Talleres de anlisis para el desarrollo econmico, social y urbano en el Distrito Federal

Documento sntesis para la consulta ciudadana

Talleres de anlisis para el desarrollo econmico, social y urbano en el Distrito Federal Documento sntesis para la consulta ciudadana Primera edicin: junio de 2011 D.R. 2011 Universidad Nacional Autnoma de Mxico www.unam.mx Coordinacin de Humanidades Circuito Mtro. Mario de la Cueva s/n, Ciudad de la Investigacin en Humanidades, Zona Cultural, Ciudad Universitaria, 04510, Coyoacn, Mxico, df. www.coord-hum.unam.mx Programa Universitario de Estudio sobre la Ciudad Isabela Catlica, nm 7, Centro Histrico de la Ciudad de Mxico, Delegacin Cuauhtmoc, 06060, Mxico, df. www.puec.unam.mx Prohibida la reproduccin total o parcial de esta obra por cualquier medio ya sea electrnico mecnico, electrogrfico o de otro modo sin la autorizacin escrita del titular de los derechos patrimoniales. Impreso y hecho en Mxico

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Presentacin

Del 28 de febrero al 8 de marzo la Comisin de Gobierno de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal (alDf) y el Programa Universitario de Estudios sobre la Ciudad de la Universidad Nacional Autnoma de Mxico (puec-unam) convocaron a un grupo de acadmicos, legisladores y asesores a participar en cuatro talleres de anlisis sobre temas que son de gran importancia para la ciudadana que habita el Distrito Federal:1
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Reactivacin econmica y generacin de empleo. Desarrollo, renovacin e intervenciones urbanas. Movilidad y transporte pblico. Educacin y capacitacin para el empleo.

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Este documento presenta una sntesis del trabajo colectivo realizado durante esas reuniones. Constituye una primera etapa del proceso de un estudio prospectivo el cual se sustentar en conocimientos surgidos de la investigacin y en las informaciones y anlisis que aportarn diferentes actores econmicos y sociales interesados en participar en este proceso. El contenido de este documento es un diagnstico preliminar sobre los principales elementos que definen las problemticas mencionadas, la identificacin de cuatro zonas (o polos) consideradas prioritarias para promover su desarrollo econmico, social y urbano, as como un conjunto de propuestas generales. Con el mismo se pretende detonar un proceso participativo, un amplio y ordenado debate pblico, orientado a construir un proyecto estratgico que permita contrarrestar los graves desequilibrios econmicos, sociales y urbanos, que existen actualmente en la ciudad.
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Los cuatro talleres se llevaron acabo en la sede del Palacio de la Autonoma de la unam.

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Diagnstico preliminar:

desigualdades socio-econmicas y segregacin residencial

El territorio del Distrito Federal pertenece a una de las megalpolis del mundo y a la zona metropolitana ms grande del sistema urbano nacional. Es la entidad del pas que ocupa el segundo lugar en trminos de poblacin. En 2010 registr un total de 8 851 080 habitantes, es an una ciudad de jvenes, donde poco ms de dos terceras partes de la poblacin se encuentra en edad productiva, lo que genera una amplia demanda de servicios educativos y de empleo. El Distrito Federal participa con alrededor de 18% del pib nacional. En los ltimos aos, al superarse los efectos de la grave crisis econmica, la ciudad muestra una reactivacin alcanzando en el ao 2010 una tasa de crecimiento del 5.3%, que es la ms importante desde el ao 2000. Sin embargo, el

