ГЕОПОЛИТИКА ФРАНЦИИ

Становление колониальной империи. 

Возникновение первых колоний относится еще к эпохе абсолютизма, когда

Франция захватила ряд владений в Северной Америке (Канада, Луизиана), в Вест-
Индии (Гваделупа, Мартиника и др.) и в Индии.
В XVII–XVIII вв. колониальная экспансия Франции натолкнулась на возросшее
морское могущество Голландии и Англии, значительно раньше вступивших на путь
капиталистического развития. В результате военных поражений во второй половине
XVIII в. Франция потеряла значительную часть своих колоний, в том числе Канаду.
Французская революция XVIII в. открыла новый этап в истории колониальной
политики Франции. Однако предпринятые Наполеоном I попытки установить
мировое господство не увенчались успехом. С разгромом флота Франция временно
лишилась практически всех своих даже старых заморских территорий. В период
Реставрации остатки колониальной империи, которые впоследствии получили
название "старые колонии" (Мартиника, Гваделупа, Реюньон и др.) были
возвращены королевской власти, но французские буржуазные круги требовали
новых колониальных захватов. В 1830 г. началась длительная колониальная война в
Алжире, которая в силу упорного сопротивления коренного арабского населения не
закончилась и к концу XIX в.
К середине XIX в. были захвачены ряд территорий в Западной Африке
(Сенегал, Гвинея) и в Океании. В период Второй империи была захвачена Новая
Каледония, а в Индокитае — Кохинхина и Камбоджа.

  Наполеоновские войны.
НАПОЛЕОНОВСКИЕ ВОЙНЫ - войны, которые вела Франция в период
консульства (1799-1804 годы) и империи Наполеона I (1804-1814, 1815 годы) против
антифранцузских коалиций европейских государств и отдельных стран мира с
целью установить своё военно-политическое и экономическое господство в Европе,
присоединить к Франции новые территории и лишить Великобританию статуса
мирового лидера.
Французская империя Наполеона достигла наибольших размеров и вместе с
вассальными и союзными государствами включала в себя почти всю Западную
Европу. В её состав входили, кроме Франции, Бельгия, Голландия и полоса северной
Германии до Балтийского моря, с устьями Рейна, Эмса, Везера и Эльбы, так что
французская граница лишь на двести вёрст отстояла от Берлина; далее, весь левый
берег Рейна от Везеля до Базеля, некоторые части теперешней Швейцарии, наконец,
Пьемонт, Тоскана и Папская область. Часть северной и средней Италии составляла
королевство Италийское, где государем был Наполеон, а дальше, по другую сторону
Адриатического моря, на Балканском полуострове, находилась принадлежавшая
Наполеону Иллирия. Как бы руками, двумя длинными полосами и с севера, и с юга
империя Наполеона охватывала Швейцарию и Рейнский союз, в центре которого
французскому императору принадлежал город Эрфурт. Сильно урезанные Пруссия
и Австрия, граничившие с Рейнским союзом и Иллирией, имели: первая — на
восточной своей границе, вторая — на северной великое герцогство Варшавское,
состоявшее под протекторатом Наполеона и выдвинутое как французский аванпост
против России. Наконец, в Неаполе царствовал зять Наполеона Иоахим I (Мюрат), в
Испании — его брат Жозеф. Дания с 1807 г. была в союзе с Наполеоном.
Соперницами Франции оставались только Англия и Россия, одна на море, другая на
суше. 

С 1812 года начинается упадок военного могущества Наполеона,

подготовленный неудачами французского оружия в Португалии и Испании (см.
война на Пиренейском полуострове). Отечественная война 1812 года, за которой
последовала непосредственная война за освобождение Германии и Европы, была
«началом конца». Побеждённый в России (1812) и Германии (1813), Наполеон
потерпел поражение и в самой Франции (1814).

В период с 1890 по 1945 года широкую известность получили работы англо-

американских (Мэхэн, Маккиндер) и немецких геополитиков (Ратцель и особенно
Хаусхофер), тогда как во Франции не было сколь-нибудь заметных ученых или
научных течений в этой области знаний. Почему на протяжении этого периода во
Франции не было создано геополитических конструкций, сравнимых с доктринами
Маккиндера или Хаусхофера? Этот вопрос, априори совершенно абстрактный,
наглядно иллюстрирует две особенности Франции: во-первых, ее положение и ее
роль в мире в период с 1871 по 1958 год (А), а во-вторых, отношения, которые
существовали в эти годы между учеными и политиками (Б). 

