REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA COLEGIO UNIVERSITARIO DE LOS TEQUES CECILIO ACOSTA LOS TEQUES EDO.

MIRANDA

MOSQUEDA, Richard C.I 16.888.677 CAMPOS, Jorge C.I 12.729.701 ROJAS, Anibal C.I 18.841.417

Los Teques, 01 de Julio de 2011

INTRODUCCION

En el marco de la actual construccin del Socialismo Bolivariano que se viene gestando en Venezuela desde Febrero del ao 1999, se ha considerado estratgicamente la formulacin de Polticas Pblicas que promuevan la Soberana Tecnolgica del Estado Venezolano, as como, la democratizacin y apropiacin social de las tecnologas de informacin. Es por ello, que el Gobierno Venezolano, ha asumido como prioridad para el desarrollo econmico, social y poltico del pas, as como para la seguridad y soberana nacional y tecnolgica, el uso prioritario del Software Libre como primer paso para alcanzar esos ideales, ya que la adopcin del mismo conforma una de las bases para constituir un desarrollo tecnolgico orientado al desarrollo social y la eficiencia productiva, gracias a la posibilidad que brinda de socializar tanto los productos como el uso de esos productos que hayan sido desarrollados bajo estos estndares propios del Software Libre. Por las razones antes expuestas, nuestro pas ha marcado una pauta importante en Amrica Latina, al reconocer, desde la propia Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (especficamente a travs de su Artculo 110), como de inters pblico la ciencia, la tecnologa, el conocimiento, la innovacin y los servicios de informacin, como vas para lograr ese desarrollo econmico, social y poltico del pas, para luego, en el ao 2004 y a travs del Decreto N 3.390, iniciar importantes esfuerzos orientados a asumir el uso y aplicacin prioritaria del Software

Libre desarrollado con Estndares Abiertos en la Administracin Pblica Venezolana, como instrumento para alcanzar nuestra soberana tecnolgica. Y para fortalecer cada da ms nuestro orgullo como Venezolanos, debemos hacer referencia tambin a la distribucin venezolana GNU/Linux llamada Canaima, la cual fue liberada por el Centro Nacional de Tecnologas de Informacin (CNTI), ente adscrito al Ministerio del Poder Popular para la Ciencia, Tecnologa e Industrias Intermedias, en fecha del mes de Octubre del ao 2008 cuando public la versin 2.0 de este proyecto que en principio fue adaptado para satisfacer las necesidades ofimticas de la Administracin Pblica, en cumplimiento con el referido Decreto N 3.390, siendo una de las 100 distribuciones de Linux ms visitadas en el mundo, segn la reconocida pgina Distrowatch y que en el mes de mayo del ao en curso, ha sido ubicada en el lugar 60 de dicho ranking. En tal sentido, este trabajo contiene una compilacin de informacin inherente a aspectos bsicos del Software Libre y un aterrizaje del mismo en Venezuela. Iniciando el abordaje con una revisin de lo que es considerado mundialmente como Software Libre, su filosofa, algunas caractersticas y ventajas, experiencias exitosas en el uso y aplicacin del Software Libre en el mundo. Para finalizar haciendo una revisin de cmo est el uso del Software Libre en Venezuela, su situacin actual, el marco legal del mismo, planes y proyectos previstos para operacionalizar dicho marco legal y los retos y desafos que estn planteados en el uso y adopcin del mismo.

SOFTWARE LIBRE Hay una serie de administraciones pblicas que han mostrado su apoyo al software libre, sea migrando total o parcialmente sus servidores y sistemas de escritorio, sea subvencionndolo. Como ejemplos se tiene a: Alemania pagando por el desarrollo del Kroupware. Adems ciudades como Mnich, que migr sus sistemas a SuSE Linux, una distribucin alemana especialmente orientada al KDE. Cuba donde el gobierno ha establecido una indicacin oficial para introducir de manera progresiva el software libre y en particular el Linux y en el que la red de Salud Pblica, Infomed, fue pionera en su uso. China con su acuerdo con Sun Microsystems para distribuir millones de Java Desktop (una distribucin de linux basada en GNOME y java). Brasil con una actitud generalmente positiva, y, por ejemplo, con el desarrollo de los telecentros. Espaa en donde distintos gobiernos regionales estn desarrollando sus propias distribuciones no slo para uso administrativo sino tambin acadmico. As tenemos LinEx en Extremadura, GuadaLinex en Andaluca, LliureX en La Comunidad Valenciana, Molinux en CastillaLa Mancha, MAX en La Comunidad de Madrid y Trisquel en la

