, un parecido al periodo de la UDP en los aos 80 de la centuria pasada.

Fuerzas polticas como el MSM y UN pueden salir favorecidas por la crisis que enfrenta el MAS actualmente. Pese a todo, no parece estar en entredicho la continuidad del Presidente Morales en la gestin gubernamental, por lo menos hasta el nal del trmino constitucional.

Lo que se vislumbra es que el proyecto de 500 aos que se anunciara pomposamente hace relativamente poco tiempo, no es ni de lejos posible de asumir. La hegemona del poder por parte del MAS y los grupos sociales anes bajo el liderazgo de Evo Morales, es algo que ya no se tiene seguro. Ha quedado atrs el tiempo en que el Presidente poda dedicar sus discursos a temas trascendentales como la nacionalizacin de los hidrocarburos, el cambio del texto constitucional, la lucha contra la media luna o la implementacin de una Ley Marco de autonomas. La agenda gubernamental ha pasado a discutir temas domsticos como el precio del pollo, la exportacin de azcar, la escasez del cemento o el precio del transporte pblico, que se han convertido en problemas de todos los das para gran parte de los gobernados, que en general tienden a acusar al gobierno por la

insatisfaccin de los mismos y los problemas que origina. Bolivia ha vivido a lo largo de su historia ciclos econmicos, polticos y sociales bien marcados: primero fue el mercantilismo asociado al militarismo (1825-1880); ciclo que fue sustituido por el liberalismo (1880-1952), ciclo que a su vez fue sustituido por el nacionalismo revolucionario (1952-1985), ciclo al que le sucedi el neoliberalismo (1985-2005), periodo que concluye con la llegada al gobierno del MAS el ao 2006, y se consolida el ao 2009 con la Constitucin que consagra el Estado Plurinacional. Queda claro entonces, que un ciclo no se debilita de un da para otro, as como el nacionalismo revolucionario no desapareci repentinamente, si no que fue modicndose y adoptando otras expresiones sin perder su esencia como por ejemplo, el nacionalismo militar instaurado por el general Ren Barrientos y Ovando Candia el ao 1964, o el nacionalismo militar de izquierda de Juan Jos Torres el ao 1971 o el nacionalismo reaccionario de la dictadura banzerista conservando, sin embargo, todos ellos como base central el estatismo, una invocacin permanente a lo popularnacional y un discurso ambiguamente tercermundista. En el caso presente, puede que la primera fase del proceso haya entrado en crisis y fruto de ella o se radicaliza la revolucin democrtica y cultural o se abre a posiciones moderadas y por lo tanto menos dogmticas. Cualquiera de las alternativas conlleva riesgos propios en un devenir contradictorio, abigarrado, cruzado de intereses y tensiones. Cmo lograr un manejo de la economa responsable, que genere inversin, ampliacin de la base productiva, si al mismo tiempo se mantiene la ola de nacionalizaciones y el fomento e impulso de empresas subsidiadas con recursos del Estado? Cmo mantener un equilibrio scal en un Estado cargado de obligaciones sociales, cada vez mayores, si al mismo tiempo no se generan condiciones de competitividad para que la economa genere excedentes? Cmo recuperar el apoyo perdido en la clase media y al mismo tiempo garantizar el apoyo de la poblacin indgenacampesina del pas, que tambin empieza a mostrar sntomas de descontento? Son preguntas de difcil respuesta. A nuestro entender, el ciclo neopopular (neopopulista, le llaman otros) tiene cuerda para rato al no existir a corto plazo posibilidades de retorno de la derecha. Lo que tambin queda claro es que armar la hegemona de ese proceso a cargo del MAS y de su conductor, en el futuro, es algo que M no se puede dar por descontado.
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poltica - opinin

Santa Cruz y el Estado boliviano

POR BETTY TEJADA SORUCO1
En Bolivia, histricamente, el poder central ha sido sinnimo de explotacin y exclusin, de conductas dainas, inmorales, criminales y lesivas a los intereses del Estado; obsecuente, servil y amigo de los intereses de las oligarquas de turno. Para muestra basta un botn. En su obra Manual de historia de Bolivia, Ruber Carvalho denomina la edad de la vergenza el periodo liberal en que Bolivia pierde la mayor parte de su territorio a causa de tratados vergonzosos y acuerdos viles. Bolivia ha perdido ms territorio en mesa de negociaciones que en guerras (526,546 km2 en guerras y 720,738 km2 por negociados). El carcter centralista respecto al patrimonio y los bienes comunes ha sido de saqueo sistemtico en nombre de un desarrollo que nunca lleg a los pueblos. En la prctica, slo negocios para unos cuantos. Es por esto que el momento de inexin histrica que representa el ao 2003 y sus acontecimientos, marca una ruptura importante con ese pasado; ms all de quin coyunturalmente lo lidere (Evo Morales Aima) sea considerado por las lites cruceas enemigo de Santa Cruz desde el momento en que fuera elegido presidente (2005). Esto apenas signica que antes de pen8

Todo Estado Unitario tiene un poder central en el que se da la cudruple unidad: unidad de ordenamiento jurdico, unidad de autoridades gubernativas, unidad de gobernados o destinatarios del ordenamiento jurdico y de las decisiones polticas y unidad de territorio.2 Este Estado unitario compuesto, descentralizado y con autonomas, es hoy Bolivia.

sar calicar una gestin de gobierno, la dirigencia crucea haba decidido oponerse al nuevo modelo de Estado plurinacional. Los poderes del Estado hoy se llaman rganos porque el verdadero poder soberano radica en el pueblo. El centralismo cruceo Las lites cruceas le dieron la espalda al proceso de cambio del Estado (2003) y declararon traidores y sentenciados a travs de su ms alta dirigencia a todo aquel que se atreviera a ir en contra del discurso ocial cruceo cargado de grandes contradicciones. Hasta se lleg a considerar la posibilidad de trasladar el gobierno de Snchez de Lozada a Santa Cruz; uno de los presidentes ms centralistas, que juraba pblicamente que l nunca permitira autonomas. De ah que Santa Cruz y sus relaciones con el poder central sean, hoy por hoy, tan hostiles. Por qu las lites centralistas del poder en Santa Cruz no han podido trascender a lo nacional ni an liderizando el proceso autonmico? En el 2009 fueron 9 los candidatos a la presidencia y vicepresidencia del pas. Ni uno cruceo o crucea. Qu recursos de poder les faltaron y les faltan?, cul es la estatura poltica de estas
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poltica - opinin lites? La visin hacendal, las vendeas secretas, los grandes vacos y silencios cmplices para no dejar de ser cruceo; han alterado y mutilado las relaciones sociales naturales. Esta suerte de incesto para asegurar el poder at eternum ha entrado en franca crisis ante la inevitabilidad de encontrarse con el otro; y no en la calle de pasada, sino gobernando. Se dice que Santa Cruz ha sido hospitalaria y siempre ha abierto las puertas a todos. Fcil discrepar con esta romntica idea, porque una cosa es el carcter del cruceo amigable y conado y otra muy diferente el modelo institucional centralista cruceo excluyente, cerrado que se ha negado a abrir puertas a propios y extraos. Por qu si no a partir del 2004, la dirigencia crucea se ha sentido ms alejada que nunca del Estado unitario y no sabe cmo relacionarse por cuanto sus conductores le son extraos en todo sentido? Joan Prats llam capitalismo de camarilla a una forma capitalista de mercado muy imperfecto y de baja institucionalidad formal, donde lo que prevalecen son los arreglos institucionales informales entre las lites econmicas y polticas. Toda esta institucionalidad de inuencias por debajo de cuerda sufri un freno en seco de parte de un gobierno totalmente irreverente, opositor y cuestionador del poder tradicional cruceo. Y es aqu donde se siente la gran ausencia de otro poder, de un tipo de actor estratgico (individuo, institucin, organizacin lder). Esa ausencia tiene origen en una dirigencia que, va sus instituciones, niega al cruceo la posibilidad de aportar en el proceso de fundacin del Estado plurinacional. El proceso constituyente en Bolivia es en s un cmulo de hechos sociales, de luchas y rebeliones contra la exclusin, la pobreza, la injusticia, de creacin de espacios de pactos y rupturas; es una demanda de cambios y una construccin de cimientos fundamentales plurinacionales que nace de las entraas del pueblo. La marcha por tierra, territorio y dignidad desde el indigenismo de oriente en 1992; la guerra del agua en el 2001; el rechazo al ALCA, las demandas de nacionalizacin de los hidrocarburos y constituyente, la cada del gobierno que expresaba el sistema centralista, neoliberal capitalista y el debilitamiento del Estado (2000-2003) y la asuncin de un gobierno indigenistacampesino desde lo rural; (mas all de que este gobierno sea de nuestro agrado o desagrado) anunciaba una ruptura estructural. Dnde se ubic la dirigencia de Santa Cruz en el momento de inexin histrica?
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Por qu Santa Cruz se ha sentido siempre en vsperas; es decir, cercana al poder central pero aparentemente fuera de l? Por qu la autonoma propuesta desde Santa Cruz fue rechazada en occidente en las urnas? Cules han sido los vnculos entre oriente y occidente? Slo econmicos? Estn estos intereses econmicos sintonizados con los intereses de toda la sociedad sin exclusin de ningn tipo? En qu reas estos intereses son similares a los del resto de la poblacin del pas, de la regin, del mundo y en qu reas son los mismos que benecian slo a una lite econmica acostumbrada a demandar privilegios para si, en nombre de Santa Cruz? Qu est haciendo el resto del mundo con relacin a las crisis globales; guerras, comida, combustible, narcotrco, corrupcin y qu Santa Cruz?

El modelo institucional centralista cruceo excluyente gener las listas de traidores y sentenciados de/en Santa Cruz. Una de estas primeras listas distribuidas por internet pueden encontrarse en el blog http://quintacolumnistas.blogspot. com/2007/10/nueva-lista-de-traidores.html

te construido a partir de las necesidades de la dominacin capitalista y colonial y propone combatirlo con una epistemologa basada en la ecologa de saberes y en la traduccin intercultural. En la base de su planteo est la idea de que la comprensin del mundo es mucho ms amplia que la occidental y que por lo tanto la emancipacin social debe ser repensada con la misma amplitud. Asimismo, Giacomo Marramao, lsofo italiano, propone una nueva ilustracin poltica, un nuevo modelo de democracia, que apueste a un universalismo de las diferencias: Digo siempre que hay que pensar en Kant, por un lado, y en Maquiavelo, por otro. Por un lado Rousseau, por otro Hannah Arendt. Una mezcla de contrarios. Tenemos que practicar una nueva Ilustracin, una poltica universalista de las diferencias A Santa Cruz le hace falta una nueva ilustracin porque su dirigencia e inclusive sus historiadores contemporneos plantean modelos cuyo contenido tiene mucho ms de nostalgia de lo que fuimos ayer que relacin con lo que somos hoy. Santa Cruz no puede vivir con un pi adentro y otro afuera, entre el pasado y el hoy; en un siglo XXI atravesado de urgencias comunes universales, hambre, colapso climtico, guerras, narcotrco, crisis del capitalismo; males de los que Santa Cruz no est ni ha estado al margen. La dirigencia crucea centralista autodenominada autonomista rechaz el proyecto de constitucin de principio a n y no trabaj ni present propuesta alternativa alguna; pero adems alej el proceso autonmico del proceso constituyente al punto que hoy en da no se modican los estatutos autonmicos cruceos porque se pretende modicar ms bien la Constitucin. Por esto es que cuando el estatuto autonmico cruceo plantea prcticamente la creacin de una republiqueta con un tipo de federalismo belga (devolucionario de soberana, inclusive) crea una copia exacta al sistema centralista que tanto dao le ha hecho a s misma. Cmo debe verse y comprenderse entonces a Santa Cruz en su relacin con el Estado boliviano en el Siglo XXI? As como en el resto del pas se evidencia la huella profunda de olvido y exclusin; lo mismo pas en Santa Cruz con el poder centralista distante y extrao y con su propio centralismo de poder. Millones de Has. deforestadas, pueblos mineros explotados y empobrecidos, anillos de violencia e inseguridad integral, psima calidad de
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En su obra Descolonizar el saber, reinventar el poder, Boaventura de Sousa arma que vivimos en tiempos de preguntas fuertes y respuestas dbiles y plantea algunas vas para formular respuestas fuertes que no sean especulaciones de la imaginacin utpica, sino construcciones tericas surgidas de las realidades sociales, de las luchas y rebeliones en varios continentes. Al mismo tiempo analiza el pensamiento dominan-

poltica - opinin servicios, (transporte, mercados, escuelas, centros de salud) fronteras olvidadas o vendidas a extranjeros y un rompimiento total del tejido social por la va de la cooptacin y la prebenda; estrategia social que ha sido nefasta para el desarrollo de liderazgos genuinos. El ao 2010 Santa Cruz recaud el 38.9% del aporte interno del pas y es el departamento que genera el 60% de la produccin alimentaria nacional. Gracias a la nacionalizacin de hidrocarburos y los impuestos incrementados, el ingreso por IDH y coparticipacin se ha incrementado en los ltimos 5 aos en un 200%. No poca cosa, aunque en contraste; las cifras respecto al desarrollo humano, la democratizacin del capital, la democracia de la confrontacin permanente entre propios y extraos; la deserticacin de la tierra, los desastres naturales, los ndices de violencia e inseguridad, dejan como resultado un modus vivendi de crisis integral. Santa Cruz debe proponerse verse a s misma como un modelo de vida social, poltica, econmica inteligente y para todos y replantearse sus relaciones internas antes de buscar respuesta a las externas. Debe desarrollar otro tipo de convivencia para vivir bien porque rene todas las condiciones para hacerlo. Si Santa Cruz se considera un motor econmico, qu le falta para ser un motor de buen vivir?: dejar atrs el sndrome de aislamiento total sino se dan las cosas en la medida exacta del requerimiento de las lites poltico econmicas desgastadas y agotadas; rgidas, repetitivas, machaconas, inmediatistas y carentes de imaginacin para crear y recrear cada da la Santa Cruz que necesitamos. El poder econmico local sin proyecto poltico de vida comn y futuro no basta. Lavarse las manos de lo que pasa en todo el Estado, incentivando odios; asumir una actitud crtica pero no propositiva a m no me echen la culpa, no es precisamente una buena poltica. Debemos pensar en algo ms que la creacin de mrtires falsos. Lo nacional debe sentir que Santa cruz no solo es un motor econmico donde todo el que viene hace plata; sino que viene a hacer Santa Cruz. El hacer Santa Cruz es el que no est denido en el cmo Debemos superar el concepto de hacer plata a costillas de empobrecer al otro aplicando la misma poltica extractivista, de explotacin y agotamiento de las fuentes naturales, de trabajo a presin, en medio de urbes saturadas de conictos e inva10

didas de poderes gremiales abusivos y de administradores de la cosa pblica catica, burocrtica y fcilmente corrompible. Debemos apostar por una nueva generacin de dirigentes, una que se distinga de esa otra que no tiene ms vocacin que la de hacer conictos para generar negocios propios y empobrecer ms an la calidad y calidez de vida. Hacer camarillas no es hacer Santa Cruz. Debemos buscar un modelo de vida maduro, armonioso, productivo, pero no destructivo de la naturaleza; un modelo industrial empresarial de largo alcance; que sepa exactamente cuntos profesionales va a necesitar en 5 aos y en qu reas, para que un sistema universitario inteligente produzca lo que Santa cruz requiere, no lo que le sobra. Debemos apostar tambin por un modelo industrial que en lugar de pasivos ambientales y fracturas sociales produzca industrias y empleo all donde se extrae riqueza natural; en n; planicacin integral, autonomas que conozcan que tienen para no seguir construyendo lo que sobra y destruyendo lo que nos falta.

que rompen la lgica de mando, de partido, de logia y grupo. Son millones en el mundo los que quieren un espacio para sobrevivir ante el colapso climtico, la escasez de agua, de comida y la criminal explotacin imperial. Lejos qued el debate de teoras polticas eurocentristas porque estas no han podido salvar vidas, ni sacar de la pobreza a millones. Es necesario aceptar que Santa Cruz necesita una reingeniera institucional total, con visin multifasctica, universalista, una nueva vida poltica para no desperdiciarse. Santa Cruz se desperdicia. Las autonomas cruceas pueden gestionar alternativas de ingresos econmicos aprovechando sus extraordinarias potencialidades; pero muchas autonomas andan a la deriva sin norte, impresionantemente desinformadas. Los territorios inteligentes son aquellos que contabilizan todas sus potencialidades y las aprovechan al mximo. La Santa Cruz de hoy es un can de riqueza social, natural, econmica ecolgica desaprovechada. El inmediatismo e improvisacin en las decisiones de sus lites frenan el orden y alientan el caos. El problema de Santa Cruz es que su dirigencia cae presa en su propia trampa tarde o temprano. Posee una red de control asxiante va instituciones cruceas que cooptan dirigencias y achican en extremo los espacios democrticos positivos. El gran capital: la juventud ignorada Los jvenes estn estudiando para aceptar ser una cha en un mercado fro de trabajo a presin sin norte alguno respecto al rol en su sociedad. A la juventud hay que abrirle un gigantesco espacio y no la mera inclusin en la frater en la logia en la comparsa y ahora las grandes pandillas de poder distrital. Por ejemplo, puede constatarse en los conversatorios que organiza la fBDM, esta lnea de consigna por Santa Cruz. Todas posiciones rgidas sin matices, invariables, descoloridas parcas todas, estrategias viejas y, para colmo, siempre en pie de guerra. En la guerra no se construyen relaciones; se destruyen pases, regiones, vidas. A Santa Cruz le hace falta refundarse porque se ha negado a ello en el proceso constituM yente y este ha sido y es un error.
nota s
1 Bey Tejada es crucea, ciudadana diputada invitada por el MAS. Fundadora del movimiento social SANTA CRUZ SOMOS TODOS que interpel el modelo poltico cruceo conservador durante el proceso constituyente. Fue incluida en la lista de traidores y sentenciados de Santa Cruz en el ao 2007. Tomado de WIKIPEDIA. Anlisis solicitado por la fBDM para la revista Mojn 21.

Puede a corto plazo Santa Cruz replantearse tanto sus relaciones internas como externas? Una de las vas consiste en erradicar de una vez por todas los arreglos institucionales informales entre las lites econmicas y polticas.

Nos hace falta un proyecto de vida en comn integrada con otros valores que no sean los extractivistas economicistas. No estn mal los miles de proyectos econmicos individuales cruceos. Hay que alentarlos, copiar los exitosos; pero el individualismo extremo no construye sociedades. Hoy en da, las multitudes demandan solidaridad, dignidad, soberana, asuntos

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El Comit Cvico Pro Santa Cruz y su vigencia

El Comit Cvico Pro Santa Cruz es una institucin esencialmente apartidista, sin nes de lucro y de bien comn; actualmente, aglutina en su seno a ms de 200 instituciones de la sociedad crucea. Cada dos aos se elige al Directorio del Comit Pro Santa Cruz y a los delegados ante la Asamblea de la Cruceidad. El Comit ha sido distinguido por diversas organizaciones gracias a sus luchas por el bienestar de la regin y la generacin de una mejor calidad de vida para sus habitantes. En ocasin de sus Bodas de Oro, el 30 de octubre del ao 2000, recibi el mximo galardn nacional: el Cndor de los Andes. Entre los objetivos sobresalientes del Comit estn el promover por todos los medios disponibles el desarrollo humano, cultural, social y econmico de la regin, precautelando la racional explotacin de sus recursos naturales y la conservacin del medio ambiente bajo la premisa del desarrollo sostenible; el preservar los valores morales y la identidad regional; y el asumir la defensa de los intereses colectivos, para alcanzar el bien comn. Dentro de los aportes cvicos ms importantes que ha realizado el Comit se puede mencionar lo siguiente: el logro del cumplimiento de la Ley del 11% de Regalas Departamentales de hidrocarburos; la lucha por la reconquista de la autonoma de los gobiernos municipales; el impulso de una genuina descentralizacin administrativa; la lucha permanente por los cambios estructurales del Estado y la eleccin democrtica de los prefectos en todo el pas en diciembre del 2005; el Referndum Nacional Vinculante por las Autonomas, que fue precedido por un Cabildo de medio milln de personas en Santa Cruz, que se comprometieron a votar por l S; el Cabildo del Milln para que se respete el resultado del Referndum por las autonomas y, nalmente, sea plasmado en la nueva Constitucin Poltica del Estado, y hizo un aporte democrtico para la elaboracin de los Estatutos Autonmicos Departamentales y nalmente su aprobacin en un referndum departamental.
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El Comit Cvico Pro Santa Cruz se fund el 30 de octubre de 1950 por diferentes instituciones representativas del departamento bajo iniciativa de la Federacin Universitaria Local (FUL). Hoy por hoy, el CCPSC es la organizacin cvica de mayor jerarqua de la regin.

POR GERMN ANTELO

El Comit fue una excelente opcin para Santa Cruz, el cual se fund despus de varios intentos fallidos, por jvenes universitarios que, adelantndose a su poca, creyeron que era momento de sumar voluntades, mayor participacin, para que todos tengan la posibilidad de ser escuchados y de esa manera, desde la sociedad civil, de sus instituciones y de sus hombres y mujeres ms representativos. Este grupo de personas buscaba hacer escuchar su voz ante el abandono secular para que se cumplan las leyes, con el n de lograr el desarrollo que ya gozaban otros departamentos del occidente de Bolivia, y llegue a los territorios de tierras del oriente, donde la pobreza y la falta de caminos y de servicios bsicos era el comn denominador de todos. A lo largo de estos aos, desde su creacin a la fecha, el Comit ha hecho mucha historia, y creo que sus dirigentes han sabido interpretar y responder a las necesidades de la gente, ha estado presente en las principales luchas reivindicativas para que parte de los recursos naturales que se iba de la explotacin del petrleo se quede en la regin, para que al administrarlo bien se quede en benecio de los ciudadanos; ha tenido un rol protagnico en la recuperacin de la democracia y la eleccin de los alcaldes por voto ciudadano, evit la imposicin de los gobiernos de turno, ha tenido participacin activa en las luchas para que se descentralice el poder, ha conseguido que los Prefectos sean elegidos por los ciudadanos, y que las asambleas departamentales tengan participacin de los pueblos indgenas. El Comit ha conseguido hacer movilizaciones en cuatro cabildos: el primero de 150.000, el segundo de 300.000, el tercero de 500.000 y el cuarto de 1,000.000 de personas, para conseguir que se implemente en Bolivia la Autonoma, que la misma quede constitucionalizada y que los niveles legislativos de las diferentes entidades territoriales autonmicas (consejos, asambleas departamentales, autonomas indgenas) tengan capacidad de legislar; es decir, hacer leyes quitando el monopolio
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poltica - opinin legislativo que tena la Asamblea Legislativa Nacional. Asimismo, esta Institucin est comprometida en la lucha por la democracia, la libertad, la justicia, la libertad de pensamiento y de expresin, la defensa del Estado de Derecho, lucha que sin duda no es excluyente y que al abrirse a mayor representacin, la hace ms incluyente y la hace ms representativa. Estoy convencido que, cuando el Comit Cvico Pro Santa Cruz se estructur en la dcada de los 50, lo hizo como Sociedad Civil Organizada y su agenda y retos fueron muy grandes; lo hizo en un momento en que por la aplicacin de polticas erradas y abandono secular de los territorios de tierras bajas desde el gobierno central, se haba ocasionado mucha pobreza y enfrentamiento entre bolivianos. Si asumimos que el CCPSC es una Institucin de la Sociedad Civil Organizada, de un determinado territorio, con ciudadanos que tienen una identidad cultural y maneras de ver y reaccionar propias, entenderemos que su funcin tiene que ser la de recoger todas las presiones ejercidas por los diferentes sectores de la sociedad, en busca de mayor equidad, igualdad de oportunidades, inclusin social, la lucha por la paz y la justicia social, por la vigencia plena de los derechos humanos y contra la impunidad, etc.; todo ello, ha permitido que esta institucin consiga el reconocimiento de un papel importante y decisivo, no slo por los actores de la sociedad civil organizada a nivel departamental, sino tambin a nivel nacional e internacional. Ante esta enorme responsabilidad y reconocimiento, lo que queda por realizar es el fortalecimiento de las organizaciones de la sociedad civil, cuidando que stas no sean copadas por los partidos polticos, u oportunistas, con nes personales. Es responsabilidad de la sociedad civil, a travs de sus organizaciones, incidir en el fortalecimiento y reconstitucin del marco legal con el objetivo de crear las condiciones para la construccin de una democracia participativa que sea sustentable en lo social y lo econmico, recordando siempre que la sociedad civil no est formada por individuos o intereses de un solo sector, sino por expresiones de organizacin social que pueden proceder de distintos sectores sociales. Creo que el Comit, como organizacin de la Sociedad Civil, para conseguir sus objetivos tiene que partir del presupuesto de la legitimidad de sus pedidos, que sean polticamente viables y sustentables tcnicamente; tiene que contar con elementos tcnicos y profesionales, y por ltimo establecer los mecanismos de participacin de la poblacin en general, para que nadie
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se quede afuera, con el n de mantener la representacin que todos esperan de esta Institucin. La sociedad civil representada en el Comit Cvico Pro Santa Cruz est obligada a impulsar iniciativas para fortalecer las debilidades de los partidos y gobiernos. Los partidos deben ser canales e instrumentos sociales para mediar entre la sociedad y el Estado, para que nuestra sociedad se fortalezca con leyes e instituciones. Es muy frecuente que los partidos no sean permeables a las demandas de la sociedad civil, porque funcionan como maquinarias electorales eventuales, sin un programa poltico consistente y, sobretodo, desconectados de las propuestas sociales de la poblacin.