Франко-прусская война

Роль столицы в войнах Франции. Франция и Париж представляют яркий

пример отождествления страны и ее столицы. Как только Париж оказывается в
руках противника, Франция признает себя побежденной. Во время столетней войны,
когда Париж был в руках англичан, Карл VII считался всего лишь «корольком из
Буржа».
В 1814, а затем и в 1815 г. страны, победившие Наполеона, воспользовались
столицей Франции для демонстрации своего триумфа. С декабря 1870 по январь
1871 г. Париж, осажденный немецкими войсками, олицетворял национальное
сопротивление французов, но дилетантски сформированная армия Гамбеты не
смогла разорвать блокаду, и подписание перемирия стало неизбежным. В сентябре
1914 г., благодаря удачным операциям на Марне, немецкое наступление на Париж
было остановлено, таким образом, удалось избежать катастрофы, аналогичной
поражению 1870 г. Наконец, когда 14 июня 1940 г. войска Вермахта вошли в Париж,
объявленный «открытым городом», казалось, что для Франции война закончилась;
перемирие было подписано 22 июня 1940 г.
 Положение Франции и ее роль в мировой политике в 1871-1958 годах
Классическая геополитика, от Мэхэна до Хаусхофера, сосредотачивает свое
внимание на изучении мощи и ее развертывания в пространстве. Мэхэн
рассматривал вопрос о том, каким образом Соединенные Штаты Америки могли
догнать и перегнать Великобританию.
Маккиндера чрезвычайно беспокоила недостаточно надежная база могущества
Великобритании, столкнувшейся с соперничеством государств-континентов.
Ратцель и Хаусхофер были выразителями претензий Германии на то место в мире,
которого она, по ее мнению, заслуживала.
В этой связи следует указать, что проблематика Франции была совершенно
иной.
1. Сложившаяся нация перед лицом внешней угрозы
Тогда как Германия воспринимала себя как «опаздавшую» нацию,
столкнувшуюся с уже занятой Европой и поделенным миром, Франция считала себя
«старой нацией», терпеливо сформированной своими четырьмя королями и
окончательно объединенной республиканцами, которые уравняли в правах все ее
провинции. В то время как Германия была постоянно озабочена территориальным
вопросом, французские владения в Европе уже имели четкие очертания. Хотя в
1871 году, вследствие поражения Франции в войне против Пруссии Бисмарка, у
французов были отняты две провинции - Эльзас и Лотарингия -Франция об этом
никогда не забывала. Она всегда знала, что она собой представляет.

