Decreto 3.

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C&R Licitaes S/C Ltda.

DECRETO N. 3.555, DE 8 DE AGOSTO DE 2000

Aprova o Regulamento para a modalidade de licitao denominada prego, para aquisio de bens e servios comuns. O PRESIDENTE DA REPBLICA, no uso das atribuies que lhe confere o art. 84, incisos IV e VI, da Constituio e tendo em vista o disposto na Medida Provisria n. 2.026-3, de 28 de julho de 2000, DECRETA: Art. 1 Fica aprovado, na forma dos Anexos I e II a este Decreto, o Regulamento para a modalidade de licitao denominada prego, para a aquisio de bens e servios comuns, no mbito da Unio. Pargrafo nico. Subordinam-se ao regime deste Decreto, alm dos rgos da Administrao Federal direta, os fundos especiais, as autarquias, as fundaes, as empresas pblicas, as sociedades de economia mista e as demais entidades controladas direta ou indiretamente pela Unio. Art. 2 Compete ao Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto estabelecer normas e orientaes complementares sobre a matria regulada por este Decreto. Art. 3 Este Decreto entra em vigor na data de sua publicao

Braslia, 8 de agosto de 2000; 179 da Independncia e 112 da Repblica. FERNANDO HENRIQUE CARDOSO

ANEXO I
Regulamento da Licitao na Modalidade de Prego Art. 1 Este Regulamento estabelece normas e procedimentos relativos licitao na modalidade de prego, destinada aquisio de bens e servios comuns, no mbito da Unio, qualquer que seja o valor estimado. Pargrafo nico. Subordinam-se ao regime deste Regulamento, alm dos rgos da administrao direta, os fundos especiais, as autarquias, as fundaes, as empresas pblicas, as sociedades de economia mista e as entidades controladas direta e indiretamente pela Unio. Art. 2 Prego a modalidade de licitao em que a disputa pelo fornecimento de bens ou servios comuns feita em sesso pblica, por meio de propostas de preos escritas e lances verbais. Art. 3 Os contratos celebrados pela Unio, para a aquisio de bens e servios comuns, sero precedidos, prioritariamente, de licitao pblica na modalidade de prego, que se destina a garantir, por meio de disputa justa entre os interessados, a compra mais econmica, segura e eficiente. 1 Depender de regulamentao especfica a utilizao de recursos eletrnicos ou de tecnologia da informao para a realizao de licitao na modalidade de prego. 2 Consideram-se bens e servios comuns aqueles cujos padres de desempenho e qualidade possam ser concisa e objetivamente definidos no objeto do edital, em perfeita conformidade com as especificaes usuais praticadas no mercado, de acordo com o disposto no Anexo II. Art. 4 A licitao na modalidade de prego juridicamente condicionada aos princpios bsicos da legalidade, da impessoalidade, da moralidade, da igualdade, da publicidade, da probidade administrativa, da vinculao ao instrumento convocatrio, do julgamento objetivo, bem assim aos princpios correlatos da celeridade, finalidade, razoabilidade, proporcionalidade, competitividade, justo preo, seletividade e comparao objetiva das propostas. Pargrafo nico. As normas disciplinadoras da licitao sero sempre interpretadas em favor da ampliao da disputa entre os interessados, desde que no comprometam o interesse da Administrao, a finalidade e a segurana da contratao. Art. 5 A licitao na modalidade de prego no se aplica s contrataes de obras e servios de engenharia, bem como s locaes imobilirias e alienaes em geral, que sero regidas pela legislao geral da Administrao. Art. 6 Todos quantos participem de licitao na modalidade de prego tm direito pblico subjetivo fiel observncia do procedimento estabelecido neste Regulamento, podendo qualquer interessado acompanhar o seu desenvolvimento, desde que no interfira de modo a perturbar ou impedir a realizao dos trabalhos. Art. 7 autoridade competente, designada de acordo com as atribuies previstas no regimento ou estatuto do rgo ou entidade, cabe: I - determinar a abertura de licitao; II - designar o pregoeiro e os componentes da equipe de apoio; III - decidir os recursos contra atos do pregoeiro; e IV - homologar o resultado da licitao e promover a celebrao do contrato. Pargrafo nico. Somente poder atuar como pregoeiro o servidor que tenha realizado capacitao especfica para exercer a atribuio. Art. 8 A fase preparatria do prego observar as seguintes regras: I - a definio do objeto dever ser precisa, suficiente e clara, vedadas especificaes que, por excessivas,