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empleo no se ha incrementado en esa proporcin y la economa local no logra crear los ms de 200 mil empleos anuales que se requieren para satisfacer la demanda del mercado de trabajo. Esto explica que la tasa de desempleo casi se duplic en los ltimos diez aos. Cabe resaltar que la economa de la capital del pas ha experimentado en las ltimas dcadas un rpido y profundo proceso de transformacin que se expresa en una marcada disminucin de las actividades industriales y una fuerte expansin del sector de los servicios. Por un lado, se ha desarrollado el segmento ms moderno de la economa, el cual demanda mano de obra con alta calificacin y, por otro, un elevado nmero de trabajadores se han incorporado a los servicios personales, en actividades de baja productividad y en condiciones de precariedad e informalidad laboral. Segn datos del 2009, de los 3.3 millones de trabajadores y trabajadoras del Distrito Federal, una gran mayora (2.2 millones) se emplean en los servicios y casi 759 mil en el comercio, en particular el pequeo comercio al que corresponden 577 mil puestos de trabajo. En la industria slo trabajan 353 mil personas, principalmente en empresas medianas. Si bien el rezago educativo ha disminuido de manera significativa, principalmente en la escuela primaria, es preocupante que en el siglo xxi la capital

del pas registre an una tasa de analfabetismo del 2.6%. Adems, se registran altos niveles de inasistencia y la desercin escolar se concentra en los grupos sociales ms desfavorecidos, que adems son sujeto de prcticas discriminatorias: madres jvenes, poblacin de habla indgena, jvenes con capacidades diferentes. Las causas de este rezago educativo son: la necesidad de trabajar, de cuidar a la familia, la ubicacin de los establecimientos escolares y la prdida de valor social de la educacin. Las desigualdades educacionales son francamente persistentes y se corresponden con las marcadas desigualdades econmicas que existen en la ciudad. Mientras el promedio de escolaridad de la poblacin en edad de trabajar apenas supera la enseanza bsica, en la ciudad se registra el mayor promedio de escolaridad. A ello se suma que ms de una tercera parte de los jvenes en edad de cursar la educacin media superior no asisten a la escuela y lo que es ms grave los mayores ndices de inasistencia escolar se encuentran entre la poblacin femenina: ms de una quinta parte, entre 12 y 29 aos, no estudia, tampoco trabaja. En este contexto socioeconmico los procesos de urbanizacin popular perifrica y la segregacin residencial amplan las desigualdades. Los sectores de menores ingresos debieron abandonar las colonias de localizacin central y se han asentado en las

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delegaciones perifricas, principalmente del oriente de la capital y en los municipios de la zona metropolitana del Valle de Mxico. Estos procesos representan la forma como los sectores populares y sus organizaciones han enfrentado el problema habitacional, ante la falta de programas de vivienda para las familias de muy bajo ingreso. De esta manera, se ha incrementado la distancia entre las zonas habitacionales y las centrales en las que se concentran las fuentes de empleo, el equipamiento educativo, comercial y recreativo. Por ello an cuando el transporte colectivo de pasajeros autobuses, metro, metrobs ha mejorado su servicio, se registra todava un fuerte incremento de viajes en medios de transporte pblico; entre los cuales no siempre se ven facilitadas las transferencias. Slo los habitantes del Df realizan ms de 11 millones de viajes diarios, lo cual prcticamente se duplica si se considera el conjunto de la zona metropolitana. A esto se agregan las grandes distancias de los desplazamientos, la prdida de un alto nmero de horas en viajes, la existencia de redes viales conflictivas, la falta de una sealizacin adecuada y de una sincronizacin de los semforos. Situaciones que entre muchas otras cosas, afecta la calidad de vida en la ciudadana. Las desigualdades socioeconmicas y condiciones de pobreza y exclusin social en que viven grandes mayoras se ven ampliadas por procesos de