После поражений Наполеона I 1814-1815 годов и 1871 г. во франко-прусской

войне французские планы гегемонии в Европе были окончательно похоронены.
Гордая Франция Людовика XIV, Великая нация, которая распространяла идеи
Революции в Европе (1792-1815), уступили место стране, старавшейся успокоить
своих соседей, а затем и вынужденной бороться за свое собственное выживание.
С 1848 по 1870 г. Наполеон III выступал в защиту права народов свободно
распоряжаться своей судьбой, но в 1870-1871 годах Франция получила жестокий
урок: под руководством «железного канцлера» Бисмарка Германия «свободно
распорядилась своей судьбой», т.е. объединилась в войне против Франции.
С момента Французской революции (1789 г.) и до начала войны против
монархической Европы (1792 г.) Франция старалась донести до европейцев идеи
прав человека и освобождения народов. Это был полный разрыв с политикой
французских монархов XVII-XVIII веков, для которых важнейшим приоритетом
была борьба против дома Габсбургов, стремившихся взять в кольцо французское
королевство. В то время для католической Франции годились любые союзники, от
турок до протестантов, лишь бы они были способны помешать осуществлению
замыслов Габсбургов. При Бурбонах Франция хотела быть сильной, но она
совершенно не собиралась обратить в свою веру другие европейские страны.
Однако после революции французская внешняя политика постоянно мечется
между идеологией и геополитикой. Наполеон III, усвоивший революционную
фразеологию, в конце концов попал в ловушку и был побежден немцами и
итальянцами, начавшими войну против Франции под ее собственными лозунгами. В
период III Республики Франция, потерпевшая сокрушительное поражение в
1870 году и подверженная изоляции с 1870 по 1893-1894 годы, не могла себе
позволить роскошь идеологических амбиций.
 С 1871 по 1945 год цели французской внешней политики сводились к одному:
как оказать сопротивление Германии, имевшей значительный перевес в численности
населения, промышленном потенциале и военной силе? Ответ был достаточно
определенный: Франция больше не способна самостоятельно защищать свою
территорию, если она намеревается противостоять Германии, она должна это
делать с помощью союзников.
Геополитика Франции в Европе сводилась к трем тезисам:
- привлечь и удержать в качестве союзника Великобританию, которая больше
озабочена положением на морях и океанах;
- располагать союзниками, находящимися в тылу Германии, которые могли бы
в случае вооруженного конфликта навязать ей войну на два фронта. Ей были
жизненно необходимы союзники, и царская Россия, символ и олицетворение самого
жестокого произвола, оказалась идеальным союзником, находящимся в тылу
Германии;
- постараться максимально ослабить Германию, как только возникнут для этого
благоприятные обстоятельства (как это было в 1918 и 1945 годах).
Иначе говоря, для Франции в то время речь шла о выживании.
Вторая колониальная империя Франции (XIX век и начало XX века) была
порождением обстоятельств. Завоевание Алжира было начато Карлом Х накануне
своего падения. Во время II Империи индокитайская авантюра началась с
инициативы кучки миссионеров, торговцев и морских офицеров. Наконец, великая
экспансия в Тунисе, в Марокко и в тропической Африке была предпринята в
качестве компенсации за национальное унижение, вызванное потерей Эльзаса и
Лотарингии в 1871 году.
В чем состоит геополитический смысл построения столь разнородной
конструкции, элементы которой располагаются на всех континентах, от Антильских
островов до Таити и от Алжира до Сайгона? Наполеон III был автором идеи франко-
арабской империи. III Республика попыталась применить к империи якобинскую
логику: культурные и национальные различия народов должны раствориться в
общем горниле с тем, чтобы у жителей индокитайских и африканских деревень
были бы одни и те же гальские предки.

