Налоговый контроль и защита прав налогоплательщиков

Вторая статья Конституции Российской Федерации провозглашает защиту и соблюдение прав

человека в качестве обязанности государства. Наше государство, будучи развитым и демократическим,
приняло на себя обязательства относительно соблюдения Международного пакта от 16.12.1966 «О
гражданских и политических правах», что является свидетельством том, что защита человеческих прав -
приоритетом в деятельности любого правового государства.
Защита прав налогоплательщиков в данном направлении не должна быть исключением. Так, в
статье 22 Налогового кодекса РФ развиваются указанные выше положения Конституции РФ
относительно налоговых правоотношений.
Защита прав налогоплательщиков совместно с их гарантированностью - залог развития
отечественной экономики, промышленного потенциала РФ, привлечения внешних и внутренних
инвестиций.
Одной из важнейших и наиболее актуальных проблем налогового права является защита прав
налогоплательщиков. Обусловлено это тем, что «предоставление налогоплательщикам гарантий защиты
их прав является необходимым условием демократической налоговой системы». В связи с этим особого
внимания заслуживает достаточно сложный вопрос юридических гарантий прав налогоплательщиков.
В широком смысле под защитой прав налогоплательщиков следует понимать все юридические,
идеологические, материальные гарантии, установленные в рамках налоговой системы государства и
призванные обеспечить соразмерность ограничения прав конкретного налогоплательщика и интересов
общества в целом.
В узком смысле под защитой прав налогоплательщиков обычно понимается обращение к тем или
иным государственным органам для рассмотрения законности и обоснованности действий (бездействия)
налоговых органов в отношении налогоплательщика.
На современном этапе серьезную обеспокоенность вызывают проблемы, связанные с
соблюдением прав человека в нашей стране. В частности, в условиях ухудшения экономической
ситуации в мире и в России особую актуальность приобретают проблемы, связанные с нарушениями
социально-экономических и гуманитарных прав человека, что прежде всего обусловлено недостаточным
финансовым обеспечением государственных гарантий в этой сфере.
Конституцией РФ четко определена обязанность каждого гражданина РФ платить налоги и сборы
в порядке и размерах, установленных законом. В то же время Конституция предусматривает
незыблемость права частной собственности, гарантируя право каждого человека и гражданина защищать
свои права и свободы от нарушений и противоправных посягательств любыми не запрещенными законом
средствами.
Очевидно, что права и гарантии, предусмотренные Основным законом, распространяются также
на сферу налоговых правоотношений. Отсюда следует, что налогоплательщик, который является
владельцем своих денежных средств, имеет законное право защищать частную собственность, если
контролирующий орган претендует на большую сумму, чем та, что с точки зрения плательщика,
предусмотрена для уплаты налога. То есть, наряду с обязанностью платить налоги, физические и
юридические лица наделены определенными правами, что позволяет вести цивилизованный диалог с
должностными и служебными лицами органов Государственной фискальной службы РФ. К таким правам
следует отнести право:
 обжаловать в случае несогласия решение фискальных органов по применению
финансовых санкций и административных взысканий;
 возмещать из бюджета денежные средства, списанные органом Государственной
фискальной службы в бесспорном порядке с нарушением требований законодательства;
 получать консультации по вопросам налогообложения и тому подобное.
Следовательно, в таких условиях особое значение приобретает выбор оптимальных средств
борьбы с неправомерными действиями различных субъектов налоговых правоотношений в отношении
налогоплательщиков, важное место среди которых занимают правовые средства.
В связи с этим, некоторые исследователи указывают на проблемные аспекты Налогового кодекса
РФ, который, по их мнению, не в полной мере удовлетворяет потребности всех участников налогового
процесса, а именно:
 ограничивает право пользоваться упрощенной системой налогообложения для
определенных категорий предприятий ;
 не устраняет различий между финансовым и налоговым учетом в понимании
производственных затрат, что вызывает двойную работу бухгалтера;
 не уточняет сроки регистрации налоговых накладных в едином реестре;
 существенно увеличивает полномочия контролирующих органов, например, в части
получения всей необходимой информации (о состоянии счетов и обороте средств на счетах
физических и юридических лиц) о клиентах определенного банка без согласования с
Банком России;
 не устанавливает ответственности за разглашение должностными лицами
контролирующих органов полученной конфиденциальной информации.
Административный способ защиты прав налогоплательщиков заключается в возможности
обжалования решений контролирующих органов, действий или бездействия их должностных или
служебных лиц тому органу, который принял решение, а также в порядке апелляции до самого
налогового органа путем направления соответствующей жалобы в налоговый орган.
Выводы. Подытоживая вышесказанное, отметим, что сегодня среди ученых не существует
единого подхода и однозначного ответа о том, положительным или отрицательным является влияние
последних изменений налогового законодательства РФ на систему обеспечения и защиты прав
налогоплательщиков. Применение норм обновленного налогового законодательства на практике
выявляет новые проблемы и несоответствия, которые требуют тщательного изучения, анализа и
обоснования путей их решения. Исходя из этого, существует острая необходимость в создании системы
постоянного мониторинга результатов внедрения новых положений Налогового кодекса РФ, включая
исследования, оценку и анализ порядка его внедрения, а также выявление недостатков и разработку
рекомендаций по их устранению.