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C&R Licitaes S/C Ltda. emprego da Administrao, preferencialmente pertencentes ao quadro permanente do rgo ou entidade promotora do prego, para prestar a necessria assistncia ao pregoeiro. Pargrafo nico. No mbito do Ministrio da Defesa, as funes de pregoeiro e de membro da equipe de apoio podero ser desempenhadas por militares. Art. 11 A fase externa do prego ser iniciada com a convocao dos interessados e observar as seguintes regras: I - a convocao dos interessados ser efetuada por meio de publicao de aviso em funo dos seguintes limites: a) para bens e servios de valores estimados em at R$ 160.000,00 (cento e sessenta mil reais): 1. Dirio Oficial da Unio; e 2. meio eletrnico, na Internet; b) para bens e servios de valores estimados acima de R$ 160.000,01 (cento e sessenta mil reais e um centavo) at R$ 650.000,00 (seiscentos e cinqenta mil reais): 1. Dirio Oficial da Unio; 2. meio eletrnico, na Internet; e 3. jornal de grande circulao local; c) para bens e servios de valores estimados superiores a R$ 650.000,01 (seiscentos e cinqenta mil reais e um centavo): 1. Dirio Oficial da Unio; 2. meio eletrnico, na Internet; e 3. jornal de grande circulao regional ou nacional; d) em se tratando de rgo ou entidade integrante do Sistema de Servios Gerais - SISG, a ntegra do edital dever estar disponvel em meio eletrnico, na Internet, no site www.comprasnet.com.br, independente do valor estimado; II - do edital e do aviso constaro definio precisa, suficiente e clara do objeto, bem como a indicao dos locais, dias e horrios em que poder ser lida ou obtida a ntegra do edital, e o local onde ser realizada a sesso pblica do prego; III - o edital fixar prazo no inferior a oito dias teis, contados da publicao do aviso, para os interessados prepararem suas propostas; IV - no dia, hora e local designados no edital, ser realizada sesso pblica para recebimento das propostas e da documentao de habilitao, devendo o interessado ou seu representante legal proceder ao respectivo credenciamento, comprovando, se for o caso, possuir os necessrios poderes para formulao de propostas e para a prtica de todos os demais atos inerentes ao certame; V - aberta a sesso, os interessados ou seus representantes legais entregaro ao pregoeiro, em envelopes separados, a proposta de preos e a documentao de habilitao; VI - o pregoeiro proceder abertura dos envelopes contendo as propostas de preos e classificar o autor da proposta de menor preo e aqueles que tenham apresentado propostas em valores sucessivos e superiores em at dez por cento, relativamente de menor preo;

