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Coordenao

Agnes Camargo, Juliana Kupfer, Mayara Correa e Monique Braz

UNIVERSIDADE FEDERAL DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO UNIRIO

Trabalho Coordenao apresentado como parte dos requisitos da disciplina Pulticas Pblicas em Turismo II, ministrada pela Profa. Tania Omena.

Novembro de 2010

O PAPEL DO GOVERNO NO PLANEJAMENTO DO TURISMO O Governo sempre esteve presente na construo do modelo de turismo que temos hoje, porm com passar dos anos sua potncia veio diminuindo devido a globalizao e a forte atuao do setor privado. Contudo errado se pensar que atualmente o Estado no exerce nenhum papel no desenvolvimento do turismo, sua forma de atuao variou e se direcionou para o regimento da poltica da rea. importante pontuar que sem a participao conjunta do governo e da sociedade no h desenvolvimento ordenado da atividade, fundamental para evitar impactos negativos do turismo nas comunidades. Seguindo esse estudo do papel do governo no planejamento a Unio Internacional de Organizaes de Viagens (Iuoto), destaca que o papel do Estado no planejamento poderia ser dividido em cinco reas de desenvolvimento: coordenao, planejamento, legislao e regulamentao, empreendimentos e incentivo. Hall posteriormente acrescentou mais duas funes: turismo social e proteo de interesses. Aps tomar as devidas decises, dentro de uma viso participativa conjunta dos setores pblico, privado e comunidade, quanto ao desenvolvimento avaliando cada rea, deve-se analisar se existem obstculos para o desenvolvimento, como por exemplo problemas de infraestrutura bsica. A cada um dos setores cabe investimentos em determinados setores da atividade ou setores comuns, visto que a complexidade do fenmeno turstico faz com que todas as aes das diferentes esferas da administrao pblica tenham poder de influenciar e serem influenciadas pelo turismo. COORDENAO A coordenao dentre as sete reas de desenvolvimento uma das mais importantes. onde o governo tem possibilidades de atuao em todos os setores da atividade turstica na condio de coordenador. Coordenar significa dispor em ordem partes de um sistema, no planejamento do turismo a funo coordenao agrega a organizao do conjunto multissetorial do turismo e das organizaes pblicas voltadas para o setor, alm da criao diretrizes para a atuao das instituies privadas, entre outras. O Ministrio do Turismo o rgo situado no topo da cadeia de planejamento do setor turstico, sua funo elaborar e aplicar polticas pblicas de turismo que sero referendas por outros rgos (pblicos e privados), associaes e empresas envolvidas na atividade. Para tal funo so desenvolvidos programas, aes e metas dentro de um modelo de gesto identificado a seguir. INDENTIFICAO DA ATUAO DO GOVERNO A) PLANO NACIONAL DO TURISMO

