Ministerio de Vivienda y Urbanismo Recuperacin Zonas Histricas y Patrimoniales 24 de Marzo de 2011

Preocupados por preservar las zonas histricas y patrimoniales, particularmente algunos poblados rurales que dan un sello e identidad especial a nuestros centros urbanos y rurales, el Ministerio de Vivienda y Urbanismo ha determinado un conjunto de criterios que facilitan una adecuada reconstruccin de esas zonas patrimoniales: 1 Monto: Se estableci un monto adicional de UF 200 sobre los montos normales para reconstruccin o reparacin, para viviendas ubicadas en una Zona Patrimonial. Podrn obtener este beneficio los proyectos de vivienda que se emplacen en Zonas Patrimoniales declaradas como Zonas de Conservacin Histrica (ZCH), Zonas Tpicas (ZT) o Pintorescas, Inmuebles de Conservacin Histrico (ICH) y Monumento Histrico (MH). Tambin podrn optar a este beneficio aquellos conjuntos urbanos que la SEREMI Regional califique como reas de Inters Patrimonial. El subsidio establece un monto adicional de UF 200 sobre los montos normales para reconstruccin o reparacin. El subsidio reconstruye o repara un mnimo de 50 m2 para viviendas existentes o nuevas. En este ltimo caso, se reconstruir con las mismas caractersticas que la casa destruida privilegiando la recuperacin de los volmenes que dan forma a la fachada principal como parte del conjunto urbano. Se puede postular una vez que la comunidad y el municipio hayan acordado una EGIS, municipal o privada, la que estar encargada de tramitar los subsidios. Los proyectos pueden postularse de forma individual o como comit de vivienda. Los trabajos sern realizados por empresas constructoras inscritas en el registro de contratistas del SERVIU. La Zona Tpica o Pintoresca mantendr las condiciones materiales actuales, utilizando tcnicas que se adecuen a la construccin en tierra.

2 Postulacin a Subsidios: Los damnificados por el sismo del pasado 27 de Febrero podrn acceder a tres tipos de subsidios tal como se detallan a continuacin: a. Subsidio de Reconstruccin: Programa Fondo Solidario de Vivienda (FSV I): El subsidio consiste en la reconstruccin de viviendas con valor histrico. El proceso deber completar un metraje mnimo de 50 m2 aproximadamente, entendiendo que se priorizar recuperar la identidad patrimonial de las viviendas. El MINVU entrega un subsidio de HASTA UF 580 (ms adicionales) para reconstruir los primeros 50 m2 aproximadamente de viviendas patrimoniales; con el compromiso que los propietarios o quienes quieran aportar en la

reconstruccin de estos inmuebles debern realizar este proceso respetando la identidad patrimonial de la edificacin y su conjunto. Quienes postulen a este subsidio debern tener Certificado de Inhabitabilidad emitido por la Direccin de Obras Municipales (DOM). El beneficiario debe contar con una EGIS, que lo apoyar en el proceso de postulacin al Programa Fondo solidario de Vivienda I.
Total

Subsidio FSV I UF 380 Subsidio para la Reconstruccin

Subsidios para la construccin del proyecto Hasta UF 660 (28.400US$) (Zonas Rurales o localidades con m enos de 2.000 habitantes) Hasta UF 640 (27.500US$) (Zonas Urbanas de m s de 2.000 habitantes)
(UF: $21.500; US$: $500)

Hasta UF 200 Subsidio Extraordinario Zonas Patrimoniales Hasta UF 60/80 (Urbano/Rural) Adicional Demolicin Retiro y Escombros Reconexin a servicios bsicos Adicional Habilitacin Terreno

