DOCUMENTO DEL BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO FONDO MULTILATERAL DE INVERSIONES

PER

INTEGRANDO CONSERVACIN Y DESARROLLO SUSTENTABLE EN EL CORREDOR VIAL INTEROCENICO SUR

(PE-M1056 / PE-T1157)

MEMORANDO DE DONANTES

Este documento fue preparado por el equipo de proyecto integrado por: Claudio Cortellese (MIF/OPS, jefe de equipo); Natalia Laguys (MIF/OPS); Oscar Farfn (MIF/DEU); Diego Buchara (LEG/SGO); Anne Marie Lauschus (LEG/NSG); y Jaime Giesecke (MIF/CPE).

NDICE

RESUMEN EJECUTIVO ............................................................................................................. 1 I. ANTECEDENTES Y JUSTIFICACIN ................................................................................. 3 A. B. C. II. Antecedentes...................................................................................................... 3 Desafos y Oportunidades.................................................................................. 4 Justificacin ....................................................................................................... 4

EL PROGRAMA .............................................................................................................. 5 A. B. Objetivos............................................................................................................ 5 Descripcin del proyecto ................................................................................... 5 Componente 1: Fortalecimiento de la governance local (FOMIN US$666.322; Contraparte US$431.272)......................................................................... 6 Componente 2: Desarrollo de iniciativas productivas sostenibles (FOMIN US$1.180.000; Contraparte US$1.750.000) ............................................ 7 Componente 3: Gestin sostenible de la conservacin de la biodiversidad (FOMIN US$591.000; Contraparte US$640.000) ................................... 8 Componente 4: Monitoreo, lecciones aprendidas y difusin (FOMIN US$100.000; Contraparte US$150.000) .................................................. 8

III.

COSTO Y FINANCIAMIENTO ........................................................................................... 9

IV. MECANISMO DE EJECUCIN .......................................................................................... 9 V. SEGUIMIENTO Y EVALUACIN .................................................................................... 11

VI. BENEFICIOS Y RIESGOS DEL PROGRAMA ..................................................................... 12 VII. TEMAS AMBIENTALES Y SOCIALES ............................................................................. 12

- ii -

ANEXOS ANEXO I ANEXO II Marco Lgico Presupuesto Detallado

APNDICES Proyecto de Resolucin INFORMACIN DISPONIBLE EN LOS ARCHIVOS DE MIF/OPS ANEXO III ANEXO IV ANEXO V Reglamento Operativo (incluye Tabla de Hitos para Desembolso por Resultados) Plan de Adquisiciones Cronograma de Ejecucin

- iii -

SIGLAS Y ABREVIATURAS CAF CI CD CONIRSA ICR FONDAM UC Corporacin Andina de Fomento Conservacin Internacional Consejo Directivo Concesionaria Interocenica Sur Fondo Fiduciario Italiano para la Competitividad Regional Fondo de las Amricas Unidad Coordinadora

MAPA LOCALIDADES OBJETIVO DEL PROYECTO

Iapari

Puente Inambari Urcos Tramo 2 300 Km Tramo 3 403 Km

INTEGRANDO CONSERVACIN Y DESARROLLO SUSTENTABLE EN EL CORREDOR VIAL INTEROCENICO SUR (PE-M1056) RESUMEN EJECUTIVO Per Pas Beneficiario: Asociacin Odebrecht Per para el Desarrollo Sostenible y la Organismo Ejecutor: Conservacin (i) 2 gobiernos regionales y 9 municipios locales con soporte Beneficiarios: tcnico para desarrollar proyectos y fortalecer la gestin de los procesos de desarrollo local; (ii) 2.400 familias que participan de las iniciativas productivas; (iii) 15 organizaciones que lideran las iniciativas productivas y establecen relaciones de transferencia tecnolgica y mejora continua con las comunidades; (iv) 30 comunidades que participan de las actividades productivas y que son objeto de transferencia de los beneficios e inversiones de la intervencin; y (v) 16 empresas responsables que cofinancian emprendimientos productivos y que son objeto de apoyo operacional y asistencia tcnica. FOMIN (No reembolsable): 1.500.000 (22,5%) Financiamiento: Fondo Fiduciario Italiano para la Competitividad Regional (ICR)1: 1.500.000 (22,5%) Contraparte: 3.660.000 (55%) Total: 6.660.000 El objetivo general del proyecto es contribuir al desarrollo Objetivos del Programa: sostenible y a la conservacin de la biodiversidad en la zona de influencia del Corredor Vial Interocenico Sur2 lo que permitir la mejora de la calidad de vida de las comunidades aledaas a esta carretera a partir de la identificacin de alternativas generadoras de empleo y renta. El objetivo especfico es el desarrollo de emprendimientos productivos sostenibles, adecuados a la potencialidad del territorio y su poblacin, fortaleciendo la capacidad de las comunidades locales de gestionar los procesos de cambio y desarrollo derivados del corredor vial. 48 meses Perodo de Ejecucin y Desembolsos: Condiciones para el primer desembolso: (i) se haya presentado a Condiciones contractuales satisfaccin del Banco el Plan Operativo Anual para el primer ao especiales: del proyecto; y (ii) haya entrado en vigencia el Reglamento Operativo del Proyecto, el cual deber contener los hitos condicionantes de desembolsos del programa, previamente acordados con el Banco. Condicin especial de ejecucin: las actividades que se ejecutarn a travs de subejecutores sern elegibles de financiamiento en la medida que los correspondientes subejecutores hayan suscrito con el Organismo Ejecutor un convenio de ejecucin y transferencia de recursos, previamente aprobado por el Banco.
En la contribucin del FOMIN y del ICR se incluye US$25.000 para las actividades del Cluster de Proyectos Promocin de la Competitividad Local y US$15.000 para la cuenta de evaluacin de impacto. 2 rea comprendida por dos lneas paralelas a 50 km de los tramos 2 y 3 de la carretera, entre Urcos (Regin Cusco) y Iapari (Regin Madre de Dios, lmite con Brasil).
1

Revisin de Medio Ambiente e Impacto Social: Coordinacin con otros donantes:

La operacin fue considerada por el ESR el 13 de junio y los comentarios fueron incorporados en los prrafos 7.1 y siguiente. Clasificacin C. Ninguna