Comunidad de Galicia, por el momento. Todas estas distribuciones tienen en comn el hecho de estar basadas en Debian. Venezuela donde el presidente Chvez decret el uso prioritario del software libre y GNU/Linux en toda la administracin pblica, incluyendo ministerios y oficinas gubernamentales y se est fomentando la investigacin y el desarrollo de software libre. Chile donde el Ministerio de Educacin y la Universidad de la Frontera (ubicada en Temuco) crearon Edu-Linux, una distribucin que hoy est en ms de 1500 escuelas chilenas y funcionando en ms de un 90% de las bibliotecas chilenas. Actualmente las Fuerzas Armadas chilenas estn planificando la creacin de una distribucin militar que interconecte a las ramas de la defensa chilena. El gobierno de ese pas aprob el uso del software libre en la administracin pblica, anulando as un contrato previo con Microsoft para el mantenimiento de las redes y de los equipos en escuelas y biblotecas chilenas. Repblica Dominicana promociona el uso y proliferacin del Software libre en el campo educativo y cientfico. Dispone de dos fundaciones, una en la capital de Santo Domingo y la otra en la ciudad de Santiago. Codigolibre.org

Argentina donde se apoya activamente el desarrollo no slo de Linux, sino del software libre en general, a travs del portal SoftwareLibre.gov.ar. Mxico el Gobierno del Distrito Federal dentro de sus polticas y lineamientos en materia de Informtica da preferencia al uso del Software Libre. La Delegacin Tlalpan crea la distribucin Gobierno GDF/Linux en conjunto con el proyecto de el Laboratorio de Informatica y Software Libre (LINFOSOL) con el que se pretende investigar y experimentar con el software libre, buscando aportar datos que ayuden a una futura migracin al software libre.

SOFTWARE LIBRE EN LA ADMINISTRACION PUBLICA

Cada Administracin Pblica a la hora de realizar una apuesta para desarrollar polticas y acciones de Software Libre tiene en cuenta distintas motivaciones (HAHN, 2002: 1-13). A continuacin se intenta ofrecer una visin general de la implementacin del Software Libre en las Administraciones Pblicas y los motivos principales para la adopcin (o no) de estrategias de Software Libre. En los pases de Centro y Sur Amrica la situacin del Software Libre en las Administraciones Pblicas toma cada da mayor importancia y muchos gobiernos estn viendo la posibilidad de migrar sus plataformas propietarias a plataformas libres. Brasil, Uruguay, Argentina,

Venezuela y Per son algunos pases que estn apostando por legislaciones y polticas que favorezcan el uso del Software Libre para ahorrar recursos en los gastos de informtica y en el pago de licencias por uso del software. En Asia cabe destacar la labor de la India y la colaboracin de los de gobiernos de China, Japn y Corea del Sur para desarrollar conjuntamente Software Libre basado en Linux y reducir as la dependencia del sistema operativo Windows de Microsoft, garantizar la seguridad de los sistemas operativos, ahorrar gastos de licencias y fortalecer la industria informtica de estos pases. Dentro de la Unin Europea (quien ha recomendado a las Administraciones Pblicas la adopcin de Software Libre y Estndares Abiertos, (COMISIN EUROPEA, 2003)) destaca el gobierno alemn como precursor en la implantacin del Software Libre en la Administracin Pblica financiando, entre otros proyectos, el programa criptogrfico Openpgp. Entre los motivos sealados para utilizar el Software Libre se encuentran: evitar la monocultura informtica, mejorar su seguridad y reducir su dependencia de solamente un proveedor, adems de los ahorros en costes de licencias de programas. Por su parte, para el gobierno francs, las caractersticas de interoperabilidad y de transparencia del Software Libre son muy interesantes para los procesos de mejora y modernizacin de la administracin pblica francesa. El gobierno est elaborando una "Gua de empleo de las licencias libres", para definir un marco jurdico acorde