segregacin residencial que impiden que la ciudad cumpla con una de sus funciones bsicas: la de ser un mecanismo de integracin. En contrapartida estos procesos generan condiciones propicias para la desintegracin familiar, el incremento de la violencia y la inseguridad social. Por ello, habitar zonas en condiciones de degradacin social y urbana aumenta las condiciones de desventaja econmica y social en que habitan las clases populares: genera mayores dificultades de acceso a las fuentes de empleo, a los equipamientos educativos, a los servicios pblicos urbanos y a los medios de transporte de calidad. A partir de este diagnstico generado en los talleres se identificaron cuatro grandes zonas del Df que presentan severos problemas econmicos, sociales, urbanos y a las cuales se les deben otorgar prioridad, en los que las polticas econmicas, sociales y urbanas; los programas gubernamentales y las acciones deben encaminarse a la localizacin de inversin pblica y del gasto social.
Zona Oriente Norte Sur-Oriente Centro Delegacin Iztapalapa e Iztacalco Azcapotzalco y Gustavo A. Madero Xochimilco, Milpa Alta y Tlhuac Cuauhtmoc y Venustiano Carranza

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Mapa del Distrito Federal con los cuatro polos de desarrollo local

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Las principales propuestas de orden general que surgieron en los Talleres de Anlisis, son:

Propuestas generales:

reactivacin econmica, desarrollo social e intervencin urbana

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dos

Disear y promover un modelo integral de desarrollo local sustentado en el impulso a una reindustrializacin que respete y proteja el medio ambiente, promueva la creacin y desarrollo de la pequea y mediana empresa, que son las que poseen mayor capacidad para generar empleos, y apoye diferentes iniciativas de economa social que promueva la ciudadana. Se debe aprovechar la capacidad instalada de la industria tradicional y promover encadenamientos productivos para la integracin de actividades que permitan incrementar el tamao de las plantas y su productividad. Esta reactivacin del sector industrial debe vincularse con la economa de servicios, la cual se ha expandido considerablemente, durante las ltimas dcadas. Una propuesta de reindustrializacin, para ser factible, requiere de un conjunto de acciones econmicas y de intervenciones urbanas. Para ello se requiere involucrar a un amplio nmero de actores locales, empresariales y sociales, con iniciativa para participar en diferentes proyectos productivos y urbansticos. Todo proyecto debe hacer explcitos los mecanismos de inclusin social que produce, as como metas orientadas a

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mejorar la calidad de vida de la ciudadana. Se trata de fortalecer las polticas econmicas y sociales innovadoras que promuevan microempresas, otorguen microcrditos, para ofrecer capacitacin y subsidios a las iniciativas, principalmente de los jvenes. Asimismo, propone apoyar la economa social y las redes locales vinculndolas con proyectos econmicos de mayor trascendencia. Las fuertes asimetras que existen en el acceso y calidad de la educacin deben ser reducidas poniendo particular nfasis en formular una estrategia educativa vinculada al desarrollo local y a las capacidades que reclama el mundo del trabajo. Las zonas de menor desarrollo econmico y social deben dotarse con ms y mejores equipamientos educativos y servicios pblicos urbanos. Para avanzar en la construccin de una sociedad local en la que exista mayor equidad y justicia social se deben formular polticas compensatorias destinadas a mejorar las condiciones de trabajo y de vida de los que menos tienen. La oferta educativa debe corresponder a las necesidades de la poblacin que habita en cada zona de la ciudad y a los proyectos productivos locales que se promuevan. Debe impulsarse un enfoque que privilegie la dimensin microterritorial (nivel de barrio o colonia) lo que abre

nuevas perspectivas para abordar la temtica del empleo y la educacin, e integre otras dimensiones como la movilidad, conectividad y el desarrollo local. Se propone facilitar el acceso a las nuevas tecnologas de la comunicacin y la informacin como componente fundamental de una estrategia de desarrollo social local. Se trata de promover la educacin a distancia con certificacin de las instituciones de educacin pblica, que logre calificar la mano de obra requerida. La flexibilidad para estudiar a cualquier hora y en cualquier lugar puede contribuir a ampliar el acceso a la educacin y evitar grandes desplazamientos entre la vivienda y las instituciones educativas. Las estrategias de innovacin del capital fsico deben ir acompaadas de la aplicacin de iniciativas propias de la sociedad del conocimiento, del empleo de nuevas tecnologas y de un clima institucional propicio para lograr el desarrollo local. En este sentido, debern crearse redes de transferencia de conocimiento entre universidades y empresas. En particular, deber impulsarse un vnculo ms fuerte entre las universidades pblicas y el sector productivo, as como orientar la educacin media superior hacia la adquisicin de competencias laborales. Es importante que la produccin y adquisicin del conocimien-