I. A. 1.1 Antecedentes

ANTECEDENTES Y JUSTIFICACIN

El Corredor Vial Interocenico Sur en Per es parte de la Iniciativa de Integracin Regional Sudamericana (IIRSA) que involucran a 12 pases y constituye uno de los diez ejes de integracin. En este marco, en 2005, el gobierno peruano acord con la compaa Concesionaria Interocenica Sur1 (CONIRSA) la construccin, operacin y mantenimiento de los tramos 2 y 3 de este corredor vial que comprenden un total de 703 km entre Urcos (departamento de Cusco) y Iapari (departamento de Madre de Dios, lmite con Brasil). El tramo 2 atraviesa los distritos de Urcos, Ccatcca, Ocongate, Marcapata y Camanti, en la provincia de Quispicanchi (regin de Cusco), mientras el tramo 3 recorre los distritos de Inambari, Laberinto, Tambopata y Las Piedras (provincia de Tambopata) y los distritos de Tahuamanu, Iberia e Iapari (provincia de Tahuamanu). El territorio que atraviesa el Corredor Vial Interocenico Sur ostenta una de las mayores concentraciones de biodiversidad del planeta, debido a su buen estado de conservacin y a la diversidad de ecosistemas ocasionados por la gradiente altitudinal. Debe destacarse que en su recorrido la interocenica atraviesa el Corredor de Conservacin VilcabambaAmbor en los Andes Tropicales, uno de los hotspots de biodiversidad mundial2. La poblacin que vive entorno al trazado - aproximadamente 120.000 personas est en un 90% en condiciones de pobreza, con un ingreso familiar per capita promedio de 266 Nuevos Soles (US$90). Asimismo, los indicadores sociales confirman el atraso social, registrando una esperanza de vida promedio de tan solo 67 aos, bajos ndices de educacin, y un alto nivel de desnutricin crnica entre la poblacin menor de 12 aos (47,7% en el departamento de Cusco y 21% en el departamento de Madre de Dios)3. Esta poblacin se dedica principalmente a actividades productivas de subsistencia, en gran parte de carcter informal, ligadas a los recursos naturales, principalmente actividad agropecuaria para el autoconsumo, extraccin de madera, castaas, pesca y minera de oro segn las posibilidades de cada localizacin. Efectivamente el atractivo de las actividades informales de extraccin es una de las razones de aumento del flujo migratorio4; asimismo, segn datos de este ao, el aumento de vehculos en la carretera ha llegado a las metas que estaban prevista para el 2009 y en dos puntos de la carretera (Urcos y Tinke), el flujo ya supera lo previsto para 2015. Las organizaciones comunitarias campesinas y nativas5 han jugado un rol importante en el desarrollo de soluciones para sus comunidades, con la construccin de caminos para comunicarse con las ciudades aledaas, la construccin y mantenimiento de escuelas rurales y canales de irrigacin, adems de otras obras menores. En el tramo 2 se encuentran 113 comunidades campesinas y en el tramo 3 se hallan 30 comunidades nativas, de las cuales 18 estn en el mbito de accin de este proyecto.

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Concesionaria Interocenica Sur es una asociacin entre Constructora Norberto Odebrecht SA, Graa y Montero SAA, JJC Contratistas Generales SA e Ingenieros Civiles y Contratistas Generales SA. 2 El corredor de conservacin de la biodiversidad Vilcabamba-Ambor son 30 millones de hectreas localizadas entre el cordn montaoso de Vilcabamba y el Parque Nacional Ambor en el centro de Bolivia. 3 INEI. Censo de Poblacin y Vivienda 2005. 4 Madre de Dios ostenta la mayor tasa de crecimiento poblacional de Per (3,1%) a raz de las migraciones relacionadas con las actividades extractivas, muchas informales como es el caso de las minas de oro de Huaypetue. 5 En Per existe una fuerte tradicin de comunidades campesinas y nativas, basadas en organizaciones ancestrales y reconocidas constitucionalmente desde 1920. De esa misma poca data el tratamiento proteccionista de sus tierras, que se mantuvo sin alteraciones hasta 1993 cuando se les reconoci la facultad de disponer libremente de ellas.

-4B. 1.5 Desafos y Oportunidades El problema principal reside en el impacto que una infraestructura de la envergadura del Corredor Vial Interocenico Sur Per-Brasil pueda tener en un rea de reconocido valor ambiental por su biodiversidad y en la poblacin que vive en un nivel mnimo de subsistencia y cuenta con un bajo nivel educativo. Adems, podra implicar impactos econmicos y sociales indirectos negativos, resultantes de la integracin vial y de la presencia de nuevos actores (empresas mineras y extractivas, comerciantes y otros). Efectivamente, aunque la zona est protegida a travs de un sistema de administracin medioambiental (reas protegidas y concesiones de zonas de explotacin forestal), la administracin del uso de la tierra est lejos de estar consolidada6 y muchas de las prcticas de uso no son compatibles con el medioambiente. El hecho de que las actividades productivas realizadas por las comunidades aledaas en este territorio no son rentables lleva la poblacin a incursionar en actividades informales que impactan seriamente sobre los ecosistemas, como la tala ilegal y la minera informal. Sin embargo, la realizacin de esta importante infraestructura tambin es una gran oportunidad para el desarrollo de esta regin y puede tener un impacto positivo en el nivel de vida de las poblaciones que integra. Un primer aspecto a ser destacado, entonces, es el potencial econmico7 de esta infraestructura si, con procesos adecuados y atentos, se logra la integracin de la poblacin local a las oportunidades de desarrollo sostenible que se puedan generar. Por ejemplo, se considera que el turismo sostenible era muy escaso en los aos anteriores al 2007, y que este ao se llegue a una presencia de ms de cien mil visitantes, una tasa de crecimiento superior a la tasa promedio de aumento de turismo en Per registrada entre 2002 y 2006 (14%), debido a que se trata de un nuevo producto y adems el turismo de aventura y sustentable registra un mayor crecimiento. Un segundo aspecto se refiere a la gestin misma del territorio en un contexto de escasa capacidad de las instituciones locales y cambios rpidos en el uso del suelo derivado de la integracin vial. Por ejemplo, es probable que las tasas de deforestacin se incrementen considerablemente como consecuencia de los flujos migratorios hacia la regin. En este sentido, las regiones de Madre de Dios, Puno y Cusco no estn suficientemente preparadas poltica, institucional y socialmente para mitigar los impactos indirectos negativos potenciados por una mejor va de comunicacin. Por otro lado, las instituciones locales tienen limitada capacidad para potenciar los impactos socioeconmicos positivos que podran obtenerse con la carretera, y podran sin querer favorecer una economa informal y extractiva, de baja rentabilidad y alto impacto ambiental. Hay una riqueza de organizaciones de la sociedad civil y comunitarias, especialmente en la regin alto-andina, tales como asociaciones de productores y organizaciones nogubernamentales (ONG) involucradas en temas ambientales y de desarrollo social. Justificacin El Proyecto Integrando Conservacin y Desarrollo Sustentable en el Corredor Vial Interocenico Sur se propone fomentar iniciativas locales para la generacin de trabajo e

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1.9

C. 1.10

El tema de ordenamiento territorial est cubierto por el Programa de Mitigacin de Impactos Indirectos, financiado por la CAF, cofinanciado por el Estado Peruano y ejecutado por Instituto Nacional de Recursos Naturales INRENA. El presente proyecto complementar estas acciones fortaleciendo las organizaciones locales. 7 Estimacin de los Beneficios Econmicos de la Carretera Interocenica, Universidad del Pacfico, 2007, Documento de Trabajo N 81 de Jos Luis Bonifaz, Roberto Urrunaga y Carmen Astorne.