irrelevantes ou desnecessrias, limitem ou frustrem a competio ou a realizao do fornecimento, devendo estar refletida no termo de referncia; II - o termo de referncia o documento que dever conter elementos capazes de propiciar a avaliao do custo pela Administrao, diante de oramento detalhado, considerando os preos praticados no mercado, a definio dos mtodos, a estratgia de suprimento e o prazo de execuo do contrato; III - a autoridade competente ou, por delegao de competncia, o ordenador de despesa ou, ainda, o agente encarregado da compra no mbito da Administrao, dever: a) definir o objeto do certame e o seu valor estimado em planilhas, de forma clara, concisa e objetiva, de acordo com termo de referncia elaborado pelo requisitante, em conjunto com a rea de compras, obedecidas as especificaes praticadas no mercado; b) justificar a necessidade da aquisio; c) estabelecer os critrios de aceitao das propostas, as exigncias de habilitao, as sanes administrativas aplicveis por inadimplemento e as clusulas do contrato, inclusive com fixao dos prazos e demais condies essenciais para o fornecimento; e d) designar, dentre os servidores do rgo ou da entidade promotora da licitao, o pregoeiro responsvel pelos trabalhos do prego e a sua equipe de apoio; IV - constaro dos autos a motivao de cada um dos atos especificados no inciso anterior e os indispensveis elementos tcnicos sobre os quais estiverem apoiados, bem como o oramento estimativo e o cronograma fsicofinanceiro de desembolso, se for o caso, elaborados pela Administrao; V - para julgamento, ser adotado o critrio de menor preo, observados os prazos mximos para fornecimento, as especificaes tcnicas e os parmetros mnimos de desempenho e de qualidade e as demais condies definidas no edital. Art. 9 As atribuies do pregoeiro incluem: I - o credenciamento dos interessados; II - o recebimento dos envelopes das propostas de preos e da documentao de habilitao; III - a abertura dos envelopes das propostas de preos, o seu exame e a classificao dos proponentes; IV - a conduo dos procedimentos relativos aos lances e escolha da proposta ou do lance de menor preo; V - a adjudicao da proposta de menor preo; VI - a elaborao de ata; VII - a conduo dos trabalhos da equipe de apoio; VIII - o recebimento, exame e deciso sobre recursos; e IX - o encaminhamento do processo devidamente instrudo, aps a adjudicao, autoridade superior, visando a homologao e a contratao. Art. 10 A equipe de apoio dever ser integrada em sua maioria por servidores ocupantes de cargo efetivo ou

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C&R Licitaes S/C Ltda. XXI - como condio para celebrao do contrato, o licitante vencedor dever manter as mesmas condies de habilitao; XXII - quando o proponente vencedor no apresentar situao regular, no ato da assinatura do contrato, ser convocado outro licitante, observada a ordem de classificao, para celebrar o contrato, e assim sucessivamente, sem prejuzo da aplicao das sanes cabveis, observado o disposto nos incisos XV e XVI deste artigo; XXIII - se o licitante vencedor recusar-se a assinar o contrato, injustificadamente, a sesso ser retomada e os demais licitantes chamados a faz-lo, na ordem de classificao; e XXIV - o prazo de validade das propostas ser de sessenta dias, se outro no estiver fixado no edital. Art. 12 At dois dias teis antes da data fixada para recebimento das propostas, qualquer pessoa poder solicitar esclarecimentos, providncias ou impugnar o ato convocatrio do prego. 1 Caber ao pregoeiro decidir sobre a petio no prazo de vinte e quatro horas. 2 Acolhida a petio contra o ato convocatrio, ser designada nova data para a realizao do certame. Art. 13 Para habilitao dos licitantes, ser exigida, exclusivamente, a documentao prevista na legislao geral para a Administrao, relativa : I - habilitao jurdica; II - qualificao tcnica; III - qualificao econmico-financeira; IV - regularidade fiscal; e V - cumprimento do disposto no inciso XXXIII do art. 7 da Constituio e na Lei n 9.854, de 27 de outubro de 1999. Pargrafo nico. A documentao exigida para atender ao disposto nos incisos I, III e IV deste artigo dever ser substituda pelo registro cadastral do SICAF ou, em se tratando de rgo ou entidade no abrangido pelo referido Sistema, por certificado de registro cadastral que atenda aos requisitos previstos na legislao geral. Art. 14 O licitante que ensejar o retardamento da execuo do certame, no mantiver a proposta, falhar ou fraudar na execuo do contrato, comportar-se de modo inidneo, fizer declarao falsa ou cometer fraude fiscal, garantido o direito prvio da citao e da ampla defesa, ficar impedido de licitar e contratar com a Administrao, pelo prazo de at cinco anos, enquanto perdurarem os motivos determinantes da punio ou at que seja promovida a reabilitao perante a prpria autoridade que aplicou a penalidade. Pargrafo nico. As penalidades sero obrigatoriamente registradas no SICAF, e no caso de suspenso de licitar, o licitante dever ser descredenciado por igual perodo, sem prejuzo das multas previstas no edital e no contrato e das demais cominaes legais. Art. 15 vedada a exigncia de: I - garantia de proposta;