Сознавая свою слабость в демографическом плане и отдавая себе отчет в

недостаточном развитии своей промышленности, понеся огромные людские потери
в войне 1914-1918 годов, могла ли Франция иметь глобальную геополитическую
концепцию? Ее цели были весьма просты: восстановить свои права на Эльзас и
Лотарингию, иметь у своих восточных границ окончательно ослабленную
Германию, неспособную угрожать Франции или конкурировать с ней.
В 1918-1919 годах Франция. одержавшая победу благодаря своим союзникам, в
том числе и Соединенным Штатам Америки, вновь оказалась в плену идеологии.
Реализация права народов на самоопределение привела к разрушению Австро-
Венгрии, державы, которая могла бы составить противовес Германии в центре
Европы. Что же касается Германии, то она представляла собой единую нацию и не
могла быть разделена на более мелкие государства. В 1919 году стараниями
Франции были созданы две геополитические конструкции, искусственность
которых проявилась в 90-е годы XX века: Югославии и Чехословакии. Развал этих
многонациональных государств показывает, что во имя своей безопасности (т.е.,
чтобы нейтрализовать немецкую угрозу благодаря созданию пояса дружественных
государств вдоль границ Германии), Франция также пошла по пути
геополитической рационализации, используя, в частности, концепцию объединения
южных славян.
В 1914-1918 годах французская колониальная империя оказалась вне театра
боевых действий, хотя она и поставляла солдат и рабочую силу. (Правда, произошло
несколько незначительных стычек в тропической Африке). В 1940-1945 годах
колониальная империя - Северная и Центральная Африка, Индокитай - оказалась
втянутой в войну. Оба французских правительства - и в Виши, и в Лондоне, а затем
в Алжире - провозгласили свою готовность защищать заморские владения, но их
потеря была уже предопределена поражением метрополии в сражениях 1940 года.
Эта проблематика Франции должна была бы вызвать осознанный
геополитический шаг, направленный на решение следующей проблемы: может ли
оставаться колониальной державой страна, которая оказалась неспособной
самостоятельно защищать свою территорию? Однако такое исследование не было
проведено.
Во Франции, разбитой в 1940 году, столкнулись два геополитических подхода к
продолжавшейся войне. С точки зрения Петена, главы вишистского правительства,
война была и должна была остаться европейской, Соединенные Штаты Америки не
откажутся от политики изоляционизма; следовательно, нужно было договариваться
и сотрудничать с гитлеровской Германией. По мнению де Голля, находившегося в
Лондоне, война была мировой. Однако в июне 1940 года Англия продолжала борьбу
один на один с Германией, распоряжавшейся всеми ресурсами Европы и имевшей
союзнический договор со сталинским Советским Союзом. Что касается
Соединенных Штатов Америки, то они вступили в войну только после нападения
японской авиации на Пирл-Харбор в декабре 1941 года. Де Голль смог это
предвидеть благодаря широте своих взглядов: он считал, что как и в 1917 году США
не смогут удержаться в стороне от схватки; крупнейшая экономическая держава
мира не станет укрываться на американском острове и рисковать быть отрезанной
от мирового острова (Европы, Азии и Африки).
Де Голль сумел стать выразителем взглядов французской геополитики, пытаясь
сочетать два обычно противоположных элемента: с одной стороны, приверженность
географическому и историческому реализму, выраженному в свое время
Наполеоном словами «Каждое государство проводит ту политику, которую ему
диктует география...», а с другой стороны, убеждение в том, что как великая
держава Франция должна защищать определенные принципы, в частности, право
народов на независимое развитие.
Для Франции основной вопрос развития во второй половине ХХ в. стоял так:
каким образом можно обеспечить статус великой державы при ограниченности
средств? Ответ де Голля на этот вопрос свелся к четырем рекомендациям:
 вновь обрести утраченную независимость в ключевой области, путем создания
ядерных сил сдерживания, которые должны позволить в принципе самостоятельно
гарантировать оборону национальной территории;
 рационально управлять своим наследством (связи с бывшими французскими
владениями);
  обеспечить себе усилитель мощи, благодаря созданию европейской
организации по инициативе Франции;
 наконец, по-прежнему проводить независимую внешнюю политику, без оглядки на
кого бы то ни было.