-5ingreso, en coordinacin estrecha con gobiernos, entidades privadas y de la sociedad civil para promover la conservacin y consolidacin del corredor a travs de iniciativas de desarrollo sostenible. Los principios bsicos de la iniciativa son la autonoma de la gestin local, el uso racional del territorio, la gestin productiva rentable, la preservacin de la cultura local, la conservacin del medio ambiente y de la biodiversidad. Asociacin Odebrecht junto con Conservacin Internacional, ProNaturaleza y Fondo de las Amricas - entidades no gubernamentales que comparten la misin de contribuir a la conservacin de la biodiversidad han presentado al FOMIN esta iniciativa con el fin de facilitar el desarrollo de governance local que conlleve un mejor control del impacto del mayor flujo migratorio que derive de este nuevo corredor vial. 1.11 El proyecto pretende apoyar a las entidades locales a gestionar los procesos de desarrollo y de cambio socio-econmico que la existencia de esta nueva va de comunicacin seguramente generar y ofrecer los conocimientos y asistencia necesaria para asegurar la sostenibilidad ambiental y social de tal desarrollo. A este fin, se propone reforzar las capacidades de las entidades pblicas y de las organizaciones comunitarias para gestionar estos procesos y promover emprendimientos competitivos, a partir de un uso sustentable de los recursos y el aprovechamiento de las ventajas competitivas de estas localidades. La participacin del FOMIN en esta iniciativa es esencial para facilitar la integracin de las diversas perspectivas de las entidades involucradas y asegurar que el proceso de desarrollo y autonoma de la poblacin local y de sus instituciones se realice en forma adecuada y con la confianza de los lderes locales. El proyecto es adems innovador, dentro del clster de Competitividad Local, porque pretende promover un desarrollo sostenible del territorio a partir de una gran inversin realizada en el mismo, tomando el desafo de transformacin que tal inversin seguramente tendr. Las lecciones que se podrn extraer de esta experiencia sern de utilidad para el FOMIN y, especialmente, para otras reas de Amrica Latina que enfrenten transformaciones y desafos similares. II. EL PROGRAMA A. 2.1 Objetivos El objetivo general del proyecto es contribuir al desarrollo sostenible y a la conservacin de la biodiversidad en la zona de influencia del Corredor Vial Interocenico Sur - rea comprendida por dos lneas paralelas a 50 km de los tramos 2 y 3 de la carretera, entre Urcos (Regin Cusco) y Iapari (Regin Madre de Dios, lmite con Brasil) - lo que permitir la mejora de la calidad de vida de las comunidades aledaas a esta carretera a partir de la identificacin de alternativas de generacin de empleo y renta. El objetivo especfico es el desarrollo de emprendimientos productivos sostenibles, adecuados a la potencialidad del territorio y su poblacin, fortaleciendo la capacidad de las comunidades locales de gestionar los procesos de cambio y desarrollo derivados del corredor vial. Descripcin del proyecto La Asociacin Odebrecht ha propuesto organizar la ejecucin de este proyecto utilizando las diversas capacidades presentes localmente y en el pas. Tal organizacin tiene por objetivo, por un lado, buscar involucrar mejor las comunidades locales utilizando organizaciones que ya tienen una relacin de confianza y capacidad institucional instalada y demostrada, y por otro lado, asegurar el aprovechamiento de las mejores experiencias y conocimientos tcnicos y operacionales disponibles. La aplicacin de este concepto es esencial para el caso de las iniciativas productivas (componente 2).

1.12

B. 2.2

-62.3 Para asegurar un proceso transparente, la evaluacin institucional y el seguimiento de las entidades subejecutoras ser llevada a cabo por el Fondo de las Amricas (FONDAM), entidad asociada al proyecto (vase nota 15). El anlisis institucional aplicado por FONDAM es equivalente a las prcticas del FOMIN, y se prev que los subejecutores sean entidades tcnicas de alta competencia, identificadas y propuestas por la Asociacin Odebrecht segn su calidad tcnica, experiencia, principalmente por su vinculacin con la demanda. En algunos casos, participarn con aportes financieros al proyecto. Los subejecutores debern siempre contar con la no objecin del FOMIN. Componente 1: Fortalecimiento de la governance local (FOMIN US$333.161; ICR US$333.161; Contraparte US$431.272) 2.4 El objetivo de este componente es fortalecer capacidades en actores relevantes de cada localidad, para impulsar el proceso de construccin de la gestin local (governance) en los espacios territoriales identificados por el proyecto. Se considera que la conservacin del ambiente natural y de las estructuras sociales existentes entorno a la carretera ser ms realista cuando los mismos habitantes logren tomar la gestin de los procesos de desarrollo econmico y social. El proyecto prev la generacin de Ncleos de Desarrollo Local, espacios de concertacin entre instituciones y lderes comunitarios locales que se articulan como redes, motivados por las oportunidades productivas identificadas y promovidas en el componente 2. Estos Ncleos son la base para la facilitacin de una mayor participacin de las comunidades en la gestin de los procesos de desarrollo y son el resultado de un proceso progresivo de integracin y de inversin en el capital humano local. Para tener esos resultados, el proyecto considera apoyar las siguientes actividades: a. la conformacin de Ncleos de Desarrollo Local en Ccatcca, Marcapata, Quincemil, Puerto Maldonado e Iberia, y el fortalecimiento de capacidades para la gestin local8; esta actividad en particular incluye capacitacin y asistencia tcnica para: (i) la identificacin de los actores locales y de las caractersticas organizacionales y culturales de las comunidades involucradas; (ii) el diseo del modelo organizacional apropiado a cada ncleo; (iii) la mejora de los recursos humanos y el fortalecimiento de capacidades de los actores relevantes (incluye talleres diseados con una metodologa apropiada a las caractersticas del pblico objetivo y actividades de acompaamiento para la consolidacin de aprendizajes); (iv) capacitacin de lderes, agentes promotores no solo en los aspectos del negocio y en las tecnologas, sino tambin en general a beneficio de sus comunidades; y (v) la formulacin de nuevas iniciativas productivas. El organismo subejecutor para esta actividad ser Accin Sin Fronteras-ASF, una asociacin civil sin fines de lucro con elevada experiencia en el fortalecimiento de capacidades de gestin local y en la generacin de condiciones para la gestin local (governance); el fortalecimiento de Municipios comprometidos con la iniciativa a travs de: (i) cursos de liderazgo y de gestin de iniciativas de fomento productivo para alcaldes y altos funcionarios; (ii) el desarrollo tcnico de los funcionarios municipales que estn interactuando con los empresarios y las iniciativas productivas; y (iii) apoyo a

2.5

2.6

b.

Se considera en principio organizar 5 ncleos, correspondientes a diferentes localidades a lo largo de la carretera. Sin embargo, es probable que un anlisis ms profundo y la misma realidad y organizacin entre las entidades locales podr reducir el nmero de Ncleos hasta tres. En particular, por ejemplo, se han encontrado diversas sinergias entre Ccatcca y Marcapata, inclusive la existencia de una activa asociacin entre los municipios distritales.

-7iniciativas de mancomunidades de municipios dirigidas a mejorar los factores de competitividad del territorio; c. el diseo y promocin de una marca de calidad y sostenibilidad ambiental y social para los productos y servicios de las diversas reas adyacentes a la carretera, componente de un macroproductos turstico Destino Interocenica Sur que valorice riquezas naturales y culturales; y el desarrollo de pasantas para visitar ejemplos de institucionalidad y desarrollo tecnolgico en otros lugares del pas, en el estado de Acre y en Bolivia.

d.