Figura 1. Subsidio de Reconstruccin Patrimonial FSV I. b. Subsidio de Reconstruccin: Programa de Subsidio Habitacional D.S.40. Este subsidio tiene el mismo objetivo que el Programa Fondo Solidario de Vivienda I, sin embargo el beneficiario no requiere tener una EGIS y evita que contratistas deban cumplir con DS 63 registro nacional de constructores de viviendas modalidad privada. No se requieren boletas de garanta, no existen lmites de contratacin y estos son individuales entre propietario y constructoras. Deja las responsabilidades del proyecto a los proyectistas y constructoras. Es posible postular viviendas realizadas por autoconstruccin, lgicamente regularizadas y recepcionadas. Se postula directamente en el SERVIU.
Total

Subsidio DS40 HASTA UF 350 Subsidio para la Reconstruccin

Subsidios para la construccin del proyecto

Hasta UF 200 Subsidio Extraordinario Zonas Patrimoniales

Hasta UF 550 (23.650US$)

(UF: $21.500; US$: $500)

Figura 2. Subsidio de Reconstruccin Patrimonial D.S.40. c. Subsidio de Reparacin: Programa Proteccin al Patrimonio Familiar (PPPF). El subsidio consiste en la reparacin de viviendas con valor histrico, entendiendo que se prioriza recuperar la identidad patrimonial de las viviendas daadas.

Quienes postulen a este subsidio debern tener Certificado de Daos emitido por la Direccin de Obras Municipales (DOM). El beneficiario debe contar con una EGIS, que lo apoyar en el proceso de postulacin al Programa Proteccin al Patrimonio Familiar.
Subsidios para la reparacin

Subsidio PPPF Hasta UF 55 Hasta UF 200 Patrimoniales Subsidio para la Reparacin Subsidio Extraordinario Zonas

Hasta UF 255 (11.000US$)

(UF: $21.500; US$: $500)

Figura 3. Subsidio de Reparacin Patrimonial PPPF. Nota: En casos donde el dao al inmueble (por rplicas, lluvias u otros factores) sea mayor al mencionado en el Certificado de Daos, el postulante podr solicitar una reevaluacin a la DOM, con el fin de poder obtener hasta UF 580 para reforzar elementos estructurales de la vivienda. Para ello se debe seguir los siguientes pasos: 1. La DOM revala la vivienda que posee certificado de dao. 2. La DOM cambia el certificado de dao por certificado inhabitable. 3. Finalmente la vivienda que posee dao quedar con un certificado inhabitable y podr postular al FSV I (580 UF) con el objetivo de rehabilitar el inmueble. 3 Elegibilidad: Podrn obtener este beneficio los proyectos de vivienda que se emplacen en reas declaradas como Zonas de Conservacin Histrica (ZCH), Zonas Tpicas (ZT) o Pintorescas, Inmuebles de Conservacin Histrico (ICH), Monumento Histrico (MH) o aquellos conjuntos urbanos e inmuebles que el SEREMI autorice, con base fundada en antecedentes de esfuerzos previos de preservacin de la zona en cuestin (en el caso del FSV ver Resolucin Exenta 0699 del 28 de Enero 2011, en el caso del PPPF ver Resolucin Exenta 0701 del 28 de Enero 2011 y para el D.S.40 ver Resolucin Exenta 0438 del 20 de Enero 2011). 4 Materialidad: Las DOM tienen que aprobar los permisos de edificacin de acuerdo a la ley y a aclaracin respectiva hecha por la Direccin de Desarrollo Urbano (ver circular ord. N 0338/10). En esta ltima se reconoce el adobe como material constructivo, pero se establecen condiciones especiales para resolver la ESTRUCTURA del inmueble. Se distingue dos clases de construccin: Clase E: Construcciones con estructura soportante de madera. Paneles de madera, de fibrocemento, de yesocartn o similares, incluidas las tabiqueras de madera. Entrepisos de madera. Clase F: Construcciones de adobe, tierra cemento u otros materiales livianos aglomerados con cemento. Entrepisos de madera. Estas construcciones tendrn las siguientes restricciones: Las construcciones Clase F no podrn tener ms de un piso y su altura libre mxima ser de 3,5 m. En casos en que se justifique debidamente que no existen normas tcnicas aplicables a la materia, los proyectos de clculo estructural debern ser realizados sobre la base de normas tcnicas extranjeras,

cuya aplicacin se adecue ms al proyecto, a criterio del Revisor del Proyecto de Clculo Estructural. Para obtener permiso de edificacin en la DOM se debe presentar el plano de arquitectura y proyecto de clculo estructural.