Франция против американского доллара

Соединенные Штаты крупно нажились на войне. Если в 1938-м золотой запас
Вашингтона составлял 13.000 тонн, в 1945-м 17.700, то в 1949 году он увеличился до
рекордной отметки в 21.800 тонн, составив 70 процентов всех мировых золотых
запасов.
Бреттон-Вудская система международных валютных расчетовыла создана на
основе соглашения, подписанного представителями 44 стран на валютно-
финансовой конференции ООН, состоявшейся в 1944 году в американском Бреттон-
Вудсе, штат Нью-Гэмпшир. Советский Союз не принимал участия в конференции и
не вошел в созданный тогда Международный валютный фонд.
Страны-участницы конференции БВС утвердили паритеты валют «в золоте как
общем знаменателе» - но не напрямую, а опосредованно, через золотодолларовый
стандарт. Это означало, что доллар практически приравнивался к золоту, стал
мировой денежной единицей, с помощью которой, через конвертацию, велись все
международные платежи. При этом ни одна из мировых валют, помимо доллара, не
обладала способностью «превращаться» в золото. Была установлена и официальная
цена: 35 долларов США за одну тройскую унцию, или 1.1 доллара за грамм металла
в чистоте. Уже тогда у многих возникали сомнения: а способны ли США
поддерживать такой паритет, ведь золотых запасов США в Форт-Ноксе, даже при их
рекордных объемах, уже не хватало для обеспечения золотом продукции денежного
станка американского казначейства.
Первым против БВС и доллара взбунтовался Советский Союз. 1 марта 1950-го
в наших газетах было опубликовано постановление Совета Министров СССР:
правительство признало необходимым повысить официальный курс рубля.
А его исчисление вести не на базе доллара, как это было установлено в июле
1937-го, а на более устойчивой золотой основе, в соответствии с золотым
содержанием рубля в 0.222168 грамма чистого золота. Покупную цену Госбанка на
золото определили в 4 рубля 45 копеек за 1 грамм. А за американский доллар в
СССР официально давали всего 4 рубля вместо прежних 5 рублей 30 копеек. И.В.
Сталин, таким образом, первым попытался подорвать систему золотого стандарта
доллара - и это всерьез насторожило Уолл-стрит. Но настоящую панику там вызвало
сообщение о том, что в апреле 1952-го в Москве состоялось международное
экономическое совещание, на котором СССР, страны Восточной Европы и Китай
предложили создать зону торговли, альтернативную долларовой. Интерес к плану
проявили Иран, Эфиопия, Аргентина, Мексика, Уругвай, Австрия, Швеция
Финляндия, Ирландия и Исландия. На совещании Сталин впервые предложил
создать трансконтинентальный «общий рынок», где действовала бы своя
межгосударственной расчетная валюта. Стать такой валютой все шансы имел
советский рубль, определение курса которого было переведено на золотую основу.
Смерть Сталина не позволила довести идею до логического завершения.
Шарль де Голль, который был избран в 1958-м президентом Франции, а в 1965-
м переизбран с самыми широкими полномочиями, которых до него у президентов
страны не было. Де Голль поставил задачу обеспечить экономический подъем и
военную мощь Франции и на этой базе воссоздать величие своей державы. При нем
был выпущен новый франк достоинством в 100 старых. Франк, впервые за долгие
годы, стал твердой валютой. Отказавшись от либерализма в экономике страны, Де
Голль добился к 1960-му бурного роста валового внутреннего продукта страны.
С 1949-го по 1965-й золотой запас Франции увеличился с 500 килограммов до
4.200 тонн, и Франция заняла третье место в мире среди «золотых держав» - без
учета СССР.
В 1960-м Франция успешно провела испытания атомной бомбы в Тихом океане
и тремя годами позже отказалась от участия в объединенных ядерных силах НАТО.
В январе 1963-го де Голль отверг «многосторонние ядерные силы», создаваемые
Пентагоном, а потом вывел из-под командования НАТО атлантический флот
Франции. Де Голль выступает против приема Англии в «Общий рынок». А 4
февраля 1960-го объявляет, что его страна отныне в международных расчетах
переходит к реальному золоту.4 февраля 1965 года президент Франции заявляет: он
считает необходимым, чтобы международный обмен был установлен на бесспорной
основе золотого стандарта.
После чего де Голль потребовал от США - в соответствии с БВС – «живое
золото». В 1965-м, на встрече с президентом США Линдоном Джонсоном, он
сообщил, что намерен обменять 1.5 миллиарда бумажных долларов на золото по
официальному курсу: 35 долларов за унцию. Джонсону доложили, что французский
корабль, груженный «зелеными фантиками», находится в нью-йоркском порту, а в
аэропорту приземлился французский самолет с таким же «багажом». Джонсон
пообещал президенту Франции серьезные проблемы. Де Голль в ответ объявил об
эвакуации с территории Франции штаб-квартиры НАТО, 29 военных баз НАТО и
США и выводе 35 тысяч военнослужащих альянса. В конечном итоге это и было
сделано, но, пока суть да дело, де Голль за два года значительно облегчил
знаменитый Форт-Нокс: более чем на 3 тысячи тонн золота.
Президент Франции создал опаснейший для США прецедент, другие страны
также решили обменять имевшиеся у них «зеленые» на золото, вслед за Францией к
обмену предъявила доллары Германия.
В конечном итоге Вашингтон вынужден был признать, что не может
соответствовать требованиям БВС. 15 августа 1971-го президент США Ричард
Никсон, в своем выступлении по телевидению, объявил, что отныне золотое
обеспечение доллара отменяется. Заодно «зеленый» девальвировали.
Вскоре после этого наступил кризис системы фиксированных курсов, новые
принципы валютного регулирования были согласованны в 1976-м, доллар остался
ключевой валютой в международных расчетах. Но было решено перейти к системе
плавающих курсов национальных валют, отойти от золотого паритета, сохранив за
металлом роль валютного резерва. МВФ отменил и официальную цену золота.
После своего «валютного Аустерлица» де Голль долго у власти не
продержался. В 1968-м массовые студенческие волнения захлестнули Францию,
Париж был перекрыт баррикадами, а на стенах висели плакаты «13.05.58 - 13.05.68,
пора уходить, Шарль». 28 апреля 1969-го, раньше положенного срока, де Голль
добровольно покинул свой пост.