Germn Antelo es Senador por Plan Progreso para Bolivia-Convergencia Nacional (PPB-CN)

El Comit Cvico Pro Santa Cruz, como representante de la sociedad civil, tiene que asumir que los ciudadanos no slo son titulares de los derechos polticos, sino tambin de los derechos sociales y econmicos. El Comit tiene que defender las libertades pblicas de la sociedad y, al mismo tiempo, su derecho a comer, a vestirse, a educarse, a habitar, a tener servicios bsicos y a vivir dignamente en un ambiente sano. Estoy convencido que los cruceos, como sociedad, para existir, buscaron instaurarse, creando su propia Institucin, una red simblica, socialmente sancionada, en la que se combina un componente funcional y un componente imaginario. Es una institucin que va mas all de sus propios creadores y de sus conductores circunstanciales, porque representa el imaginario colectivo, de la sociedad que quisiramos ser. El Comit ha sido instituido de la unin y tensin de la sociedad instituyente y de la sociedad instituida, de la historia hecha y de la historia que se hace, en palabras de Castoriadis.1 Por ello y en el contexto de la Teora de la Institucin Imaginaria: ...la institucin primera de la sociedad es el hecho de que

la sociedad se crea a s misma como sociedad y se crea dndose instituciones animadas por signicaciones sociales especcas de determinada sociedad...(egipcia, hebrea, griega, etc.)... Y esta institucin primera se articula en y se sirve de las instituciones segundas (lo que de ningn modo quiere decir secundarias), que podemos dividir en dos categoras. Algunas de ellas son, abstractamente consideradas y segn su forma, transhistricas. Tales son, por ejemplo, el lenguaje: ...no hay sociedad sin lenguaje; o el individuo: ...no hay sociedad que no instituya algn tipo de individuo; o la familia: ...no hay ni puede haber sociedad que no asegure la reproduccin y la socializacin de la siguiente generacin... Y hay instituciones segundas que son especcas de determinadas sociedades y cumplen en ellas un papel absolutamente primordial, en tanto que son esenciales portadoras de aquello que es de una importancia vital para la institucin de cada sociedad, sus signicaciones imaginarias sociales2 Por las referencias antes mencionadas, quiero dejar entrever que la Institucin Crucea, llamada Comit Pro Santa Cruz, es ms que solo la representacin de la Sociedad Civil Organizada de Santa Cruz, creo que ha sido la creacin colectiva del Imaginario de esta sociedad, cuyo destino moral es el de orientar y conducir a buen puerto a los cruceos, generando ideas, proyectando leyes, scalizando en la Bolivia actual a los gobiernos locales autnomos, al gobierno autnomo departamental y al gobierno nacional. A los dos primeros exigindoles que cumplan con el imaginario colectivo de autogobiernos, que den respuestas reales a las necesidades de la gente, pero con justicia y equidad. Al tercero que, nalmente, devuelva parte del poder poltico y econmico a las entidades autnomas, como corresponde. Ningn gobierno ha llenado hasta ahora las expectativas, los sueos, las esperanzas de un mundo mejor para vivir en condiciones mnimamente dignas para los ciudadanos cruceos y bolivianos, y mientras estas condiciones tan deplorables se mantengan, siempre habr espacio para que Instituciones como el Comit Pro Santa Cruz, tengan oportunidades de repensarse, de reagruparse, de recuperar banderas parcialmente conseguidas y de otras nuevas que enamoren a la gente y nalmente, sin temores, dentro del marco que le permita la democracia, lanzarse a la lucha por M mejores das para todos.
nota s
1 2 Cornelius Castoriadis 1975, 1:185 Idem. p.122.

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Ms all de las pasarelas, la mujer crucea de cara al futuro

Una mirada sobre la otra mujer crucea en la poltica Ah donde el imaginario cruceo plantea una mujer tpica, socialmente incapacitada de ser, por s misma, ms que apenas un otro imaginario de belleza y exhuberancia, una organizadora de citas de caf y voluntariados, emerge de entre nosotras un ellas, una otra mujer crucea hecha de voces y voluntades que se alzan desde nuestra propia subalternidad.
Responsable de la Regional SCZ del Canal 7 (BTV)

POR GISELA LPEZ

Ms all de los cafs, las pasarelas y los voluntariados1, ms all de nosotras (las otras otras, las mujeres de la denominada clase media) estn ellas. Mujeres que, silenciosamente y bien desde abajo, desde las bases, forjan liderazgos a punta de pulmn y cuero (decididas a soportar de todo para consolidar liderazgos polticos). lida Urapuca, actual Alcaldesa de Asuncin de Guarayos, por ejemplo, es la nica mujer indgena que logr ganar las elecciones en un municipio de las tierras bajas de Bolivia donde siete alcaldas estn en manos de originarios, de las cuales seis tienen alcaldes hombres. De 56 municipios que tiene el departamento de Santa Cruz, cinco terminaron en poder de indgenas. Uno de ellos encabeza Urapuca. Como es posible ver, en materia de reivindicacin de derechos polticos de la mujer y de la mujer indgena, hay avance, pero en cmara lenta.
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Basta con sentarse a conversar con ellas para enterarse de todo lo que hicieron para encabezar, por ejemplo, las organizaciones femeninas de mujeres campesinas Bartolina Sisa. Doa Rosmery (nombre cticio), una campesina protagonista de una organizacin femenina de mujeres del campo, logr vencer los malos tratos de su pareja que no soportaba las reuniones de mujeres de su comunidad. El da en que venci los malos tratos, fue el da en que se coron en una posicin poltica de mando a nivel nacional. Fue entonces que su marido acept el liderazgo de su esposa y comenz a gozar del mismo. Por eso sostengo que estos liderazgos son concebidos a cuero y pulmn. Para escribir sobre la mujer en tiempos de cambio, hay que abrir bien los ojos y mirar todo el abanico de mujeres que tiene Bolivia. En ese sentido, podra decirse que en

Bolivia se registra, en paralelo, una lucha de mujeres que bregan por reivindicar sus derechos. La del movimiento feminista, de entorno evidentemente urbano; y la de las organizaciones campesinas e indgenas, ms rural que urbano. Si bien ambos movimientos no han fusionado sus agendas, ambos han avanzado en pro de sus intereses y, sin proponrselo, sus agendas han terminado siendo complementarias. El paraguas legal que allan el camino Evidentemente fueron ellas las que le pusieron el cuero y los pulmones a sus luchas. Sin embargo, un paraguas normativo, internacional y nacional, apuntal este proceso de inclusin de mujeres indgenas y campesinas en la poltica boliviana. Desde la Declaracin de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas, pasando por la Convencin In13

poltica - opinin ternacional sobre la eliminacin de todas las formas de discriminacin racial, hasta el Convenio 169 de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT), se reconocen y demandan a los estados signatarios el respeto de los derechos polticos de la mujer indgena. En Bolivia, la nueva Constitucin Poltica del Estado (CPE) es el gran paraguas que ha servido a las mujeres del campo para avanzar en esta reivindicacin. Desde el comienzo, la Carta Magna abandera la inclusin de la plurinacionalidad boliviana con equivalencia de condiciones entre hombres y mujeres (textual Art. 11). El salto ha sido cualitativo ya que la CPE reconoce de manera inequvoca el principio de equivalencia, paridad e igualdad entre hombres y mujeres en las instancias de representacin poltica. Este logro, por ejemplo, es un denominador comn que favorece a las mujeres de todos los segmentos de la sociedad boliviana indistintamente. Si a este gran avance literal fusionamos la participacin de los pueblos y naciones indgenas en la poltica boliviana, cuya nueva Constitucin (Art. 146 pargrafo VII) crea las circunscripciones especiales indgenas originarias campesinas para la Asamblea Legislativa Plurinacional, veremos mayores resultados. Es tan claro el texto constitucional en este aspecto que, incluso, establece criterios que garantizan la plena participacin de mujeres y pueblos indgenas (Art. 147) en este poder del Estado. Para los niveles subnacionales, donde estn las jurisdicciones departamentales, regionales, municipales e indgenas tambin existe un marco jurdico constitucional y otras nuevas leyes complementarias que respetan la igualdad de oportunidades en candidaturas entre varones y mujeres. Se destaca la imposicin a las organizaciones polticas para que respeten el principio de alternabilidad en las listas (candidato titular hombre con su suplente mujer y/o viceversa). El mayor logro, para hombres y mujeres indgenas, es el referido al respeto de sus derechos en el momento de elegir y/o designar a sus representantes mediante sus usos y costumbres. En este ltimo aspecto, en Santa Cruz, de los cinco pueblos indgenas que an tiene el departamento, cuatro han logrado consolidar presencia en la Asamblea Departamental despus de haber elegido a sus representantes mediante usos y costumbres. En tanto que an, la representante de los yuracar-mojeos no logra asumir su curul a pesar de haber sido elegida legtima y legalmente, respetando las costumbres y la normativa electoral vi14

gente2. De los cinco indgenas en la Asamblea Departamental, cuatro titulares son hombres y la nica mujer, representante de los yuracar-mojeos, no logra consolidar su curul debido a las trabas polticas. En este nivel, lo masculino se impone. Es decir, se avanza en el derecho indgena, pero no en el acceso al poder por parte de la mujer.

lida Urapuca, Alcaldesa del Municipio de Ascensin de Guarayos, construy su liderazgo contra viento y marea. Su condicin de mujer y de indgena fueron obstculos que tuvo que vencer frente a una sociedad que le cuestion hasta su condicin de soltera. Ella es tambin una de las otras, una mujer crucea, de cara al futuro.

pregunta: Dnde quedan los principios de paridad, igualdad y alternancia anotados incluso en la Constitucin? En los Concejos Municipales se registran avances signicativos en materia de gnero. En las elecciones de 2010, de 1831 concejales municipales elegidos en los 334 municipios de Bolivia, 785 son mujeres, es decir el 43%, porcentaje que a pesar de ser elevado en comparacin a los resultados de las elecciones de 2004, an no es equitativo con la cantidad de hombres elegidos concejales. Hasta aqu los datos nos sirven para analizar el rol de la mujer, sobre todo la indgena, en la poltica electoral. Pero es necesario preguntarnos cul es el protagonismo de la mujer indgena en las instancias ejecutivas del Estado en diferentes niveles de gobiernos? Ms all del simblico gabinete ministerial del Presidente Evo Morales, equitativo entre hombres y mujeres, la realidad es abismalmente desequilibrada en el resto del Estado en sus diferentes niveles de gobierno. Basta con mirar las estructuras jerrquicas de los ejecutivos del municipio de Santa Cruz de la Sierra y de la Gobernacin del departamento para encontrar la respuesta. El tema en discusin Cul debe ser el lugar y el protagonismo de la mujer en el nuevo cruceismo del siglo XXI? Cules son sus espacios polticos posibles? Sobre estas interrogantes deb escribir el presente artculo. Pero desviamos la mirada hacia otros rostros de mujeres que, agitadamente, hacen tambin poltica. Estas mujeres, que viven en el mundo rural principalmente, sortean los mismos y mayores obstculos que nosotras cuando nos atrevemos a incursionar en las movedizas arenas de la poltica. El lugar y el protagonismo de la mujer en el nuevo cruceismo debe romper con los esquemas conservadores que an mandan en nuestra sociedad, donde la mujer la que quiere ingresar a la poltica est para rellenar las listas y para las suplencias, y como si fuera poco, al margen de la franja de seguridad del listado de candidatos. Los espacios polticos posibles para las mujeres debieran ser todos a los que la mujer quiera acceder, y en igualdad de condiciones y oportunidades que el hombre. M
nota s
1 El tema mujer crucea, de cara al futuro y el ttulo Ms all de los cafs, las pasarelas y los voluntariados fueron originalmente planteados por los editores de Mojn 21 al momento de solicitar el material desarrollado en este espacio. N. de la Autora. A la fecha de redaccin de este artculo, la posesin de la representante yuracar-mojea no se haba producido. N. del E.

Datos y cifras necesarios Hay algunas cifras que vale la pena apuntar a la hora de referirse a las mujeres en la poltica. La presencia indgena en los diferentes niveles de gobierno del Estado boliviano es la clave para la consolidacin real del sentido plurinacional. La presencia de la mujer, indgena y no indgena, en estos mismos espacios ser clave para el aanzamiento del nuevo Estado incluyente del que habla la Constitucin. El avance, insisto, todava sigue en el papel. La presencia indgena originaria campesina de mujeres es an maniestamente incipiente. En el nivel municipal las brechas son an ms amplias. Apenas el 7% de los 337 municipios de Bolivia fueron ganados por mujeres, es decir 22 alcaldesas en todo el pas, de las cuales una es lida Urapuca, la nica mujer indgena elegida en las tierras bajas. En este nivel de gobierno nuevamente se visibiliza la ausencia de la mujer, sobre todo indgena, cuya participacin poltica de jerarqua es casi nula. Entonces una se

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actualidad poltica De acuerdo al Ministro de Autonomas, Carlos Romero, esta eleccin de la cabeza del poder judicial en sus diversas instancias signica un intento de despolitizacin de la justicia, de resolucin de los problemas estructurales de la justicia boliviana que es una de las que ms problemas estructurales ha tenido en relacin a otros pases. Segn una encuesta citada por la autoridad, solo 21% de la poblacin boliviana conaba en el sistema judicial. Explic que esto es as dado que la misma ha estado controlada polticamente, porque no ha sido transparente y no ha respondido a un mandato del pueblo. Romero seal, en relacin a los criterios de seleccin para los candidatos, que es importante primero, que se respete la carrera meritocrtica, la carrera judicial, y que la misma sea calicada en una comisin plural de la asamblea legislativa plurinacional; y segundo, que sean raticados o seleccionados los magistrados en ltima instancia por el voto del pueblo boliviano. Quines pueden postularse son principalmente los abogados que hayan tenido una carrera profesional en el mbito judicial o en el mbito acadmico jurdico, pero tambin se tomar en cuenta a quines hayan

El pasado 17 de mayo, en Radio Santa Cruz, durante la versin radial de Mojn 21, dialogamos con el Ministro de Autonomas, Carlos Romero. En este escenario, generado gracias a una alianza entre la Fundacin Boliviana para la Democracia Multipartidaria (fBDM) y la Federacin Sindical de Trabajadores de la Prensa de Santa Cruz (FSTPSC), el Ministro expuso sus puntos de vista acerca del proceso eleccionario en el rgano Judicial.
estado ligados al sistema jurdico indgena. Esto especcamente en el caso del Tribunal Constitucional, porque ah van a conuir dos sistemas: el originario y el ordinario. Sobre la participacin de las mujeres seal que existe una regla de 50/50 en la preseleccin, aunque Romero apunt que esto no necesariamente se reejar en la

constitucin en s del rgano Judicial, toda vez que en ltima instancia es el soberano quin tomar la decisin. Es decir, que ser el voto ciudadano el que denir la composicin nal en cuanto a gnero. La incorporacin de la justicia originaria constituye otro de los retos para el rgano Judicial. Es importante contar con una sistematizacin de las jurisprudencias existentes en cada sistema de justicia propio de las comunidades indgenas bolivianas. En ese sentido, el entrevistado seal que existen varios estudios interesantes de Xavier Alb, lvaro Infante, Marcelo Fernndez y Elva Terceros. No dira que se ha hecho un levantamiento precisamente porque es una justicia oral y se registra sin embargo en unas actas. Hay sistematizaciones interesantes que dan cuenta que los valores son distintos y los procedimientos son distintos. Ahora, cmo garantizamos que estos instrumentos de garantas constitucionales, que responden a una lgica occidental, sean aplicados en el mundo indgena, porque as manda la constitucin, y cmo garantizamos que el sistema jurdico ordinario, cuando tenga que resolver litigios que tienen que ver con los pueblos indgenas porque la justicia indgena tiene sus l-

Elecciones en el rgano Judicial

Las claves del proceso
Entrevista a Carlos Romero, Ministro de Autonomas

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actualidad poltica mites con relacin a las personas al territorio y a las materias no transgreda tambin la lgica civilizatoria cultural de los pueblos indgenas? En este caso, Boaventura de Souza Santos aconseja generar procesos de traduccin cultural. Esto signica que los mecanismos de dilogo cultural entre sistemas jurdicos tienen que permitirnos encontrar frmulas; por ejemplo: en el caso de la asistencia del abogado defensor, cmo traducimos eso en el sistema jurdico indgena?, cmo cumple este requisito el sistema jurdico indgena sin que necesariamente responda a la usanza del sistema europeo occidental? Seguramente ser una construccin permanente que habr que ir desarrollando en una sistemtica de procedimientos y nuevas leyes. cambio que esta eleccin signica, Romero expres que en el mundo vienen cambiando muchas cosas, no solo las instituciones y las estructuras estatales, tambin los conceptos y los valores. Hace algn tiempo atrs, por ejemplo, era impensable hablar que un pueblo indgena pueda ser considerado nacin y eso no solo ha sido establecido en la constitucin boliviana, sino en la declaracin de naciones unidas de 13 de septiembre de 2007. Entonces las ideas van cambiando. Antes tenamos el constitucionalismo social que haba reemplazado al constitucionalismo liberal y ahora tenemos el constitucionalismo plurinacional o pluricultural, cuyos antecedentes ms inmediatos estn en la constitucin colombiana de 1991 y que la boliviana ha desarrollado de manera mucho ms profunda. que la justicia boliviana ha respondido solamente a una cultura y a una civilizacin que no expresaba la diversidad cultural de este pas; que se haba acuado bajo un formato estrictamente liberal. Nosotros tenemos que tener la capacidad de generar un sistema de justicia plural, que permita la coordinacin entre el sistema ordinario y el sistema indgena. Otra tarea pendiente tiene que ver con la transparentacin de las actuaciones del poder judicial, sobre las propuestas de cmo garantizar una mayor transparencia en la resolucin de los litigios. Se tiene que garantizar celeridad ya que la retardacin de justicia es un problema terrible. Tambin se tiene que garantizar la igualdad de las partes en los procesos. Es decir, hay que generar una serie de mecanismos garantistas que efectivicen los derechos de las personas.

Acerca de las dudas expresadas desde la oposicin en cuanto a la liacin poltica afn al ocialismo por parte de los candidatos, la autoridad expres que el MAS tiene pocas posibilidades de construir de esa manera las listas dado que quines vayan a postularse no tienen que tener militancia poltica en ejercicio y, si la tuvieran, tendran que haber renunciado a la misma hace cinco aos. Los que han renunciado al MAS antes de ese periodo seguramente deben ser muy pocos, porque hace cinco aos el MAS ha debido recin estar incorporando algunos profesionales en sus las, apunt Romero. En el tema del manejo de informacin durante el proceso electoral, Romero seal que esto es funcin del rgano Electoral. Ellos tienen que difundir a travs de los medios de comunicacin las condiciones, el perl y la trayectoria de los candidatos para informar a la poblacin porque no sera transparente una eleccin si uno va a elegir a ciegas; lo que se quiere evitar es que se politice el proceso con auspicios, apoyos y propagandas pagadas. En cuanto a las entrevistas a los candidatos, Romero indic que los medios tendran que hacerlo bajo determinadas condiciones y bajo ciertas reglas de juego que determine el rgano Electoral. Por otra parte, en cuanto al sentido del
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La tarea de las nuevas autoridades es articular la administracin de la justicia y garantizar el respeto de las leyes. Se producir una profunda ampliacin de los mrgenes de la democracia porque por un lado interviene el pueblo en la designacin de sus autoridades y por otro lado interviene la poblacin en la designacin de jurados ciudadanos.
La formacin de magistrados para contar con administradores de justicia idneos tambin es un tema central en este marco eleccionario, al respecto Romero indic que se necesita una educacin permanente de valores y conceptos. Los jueces desarrollan dos jurisprudencias: una en sentido estricto, con sus resoluciones uniformes que van generando derecho; y una jurisprudencia de los conceptos porque van generando tambin teora y doctrina. En ese sentido, arm que tiene que existir una estructura de formacin. El Instituto de la Judicatura podr ser reformulado, estar bajo administracin del propio rgano jurisdiccional como mecanismo de fortalecimiento tcnico y tendr que ver el tema del sistema jurdico indgena. Seal tambin que desde el rgano Ejecutivo se continuar con la escuela dependiente de la Procuradura General del Estado para la formacin de abogados que se especialicen en la defensa del patrimonio del Estado. Sobre el futuro de la justicia en Bolivia, hacia dnde va el rgano Judicial y qu transformaciones son necesarias, la autoridad explic que un primer problema es

Por ltimo, es evidente que esta eleccin de la cabeza del poder judicial ha de tener consecuencias en la construccin de la institucionalidad boliviana. De acuerdo al ministro Romero, la misma fortalece la democracia de manera muy signicativa. Primero: porque la administracin de justicia no es una cuestin de especialidad de unos abogados de la vieja democracia excluyente boliviana; ahora es un mandato del soberano, es un mandato del pueblo y esa es la verdadera esencia del rgano jurisdiccional. Segundo: como quiera que el soberano le est dando una tarea a esas autoridades, que es articular la administracin de la justicia y garantizar el respeto de las leyes, obviamente que se produce una profunda ampliacin de los mrgenes de la democracia porque por un lado interviene el pueblo en la designacin de sus autoridades y por otro lado interviene la poblacin en la designacin de jurados ciudadanos. Entonces, se da una participacin ciudadana directa por esta doble va. Y, tercero: porque la aplicacin de las leyes, el respeto del derecho, es lo que garantiza precisamente la vigencia de la democracia, porque las leyes se supone que son equilibradas y mantienen los ms altos valores que concibe un pueblo, concluy. M
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actualidad poltica Una de las crticas que se haca a la democracia representativa, que se consolid en Bolivia casi juntamente con el neoliberalismo, es su carcter colonial; es decir, que el campo poltico que es el campo del poder fuera ocupado y monopolizado slo por los blanco-mestizos y que sistemticamente fueran excluidos los indgenas de diferentes grupos culturales. Ello conduca a desigualdades sociales fundamentalmente a partir de pertenencias tnico-raciales. En otras palabras, relaciones de dominacin en funcin de criterios tnicos que construyeron una ciudadana desigual. El monopolio del campo poltico detentado por los blancos mestizos signic para el imaginario colectivo en general y para los indgenas que habitan en el rea rural y urbana sinnimo de degeneracin moral debido a que en ms de 20 aos de democracia que les toc a stos administrar el Estado, llevaron al pas a un contnuo escndalo de corrupcin, despilfaroo econmico y degradacin moral. Como regla general, se estableci el enriquecimiento ilcito a costa del Estado y se estableci el compadrazgo o intercambio de favores como norma para el acceso a diferentes oportunidades. Contra esa prctica poltica se levantaron diferentes sectores sociales en el ao 2000; constituyndose aquello en un movimiento social protagonizado por indgenas que empezaban a reclamar la descolonizacin como una poltica de superacin de las desigualdades sociales a partir de criterios tnicos. Esto signic plantear que el esfuerzo personal, capacidad, conocimiento y mritos deben ser los elementos determinantes para construir cualquier oportunidad, independientemente de las pertenencias raciales o tnicas. En esta lucha evidentemente no faltaron extremistas que autocalicaron a los indgenas como reserva moral. En ese sentido, a partir del ao 2000 comienza el ascenso de los indgenas para ocupar los espacios polticos en instituciones nacionales, departamentales y municipales, en otras palabras, el campo poltico en general comenz a pintarse de color cobrizo, como tambin en los viajes areos ya es normal ver a los indgenas o descendientes de ellos.

PARADOJAS DE LA REPRESENTACIN POLTICA INDGENA

POR FELIX PATZZI
El autor es ex Ministro de Educacin y Culturas

Sin duda, esto signic un gran avance en trminos de inclusin para esa poblacin indgena histricamente excluida, adems esto llev a mayor democratizacin de los espacios pblicos y fue un salto grande para la democracia boliviana; a eso tambin se ha llamado construccin de un Estado Plurinacional. Sin embargo, dicha participacin indgena acusa dos serios problemas que necesariamente deben resolverse en el futuro inmeditato. Primero, observamos en todos los niveles legislativos gobierno central, gobernaciones y municipios hegemona de poblacin aymara y quechua, fundamentalmente, y muy poca o casi nula participacin en estos espacios de los otros pueblos indgenas, especialmente de tierras bajas, siendo precisaMojn 21. Junio de 2011

mente stos los que constituyen mayora en trminos de pueblos o grupos culturales. Conforme a la Constitucin, de los 36 pueblos indgenas, seran aproximadamente 32 los que estaran ubicados en tierras bajas y stos no tienen participacin o representacin individual en la Asamblea Plurinacional. Por lo tanto, vistos desde esta perspectiva, la Asamblea Plurinacional no sera tal, debido a que estn ausentes la mayora de los pueblos indgenas de tierras bajas como tampoco estn presentes los representantes de los Urus e Iruitos del altiplano; por ello, que en tanto estn ausentes estos pueblos en los espacios de decisin nacional no se puede hablar de un Estado plurinacional y continuar siendo un Estado de blancomestizos, aimaras y quechuas.

