I было учреждено Управление водяными и сухопутными сообщениями и основан Корпус инженеров путей сообщения и институт при нём. В 1798 г. император Павел I утвердил проект образования Департамента водных коммуникаций, который возглавил Н. Департамент при Румянцеве действовал успешно и в 1809 г. расширил свои полномочия и был переименован в Управление водяными и сухопутными сообщениями. При главном директоре Управления была учреждена экспедиция, подразделявшаяся на 3 разряда: водяных сообщений, сухопутных сообщений и торговых портов. Данное ведомство представляло собой единый орган государственного управления всеми видами имевшегося тогда транспорта: речного, морского и сухопутного. В его функции входило улучшение водных коммуникаций (строительство каналов) и прокладка шоссейных дорог (трактов).