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to tenga como uno de sus principales propsitos contribuir al desarrollo local. Las principales instituciones de educacin superior de la Ciudad de Mxico deben cumplir un papel central para apoyar la construccin de propuestas de desarrollo integral para las cuatro zonas consideradas prioritarias con el propsito de superar la acumulacin de carencias econmicas, sociales y urbanas. Las universidades no slo pueden aportar los valiosos conocimientos indispensables para el desarrollo, sino convocar a otros actores econmicos, sociales y polticos, para participar en el diseo e implementacin de los proyectos y acciones innovadoras. En materia de intervenciones urbanas se propone crear nuevos espacios pblicos o rescatar los existentes; otorgar calidad a la infraestructura y servicios, en tanto son componentes centrales de la vida urbana. Lugares de encuentro y socializacin, reas para actividades colectivas culturales, deportivas y recreativas que contribuyen a reconstruir el tejido social, restaurar la convivencia comunitaria y contrarrestar las condiciones de violencia e inseguridad que caracterizan la vida urbana actual. Se propone facilitar la movilidad en la ciudad fortaleciendo las polticas que privilegian el transporte pblico de gran capacidad, la integracin

fsica, tarifaria y de horarios; los diferentes modos de transporte pblico y las mejoras continuas en la calidad y accesibilidad de este servicio pblico. Asimismo, para agilizar la circulacin vial se requiere la utilizacin de semforos con tecnologa de autoorganizacin para que estos den preferencia a las calles de mayor demanda. Tambin, se promover la educacin cvica, tanto en las instituciones educativas como en los espacios de participacin ciudadana. Promover la educacin cvica que contribuya a construir una nueva cultura del territorio para que los ciudadanos y ciudadanas participen en prcticas sociales con hbitos y costumbres que permitan mejorar la vida social. Por ejemplo, se trata de que tanto quienes conducen un automvil como los peatones conozcan y respeten el reglamento de trnsito y las sealizaciones. De esta forma se puede lograr una mejor convivencia ciudadana y mayor fluidez en los desplazamientos. Sin embargo, se debe insistir en que los problemas de movilidad que presenta la ciudad responden a complejos procesos vinculados con la falta de efectividad de la planeacin urbana, a la actuacin de las empresas inmobiliarias de vivienda y al mercado de la industria automotriz. Por ello, para agilizar la movilidad, lo ms importante es disminuir la necesidad de la ciudada-

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na de trasladarse. En este sentido, los polos de desarrollo local identificados en esta propuesta pretenden contribuir a la generacin de nuevas condiciones de proximidad entre el empleo y la vivienda, para disminuir los desplazamientos y generar alternativas no motorizadas como la bicicleta que disminuyan los gastos de transporte que afectan principalmente a las familias de menores ingresos. No menos importante es resaltar la dimensin ambiental de estas propuestas que contribuyen a mejorar la calidad del aire en el Valle de Mxico, as como a disminuir los gases de efecto invernadero.

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Cuatro polos de desarrollo local

Para avanzar en el ejercicio de un anlisis prospectivo se identificaron zonas o polos en los que se debe promover un mayor desarrollo econmico, social y urbano.