5 Modelo de Gestin: Cualquier intervencin debe estar "anclada" en alguna organizacin local y contar con la participacin activa de vecinos y apoyo del Alcalde. Dado que son proyectos emblemticos, es necesaria una gestin directa y cuidadosa. Se han firmado convenios de cooperacin entre universidades, fundaciones, equipos especialistas, MINVU, municipios y juntas de vecinos.

Figura 4. Ejemplo de Modelo de Gestin utilizado en la Regin de Ohiggins. 6- Consejo de Monumentos Nacionales (CMN): Existe una Operatoria de Trabajo Minvu-CMN como tambin Lineamientos Generales de Reconstruccin para Zonas Tpicas o Pintorescas realizados por el CMN (ver circular ord. N 6305/10). En el caso de cada localidad el CMN ha desarrollado lineamientos especficos como por ejemplo Cobquecura, Lolol y Vichuqun (ver http://www.minvu.cl/opensite_20110311113300.aspx). 7- Plan de Re-construccin Patrimonial: Se ha elaborado un Plan de ReConstruccin Patrimonial que recoge todas las iniciativas de re-construccin de zonas patrimoniales en las regiones OHiggins, Maule y Biobo, ya que en estas tres regiones se concentra el 91% de dao en adobe a nivel nacional. Adems, se propone una metodologa de diagnstico, anlisis y estrategia de intervencin de dichas zonas para dar seguimiento y estado de avance regional a partir de un modelo de gestin patrimonial. 8- Consejo Nacional de Cultura y Artes (CNCA): Se est trabajando en conjunto con el CNCA en promocionar y difundir la Ley de Donaciones Culturales o Ley Valds.

Las empresas podran financiar parte de la construccin de las viviendas patrimoniales, para lo cual los beneficiados de las donaciones debern constituir una institucin sin fines de lucro bajo la figura de organizacin comunitaria. 9- Asistencia tcnica: Los proyectos al tener este subsidio adicional de 200 UF por sobre el monto base de subsidio, permite que los honorarios de asistencia tcnica sean incrementados de acuerdo a lo establecido en la resolucin N 533, (V. y U.) De 1997 y sus modificaciones, en la que se indica en el punto 23 tabla N1 y N2 en aquellos proyectos con un subsidio base igual o superior a 470 UF se ve aumentado en 1 UF por familia en cada una de las reas. Tabla N1: Incremento de valores por familia: Servicios de Tramo de valores por familia en UF segn tamao del Asistencia Tcnica proyecto (Tabla para subsidio de FSV hasta de 330 UF) y Social tem De 1 a 10 De 11 a 50 De 51 a 100 De 101 familias familias familias familias y ms Organizacin de la 6 5 2 1 demanda y plan de habilitacin social pre seleccin del proyecto Plan de 3 2 1 1 habilitacin social post seleccin del proyecto Elaboracin de 11 10 6 4 proyectos tcnicos Gestin legal y 4 3 1 1 administrativa del proyecto Tabla N2: Incremento de valores por familia: Incremento por familia en UF Servicios de asistencia tcnica y social Segn monto del subsidio Item FSV: Desde 331 UF y FSV: de 470 UF o ms. hasta 469 UF Organizacin de la demanda y 0,5 1 plan de habilitacin social pre seleccin del proyecto Plan de habilitacin social post seleccin del proyecto Elaboracin de proyectos tcnicos Gestin legal y administrativa del proyecto 0,5 0,5 0,5 1 1 1

Es decir, se tienen 4 UF adicionales de asistencia tcnica por familia para el desarrollo de los proyecto cuando se tiene un subsidio de 580 UF.