Componente 2: Desarrollo de iniciativas productivas sostenibles (FOMIN US$590.000; ICR US$590.000; Contraparte US$1.750.000) 2.7 Este componente se orienta al desarrollo de emprendimientos productivos sostenibles, adecuados a la potencialidad del territorio y su poblacin y que puedan ser replicados entendindose por emprendimiento un conglomerado de empresas micro y pequeas (MyPE) integradas entre si horizontalmente o verticalmente segn el caso. Los emprendimientos se desarrollarn en dos reas: eco negocios y turismo y artesana. Con estas iniciativas se busca la generacin de empleo e ingresos para las comunidades y la poblacin en general, desarrollando iniciativas productivas locales, endgenas, y acordes con aptitudes locales, que tengan perspectivas de sostenibilidad en el tiempo, trabajando los conceptos de cadenas productivas, con mejora en la produccin y el mercadeo. Las 10 iniciativas productivas identificadas han sido desarrolladas en sus componentes y actividades, y en el primer trimestre de su ejecucin sern objeto de la definicin de la lnea de base y de la construccin de su respectivo plan operativo, el cual deber recibir la no objecin del FOMIN. Actualmente estn empezando la ejecucin tres de estas iniciativas, las que han sido positivamente analizadas por el equipo de proyecto: a. Iniciativa de Desarrollo de Camlidos, se propone la mejora del proceso productivo de la fibra de alpaca a lo largo de la cadena productiva; se desarrolla en los municipios de Ocongate y Marcapata y prev beneficiar a 1200 familias. El organismo subejecutor ser el Centro de Estudios, Promocin y Desarrollo-DESCO, una de las ONG ms prestigiadas del pas, con 42 aos de experiencia exitosa en el tema de camlidos y operaciones vigentes en Caylloma, Arequipa y Puno. Iniciativa de Desarrollo Productivo de Cuyes, se desarrolla en el municipio de Ccatcca, y prev la mejorar las condiciones de salubridad as como la natalidad y engorde de los cuyes; se prev beneficiar a 150 familias. El organismo subejecutor ser Instituto Promocin y Desarrollo Agrario-IPDA que ha sido recientemente reconocida por INCAGRO y el Ministerio de Agricultura, como la institucin que, junto con el Instituto Nacional de Investigacin Agropecuaria-INIA, ha desarrollado la mejor innovacin tecnolgica para la produccin de cuyes en el pas, y tiene relaciones comerciales con los principales supermercados de Lima. Iniciativa de Artesana en el Corredor Vial, opera a lo largo de la carretera y se propone la mejora de la manufactura y comercializacin de los productos artesanales; prev beneficiar a por lo menos 100 familias. El organismo subejecutor ser el Instituto Machu Picchu-IMAPI, una de las ONG ms prestigiadas del Cusco que ha desarrollado proyectos de buenas prcticas en turismo y artesana con la Asociacin Peruana de Turismo de Aventura y Ecoturismo, Promper, Critical Ecosistem Partner Fund, Conservacin Internacional, y Banco Mundial, entre otros.

2.8

b.

c.

-8Ha constituido alianza con Casa Ecolgica, pequea empresa de intermediacin artesanal, que aporta capacidades de diseo y de acceso al mercado. 2.9 Las otras 7 iniciativas estn en fase de diseo y cuatro se refieren a turismo y artesana (oferta de alta montaa en la Cordillera del Vilcanota, turismo de inters especial, destino intermedio de Marcapata y alianza por el arte nativo) y tres a econegocios (plantas ornamentales en Marcapata, Quincemil e Iberia, piscicultura, Centro Etnobotnico de ape y abastecimiento de frutas y derivados en Madre de Dios)9. El desarrollo de los emprendimientos puede o no estar asociados a una inversin privada externa. En este ltimo caso, el inversionista deber cumplir con estndares internacionales socioambientales de conservacin y desarrollo social sostenible. Componente 3: Gestin sostenible de la conservacin de la biodiversidad (FOMIN US$295.500; ICR US$295.500; Contraparte US$640.000) 2.10 Este componente promueve la consolidacin de reas de conservacin a travs del desarrollo de actividades productivas sostenibles con las poblaciones locales y de la gestin adecuada con las autoridades pertinentes, garantizando la conectividad biolgica y la conservacin de la biodiversidad en el mbito del corredor. En todos los casos las comunidades locales estarn involucradas en las iniciativas, no slo como empleados, sino especialmente a travs de mecanismos de participacin en la propiedad, siguiendo la experiencia de Posada Amazonas, en la comunidad nativa de Infierno, en Madre de Dios. Se apoyar con asistencia tcnica: (i) la evaluacin de las caractersticas y vocaciones de las reas de inters - Zona de Amortiguamiento de la Reserva Nacional Tambopata, Corredor Manu-Tambopata y Corredor Manu-Bahuaja Sonene para identificar las unidades de manejo que propiciarn la conservacin de la biodiversidad bajo el marco de la legislacin nacional10; todo proceso se iniciar con la identificacin y caracterizacin de los actores involucrados para la definicin de socios estratgicos, manteniendo informado al FOMIN; (ii) la firma de acuerdos con las comunidades, y socios especializados interesados en desarrollar los proyectos de inversin y recibir apoyo de asistencia tcnica para desarrollarlos, considerando que cualquier socio estratgico externo deber siempre tener un acuerdo econmico y de colaboracin con las comunidades locales; (iii) la formulacin de los expedientes tcnicos y legales para la obtencin del derecho de uso de las reas (concesiones o ttulos de propiedad); (iv) la formulacin de los planes de manejo y de negocios de las actividades a ser desarrolladas; y (v) el apoyo a los emprendimientos identificados para entrar en operaciones. Componente 4: Monitoreo, lecciones aprendidas y difusin (FOMIN US$50.000; ICR US$50.000; Contraparte US$150.000) 2.12 El propsito de este componente es crear un sistema de informacin y gestin para el seguimiento y evaluacin de los resultados, y la sistematizacin de las lecciones aprendidas. Entre las actividades a ser financiadas se encuentran: (i) determinacin de la lnea de base, que incluir adems de indicadores productivos y sociales, la consideracin de los factores de conservacin y/o impacto ambientales, y la implantacin y mantenimiento de un sistema de seguimiento de actividades y resultados; (ii) eventos y seminarios locales destinados a la divulgacin y el intercambio de conocimientos; (iii)

2.11

10

En el Reglamento Operativo del proyecto se encuentran los datos de los proyectos preseleccionados. La Ley Forestal y de Fauna Silvestre y su reglamento, la Ley de reas Naturales Protegidas, sus reglamentos y normas complementarias prev como principales herramientas de conservacin privada las reas de Conservacin Privada (ACP), Concesiones de Conservacin (CC) y Concesiones para Ecoturismo (CE).