O Plano Nacional de Turismo um documento redigido pelo Ministiro do Turismo que serve como um instrumento de planejamento e gesto do turismo apresentando um diagnstico da situao atual; todos os programas, as aes e as metas para a gesto e as entidades referendadas. A atual gesto do Ministro foi responsvel pela elaborao do PNT 2007/2010 uma Viagem de Incluso instrumento de planejamento e gesto que coloca o turismo como indutor do desenvolvimento e da gerao de emprego e renda no Pas. O Plano fruto do consenso de todos os segmentos tursticos envolvidos no objetivo comum de transformar a atividade em um importante mecanismo de melhoria do Brasil e fazer do turismo um importante indutor da incluso social. O PNT 2007/2010 avana na perspectiva de expanso e fortalecimento do mercado interno, com especial nfase na funo social do turismo. Mas tambm um compromisso de continuidade das aes j desenvolvidas pelo Ministrio do Turismo e pela Embratur no sentido de consolidar o Brasil como um dos principais destinos tursticos mundiais. Alm de ser uma garantia de que as aes iniciadas pelo governo federal tero continuidade. Mais do que uma carta de intenes, um instrumento de ao estratgica, bem delineada nos seus macroprogramas e nas metas para os quatro anos de vigncia. O Plano Nacional de Turismo realiza o compromisso de apresentar ao Pas, de forma consolidada e sistemtica, a Poltica Nacional de Turismo. O Plano Nacional de Turismo 2007/2010 tambm traduz as contribuies do turismo ao Programa de Acelerao do Crescimento 2007/2010, alinhando as suas respectivas aes. Fortalecer o turismo interno, promover o turismo como fator de desenvolvimento regional, assegurar o acesso de aposentados, trabalhadores e estudantes a pacotes de viagens em condies facilitadas, investir na qualificao profissional e na gerao de emprego e renda e assegurar ainda mais condies para a promoo do Brasil no exterior so algumas das aes do Plano Nacional do Turismo 2007/2010. B) GESTO DESCENTRALIZADA DO TURISMO Avaliando o organograma do Ministrio do Turismo (anexo 1) pode-se observar o pequeno nmero de rgos, secretarias, gabinetes e departamentos para a grandiosidade da atividade turstica do Brasil. Com essa representatividade seria difcil gerir da esfera federal esfera municipal. O PNT concebeu e o MTur implementou, como base da sua atuao, um modelo de gesto pblica descentralizada e participativa, integrando as diversas instncias da gesto pblica e da iniciativa privada, por meio da criao de ambientes de reflexo, discusso e definio das diretrizes gerais para o desenvolvimento da atividade turstica do Pas. Observando o organograma desse plano de gesto (anexo 2) v-se a atuao do Ministrio em conjunto com Fruns Estaduais, o Conselho Nacional e Secretrias e rgos do Ministrio para cumprimento das metas e macroprogramas

apresentados no PNT. C) CONSELHO NACIONAL DO TURISMO O Conselho Nacional de Turismo um rgo colegiado com a atribuio de assessorar o ministro de Estado do Turismo na formulao e a aplicao da Poltica Nacional de Turismo e dos planos, programas, projetos e atividades derivados. Esse Conselho formado por representantes do governo federal e dos diversos segmentos do turismo. O Conselho hoje integrado por 67 conselheiros de instituies pblicas e entidades privadas do setor em mbito nacional. O Conselho possui Cmaras Temticas que so agrupamentos de instituies que compem o Conselho Nacional de Turismo, com o objetivo de identificar e discutir assuntos especficos capazes de impactarem na consecuo da Poltica Nacional do Turismo. So elas: Cmara de financiamento e investimento - Identificar as dificuldades dos empreendedores brasileiros e estrangeiros na execuo dos seus projetos de investimentos e propor aes que os estimulem. - Identificar, elaborar e cadastrar projetos para captao de investimentos e grupos de consumo no Brasil e no exterior. Cmara de infraestrutura Promover articulaes para criar condies de disponibilizar as facilidades de infraestrutura pblica, viabilizar investimentos privados e melhorar a qualidade dos destinos tursticos. Cmara de legislao Identificar e propor adequaes na legislao turstica e correlata para o ordenamento e normatizao das atividades tursticas. Cmara de negociaes internacionais de servios tursticos Facilitar a consolidao da lista de ofertas dos servios tursticos do Brasil na rodada do Mercosul. Cmara de promoo e apoio comercializao Coordenar e integrar a participao governamental e da iniciativa privada, facilitando a promoo e o apoio comercializao dos produtos tursticos com o fortalecimento da sua distribuio. Cmara de promoo e apoio comercializao Coordenar e integrar a participao governamental e da iniciativa privada, facilitando a promoo e o apoio comercializao dos produtos tursticos com o fortalecimento da sua distribuio. Cmara de qualificao profissional