A su vez de acuerdo a lo establecido en la resolucin exenta N2965 de 17 de mayo de 2010, para proyectos que se emplazan en reas rurales o reas urbanas de localidades de hasta 2000 habitantes segn el ltimo censo de poblacin, los honorarios que corresponda recibir a las EGIS por prestacin de servicios de asistencia tcnica, se incrementaran de acuerdo a lo definido en la resolucin N533, (V. y U.), de 1997, agregndose adicional 0,5 UF por cada familia a cada una de las fases que componen dicho servicio, aplicndose el mismo servicio a la labor de inspeccin tcnica (ver Tabla N3). Tabla N3: Incremento de valores por familia: Incremento (Para localidades urbanas de Servicios de asistencia tcnica y social menos de 2000 habitantes y localidades rurales) Item Monto incremento Organizacin de la demanda y plan de habilitacin social pre seleccin del proyecto Plan de habilitacin social post seleccin del proyecto Elaboracin de proyectos tcnicos Gestin legal y administrativa del proyecto 0,5 0,5 0,5 0,5

Para proyectos de reparacin financiados con subsidios del programa de proteccin del patrimonio familiar, se rige de acuerdo a lo establecido en el decreto supremo N255, (V. y U.), de 2006, articulo 6 ttulo II, para proyectos de seguridad de la vivienda. 10- Convocatoria a equipos profesionales: El MINVU, en el marco del programa Chile Unido Reconstruye Mejor, busca la reconstruccin de 81 zonas patrimoniales distribuidas en la Regiones de Ohiggins y Maule, mediante la reparacin y reconstruccin de viviendas de connotacin histrica seriamente daadas tras el sismo del pasado 27 de febrero. La reconstruccin de estas zonas se ha definido como un objetivo colectivo que traer beneficios econmicos y tursticos a nuestra regin, recuperando nuestra identidad patrimonial e imagen urbana. Dada la complejidad arquitectnica que presentan estos proyectos, el gobierno regional de OHiggins y Maule ha dispuesto un financiamiento adicional de 25 y 30 UF por proyecto, respectivamente, destinado exclusivamente a la contratacin de servicios para el diseo de arquitectura y especialidades, para la reparacin y reconstruccin de viviendas en reas patrimoniales. Se invita, entonces, a equipos de profesionales que se interesen en formar parte de este proceso a inscribirse en el registro especfico para ello en cada SEREMI de Vivienda y Urbanismo.