con la actual implementacin de este tipo de software en el conjunto de las administraciones del pas. En Venezuela, donde por el Decreto Presidencial N 3.390, se estableci el uso preferente del software libre y GNU/Linux en toda la administracin pblica, incluyendo ministerios y oficinas gubernamentales, y se est fomentando la investigacin y el desarrollo de software libre. Actualmente Venezuela tiene la distribucin Canaima GNU/Linux basada en Debian estable, que se usa en proyectos como Canaima Educativo, para la produccin de computadores de escritorio de Venezolana de Industrias Tecnolgicas (VIT), as como implementacin en rganos de la Administracin Pblica Nacional (APN).

VENEZUELA PROMUEVE POLTICAS PBLICAS DE SOFTWARE LIBRE

"El Ministerio de Ciencia y Tecnologa (MCT), tiene iniciativas que en materia de tecnologas de informacin han venido emprendiendo como el proyecto de Alcalda Digital y Municipio Innovador, adems de propiciar discusiones y compartir experiencias e ideas en materia de software libre", dijo Yadira Crdova, titular de este despacho. El taller cont con la asistencia de ponentes nacionales e internacionales especialistas en el rea y una participacin especial de Richard Mathew Satllman, precursor del movimiento de software libre,

quien habl acerca de la filosofa del software y afirm que la mejor manera de popularizar esta tecnologa es llevarla a las escuelas. Entre otros temas debatidos durante el desarrollo de este interesante encuentro se destacan el uso y desarrollo del software libre en la administracin pblica, que deber mplementarse en un futuro como parte del trnsito hacia la sociedad de la informacin y el conocimiento.

POLTICAS PBLICAS PARA EL USO DE SOFTWARE LIBRE

El Software Libre son todos los programas de computadoras que se pueden compartir, estudiar, adaptar y crear versiones modificadas. La Free Software Fundation define al software libre como cualquier programa informtico que respete las siguientes libertades: - La libertad de usar el programa, con cualquier propsito. - La libertad de estudiar cmo funciona el programa, y adaptarlo a tus necesidades. El acceso al cdigo fuente es una condicin previa para esto. - La libertad de distribuir copias, con lo que puedes ayudar a tu vecino.

- La libertad de mejorar el programa y hacer pblicas las mejoras a los dems, de modo que toda la comunidad se beneficie. El cdigo fuente de una aplicacin son las instrucciones escritas en lenguaje humano que entienden las personas. Estas instrucciones luego son convertidas a lenguaje de mquina para que los entiendan las computadoras. El software privativo se distribuye la mayora de ocasiones sin el cdigo fuente por lo que es imposible modificarlo y saber como funciona. Cada da son ms los gobiernos del mundo que tienen polticas que favorecen la utilizacin del software libre. Solo en Amrica Latina pases como Brasil, Venezuela, Ecuador y Paraguay apuntan a la utilizacin de software libre en los gobiernos. A nivel mundial gobiernos como el de Sudfrica, algunos estados en la India, gobiernos regionales de Espaa como la junta de Extremadura y Andaluca, y varias otras administraciones pblicas al-rededor del mundo. En el caso de Ecuador el Presidente Rafael Correa en un vdeo grabado para 18 pases de Amrica Latina como conmemoracin del Festival Latinoamericano de Instalacin de Software Libre 2007 (FLISOL) explica algunas razones para utilizar software libre en los estados. Por eso es necesario que todos adoptemos, tanto a nivel pblico cuanto a nivel privado, el software libre. De esa manera garantizaremos la soberana de nuestros estados, dependeremos de nuestras propias

fuerzas, no de fuerzas externas a la regin; seremos productores de tecnologa, no simples consumidores; seremos dueos de los cdigos fuentes; y podemos desarrollar muchos productos que, incluso, con una adecuada articulacin de nuestros esfuerzos, pueden ser de suma utilidad para las empresas pblicas y privadas de la regin.