Ahora, es cierto que algunos de estos pueblos indgenas en trminos poblacionales no sobrepasan las 100 familias y esa la razn para excluirlos cuando el gobierno elabor la Ley de Transicin Electoral para elegir diputados y senadores en el ao 2009. Obviamente, en los gobernantes prim la visin numrica poblacional en vez de lo plurinacional. En trminos ideolgicos quiere decir que prim la visin liberal en vez de la de descolonizacin. Esta visin que opta por la eleccin de los representantes a nivel nacional a partir del criterio de poblacin liberal-, se consolida con la promulgacin de la Ley del Rgimen Electoral; en ella solamente se establecen 7 circunscripciones especiales y en cada una de ellas estn fusionados varios pueblos.
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actualidad poltica El caso del departamento de Beni es el ms paradjico, donde estn metidos en la bolsa de una circunscripcin 27 pueblos. Estos diputados en trminos prcticos y operativos en el futuro no sabrn a quin exactamente representan, si a su pueblo especco o al conjunto de los que estn metidos en la bolsa de la circunscripcin especial. Por otro lado, la misma ley tampoco seala que estos diputados en las circunscripciones especiales sean elegidos bajo mecanismos propios, sino que obliga a que sean elegidos mediante el voto, eso sin duda sigue siendo una imposicin de la lgica liberal que corresponde a la civilizacin occidental europea. En consecuencia con el concepto de Estado Plurinacional, los correcto es que los 36 pueblos indgenas gocen de representacin parlamentaria independientemente de la cantidad de poblacin, ya que de esta manera se estara fortaleciendo la cultura y estructura civilizacional de cada pueblo, inclusive de aquellos que estn a punto de desaparecer. Adems, habra que respetar y reconocer que sus representantes sean elegidos mediante mecanismos y procedimientos propios, sin necesidad de someterlos al sufragio, que es caracterstica de la forma liberal de la poltica. Eso sin duda, signicara modicar totalmente la Ley de Rgimen Electoral promulgada por el gobierno del Movimiento al Socialismo (MAS). El segundo problema a ser superado es la cualicacin de la representacin indgena. Es ms que evidente que la mayora por no decir la totalidad no ha logrado generar opinin y planteamientos propios, y mucho menos tener una actitud reexiva y crtica sobre la realidad nacional en trminos estructurales y coyunturales. Por eso es que no lograron generar normas nacionales que realmente benecien al conjunto de la poblacin o que benecien a la poblacin que supuestamente representan. Es ms, se observa en ellos una participacin pasiva, dependiente y totalmente sumisa a las directrices del poder ejecutivo. Adems, no asumen por s mismos la redaccin de leyes conjuntamente con los asesores que tienen asignados por ley, sino que quienes realizan esa tarea son miembros de un grupo palaciego denominado entorno del presidente Evo Morales, los que en su mayora son blancos-mestizos reciclados del neoliberalismo un grupculo que siempre supo reacomodarse en funciones pblicas de gobierno en gobierno y que son individuos sin conocimientos acerca de las costumbres y prcticas culturales indgenas. Peor an, son quienes asumen hoy hipcritamente una supuesta defensa del indgena y el Estado Plurinacional no obstante antao miraban a esos indgenas con odio y desprecio. El diputado y senador indgena, al no
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tener voz, nocin y planteamiento propio, es obsecuente con este grupo entorno y su tarea como parlamentario se ha reducido a prestar su voto a leyes as elaboradas. Se constata igualmente que muchos parlamentarios ni siquiera tienen la capacidad de realizar una lectura crtica de los diferentes artculos de las normas sancionadas e inclusive hay casos en que votaron sin conocer el contenido de una ley. Y por esa actuacin fueron denominados calienta asientos y levantamanos. En ese sentido, el presidente, vicepresidente y el entorno ven a los representantes indgenas slo como instrumentos de legitimacin de sus polticas. A esa guisa, el Parlamento se redujo a ser apenas el escenario ideal para las exposiciones magistrales del vicepresidente y de algunos otros del entorno, sobre ciertos conceptos pre-elaborados, frente a un pblico de parlamentarios que en muchos casos ni siquiera han culminado el bachillerato, que tampoco cultivaron la lectura y, en consecuencia, se advierte su baja o nula capacidad para expresar crtica sustentada alguna, siendo as fcilmente manipulados a favor de la agenda poltica ocialista. No queda duda que para lograr dicho favorabilsimo escenario poltico, los idelogos del gobierno realizaron en su momento una estratgica preseleccin de candidatos privilegiando la lealtad ciega por sobre la capacidad de reexin; por eso es que sistemticamente excluyeron a intelectuales y dirigentes indgenas con criterio formado. Por eso que hoy encontramos un parlamento totalmente devaluado en trminos culturales acadmicos, capacidad de crtica y reexin y capacidad propositiva. Un parlamento sin capacidad de acercarse al pueblo del cual provienen y por el cual fueron elegidos por temor a ser insultados;

limitando su aparicin pblica a estas o padrinazgos de algn colegio o campeonato deportivo. A esa devaluacin se suman las adjetivizaciones del presidente a los representantes indgenas que no actan sus directivas, tildndolos de buscapegas, corruptos, neoliberales o de derecha, y a quienes eventualmente amedrenta mediante la aplicacin de procesos penales como castigo a su falta de lealtad incondicional. De esta manera, el gobierno, consciente o inconscientemente, ha generado y posicionado en la opinin pblica el estigma de que el indgena es incapaz, corrupto, inmoral, buscapega, etc., adjetivos que precisamente Alcides Arguedas utiliz antao para defenestrar indiscriminadamente a los indgenas. En otras palabras, colaps aqul discurso en el que el indgena (antes de ocupar los escenarios polticos) representaba una nueva moral, siendo as el sujeto idneo para realizar la ansiada transformacin del pas. Es por eso que hoy, inclusive el llevar chaleco o saco de bayeta, sombrero, o cualquier smbolo indgena en la vestimenta, para la opinin pblica signica lo negativo del indgena y as se fue perdiendo poco a poco ese orgullo de ser indgena que naci en las luchas iniciadas en el ao 2000. Lo deplorable es que fue el propio indgena en calidad de Presidente el que llev el estado de cosas a esta situacin: la devaluacin de lo indgena. Revertir dicha devaluacin social de la representacin indgena pasa por dos premisas: primero, que en las prximas elecciones, en cualquiera de los niveles de gobierno, deben ser seleccionadas personas con mayor preparacin, personas que pueden ser profesionales o lderes con opinin y reexin crtica. En otras palabras quiere decir que deben ser indgenas letrados. En segundo lugar, debe superarse el etnocentrismo indgena; es decir: aquella visin que prima en muchos indgenas, que consideran que su cultura y sus prcticas morales son superiores a las de la civilizacin occidental. Lo anterior signica que la representacin indgena no slo debe sentar presencia en los escenarios polticos, sino debe ser portador ideolgico de la construccin de una sociedad a partir de prcticas y visiones culturales e institucionales, econmicas, polticas y jurdicas propias. En este sentido, la representacin indgena no debe estar subsumida a la lgica del capital o al socialismo, sino debe ser la vanguardia de las polticas de descolonizacin para as superar las desigualdades sociales construidas hasta el momento en funcin de pertinencias tnicas raciales, e implementar el sistema comunitario como alternativa de gestin de sociedad M frente al socialismo y al capitalismo.
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actualidad poltica

Cambios de la correlacin de fuerzas en la Asamblea Legislativa Departamental

Recomposicin del campo poltico cruceo
Redaccin: Mojn 21

Algo en Santa Cruz ya no es lo que era, las cosas denitivamente no son las mismas. Del momento del cabildo del milln a la actual situacin poltica crucea se evidencian cambios profundos en las estructuras del poder poltico cruceo. Entonces, en qu consisten estas transformaciones que han acontecido en el departamento? Qu ha cambiado en realidad? A partir de lo sucedido en el seno de la Asamblea Legislativa Departamental de Santa Cruz (ALD), es posible encontrar el hilo que nos permita desenredar la madeja. No se trata de un hecho aislado sino que, junto con lo acontecido en las elecciones de la bancada parlamentaria crucea, se pone de maniesto que una gran transformacin est ocurriendo en el campo poltico cruceo (Recuadro 1), particularmente en lo que hace a la lite local y la administracin de su poder poltico. Mala gestin de poder y cambio en correlacin de fuerzas La pugna por el curul indgena yuracar-mojeo ha desembocado en cambios signicativos en la correlacin de las fuerzas polticas del departamento expresadas en la ALD como su espacio natural. Esta recomposicin de relaciones deja ver claraMojn 21. Junio de 2011

mente un resquebrajamiento en la unidad de la elite crucea. sta, que vena actuando como un todo orgnico relativamente coherente, muestra hoy contradicciones y fallas en su cohesin. La explicacin ms sencilla es que se trata de una consecuencia de la poca habilidad poltica del ocialismo local, sin embargo es un fenmeno sintomtico de una crisis ideolgica y movimientos ms profundos al interior de la lite local en la gestin de su poder poltico. Recuadro 1 Siguiendo a Pierre Bourdieu se entiende por campo poltico aqul campo, espacio, microcosmos de lucha y de poder. El campo poltico est intercalado en el gran total del mundo social y es donde tienen lugar las pugnas entre todos los actores que se disputan la detencin del capital poltico de una determinada sociedad. El 19 de mayo, Rosmeri Gutirrez Herbas fue posesionada como asamblesta en la ALD por el pueblo Yuracar-Mojeo con una votacin favorable de 17 a 10. Este re-

sultado fue logrado con el apoyo de un asamblesta de Verdad y Democracia Social (VERDES), otro de Nuevo Poder Ciudadano (NPC) y dos del Movimiento Nacionalista Revolucionario (MNR). Esto expresa con claridad una sura en el bloque autonmico. La prdida concreta de importantes espacios de poder locales constituye una circunstancia nueva que antes no haba estado presente en el escenario local. Eventualmente, haba facciones de la lite que se disputaban esos espacios, pero hasta el presente no se haba cedido los mismos a elementos venidos desde fuera de la misma, tal como est sucediendo en el presente. El pacto denominado Alianza VERDES, del que participan o participaban?- VERDES, NPC y Consenso Popular (CP), adems de un ya extinto acuerdo de co-gobernabilidad con el Frente Amplio (MNR y Autonoma para Bolivia APB-), constitua el instrumento que aseguraba la gobernabilidad y el control de la ALD a favor del ocialismo departamental. Sin embargo, luego de la votacin vista, esto ha quedado en entredicho. Hasta el cierre de la presente edicin de MOJN 21, el panorama acerca de la nueva eleccin de la directiva en la ALD era incierto y solo el MAS tena un candidato designado.
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actualidad poltica Mutacin poltica inconclusa, retorno de viejos y emergencia de nuevos actores polticos En el ltimo ao y medio, el cambio ms signicativo en el escenario poltico departamental ha sido el que ha tenido lugar al interior de la lite local. sta ha dejado de actuar como un todo articulado, la mutacin poltica de antiguos actores no se consolid y ahora los polticos que parecan nuevos, andan en su lgica tradicional y por el mismo camino, los empresarios se han replegado a sus espacios sectoriales a n de recomponen sus relaciones con el poder central en consecuencia natural con sus intereses, los cvicos bregan con sus propias agendas y dicultades. y las logias otrora actores activos aunque siempre reservados- se encuentran todava lidiando con las consecuencias del caso Rzsa; nalmente, los medios de comunicacin han optado por posturas ms pragmticas y se han desmarcado de posturas radicales. Este conjunto de transformaciones es por dems signicativo. Si bien es un momento de crisis, es tambin una oportunidad necesaria para repensar a Santa Cruz. La visin del hombre y la mujer crucea, y la realidad departamental en las que se sustent el discurso de la lite crucea qued anclada en el imaginario de los aos cincuenta del siglo pasado, en los das de la reivindicacin por las regalas departamentales. Una actualizacin en la forma de comprender la nueva realidad del oriente del pas y su relacin con el Estado boliviano, a partir de circunstancias en las que Santa Cruz es protagonista central y ya no una geografa olvidada, se torna imperativa, necesaria y saludable. El escenario actual, con una dirigencia tradicional con claras seales de resquebrajamiento e indgenas empoderados, abre nuevos escenarios en los que la lite departamental tendr que moverse en condiciones adversas aunque ms plurales y democrticas. Es posible advertir que esto est signicando tambin, entre la poblacin crucea, la apertura a nuevas ideas y perspectivas desde las cuales es posible el surgimiento de un pensamiento poltico crtico, sin autocensura y miedos (Recuadro 2); algo indudablemente necesario para mejorar nuestra practica democrtica. Agotamiento discursivo y construccin de nuevos paradigmas ideolgicos Una vez consolidada la autonoma en la actual Constitucin Poltica del Estado, dej de tener un sentido pleno de interpelacin al Estado central. En otras palabras, ha agotado su sentido movilizador. Esto
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es algo similar a lo que le ha acontecido al MAS con la agenda de octubre que, una vez en marcha, ya no les es suciente como elemento cohesionador central del bloque en el poder. Recuadro 2 Despus de la votacin y posesin de Rosemary Gutirrez como asamblesta del pueblo yuracare mojeo, Rubn Costas dio una conferencia de Prensa en la que expres su rechazo y condena a quines cedieron en sus principios y se pasaron al MAS. A su vez, personeros de la Gobernacin (VERDES) sealaban en diferentes medios de comunicacin que se haba visto quines estn con Santa Cruz y quines no.

La ausencia de una nueva bandera discursiva capaz de generar cohesin se la ve con claridad al analizar los recursos retricos de los polticos del ocialismo local, que se mueven prcticamente en su integridad dentro del tradicional estilo de la

Rosmeri Gutirrez Herbas, Asamblesta por el pueblo Yuracar-Mojeo, elegida en la ALD con el apoyo de un asamblesta de Verdad y Democracia Social (VERDES), otro de Nuevo Poder Ciudadano (NPC) y dos del Movimiento Nacionalista Revolucionario (MNR).

confrontacin contra el gobierno central sin presentar alternativas creativas para reinventarse en la gestin de su poder poltico. Por otra parte, la expresin poltica que constituye VERDES no solamente ha demostrado incapacidad para negociar con los representantes indgenas, sino que no ha terminado de entender la dimensin de la interpelacin simblica que se da en su contra cuando no se muestra capaz de contar con el apoyo de los pueblos indgenas del departamento. Lo anterior pone en evidencia el divorcio entre la lite crucea tradicional y la Santa Cruz indgena, campesina y migrante. Han entregado la bancada de representacin indgena originaria al MAS sin haber intentado seducir y generar alianzas con la misma. Si bien desde la redaccin del estatuto autonmico cruceo hubo un reconocimiento a los pueblos indgenas del oriente boliviano, ste fue apenas nominal y no implic su empoderamiento real. Este aspecto, que varios analistas tambin critican en el MAS, no fue traducido en una nueva manera de relacionarse con stas minoras. Hasta hace poco, los representantes indgenas que ocupaban los cinco escaos en el rgano legislativo cruceo estaban en segundo plano frente a las pugnas polticas entre la Alianza VERDES y el MAS. En cambio hoy, los cinco curules indgenas juegan el papel dirimidor en el supuesto que no se alen de manera incondicional a ninguno de los dos bandos. En ese sentido, la correlacin del poder poltico en la ALD ha cambiado. Es muy diferente la praxis poltica del partido de gobierno en relacin a la dirigencia crucea. Los cuadros del MAS se muestran fuertemente cohesionados, con lneas de accin pragmticas y ordenadas; este aspecto no tiene un correlato de igual magnitud entre el ocialismo local. Existe una diferencia de habilidades y capacidades polticas entre unos y otros. La amenaza de declarar traidores a Santa Cruz a quienes acten de modo diferente al esperado por la dirigencia local ya no es suciente para imponer la cohesin al interior del bloque autonomista, mxime cuando ya pas lo ms duro del proceso de polarizacin poltica y social que vivi el pas hasta 2010. El tiempo del pensamiento nico en Santa Cruz, las listas negras, las muertes civiles y la violencia como mecanismo de coercin poltica nalmente parecen haber visto un nal. De todos quienes habitan el departamento depender ahora que lo anterior se traduzca efectivamente en la creacin y consolidacin de valores, espacios, y estructuras verdaderaM mente democrticas y plurales.
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actualidad poltica

LAS CARTAS ORGNICAS

Una oportunidad para la democracia y la cohesin social
La Carta Orgnica es la norma bsica institucional para la implementacin de la autonoma en el espacio local y es la base de la legislacin autonmica municipal en base a un conjunto de disposiciones desarrolladas para regir la vida institucional, poltica y econmica del municipio de tal manera que se constituye en el instrumento poltico, legal y tcnico que posibilita la jacin de una serie de derechos y deberes, organizando los poderes y determinando las atribuciones y funciones de los gobiernos municipales. Una vez aclarado el campo de juego y el alcance de este instrumento, es necesario preguntarse En qu medida participan los ciudadanos en el proceso? Quien redacta la COM? Desde cundo entra en vigencia? Evidentemente con el concepto anterior se pone en conocimiento la magnitud de esta norma, pareciera ser una miniconstitucin a nivel municipal. Y lo es. Y debido a la importancia que tiene este instrumento, es inevitable pensar que en el proceso de su elaboracin muchos intereses entrarn en juego. El Art. 275 de la CPE establece: Cada rgano deliberativo de las entidades territoriales elaborar de manera participativa el proyecto de Estatuto o Carta Orgnica que deber ser aprobado por dos tercios del total de sus miembros, y previo control de constitucionalidad, entrar en vigencia como norma institucional bsica de la entidad territorial mediante referendo aprobatorio en su jurisdiccin.
Mojn 21. Junio de 2011

Una perspectiva sobre la necesidad de pasar del modelo participativo corporativo al modelo participativo ciudadano en el llamado proceso de cambio.
POR CARLOS GUZMN VEDIA*
Uno de los desafos en la reconstruccin del Estado Boliviano, es la elaboracin y puesta en rigor de las Cartas Orgnicas Municipales (COMs), instrumento fundamental para el proceso de consolidacin de los procesos autonmicos a nivel municipal. En este proceso que se inici con la Ley de Participacin Popular y que ahora el Estado Boliviano consagra en su nueva Constitucin con las COMs y las explica determinando, de manera general, sus alcances en la Ley Marco de Autonomas. La Carta Orgnica Municipal, conforme lo establece la Constitucin Poltica del Estado (CPE), tiene una jerarqua legal igual a las leyes nacionales, estatutos departamentales y otras normativas; sin embargo al ser una norma que regula el ejercicio de la autonoma municipal est sujeta a la Ley Marco de Autonomas.

En ese artculo (Art. 275), la Constitucin reza que quien elabora la COM es el rgano deliberativo, y a nivel municipal los llamados a esta tarea son los concejales municipales. Sin embargo, nuestra ley madre, el a su esttica de ambigedades, manda que este rgano deliberativo deba elaborar la carta orgnica de manera participativa, para luego ser aprobada por dos tercios de dicho rgano deliberativo (Concejo Municipal) y nalmente someterla a referendo aprobatorio en la jurisdiccin municipal correspondiente. Haciendo un anlisis de pertinencia, la elaboracin de manera participativa es una batera que tiene un lado positivo y a la vez otro negativo. El xito o el fracaso de este proceso dependern del modelo participativo que implemente cada rgano deliberativo en la elaboracin del documento. Por ejemplo, existen varias propuestas a nivel nacional, algunas propuestas que plantean un esquema participativo en base a la realizacin de un modelo prediseado por asesores jurdicos municipales para luego socializarlo y llegar a un consenso en base a talleres con ciertos actores sociales de dicho municipio. En otras palabras han hecho una carta modelo y la han puesto a consideracin de organizaciones sociales. Otro modelo plantea la elaboracin mediante equipos de consultores que posteriormente visiten los distritos para validar su Carta Orgnica. Al igual que los lineamientos para la elaboracin que propone el Ministerio de Autonomas, que plantea una participacin a travs de talleres con los movimientos sociales que son actores en distintos municipios.
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actualidad poltica En resumen, ambos modelos participativos han sido de corte corporativo. La participacin ha sido reducida a las llamadas organizaciones sociales, comits de vigilancia, juntas vecinales; en n, las corporaciones que se ufanan de la representacin ciudadana. Saltan estas preguntas: Dnde ha quedado el vecino? En qu momento el individuo en Bolivia puede participar en un proceso democrtico como este? Usted querido lector se siente representado en su da a da de vivencia en su municipio, por alguna de estas corporaciones? En estos tiempos de cambio, la mayor caracterstica es el corporativismo. Las asociaciones, federaciones, juntas vecinales, comits, etctera, han secuestrado la democracia; la individualidad es mal pagada en el escenario poltico boliviano y se convierte en una necesidad el disfrazarse con los colores de algn gremio para hacer legtima una demanda o proponer algn proyecto. El individuo no existe en el mapa de la desgracia, armaba Roberto Barbery al denunciar los constantes atropellos a las que fue sometida paulatinamente la democracia boliviana por los movimientos corporativos. A la erradicacin de la participacin individual, tambin hay que sumar otra consecuencia del abuso corporativo, y es la disgregacin social que ha sufrido la sociedad boliviana producto del ya mencionado sectarismo. Por otro lado, tambin la disgregacin corporativa, se ha ido transformando en una especie de rompecabezas poltico, donde para armar cierto tipo de coherencia democrtica es necesario acudir a incuestionables dueos de la gobernabilidad poltica. El jugador que rena ms piezas, es aquel que denir nuestro paisaje poltico. Esto nos ha llevado a vivir de manera aislada y no permitirnos asumir un compromiso con algo que es nuestro, como en este caso es la ciudad donde vivimos. As pues, las Cartas Orgnicas son una oportunidad para la democracia y la cohesin social, o en otras palabras para recuperar (si alguna vez la hubo) o impulsar la participacin del ciudadano en los asuntos pblicos. Y para la cohesin social, en tanto las cartas orgnicas como smbolo de empoderamiento ciudadano. Cornelius Castoriadis nos habla de la ley y de los ciudadanos. Este lsofo griego arma que es necesario que se tenga la posibilidad efectiva de participar en la formacin de la ley: No se puede ser libre bajo una ley si no se puede decir que esa ley es propia, si no se ha tenido la posibilidad efectiva de participar en su
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formacin y en su institucin (incluso cuando las preferencias propias no han prevalecido). En vista de que la ley es necesariamente universal en su contenido y, en una democracia, es colectiva en su fuente, de ah se deriva que la autonoma efectiva de todos, en una democracia, debe ser una preocupacin fundamental de cada uno.1

Qu deseamos legar a las nuevas generaciones? Legarles Instituciones cruceas que promuevan el espritu crtico o instituciones que condenen al ostracismo a quines se atreven a pensar diferente? La Santa Cruz del siglo XXI debe promover una ciudadana libre.

Es as que en ste proceso de cambio, es necesario hacer un cambio en el rasgo corporativo del sistema, y reivindicar la democracia como rgimen y no como mero procedimiento. O en palabras de Castoriadis, la concepcin procedimental de la democracia, es aquella que solo es compatible con los formalismos (los meros procedimientos del sistema: libertad de expresin, votar, legislar, gobernar, etc.) La otra concepcin es la de rgimen; donde los individuos sean capaces de hacer funcionar los procedimientos democrticos segn su espritu crtico en base a su vivencia, esto es, mujeres y hombres democrticos tambin en el sentido procedimental del trmino. Para este caso, es necesario que este espritu crtico sea valorizado e impulsado por las instituciones de la sociedad, y la democracia vuelva a ser movimiento de auto institucin de la sociedad, esto es, un nuevo tipo de rgimen en el sentido pleno del trmino.2 En este proceso de elaboracin, la verdadera ciudadana libre de representaciones tiene todo el derecho de participar, exigiendo a sus autoridades la resolucin de

sus asuntos de convivencia cotidiana, ya que es una oportunidad de dilogo entre ciudadanos, aquellos que tienen la capacidad de gobernar y ser gobernados, tal como lo deca Aristteles. Es por eso que la elaboracin participativa de la Carta Orgnica Municipal tiene que ser la base para la construccin de polticas pblicas municipales que mejoren la convivencia de la colectividad, constituyndose en una oportunidad para generar escenarios de inclusin social que busquen alivianar las causas de la fragmentacin social y promuevan la cohesin social a partir de la promocin de un sentido de pertenencia al territorio y particularmente hacia la comunidad en su conjunto. Entendiendo el concepto de cohesin social como un valor, un principio que se nos presenta como el horizonte hacia el cual orientar la accin pblica. Cohesin social tambin puede entenderse como el efecto combinado del nivel de brechas de bienestar entre individuos (ciudadano) y entre grupos (corporaciones). Es el grado de consenso de los miembros de un grupo social sobre la percepcin de pertenencia a un proyecto o situacin comn.3 Decepcionante sera repetir la experiencia de los Estatutos Departamentales, instrumentos que como lo establece el artculo 275, tambin deberan haber sido elaborados de manera participativa, sin embargo fueron redactados por un grupculo de iluminados que aprovecharon el calor de la coyuntura poltica para hacerlos aprobar en referendo y hoy, a poco ms de tres aos de su aprobacin, el estatuto autonmico no entra en vigencia y, lo peor de todo, nadie los conoce. Solo resta esperar mecanismos idneos de participacin mixta, donde los ciudadanos comunes tengamos iguales derechos que las agrupaciones que detentan el quehacer poltico. Para esto es necesario empezar a replantearse elementos de cohesin social, la elaboracin de las cartas orgnicas es el primero, mas como ciudadanos es nuestro deber buscar otros elementos que ayuden a cohesionarnos en nuestra convivencia, ya que las ciudades son organismos vivos y cuanto ms se mezclan, son M ms humanas.
nota s
* El autor se autodene Ciudadano Orgnico. Por sugerencia del mismo autor, encabeza el presente artculo la obra pictrica A friend in need (Un amigo en apuros) del norteamericano Cassius Marcellus Coolidge. Guzmn Vedia aprovecha la sinonimia entre cartas (COM) y cartas (naipes) para referirse irnicamente al juego del poder poltico corporativista, partidista y prebendal dominante en la realidad boliviana. CASTORIADIS, Cornelius. La democracia como procedimiento y como rgimen. 1994. Ibidem. BIFFARELLO, Mnica. Cohesin social y gobernanza democrtica: Para unas regiones y ciudades ms inclusivas. PNUD. Santiago - Chile. 2007

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DOSSIER

Estudio sobre Migracin y transculturalidad en lo cruceo

RADIOGRAFA DE LA SANTA CRUZ PROFUNDA

DOCUMENTOS

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DOCUMENTOS

Santa Cruz ha sido y es la ciudad ms atractiva para migrar, es una de las 14 ciudades que ms ha crecido en el mundo en los ltimos 10 aos. Esta realidad tiene tambin impactos concretos en la formacin de una sociedad que transforma a quienes llegan, pero que tambin se nutre de los aportes de estos nuevos cruceos. Msica y comida, ftbol e identidades tnicas, orgenes y costumbres, lo cruceo y lo boliviano, todo esto en una encuesta reveladora acerca de la Santa Cruz contempornea.