Zona Oriente La zona oriente est conformada por las delegaciones Iztapalapa con 1 815 786 habitantes e Iztacalco con 384 326 habitantes, las cuales representan casi una cuarta parte de la poblacin total del Distrito Federal.2 En conjunto aportan slo 4.7% del valor agregado de la Ciudad, lo que indica la baja productividad de las empresas all localizadas. En esta zona vive una mayoritaria poblacin que recibe ingresos inferiores a dos salarios mnimos. De acuerdo con evalua-Df, 86.1% de la poblacin en Iztapalapa y 44.8% de la poblacin en Iztacalco habitan en colonias que presentan un grado de desarrollo social bajo y muy bajo. Esto significa que la mayora de su poblacin se encuentra en condiciones de pobreza. La poblacin infantil (de 3 a 14 aos) que no asiste a la escuela representa 6.4% de la poblacin
Los datos demogrficos corresponden al Censo de Poblacin y Vivienda, 2010.
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Promover encadenamientos productivos al involucrar al sector industrial y a las grandes empresas por disponer de mayor capacidad para generar mayor valor agregado. Apoyar el proyecto Parque Industrial de Alta Tecnologa Cabeza de Jurez, el cual prev la instalacin de cinco grandes empresas y de varias medianas y pequeas, que realicen procesos complementarios, para generar empleos calificados, de calidad, bien remunerados y con seguridad social. La Central de Abasto representa un importante complejo econmico y comercial de la Ciudad de

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y slo estudia 47.8% de la poblacin juvenil (de 15 a 24 aos). En esta zona existe un importante dficit de espacios pblicos y reas verdes. Los servicios pblicos urbanos son deficitarios y de baja calidad. En ambas delegaciones las condiciones habitacionales y de acceso a los servicios pblicos continan siendo precarias para la mayora de las familias que all habitan, no obstante las mejoras logradas en la ltima dcada. A partir de un diagnstico preliminar realizado en los Talleres de Anlisis se formul un conjunto de propuestas que buscan transformar esta situacin creando mejores condiciones de trabajo y de vida para las y los ciudadanos quienes all residen. Entre stas destacan las siguientes:

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Mxico que genera un gran nmero de empleos, y requiere de la modernizacin en las zonas de carga, de las cadenas en fro y de la innovacin tecnolgica logstica, con la finalidad de hacer ms eficiente el abasto. Con una perspectiva de mediano y largo plazo se propone evaluar la viabilidad para trasladar una parte de las funciones de la Central de Abasto al Arco Norte y modernizar las funciones restantes como parte de una intervencin urbana de mayor escala. Para ello se requiere impulsar un proceso de participacin de las organizaciones de comerciantes, de los actores y autoridades locales a fin de elaborar un proyecto que se incluya en una poltica integral de abasto. Crear ms y mejores equipamientos educativos y mejorar el acceso y la calidad de los servicios pblicos urbanos, en particular agua y recoleccin de basura. Crear o recuperar espacios pblicos de calidad, lugares de encuentro y de socializacin ciudadana, en los que se desarrollen actividades colectivas, deportivas, recreativas y culturales, que fortalezcan la identidad local y el sentido de pertenencia comunitaria.
Pgina anterior: Espacios pblicos contruidos por el Programa Comunitario de Mejoramiento de Barrios de la Ciudad.