-9participacin en eventos externos, y (iv) sistematizacin, validacin y divulgacin de experiencias. III. COSTO Y FINANCIAMIENTO 3.1 El costo total del proyecto ser de US$6.660.000, de los cuales US$1.500.000 (22,5%) sern aportados por el FOMIN y US$1.500.000 por el Fondo Fiduciario Italiano para la Competitividad Regional (ICR), ambas sumas con carcter no reembolsable, mientras la contrapartida ser responsabilidad del ejecutor (al menos 50% en efectivo).
FOMIN 333.161 590.000 295.500 50.000 156.048 22.500 22.500 10.291 1.480.000 22,3% 7.500 12.500 1.500.000 ICR 333.161 590.000 295.500 50.000 156.048 22.500 22.500 10.291 1.480.000 22,3% 7.500 12.500 1.500.000 Contrapartida 431.272 1.750.000 640.000 150.000 655.496 33.232 3.660.000 55,4% 3.660.000 TOTAL 1.097.594 2.930.000 1.231.000 250.000 967.592 45.000 45.000 53.814 6.620.000 15.000 25.000 6.660.000 % 16,6% 44,3% 18,6% 3,8% 14,6% 0,7% 0,7% 0.8%

Categoras presupuestarias C 1: Fortalecimiento de la governance local C 2: Desarrollo de Iniciativas Productivas Sostenibles C 3: Gestin sostenible de la conservacin de la biodiversidad C 4: Monitoreo, lecciones aprendidas y difusin Unidad Coordinadora Evaluaciones Auditoras Imprevistos Subtotal % Cuenta de evaluacin de impacto Actividades del clster TOTAL

3.2

Sostenibilidad. La sostenibilidad del proyecto se basa, al nivel de los emprendimientos, en su mismo desarrollo basado en el uso sostenible de los recursos naturales y en la participacin comunitaria; a nivel de Programa, se prev transferir progresivamente a los Ncleos de Desarrollo Local las iniciativas generadas por el proyecto (parte del componente 1), esperndose que antes de finalizar la ejecucin la totalidad de la intervencin haya sido transferida a los mismos. IV. MECANISMO DE EJECUCIN

4.1

Organismo Ejecutor. El organismo ejecutor ser la Asociacin Odebrecht Per para el Desarrollo Sostenible y la Conservacin, asociacin civil sin fines de lucro creada por la Organizacin Odebrecht, a travs de las empresas Odebrecht Per Ingeniera y Construccin SAC y Odebrecht Per Inversiones en Infraestructura S.A., con el objetivo de realizar y promover acciones de apoyo al desarrollo social a travs de iniciativas sostenibles para elevar el nivel de vida y preservar el medio ambiente. La Asociacin Civil Odebrecht Per, cuenta adems para este proyecto con el soporte de CONIRSA, Conservacin Internacional11, Pronaturaleza12, el Fondo de las Amricas

4.2

Conservacin Internacional (CI) Per parte de Conservacin International - inici sus labores en el Per en 1987 y busca fortalecer las reas Naturales Protegidas y la participacin de la sociedad en la conservacin para reducir la prdida de biodiversidad, contribuyendo a que el Per reconozca la mega diversidad biolgica y cultural como su principal riqueza y utilice este principio como gua de sus polticas de desarrollo. 12 Pro Naturaleza - Fundacin Peruana para la Conservacin de la Naturaleza, creada en 1984, se propone contribuir a la conservacin del patrimonio natural del Per, en especial su biodiversidad, propiciando el desarrollo sostenible y la mejora de la calidad de vida de los peruanos. Pro Naturaleza, es el fruto de una iniciativa de 3 profesores de la Universidad Nacional Agraria La Molina, Ing. Manuel Ros Rodrguez, Carlos F. Ponce del Prado y el Dr. Marc Dourojeanni, La institucin, adems, se involucra activamente en el diseo de polticas ambientales.

11

- 10 (FONDAM)13 y la Corporacin Andina de Fomento (CAF). El Reglamento Operativo detalla las funciones e historial de las entidades cofinanciadoras. 4.3 Organizacin de la Ejecucin. El proyecto ser ejecutado bajo la direccin de un Consejo Directivo (CD) integrado por un representante de Asociacin Odebrecht Per, CONIRSA S.A., Conservacin Internacional, Pronaturaleza, FONDAM y CAF. Al CD se irn integrando representantes de los ncleos, en la medida que estos se vayan constituyendo. El CD se reunir al menos trimestralmente y estar presidido por la Asociacin Odebrecht Per. El CD tendr, entre otras, las siguientes funciones: (i) aprobar el Plan Operativo Anual y el presupuesto; (ii) monitorear las actividades del proyecto; (iii) contratacin y remocin de los profesionales de la Unidad Coordinadora; (iv) promover la sensibilizacin de actores y la difusin de resultados; (v) organizar foros abiertos de informacin sobre el proyecto; (vi) establecer acuerdos y convenios con instituciones privadas y pblicas que faciliten el desarrollo del proyecto; y (vii) asegurar la coordinacin con las entidades oficiales pertinentes acerca del proyecto. Los organismos subejecutores del proyecto debern, como condicin de elegibilidad para el financiamiento de las actividades a realizar, la suscripcin de un convenio de ejecucin y transferencia de recursos con el Organismo Ejecutor. Estos convenios debern incluir, entre otros, los siguientes aspectos: (i) la descripcin de las acciones a emprender; (ii) el perodo de ejecucin; (iii) las funciones, derechos y obligaciones de las partes; (iv) el carcter no reembolsable de los recursos; y (v) el compromiso de cumplir con las polticas y dems disposiciones establecidas en el convenio de cooperacin tcnica a ser celebrado entre el Organismo Ejecutor y el Banco. La Unidad Coordinadora del proyecto (UC) operar en la Asociacin Odebrecht Per y estar constituida por un director de proyecto, dos especialistas tcnicos, un administrador y un asistente administrativo. La UC se encargar de la gerencia integral del proyecto en la reas financieras, administrativas y tcnicas, y entre otros ser responsable de: (i) el diseo, implementacin y ejecucin del Plan Operativo Anual; (ii) la organizacin y mantenimiento del archivo administrativo del programa; (iii) la contratacin de bienes y servicios; (iv) la supervisin de los consultores contratados; (v) la presentacin de informes administrativos y tcnicos al Banco y al FOMIN; (vi) la coordinacin con los diferentes actores del proyecto; y (vii) representar el programa ante otras instituciones y ante el Banco. Adems, la UC ser responsable de realizar la administracin y mantener el sistema de monitoreo del proyecto, actividades encargadas al FONDAM, por su elevada experiencia y reputacin, y de acuerdo al convenio suscrito con Asociacin Odebrecht Per14. De acuerdo al convenio entre ambos, la Asociacin se reserva el derecho a: (i) aprobar el diseo del procedimiento de administracin de cada iniciativa; y (ii) dar su conformidad a la evaluacin institucional realizada por el FONDAM de los ejecutores seleccionados. Desembolso por Resultados. Bajo la modalidad de gestin de proyectos basada en riesgo y desempeo, los recursos sern desembolsados mediante el procedimiento de

4.4

4.5

4.6

13

El FONDAM fue creado en virtud del Acuerdo Programa para la reduccin de la deuda y del acuerdo marco de establecimiento del Fondo de las Amricas, suscritos por los Gobiernos del Per y de los Estados Unidos de Amrica en 1997. Tiene por finalidad promover actividades destinadas a la preservacin, proteccin o administracin de los recursos naturales y biolgicos del Per. El FONDAM financia un total de 273 proyectos por un monto superior a los US$ 15 millones, de los cuales 163 corresponden a proyectos del rea de Medio Ambiente. 14 El convenio marco de administracin de fondos celebrado entre la Asociacin y el Fondo de las Amricas se encuentra disponible en los archivos tcnicos del proyecto.