Dialogar com os segmentos responsveis pela qualificao profissional no turismo para identificar, articular e implementar aes e programas de formao e capacitao profissional que garantam a melhoria da qualidade dos servios prestados ao turista. Cmara de regionalizao Promover a organizao, a qualificao e a diversificao da oferta turstica de forma participativa e integrada no espao regional Cmara de segmentao Estimular aes de fortalecimento dos diversos segmentos tursticos brasileiros, contribuindo para aumentar o nmero de produtos de qualidade para a comercializao. Cmara de turismo sustentvel e infncia: Prevenir e evitar a explorao sexual comercial de crianas e adolescentes por meio das diretrizes do programa Turismo Sustentvel & Infncia nas prticas e aes do setor turstico, alm de instituir-se em espao colaborativo dos diversos segmentos sociais interessados na expanso do turismo sustentvel. D) SECRETARIA NACIONAL DE PROGRAMAS DE DESENVOLVIMENTO DO TURISMO A Secretaria Nacional de Programas de Desenvolvimento do Turismo subsidia a formulao dos planos, programas e aes destinados ao desenvolvimento e ao fortalecimento do turismo nacional. Tambm estabelece e acompanha os programas de desenvolvimento regional de turismo e a promoo do apoio tcnico, institucional e financeiro necessrio ao fortalecimento da execuo e da participao dos Estados, do Distrito Federal e dos municpios nesses programas. Os departamentos dessa secretaria so: Departamento de Infraestrutura Turstica: responsvel pela elaborao e pela execuo de planos, programas e aes do Ministrio, relacionados infraestrutura turstica, permitindo a articulao de aes com os demais rgos governamentais que interagem com a Poltica Nacional de Turismo e se subdivide internamente entre Coordenao-Geral de Anlise de Projetos - identifica e quantifica as necessidades de infraestrutura em municpios tursticos e avalia as propostas que visam ao apoio do Ministrio do Turismo com verba do Oramento Geral da Unio (OGU) e a Coordenao-Geral de Acompanhamento e Fiscalizao inspeciona obras em andamento resultantes de convnios ou contratos de repasse de recursos OGU alm de tambm, coordenar atividades de fiscais de obras e atestar o atendimento do objeto; Departamento de Financiamento e Promoo de Investimento no Turismo: a rea responsvel pela coordenao e pelo estabelecimento de diretrizes e prioridades para a aplicao dos recursos do Fundo Geral de Turismo (FUNGETUR), alm de estar presente em aes que

impulsionam a iniciativa privada nacional e internacional, ao lado da Embratur, na implementao da Poltica Nacional de Turismo. Subdivide-se em: Coordenao Geral de Financiamento, que tem por objetivo captar recursos e viabilizar financiamentos para projetos tursticos e linhas de crdito junto aos bancos oficiais. Alm disso, examina projetos de interesse do turismo e identifica obstculos que dificultam a manuteno de emprego no setor; Coordenao de Financiamento, que acompanha as aes de investimento no turismo e controla os lanamentos de produtos para o segmento, tambm coordena as aes da Cmara Temtica de Financiamento e Fomento e oferece relatrios de atividades a serem enviados ao Departamento de Planejamento e Avaliao do Turismo (DPAT); Coordenao Geral de promoo e Investimento que acompanha projetos estratgicos para o MTur, e divulga indicadores de comportamento do investimento no setor; Coordenao de Apoio Promoo de Investimento tem a finalidade de preparar notas tcnicas relativas aos projetos e estudos da Coordenao e atender consultas relativas a promoo de investimentos a serem apresentados na elaborao do oramento do Ministrio e a Coordenao Geral do FUNGETUR, cujo papel estabelecer diretrizes para a aplicao dos recursos do Fundo e fiscaliza a execuo do plano de aplicao de investimentos submetidos; Departamento de Programas Regionais de Desenvolvimento do Turismo: Coordena, apia e acompanha a formulao dos programas regionais de desenvolvimento do turismo e a promoo do apoio tcnico, institucional e financeiro necessrio para a execuo desses programas, que tm o foco em beneficiar as populaes locais e promover o incremento da renda gerada pelo turismo nacional e internacional, articulado com a Embratur. Subdivide-se em Coordenao Geral de Programas Regionais I, que apia a execuo de programas regionais de desenvolvimento do turismo e presta assistncia tcnica aos Estados e Municpios na definio de normas e padres para a formulao desses programas; Coordenao de Suporte Operacional aos Programas Regionais I que tem como funo auxiliar na Coordenao Geral; A Coordenao Geral de Programas Regionais II tem a funo de auxiliar tecnicamente o departamento na articulao institucional com os demais rgos ministeriais e de outras esferas governamentais que possuam interface com assuntos da rea de turismo e a Coordenao de Suporte aos Programas Regionais II que tem como funo apoiar a coordenao geral de programas regionais II; Coordenao Geral de Suporte Tcnico, que elabora os relatrios, pareceres ou notas tcnicas de avaliao da execuo das aes programadas em seus aspectos tcnicos tendo auxlio da Coordenao de Apoio Operacional da Coordenao Geral de Suporte; A Coordenao Geral de Uso de Recursos Federais tem funo de apoiar o Departamento nas atividades de planejamento do Plano Plurianual e das propostas oramentrias anuais. Alm disso, articula-se com a Consultoria Jurdica e a Secretaria de Planejamento, Oramento e Administrao em todos os assuntos relacionados com a formalizao de convnios e por fim a Coordenao de Atividades Auxiliares da Coordenao Geral de Uso dos