De carcter probabilstico, el sondeo tuvo como universo a ciudadanos mayores de edad de la ciudad de Santa Cruz de la Sierra; el tamao de la muestra fue de 385 encuestas, con una divisin de gnero de 51% mujeres y 49% hombres.

Lo expuesto en este documento en cuanto a las caractersticas socioculturales de la sociedad crucea no sern algo nuevo para el buen obsevador, sern tan solo una constatacin de lo que se ve en las calles: una Santa Cruz ms que diversa en el plano cultural.

FUNDACION BOLIVIANA PARA LA DEMOCRACIA MULTIPARTIDARIA

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dossier

RADIOGRAFA DE LA SANTA CRUZ PROFUNDA

Migracin y transculturalidad en lo cruceo

Naci Ud. en Santa Cruz?

TRANSCULTURALIDAD Y MIGRACIN

Cul es la procedencia de sus padres?

Padres nacidos en el exterior 1% Ambos padres nacieron en SCZ 15% Slo uno de los padres naci en SCZ 15%

NO 41%

SI 59%

La primera pregunta de nuestro sondeo indaga el lugar de nacimiento de los encuestados, los mismos que en un 51% indican que nacieron en Santa cruz y un 49% indican ser no nacidos en el departamento. En cuanto a la procedencia de los padres de los encuestados: un 15% respondi que sus dos padres eran oriundos de Santa Cruz de la Sierra; otro 15% indic que solo uno de sus progenitores era nacido en la capital crucea; el 30% seal que uno de sus padres era nacido en alguna provincia del departamento y su otro padre fuera del mismo; un 39% do tener a ambos ascendientes nacidos fuera de Santa Cruz; y nalmente solo un 1% indic tener a sus padres nacidos en el exterior.
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La cruceidad de hoy en da no es comprensible sino a partir de un proceso de transculturalidad y migracin donde lo central es la caracterstica hbrida de la sociedad crucea. En la capital del departamento solo un 15% de las personas son hijos de padres nacidos en la misma; el resto tiene antecedentes familiares en el proceso de migracin desde las provincias, otros departamentos y del extranjero y son tambin resultado de hogares en los que hay orgenes mixtos: el 39% de la poblacin tiene padres nacidos en otros departamentos. Las cifras del crecimiento urbano son por dems signicativas: de los 40.000 habitantes que tena Santa Cruz de la Sierra a mediados del siglo pasado, ha pasado a tener en el presente poco ms de dos millones de habitantes. Eso es algo que el simple crecimiento vegetativo de la poblacin no habra conseguido por s solo.

Padres nacidos en otro departamento 39%

Los padres nacieron en provincias o en otro Dpto. 30%

Esta segunda pregunta devela el carcter inmigratorio de la poblacin de la ciudad de Santa Cruz, ya que si sumamos los encuestados que tienen padres nacidos en provincia con aquellos en que uno solo de sus padres es oriundo de Santa Cruz ciudad, ms los nacidos en otros departamentos y en el exterior, obtenemos que un 85% tiene en sus races familiares a personas no oriundas de la ciudad de Santa Cruz. A nivel provincial la hibridacin es tambin una caracterstica esencial, con la caracterstica de que se han generado en el departamento nuevas centralidades con marcados componentes tnicos de otras latitudes; tal el caso de Yapacan, Okinawa, Las Brechas o San Julin.
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dossier Manifestaciones culturales Se entiende que en las ciudades con elevados ndices de migracin, uno de los fenmenos resultantes ms importantes es el contacto entre diferentes manifestaciones culturales. En ese sentido, las preguntas a continuacin examinan la exteriorizacin de la(s) cultura(s) en sus elementos ms bsicos y materiales: gastronoma, msica, estas, personajes o hroes, etc., con la nalidad de percibir la cualidad cultural de la Santa Cruz de hoy y los sentidos de pertenencia que tienen los individuos como parte de la poblacin crucea en general.
Cual es su carnaval favorito?
Carnaval extranjero 1% Ninguno 12%

Algo diferente sucede cuando vemos los resultados a la consulta: Cul es su msica nacional preferida?, la misma que al igual que otras anteriores, se hizo de manera abierta. Los resultados testican que un 31% de los encuestados opta por la msica oriental, un 30% por la msica andina, un 15% por la msica folklrica nacional, un 11% por la msica chaquea y el restante 13% por la internacional. Esto demuestra que, en cuanto a predilecciones musicales en Santa Cruz, lo cruceo se abre a lo andino. Existe un balance de puntos porcentuales entre quines esco El actual clima de aceptacin e integracin transcultural, la convivencia pacca entre toda esta diversidad al interior del departamento, es algo que fue construyndose con el tiempo. En rigor, no se dio fcilmente en Santa Cruz el tan proclamado feliz mestizaje. Fue ms bien una interaccin con bastantes tensiones, donde las relaciones se fueron acomodando no sin resistencias, exclusiones e incluso violencia fsica y simblica.

existe interiorizacin por parte de los migrantes con manifestaciones tradicionales cruceas como el carnaval cruceo mencionado antes, tambin los migrantes, con su gastronoma propia han sabido seducir a la poblacin crucea.
Cul es su plato de comida favorito?
Comida internacional 18%

Comida tpica oriental 42%

Carnavales del resto del pas 18%

Comida tpica andina 40%

En ese sentido, la gastronoma del occidente del pas ha tenido una inuencia fuerte en Santa Cruz y ha sido asimilada por la poblacin en general.
Challan usted y su familia las cosas nuevas?

Carnaval cruceo 69%

SI 26%

En esa lnea, a la pregunta: Cul es su carnaval favorito?, los encuestados respondieron en un 69% que su preferencia est con el carnaval cruceo (ciudad y provincias), un 18% mencion carnavales de otros departamentos del pas (15% de este 18% tiene preferencia por el carnaval de Oruro), dejando el restante para carnavales extranjeros 1%, o ninguno 12%. El cuadro precedente muestra que, si bien Santa Cruz viene sufriendo olas migratorias importantes es decir, migrantes que vienen con su cultura al departamento, estos migrantes han asimilado en su quehacer cultural manifestaciones tradicionales culturales cruceas como el Carnaval de Santa Cruz.
Cul su msica nacional favorita?
Msica internacional 12% Todas las folklricas nacionales 15%

Sin embargo, se ve que esto se ha atenuado entre la sociedad crucea. El componente tnico tiene poca o ninguna importancia a la hora de interactuar con otros cruceos y tampoco es, hoy en da, una principal fuente de conictos. El tejido social cruceo, como consecuencia lgica de la magnitud del proceso migratorio acaecido, termina dndole a Santa Cruz un rostro plenamente boliviano, productivo y emprendedor. gen la msica oriental (31%) y quienes optan por la msica andina (30%). Sin embargo, si sumamos los porcentajes de msica andina, folklrica nacional, y chaquea; vemos una inclinacin de 56% de preferencia por la msica no oriental. Es importante, empero, destacar la apertura de la poblacin crucea encuestada haca la msica de fuera del departamento. Vemos de nuevo aqu, asimilacin e intercambio de una muy importante manifestacin cultural: la msica. Las respuestas vertidas sobre preferencias gastronmicas demuestran que si bien

NO 74%

Msica andina 30%

Msica oriental 32%

Msica chaquea 11%

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A la interrogacin Challa usted y su familia las cosas nuevas? la negativa fue de un 64% y la respuesta armativa de un 26%. Dichos resultados maniestan que algunas costumbres culturales se debilitan en un medio ambiente social nuevo. Siendo la Challa una manifestacin cultural netamente andina-indgena, los resultados obtenidos sealan que algunas prcticas pasan a un segundo plano o se van perdiendo una vez los migrantes se relacionan con otras culturas: los modos y usos slo se mantienen vigentes siempre y cuando sean lo sucientemente fuertes como para permear a la generalidad de la poblacin. Otra de las manifestaciones culturales que detentan un alto grado de inuencia en cuanto a los valores de los individuos, la encontramos en la religin; entendiendo que algunas de sus manifestaciones son tan culturales como religiosas o de fe.
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dossier
Cul es la festividad religiosa de su devocin?
Festividades religiosas del resto del pas 14%

IDENTIDAD CRUCEA De algn modo, ha llegado a ser cierta la expresin de los cabildos cruceos en los que el ocialismo cruceo expres la palabra iyambae; la misma que signica no tenemos dueo. En cuanto a la identidad crucea, al ser un hecho cultural antes que sanguneo o meramente geogrco, se ha visto que sta les pertenece a todos los que habitan en Santa Cruz indistintamente de sus condiciones u otras particulares identidades. El dato ms contundente al respecto es que el 73% de quienes no nacieron en el departamento se sienten cruceos y asumen esta identidad como la suya. Este hecho cuestiona la idea de que la identidad crucea es esttica e inmanente siendo que, al contrario, est en constante dinamismo y actualizacin.

Ninguna 33%

Festividades religiosas regionales 53%

Se pregunt a los encuestados: Cul es la festividad religiosa de su devocin? Las respuestas arrojan un 52% de eles a festividades religiosas regionales; entre ellas: la Virgen de Cotoca, el Divino Nio, Romeras, etc. Adicionalmente, un 15% profesa delidad a festividades religiosas del resto del pas como las de la Virgen de Urkupia, la Virgen del Socavn y la Fiesta del Gran Poder, dejando el remanente 33% a quienes no practican estas formas religiosas entendindose la poblacin signicativa de cristianos evanglicos, otras religiones minoritarias y/o ateos. Advertimos, a partir de estos resultados, la gran inuencia territorial de la iglesia catlica, cuya incidencia es preponderante en Santa Cruz desde las misiones jesuticas. Al respecto, cabe resaltar el hecho de que la cercana a instituciones que representan valores o dogmas de fe, hace que los individuos practiquen su espiritualidad a travs de los smbolos ms cercanos. En el caso de la religin, la mayora de los encuestados incluso los migrantes se adhieren a las estas religiosas cruceas (como la Virgen de Cotoca o el Divino Nio) debido a la cercana territorial de estos smbolos culturales-religiosos. No obstante, esto no debe entenderse como una hegemona total de la Iglesia Catlica en cuanto a las creencias de los cruceos. Existe un 33% que respondi ninguno, lo que implica una religiosidad o creencia diferente a la catlica.
Cul es su equipo de ftbol favorito?
Real Santa Cruz 2%

Similar interpretacin se puede obtener de la pregunta: Cul es tu equipo de ftbol favorito?; donde un 85% de encuestados se identica con un equipo/club cruceo. Esto eviencia la importancia que tiene la cercana material de las prcticas culturales en este caso el ftbol como smbolo de pertenencia a un lugar; as, los resultados muestran que, ya sea por migrantes y no migrantes, sin ningn problema, hay una adecuacin o sentimiento de pertenencia a algn club cruceo. Lo anterior no quiere decir que los sentidos de pertenencia sigan una sola va. Ms bien, las prcticas culturales son multifacticas en el espacio cruceo. Conviven muchas caras en Santa Cruz, muchos sentidos de pertenencia, diferentes, sin ser necesariamente excluyentes los unos de los otros. Civismo Con relacin a los valores cvicos ciudadanos, vemos por ejemplo en la siguiente interrogante Cul es su esta cvica ms importante? resultados por dems reveladores. Esta pregunta se hizo de manera abierta y un 35% de los encuestados escribi 24 de septiembre, un 34% expres 6 de agosto y un 4% el 23 de marzo. La suma de los ltimos dos porcentajes arroja un 38% de encuestados que se rerieron a una esta cvica nacional frente a un 34% que eligi la esta cvica del departamento demostrando equilibrio y existencia de sentidos de pertenencia diversos sin ser excluyentes entre s. Ser cruceo no excluye ser boliviano.
Cul es su festividad cvica favorita?

San Jos 2% The Strongest 2% Bolvar 8%

Guabir 1% Otros 3%

Blooming 31%

Oriente Petrolero 51%

En la Santa Cruz del Siglo XXI el discurso identitario cruceo no puede contemplar ni estar dirigido tan solo a quienes tradicionalmente se han considerado como tales, sino que debe incluir los referentes y cdigos culturales de las nuevas mayoras y minoras habitantes del departamento a n de construir un lugar de encuentro antes que un discurso de dominacin en lo local. La identidad crucea hoy en da es un imaginario compuesto por diversidad de aportes venidos de todas partes. Esto precisamente constituye su mayor riqueza y es la mayor evidencia del carcter plural de la sociedad crucea en la que sirios, moros y cristianos han convenido mayoritariamente en asumirse propios de Santa Cruz.

Otros 8% 23 de marzo 4% 27 de mayo 12%

Ninguna 7%

24 de septiembre 35%

6 de agosto 34%

Igualmente, la pregunta tambin realizada de manera abierta: Qu personaje o hroe histrico admira ms?, arroj un 58% de encuestados que respondieron rerindose a algn personaje o hroe del mbito nacional; entre ellos, por ejemplo, y con grandes porcentajes, a: Simn Bolvar (38%), Eduardo Avaroa (16%), Juana Azur27

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dossier duy (4%). Por otra parte, un 24% se reri a algn hroe o personaje regional. Dentro de esta categora, sobre el 100% de la misma, uo de Chvez obtuvo un 8% y Andrs Ibez 3%.
Qu personaje o hroe histrico admira ms?
Hroes o personajes internacionales 5% Ninguno 13%

DEMOCRACIA EN SANTA CRUZ Fruto de la solidez de relaciones interculturales y la variedad de sentidos de pertenencia conuyentes se desprende que efectivamente existe una base social slida para plantear en Santa Cruz la construccin real de una sociedad democrtica progresista y de vanguardia. Las condiciones objetivas estn dadas en la medida en que el mbito democrtico es lo que ha de permitir la cohesin y la formulacin de soluciones comunes al interior del departamento. Las caractersticas del modo de produccin del departamento son elementos que juegan claramente a favor de la construccin de escenarios democrticos. El capitalismo cruceo tiene como mejor mbito social posible una sociedad democrtica.

En escala de uno a diez, indique: qu tan importante es para usted la pertenencia tnico cultural a la hora de elegir su crculo de amigos?
Medianamente importante 5% Muy importante 2%

Hroes o personajes regionales 24%

Poco importante 33%

Nada importante 60%

Hroes o personajes nacionales 58%

Estos resultados demuestran la existencia de valores cvicos nacionales, que no necesariamente rompen con la pertenencia a lo cruceo. En consecuencia, estos resultados refutan la idea que busca anteponer y conictuar lo cruceo a lo boliviano, o viceversa, reconociendo tambin que estos porcentajes denotan la poca atencin que se da en la educacin formal a la historia regional. En suma, vemos un hilo conductor en esta primera parte de manifestaciones culturales: la inexistencia de fundamentalismos e inmovilidad entre culturas; muy al contrario existe simbiosis, intercambio, transculturalizacin y movimiento de lo cultural en lo cruceo. Un intercambio de mltiple y recproco que permite la apropiacin por parte de los inmigrantes de la cultura tradicional crucea, as como tambin la interiorizacin de aspectos externos en la cultura crucea contempornea. Relaciones interculturales y sentidos de pertenencia El sentido de pertenencia en los cruceos es muy variado. Las relaciones que surgen de esta diversidad son difciles de medir. Sin embargo, encontramos una tendencia o predisposicin a la apertura intercultural en la pregunta hecha a los encuestados que indagaba: En escala de uno a diez, indique: qu tan importante es para usted la pertenencia tnica cultural a la hora de elegir su crculo de amigos? As, para un 60% del universo de encuestados, es nada importante la pertenencia etno-cultural, para un 33% es poco importante; para un 5% medianamente importante, y para apenas un 2% muy importante.
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En lo que hace a las condiciones subjetivas, existe hoy en da un convencimiento de que las alternativas de lucha no vienen dadas por la confrontacin exacerbada entre actores mutuamente necesarios para la construccin de su propio bienestar a travs de las relaciones econmicas existentes, sino ms bien a travs de la convivencia con soluciones comunes que no impliquen la supresin de otros sectores. Consecuentemente, el eje democrtico es un componente central para la formulacin de los contenidos ideolgicos del nuevo cruceismo. Esto tiene que traducirse en la generacin de espacios reales para la inclusin de las opiniones y problemticas de las mayoras y minoras presentes en Santa Cruz. Al respecto, es preciso reconocer que hasta ahora la gestin autonmica de la Gobernacin crucea no ha signicado un acercamiento real entre el poder y el pueblo. Muy al contrario, contina siendo una instancia con una administracin cerrada que no se acerca a las minoras excluidas. Esto se ve en la relacin entre el ocialismo cruceo y la bancada indgena del departamento.

Estos porcentajes indican una predisposicin positiva a la hora de formalizar y establecer relaciones personales entre culturas diferentes. Sin embargo, habr que hacer la salvedad de que cuando hacemos referencia a prejuicios o estereotipos sobre otras culturas e identidades, existe en las personas una tendencia a no admitir de forma abierta la existencia de los mismos. Toda persona tiene un grado de prejuicios o estereotipos sobre la otredad. La magnitud de cmo se maniestan estos prejuicios en las relaciones interculturales precisan un estudio ms minucioso y especco sobre el tema. En todo caso, estos resultados expresan una predisposicin a la apertura hacia el diferente; y son, las diferencias, caracterstica de las sociedades multiculturales. La pertenencia o auto-adscripcin a algn pueblo indgena suma de sobremanera a la existencia de una sociedad con riqueza cultural.
Asume Ud. alguna pertenencia tnica?
Chiquitano 6% Mojeo Guaran 2% 2% Aymar 8%

Otro nativo 1%

Quechua 15% Ninguno 66%

En esa lnea, sobre la incgnita: Asume usted alguna identidad tnica?, se exterioriza en el cuadro siguiente que un 15% se concibe como quechua, 8% aymara, 6% chiquitano, 2% guaran, 2% mojeo, 1% otro pueblo indgena, y una mayora de 66% que no se adscribe a algn pueblo indgena, deduciendo seguramente su autodenicin de mestizo.
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dossier Si sumamos quechuas y aymaras obtenemos un 23% de poblacin encuestada que se adscribe a pueblos indgenas propios del occidente del pas, constituyndose un nmero alto en comparacin a la suma de los pueblos originarios del oriente boliviano (10%). Estos porcentajes visibilizan que, en Santa Cruz, quechuas y aymaras son las minoras tnicas ms importantes en trminos poblacionales. Siguiendo la bsqueda de sentidos de pertenencia, se consult a los encuestados Con que palabra se identica mejor?, dando un rango de opciones entre: boliviano, cruceo, camba, indgena de tierras bajas, indgena de tierras altas y otro (con la posibilidad de especicar esta otra categora). El consolidado registra que la mayora de la poblacin crucea (47.5%) tiene una identicacin con lo boliviano, seguido de un 44.3% que se identica mejor con la palabra camba o cruceo (pertenencia a lo departamental o regional).
Con cul de estas palabras se identica mejor?
Boliviano 47,5% Cruceo 27,3%

o por parte de la mayora de los encuestados. Se demuestra as que la poblacion llegada de otros departamentos, incluida la de quechuas y aymaras, expresan su pertenencia o identicacin con lo cruceo. CAPITALISMO CRUCEO El eje democrtico no debe reducirse meramente al campo poltico y a la inclusin cualitativa de las minoras. El escenario econmico cruceo tiene tambin enormes retos en ese sentido. Santa Cruz tiene que imaginar y construir soluciones en lo que hace a la creacin de oportunidades para su juventud: educacin, fuentes de empleo, productividad y sostenibilidad; pero, principalmente, cerrar la brecha entre las condiciones de vida de quienes tienen concentrada la riqueza respecto a los sectores ms pobres y marginales.

Naci en SCZ No naci en SCZ

0% 20% 40% 60% 80%

SI NO

100%

Conclusiones Se percibe un eje central en los hallazgos de esta investigacion que conrman la existencia de un cruceismo hibrido, de base compuesta y compleja; es decir, se ha pasado de un cruceismo basado en lo camba, en lo oriundo, a un cruceismo multitnico, pluricultural, con sabor a mistura; un equilibrio entre lo oriundo del lugar, lo andino, lo nacional y boliviano en aspectos culturales, sociales y cvicos. Estos hallazgos evidencian que lo cruceo es hoy producto de la convivencia, intercambio y simbiosis entre diferentes culturas. Los migrantes se apropian de valores cruceos, y los cruceos interiorizan manifestaciones y valores de los no oriundos, hecho que no implica la sobreposicin de una cultura sobre la otra, sino ms bien la convivencia, en cada individuo, de diferentes rasgos culturales que han congurado un cruceismo con nuevos contenidos, con una base ms amplia que la del siglo pasado. Un dato interesante: las poblaciones etno-culturales ms numerosas estn conformadas por quechuas y aymaras, antes que por pueblos indgenas del oriente (chiquitanos, guaranes, mojeos, etc.). Por otra parte, existe en propios y extraos una identicacin con lo cruceo: una asimilacin cultural-territorial por parte de los migrantes, lo que no signica que stos pierdan su identidad pese a que de alguna manera sta es transformada, ampliada, al igual que la cultura crucea receptora. Ej; un cochabambino se siente cruceo sin dejar de sentirse cochabambino. Lo anterior nos lleva a concluir el rechazo a fundamentalismos que intentan oponer lo andino a lo cruceo, lo nacional a lo regional, lo indgena a lo camba. Toda cultura, por el contacto constante con la otredad, sufre hibridaciones y cambios, en el tiempo, como ha sucedido y sucede en las metrpolis de mayor atraccin migratoria del mundo. Finalmente, colegimos que, producto de una migracin intensiva, a la cruceidad no se la puede entender sin advertir la composicin culturalmente diversa de la misma. As, los actuales contenidos de la sociedad crucea tienen que inducir a la reformulacin de la tesis de la cruceidad. Estos resultados deben ayudarnos a ampliar y reconstruir los contenidos del cruceismo. Un cruceismo multicultural, M multitnico y ms democrtico.
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Camba 17%

Ninguno 0,5%

Otro 7,8%

En este caso, se distingue un balance. Coexisten el sentimiento boliviano (mayoritario) y el regional-cruceo que no necesariamente se anulan mutuamente, armacin que conrmamos con la ltima pregunta de esta reveladora encuesta:
Se siente cruceo/a?
NO 13% SI 87%

De no darse un acercamiento en este sentido entre las condiciones de vida de las clases sociales al interior del departamento, con el tiempo, se podra incluso llegar a justicar propuestas poco democrticas que pasarn por la polarizacin social entre ricos y pobres, entre campo y ciudad. El otro desafo presente en cuanto a la economa es la cimentacin de un desarrollo ms amigable con el medio ambiente, con mayores ndices de productividad y mejores condiciones laborales. Ser, por supuesto, necesario que la clase empresarial crucea baje un poco sus expectativas de lucro a n de invertir en lo anterior en funcin a la creacin de una sociedad en la que sea posible su propia sostenibilidad como clase a largo plazo. Esto se entiende por ejemplo si restamos de este 87% de respuestas armativas el 51% que constituyen los nacidos en Santa Cruz: resultando que un 36% restante que respondi armativamente su identicacion con lo cruceo, no ha nacido en Santa Cruz. En otras palabras, el 73% del 100% de quienes no nacieron en Santa Cruz se sienten cruceos:

Las respuestas armativas de un 87% corroboran un sentimiento de pertenecia, apropiacin e identicacin con lo cruceMojn 21. Junio de 2011

RADIOGRAFA DE LA SANTA CRUZ PROFUNDA

Estudio de cambios culturales realizado por la Consultora PROCESUSS S.R.L para la Fundacin Boliviana para la Democracia Multipartidaria-fBDM Todos los derechos reservados. Santa Cruz de la Sierra, mayo 2011. Los datos se presentan en % de una muestra de 385 encuestas.