VII - quando no forem verificadas, no mnimo, trs propostas escritas de preos nas condies definidas no inciso anterior, o pregoeiro classificar as melhores propostas subsequentes, at o mximo de trs, para que seus autores participem dos lances verbais, quaisquer que sejam os preos oferecidos nas propostas escritas; VIII - em seguida, ser dado incio etapa de apresentao de lances verbais pelos proponentes, que devero ser formulados de forma sucessiva, em valores distintos e decrescentes; IX - o pregoeiro convidar individualmente os licitantes classificados, de forma seqencial, a apresentar lances verbais, a partir do autor da proposta classificada de maior preo e aos demais, em ordem decrescente de valor; X - a desistncia em apresentar lance verbal, quando convocado pelo pregoeiro, implicar excluso do licitante do certame; XI - caso no se realizem lances verbais, ser verificada a conformidade entre a proposta escrita de menor preo e o valor estimado para a contratao; XII - declarada encerrada a etapa competitiva e ordenadas as propostas, o pregoeiro examinar a aceitabilidade da primeira classificada, quanto ao objeto e valor, decidindo motivadamente a respeito; XIII - sendo aceitvel a proposta de menor preo, ser aberto o envelope contendo a documentao de habilitao do licitante que a tiver formulado, para confirmao das suas condies habilitatrias, com base no Sistema de Cadastramento Unificado de Fornecedores - SICAF, ou nos dados cadastrais da Administrao, assegurado ao j cadastrado o direito de apresentar a documentao atualizada e regularizada na prpria sesso; XIV - constatado o atendimento das exigncias fixadas no edital, o licitante ser declarado vencedor, sendo-lhe adjudicado o objeto do certame; XV - se a oferta no for aceitvel ou se o licitante desatender s exigncias habilitatrias, o pregoeiro examinar a oferta subseqente, verificando a sua aceitabilidade e procedendo habilitao do proponente, na ordem de classificao, e assim sucessivamente, at a apurao de uma proposta que atenda ao edital, sendo o respectivo licitante declarado vencedor e a ele adjudicado o objeto do certame; XVI - nas situaes previstas nos incisos XI, XII e XV, o pregoeiro poder negociar diretamente com o proponente para que seja obtido preo melhor; XVII - a manifestao da inteno de interpor recurso ser feita no final da sesso, com registro em ata da sntese das suas razes, podendo os interessados juntar memoriais no prazo de trs dias teis; XVIII - o recurso contra deciso do pregoeiro no ter efeito suspensivo; XIX - o acolhimento de recurso importar a invalidao apenas dos atos insuscetveis de aproveitamento; XX - decididos os recursos e constatada a regularidade dos atos procedimentais, a autoridade competente homologar a adjudicao para determinar a contratao;