Recursos Federais que apia a Coordenao Geral no exerccio de suas competncias e atende o exerccio de outras competncias que lhe sejam atribudas. Departamento de Qualificao e Certificao de Produo Associada ao Turismo: tem o papel de organizar, implementar e apoiar os planos e atividades voltados ao desenvolvimento da produo artesanal e demais produtos associados ao turismo, com aes voltadas qualificao e certificao profissional e melhoria dos servios prestados ao turista, de acordo com a Poltica Nacional de Turismo que subdivide-se em Coordenao Geral de Projetos de Estruturao do Turismo em reas Priorizadas, que subsidia a formulao dos planos e aes voltados gerao de novas alternativas de desenvolvimento e articula a promoo do apoio tcnico e financeiro necessrio s regies com previso de investimentos impactantes e em reas de baixa renda; Coordenao Geral de Qualificao e Certificao cujo papel apoiar a formao profissional relacionada elevao de escolaridade, com o objetivo de atingir qualidade em metodologia; Coordenao de Qualificao e Certificao que acompanha e avalia a execuo dos programas e projetos apoiados financeiramente pelo Ministrio do Turismo, alm de revisar todo esse material antes de destinar o recurso; Coordenao Geral de Produtos Associados ao Turismo, desenvolve a produo associada e apoia a comercializao dos produtos artesanais associados e a Coordenao de Produtos Associados ao Turismo que acompanha a execuo dos programas e projetos apoiados financeiramente pelo Ministrio do Turismo. E) SECRETARIA NACIONAL DE POLTICAS DE TURISMO. A Secretaria Nacional de Polticas de Turismo auxilia na formulao, na elaborao e no monitoramento da Poltica Nacional de Turismo, de acordo com as diretrizes propostas e os subsdios fornecidos pelo Conselho Nacional de Turismo. Alm de monitorar e avaliar a execuo dessa poltica, implementa o modelo de gesto descentralizada do turismo nas suas dimenses gerencial e territorial, alinhando as aes do Ministrio do Turismo (MTur) com o Conselho Nacional de Turismo (CNT), o Frum Nacional dos Secretrios e Dirigentes Estaduais de Turismo (FORNATUR) e os Fruns/Conselhos Estaduais de Turismo nas 27 Unidades da Federao. Os departamentos dessa secretaria so: Departamento de Estudos e Pesquisas: realiza, coordena e supervisiona estudos, pesquisas e anlises necessrios formulao, implementao e avaliao da Poltica Nacional de Turismo; acompanha a dinmica do mercado turstico nacional e internacional com vistas a subsidiar a formulao e a avaliao da Poltica Nacional de Turismo; Departamento de Planejamento e Avaliao do Turismo: atua no planejamento, na elaborao, na coordenao e na avaliao da Poltica Nacional de Turismo e na sua aplicao, alm de coordenar o Sistema de Monitoramento do Plano Nacional de Turismo. O departamento tambm