Estudio sobre Migracin y Transculturalidad en lo cruceo

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ensayo

Identidad y otredad en la Santa Cruz del siglo XXI

POR DORIAN C. ZAPATA RIOJA
El autor es Licenciado en Relaciones Internacionales

Si queremos hablar de identidad crucea, en primer lugar, es de esencial necesidad preguntarnos hoy: se puede hablar de una identidad crucea? Cuando decimos identidad crucea, estamos hablando de la identidad de los habitantes del departamento de Santa Cruz o de la ciudad de Santa Cruz de la Sierra? Proponemos estas preguntas porque parece que la identidad crucea es ms de una. Parecen existir muchas versiones sobre qu es cruceo en nuestra contemporaneidad. En esa lnea, y solo con nes comparativos, vemos por ejemplo Espaa, que tiene 504 mil km de extensin territorial y presenta identidades culturales muy distintas de pueblo a pueblo dentro de sus fronteras. As, son muy diferentes culturalmente hablando; un cataln de un vasco, un gallego de un madrileo. Ahora bien, el departamento de Santa Cruz, con una extensin de 370 mil km: tendr una identidad homognea en su vasto territorio que no es
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muy dispar en extensin al del Reino Espaol? Es lo mismo un vallegrandino que un portachueleo? Es la misma identidad cultural la de un samaipateo, un indgena de tierras bajas y la de un cruceo de la ciudad? Consecuentemente, nos preguntaramos tambin: existe una identidad crucea en la ciudad de Santa Cruz de la Sierra? Ciudad que en diez aos ms tendr en su rea metropolitana cuatro millones de habitantes, ciudad que hace cincuenta aos viene sobrellevando olas migratorias intensas, procesos de modernizacin1, vinculacin material con el resto del pas y, ciudad con una parcial (y perifrica) insercin social, econmica y cultural al llamado mundo capitalista globalizado. Bajo este marco nos volvemos a preguntar: existe una identidad crucea? Responderemos a continuacin a partir de un anlisis socio-cultural e histrico-discursivo sobre la identidad en Santa Cruz de la Sierra.

Mquina vieja: cultura y poder en Santa Cruz de la Sierra Si miramos la historia, diramos que evidentemente existe una cierta identidad crucea que se construy en aqul pueblo ubicado en el medio de la Amrica del sur, aislado por tener a su alrededor: la cordillera de los Andes al occidente, la selva amaznica al norte, el gran Chaco al sur y una barrera poltica y cultural hacia el este con respecto al Brasil. La identidad forjada en esa sociedad tradicional crucea tena como el otro al indgena de tierras bajas, al camba (en su acepcin indgena), al colla (ms distante en estos tiempos) y tambin al bandeirante o portugus. En denitiva, antropolgicamente y etno-culturalmente, la identidad crucea estaba basada en el enraizamiento de la herencia hispnica europea y -como seala Adrin Waldmannen una estructura socio-cultural de pensamiento feudal2.
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ensayo En cuanto a una historia ms reciente, diramos que esta identidad crucea tradicional (construida en relativa situacin de aislamiento desde la fundacin de Santa Cruz en 1561) comenz a tener contacto intenso con un nuevo otro u otros recin a mitad del siglo XX. Es justamente con la construccin de la carretera a Cochabamba, el plan Bohan, la sustitucin de importaciones y la apertura del Oriente a modos de produccin capitalista, que lo cruceo tradicional comienza a relacionarse con una(s) nueva(s) otredad(es). Estos nuevos otros, percibidos hoy con mucha ms bra que en el pasado fueron: el Estado boliviano, el colla, el migrante y en ltima instancia la modernidad como proceso econmico-cultural civilizatorio contrario al pensamiento y estructura socio-econmica feudal. Bajo estas nuevas condiciones, el discurso sobre cmo se entenda la identidad crucea en su acepcin antropolgica cambia. Ocurre un viraje en esa lnea recta que conceba al indgena de tierras bajas como el otro, para relatar la historia del feliz mestizaje, es decir, a concebirse la nocin del camba como la conjuncin tnica entre la herencia hispnica y lo indgena de tierras bajas, frente a lo colla y al Estado andino. Si bien notamos un cambio en cuanto a la concepcin antropolgica y etno-cultural del cruceo, la estructura socio-cultural de pensamiento feudal (que sustentaba la identidad crucea en la sociedad previa a los cambios de mitad de siglo XX) supo mantenerse, perpetuarse y convivir con el proceso de modernizacin que sufra Santa Cruz. As por ejemplo, como indica Waldmann, el estereotipo del camba tpico se equipara al del caballero medieval: La impulsividad, la actitud despilfarradora, y la indelidad, corresponden tanto a un estereotipo camba como al de un hidalgo estilizado.3 Empero, la nocin de identidad va ms all de los estereotipos. La identidad crucea de antao (como cualquier otra identidad cultural) envuelve un conjunto de estructuras de pensamiento, valores, manifestaciones folklricas, modos de hacer y no hacer; componentes que ya mirando nuestra contemporaneidad, podemos reconocer como todava vigentes. Para abordar la permanencia de lo cruceo de antao en el siglo XXI proponemos su diseccin, es decir, un anlisis de las partes conformantes de la cultura crucea tradicional. Con este n la dividimos en dos esferas: La primera esfera est constituida por aquellos segmentos de la cultura crucea de antao que pertenecen al mbito de lo
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simblico. Implica todo lo que tiene que ver con folclore: juegos tradicionales, gastronoma, msica, trajes tpicos, bailes, etc. Aadiramos a lo anterior aquellos aspectos simblicos ms propios de lo polticoterritorial, como la bandera crucea y el escudo. Por ltimo, apuntamos el lenguaje (popular/tradicional) como lo simblico por excelencia. Una segunda esfera de la cultura crucea es aquella de lo prctico (modos de hacer y no hacer) ligado a valores espirituales/inmateriales porque cultura no son slo manifestaciones simblicas, sino tambin el cmo el hombre crea formas de afrontar la vida y su entorno guiado por factores intangibles, es decir, valores que rigen estas formas de abordar la realidad .

En la Santa Cruz contempornea existen identidades cruceas que no necesariamente pertenecen o se adscriben a la identidad tradicional crucea. Nuestra mejor alternativa de futuro es comenzar a vivir sin miedos hacia lo diferente.

En ese sentido, la cultura crucea de antao, en cuanto a sus consecuencias prcticas y valores rectores, tuvo y tiene manifestaciones negativas y positivas: podramos por ejemplo considerar como negativa la cualidad de sociedad estamentada consecuencia de la mentalidad feudal de antao que se manifestaba en el encuentro dominical jerarquizado por la divisin de las aceras de la plaza principal, y que Waldmann compara esplndidamente con la sociedad estraticada que se maniesta hoy, en los espacios de esta y ocio: Equipetrol asume la funcin de lo que antes era la primera`, la acera exterior de la plaza, reservada a las buenas familias. La avenida Busch cumple en ese sentido un papel similar al de la segunda acera, mientras que espacios como la Renga o las Cabaas asumen de cierta manera la funcin espacial que recaa a la parte central de la plaza, donde se reuna la cambada.4

Estas manifestaciones de la sociedad crucea en trminos de valores, son unos anti-valores que caeran bajo los denominativos de intolerancia y exclusin. Pero al mismo tiempo, podramos visibilizar manifestaciones positivas de la cultura crucea de antao, como la capacidad asociativa e independiente de los centros de poder para organizarse, afrontar y resolver problemas de la ciudad. Ah tenemos por ejemplo las cooperativas de agua, electricidad y telefona. Dichas formas de afrontar la adversidad caen en el mbito de valores positivos como la solidaridad, el compaerismo y la tica de trabajo del cruceo. Sin embargo en la actualidad, esta segunda esfera cultural de lo prctico ligado a los valores es constantemente invisibilizada o en todo caso, no sometida a un sano y serio debate societal, debate que debera cumplir la funcin de recuperar, cuestionar y transformar aquello que sirve y aquello que no es provechoso para la identidad crucea del siglo XXI. En contraste, la primera esfera (de lo simblico, de lo folklrico) es constantemente visibilizada, sufre maquinaciones y manipulaciones de forma abierta por parte de polticos, instituciones y medios masivos de comunicacin en Santa Cruz, especialmente en momentos altos de polarizacin poltica, frente a discursos polticos del occidente del pas que tienen un contenido no solo poltico-ideolgico, sino tambin fuertes aspectos identitarios y culturales. Con esto no decimos que lo simblico deba ser relegado, sin embargo lo simblico debe de ser acompaado por una atencin constante por parte de instituciones y sociedad civil a los valores que rigen nuestra sociedad en pro de una convivencia ms sana y una identidad ms fuerte, acorde a las necesidades y avatares de la sociedad crucea contempornea; porque en suma, la cultura que sustenta la identidad de las personas no es esttica en el tiempo, ms bien est siempre en movimiento, dinamismo, transformacin, cambio e intercambio. Cual bibosi en motac: Identidad Crucea en el Siglo XXI El amor que me taladra necesita jetap; viviremos, si te cuadra, cual bibosi en motac. En el campo biolgico, la hibridacin es un proceso de generacin de nuevas especies a partir del injerto entre dos especies distintas y preexistentes. En Santa Cruz, se da un fenmeno en el reino vegetal que puede ser denominado como simbiosis o hibridaMojn 21. Junio de 2011

ensayo cin. El rbol bibosi y la palmera motac se enredan uno con otro y viven su vida juntos. Este proceso natural del mbito vegetal ha servido como fundamento para algunas alegoras sobre pasin y amor en la cultura tradicional crucea. As, cual bibosi en motac, en el mbito de la cultura, tenemos tambin procesos de hibridacin que explican mucho de la identidad crucea contempornea. El antroplogo argentino Nstor Garca Canclini dene a la hibridacin como aquellos procesos socio-culturales en los que estructuras o prcticas discretas, qu existan en forma separada, se combinan para generar nuevas estructuras, objetos y prcticas.5 La nocin de hibridacin no debe entenderse como sinnimo de mestizaje. El mestizaje propone una sntesis o sincretismo tnico y cultural. A diferencia de esto, la nocin de hibridacin explica la realidad cultural de las sociedades como compuestas por diversas capas de expresiones simblicas, de cosmovisin y de ordenamientos polticos, consideradas premodernas, que coexisten e interactan con la dimensin de la modernidad ya instalada () y tambin con dimensiones consideradas como posmodernas surgidas en las ltimas dcadas como reaccin crtica a los proyectos de modernizacin () insensibles a la pluralidad tnica, racial y cultural propia del espacio latinoamericano.6 En sntesis, el concepto de hibridacin rompe con cualquier intento de describir identidades puras, porque las estructuras o prcticas discretas son tambin el producto de anteriores hibridaciones, por lo que no pueden considerarse fuentes puras; a la vez, rompe con el marco de pensamiento de oposiciones binarias propio de la modernidad que divide el mundo en buenos contra malos, puros o impuros, civilizado frente a salvaje, moderno versus pre-moderno, nacional contra extranjero. Mirando Santa Cruz bajo el prisma de la hibridacin, podemos identicar que la pureza de las identidades y las oposiciones binarias son parte constitutiva de algunos de los discursos sobre la identidad crucea; por ejemplo: la descripcin de la identidad crucea que propone el mestizaje de lo hispnico con lo indgena de tierras bajas camba como fuente nica de la identidad crucea. En nuestra contemporaneidad no se debera denir en trminos absolutos a la identidad crucea como producto de un hecho puntual pasado como lo sera esta primera experiencia de mestizaje de conjuntos etno-culturales entre espaoles e indgenas de tierras bajas.7 Y decimos lo anterior porque estamos intentando explicar la identidad crucea en la contemporaneiMojn 21. Junio de 2011

dad, no a partir de un prisma esencialista que mira un hecho pasado como fuente de identidad (actividad necesaria, pero insuciente) sino que tambin miramos el presente (la realidad identitaria palpable) y el futuro (lo que queremos ser). En todo caso, la hibridacin es la regla y no la excepcin en el espacio latinoamericano, donde conuyen procesos largos de hibridacin cultural que podemos rastrear desde la conquista espaola y tal vez antes. As por ejemplo, en el habla popular de Santa Cruz existen conjunciones de fuentes diversas, provenientes no solo de la lengua espaola, de la lengua chiquitana y guaran, sino tambin del portugus y del quechua.8

crucea basada en el reconocimiento de la diversidad identitaria-cultural y el rechazo a los discursos que proponen identidades estticas, esencialistas y/o puras. El reto fundamental est en reconocer que en nuestra Santa Cruz contempornea existen identidades cruceas que no necesariamente pertenecen o se adscriben a la identidad tradicional crucea, a la identidad moderna crucea, o a cualquier otro discurso identitario que sea purista, homogenizador, esencialista y absoluto. Reconocer que en cada ser humano conviven varias identidades, implica aceptar que una persona pueda considerarse al mismo tiempo tanto boliviano como cruceo, hombre, descendiente de alemn, colla, guaran, cristiano, etc. De esta manera, as como cada individuo aprende a convivir con los diferentes roles y esencias culturales que existen en su ser, a nivel de sociedad debemos aprender a convivir con las diferencias, reconocerlas y exaltarlas para as, luego, encontrar espacios culturales comunes de la identidad crucea. En denitiva, el desafo para nuestro futuro es comenzar a vivir sin miedos hacia lo diferente (porque es el miedo la causa de toda exclusin, intolerancia y odio) y aprender a vivir con ms valores interculturales: tolerancia, dilogo, apertura, respeto y por qu no, perdn y amor. Porque el futuro ha llegado, porque el futuro M es hoy.
nota s
1 Para los nes de este ensayo, hacemos una diferenciacin conceptual entre: a) proceso de modernizacin que designa los fenmenos materiales propios de la modernidad (industrializacin, urbanizacin, migracin campo-ciudad, crecimiento de la industria manufacturera, secularizacin etc.) aplicables a realidades y tiempos diferentes a los de la Europa noroccidental de s. XVI al XVIII en donde nace el trmino modernidad. Y b) modernidad como el conjunto de valores, formas de ver la vida y al hombre, es decir aquel marco de pensamiento cultural o forma cultural especca que se reconoce como la edad de la razn y la ciencia. basada en la creencia que los humanos podan entender y controlarlo todo. El mundo de la naturaleza era el esclavo y los humanos estaban ahora a cargo. Las metas de los cientcos incluidos de las ciencias sociales- eran; encontrar la verdad absoluta, desarrollar leyes generales y universales. KIDD, Warren. Culture and Identity, Skills-Based Sociology. Editorial Palgrave Macmillian. Inglaterra. 2002 2 Waldmann entiende por pensamiento feudal un cdigo cultural, que reeja una cosmologa feudal de ver y organizar el mundo proveniente de la sociedad espaola, colonial y luego criolla que gobern a sta sociedad urbana y que, al igual que en todas las otras colonias espaolas, se dena cmo blanca, diferente y superior al resto de la poblacin considerada mestiza o india. WALDMANN, Adrin. El doble cdigo de los cruceos. Artculo en versin digital. 2005. Pg. 3 3 dem. Pg. 3 4 dem. Pg. 11 5 GARCA Canclini, Nstor. Culturas Hbridas: Estrategias para entrar y salir de la modernidad. 1era. ed. 1990. Editorial Paids. Mxico. edicin actualizada 2001. Pg. 14 6 BARAANO, Ascensin, GARCA, Jos Lus, CTEDRA, Maria y DEVILLARD, Marie. Diccionario de Relaciones Interculturales, Diversidad y Globalizacin. Editorial Complutense. Madrid, Espaa. 2007. Pg. 177. 7 ZAPATA Rioja, Dorian. El Espritu Cultural Cruceo; Hibridacin y espacios comunes da la identidad crucea en el siglo XXI. En libro: Desentraando la Identidad Crucea. Editorial La Hoguera. Santa Cruz, Bolivia. 2011 8 SANABRIA Fernndez, Hernando. El Habla Popular de Santa Cruz. 10ma. ed. Editorial La Hoguera. Santa Cruz, Bolivia. 2008

Un bibosi abrazado de por vida a un motac. Podr el cruceo ir mas all de la alegora y romper el esquema de oposicin binaria sustentado por el discurso identitario purista imperante?

Bajo nuestra lectura, la realidad cultural-identitaria de la Santa Cruz del siglo XXI est compuesta por capas. As, las capas de lo premoderno que tienen como fuente las culturas indgenas prehispnicas, lo colonial-hispnico y lo tradicionalfeudal de antao, conviven con las capas de la modernidad y los procesos modernizantes (todava incompletos y gestados recin a mitad del siglo XX), modernidad que instaur la idea esencialista del mestizo camba como identidad cultural nica de lo cruceo pero que al mismo tiempo mediante los procesos modernizantes provoc una brosa llegada de migrantes de todos los puntos cardinales del departamento, del pas y en menor medida del resto del mundo. Lo anterior, debera converger, hoy, en una nueva capa; una posmodernidad

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ensayo Despus de la fundacin y la fusin de Santa Cruz de la Sierra y San Lorenzo el Real durante la poca colonial, el nacimiento de la regin del Oriente Boliviano vendra a ser el tercer momento constitutivo en la construccin de la identidad crucea. Este momento se inici a partir de la creacin del departamento del Beni en 1842 y el desprendimiento de Mojos3, de tal manera que a mediados del siglo XIX, durante el gobierno del presidente Ballivin se cre la regin espacial y geogrca del Oriente Boliviano. A principios del siglo XX, la explotacin gomera consolid a una elite que se lleg a comparar con los barones de la plata y el estao4, y que favoreci el nacimiento de la oligarqua crucea, que anteriormente contaba con el monopolio ganadero del pas y con una agricultura incipiente, aunque importante para el abastecimiento interno de Bolivia. La construccin de lneas de ferrocarriles que unan los centros mineros del Occidente del pas entre s, llev a la lite crucea a pedir al gobierno central el cumplimiento del tratado de Petrpolis, rmado con Brasil en 1903 (guerra del Acre) que prevea la construccin de un ferrocarril que uniera al departamento de Santa Cruz con el resto de Bolivia y que al mismo tiempo facilitara el transporte de la goma desde las zonas de explotacin a los centros comerciales. La negativa del gobierno llev a los intelectuales cruceos a movilizarse primero paccamente, mediante la redaccin de un Memorndum en 1904, exigiendo la integracin del Oriente al pas bajo el lema Ferrocarril o nada. Posteriormente, las movilizaciones se tornaron activas mediante marchas y huelgas, de tal manera que el mencionado lema se convirti en el Movimiento Ferrocarril o nada de 1924; a pesar del fracaso del mismo, las movilizaciones y acciones, as como la participacin de la poblacin pueden ser consideradas parte de otro momento constitutivo de la identidad crucea.

Momentos constitutivos en la construccin de la identidad crucea

En Bolivia la nacionalidad slo se demuestra en momentos de crisis o de quiebre1. La nacin no sigue una historia lineal como en el caso de las antiguas nacionalidades europeas; las diferencias entre sus sbditos no estn basadas en antiguas religiones, lenguas o historia comn, sino por elementos de clase, regionales e identitaA pesar de que la identidad crucea ha sido tema de debate y discusin desde mediados del siglo XIX; los intentos por denirla, sin embargo, se incrementaron a partir de la dcada de los 80 con la publicacin de ensayos y debates sobre la identidad por un grupo de intelectuales desde un punto de vista sociolgico2. POR DANIELA GAYA BREGO
La autora es investigadora de Historia, Cultura e identidad

Durante la consolidacin del Estado boliviano y la construccin de la identidad nacional a lo largo de la primera mitad del siglo XIX, se denieron dos constructos opuestos: el Estado-Nacin y las Regiones perifricas en Bolivia. El Estado-Nacin se centr en las antiguas urbes minero-coloniales, mientras que Santa Cruz y su regin de inuencia se mantuvieron prcticamente en las mismas condiciones que durante la poca colonial. Los estudios de los aos 80 y 90 establecieron tambin que la identidad crucea se ha ido construyendo a travs del tiempo y se sigue construyendo frente a dos otros: por un lado el otro endgeno, compuesto por los pueblos indgenas del oriente boliviano y el otro exgeno, compuesto por el Estado central y los migrantes del interior. Ambos otros, sumados a los momentos constitutivos a travs de la historia crucea, fueron consolidando no slo los rasgos identitarios cruceos, sino tambin el antagonismo entre el estado central y la periferia.

Esos estudios a nes del siglo XX establecieron que en el caso de la construccin de una identidad regional, para los cruceos, el otro siempre ha sido el Estado; por esa razn las demandas regionales cruceas histricamente se han presentado en contra del Estado centralista, al que le reclaman la falta de polticas de desarrollo regional o incluso la existencia de polticas nacionales que inhiben el desarrollo local. Sobre esta base se construy el discurso regionalista no obstante que el desarrollo del oriente boliviano no hubiera sido posible sin la conduccin e inversin del Estado en la agroindustria a partir del Informe Bohan en la dcada de 1940. Bajo este panorama, la cuestin de las identidades se present como un factor ms de debate, discusin, unin y divisin. La identidad se ha convertido en un instrumento poltico ms que ahonda los conictos entre las diversas comunidades, regiones y pueblos originarios que conforman el imaginario colectivo de Bolivia.

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ensayo El Estado central cumpli con la vinculacin ferrocarrilera de Santa Cruz con Argentina y Brasil, pero la conexin del Oriente y Occidente del pas mediante vas frreas no se concret. La Guerra del Chaco (1931-1934), sin embargo, es considerado un momento constitutivo tanto de la identidad crucea como de la boliviana no slo por haber sido el conicto blico ms largo y costoso para el pas, sino porque signic un punto de partida para muchos cambios polticos, sociales, econmicos y culturales para la poblacin. En el Oriente Boliviano, la Guerra del Chaco signic el inicio de la esperada integracin al resto de Bolivia, signic carreteras e infraestructura caminera; signic inversin en la industria petrolera, y signic el encuentro tangible de la poblacin del Oriente con la poblacin del Occidente del pas, gracias a la concentracin de los soldados de todas las latitudes de Bolivia que se reunieron durante la contienda. Durante el conicto blico, los elementos de la identidad crucea se manifestaron como un mecanismo de defensa, como un reejo ante la presencia de los otros5; y como una respuesta ante las acusaciones y sospechas de separatismo6 en Santa Cruz por parte de una minora. La crisis de la guerra del Chaco cuestion la lealtad de Santa Cruz y su regin de inuencia con respecto a la bolivianidad y la misma lite intelectual crucea se vio obligada a defender el patriotismo de la regin: ... los cruceos como descendientes de los conquistadores espaoles, son leales a la Patria Grande7, es decir a Bolivia. Una vez nalizado el conicto blico, el debate sobre la identidad crucea perdi fuerza hasta que volvi a surgir en la dcada de los 80 como consecuencia a los cambios demogrcos ocasionados por la Marcha al Oriente. La cada del mercado de la goma y la Guerra del Chaco, a pesar de truncar el sueo de la integracin ferrocarrilera, dej a la lite agroindustrial preparada para las transformaciones en la estructura econmicas de Bolivia, consecuencia de la Revolucin de 1952. A partir de la dcada del 70 las inversiones del Estado en la agroindustria, infraestructura (la carretera Cochabamba-Santa Cruz), crditos, y una serie de programas de colonizacin con el objetivo de transformar las haciendas cruceas en empresas agrcolas y movilizar mano de obra excedente de la minera desde el occidente de Bolivia, dieron como resultado la conrmacin y fortalecimiento de la nueva lite agroindustrial en el departamento de Santa Cruz, una lite que se fortaleci iniMojn 21. Junio de 2011

cialmente con la produccin y comercializacin de la goma; para pasar luego al latifundio y la produccin agrcola. La Revolucin de 1952, no repercuti en el imaginario colectivo cruceo hasta despus de puesto en marcha el plan de colonizacin del oriente boliviano; sin embargo, la dcada de los 50 estuvo marcada por las luchas cvicas por conseguir que se cumpliera la ley de regalas petroleras8, en el que se denomin Movimiento del 11 %. Este movimiento liderado por la Universidad Gabriel Ren Moreno y el recientemente creado Comit Cvico Pro Santa Cruz, se encontr de nuevo con la oposicin del estado central, dejando una ristra de encarcelamientos, exilios y derramamiento de sangre como ocurri en Terebinto en junio de 1958. Este momento fue sin duda constitutivo para la consolidacin de la identidad crucea, que nuevamente se vio amenazada por el otro exgeno; es decir el gobierno central. Despus del triunfo del Movimiento del 11 %, el Comit Cvico Pro Santa Cruz se alz como la institucin que representaba no slo los intereses econmicos de la regin sino tambin su identidad, puesto que se haba apropiado adecuadamente de sus smbolos (bandera, escudo, himno), de sus mrtires (Andrs Ibaez y los dirigentes asesinados en Terebinto), de sus hroes (Dr. Melchor Pinto) y de sus reivindicaciones (federalismo, descentralizacin, autonoma). El xito del Comit Cvico residi en su capacidad para interpelar a sectores tan dispares como las asociaciones de ganaderos y empresarios con los sindicatos de transportistas urbanos, las agrupaciones gremiales y las juntas vecinales. Esta interpelacin se resume en la convocatoria del sujeto o los sujetos, de manera que se sientan requeridos para tener la capacidad de representar a la institucin a la cual estn aliados, antes de que la identidad misma est constituida o consolidada. Sin duda, la elite crucea tuvo xito en la conduccin de los ciudadanos en la esfera poltica y social, de manera que la construccin de una fuerte identidad regional puede anteponerse a la dbil identidad nacional creada por el Estado. Sin embargo, ninguna lite o grupo dominante en trminos econmicos obtiene la hegemona total de la sociedad automticamente; de manera que la elite crucea para obtenerla, necesit asentarse sobre una base econmica material (la agroindustria), la cual se constituy en una superestructura cultural (elementos simblicos de la cultura crucea), social (agrupaciones y asociaciones de toda ndole), poltica (la creacin del Comit Cvico