Франция в НАТО во времена холодной войны (1949 – 1991 гг.)

 Как одна из стран, основавших НАТО, Франция является полноправным
участником Альянса с самого начала его деятельности; в пятидесятые и
шестидесятые года ХХ века первая штаб-квартира НАТО размещается в Париже.
В 1966 г. Франция принимает решение о выходе из интегрированной структуры
командования Альянса. Это решение ни в коей мере не ставит под вопрос
решимость Франции участвовать в коллективной обороне: по словам генерала де
Голля, речь идет о том, чтобы «изменить форму нашего Альянса, ничего не меняя по
существу».
В частности, заявление министров иностранных дел Североатлантического
Альянса, принятое по завершении их совещания, проходившего в Оттаве (19 июня
1974 г.), дало возможность еще раз на самом высоком уровне подтвердить участие
национального ядерного потенциала Франции в силах сдерживания, которыми
располагал Альянс: «Европейские страны, на долю которых приходится 75%
потенциала обычных вооруженных сил в Европе и две из которых располагают
ядерными силами, способными самостоятельно играть сдерживающую роль, внося
тем самым вклад в укрепление сдерживающего потенциала НАТО, берут на себя
обязательство по оказанию необходимого содействия в поддержании коллективной
обороны на уровне, позволяющем оказать сдерживающее воздействие, а при
необходимости и отразить любые действия, направленные против независимости и
территориальной целостности членов Альянса».
Участие Франции в операциях Альянса на Балканах, в Афганистане и на
Южном фланге
После окончания холодной войны Франция внесла существенный вклад в
операции, осуществлявшиеся НАТО в девяностые годы ХХ века и двухтысячные
годы, причем французские контингенты отличались высоким уровнем качества и
боеготовности.
Так, Франция участвовала в операциях НАТО по преодолению кризисов с 1993
г., т.е. с самого начала их проведения: в операциях в Боснии с 1993 по 2004 гг.
сначала в составе ИФОР, а затем СФОР; в военно-воздушной операции НАТО 1999
г. с целью положить конец насилию в отношении гражданского населения Косово.
Позже Франция принимала активное участие в силах НАТО, развернутых в Косово
(КФОР), и трижды осуществляла командование этими силами. В начале 2014 г.
было принято решение о выводе большей части французского контингента.
С 2001 г. Франция действует в Афганистане, и она внесла существенный вклад
в Международные силы содействия безопасности (ИСАФ), командование которыми
с 2003 г. осуществлялось НАТО. В 2012 г. Франция вывела из страны свои войска, и
ее военнослужащие не участвуют в операции Resolute Support («Решительная
поддержка»), пришедшей на смену ИСАФ. Вместе с тем, Франция вносит в нее
финансовый вклад, как и во все операции НАТО.
В 2011 г. Франция принимала участие в операции Unified protector («Союзный
защитник») в Ливии на основании резолюции 1973 Совета Безопасности
Организации Объединенных Наций. В настоящее время страна участвует в Ираке в
миссии НАТО по подготовке местных сил безопасности. Франция на регулярных
началах направляет свои боевые корабли для участия в операции НАТО Sea
Guardian («Морской страж») по борьбе с терроризмом в Средиземном море.