acompanha a dinmica do mercado turstico nacional e internacional, com o objetivo de atualizar e viabilizar a PNT, assegurando a coerncia entre as diretrizes governamentais e as polticas pblicas que integram o Plano Plurianual do Governo Federal, suas coordenadorias so: a Coordenao Geral de Gesto e Planejamento, que tem o papel de apoiar a Secretaria Executiva do Conselho Nacional de Turismo na implementao do modelo de gesto descentralizada. A ao envolve acompanhamento, apoio tcnico e administrativo para promover o monitoramento, gesto institucional e relatoria das Cmaras Temticas identificadas para o fortalecimento da Poltica Nacional de Turismo, a Coordenao Geral de Monitoramento e Avaliao que apoia a elaborao e a execuo do Plano Plurianual no mbito do Ministrio do Turismo, de acordo com as diretrizes e os prazos estabelecidos pelo rgo central do Sistema de Planejamento e Oramento Federal. Tambm promove avaliao tcnica dos pareceres sobre Projetos de Lei concernentes ao planejamento de interesse do setor; Departamento de Estruturao, Articulao e Ornamento Turstico: compete a ele, supervisionar e articular polticas, projetos e iniciativas que colaborem com a diversificao da oferta turstica. Cabe ainda ao departamento criar e gerenciar instrumentos de comunicao, estabelecendo redes de informao que auxiliam na implantao do Plano Nacional do Turismo, todas as suas coordenadorias so para intermdio das relaes empresa/ministrio/pblico, e mexem todas com informao e atendimento ao pblico, direta ou indiretamente. So elas: Coordenao Geral de Qualificao de Servios Tursticos, Diviso de Fiscalizao e Atendimento ao Consumidor, Coordenao Geral de Informao, Coordenao de Informao e Operacionalizao, Coordenao Geral de Regionalizao, Coordenao de Ordenamento Turstico, Coordenao Geral de Segmentao e Coordenao de Desenvolvimento de Segmentos Tursticos; Departamento de Relaes Internacionais do Turismo: planeja, coordena e apoia as atividades do Ministrio do Turismo (MTur) em organismos internacionais e acompanha a atuao do Ministrio nas negociaes de acordos comerciais ou de cooperao tcnica internacional, a fim de fortalecer o turismo nacional no mercado mundial e subdivide-se em duas grandes partes: Coordenao-Geral de Relaes Multilaterais, coordenao que abrange relaes com os pases no pertencentes Amrica do Sul e tambm com organismos internacionais. O principal instrumento de trabalho a cooperao tcnica, seja ela bilateral ou multilateral. A Cooperao Tcnica Multilateral realizada com organismos internacionais como a Organizao Mundial do Turismo (OMT). J a Cooperao Tcnica Bilateral desenvolvida sempre entre dois pases e formalizada com acordos, visando ao benefcio mtuo dos membros por meio da troca de experincias. Assim, foram trabalhados ao longo dos ltimos quatro anos acordos com pases como China, frica do Sul, Tunsia, Panam, ndia, Jordnia, Portugal, Cuba, Sria, Lbano, Equador e Espanha. Coordenao-Geral de Relaes Sul-Americanas (CGRS), o brao do departamento