- 11 anticipo de fondos y estarn condicionados al cumplimiento de indicadores clave (hitos) determinados y acordados con el ejecutor al inicio del proyecto y durante el proceso de aprobacin del Plan Operativo Anual. El cumplimiento de los hitos no afecta las metas del proyecto de acuerdo al Marco Lgico. Se constituir un fondo rotatorio por el equivalente al 15% del monto total de la contribucin. Se podrn reconocer gastos con cargo a la contrapartida local por hasta la suma de US$100.000 a partir del 11 de abril de 2008 en gastos realizados por el Organismo Ejecutor en el Proyecto. 4.7 Adquisiciones y contrataciones. El Organismo Ejecutor y los subejecutores realizarn las adquisiciones de bienes y servicios y las contrataciones de servicios de consultora contemplados en el Proyecto y aprobados previamente por el Banco a travs del Plan de Adquisiciones que se actualizar anualmente. Dichas adquisiciones/contrataciones sern llevadas a cabo segn la poltica del Banco (documentos GN-2349-7 y GN-2350-7), y los lineamientos del FOMIN. Las adquisiciones y contrataciones por hasta US$70.000 sern revisadas ex post. Para la contratacin de servicios de consultora, los trminos de referencia debern tener la no objecin por parte del FOMIN. Para efectos de las contrataciones de servicios de consultora y la adquisicin de bienes, los organismos subejecutores debern presentar para la aprobacin del Banco y del Organismo Ejecutor los correspondientes planes de contrataciones. El Organismo Ejecutor ser responsable por el monitoreo y seguimiento de la implementacin de dichos planes. Los detalles del mismo forman parte del Reglamento Operativo del proyecto. V. 5.1 SEGUIMIENTO Y EVALUACIN Informes de avance del proyecto. El Organismo Ejecutor ser responsable de presentar a la representacin del Banco en Per, Informes de Avance del Proyecto (PSR por sus siglas en ingls) dentro de los 30 das siguientes al vencimiento de cada semestre calendario. Estos informes seguirn un formato previamente acordado con el FOMIN, reportarn el avance en cuanto a la ejecucin del proyecto, cumplimiento de hitos, los resultados obtenidos y su contribucin al logro de los objetivos del proyecto, en funcin a lo indicado en el Marco Lgico y a otros instrumentos de planificacin operativa. Tambin se reportarn los problemas encontrados durante la ejecucin y las posibles soluciones. Dentro de los 90 das anteriores al vencimiento del plazo de ejecucin, la agencia ejecutora presentar al FOMIN un Informe Final (PSR Final) en el que se detallarn los resultados alcanzados, el plan de sostenibilidad y las lecciones aprendidas. Adicionalmente, se realizarn los siguientes talleres: (i) un taller de sostenibilidad, un (1) ao antes de terminar el perodo de ejecucin del Programa; y (ii) un taller de cierre, tres (3) meses antes de terminar el perodo de ejecucin del Programa para evaluar en forma conjunta los resultados alcanzados e identificar las tareas para la sostenibilidad de las acciones. Seguimiento financiero. El Organismo Ejecutor establecer y ser la responsable de mantener una adecuada contabilidad de las finanzas, el control interno y de los sistemas de archivo del proyecto, siguiendo lo establecido en las normas y polticas de contabilidad y auditora del BID/FOMIN. Los estados financieros del proyecto sern preparados por la agencia ejecutora anualmente. El Organismo Ejecutor contratar auditores independientes para llevar a cabo la auditoria de dichos estados financieros inmediatamente despus del plazo indicado. Evaluaciones. Se realizarn dos evaluaciones por consultores independientes a ser contratados por el Banco: la primera cuando se haya desembolsado por lo menos el 50%,

5.2

5.3

5.4

- 12 o hayan transcurrido 24 meses, lo que pase primero, y la segunda evaluacin 90 das despus del ltimo desembolso. 5.5 La primera evaluacin considerar, entre otros, los siguientes aspectos: (i) el mecanismo de ejecucin del programa, la colaboracin interinstitucional y con los subejecutores; (ii) el nivel de desarrollo de la implantacin de los Ncleos; (iii) el grado de cumplimiento de las actividades programadas; (iv) la ejecucin de las iniciativas productivas previstas en el segundo componente; (v) la sostenibilidad ambiental y social de las iniciativas realizadas; (vi) la efectividad del sistema de monitoreo y seguimiento; y (vii) la eficacia de las acciones realizadas y el grado de cumplimiento de los indicadores del Marco Lgico. La evaluacin final deber concentrar la atencin, entre otros, sobre los siguientes elementos: (i) los tipos de empresas y asociaciones beneficiadas y la participacin de las comunidades en las actividades productivas; (ii) el mecanismo de ejecucin; (iii) el nivel de desarrollo de los Ncleos, la participacin que sus miembros han alcanzado as como sus capacidades para promover iniciativas de fomento productivo; y (iv) el nivel de sostenibilidad del programa y el impacto en trminos de sostenibilidad ambiental y social. VI. BENEFICIOS Y RIESGOS DEL PROGRAMA
6.1

Beneficiarios. Los beneficiarios sern: (i) 2 gobiernos regionales y 9 municipios locales que reciben soporte tcnico en forma directa para desarrollar proyectos y fortalecer las condiciones de gestin de los procesos de desarrollo local; (ii) ms de 2.400 familias que participan de las iniciativas productivas; (iii) 15 organizaciones (municipios, comunidades, institutos pblicos y privados, organizaciones y empresas) que lideran las iniciativas productivas y establecen relaciones de transferencia tecnolgica y mejora continua con las comunidades; (iv) 30 comunidades que participan de las actividades productivas y que son objeto de transferencia de los beneficios e inversiones de la intervencin; y (v) 16 empresas responsables que cofinancian emprendimientos productivos y que son objeto de apoyo operacional y asistencia tcnica. Riesgos. Los principales riesgos que enfrenta esta operacin son dos. El primero se refiere a que el proyecto pueda ser asociado a la concesionaria CONIRSA y verse afectado por el riesgo reputacional de sta o por eventuales conflictos de diversas ndole que podran hasta llegar a la rescisin del contrato de concesin; este riesgo es mitigado por el tipo de ejecucin del proyecto, en el que la Asociacin Odebrecht Per est asociada a otras organizaciones de larga trayectoria; asimismo, el compromiso financiero de la empresa Odebrecht con el proyecto es independiente de la carretera tal como confirmado por comunicaciones formales; en ltimo se prev el desarrollo de una imagen autnoma del proyecto (componente 1). Un segundo riesgo se refiere a la capacidad de administrar y gestionar un proyecto de elevada complejidad; a este propsito se considera que en particular la relacin con FONDAM y la seleccin atenta de los subejecutores, as como el nivel de profesionalidad del personal de la Asociacin reduce este riesgo; adems se realizan diversas acciones de fortalecimiento de los actores locales para que puedan ir asumiendo funciones de organizacin de las actividades productivas de sus comunidades (componente 1). VII. TEMAS AMBIENTALES Y SOCIALES Si bien el proyecto no se enfoca en la resolucin directa de problemas sociales o ambientales de la regin, su contribucin a la generacin de oportunidades productivas ambientalmente y socialmente sostenibles para aumentar el ingreso de las comunidades