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C&R Licitaes S/C Ltda. 1 A anulao do procedimento licitatrio induz do contrato. 2 Os licitantes no tero direito indenizao em decorrncia da anulao do procedimento licitatrio, ressalvado o direito do contratado de boa-f de ser ressarcido pelos encargos que tiver suportado no cumprimento do contrato. Art. 19 Nenhum contrato ser celebrado sem a efetiva disponibilidade de recursos oramentrios para pagamento dos encargos, dele decorrentes, no exerccio financeiro em curso. Art. 20 A Unio publicar, no Dirio Oficial da Unio, o extrato dos contratos celebrados, no prazo de at vinte dias da data de sua assinatura, com indicao da modalidade de licitao e de seu nmero de referncia. Pargrafo nico. O descumprimento do disposto neste artigo sujeitar o servidor responsvel sano administrativa. Art. 21 Os atos essenciais do prego, inclusive os decorrentes de meios eletrnicos, sero documentados ou juntados no respectivo processo, cada qual oportunamente, compreendendo, sem prejuzo de outros, o seguinte: I - justificativa da contratao; II - termo de referncia, contendo descrio detalhada do objeto, oramento estimativo de custos e cronograma fsico-financeiro de desembolso, se for o caso; III - planilhas de custo; IV - garantia de reserva oramentria, com a indicao das respectivas rubricas; V - autorizao de abertura da licitao; VI - designao do pregoeiro e equipe de apoio; VII - parecer jurdico; VIII - edital e respectivos anexos, quando for o caso; IX - minuta do termo do contrato ou instrumento equivalente, conforme o caso; X - originais das propostas escritas, da documentao de habilitao analisada e dos documentos que a instrurem; XI - ata da sesso do prego, contendo sem prejuzo de outros, o registro dos licitantes credenciados, das propostas escritas e verbais apresentadas, na ordem de classificao, da anlise da documentao exigida para habilitao e dos recursos interpostos; e XII - comprovantes da publicao do aviso do edital, do resultado da licitao, do extrato do contrato e dos demais atos relativos a publicidade do certame, conforme o caso. Art. 22 Os casos omissos neste Regulamento sero resolvidos pelo Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto.

II - aquisio do edital pelos licitantes, como condio para participao no certame; e III - pagamento de taxas e emolumentos, salvo os referentes a fornecimento do edital, que no sero superiores ao custo de sua reproduo grfica, e aos custos de utilizao de recursos de tecnologia da informao, quando for o caso. Art. 16 Quando permitida a participao de empresas estrangeiras na licitao, as exigncias de habilitao sero atendidas mediante documentos equivalentes, autenticados pelos respectivos consulados e traduzidos por tradutor juramentado. Pargrafo nico. O licitante dever ter procurador residente e domiciliado no Pas, com poderes para receber citao, intimao e responder administrativa e judicialmente por seus atos, juntando os instrumentos de mandato com os documentos de habilitao. Art. 17 Quando permitida a participao de empresas reunidas em consrcio, sero observadas as seguintes normas: I - dever ser comprovada a existncia de compromisso pblico ou particular de constituio de consrcio, com indicao da empresa-lder, que dever atender s condies de liderana estipuladas no edital e ser a representante das consorciadas perante a Unio; II - cada empresa consorciada dever apresentar a documentao de habilitao exigida no ato convocatrio; III - a capacidade tcnica do consrcio ser representada pela soma da capacidade tcnica das empresas consorciadas; IV - para fins de qualificao econmico-financeira, cada uma das empresas dever atender aos ndices contbeis definidos no edital, nas mesmas condies estipuladas no SICAF; V - as empresas consorciadas no podero participar, na mesma licitao, de mais de um consrcio ou isoladamente; VI - as empresas consorciadas sero solidariamente responsveis pelas obrigaes do consrcio nas fases de licitao e durante a vigncia do contrato; e VII - no consrcio de empresas brasileiras e estrangeiras, a liderana caber, obrigatoriamente, empresa brasileira, observado o disposto no inciso I deste artigo. Pargrafo nico. Antes da celebrao do contrato, dever ser promovida a constituio e registro do consrcio, nos termos do compromisso referido no inciso I deste artigo. Art. 18 A autoridade competente para determinar a contratao poder revogar a licitao em face de razes de interesse pblico, derivadas de fato superveniente devidamente comprovado, pertinente e suficiente para justificar tal conduta, devendo anul-la por ilegalidade, de ofcio ou por provocao de qualquer pessoa, mediante ato escrito e fundamentado.

Publicado no D.O. do dia 9 de agosto de 2000. Seo 1, pginas 1 a 4