SOBERANA TECNOLGICA

Las soluciones de software privativo atan el soporte de la aplicacin a la empresa que la desarroll. Esto genera dependencia del proveedor ya que el estado no tiene el control de los sistemas sino la empresa que tiene el cdigo fuente y los derechos para modificarlo. Un estado soberano debe depender de sus propias fuerzas y el software libre nos da estas oportunidades. No es suficiente utilizar software libre para tener soberana tecnolgica. Se debe llegar a la capacidad de poder modificar las aplicaciones y adaptarlas a nuestras necesidades. As mismo se debe desarrollar software libre de manera local para no depender de fuerzas externas.

SEGURIDAD Y PRIVACIDAD

El software que utiliza un gobierno maneja informacin sobre los ciudadanos. Datos como la cdula de identidad, las aportaciones al seguro social, el pago de impuestos, el conteo de votos en una eleccin, entre otra informacin sensible que se la debe manejar con total transparencia.

Es importante para los ciudadanos que nuestra informacin se la maneje de manera transparente publicando el cdigo fuente de las aplicaciones hechas por el estado. De esta manera se puede tener un mejor control sobre lo que hace el software y evitar posibles puertas traseras.

Una puerta trasera es una funcionalidad oculta en el software que permite hacer cosas que no deberan estar permitidas; por ejemplo en el caso de Ecuador, un afiliado del seguro social (IESS) podra alterar el nmero de aportaciones para acceder a crditos hipotecarios de una manera rpida e ilegal.

El cdigo fuente de estas aplicaciones crticas debera ser permanentemente auditados para garantizar que no existan puertas traseras. Esta auditora debera hacerla el gobierno pero adems estar abierta para que la sociedad civil pueda realizar todas las auditoras que

sean necesarias. De esta manera no solo tenemos que confiar en el auditor que hace el trabajo, sino que cualquier persona que crea que algo se esta haciendo mal pueda acceder al cdigo fuente y reportar estas puertas traseras.

GASTOS INNECESARIOS

Los instituciones pblicas que utilizan software privativo normalmente deben pagar una licencia anual a las empresas desarrolladoras de software por la utilizacin del mismo. Este cobro que lo suelen hacer empresas transaccionales de manera peridica y anual es muy similar al pago de impuestos. En este caso son impuestos que cobran empresas transnacionales a los gobiernos por utilizar los computadores.

Las licencias de software son por usuario, computadora e institucin. Por ejemplo si un ministerio adquiere una licencia para utilizar un sistema de bases de datos privativos esta licencia no podr ser utilizada por otro ministerio a pesar de que los ministerios pertenecen a un mismo gobierno y todos son parte del estado. Las empresas desarrolladoras de software privativo suelen desarrollar el software una vez y venderlo miles de veces ms.

Los gobiernos en lugar de gastar recursos en pagos de licencias a transaccionales de software deberan utilizar estos recursos para migrar a software libre. Este gasto se convertira en una inversin ya que se lo utilizara para capacitacin, servicios de soporte con empresas nacionales. De esta forma se puede llegar a tener soberana tecnolgica en el software ya que los pases dependen de sus propias fuerzas, adems que se estar impulsando la industria local de software y estos recursos ya no saldrn del pas. Adems el dinero invertido en capacitacin y educacin se convierte en conocimiento de los ciudadanos.

BENEFICIOS PARA EL MEDIO AMBIENTE

Hace 5 aos la mayora de usuarios de computadora utilizaban las computadoras para lo mismo que hacen ahora: navegar en Internet, revisar el correo electrnico, utilizar procesador de palabras, hoja de clculo, ver vdeos, escuchar msica, etc Por qu razn un sistema operativo que se supone es moderno como Windows Vista no puede funcionar de manera correcta en computadores de hace 5 aos? Donde terminarn todas las computadoras que son totalmente operativas de los gobiernos cuando ya no exista soporte para Windows XP? Nos estamos volviendo productores de basura tecnolgica tan solo porque una empresa nos obliga a utilizar hardware ms poderoso?