6.2

7.1

- 13 locales permite demostrar la viabilidad de alternativas a las actividades degradantes del territorio (minera informal y tala ilegal). Asimismo, el apoyo del proyecto a una governance local, basada en la participacin de las comunidades, es el complemento necesario para la fiscalizacin de las actividades extractivas, que mejorar sustantivamente con la implementacin de puestos de control en los peajes de la concesin y otras facilidades que brindar la propia carretera, tema que viene coordinndose con las autoridades. Por ltimo, las actividades productivas promovidas por el proyecto cumplirn siempre con los criterios del BID/FOMIN de conservacin ambiental y proteccin social, en general tendrn impacto positivo o neutro15 y se considerarn las medidas de mitigacin necesarias (vase Reglamento Operativo), y adems la lnea de base de estos proyectos considerar entre otros indicadores de impacto ambiental (prrafo 2.12). Clasificacin C. 7.2 La localizacin del proyecto en el corredor de conservacin Vilcabamba-Ambor y la visibilidad que esto hace conveniente que un profesional de ESR, participe en el equipo del proyecto con el propsito de confirmar que las actividades de las iniciativas productivas se adhieran a las reglas de preservacin del medio ambiente y de su entorno cultural y social. Asimismo, la participacin en el proyecto de Conservacin Internacional y ProNaturaleza, organismos no gubernamentales que promueven el manejo integrado de reas protegidas y corredores de conservacin, constituye una garanta adicional en cuanto al enfoque del proyecto hacia el medio ambiente.

Por ejemplo, con relacin al proyecto de pulpa de fruta se considera el uso de reas deforestadas (segn INRENA, 2006, en el departamento de MDD haba 151.626 ha. deforestadas) y se buscar adems, la promocin de sistemas agroforestales asociados a rboles frutales, los cuales pueden conformar pequeos corredores de vegetacin arbrea.

15

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PER: INTEGRANDO CONSERVACIN Y DESARROLLO SUSTENTABLE EN EL CORREDOR VIAL INTEROCENICO SUR (PE-M1056) MARCO LGICO OBJETIVO INDICADORES MEDIOS DE VERIFICACIN SUPUESTOS FINALIDAD Contribuir al desarrollo sostenible de la zona de influencia del Corredor Vial Interocenico Sur1 Cinco aos luego de concluido el proyecto: La provincia de Quispicanchis y 20 comunidades han mejorado sus indicadores de desarrollo humano. La incidencia de pobreza en la zona disminuye del 90% a menos del 75% Los emprendimientos productivos apoyados por el proyecto continan operando mostrando sostenibilidad. Evaluacin de impacto del proyecto (sujeto a elegibilidad) Estadsticas de Desarrollo Humano del INEI frente a grupo de control Estadsticas de pobreza del INEI Se mantienen condiciones polticas, econmicas y sociales favorables para el desarrollo productivo de la zona. Los flujos migratorios son asimilados sin distorsiones significativas en el ecosistema local, manteniendo el potencial de desarrollo sostenible en la zona.

PROPSITO Desarrollar emprendimientos productivos sostenibles, adecuados a la potencialidad del territorio y su poblacin, fortaleciendo la capacidad de las comunidades locales de gestionar los procesos de cambio y desarrollo derivados del corredor vial

Al final de la ejecucin: 2.419 familias beneficiadas en forma directa a travs de los proyectos productivos aumentan su ingreso en un 20% en promedio 25 organizaciones (Municipios, comunidades, otras entidades pblicas y privadas y empresas) participan activamente en los Ncleos de Desarrollo Local 3 Ncleos de Desarrollo Local estn implantando nuevas iniciativas productivas en sus localidades de influencia 30 comunidades y/o asociaciones desarrollan emprendimientos productivos sostenibles (incluidos tursticos y artesanales), 5 empresas cofinancian emprendimientos productivos en el marco de la conservacin sostenible en colaboracin con las comunidades, las cuales se involucran activamente en la gestin del negocio

Informe final de Avance del Proyecto (Project Status Report) Evaluacin final del proyecto (con base en encuestas, observacin directa y entrevistas) Informes sobre emprendimientos de los Gobiernos Regionales de Cusco y Madre de Dios y municipios comprometidos con el proceso Lnea de base del proyecto

Los tramos 2 y 3 del CIS se culminan en los plazos previstos Las comunidades locales mantienen un buen relacionamiento y confianza en las organizaciones ejecutoras del proyecto Nos se producen conflictos significativos relacionados con la concesin y construccin de la carretera.

El rea de alcance del programa est comprendida por dos lneas paralelas a 50 km de los tramos 2 y 3 de la carretera, entre Urcos (Regin Cuzco) y Iapari (Regin Madre de Dios, lmite con Brasil).

ANEXO I

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OBJETIVO COMPONENTES 1. Fortalecimiento de la governance local Fortalecer capacidades en actores locales relevantes, para impulsar el proceso de construccin de la governance local o gestin local en los espacios territoriales identificados por el proyecto

INDICADORES A los 24 meses Miembros potenciales de al menos 3 Ncleos de Desarrollo Productivo identificados Se implementa el plan de capacitacin de recursos humanos en 4 zonas Se capacitan agentes promotores en al menos 8 iniciativas productivas A los 36 meses Un Ncleo de Desarrollo Local constituido y operando. 5 iniciativas productivas identificadas y con planes de negocio Marca de calidad y sostenibilidad ambiental Destino Interocenico Sur desarrollada y con un plan de promocin comercial en implementacin. Al menos 3 pasantas sobre desarrollo institucional y tecnolgico realizadas. A los 48 meses 3 Ncleo de Desarrollo Local constituidos y operando. 5 iniciativas productivas tienen el financiamiento necesario para su implantacin Al menos 30 funcionarios municipales capacitados dentro del plan de capacitacin de recursos humanos. A los 24 meses 10 emprendimientos de turismo, artesana y econegocios reciben apoyo del proyecto A los 36 meses Al menos 4 emprendimientos muestran resultados positivos en trminos de ventas e ingresos en los productores beneficiados.