responsvel por toda a Amrica do Sul e, mais especificamente, pelo Mercado Comum do Sul (Mercosul). As aes desenvolvem-se com vistas a ampliar o relacionamento entre os pases sulamericanos e, assim, contribuir para tornar o turismo assunto estratgico que permita o desenvolvimento socioeconmico do continente, alm de ampliar o prestgio internacional por aprimorar o posicionamento de sua imagem no mercado turstico mundial. Tambm so de responsabilidade da Coordenao os assuntos relacionados a migrao e fronteiras, atuando em conjunto com outros rgos governamentais e da sociedade civil. Trabalha com as negociaes internacionais de servios no apenas no mbito do Mercosul, como tambm de outros organismos multilaterais; Departamento de Promoo e Marketing Nacional: atua no planejamento, no apoio e na coordenao de aes e projetos de marketing, promoo, propaganda e divulgao do turismo brasileiro e produtos associados no mercado nacional e tambm subdivide-se em duas coordenadorias: a Coordenao Geral de Marketing e Publicidade, que desenvolve aes publicitrias com base em pesquisas mercadolgicas e avalia o oramento apresentado pelas agncias licitadas referente a produo e veiculao. Alm disso, coordena e controla a distribuio nacional de todo o material promocional produzido pelo Ministrio e a a Coordenao Geral de Eventos emite pareceres tcnicos de propostas de ao promocional do produto turstico brasileiro, assim como apoio em eventos nacionais por parte do Ministrio do Turismo. A Coordenao tambm oferece suporte tcnico aos demais departamentos para a participao em eventos nacionais. F) TRANSVERSALIDADE DO MINISTRIO A transversalidade do Ministrio do Turismo nos demais ministrios ocorre atravs de parcerias visando promoo de produtos, bens e servios para a populao de modo que envolvam e beneficiem as duas reas. Esse tipo de parceria aconteceu entre 2003 e 2007, poca em que a atuao do Ministrio do Turismo junto OMT beneficiou-se, em especial, pelo acesso gratuito s publicaes da Organizao (com acesso estendido a todos os rgos estaduais de turismo), pelas bolsas de estudo para cursos de capacitao destinados s autoridades nacionais de turismo e pelos seminrios realizados no Pas, que permitiram a atualizao do setor privado. Em 2007, a Coordenao Geral de Relaes Multilaterais do Turismo (CGRM) estruturou o Plano de Ao entre o Ministrio do Turismo e a OMT, aprovado pela Secretaria Nacional de Polticas de Turismo. Desde ento, alm de elaborar relatrios para subsidiar a participao de representantes do Ministrio nas reunies de trabalho da organizao, acompanhar os programas e informar os demais departamentos do Ministrio, a Coordenao - Geral de Relaes Multilaterais

passou a identificar e a divulgar notcias da organizao por meio do veculo infOMT. G) CONJUNTO MULTISETORIAL DO TURISMO O conjunto multisetorial do turismo envolve a questo dos macroprogramas, programas e as aes efetuadas por parte do Ministrio do Turismo. Essas aes obedecem estrutura do Plano Nacional de Turismo. Cada ao decorrncia de um programa que, por sua vez, est ligado a um macroprograma (conjunto de programas que se complementam). Os macroprogramas envolvem assuntos como planejamento e gesto, regionalizao do turismo, informaes e estudos tursticos, logstica de transportes, fomento a iniciativa privada, infraestrutura pblica, qualificao dos equipamentos e servios tursticos, promoo e apoio a comercializao e turismo sustentvel e infncia. Abaixo uma breve explicao sobre o objetivo de cada macroprograma citado: Planejamento e Gesto - Articulam os diversos setores, pblicos e privados, relacionados atividade, no sentido de compartilhar e agilizar solues, eliminar entraves burocrticos e facilitar a participao de todos os envolvidos no processo de crescimento do setor. Regionalizao do Turismo - Define as regies tursticas como estratgicas na organizao do turismo para fins de planejamento e gesto. A oferta turstica regional adquire maior significncia e identidade pela qualidade e pela originalidade capaz de agregar valor ao produto turstico. Informaes e Produtos estudos - Visa a estruturar os destinos na tica da oferta e da demanda, avalia impactos socioeconmicos, culturais e ambientais da atividade e auxilia na tomada de decises, criando condies para o fortalecimento da sustentabilidade do setor. Logstica de Transportes - Implementa estratgias relativas logstica de transportes, por meio da integrao dos diversos modais de conduo no Pas, ampliando a oferta de voos domsticos, com o objetivo de fortalecer empresas nacionais, alm de ampliar a conectividade area internacional. Fomento a iniciativa privada - Atua em duas vertentes consideradas de fundamental importncia para o desenvolvimento sustentvel do setor: a promoo de investimentos nacionais e internacionais e o incentivo oferta de instrumentos de crdito e financiamento. Infraestrutura Pblica - Visa a desenvolver o turismo provendo os municpios de infraestrutura adequada para a expanso da atividade e a melhoria dos produtos e servios ofertados. Qualificao dos equipamentos e servios tursticos - Visa a promover a qualidade dos produtos tursticos no Brasil, sistematizando o conjunto de normas e incentivando a certificao e a qualificao referentes prestao de servios e equipamentos tursticos.