11- Modificaciones llamados: Entendiendo el valor patrimonial y la importancia de la mantencin de las caractersticas que fortalecen la identidad arquitectnica de las Zonas Patrimoniales a intervenir, se han flexibilizado requerimientos para la postulacin a este tipo de subsidio. Itemizado tcnico: En el caso del FSV la Resolucin Exenta 0699 del 28 de Enero 2011 permite eximir del cumplimiento del Itemizado Tcnico de Construccin aprobado por Resolucin Exenta N 2.070 (V. y U.) de 2009, y de la aplicacin del Cuadro Normativo inserto en el artculo 19 del D.S. N 174 (V. y U.) de 2005, a los proyectos ubicados en zonas protegidas y aquellas reas patrimoniales validadas por la SEREMI de Vivienda a travs de Resoluciones fundadas. Asimismo, se abre la posibilidad a que proyectos de reparacin y reconstruccin en reas no protegidas por los Planes Reguladores o no identificadas en las Resoluciones fundadas de la SEREMI MINVU, que consulten como elemento constructivo tierra cruda o similares, quedarn eximidos de cumplir tambin con el Itemizado Tcnico de Construccin y se permite explcitamente reutilizar los elementos an en pie de la vivienda, no siendo necesaria su demolicin para la ejecucin de los proyectos. Reparaciones: Potestad para aquellos que tienen certificado de daos de postular a un proyecto de reparacin con los montos asignados para los proyectos de Construccin en sitio propio. (ver nota en punto 2.c de esta minuta) Edificaciones comerciales: En casos donde existan edificaciones comerciales u de otro tipo que comprometan la continuidad de la fachada, se analizarn por parte de cada SEREMI como casos especiales para la obtencin del subsidio. Para ello se debe seguir los siguientes pasos: Propietarios de dos o ms viviendas: En casos donde existan damnificados con dos o ms viviendas que comprometan la continuidad de la fachada, se analizarn por parte de cada SEREMI como casos especiales para la obtencin del subsidio. Regularizacin de ttulo: En el caso de que la propiedad no est saneada, el D.L. N 2.695 de 1979, de Bienes Nacionales (BB.NN.), permite a travs de un procedimiento administrativo, regularizar la situacin del poseedor material de un bien raz, reconocindole la calidad de poseedor regular y adquiriendo el dominio del inmueble. Este trmite dura aproximadamente 18 meses. Por su parte el MINVU a travs de la Resolucin N 3208 del 27.05.10 permite que el damnificado pueda realizar una postulacin con regulacin de ttulo en BB.NN. en trmite segn el diagrama de flujo en la Figura 5, ahorrndose aproximadamente 14 meses. Medida aplica a Llamados especiales de Fondo Solidario (I y II) y Proyecto tipo, modalidades de Construccin en Sitio Propio.

DIAGRAMADEFLUJO

Aprox.4meses
ConsultasaSII,Reg.Civily SERVELposiblepropietario Visitaterreno Levantamientoplano

30das

Aprox.30das

1ao
Plazodeposesin prescriptiva

Publicacinen Trmite diarioycarteles enCBR advirtiendodel trmite,sinadie presentaoposicin en30das,se inscribirterrenoen CBRafavordel solicitante

Postulacinsin lamedida

Postulacin

Contrato

Inicioobras

Pagosubsidio

Figura 5. Diagrama de flujo para postulacin con regulacin de ttulo en BB.NN. en trmite. Sucesiones: En el caso de postulacin a Subsidio de Construccin en Sitio Propio con Terrenos en Sucesin el MINVU a travs de la Resolucin N 4170 (14.07.10) permite la postulacin a los subsidios con autorizacin de los comuneros. Para ello: 1. El residente del terreno debe tramitar la posesin efectiva (se tramita en el registro civil). 2. Los herederos de la sucesin deben autorizar al residente mediante documento notarial para postular al subsidio con el terreno de la sucesin. 3. El residente postula y queda marcado en el sistema como beneficiario de subsidio. 4. En los casos en que no se ha podido concretar la postulacin por ausencia de uno o varios herederos, de conformidad al ordenamiento jurdico vigente, podran los restantes herederos solicitar va judicial la designacin de un curador de ausentes para que asuma la representacin de el o los faltantes. El trmite se hace ante los Tribunales de Familia. 5. En caso de haber oposicin de parte de algunos comuneros, no existe legalmente ninguna alternativa para suplir la falta de aprobacin por parte de ellos, ya que con ello se afectara su derecho de propiedad. 6. Respecto de la sucesin que no desea optar a un subsidio, no puede ser obligada a ello. 7. Cabe hacer presente que si bien para acelerar el proceso de reconstruccin se han establecido menores exigencias que en los llamados regulares, como es permitir la postulacin con posesin efectiva en trmite, no es posible

obviar la autorizacin de los herederos por cuanto ellos tienen un derecho de propiedad sobre sus derechos, l cual se encuentra garantizado constitucionalmente. Si no hacemos esa mnima exigencia, el Ministerio se puede ver afectado por eventuales denuncias de parte de quienes no concurrieron con su voluntad a la postulacin y con mayor razn si se opusieron a ello.