Con el software libre una computadora de hace 5 aos sigue siendo funcional y lo ser por ms tiempo. Es ms gracias a proyectos como tcos o ltsp computadoras de ms de 10 aos pueden ser reutilizadas de maneras eficientes. El software libre es mucho ms amigable con el medio ambiente que el software privativo.

SOFTWARE PBLICO

El software que es desarrollado por un gobierno no es suficiente con que sea software libre sino que adems debe ser software pblico. El software libre no tiene la obligacin de ser publicado en Internet, pero el software del estado es desarrollado o adquirido con plata de los contribuyentes y maneja informacin de los ciudadanos. Es por esto que todos los sistemas desarrollados por el estado deben ser pblicos de una manera similar a como lo hace Brasil con el portal de software pblico. Al ser el software pblico se garantiza el beneficio de la transparencia, porque todos los ciudadanos tenemos acceso a conocer como funcionan nuestros sistemas; podemos descargar el cdigo fuente del software que utilizamos y auditarlo.

Se beneficia la empresa local de software porque todo software desarrollado por o para el estado esta disponible de manera igual a todas las empresas que deseen proveer servicios alrededor de los sistemas. De

esta manera el gobierno tiene la posibilidad de escoger con que proveedor de software va a trabajar.

INTEGRACIN ENTRE ESTADOS

Desde pequeo crec soando con el sueo de Bolvar y una Amrica Latina unida. El el ao 2005 este sueo se hizo realidad cuando particip en la organizacin del primer FLISOL donde 10 pases de Amrica Latina y ms de 100 ciudades se pusieron de acuerdo para ayudar a los dems instalando software libre. Este evento se ha repetido todos los aos y en el 2008 participaron ms de 200 ciudades y 18 pases. En el caso de los gobiernos esto no debera ser diferente.

Todos los gobiernos tienen sistemas y necesidades similares por lo que el desarrollo de estos sistemas sera mucho ms eficiente si se lo hace de manera coordinada y se evita duplicar esfuerzos. Por ejemplo Ecuador tiene un sistema de compras pblicas hecho completamente en software libre. Este sistema que debe ser libre y pblico puede ser utilizado por cualquier pas de latinoamrica. De esta formas todos ganamos porque se disminuye el costo de desarrollar el sistema y todos los pases de la regin podemos tener un sistema que permita transparentar las compras pblicas, adems que si otro pas le hace mejoras al mismo estas podran ser integradas para el resto de pases sin problemas.

En la regin, Brasil ya ha dado el primer paso con su portal de Software Publico, iniciativas similares tiene la Junta de Andaluca y Venezuela., esperamos que muy pronto Ecuador vaya hacia ese lado y empiece a liberar el cdigo de aplicaciones desarrolladas por y para el gobierno.

SOFTWARE LIBRE Y LAS COMUNIDADES

El xito de todo proyecto de software libre radica en la comunidad que hay detrs del mismo. La gran ventaja de un proyecto de software libre es la cooperacin que el mismo tiene por la comunidad. Esto reduce los costos de desarrollo, pruebas y adems genera un masa crtica para dar soporte al software en las instituciones que lo utilicen. Si el software del estado se lo licencia con licencias libres y del tipo copyleft como la GPL o AGPL entonces la comunidad juega un rol an ms importante: garantizar que el software sea libre a pesar de que gobiernos futuros tengan polticas distintas. Si el gobierno no es dueo intelectual de todo el cdigo y la comunidad es duea de parte del cdigo es muy difcil que gobiernos futuros cambien el software a una licencia privativa. Se tendra que convencer a la comunidad para hacerlo o sacar todo el cdigo fuente desarrollada por la comunidad.