Франция возвращается в объединенную военную структуру НАТО

 Решение Франции о полноправном участии в НАТО преследовало две цели: во-
первых, усилить наше присутствие и влияние в Альянсе; во-вторых, внести вклад в
придание нового импульса общей политике безопасности и обороны Евросоюза,
устранив тем самым любую двусмысленность в отношении возможной конкуренции
между ЕС и НАТО.
При этом, Франция поставила ряд условий своего возвращения в военную
структуру Альянса:
Франция сохраняет за собой полную свободу оценки ее участия в операциях
НАТО;
Франция сохраняет независимость своего ядерного арсенала: она решила не
вступать в группу ядерного планирования НАТО (ГЯП), определяющую политику
Альянса применительно к ядерному оружию;
В мирное время никакие французские силы не находятся постоянно под
командованием НАТО;
Франция не участвует в совместном финансировании некоторых расходов,
решение о которых было принято до нашего возвращения в интегрированную
структуру командования НАТО.
Франция официально объявила о своем полноправном участии в объединенной
военной структуре НАТО на саммите, проходившем в Страсбурге и Келе в апреле
2009 г., после того, как депутаты нижней палаты французского парламента,
Национального собрания, проголосовали за это решение. Вследствие этого с 2009 г.
французские офицеры заняли в интегрированной структуры командования НАТО
еще 750 должностей, среди которых следует отметить пост Верховного
главнокомандующего ОВС НАТО по трансформации (ВГКТ).
Решающий вклад, необходимый для сбалансированного распределения
ответственности и задач
В соответствии с Белой книгой по вопросам обороны и национальной
безопасности (на французском), утвержденной в апреле 2013 г., стратегия Франции
в этой сфере не мыслится вне рамок Североатлантического Альянса и Европейского
Союза. Эта концепция была подтверждена в Стратегическом обзоре по обороне и
национальной безопасности 2017 г., согласно которому Альянс представляет собой
ключевой элемент безопасности в Европе.
В свете этого Франция вносит посильный вклад в сбалансированное
распределение ответственности и задач:
С точки зрения бюджета оборонные усилия Франции в 2018 г. соответствовали
1,81% ВВП по сравнению с 1,78% в 2017 г., что позволило нашей стране занять
шестое место из 29. В 2017 г. Франция потратила 24,17% своего оборонного
бюджета на крупные закупки и на НИОКР по сравнению с 24,44% в 2016 г. (шестое
место из 29). Франция взяла на себя обязательство к 2025 г. довести расходы на
оборону до 2% от ВВП. В целях выполнения этого обязательства в законе об
оборонном бюджете на 2019-2025 гг. предусматривается в первые пять лет этого
периода доведение военных расходов до 198 млрд евро, что представляет собой
беспрецедентный рост. К указанному сроку Франция будет тратить на оборону 1,91
% ВВП. Ресурсы, которые предусмотрено выделить в 2024 и 2025 гг., будут
уточнены при внесении в закон коррективов, предусмотренном в 2021 г., с учетом
макроэкономической ситуации, которая будет превалировать к тому времени.
 С точки зрения своего военного потенциала Франция — одна из немногих
стран-членов НАТО, располагающая проверенными в боях вооруженными силами,
которые покрывают весь спектр потребностей. Утвержденные национальные
приоритеты позволят сохранить и модернизировать этот оборонный потенциал в
увязке с целями, определенными в НАТО и в Европейском Союзе.
С точки зрения военных операций Франция участвует в операциях в Сахеле и в
восточной части средиземноморского бассейна, внося тем самым вклад в общую
безопасность Альянса и Евросоюза. В этом году 300 французских военнослужащих
развернуты в Эстонии в целях обеспечения усиленного передового присутствия.
Операции, в которых участвует Франция, способствуют повышению политико-
военного авторитета НАТО.
Франция играет также ведущую роль в мобилизации усилий и повышении
ответственности стран Евросоюза в области безопасности и обороны. Недавние
инициативы ЕС в этой сфере (постоянное структурное сотрудничество в области
обороны и согласование оборонного фонда, а также создание оборонной коалиции
под названием Европейская инициатива вмешательства, объединяющей десять стран
Евросоюза), полностью дополняющие деятельность НАТО, способствуют тому,
чтобы члены ЕС инвестировали больше средств в укрепление своего оборонного
потенциала и действовали более эффективно и решительно в военной сфере.