Pro Santa Cruz), jurdica (la redaccin de un estatuto autonmico) e institucional, de tal manera que permiti que sus intereses pasen a ser percibidos como intereses de la sociedad y la regin en su conjunto9; es decir, una exitosa construccin de una identidad regional con su respectiva ideologa. Desde el rechazo del estado central al Movimiento Ferrocarril o nada, el discurso del aislamiento y el abandono de la regin por parte del Estado nacional, se torn en el motor de las protestas, y luchas reivindicatorias de Santa Cruz y su regin de inuencia, que gracias a las acciones de la lite crucea, se han mantenido en el imaginario colectivo de la sociedad crucea como una especie de justicacin histrica para sus demandas regionales y un componente base de la identidad crucea. El cambio en las circunstancias polticas a raz de la asuncin de Evo Morales a la presidencia de la repblica y el establecimiento de la Asamblea Constituyente han visto peligrar muchos intereses que giraban en base al centralismo y al engranaje jurdico-poltico que durante ms de 180 aos de vida independiente moldearon al estado central. Como consecuencia directa, el problema de la pugna de identidades en Bolivia se ha agravado debido a la prdida de los puestos de poder de los partidos y sectores tradicionales y el empoderamiento de sectores que hasta el momento haban sido relegados. A su vez, la demanda autonomista de las elites de los departamentos agroindustriales y productores de hidrocarburos, ya no estriba en que los pueblos sean los artces de su destino; al contrario, esta demanda estriba en que los pueblos, comunidades e incluso regiones, corren el riesgo de dejar de estar bajo el dominio de las oligarquas regionales (Santa Cruz, Tara), los gamonales (Beni, Pando) y las viejas elites de Cochabamba y Chuquisaca que han optado por sumarse a la demandas de los M cvicos del oriente boliviano.
ZABALETA MERCADO, Ren. Bolivia, el desarrollo de la conciencia nacional. Uruguay: Dilogo S.R.L. 1967. 2 El grupo de autores de Los Cruceos y la Cultura y El Grupo de Estudios Andrs Ibez. 3, 7 PEA, Paula y otros. La permanente construccin de Lo Cruceo. Un estudio sobre la identidad en Santa Cruz de la Sierra. PIEB, La Paz, 2003: 39. 4 SORUCO, Ximena; PLATA, Wilfredo; MEDEIROS, Gustavo. Op.Cit.: 6. 5 Tanto el Estado, como la poblacin del occidente del pas representaban el otro para los cruceos. 6 Una serie de acusaciones de separatismo provenientes del interior y el exterior de Bolivia resonaron en la prensa, iniciando un debate en los crculos intelectuales sobre la bolivianidad de los habitantes de Santa Cruz . 8 Ley del 15 de julio de 1938 (Ley Busch) que otorg a Santa Cruz y otros departamentos petroleros una regala del 11%. 9 PRADO SALMON, Fernando. Poder y Elites hoy; Quines son y cmo ejercen su poder en: Poder y elites en Santa Cruz, tres visiones sobre un mismo tema. Santa Cruz, El Pas, 2007: 183. 1

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ensayo En la primera parte de este artculo nos referimos a dos procesos histricos que reforzaron la identidad crucea hegemnica basada en el antagonismo regin antiregin. Primero, el enfrentamiento que ejercieron los cvicos cruceos militantes de la Falange Socialista Boliviana (FSB) Santa Cruz se convierte en su sede central y sectores de la lite agroindustrial y empresarial contra los gobiernos de la revolucin del 52; y, segundo, la determinante participacin de stos en el golpe y dictadura de Banzer a partir de la cual, por primera vez, la lite crucea accedera directamente al poder, hechos ambos que se constituyeron en fragmentos de la interpretacin ideolgica y poltica dominante en Santa Cruz, estructurando los siguientes imaginarios: 1. Un anticomunismo visceral, heredado del espectro ideolgico de la FSB, reforzado por los enfrentamientos con los gobiernos del Movimiento Nacionalista Revolucionario (como el de Terebinto) y sellado y puesto en prctica con la dictadura de Banzer. 2. Como es evidente, el anticomunismo fue parte de la reaccin de las lites latifundistas, empresariales y agroindustriales cruceas contra cualquier propsito poltico opuesto a sus intereses: fuesen stos el estatismo de la revolucin de abril, el proyecto nacionalista de Ovando y Torres, o los intentos de la izquierda boliviana en la dcada de 1970. 3. La lucha contra el comunismo se presentaba ligada a las reivindicaciones regionales cruceas ya que en los imaginarios se relacion al extremismo o al caos y anarqua como un mal propio del occidente boliviano que acentuara el centralismo y opresin de Santa Cruz.

Cules fueron aquellos procesos histricos que reforzaron la identidad crucea hegemnica, que marcaron los rasgos polticos e ideolgicos que en los aos posteriores endurecieron la identidad cruceista y denieron la tendencia ideolgica de las entidades cvicas cruceas y de buena parte de sus representantes polticos?

imaginarios
identidad crucea
Segunda Parte1

La construccin de en la

POR ROCO ESTREMADOIRO RIOJA

Mster en Estudios Latinoamericanos. Universidad de Salamanca

Estos imaginarios marcaron los rasgos polticos e ideolgicos que en los aos posteriores endurecieron la identidad cruceista y denieron la tendencia ideolgica de las entidades cvicas cruceas y de buena parte de los representantes polticos del Departamento (generalmente ligados a los mbitos empresariales). Por ello, con el ocaso de la dictadura de Banzer, en el incierto periodo previo a la transicin democrtica denitiva iniciada en 1982, no es de extraarse que tanto el Comit Pro Santa Cruz como los principales cabecillas de la lite crucea simpatizaran con las tendencias militares conservadoras y reacias a la transicin democrtica mientras el peligro comunista fuera una amenaza. As, tanto en las elecciones de 1979 como en las de 1980, la Unin Democrtica Popular (UDP) que se consolid como el partido que logr agrupar a gran parte de la izquierda que retorn del exilio y que era liderada por Hernn Siles Suazo se convirti en el principal blanco de los defensores del cruceismo: por un lado no slo volva el tan despreciado Siles Suazo visto como el smbolo de la masacre de Terebinto sino que al mismo tiempo volva como heredero del comunismo que tanto se quiso eliminar en los gobiernos autoritarios. Un hecho ilustrativo en este sentido sucedi el 20 de junio de 1979 cuando un grupo de paramilitares se atrincheraron armados en el aeropuerto El TromMojn 21. Junio de 2011

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ensayo pillo prohibiendo la llegada de Siles Suazo a Santa Cruz bajo la consigna de: Siles, Santa Cruz ser tu tumba. Segn algunas denuncias de la poca, el grupo armado haba sido incitado por el mismo Comit Pro Santa Cruz y era compuesto por conocidos falangistas y banzeristas2. En dicho mitin, se enarbolaron las banderas cruceas como smbolo de rechazo ante el extremismo colla encarnado en la persona de Siles. Aunque hasta ahora sigue siendo muy polmica y discutida la participacin de representantes cvicos, empresariales y falangistas cruceos primero en el golpe de Natusch y luego en la dictadura de Garca Mesa no se puede negar que la arremetida militar de Garca Mesa fue una continuacin de la dictadura de Banzer, pero amplicada en la violencia y represin poltica que se ejerci. El cercenamiento de las libertades civiles, la violacin a los derechos humanos, la corrupcin sin medida, el manejo irresponsable del Estado y su relacin directa con el narcotrco tuvo antecedentes en el banzerato3. Consecuentemente, el gobierno de Garca Mesa sustentaba los mismos ejes discursivos e imaginarios sociales de la matriz ideolgica del banzerato, incluyendo los imaginarios regionalistas cruceos que consolidaron el apoyo al rgimen por lo menos inicial de varios empresarios, cvicos y banzeristas de Santa Cruz, incluido el mismo Hugo Banzer Surez4. Una vez consolidada la transicin democrtica y repuesto el Congreso de 1980 que le dio la presidencia a Siles Suazo, el Comit Pro Santa Cruz, la FSB, las lites cruceas y varios sectores sociales de Santa Cruz interpelados por los imaginarios regionalistas, se catapultaron como una de las formas ms recalcitrantes de oposicin a la UDP. Siguiendo el lineamiento ideolgico que describimos, nadie mejor que el Estado central (gobernado por la UDP) proyectara la imagen de un retorno de los aprestos comunistas, convirtindose en el nmesis de los intereses de Santa Cruz. La UDP se enfrent a una crisis econmica sin precedentes (heredada de aos antes) y a una ingobernabilidad acrecentada por la oposicin parlamentaria del MNR de Paz Estenssoro y de la Accin Democrtica Nacionalista (ADN), partido que democratiz al banzerismo. Ambas fuerzas polticas obstaculizaron las iniciativas del Ejecutivo para buscar salidas viables a la crisis y, junto con los sectores sociales, obreros y sindicales, se movilizaron ante cualquier tentativa de ajuste econmico, propiciando la divisin de la alianza de gobierno; se acorral al Presidente Siles, que qued sin apoyo alguno. Parte de la vulnerabilidad del gobierMojn 21. Junio de 2011

El presidente Hernn Siles Suazo, considerado por la lite crucea como smbolo de la masacre de Terebinto, del extremismo colla, adems de visto como heredero del comunismo. La consigna: Siles Santa Cruz ser tu tumba.

las principales fuerzas polticas protagonistas de este periodo que dejaron de lado sus posiciones ideolgicas fundacionales y se sumaron a las recetas de la economa de mercado. As, no hubo mayores diferencias entre los gobiernos del MNR y del Acuerdo Patritico para alternarse en el poder (aliados con la mayora de los partidos representativos de ese entonces). Pareca que las dictaduras haban cumplido su cometido de eliminar a la izquierda boliviana, ya que muchos de sus sobrevivientes llegaron a sumarse a Hugo Banzer su otrora principal enemigo para seguir el vaivn de la democracia pactada y las reformas neoliberales. En este contexto, los dirigentes cvicos, empresariales y polticos cruceos tradicionales tendieron a participar de todos los gobiernos; especialmente en el de Banzer, electo democrticamente en 1997. En la dcada de los 90, se empez a enarbolar la reivindicacin que se convertira en su principal demanda y baluarte poltico: la autonoma. Pero no es hasta la cada de Gonzalo Snchez de Lozada en el ao 2003 y la emergencia de los movimientos sociales indigenistas que la autonoma de convierte en la bandera del regionalismo cruceo recalcitrante que, ante la hegemona del MAS en el mbito nacional a partir del 2005, pretende atrincherarse en el nivel departamental como ltimo reducto contra el centralismo colla, ahora encarnado en su mxima expresin: los gobiernos de Evo Morales. La renuncia de Snchez de Lozada fue considerada una metfora del cenit de la crisis del modelo neoliberal y de la democracia pactada, expresada en el presidencialismo parlamentarizado. Entonces surgen nuevos actores polticos que cambian la hegemona del poder, al punto de desplazar a un segundo plano a los sectores que tradicionalmente accedieron al manejo del Estado. La respuesta de los actores y partidos desalojados por este cambio hegemnico fue atrincherarse en los niveles intermedios y/o locales de la organizacin territorial del poder; y en ello las lites cruceas han sido las ms poderosas y las de mayor convocatoria. El malestar y las interpelaciones ultraregionalistas como reaccin al cambio de hegemona se pudieron percibir en Santa Cruz an antes de que el MAS ganara las elecciones del 2005. En las mismas jornadas de protesta que propiciaron la salida de Snchez de Lozada se dieron enfrentamientos entre campesinos y miembros de la Unin Juvenil Cruceista (que recurri al uso de una violencia desmedida) a raz de que estos ltimos aludan constantemente al peligro de la/una invasin colla, atribuyndole tal sentido a las manifesta37

no fue resultado del permanente boicot que vivi, no slo desde el Parlamento y de la ultraizquierda, si no desde las posiciones polticas derechistas y de sectores empresariales que lo seguan vinculando al comunismo tema determinante en los aprestos cruceistas. En este sentido, es ilustrativo lo que do el ex dirigente del Comit Pro Santa Cruz, Nino Gandarilla Guardia: Los cruceos slo hemos podido avanzar en nuestras aspiraciones autonomistas cuando su cpula empresarial le teme al comunismo. En los ochenta crecimos porque le teman a Siles Suazo y en el nuevo milenio porque le teman a Evo Morales. En otros tiempos, yo lo he visto, el Comit no tiene ni para pagar sus telfonos5. En el nuevo milenio la hegemona simblica regionalista de Santa Cruz se fortalecera encabezando fuertes movimientos de reaccin frente al ascenso al poder del Movimiento al Socialismo (MAS) que vendra a representar una nueva modalidad del comunismo ligado a lo mayormente despreciado por los imaginarios cruceistas: el acceso del indgenaoriginario al manejo del Estado: es decir, la mxima expresin de lo colla. Regin y antiregin a partir del ascenso del MAS Los tiempos que precedieron a la cada de la UDP estuvieron marcados por una democracia estable, basada en el presidencialismo parlamentarizado; y, en lo econmico, en el ensayo del neoliberalismo. Lo que se entenda como estabilidad democrtica requera de cierto tipo de consensos entre

ensayo ciones campesinas. Luego del desenlace nal, el nimo regionalista en Santa Cruz recrudeci teniendo como antecedentes a los aos posteriores a la revolucin del 52, las vsperas del golpe de Banzer y la cada de la UDP. Como respuesta al proyecto del MAS, que giraba en torno a la realizacin de la Asamblea Constituyente, se plante la consolidacin de las autonomas departamentales, para lo cual las principales organizaciones cvicas y polticas en Santa Cruz comenzaron a trabajar elaborando un Estatuto Autonmico. Se organizaron masivos cabildos donde se reforzaron al mximo los imaginarios regionalistas descritos. La bandera crucea, empez a ser vista en casas, autos, postes y podan leerse por doquier slogans como: Santa Cruz no le debe nada a Bolivia6. En este sentido son ilustrativos los cuatro cabildos que se constituyeron a partir de esta coyuntura. El primero fue en junio de 2004 y exigi la realizacin del referndum por las autonomas departamentales. El segundo fue en enero de 2005, donde se caldearon los nimos al estar cercanas las elecciones; como resultado, se valid la conformacin de la Asamblea Provisional Autonmica, que estara a cargo del Comit Pro Santa Cruz y la convocatoria al referndum autonmico y elecciones de prefectos por cuenta propia si el gobierno no ceda ante las demandas. El tercer cabildo fue previo al referndum autonmico realizado en julio de 2006, donde gan el S por la autonoma7. El cuarto cabildo a nes de 20068; tal vez el ms importante e ilustrativo de todos, ya que exigi al gobierno la validacin de los resultados del referndum autonmico, autoriz la redaccin de un Estatuto Autonmico por la Asamblea Provisional Autonmica y al mismo tiempo rechaz el proceso constituyente que se realizaba en Oruro con la hegemona del MAS.9 De alguna manera, estas movilizaciones equilibraron la pulseta entre el gobierno del MAS y los sectores hegemnicos de Santa Cruz y otros departamentos con fuerte oposicin. No solamente se realiz un referndum autonmico exitoso si no que previamente contribuyeron a garantizar la eleccin directa de prefectos el 2005 (en Santa Cruz gan uno de los principales representantes del Comit Pro Santa Cruz, Rubn Costas Aguilera, que el 2008 fue raticado y el 2010 result reelecto como Gobernador al reconocerse constitucionalmente las autonomas departamentales). Igualmente, el 2008, una gran mayora vot a favor del Estatuto Autonmico elaborado por la Asamblea Provisional Autonmica10-11.
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Imaginarios regionalistas, cultura y estereotipos En este periodo de fuerte confrontacin entre las autoridades y cvicos cruceos y el gobierno del MAS, los imaginarios regionalistas empezaron a trascender cada parte de la vida cotidiana de Santa Cruz incluyendo expresiones culturales que, aunque siempre signicaron una cara clara y distintiva de la identidad e imaginarios cruceos, con la efervescencia de los nimos y el enfrentamiento de proyectos polticos distintos, cumplieron la funcin de reforzar las diferencias entre la regin y la antiregin. Hablamos del carnaval, las estas cvicas, la Feria Internacional y hasta los concursos de belleza.

La Feria Internacional de Santa Cruz, un evento que alimenta el imaginario cruceo de prosperidad, modernidad y cosmopolitismo, conceptos que refuerzan sus diferenciales con la alteridad colla.

Si nos referimos al carnaval, es necesario aclarar que es uno de los eventos festivos ms esperados en Santa Cruz como referente identitario desde hace dcadas atrs. Existe mucho material simblico sobre el carnaval cruceo en diversas manifestaciones literarias y artsticas costumbristas. Como parte de la herencia de redes familiares que an perduran en Santa Cruz, a pesar de su crecimiento acelerado como ciudad, el carnaval parece reforzar los lazos comunales, parentales y de roles tradicionales de gnero a los que nos referiremos ms adelante. En la coyuntura que estudiamos, si se trata de analizar la efervescencia de los imaginarios regionalistas, posiblemente uno de los festejos carnavaleros de mayor envergadura fue el 2005, el carnaval de la autonoma, celebrado poco despus de uno de los cabildos mencionados. Como anota Gustafson (2006) las movilizaciones por la autonoma y las acciones contra el centralismo elevaron al mximo la temperatura del carnaval que busc reejar la identidad crucea frente a la otredad (el occidente boliviano y el Estado central) que, como nunca, fue percibida como alteridad. La msica, los bailes, trajes, carrozas y toda indumentaria de los festejantes

giraron en torno a los smbolos regionales y una peculiar interpretacin maximizada del folclore camba, al punto de que se prohibi la participacin de fraternidades folclricas que representaban otras danzas de Bolivia12. La consigna de autonoma y los colores de la bandera crucea inundaron las calles y hasta la reina del carnaval se llam reina de la autonoma. La alegra, propia de la esta, fcilmente, se transform en protesta, muchas veces cargada de violencia racial contra lo colla. Similares situaciones acontecieron en la celebracin de las efemrides cruceas el 24 de septiembre, que es, en el imaginario colectivo cruceo, la efemride, relegando a un segundo plano, inclusive, los festejos del 6 de agosto, da de la Independencia de Bolivia. As, en el mes de septiembre, suelen concentrarse las actividades que son ms signicativas para Santa Cruz, y una de ellas es la realizacin de la Feria Internacional que tambin ocupa un lugar determinante en los imaginarios de la identidad crucea13. La Feria (EXPOCRUZ), al haberse convertido en uno de los eventos empresariales y mercantiles ms importantes y masivos de Bolivia, alimenta el imaginario cruceo de prosperidad, modernidad y cosmopolitismo14. De esa manera se fortalece la idea de que si el cruceo ha prosperado es por el trabajo fecundo que se abandera como sinnimo de buenos negocios y predominio del mercado, en el sentido ms literal de la palabra. Entonces, implcitamente, se refuerzan las diferencias con la alteridad colla, que es percibida en ese imaginario como los que no prosperan o los que al vivir en permanente conicto, no trabajan y menos an permiten el desarrollo normal de los negocios. Si bien el fenmeno ferial no es exclusivo de Santa Cruz (en el resto de los departamentos hay ferias similares con la reproduccin de los mismos estereotipos), en la Feria de Santa Cruz, al igual que en el carnaval, se sustentan roles de gnero muy marcados en la formacin social crucea que tambin estructuran su identidad. Como bien sabemos, uno de los componentes cruciales de la Feria es la contratacin de azafatas para que presenten los productos exhibiendo su gura. Mientras ms prestigiosa sea la modelo, mayor popularidad de la empresa15. As, la exposicin de mujeres de la Feria se relaciona con los numerosos concursos de belleza que se organizan en Santa Cruz, tambin como smbolo distintivo. Los estereotipos vinculados a estas prcticas son claros. Por un lado est la Santa Cruz empresarial y prspera representada por los hombres machos y viriles que cumplen un papel de proveedores exitosos (fundado en los
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ensayo buenos negocios) y que adquieren la funcin de guerreros defensores en las confrontaciones regionalistas (pensando en las violentas arremetidas de la Unin Juvenil Cruceista). Por otro, las mujeres cruceas cumplen un doble rol. Las jvenes estn destinadas a seguir cierto patrn de belleza para ser prestigiosas en la comunidad. Como bien indican las mismas modelos o los detentores de la industria de la belleza en Santa Cruz16, a las nias se las educa desde pequeas para desempear la ocupacin de objeto sexual y material de exhibicin. Este estereotipo de mujer, en los imaginarios regionalistas, se lo contrasta a la catalogacin que se hace de la mujer del occidente boliviano a la colla fcilmente sealada como fea o poco deseable, de acuerdo a ciertos prejuicios raciales heredados de la colonia que perduran. El estereotipo de lo femenino se ha constituido en una fuente de referencia identitaria tan grande en Santa Cruz que una demostracin anecdtica de la fuerza de este imaginario es lo dicho en el certamen de Miss Universo por una Miss Bolivia de origen cruceo hoy presentadora de noticias en televisin , palabras que resumen las redes de oposicin regionalistas frente al occidente boliviano, cuando le preguntaron: Cul es uno de los conceptos errneos ms grandes de tu pas? Ella contest: Umm... unfortunately, people that dont know Bolivia very much think that we are all just indian people from the west side of the country, its La Paz all the image that we reect, is that poor people and very short people and indian people. Im from the other side of the country, the east side and its not cold, its very hot and we are tall and we are white people and we know English... 17 Pese a esas vergonzosas declaraciones, algunos grupos anes al Comit Pro Santa Cruz, recibieron a la Miss, a su retorno del concurso, colmndola con reconocimientos de todo tipo, lo que denota su clara identicacin con tal mentalidad. El resto de las mujeres, o las modelos mismas cuando envejecen, en general, desempean la funcin de madres y/o esposas tradicionales y sumisas. Su actividad pblica en el caso de las lites, donde son tomadas como ejemplos a seguir suele reducirse a los Comits Femeninos dedicados a actividades sociales y obras de caridad ms que a actividades polticas o productivas. Empero, en los momentos de confrontacin poltica, el mito sufre una sutil transformacin, ya que las mujeres tienden a aparecer como la imagen de las protestas y movilizaciones regionalistas. Fue muy comentada la participacin y valenta de la mujer crucea en las asonadas que dieron
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inicio al golpe de Banzer al punto de que se especul que el mismo golpe de Estado se gest desde los clubs de t y de benecencia18. Algo similar se indica en los relatos de la cada de la UDP. En las movilizaciones regionalistas de los ltimos aos es evidente la presencia femenina, pero como gura. Las reinas de belleza y/o las seoras de bien suelen estar detrs de los lderes hombres, mientras stos pronuncian sus encendidos discursos. A manera de conclusin Las elecciones generales del 2009 han mostrado el ascenso del MAS en Santa Cruz19. Aquello, ms un conjunto de estrategias bien aplicadas por el gobierno central, parece haber debilitado al extremo al Comit Pro Santa Cruz, a la Unin Juvenil Cruceista y hasta al propio Gobierno Autnomo Departamental de Santa Cruz. La Ley Marco de Autonomas promulgada en julio de 2010, aparenta haber saldado las encontradas interpretaciones sobre lo que deban ser los procesos autonmicos departamentales. Si bien las organizaciones cvicas y polticas cruceas manifestaron su descontento frente a los postulados de esta Ley, la voz de su protesta y hasta su capacidad de convocatoria se perla sumamente frgil, en especial en comparacin con la detentada aos antes. Posiblemente uno de los factores determinantes de sta cada ha sido la fuerte campaa ofensiva del gobierno contra los principales dirigentes y autoridades cruceas supuestamente implicadas en un tambin supuesto grupo terroristaseparatista; dirigentes y autoridades cruceas que, por esa y otras causas, han sido sometidos a sendos procesos judiciales. Igualmente, el Estado central se ocup de reproducir algunos imaginarios de la identidad crucea como parte de su idiosincrasia. A esa guisa, se vio a las principales autoridades gubernamentales tanto como abanderados de la autonoma como festejando el xito de las Ferias Internacionales cruceas, piropeando la belleza de sus mujeres y hasta prometiendo y negociando para que Santa Cruz sea, algn da, sede del concurso de Miss Universo. De la misma manera y para las elecciones del 2009, recibieron en las las del MAS a algunos trridos, violentos y otrora recalcitrantes personajes ultraregionalistas de la Unin Juvenil Cruceista, bajo la justicacin de que el proceso de cambio est abierto a todos20. Estas tcticas no siempre ticas parecen haber amortiguado la convocatoria de los imaginarios regionalistas que sostuvieron por tanto tiempo a los sectores hegemnicos de Santa Cruz que, aunque no han dejado