LICENCIAMIENTO DEL SOFTWARE

El software desarrollado por o para una institucin pblica debe tener una licencia libre con copyleft. La razn es muy sencilla al ser copyleft todo software desarrollado a partir del original tiene que tener la misma licencia y por tanto ser libre. Si el software tiene una licencia libre sin copyleft entonces una empresa podra tomar ese software para hacer algunas mejoras y cerrarlo para su beneficio propio. Esto no es deseable desde el punto de vista del gobierno que tiene la obligacin de beneficiar a la mayora. No es correcto que unos pocos se aprovechen del trabajo hecho con plata de los contribuyentes.

En el caso de las aplicaciones de escritorio recomiendo utilizar la licencia GPL que es la licencia para software libre copyleft ms utilizada. Esto es una ventaja ya que las personas que colaboran en proyectos de software libre estn acostumbrados a esta licencia por lo que las reglas de juego estn claras y saben que todo su trabajo seguir siendo libre sin que nadie lo pueda cerrar.

Para las aplicaciones web la GPL tiene una gran debilidad. Si la aplicacin no corre en mi mquina sino en un servidor el usuario no tiene derecho a solicitar el cdigo fuente. Para suplir esta falla se creo la licencia AGPL que obliga al desarrollador a entregar el cdigo fuente de una aplicacin que corre en un servidor remoto. De esta manera cualquier

ciudadano podr solicitar el cdigo fuente de los sistemas que proveen servicios por parte del gobierno.

ESTNDARES ABIERTOS

La forma en la que se graba la informacin de los ciudadanos es muy importante. Es fundamental que sin importar que aplicacin utilicemos en el futuro podamos abrir los documentos actuales. En el mundo del software privativo tradicionalmente los formatos de los documentos van ligados a la aplicacin. Normalmente una nueva versin de una aplicacin dejar de soportar los formatos antiguos y de esta manera toda la informacin anterior tendr que ser migrada al nuevo formato.

Recientemente con el service pack 3 de Microsoft Office 2007 este aplicativo de oficina empez a bloquear los formatos antiguos de Microsoft. Este tipo de comportamiento beneficia solamente a Microsoft ya que los usuarios tendrn que migrar sus documentos al nuevo tipo de formato para que pueda ser ledo en el futuro. Si alguien no lo hizo y despus de algunos aos desea leer sus documentos probablemente no lo pueda hacer. El estado debe garantizar que nuestra informacin estar disponible en el futuro.

Los estndares abiertos no dependen de una aplicacin. Una pgina web que siga las recomendaciones de la W3C y respete estos estndares se podr ver bien en todos los navegadores web que soporten dicho estndar. Una hoja de clculo hecha con el estndar ODF se podr ver bien en todas las aplicaciones que soporten este estndar. A diferencia de los formatos cerrados, los formatos abiertos estn disponibles para todos por lo que de aqu a 20 aos todava sabremos como se genera un documento hecho con un estndar abierto y de no existir la aplicacin para leerlo se la podra desarrollar.

CONCLUSION

La presencia de todas estas nuevas formas de desarrollo del conocimiento alteran el modelo previamente expuesto y la posibilidad de seguir ejerciendo la distincin horizontal/vertical. En la antigua dimensin horizontal, la aparicin y difusin del conocimiento de dominio pblico en sus diversas modalidades para desarrollos con valor de mercado potencial altera el esquema previo y apunta haca el desplazamiento del valor econmico del conocimiento haca otros modos, que son en cierto sentido anlogos al desplazamiento de la riqueza en la economa de la produccin de bienes a la de servicios. Esta tendencia constituye as una terciarizacin en el conocimiento, desplazando la generacin de rentas y beneficios, en su caso, de la produccin a los servicios asociados a la puesta en uso de ese conocimiento.

En cuanto a la antigua dimensin vertical, la contribucin ciudadana invierte el flujo unidireccional del modelo anterior, convirtindolo en un flujo multidireccional y multicntrico, haciendo incluso que deje de ser aplicable la separacin dimensional presente. Este nuevo modelo, ms diversificado y ms rico en conexiones, estara representado ms satisfactoriamente por una topologa en red. Esta estructura apoya la posibilidad de plantear las cuestiones de la generacin

de conocimiento en ciencia y tecnologa en trminos de redistribucin, como proponamos al principio de este trabajo.

BIBLIOGRAFIA

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