Impulsar proyectos de transporte pblico masivo y de distribucin de medios no contaminantes, como las bicicletas, para disminuir el tiempo dedicado a los traslados desde el lugar de residencia a los centros de estudio y empleo.
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Zona Norte Esta zona corresponde a los territorios de las delegaciones Azcapotzalco y Gustavo A. Madero en los que se asienta una poblacin de 414 711 y 1 185 772 habitantes, respectivamente. En ambas delegaciones vive 18% de la poblacin total del Distrito Federal y esta zona de la ciudad ha tenido histricamente una vocacin econmica industrial y de servicios. Entre 2003 y 2008 Azcapotzalco fue la delegacin que ms empleos gener: 148 800 puestos de trabajo en servicios de apoyo a los negocios, mientras que Gustavo A. Madero gener 11 323 empleos relacionados principalmente con actividades comerciales, ubicndose en la octava posicin. Azcapotzalco aport 8% del valor agregado de la ciudad y se ubic en el quinto lugar dentro de las delegaciones con mayor participacin en el Distrito Federal; mientras que Gustavo A. Madero slo aport 2%. En esta zona 37.8% de la poblacin de Azcapotzalco y 60.7% de la poblacin de Gustavo A. Madero
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viven en colonias cuyo ndice de Desarrollo Social es bajo y muy bajo. Las nias y los nios que no asisten a la escuela representa 7.8% de la poblacin en este rango de edad, mientras que la poblacin juvenil que estudia representa slo 53%. Las principales propuestas que surgieron en los talleres para reactivar la economa, generar empleo, refuncionalizar el territorio e impulsar el desarrollo social en esta zona son: Establecer un clster de desarrollo econmico basado en un centro de abastecimiento que vincule a los productores locales de la industria alimentaria con los comercializadores de la regin. Este centro podra funcionar como un punto de distribucin para el Distrito Federal, Quertaro y el Estado de Mxico, beneficiando al comercio de menor y mayor escala, involucrando al sector transportista. Apoyar la creacin de parques tecnolgicos como el Parque Tecnolgico Educativo Milenio Ferrera, en los cuales se desarrolle investigacin y formacin de recursos humanos en alta tecnologa. Evaluar la consolidacin del Tianguis de los Fierreros, en San Felipe de Jess, que ocupa una longitud de 19 km, ubicado en la zona oriente de

la delegacin, lo cual requiere de servicios, ordenamiento urbano y seguridad pblica requeridos por la actividad econmica. Realizar en la zona de la Villa de Guadalupe la reorientacin de la estructura vial y peatonal, promover el mejoramiento de barrios, la vivienda, los equipamientos y la infraestructura, as como tambin reordenar el comercio formal e informal. Mejorar los centros de transferencia modal de transporte pblico para resolver problemas de inseguridad y poca accesibilidad a la movilidad.

Zona Sur-Oriente La tercera zona identificada es la sur-oriente en la que vive slo 6% de la poblacin total del Distrito Federal. Est conformada por las delegaciones Xochimilco con 415 007 habitantes, Tlhuac con 360 265 y Milpa Alta con 130 582. La poblacin infantil que no asiste a la escuela representa 8.8% de este sector social, y slo estudia 49% de la poblacin juvenil. La totalidad de la poblacin de Milpa Alta habita en colonias cuyo ndice de Desarrollo Social es muy bajo, en tanto que 89.9% de la poblacin de Tlhuac y 78.8% de la poblacin de Xochimilco

viven en colonias con ndices de Desarrollo Social bajos y muy bajos. La mayor parte del territorio de estas tres delegaciones es suelo de conservacin. Es un espacio habitado por sectores de muy bajos ingresos, los cuales viven principalmente en asentamientos populares constituidos por viviendas precarias y con servicios pblicos de baja calidad. Las principales propuestas de los talleres para esta zona son: Promover la conformacin de asociaciones para la preservacin del rea natural y la gestin de fondos a instituciones y organismos internacionales, fundaciones filantrpicas. Promover el ecoturismo en la zona chinampera y cerros colindantes, acciones de control social para prevenir los asentamientos irregulares, la planeacin de actividades en museos y jardines botnicos. Los espacios para recuperar o mejorar son el Parque Ecolgico de Xochimilco, las chinampas, los ejidos y los jardines botnicos de la regin. En el marco del Plan unesco-Xochimilco, impulsar proyectos de ecoturismo, turismo histrico, rural y desarrollo agroambiental, considerando la capacidad de organizacin de las comunidades que all habitan.