Promoo e Apoio Comercializao Objetiva fomentar o mercado interno e externo, promovendo um nmero maior de produtos de qualidade e fortalecendo o segmento. Alm disso, visa a aumentar o fluxo de turistas no Brasil, realizando intensa promoo nos grandes mercados emissores nacionais e internacionais.

Turismo sustentvel e infncia - objetiva sensibilizar os agentes que integram a cadeia produtiva do turismo no sentido de contribuir para a proteo de crianas e adolescentes contra a explorao sexual no turismo. J com relao aos principais programas e aes do Ministrio podemos citar as relaes

bilaterais, inventario da oferta turstica, estruturao dos 65 destinos, vivncias Brasil, Prodetur, Cadastur, Ol! Turista, Bem receber Copa, Caravana Brasil Nacional, Salo do Turismo, Vai Brasil, Viaja Mais Melhor Idade, Noites Brasileiras e Festivais Gastronmicos e uma srie de outros programas que tem por finalidade a promoo do turismo. H) DEFENSOR DO INTERESSE PBLICO Programas de bem estar social elaborados pelo MTur Bem Receber Copa: O programa foi definido pelo Ministro Luiz Eduardo Pereira Barretto Filho para a Copa de 2014. Um eixo fundamental diz respeito qualificao dos profissionais que iro atuar nesse evento, promovendo a atratividade e satisfao do turista por meio da qualificao profissional de servios como receptivos de aeroportos, estaes, hotis, funcionrios de restaurantes, motoristas de taxi e outros servios. Assim, o programa Bem Receber Copa tem como objetivo qualificar o setor de turismo, focando em Pessoas, Empresas e Destinos. Para o total sucesso do evento foram definidos como fatores crticos de sucesso os seguintes setores: Alimentao Hospedagem Receptivo Segurana para o Turismo Servios em Geral Torna-se fundamental o planejamento estratgico e ttico das atividades a serem implementadas pelo MTur, com o detalhamento do seu escopo, abrangncia, pertinncia, assim como a definio das prioridades e parcerias necessrias. Esse detalhamento deve ser feito no mbito das 12 cidades-sede, sem ignorar o contexto regional no qual esto inseridas, conforme a poltica estruturante do ministrio. O MTur destaca a importncia desse evento para a consolidao do pas como destino turstico internacional, mas reconhece que tal resultado s ser alcanado com o planejamento coordenado e integrado das aes e dos programas de estruturao e promoo.