de ser fundamentales para comprender los procesos polticos cruceos, parecen estar dormidos o radicalmente disminuidos. Por M lo menos por ahora.
nota s
1 Este artculo es la segunda parte de otro documento publicado bajo el mismo ttulo en el nmeroanterior de la Revista. Agradezco las correcciones y comentarios de Alex Molina Barrios. Revista De Frente, 31 de enero de 1980. ESTREMADOIRO, Roco. Algunas dimensiones de anlisis a partir de la matriz ideolgica de la dictadura de Banzer en Bolivia. Tesis para optar al grado de Mster en Estudios Latinoamericanos. Universidad de Salamanca, 2008. No tocaremos en este espacio la relacin de la dictadura de Garca Mesa con el narcotrco que implic a algunas autoridades y representantes cruceos y a otros tantos personajes que participaron del banzerato. Al respecto, ver SELSER, Gregorio. Bolivia: El cuartelazo de los coca dlares. Mxico: MEX-SUR, 1983 y BASCOP ASPIAZU, Ren. La veta blanca. La Paz: Aqu, 1982. GANDARILLA GUARDIA, Nino. La historia secreta del Comit Pro Santa Cruz. En: Ej. hp://eju.tv/2010/10/historia-secreta-del-comit-pro-santa-cruz/. Octubre de 2010. Citado en GUSTAFSON, Bret. Los espectculos de autonoma y crisis. O lo que los toros y las reinas de belleza tienen que ver con el regionalismo en el oriente boliviano. Washington University, 2006. Ver Nota 10. Al que se le llam cabildo del milln por la gran cantidad de personas que asistieron, comprobndose la indiscutible hegemona de los sectores cvicos de Santa Cruz y la efectividad de los imaginarios cruceistas. El 2009, se realiz el referndum para refrendar la actual Constitucin Poltica del Estado. En Santa Cruz, gan el rechazo a la misma con un 65,2%, lo que es calicado en la pgina web del Gobierno Autnomo Departamental de Santa Cruz como repudio a la Carta Magna por ser violatoria a las demandas de la Autonoma Departamental y promover el odio, el racismo y el resentimiento. (Gobierno Autnomo Departamental de Santa Cruz, 2011. Con datos de la Corte Nacional Electoral). Por su parte, el gobierno, por lo menos en sus primeros meses de gestin, realiz una fuerte campaa de satanizacin de la autonoma departamental vinculndola permanentemente a aprestos separatistas. En las elecciones de prefectos del 2005, Costas gan con un 47,8% de los votos. En el referndum autonmico, la opcin del S, result triunfadora con un 71,1% de la votacin. En los comicios para validar el Estatuto Autonmico, un 85,6% vot a favor para que dicho documento sea la norma bsica de Santa Cruz. El mismo ao Costas fue raticado como prefecto con un 66,4% de los votos. Por ltimo, el 2010 Costas es reelecto como Gobernador con un 52,6% de los votos. (Datos de la Corte Nacional Electoral y del Gobierno Autnomo Departamental de Santa Cruz). Los comicios que validaron el Estatuto Autonmico de Santa Cruz, no son reconocidos por el gobierno central al ser considerados inconstitucionales. Actualmente, se estn siguiendo procesos judiciales contra los involucrados en la realizacin de los mismos, incluido el Gobernador Costas. Situacin que las autoridades cruceas calican como persecucin poltica. De acuerdo a la prensa, no pudo deslar una fraternidad de caporales, aunque varios de sus integrantes eran de Santa Cruz. Gustafson (2006). Op.cit. Op.cit. Ver por ejemplo: La cultura de la belleza en Santa Cruz mueve toda una industria. En: La Razn, 24 de septiembre de 2010. Igualmente, ver: Mara Rene Antelo: De pequea, jugaba a ser reina. En: Revista Vamos, 7 de noviembre de 2008. Traduccin: Umm desafortunadamente, la gente que no conoce Bolivia muy bien: piensa que todos nosotros slo somos indios del occidente del pas; es La Paz la nica imagen que reejamos, son gente pobre, gente muy baja e indios. Yo soy del otro lado del pas, el lado este y no es fro, es muy caliente y nosotros somos altos, blancos y conocemos el ingls. Los Tiempos, 18 de junio de 2004. Al respecto ver GALLARDO, Jorge. De Torres a Banzer: Diez meses de emergencia en Bolivia. La Paz: G.H, 1972. SIVAK, Martn. El dictador elegido. Biografa no autorizada de Hugo Banzer Surez. Buenos Aires: Plural, 2007. ZAVALETA MERCADO, Ren. El poder dual. La Paz: Los Amigos del Libro, 1987. De acuerdo a los datos de la Corte Nacional Electoral, el MAS obtuvo un 40,9% de apoyo en el Departamento de Santa Cruz. BUSTAMANTE, Ral. Barras bravas y unionistas perjudicarn electoralmente al MAS. En: ASC Noticias, 30 de octubre de 2009. En este artculo se encuentran detalles de los diriM gentes unionistas asimilados al MAS.

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Bienvenido Zacu
Conocemos la realidad del pueblo
M21. Como se inicia en el campo poltico? BZ. En el ao 1986, a los 30 aos ingres en la organizacin indgena por la lucha social. Primero fui miembro de la Central Comunal Uribucha (CECU). Despus, en la segunda gestin, fui su presidente (19871989). Ms tarde, entre 1989 y 1991 fui presidente a nivel provincial de la Central de Organizacin de los Pueblos Nativos Guarayos (CONAG). Posteriormente, en la capital de Santa Cruz forme una organizacin de los cuatro pueblos indgenas de Santa Cruz (Guarayos, Chiquitanos, Ayoreo, Guaran de Isoso). De 1994 hasta 1995 fui parte del Comit Impulsor. En el ao 1995 organic un congreso de estos cuatro pueblos indgenas y comenzamos a conformar una organizacin indgena del departamento, la famosa CEPES (Coordinadora De Pueblos tnicos de Santa Cruz), donde fui electo por una Asamblea como el primer presidente. Mi gestin duro 4 aos. A partir del ao 1988 al 2002 fui Secretario de Tierra y Territorio de la Confederacin de Pueblos Indgenas del Oriente Boliviano (CIDOB). De ah, que fui protagonista y organizador de la marcha indgena de Tierras Bajas, el 13 de Junio del 2002, hacia la ciudad de La Paz. Plantebamos la realizacin de la Asamblea Constituyente y la defensa de los recursos naturales no renovables como los hidrocarburos y los minerales. Adems, se pidi que se cree una Ley de Reforma Constitucional, con un artculo que especique que se realizar la Asamblea Constituyente. En la realidad se ve como es difcil organizar ese tipo de movilizaciones, pero lo importante es que se sumaron todas las fuerzas sociales. En el 2003, se cre el Ministerio de Asuntos Indgenas y pueblos Originarios donde Justo Seoane un Chiquitano era Ministro y yo era Director General de Tierras Bajas, es decir tena que atender las demandas de los hermanos de esta regin en su saneamiento de Tierras, conseguir proyectos en Desarrollo Local e indgena y la consolidacin de las TCO (Tierras de Comunidades Originarias) Eso durante 3 meses. M21. Cmo fue su experiencia en la dirigencia de la CIDOB? BZ. Fue interesante porque la lucha que se hizo en la CIDOB fue para mostrar la realidad del movimiento indgena de Tierras Bajas. Adems, el trabajo en la CIDOB me ayud bastante porque fui practicando como dirigente. Nosotros ramos fuertes
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nuevos actores polticos

Bienvenido Zacu Mborobainchi, Diputado por la Circunscripcin Especial Indgena de Santa Cruz, naci el 22 de marzo de 1956 en Urubich, segunda seccin municipal de la provincia Guarayos.

en la parte social, poltica y cultural nadie nos puede ganar en conocimiento ancestral, tradicional; a travs de la CIDOB hicimos el lanzamiento del Territorio Indgena Autnomo. En ese momento fuimos criticados por el Comit Cvico Pro Santa Cruz. Decan: los indgenas quieren manejar al pas. Nosotros siempre fuimos autnomos en nuestras comunidades, porque tenemos nuestras propias autoridades. M21. Qu opina de la relacin del gobierno con los indgenas de Tierras Altas y con los Indgenas de Tierras Bajas? BZ. La situacin es interesante, aunque a veces hay desgaste dirigencial, como sucedi el ao pasado con el movimiento indgena de Tierras Bajas, la CIDOB. Lo importante es que ahora estn en etapa de fortalecimiento buscando la unidad. En caso de Tierras Altas, del CONAMAC (Consejo Nacional de Markas y Ayllus del Collasuyo) y de la CSUTCB (Confederacin Sindical nica de Trabajadores Campesinos de Bolivia); la mayora eran dirigentes, ahora son diputados. Por esa razn es importante continuar capacitando a los nuevos dirigentes, que pueden ser hombres o mujeres. M21. Por qu decide pasar de la vida dirigencial a la vida poltica como diputado? BZ. Desde que comenzamos como dirigentes pensbamos que cuando pase la poca dirigencial indgena, se tenan que aplicar

en otro campo los conocimientos adquiridos en los diferentes talleres. Por eso, nos metimos a la toma de decisiones polticas, ya sea como diputados, concejales o alcaldes y ahora por qu no aspirar tambin a la presidencia? Nosotros tenemos las capacidades y conocemos la realidad del pas, especialmente de la gente pobre. M21. Qu opina de la situacin poltica de Santa Cruz? BZ. Hay, evidentemente, debilidad. Tenemos problemas en el campo poltico porque los lderes han fracasado. Los polticos antiguos estn torcidos y rbol torcido ya no se endereza. Entonces, la solucin es formar nuevos lderes polticos, de las diferentes culturas. Concienciar a la gente joven de que es capaz. Y sobre todo cultivar el dialogo. M21. Cmo evala la actual gestin de gobierno? BZ. En esto quiero ser especialmente sincero. Tal vez hay diferencias de estudio acadmicos de este presidente con otros, pero el conocimiento que tenemos todos los lideres dirigenciales es diferente porque conocemos la realidad del pueblo. As como coincido con muchas de las ideas del presidente Morales, pienso tambin que hay mucha gente que jams luch por el cambio y ahora se est inltrando para hacernos quedar mal. Nuestra debilidad es que a esa gente no podemos cambiarla inmediatamente. M21. Qu proyectos est llevando a cabo dentro de la Asamblea Plurinacional? BZ. Primero estbamos trabajando por la autonoma indgena y ya se aprob la Ley. Adems, estn elos escaos para los pueblos indgenas. La propuesta inicial era 36, luego se bajo a 18 y nalmente en la Ley qued en 7. En la Asamblea Legislativa Plurinacional solo hay 10 lenguas diferentes, pese a que en Bolivia somos muchas ms leguas. El hemiciclo reza Asamblea Legislativa Plurinacional pero en la realidad no tenemos presencia ni la mitad de los pueblos. Ahora peleamos por un anteproyecto de Ley de La madre Tierra. Ah tenemos que ver que no se escape ningn detalle. Esta Ley es muy amplia. Entran los temas de reas protegidas, biodiversidad en su conjunto, recursos naturales renovables y no renovables, y recursos de tierras. Son muchas competencias y hay que saber manejarse muy bien. M
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nuevos actores polticos

Adriana Arias
Mi trabajo no es poltico, es social
M21. Cul es su historia en la Poltica? AA. Considero que mi trabajo no es poltico, sino que es ms social. Cuando me vine a trabajar aqu a Santa Cruz venda en un snack en la parada del micro lnea 47. Desde ah empec con los programas de carnetizacin y otros programas que son con el Ministerio de Gobierno. Con ellos pudimos ayudar, sobre todo a los nios, con las correcciones de nombres en el registro civil. Adems, ayudamos a la gente ms humilde. Por todo ese trabajo que realic, las organizaciones me ayudaron y aunque no pensaba lograrlo, ya estoy ejerciendo como diputada del Plan 3000. Mi trabajo no es tanto criticar, sino proponer lo que se recoge de las bases. Estamos trabajando por la conanza que nos dieron los que votaron por nosotros. Logramos implementar la Nueva Ley de Educacin Avelino Siani. Me gusta trabajar en el fortalecimiento de la educacin para la niez, por eso trabajo tambin en el Plan 3000 con los nios que estn alrededor del vertedero municipal. En esos lugares hay muchos casos de abandono escolar por la falta de recursos para comprar tiles. Adems, igual se est trabajando en otras leyes. Una de las ltimas leyes que hemos aprobado hace ms o menos un mes es para dar internet a los colegios scales e institutos, inclusive en las plazas, para que todos tengan internet. Esto es importante porque la tecnologa sigue avanzando y no podemos quedar rezagados. Esta Ley ya la aprobamos y ahora est en el Senado para su anlisis. M21. El hecho de ser mujer le ha favorecido o ha sido un obstculo? Por qu? AA. No me favoreci, pero tampoco me perjudic. Yo tengo la responsabilidad de quienes votaron por m, entonces tengo que asumir eso y sobresalir. Por todo ello, el que tenga familia e hos no es un obstculo para cumplir con mi trabajo. El ao pasado tuve la primera vicepresidencia de la Cmara de Diputados y se aprobaron varias leyes con participacin de la mujer. Se puede decir que existe equidad de gnero. Pero, tenemos que asumir la responsabilidad y no solo decir que queremos ser tomadas en cuenta. Ahora yo represento tambin a las mujeres y no puedo ponerme obstculos. Adems, es muy importanMojn 21. Junio de 2011

Adriana Arias es Diputada Uninominal del Movimiento Al Socialismo (MAS) por la Circunscripcin 55 del Departamento de Santa Cruz y ha sido primera Vicepresidenta de la Cmara de Diputados.

te que el que presidente Morales nos valore. l confa y dice que las mujeres somos ms responsables. Es importante que aqu en Bolivia por Ley ya sea un 50 % mujeres y 50 % hombres. Yo s que la mayora de las mujeres son suplentes, pero es un avance grande para la mujer boliviana. M21. Cree que el no tener una profesin se ha convertido en algn momento en un obstculo para ejercer el cargo de diputada? AA. No, para m no; pienso que muchos profesionales son ms que nada tericos; las leyes deben reejar la realidad que vivimos. No obstante, ahora estoy estudiando Derecho en la Universidad, por el compromiso asumido. Tampoco he sentido discriminacin por parte de los hombres. Es ms, el ao pasado fui vicepresidente de la Cmara de Diputados; el presidente era hombre y hemos podido coordinar el trabajo sin ningn problema.

M21. Cmo considera que est actualmente el escenario poltico en el pas y especialmente en Santa Cruz? AA. En nuestro departamento puede o no haber rechazo, pero estamos en un proceso de cambio. Veo que hay mejora desde que el presidente Evo Morales est en el gobierno, hay cambios profundos y buenos. Pese a algunos conictos, se est mejorando poco a poco. Todos tenemos que trabajar por un pas mejor. Ordenarnos nosotros y ver cmo salir adelante. M21. Cul es su anlisis acerca de la situacin de la Asamblea Plurinacional? AA. Estamos trabajando con nuevas leyes; por ejemplo, la Ley de Regulacin de Derecho Propietario para rea Urbana. En Bolivia hay muchos hermanos, inclusive de la ciudad, que no tienen papeles al da. El Plan 3000 cumpli 28 aos y an no tienen documentacin, por eso se est trabajando. M21. Cul es su anlisis de la situacin de la bancada crucea? AA. Desde las elecciones que asumi como presidente Mauro Pea, se est trabajando, pero el trabajo es lento porque an estn organizando los temas administrativos. Sin embargo, los dems diputados estamos trabajando e inclusive visitando a los barrios directamente para recoger sus propuestas y ver como cubrir sus necesidades. El trabajo es arduo, cuando yo lleg a Santa Cruz a veces no lleg a mi casa y cuando llego hasta en mi casa atiendo a las personas para conocer sus necesidades. Ya pasaron las elecciones, ahora toca trabajar coordinadamente y todos llevar adelante al departamento. M21. Ha presentado algn proyecto de ley o impulsa alguno en la actualidad? AA. Por supuesto que s. Por ejemplo: la Ley de Regulacin de Derecho Propietario. Yo preced e inclusive llegu a plantear modicaciones en esa ley; y ahora se la est trabajando a nivel nacional. Otras leyes van a provenir de la misma regin, de acuerdo a las necesidades. Por ejemplo, un pedido que me transmiten los pobladores del Plan 3000 es que quieren ser nuevo municipio; y esos pedidos estn saliendo de los barrios, de las organizaciones sociales. Por supuesto, todo eso hay que asimiM larlo y proyectarlo.
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nuevos actores polticos

Mara Cristina Viscarra Gil

Mi carcter es mi fortaleza
M21. Cul es su historia en la poltica? MCV. En realidad vengo de la parte Cvica. Soy una mujer a quien el pueblo conoci por su lucha en pro de la autonoma. Por otra parte, para ser diputada, fui invitada. Por cosas de la vida me llam una amiga una hora antes de que cierren las inscripciones para la postulacin a diputados, y me pidi que le de mi nmero de carnet de identidad y mi nmero de registro en la Corte Electoral, para que sea suplente de Tonin Franco (Oscar Antonio Franco, actual diputado por Unidad Nacional). Aunque dud en aceptar, nalmente de: de acuerdo, tengo que conocer la poltica de cerca. Tonin lo nico que me do fue que conoca mi perl y que le interesaba que yo deenda a Santa Cruz y a las mujeres. Eso lo tengo bien escrito en mi blog. M21. Cul es su experiencia de trabajo en la Asamblea Plurinacional? MCV. Es terrible. Para estar en la poltica hay que tener mucho valor porque es un campo lleno de mentiras, de intereses personales porque; por ejemplo, yo en varias ocasiones tuve que soportar que los medios me den palo, sin merecerlo. Los gajes del ocio, supongo. Para estar en la poltica hay que tener principios y seguir adelante. El participar en la poltica es una decisin que ya tom hace tiempo porque quiero luchar por Santa Cruz y as que aqu me voy a quedar. Cuesta un motn, hasta a veces uno quiere escapar, pero hay que seguir adelante respetando los propios principios. M21. Qu opina del rol de la mujer en la poltica? MCV. En general la participacin de las mujeres en la poltica es muy dbil. Soy muy crtica en esto. La mujer en la poltica, generalmente obedece a intereses de otros. Somos muy pocas las mujeres independientes, con la suciente fortaleza como para defender lo que creemos y no lo que otros dicen. Por ejemplo, aunque muchos le temen, mi mayor fortaleza en la poltica es mi carcter, porque nadie me mueve cuando creo en algo. Esto es muy importante porque en la poltica hay muchas traiciones y mentiras, entonces mi carcter es mi fortaleza; si no fuera as, ahora estuviera llorando en mi casa. M21. Cmo ve el rol de las personas jvenes en la poltica?
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Mara Cristina Viscarra, Diputada por Unidad Nacional (UN) es periodista de profesin, naci en Santa Cruz de la Sierra. Su padre, Guillermo Vizcarra, es cochabambino y se dedica a la agricultura; su madre, de familia crucea, Mara Gil de Vizcarra, es ama de casa.

MCV. La verdad es que lo veo con muchas esperanzas, porque se tiene mucho camino por delante; por eso uno se anima hacer ms cosas y pensar en un mejor maana para Santa Cruz y para Bolivia. M21. Cmo considera que est actualmente la poltica en el pas y especialmente en Santa Cruz? MCV. Creo que ahora Dios puso los ojos sobre Bolivia y lo est desmoronando al MAS. Sin embargo la poltica tanto a nivel nacional como departamental es muy complicada porque no hay una oposicin fuerte, es decir: no veo que haya estructuras polticas fuertes. Esa es la razn por la que tom la decisin de apostar por esto; as que estamos con Tonin trabajando ms fuerte para demostrar que somos personas que tenemos la capacidad para representar a Santa Cruz. M21. Cmo puede resumir su pensamiento poltico o lnea ideolgica? MCV. Particularmente, yo busco calidad humana. No creo mucho en derechas, ni en izquierdas porque cuando hay calidad humana en los polticos, aoran polticas con calidad humana. Eso es importante porque de nada sirve un poltico sin esta cualidad, sea de izquierda o derecha, si a la larga no va hacer nada bueno por su pueblo. Se necesita gente buena en la poltica y se tiene que sacar a la gente mala. Solo Dios sabe como cuesta, pero se puede. Santa Cruz necesita personas con calidad humana as que estoy presta para continuar desarrollndome en este campo. M21. En qu proyecto est trabajando dentro de la Asamblea Plurinacional actualmente? MCV. En la Asamblea trabajo en la Comisin de Educacin y Salud. Llevamos adelante varios temas; sin embargo, ms que otra cosa, lo que hacemos es gestin. Actualmente trabajo en el tema de eliminar los impuestos a los libros, para que sean ms accesibles a todos. Adems, a nivel departamental tenemos problemas con el abuso del MAS en los cambios de profesores y directores. El SEDUCA, (Servicio Departamental de Educacin), es sumamente abusivo en Santa Cruz. Mi rol como parlamentaria suplente es trabajar en y por Santa Cruz; esa es la razn por la que me enfoco directamente en diversas temticas de la problemtica crucea. M
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entre vista

Perspectivas sobre la Ley Departamental de la Juventud

Entrevista a Ivn Pinto Aguilar
M21. Cul es el espritu de la Ley Departamental de la Juventud? IPA. Es el reconocimiento y el ejercicio pleno de los derechos de la juventud. La recreacin de instancias de representacin juvenil como es el Consejo Departamental de la Juventud, donde todos los jvenes de organizaciones departamentales van a poder participar y, nalmente, impulsar polticas pblicas en las reas de salud, educacin y empleo. M21. Desde cundo se viene trabajando esta Ley? IPA. Se est trabajando en ello desde hace ms de 6 aos. La idea inicial era trabajar una Ley a nivel nacional. Sin embargo, las puertas nos han sido cerradas a ese nivel. Por ello, cuando se da la oportunidad de poder tener un Gobierno Departamental Autnomo y poder legislar a nivel departamental, se abre la posibilidad de poder trabajar en una legislacin departamental propia de la juventud crucea. Por ello, las mismas organizaciones que venamos trabajando por una Ley Nacional optamos por una Ley Departamental empezando desde Santa Cruz. Se fue trabajando en espacios de participacin ciudadana como talleres y dilogos en todas las provincias del departamento. Es as como nace la propuesta de la Ley Departamental. M21. Qu organizaciones participaron en la elaboracin de esta Ley? IPA. Las organizaciones impulsoras fueron el movimiento Ecoclubes (al cual pertenezco) y el Concejo Departamental de la Juventud de Santa Cruz, entre otras. En todo el proceso participaron alrededor de 40 organizaciones juveniles de todo el deSanta Cruz, 4 de mayo de 2011 El gobernador Rubn A. Costas promulg la Ley N 31 de Juventudes, mejor conocida como Ley Departamental de la Juventud, que fue trabajada desde la Asamblea Legislativa Departamental con el aporte de ms de 40 organizaciones juveniles de todas las provincias de Santa Cruz, las mismas que presentaron sus propuestas en audiencia pblica. ricka Knnenburg, en representacin de los jvenes cruceos, fue la encargada de recibir de manos del gobernador
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Ivn Pinto Aguilar es parte del movimeinto juvenil que desde un inicio trabaj en favor de una Ley Nacional de la Juventud y que actualmente impulsa la Ley Departamental de la Juventud a travs de Ecoclubes, un movimiento internacional que trabaja en temas tales como medio ambiente, participacin juvenil y ciudadana.

partamento, lo que signica que alrededor de 5.000 jvenes participaron en el mismo en estos 3 aos. M21. La Ley crea el Concejo Departamental de la Juventud Qu funcin va tener este Concejo? IPA. El Concejo Departamental de la Juventud estar constituido por organizaciones juveniles de todo el departamento y busca ser el espacio donde los jvenes puedan proponer y responder a las demandas la recin promulgada Ley. Esta Ley tiene por objeto establecer el marco institucional para orientar polticas pblicas, planes y programas integrales en la jurisdiccin del Departamento Autnomo de Santa Cruz, impulsar y fortalecer las instancias de representacin y participacin de las y los jvenes (Art. 1). La nalidad, garantizar el desarrollo integral de las y los jvenes, el ejercicio de sus derechos y deberes y promover su participacin plena en la vida social, poltica, econmica y cultural, coadyuvando al progreso del Departamento Autnomo de

que ellos tienen. El primer trabajo despus de la creacin del Concejo es la elaboracin de un Plan de Juventudes. De hecho, ya la Ley Departamental contiene 23 artculos y el Concejo de la Juventud se encargar de responder a lo establecido en la Ley, especialmente sobre lo que concierne a la creacin de una bolsa de empleos, becas de estudios y de trabajo. M21. Este Concejo, ser una instancia dependiente de la Gobernacin Departamental o ser independiente? IPA. El Concejo Departamental de la Juventud no es parte de la gobernacin. Sin embargo, para su continuidad en todas las gestiones de gobiernos departamentales, este Concejo estar a cargo de la Direccin Departamental de la Juventud, instancia que fue creada recientemente. M21. Qu similitud o diferencia existen entre esta Ley Departamental de la Juventud y el proyecto nacional de Ley de la Juventud? IPA. El anteproyecto Nacional que se maneja en la Cmara de Diputados est parado hace tiempo. Analizando y comparando legislaciones a nivel regional y de Latinoamrica, en materia de juventud no hay mucho que inventar; las demandas de la juventud son iguales en todas las regiones. Sin embargo a esta Ley Departamental le damos la esencia de la autonoma y los principios bsicos con los que est constituido el Gobierno Departamental considerando igualmente las particulares demandas juveniles de la regin. Bsicamente se busca reconocer los derechos de la juventud y que mediante el Concejo se puedan efectivamente escuchar sus demandas. M Santa Cruz (Art.3). El Consejo Departamental de la Juventud, es el rgano mximo de representacin de la Juventud en el Departamento, conformado por la Direccin Departamental de la Juventud del Gobierno Autnomo Departamental y las diferentes organizaciones de jvenes e instituciones, urbanas, rurales e indgenas, que trabajan a favor de la juventud, que debern estar inscritas en el Registro Cruceo de Organizaciones e Instituciones para la Juventud, a cargo de la Direccin DepartamenM tal de la Juventud (Art. 20).
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internacional