Construir un centro de convenciones integral de fcil acceso al aeropuerto internacional de la Ciudad de Mxico y vinculado a la estrategia de recuperacin de la delegacin Xochimilco. Las acciones debern contemplar la incorporacin de las delegaciones Tlhuac y Milpa Alta ya que comparten muchas caractersticas naturales con la delegacin Xochimilco. Cabe recordar que estas reas representan una zona muy importante de desarrollo y rescate de humedales y chinampas, que forman parte del patrimonio de la humanidad y que poseen monumentos histricos. Articular transporte de alta capacidad tren ligero, Red de Transporte de Pasajeros (rtp) y Metro e implementar medidas que agilicen la circulacin vehicular en las principales vialidades que comunican a estas delegaciones. En esta zona las propuestas deben estructurarse para privilegiar el logro de mejoras sustanciales en la calidad de vida de los habitantes y en la proteccin de su entorno natural.

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Zona Centro Las dos delegaciones que conforman esta zona son Cuauhtmoc, en la que viven 531 831 habitantes y Venustiano Carranza con 430 978 habitantes. Am-

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bas representan 10.8% de la poblacin del Distrito Federal. En las calles de este espacio central prolifera el comercio popular y la economa informal. Sin embargo, se ha avanzado en el territorio del Centro Histrico donde se han otorgado locales en nuevas plazas comerciales a 20 mil comerciantes. Esto permiti recuperar el uso de este espacio pblico declarado Patrimonio de la Humanidad por la unesco. En esta zona 57.1% de la poblacin en la delegacin Venustiano Carranza y 21.4% de la poblacin en Cuauhtmoc habitan colonias cuyo ndice de Desarrollo Social es bajo y muy bajo. De la poblacin infantil 7.2% no asiste a la escuela y slo estudia 53% de la poblacin joven. Las viviendas precarias y deterioradas en que vive un amplio nmero de familias, as como el deterioro fsico y social de los espacios pblicos son graves problemas que afectan la calidad de vida de los habitantes en esta zona. Para transformar estas situaciones de degradacin de la vida econmica, social y urbana en los talleres se presentaron estas propuestas: Crear un clster de desarrollo econmico, en el que se concentren actividades comerciales y equipamientos destinados a promover la cultura y entretenimiento. Se trata de crear condiciones propicias para inhibir el proceso de prdida de poblacin.

Las actividades deben responder a la vocacin econmica que histricamente ha presentado este territorio central de la Ciudad de Mxico, en particular las actividades comerciales, el turismo y los servicios. Asimismo se plantea promover el repoblamiento en aquellas colonias en las que se realizan actualmente actividades delictivas, para que la ciudadana ejerza un mayor control social sobre el territorio. Tambin se debe recuperar o crear espacios pblicos de calidad plazas, centros culturales y deportivos en los cuales se desarrollen actividades comunitarias. Fortalecer polticas participativas en materia de seguridad pblica y avanzar en la creacin de calles peatonales que desarrollan dinmicas de convivencia ciudadana. Promover medios de transporte no motorizados como formas de movilidad alternativa; para fortalecer el sistema de ciclovas y cicloestacionamientos dado que han tenido gran aceptacin en la poblacin y ampliar su acceso en otras colonias del centro histrico.

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Porcentaje de poblacin delegacional que habita colonias con ndice de desarrollo social bajo y muy bajo, 2011.

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Fuente: evalua-df (2011) ndice de Desarrollo Social de las unidades territoriales del Distrito Federal, Consejo de Evaluacin del Desarrollo Social del df, Mxico.

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El proceso del anlisis prospectivo

Las propuestas que surgieron de los talleres son un primer paso para disear proyectos integrales que puedan ser realizados a corto, mediano y largo plazo. Estos proyectos sern discutidos por la ciudadana en diferentes instancias de participacin social. Lo esencial en esta primera etapa del proceso consisti en sistematizar un conjunto de ideas sustentadas en la investigacin las cuales, en una segunda etapa, debern ser sometidas a la consideracin de otros actores econmicos, sociales y gubernamentales. La intencin es construir consensos y avanzar en la elaboracin de una innovadora estrategia de desarrollo local, para las cuatro zonas de la ciudad seleccionadas. En la tercera etapa se elaborar un programa estratgico para impulsar el desarrollo de estos cuatro polos de desarrollo local de la ciudad: oriente, norte, sur-oriente y centro, con el objetivo de promover su reactivacin econmica y generar empleo, buscando que los beneficios se distribuyan localmente. Para ello se requiere no slo de proyectos econmicos sino de la refuncionalizacin del territorio mediante intervenciones urbanas que doten a estas zonas de infraestructuras urbanas modernas, equipamientos educativos de calidad y espacios pblicos comunitarios. Tambin, es indispensable que las instituciones no slo impulsen procesos educativos formales