Por isso, um dos pilares da atuao do MTur ser a qualificao dos profissionais de turismo. De acordo com as estimativas, necessria a qualificao de cerca de 300.000 trabalhadores nas 12 cidades-sede. Nessa conta, incluem-se todos aqueles profissionais da chamada linha de frente, ou seja, aqueles que tero contato direto com os turistas da Copa, em diversas reas, como hospedagem, servios de alimentao fora do lar, agentes de viagem e receptivo, locadoras de veculos e companhias areas, entre outras. Para a definio desse planejamento ser necessrio: Rever, junto s associaes de classe, os itinerrios formativos de seus profissionais e construir os programas de treinamento, distribudos em trilhas de aprendizagem que visam ao desenvolvimento das competncias, conhecimentos, habilidades e atitudes tanto comuns quanto especficas s reas atendidas , necessrias para a atuao eficaz desses profissionais durante o evento; Auxiliar as associaes de classe na elaborao dos contedos e materiais de apoio didtico que sero oferecidos em cada trilha de aprendizagem; Capacitar os instrutores das associaes de classe quanto didtica do ensino, a fim de que possam atuar como multiplicadores do programa; Implantar sistema integrado de gesto acadmica, para acompanhamento e avaliao do programa. Como pblico alvo, o Ministrio indica os profissionais do setor de turismo ocupados e gerncia mdia, profissionais atuantes nos sessenta e cinco destinos priorizados pelo Ministrio e profissionais que se trabalharo na linha de frente em contato direto com o pblico. Por fim, vale ressaltar que o projeto uma unio pblico/privada entre a Fundao Getlio Vargas, o Ministrio do Turismo e o Instituto Casa Brasil de Cultura. Turismo Sustentvel e Infncia: Em 2004, por solicitao do presidente da Repblica, Luiz Incio Lula da Silva, e como ao prioritria de governo, alguns Ministrios passaram a trabalhar em favor da proteo e no enfrentamento da explorao sexual contra crianas e adolescentes. Atendendo a esta solicitao, o Ministrio do Turismo lanou, no final do mesmo ano, o Programa Turismo Sustentvel e Infncia (TSI), que tem como objetivos a preveno e o enfrentamento da explorao sexual de crianas e adolescentes nos equipamentos do turismo, e como princpios o desenvolvimento sustentvel, a responsabilidade social corporativa e os direitos da criana. Os parceiros so Conselho Nacional de Turismo, Secretarias Municipais e Estaduais de Turismo, Cmara Temtica do Turismo Sustentvel e Infncia, empresas representativas do setor turstico, universidades e sociedade civil, e quem participa das aes realizadas pelo programa so

gentes pblicos federais, estaduais e municipais, empresrios, profissionais do turismo e segmentos da sociedade civil. O Turismo Sustentvel e Infncia est estruturado em quatro eixos de ao: Projetos Incluso Social com Capacitao Profissional: Desde 2008, oferece cursos profissionalizantes ligados ao turismo para jovens em situao de vulnerabilidade social. J formou 850 alunos no Cear, Pernambuco, Paraba e So Paulo. Desses, 45% j esto trabalhando formalmente. Atualmente, 950 jovens esto em processo de formao. Projetos de Formao de Multiplicadores: Em parceria com a Universidade de Braslia e a Secretaria de Turismo de Pernambuco, prev a formao de 140 multiplicadores, que disseminaro o conhecimento na temtica em 26 estados e no Distrito Federal. Tambm sero desenvolvidos, no mbito do projeto, um plano de ao nas 12 cidades-sede da Copa de 2014 e uma campanha nacional. Seminrios de Sensibilizao: O programa j realizou 163 seminrios para sensibilizar os empresrios do setor e as instituies que trabalham com a temtica. Todos os estados brasileiros j receberam os eventos. No total, mais de 100 mil pessoas que trabalham com turismo j foram sensibilizadas. Campanhas: Todos os anos, o TSI promove campanhas de incentivo s denncias dos casos de explorao sexual, em eventos com grande fluxo de turistas como o carnaval, as festas de So Joo e paradas gays. Desde 2006, j foram distribudos mais de 4 milhes peas de comunicao (como folders e viseiras) com verses, inclusive, em ingls e espanhol.

CONCLUSO O Mistrio ao criar a Poltica Nacional de Turismo foi bem sucedido, pois conseguiu a partir do Plano Nacional do Turismo se incluir no desenvolvimento do fenmeno do turismo no Brasil em todas as Esferas com programas eficazes sem precisar criar inmeros departamentos e divises. A Gesto Descentralizada o principal objeto para que o mecanismo de atuao do Ministrio na Coordenao do planejamento do turismo seja eficiente. Vale ressaltar que uma das fraquezas desse sistema de coordenao a troca de governo, pois a cada quatro anos muda a direo do Ministrio e das secretrias assim como o PNT. Essa mudana geralmente acarreta em mudanas de objetivos e metas deixando incompletas aes da gesto passada. Portanto, torna-se extremamente importante a ao conjunta: Ministrio > Iniciativa Privada > Populao para gesto do turismo, sendo o Governo o principal Coordenador e Planejador de aes.