Обзор последних саммитов НАТО

Уэльский саммит НАТО 4 и 5 сентября 2014 г. — поворотный момент в плане
евроатлантической безопасности
На саммите НАТО, проходившем в Уэльсе 4 и 5 сентября 2014 г., были учтены
приоритеты Франции:
Саммит продемонстрировал единство Альянса в период обострения
международной напряженности, когда его сплоченность могла быть поставлена под
вопрос. В результате укрепились наши взаимные обязательства в области
коллективной обороны;
В очередной раз было подтверждено трансатлантическое партнерство и
подчеркнута роль Европейского Союза в области обороны как необходимого
элемента безопасности Альянса;
Был принят т.н. план действий по повышению боеготовности (Readiness Action
Plan), а также ряд мер, призванных обеспечить адаптацию НАТО и его боевого
потенциала к эволюции угроз, и поддержание нашей безопасности на должном
уровне. Был достигнут заметный прогресс по тем планам, которые продвигала
Франция в отношении сбора оперативных разведданных, что представляет собой
важнейший элемент для наших вооруженных сил;
Страны-члены решительно обязались повысить свои расходы на оборону. В
этом плане Франция играет образцовую роль среди европейских членов Альянса, и
она призвала к более сбалансированному распределению ответственности. От этого
зависит доверие к общей политике безопасности и обороны Евросоюза;
Была утверждена усиленная политика в области кибербезопасности, в
соответствии с которой Альянс должен лучше защищать свои компьютерные сети и
поддерживать усилия государств-членов в этой области;
Были отмечены успехи, достигнутые в реформировании НАТО, которые будет
развивать новый Генеральный секретарь Организации.
 Варшавский саммит НАТО (8-9 июля 2016 г.)
Варшавский саммит продемонстрировал единство, солидарность и
ответственность членов Альянса.

Франко-советские-российские отношения.
В начале 1930-х годов в отношениях двух стран начали появляться тенденции к
сближению. 11 января 1934 года было подписано первое советско-французское
торговое соглашение. 2 мая 1935 года был подписан Франко-советский пакт о
взаимопомощи.
В 1949 году Франция явилась одним из государств-основателей союза НАТО,
ставившего задачу противодействия экспансии СССР.
В августе 1963 года в Париже был арестован гражданский сотрудник аппарата
НАТО Жорж Пак, бывший, по некоторым мнениям, «самым крупным советским
шпионом, когда-либо задержанным во Франции».
В 1966 году произошло потепление в отношениях между СССР и Францией —
после выхода последней из военной организации НАТО и визита президента Шарля
де Голля в Москву[4].
В 1983 году, вследствие измены подполковника КГБ Владимира Ветрова, в
апреле из Парижа были высланы 47 советских дипломатов, сотрудников
торгпредства и журналистов.
Ещё во времена существования СССР Франция в соответствии с голлистскими
установками занимала особое положение в западном мире, пытаясь преодолевать
противоречия между НАТО и ОВД и развивая сотрудничество с Москвой в
различных сферах.
В 1990-е гг. динамика двусторонних отношений была положительной, однако
во многом основывалась на личных отношениях Б. Ельцина с президентами
Франции Ф. Миттераном (1981—1995) и Ж. Шираком (1995—2007).
К концу 1990-х наметилось резкое ухудшение отношений, обусловленное
двумя главными проблемами — критикой Парижа относительно
контртеррористической операции в Чечне и проблемой российских долгов Франции.
Примерно с 2000 г. отношения приобрели более конструктивный характер;
особенно сблизились позиции Франции и РФ в 2003 г., когда два государства резко
высказались против операции США в Ираке. У Жака Ширака были плохие
отношения с проамериканскими странами Центральной и Восточной Европы.

После выборов президента Н. Саркози, приступившего к исполнению

обязанностей 16 мая 2007 г., речь зашла о повороте во внешней политике Франции в
сторону США, тем не менее воля Парижа к поддержке европейских оборонных
инициатив, оппозиция немедленному присоединению Грузии и Украины к Плану
доступа к членству в НАТО, сохранение стратегического союза с Германией говорят
о сохранении фундаментальных основ внешней политики Пятой Республики,
важных и для России. Тем не менее, Саркози значительно улучшил отношения со
странами ЦВЕ. Тогда Пятая республика проводила активнейшую политику по
сближению с Россией (велись переговоры о продаже России французских
вертолетоносцев типа Мистраль и пр.).

С 2014 года, вследствие событий на Украине, отношения изменились