y competencias para el mercado laboral, sino un compromiso de la ciudadana con el espacio en el que trabaja y vive. Por ello es importante que las y los ciudadanos del Distrito Federal conozcan sus

derechos y obligaciones para participar de manera responsable y ordenada en las decisiones pblicas, principalmente en aquellas directamente vinculadas con su calidad de vida.

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taller: moviliDaD y transporte.

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taller: reactivacin econmica y generacin De empleo taller: eDucacin y empleo

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taller: Desarrollo, renovacin e intervenciones urbanas

Coordinadores de los Talleres

Dr. Normand Asuad Profesor de la Facultad de Economa, unam Mtro. Arsenio Gonzlez Reynoso Programa Universitario de Estudios sobre la Ciudad, unam Dr. Humberto Muoz Investigador del Instituto de Investigaciones Sociales,
unam

Dr. Carlos Gershenson Garca Investigador del Instituto de Investigaciones en Matemticas Aplicadas, unam Dr. Leonardo Lomel Vanegas Director de la Facultad de Economa, unam Mtro. Sergio Alejandro Mndez Coordinador de la Licenciatura en Sociologa de la uam-Xochimilco Mtro. Xavier Trevio Theesz Director para Mxico del Instituto de Polticas para el Transporte y el Desarrollo Mtro. Manuel Vidrio Carrasco Investigador invitado del Centro de Estudios Demogrficos, Urbanos y Ambientales, colmex Dra. Patricia Ramrez Kuri Investigadora del Instituto de Investigaciones Sociales,
unam

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Ponentes de los Talleres

Dr. Juan Pablo Antn Callaba Investigador del Instituto de Ingeniera, unam Dra. Eftychia Bournazou Marcou Profesora de la Facultad de Arquitectura, unam Dr. Francisco Cervantes Prez Coordinador de Universidad Abierta y Educacin a Distancia, unam Dr. Jos Luis Coraggio Investigador de la Universidad Nacional de General Sarmiento, Buenos Aires, Argentina Arq. Francisco Covarrubias Gaitn Profesor de la Facultad de Arquitectura, unam Dr. Gustavo Garza Villarreal Investigador de El Colegio de Mxico

Dr. Juan Fidel Zorrilla Investigador del Instituto de Investigaciones sobre la Universidad y la Educacin, unam

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Dr. Clemente Ruiz Durn Coordinador del Posgrado en Economa, unam

Integracin del documento

Asamblea Legislativa del Distrito Federal Comisin de Gobierno Dip. Mara Alejandra Barrales Magdaleno Presidenta Dip. Adolfo Orive Bellinger Responsable por la aldf del convenio de colaboracin entre el Programa Universitario de Estudios sobre la Ciudad-unam y la aldf Integrantes: Dip. Mariana Gmez del Campo Gurza Dip. Israel Betanzos Corts Dip. Ral Antonio Nava Vega Dip. Aleida Alavez Ruz Dip. Julio Csar Moreno Rivera Dip. Adolfo Uriel Gonzlez Monzn Dip. Maximiliano Reyes Ziga Dip. Alejandro Carbajal Gonzlez Dip. Rafael Miguel Medina Pederzini

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Programa Universitario de Estudios sobre la Ciudad-unam Dra. Alicia Ziccardi Contigiani Coordinadora General Mtro. Arsenio Gonzlez Reynoso Mtro. scar Torres Arroyo Arq. Luis Armando Soto Martnez

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NOTAS

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