Arde Magreb
Cambio pacco y guerra civil en el mundo rabe

Rebeldes libios disparan cohetes contra las tropas leales a Moammar Gadha en una carretera entre Ajdabiya y Brega, Libia. (Foto: AP)

POR ALBERTO ZELADA CASTEDO

El autor es miembro del Observatorio Poltico de la Universidad Gabriel Ren Moreno

El cambio sin violencia A propsito de la rebelin popular en Egipto, algunos recuerdan que, a lo largo de su historia, el pas estuvo sometido a frreos autcratas y potencias extranjeras y que el pueblo egipcio protagonizo varias rebeliones contra la dominacin. Se recuerdan, por ejemplo, los movimientos insurgentes contra Napolen Bonaparte en 1789, la monarqua en 1881, el dominio britnico en 1919 y 1952 y Anwar el Sadat en 1977. Estas rebeliones lograron destituir a los autcratas y expulsar a las potencias dominantes, pero no consiguieron el establecimiento de nuevos regmenes de mayor libertad. El ltimo levantamiento popular, en razn de su muy diferente marco histrico, est provocando cambios que, hasta hace poco, eran impensables. Basta mencionar el n del largo rgimen presidido por Hosni Mubarak, el cierre de la Asamblea Legislativa elegida el ao pasado y la convocatoria a una consulta popular sobre reformas al ordenamiento constitucional. Uno de los rasgos ms sobresalientes de esta ltima rebelin es que, a pesar de su intensidad, no ha provocado actos de alta violencia, ni de parte de los insurgentes ni de parte de las fuerzas del orden. Por esta razn, seguramente, en una nota edi44

Hace pocos meses atrs, pocos imaginaban que el gobierno de Hosni Mubarak tena los das contados. Muchos tenan dudas sobre si la insurreccin popular en Tnez pudiese contagiar con mucha rapidez a otros pases del Magreb y, en general, del mundo rabe. Sin embargo, ahora ya no cabe sino dar la razn a Nicholas D. Kristof, analista de The New York Times, para quien la historia, desde 1848 hasta 1989, nos ha enseado que los levantamientos son contagiosos y se esparcen como reguero de plvora. Lo que ocurre es que en muchos lugares del mundo rabe, tal como subraya el mismo observador, el descontento tiene races profundas y existe un deseo de mayor participacin poltica.

torial el diario ABC de Madrid calica a los resultados logrados por el movimiento insurgente como victoria pacca. Otra caracterstica, ha sido el haber provocado, en una primera fase, la abstencin de las fuerzas armadas y, en una segunda, el apoyo de stas. Es probable que sin la coincidencia de estos dos factores, no hubiera sido posible la cada de un rgimen de treinta aos de duracin. En cuanto al primer rasgo, es tentador recurrir a la experiencia egipcia para corroborar algunas de las proposiciones o hiptesis enunciadas por dos conocidos socilogos contemporneos pertenecientes a la orientacin de la denominada sociologa del conicto: Lewis Cosser y Ralf Dahrendorf. Al explorar los vnculos de causalidad entre el conicto y el cambio social, el primero de estos autores, sostiene que el efecto del conicto vara segn cmo sea la sociedad en la que se produce. En aquellas sociedades con estructuras exibles, pluralistas y abiertas, el conicto tiende a resolver tensiones entre antagonistas y, por consiguiente, suele tener efectos estabilizadores. En cambio, en sociedades con estructuras rgidas y fuerte centralizacin del poder, es probable que
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internacional el efecto del conicto sea diferente y que conduzca, en muchos casos, a la transformacin de tales estructuras. Por su parte, Dahrendorf, al reexionar sobre la intensidad y la violencia como manifestaciones primordiales del conicto, enuncia las siguientes hiptesis sobre tendencias hacia el cambio social: 1) un conicto de mayor intensidad conduce a un cambio de estructura ms radical, y 2) un conicto de mayor violencia conduce a un cambio de estructura ms sbito. Dicho de otra manera, la violencia no siempre provoca un cambio radical. La profundidad y amplitud de los cambios pueden depender ms de la intensidad que de la violencia del conicto. Con arreglo a estas proposiciones tericas, es posible conjeturar que, dado que la rebelin de los egipcios ha comprometido a muchos de ellos, o sea ha presentado la sonoma de un conicto de alta intensidad, pero ha sido al mismo tiempo pacca o no violenta, su consecuencia ms verosmil puede ser la instauracin progresiva de un rgimen poltico democrtico y una sociedad ms abierta, plural y tolerante. La doctrina de un viejo pacista En la incesante bsqueda de explicaciones tanto a los orgenes como al estilo de las rebeliones populares en el mundo rabe y, en particular, en Tnez y Egipto, algunos medios de comunicacin trajeron a la memoria las andanzas y el pensamiento de un viejo pacista - como lo calic el diario El Pas de Madrid - que ensea a combatir a los dictadores. Se trata de Gene Sharp, doctor en Teora Poltica por la Universidad de Oxford e Investigador de Asuntos Internacionales de la Universidad de Harvard que, ya retirado de muchas de sus actividades, vive en un vecindario de clase obrera en la ciudad de Boston. Segn varios analistas, existen buenas razones para suponer que el ms conocido libro de Sharp, De la dictadura a la democracia, publicado en una primera edicin en 2003, ha circulado con profusin entre los jvenes egipcios que condujeron el reciente levantamiento popular. Como prueba de este aserto, segn explica Sherley Gay Stolberg en la citada nota de El Pas, el libro est disponible en la pgina web de los Hermanos Musulmanes. Muchas de las tcnicas empleadas por los insurrectos fueron las recomendadas por Sharp. Al parecer, en El Cairo se produjo un fenmeno parecido al que se dio en Belgrado el ao 2000 cuando importantes grupos de descontentos precipitaron la cada de Slodoban Milosevic, el antiguo hombre fuerte de Serbia.
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En aquella poca, lderes de esos grupos organizaron el Centro para la No Violencia Aplicada (CANVAS), que funciona hasta ahora y el cual, segn seala su director Srdja Popovic, fue uno de los resultados del poder de la obra de Sharp. En el prefacio de una de las ediciones de su libro, Gene Sharp conesa que una de sus mayores inquietudes ha sido cmo podra la gente evitar que una dictadura se estableciera y cmo destruirla. Esto se ha nutrido subraya por la conviccin de que los seres humanos no deben ser ni dominados ni destruidos por semejantes regmenes. Sus conclusiones y recomendaciones estn inspiradas en los resultados de sus muchos aos de estudio sobre las dictaduras, los movimientos de resistencia, las revoluciones y, en especial, la autntica lucha no violenta. Segn explica, su obra fue concebida para ofrecer alguna orientacin que apoye tanto el pensamiento como la planicacin tendientes a producir movimientos de liberacin.

mentalista Ruardih Arrow, en un comentario escrito para la BBC, los participantes en el movimiento insurgente en El Cairo no niegan la inuencia de las ideas de Sharp. De acuerdo con el testimonio de uno de ellos, una de las ideas del autor utilizadas fue la de identicar los pilares del rgimen. Sobre esa base, llegaron a la siguiente conclusin: Si pudiramos construir una relacin con el ejrcito, el pilar ms importante de Mubarak, hacer que se ponga a nuestro lado, entonces, el gobierno llegar a su n. Pasado el tiempo, no se puede negar que las acciones emprendidas por ese camino tuvieron el resultado esperado. Lo ocurrido en Egipto y Tnez son signos elocuentes de que cualquier dictadura puede tener serias dicultades para enfrentar una rebelin popular no violenta. Asimismo, son seales de que este tipo de accin puede ser, en muchos casos, ms persuasiva y ecaz que la simple violencia fsica, inclusive cuando la poblacin busca expresar su descontento y reorientar las polticas pblicas. La pura violencia, en cambio, puede ser contraproducente al reforzar y no debilitar el poder de la autocracia. En forma clara, Gene Sharp enfatiza: En el momento en que uno opta por la lucha violenta, est decidiendo enfrentarse a un enemigo mejor armado y hay que ser ms inteligente que eso. Una guerra civil de incierto desenlace En marcado contraste con lo ocurrido en Tnez y Egipto, las protestas en Libia han conducido al pas a una guerra civil cuyo resultado, an hoy, es difcil de pronosticar. La situacin se ha tornado ms complicada debido a la intervencin armada externa enmarcada, nada menos, que en una resolucin del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas. Esta intervencin es considerada, por algunos, como una arriesgada misin y por otros como una injerencia humanitaria. No faltan quienes la calican como una peligrosa aventura, mientras que otros se aventuran a considerarla como una guerra justa. Lo cierto es que el grupo de pases liderizados por Francia y Gran Bretaa y respaldados con poco entusiasmo por los Estados Unidos, estn envueltos en un laberinto segn la expresin usada por el diario Clarn de Buenos Aires del que les costar salir. Como consecuencia de la intervencin externa, as como del enfrentamiento armado en el territorio libio, la situacin en el pas africano tiende a un equilibrio inestable entre las fuerzas polticas que disputan el poder. La accin colectiva, conducida por la
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Policas egipcios se enfrentan a manifestantes en El Cairo (26 de enero 2011). Miles de egipcios desaaron la prohibicin de realizar protestas callejeras y salieron el mircoles exigiendo al presidente Hosni Mubarak abandonar el cargo. Foto: REUTERS / Goran Tomasevic.

Es signicativo el nfasis que el ensayista pone en la necesidad de recurrir, ms que nada, a medios o instrumentos de accin no violentos. Estos pueden ser tanto o ms ecaces que las tcticas de violencia extrema al momento de oponer resistencia al poder desptico y a los excesos de una dictadura. Como supuesto de las acciones recomendadas, Sharp se explaya en la determinacin de varias vulnerabilidades que, a la larga o a la corta, presenta toda dictadura, a pesar de la fuerte concentracin del poder pblico que la caracteriza. Una buena recomendacin para los insurrectos es no dejar de aprovechar esas vulnerabilidades y procurar que las mismas acaben por socavar las bases mismas del autoritarismo o los fundamentos del poder del autcrata. Tal como explica el cineasta y docu-

internacional OTAN y apoyada en el uso de la fuerza armada, fue autorizada por el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas mediante su Resolucin 1973, aprobado el pasado 17 de marzo. Es oportuno recordar que, segn el artculo 39 de la Carta de las Naciones Unidas, el Consejo tiene competencia para emitir recomendaciones y adoptar medidas en caso de que determine que existe una de estas tres situaciones: una amenaza a la paz, un quebrantamiento de la paz o un acto de agresin. Es dudosa la facultad del Consejo para llevar adelante acciones colectivas para hacer frente a probables o reales violaciones a las normas del Derecho Internacional Humanitario y del rgimen jurdico sobre Derechos Humanos y mucho ms dudosa la competencia para autorizar a pases miembros para que lleven adelante acciones que supongan el uso de fuerzas armadas. A pesar de estas dudas, no es la primera vez que el Consejo procede de esta manera. Cosa parecida ocurri con motivo de diversas crisis en la pennsula de los Balcanes. Es posible que esta especie de prctica basada, segn algunos especialistas, en una interpretacin exible de las normas de la Carta, haya determinado que, en la presente circunstancia, no surjan muchos comentarios sobre el particular. En todo caso, son otras las preocupaciones que se han puesto de maniesto. Una de ellas se reere al alcance que tendrn las acciones emprendidas por la coalicin integrada por Gran Bretaa, Estados Unidos, Francia, Espaa, Holanda, Noruega, Italia, Canad, Dinamarca y Qatar. Segn la Resolucin 1973, los pases miembros de las Naciones Unidas estn autorizados a adoptar todas las medidas necesarias, en forma individual o colectiva, para proteger a los civiles y las zonas pobladas por civiles en Libia. Sin embargo, de tales medidas queda expresamente excluido el uso de una fuerza de ocupacin extranjera en el territorio libio. Como medida prctica, se autoriza el establecimiento de una prohibicin de todos los vuelos areos en el espacio areo de Libia. Cabe entender que la accin colectiva, por lo menos aquella con el uso de fuerzas armadas, queda limitada a vigilar o hacer efectiva la zona de exclusin area. Sin embargo, algunos analistas presumen que, por su propia ndole, esta misin podra requerir, aparte del apoyo de aviones y buques de guerra, algn tipo de apoyo en tierra. Por el momento, las fuerzas de Gran Bretaa, Francia y Estados Unidos han dirigido sus ataques a objetivos en el territo46

rio continental libio, sin que se sepa si los mismos eran necesarios para garantizar el rgimen de prohibicin de vuelos. En todo caso, estos ataques han debilitado algunos de los recursos en manos del coronel Gada y, de esa manera, han mejorado la posicin relativa de las fuerzas rebeldes. Otras preocupaciones son de ndole ms bien poltica. No estn del todo claros ni los objetivos polticos de la accin colectiva ni el desenlace del conicto. Bernd Riegert, en una nota para la Deutsche Welle, advierte que una intervencin externa slo tiene sentido si se trata de derrotar al rgimen del coronel Gada. No habr solucin estable y duradera en Libia subraya sin cambios en el poder. El punto al que ha llegado la situacin en el pas africano se expresa con claridad en la pregunta que se hace Arturo Wallace, comentarista de la BBC: Y si nadie gana en Libia?. Dicho de otra manera, la interrogante crucial es cmo sacar al conicto del punto muerto en el que se encuentra?.

Libia es atacada por las Naciones Unidas con el objetivo de crear una zona de exclusin area que ayude a los rebeldes libios en su lucha contra el rgimen de Moammar Gada.

Una posibilidad, dice el analista, sera un mayor esfuerzo blico o una intervencin ms decidida de occidente. Sin embargo, la barrera son los lmites jados por la resolucin del Consejo de Seguridad. Segn algunos observadores lo hecho hasta ahora ha ido ms all de lo autorizado por el Consejo. Una segunda posibilidad sera aceptar la fragmentacin, as sea transitoria, de Libia: el oeste en manos del gobierno de Gada y el este bajo la autoridad de los grupos insurgentes. La ltima posibilidad sera alentar o apoyar un dilogo poltico entre las partes. El principal obstculo para esta va sigue siendo la posicin de los rebeldes en cuanto a la salida del actual gobernante libio. Es poco probable que el grupo de pases responsables de la accin armada tenga capacidad para impulsar un dilogo pol-

tico. Por ello, necesita la ayuda de alguien que est fuera de la coalicin. Hace dos semanas, Turqua ofreci su concurso y la Unin Africana intent sus buenos ocios. Por lo pronto, ambos esfuerzos han fracasado, con lo cual persiste la incertidumbre. En un evidente esfuerzo para salir del atolladero o, al menos, para precisar los objetivos polticos de la intervencin, los gobiernos de Gran Bretaa, Francia y Estados Unidos han expresado, en un documento cursado al Secretario General de la Naciones Unidas, que el retiro del coronel Gada del gobierno de Libia es una condicin necesaria para lograr una solucin poltica. Con todo, no est denida con precisin la manera de conseguir la instauracin de un nuevo rgimen de gobierno para Libia. Por el momento, se sabe que los rebeldes, segn declaraciones de Abdul Haz Ghoga, integrante del Consejo Interino establecido en la ciudad de Benghazi, tienen el propsito nal de tener una nacin libre, una constitucin y un gobierno electo. Queremos una repblica dice no un pas manejado por un solo hombre y a su propio antojo. Entre tanto, a la inversa de lo ocurrido en Tnez y Egipto, el intento de cambiar el rgimen poltico en Libia tiene ya un alto costo en vidas humanas y recursos econmicos. Lo que pudo haber sido un proceso ms o menos pacco, se ha convertido en una dura contienda armada. Varios observadores coinciden en sealar que las caractersticas de los dos procesos derivan de la diferente composicin y conguracin de las sociedades de estos pases. La sociedad libia est integrada por tribus tradicionales ms que por clases sociales, las cuales mantienen formas de lealtad o conicto basadas en valores tnicos, familiares y religiosos. Las sociedades tunecina y egipcia, en cambio, se caracterizan por su mayor heterogeneidad y complejidad, as como por sus rasgos ms modernos entre los cuales se destaca la ms precisa conguracin de clases sociales. Estas formaciones condicionaron la naturaleza de los respectivos sistemas polticos. Si bien los tres no eran democrticos o, al menos, no eran democracias liberales, sus rasgos autocrticos eran un tanto diferentes. Las autocracias tunecina y egipcia se basaban en algunas instituciones propias de los sistemas democrticos, como elecciones peridicas y parlamento elegido. La autocracia libia, por su parte, tiene un carcter ms personalista y funda su poder M en una particular alianza tribal.
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MEDIOCRACIA DE ALTA INTENSIDAD Bolivia, medios de comunicacin y democracia en contextos de cambio Autor: Jos Luis Exeni. Edicin: Primera, febrero del 2011. Palabras claves: Bolivia, Medios de Comunicacin, libertad de prensa y Democracia. Editores: Instituto Internacional para la Democracia y la Asistencia Electoral (IDEA). Puede ser mediocracia un concepto que explique la situacin de un gobierno cercado por los medios? De alta intensidad porque su accin altera la agenda da a da? Bolivia: Medios de comunicacin y democracia en contextos de cambio es un ensayo realizado por el periodista Jos Luis Exeni acerca de la sensible relacin entre comunicacin poltica y democracia, teniendo en cuenta el contexto regional de tensin entre medios de difusin y gobiernos progresistas. Como dice el autor, el libro es una invitacin por el bosque meditico, una incitacin bajo el supuesto de que la accin meditica sobre todo en contextos de cambio tienen especial protagonismo en la disputa por la construccin democrtica. DESENTRAANDO LA IDENTIDAD CRUCEA Autores Ganadores del Primer Concurso de Ensayos sobre la Identidad Crucea: Carlos Wilter Guzmn Vedia, Dorian Chirsthyan Zapata Rioja, Freddy Pando Villalta, Eduardo Martnez Ros y Reymi Ferreira Justiniano. Edicin: Primera, 2011. Palabras clave: Identidad crucea, cultura crucea Editores: Revista Cultural Almazen, Semanario Uno y Grupo Editorial La Hoguera. Ensayos ganadores del Primer Concurso de Ensayo sobre la Identidad Crucea. El libro es un aporte de nuevas miradas y voMojn 21. Junio de 2011

ces al debate y enriquecimiento del pensamiento sobre lo cruceo. Desmiticando discursos nicos y superando estereotipos y lugares comunes sobre Santa Cruz. La publicacin muestra la mirada de cinco pensadores que destacaron entre 38 participantes y que dejan ver en sus ensayos uno de los temas ms debatidos entre intelectuales en Santa Cruz; la permanente construccin de lo cruceo. Esto desde visiones crticas, novedosas y de alguna manera, concurrentes entre s. EL ESTADO PLURINACIONAL AUTONMICO. ALCANCES Y LIMITES Autores: Roger Cortez Hurtado, Gsela Lopez Rivas, Gustavo Pedraza Mrida, Roberto Choque Canqui, Alcides Vadillo Pinto, Leonardo Tamburini Malloni, Juan Carlos Urenda Daz, Reymi Ferreira Justiniano, Carlos Romero Bonifaz, Waldo Lpez Aparicio, Telo Caballero Viera y Horst Grebe Lpez. Edicin: Primera edicin. Palabras claves: Foro ciudadano, Estado Plurinacional, Autonoma, Democracia y Participacin de la poblacin. Editores responsables: Roger Emilio Tuero Velsquez, Iracema Torrez Souza. Este libro rene las exposiciones realizadas por acadmicos, intelectuales y especialistas del pas en el marco del 2do. Ciclo del Foro Ciudadano: El Estado Plurinacional y Autonmico. Alcances y lmites, llevado a cabo durante el mes de agosto del ao 2010 por el Observatorio Poltico Nacional (OPN-UAGRM) y la Fundacin Boliviana para la Democracia Multipartidaria (fBDM). El Foro Ciudadano, es un ciclo de con-

ferencias que el OPN- UAGRM y la fBDM realizan cada ao con el n de analizar los aspectos ms sobresalientes de la coyuntura poltica nacional y regional bajo un enfoque plural, buscando un balance entre las diversas visiones, de tal forma que el ciudadano pueda informarse y conocer crticamente las diferentes perspectivas de anlisis de la realidad nacional. NUESTRA DEMOCRACIA. Segundo informe sobre la democracia en Amrica Latina Primera edicin, 2010. Palabras claves: Democracia, Democratizacin, Estado Republicano, poder, Amrica Latina, ciudadana, participacin, representacin, scalidad, exclusin social, seguridad pblica, polticas pblicas, integracin social, inseguridad ciudadana. Editores: Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), Secretara General de la Organizacin de Estados Americanos (OEA) y FCE Mxico. El Segundo Informe sobre la Democracia en Amrica Latina aborda temas desde ngulos que suelen ignorarse en el debate poltico e institucional en tiempos donde los procesos de construccin/consolidacin del Estado democrtico demandan una directa relacin de complementariedad con condiciones de mayor igualdad y justicia social en las sociedades de Amrica Latina. As, el informe realiza una reexin sobre el poder y los efectos de las desigualdades extremas, concibiendo a stas ltimas como asimetras de poder en la prctica de la democracia. Argumenta tambin que las democracias latinoamericanas deben
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hacer frente a tres desafos para el ejercicio democrtico del poder: articular nuevas formas de participacin poltica para contrarrestar la crisis de representacin; fortalecer la organizacin republicana del Estado, es decir, la independencia de los poderes, su control mutuo y las instancias de rendicin de cuentas; e incrementar, en el marco de dichos controles republicanos, el poder poltico real del Estado, modernizando sus organizaciones y proveyndolas de recursos humanos ecaces. La cuestin del poder, por tanto, es analizada ampliamente desde dos vertientes: desde el Estado, su presencia y accin efectiva; desde el ejercicio de la ciudadana poltica y las nuevas formas de participacin, especialmente de segmentos desplazados del denominado poder fctico, como las mujeres o los pueblos indgenas. Este anlisis identica tres dcits de las democracias latinoamericanas: la scalidad, la exclusin social y la seguridad pblica, aspectos que, a partir de su discusin, el informe propone sean priorizados en la formulacin y ejecucin de polticas pblicas urgentes y de largo aliento en la M Regin.

ciones sobre diferentes temticas: desarrollo latinoamericano, desastres naturales, gobernabilidad, integracin regional y seguridad. Asimismo, realiza estudios sobre Amrica Latina y Estados Unidos. Adems, en la pgina web se publican las diversas actividades acadmicas que realiza la FLACSO como ser: docencia, extensin acadmica y cooperacin tcnica.

aos convoca la opinin de personalidades, especialistas e interesados para promover el debate entre los ciudadanos y la sociedad poltica. Distribuye y publica mensajes, comentarios y opiniones de inters colectivo sobre temas polticos bolivianos, preferentemente de autora de los miembros inscritos. La inscripcin es libre, como dice el propio blog, todo ciudadano tiene derecho a escribir y opinar en AULA LIBRE.

PNUD www.pnud.bo/webportal/ El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) se concentra en ayudar a los pases a elaborar y compartir soluciones para los desafos que plantean cuestiones tales como la gobernabilidad democrtica, reduccin de la pobreza, gestin de riesgos, medio ambiente y energa. En cada una de estas esferas temticas, el PNUD apoya y promueve la igualdad de gnero, la planicacin efectiva del desarrollo, la prevencin de las crisis, la solucin de controversias y, especialmente, la proteccin de los derechos humanos. De este sitio web se pueden descargar las diversas publicaciones del PNUD, siendo una de las ms signicativas el Informe de Desarrollo Humano (IDH). AULA LIBRE hp://aulalibrebol.blogspot.com/ Aula libre de teora poltica y ejercicio ciudadano es un foro que desde hace doce AMERICA LATINA GENERA hp://www.americalatinagenera.org/es/ Amrica Latina Genera, es un portal que promueve la gestin del conocimiento para la igualdad de gnero; datos e informacin sobre gnero en la regin, as como pautas para incorporar esta perspectiva en temas relevantes, tratando de generar y expandir espacios de intercambio. En el portal se pueden encontrar investigaciones y programas de implementacin de estrategias dirigidas al empoderamiento de las mujeres. Adems, desde el sitio se hace un seguimiento a la prensa, publicando aquellas noticias que ataen a temas de gnero en Amrica Latina. All tambin se encuentra una muy completa biblioteca en la que se puede consultar diversos libros, revistas, notas conceptuales, audiovisuales e investigaciones sobre gnero y distintos temas, todos en espaol. M
Mojn 21. Junio de 2011

FLACSO www.acso.org Es el sitio web de la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (FLACSO), un organismo internacional creado en 1957 por iniciativa de la UNESCO y algunos gobiernos de la regin. La FLACSO cuenta con diecisiete pases miembros, todos ellos de Amrica Latina y el Caribe; por ello esta institucin orienta sus acciones a promover el crecimiento cualitativo y cuantitativo de Latinoamrica y el Caribe. En este sitio, se difunden investiga48

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