MEDIOS DE VERIFICACIN Informes de los cursos de capacitacin de promotores y recursos humanos Planes de negocio de iniciativas Plan de comercializacin de marca de calidad Constitucin de Ncleos (estatutos)

SUPUESTOS Los gobiernos regionales y locales son receptivos a las iniciativas de iSUR Se mantiene la confianza local en las organizaciones co-ejecutoras

2. Desarrollo de iniciativas productivas sostenibles Apoyar el desarrollo de emprendimientos productivos sostenibles, adecuados a la potencialidad del territorio y de su poblacin y que puedan ser replicados

Informes de Avance del Proyecto (Project Status Report) Evaluaciones intermedia y final del proyecto (incluye entrevistas a los beneficiarios) Informes de los co-ejecutores sobre resultados de los emprendimientos

Se limita el desarrollo de actividades incompatibles con la conservacin Se mantiene una efectiva coordinacin entre las entidades co-ejecutoras

ANEXO I

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OBJETIVO

3. Gestin sostenible de la conservacin de la biodiversidad Promover la consolidacin de reas de conservacin a travs del desarrollo de actividades productivas sostenibles con las poblaciones locales y de la gestin adecuada con las autoridades pertinentes, garantizando la conectividad biolgica y la conservacin de la biodiversidad en el mbito del corredor

4. Monitoreo, lecciones aprendidas y difusin Crear un sistema de informacin y gestin para el seguimiento y evaluacin de los resultados, la sistematizacin de las lecciones aprendidas y la divulgacin del proyecto.

INDICADORES A los 48 meses Al menos 8 emprendimientos muestran resultados positivos en trminos de ventas e ingresos en los productores beneficiados. Se desarrollan 4 nuevas iniciativas como replica de las experiencias realizadas A los 24 meses 3 concesiones de manejo de la biodiversidad gestionadas y en vigencia. 4 acuerdos firmados con comunidades para desarrollar iniciativas productivas. . A los 36 meses Al menos 10 iniciativas de nuevos emprendimientos sostenibles identificadas y con expedientes tcnicos y legales para su implementacin. 10 acuerdos firmados con comunidades para desarrollar iniciativas productivas. Al menos 6 incluyen socios estratgicos. A los 48 meses Al menos 6 empresas empiezan iniciativas sostenibles. Al menos 6 planes de negocios y 4 planes de manejo en implementacin. A los 36 meses 2 anlisis de la experiencia, incluyendo sistematizacin de las metodologas, realizados. A los 48 meses Se ha realizado un evento nacional y 26 eventos locales de divulgacin Concurso de ensayo de sistematizacin del proyecto Integrando conservacin y desarrollo sustentable en el corredor vial interocenico sur realizado.

MEDIOS DE VERIFICACIN

SUPUESTOS

Informes de Avance del Proyecto (Project Status Report) Evaluaciones intermedia y final del proyecto Estudios territoriales Planes de manejo y negocios Informes sobre los emprendimientos y proyectos productivos

Las comunidades que habitan las reas se involucran en el proceso Existen socios empresariales responsables comprometidos

Informes de Avance del Proyecto (Project Status Report) Evaluaciones intermedia y final del proyecto Lista de participantes a eventos Documentos de anlisis y ensayo

Los resultados de la intervencin despiertan inters local y regional

ANEXO I

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OBJETIVO INDICADORES ACTIVIDADES Componente 1: Fortalecimiento de la governance local 1.1 Conformacin de ncleos de A los 12 meses desarrollo local - Se han identificado los miembros potenciales de dos NDL - Se ha empezado a implantar el plan de capacitacin de los recursos humanos en por lo menos dos zonas - Se capacitan los agentes promotores de 4 iniciativas productivas - Se ha definido el mbito y alcance de la marca de sostenibilidad y calidad A los 24 meses - Se han firmado acuerdos de mancomunidades - Se han identificado los miembros potenciales de al menos otro Ncleo de Desarrollo Local - Se est ejecutando el plan de capacitacin de los recursos humanos en dos zonas y empezado a implantarse en otras dos - Se capacitan los agentes promotores de 8 iniciativas productivas - Se ha diseado la marca y su alcance, as como un plan de promocin comercial de la misma - Se estn realizando los estudios de factibilidad y el desarrollo de plan de negocio de dos nuevas iniciativas productivas A los 36 meses - Se est ejecutando el plan de capacitacin de los recursos humanos en dos zonas adicionales - Se realiza el acompaamiento necesario al primer Ncleo de Desarrollo Local - Se capacitan los agentes promotores ligados a 4 iniciativas productivas adicionales - Se estn realizando estudios de factibilidad y el desarrollo de plan de negocio de 5 nuevas iniciativas

MEDIOS DE VERIFICACIN Informes de evaluacin y supervisin con base en observacin directa y registro documental Actas de reuniones realizadas donde figuran los acuerdos pactados Actas de los emprendimientos Actas de las mancomunidades Informes de progreso del proyecto

SUPUESTOS Se ha desarrollado una expectativa moderada frente a la intervencin

ANEXO I

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OBJETIVO productivas

INDICADORES A los 48 meses - Se realiza el acompaamiento necesario a tres Ncleo de Desarrollo Local A los 12 meses - Identificacin de las demandas de funcionarios municipales para acompaar el proceso de desarrollo de la gestin local A los 24 meses - Curso con funcionarios municipales destinado a reducir costos de transaccin y acceso a servicios municipales - Una asistencia tcnica especfica a municipio - Curso de liderazgo para 20 personas A los 36 meses - Curso con funcionarios municipales destinado a reducir costos de transaccin y acceso a servicios municipales A los 48 meses - 4 asistencias tcnicas especficas a municipios implementada A los 12 meses - Se ha definido el mbito y alcance de la marca de sostenibilidad y calidad A los 24 meses - Se ha diseado la marca y su alcance, as como un plan de promocin comercial de la misma A los 36 meses - Se est implantando el plan de promocin comercial A los 12 meses - Identificacin de demandas y oportunidades de asistencia tcnica especfica y pasantas tecnolgicas

MEDIOS DE VERIFICACIN

SUPUESTOS

1.2. Capacitar a funcionarios municipales comprometidos

informes de asistencias tcnicas realizadas Informes de progreso del proyecto Informes de evaluacin y supervisin con base en observacin directa y registro documental

Trabajo conjunto e inters Municipios comprometidos Cofinanciamiento

de

1.3. Marca calidad

de

sostenibilidad

Informes de progreso del proyecto Informes de evaluacin y supervisin con base en observacin directa y registro documental

1.4. Pasantas para la transferencia tecnolgica

Informes de actividades y conclusiones de las pasantas realizadas

Instituciones interesadas en Brasil Bolivia y Per en procesos de transferencia tecnolgica

ANEXO I

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OBJETIVO

INDICADORES - Se ha firmado un convenio de cooperacin entre dos instituciones tecnolgicas del Per y del Brasil. A los 24 meses - Instituciones tecnolgicas del pas, de Brasil y de Bolivia se interesan en asociarse para transferencia tecnolgica y desarrollar iniciativas de conservacin de la biodiversidad - Se ha concretado oportunidades de cooperacin econmica A los 36 meses - Se han realizado dos eventos de cooperacin tecnolgica fronteriza entre Per y Brasil - 3 pasantas en el exterior

MEDIOS DE VERIFICACIN Informes de Avance del Proyecto (Project Status Report) Informes de evaluacin

SUPUESTOS

A los 48 meses - 3 pasantas adicionales Componente 2: Desarrollo de iniciativas productivas sostenibles 2.1 Desarrollo de proyectos de Vase Plan de actividades de las iniciativas productivas turismo y artesana individuales 2.2 Desarrollo de proyectos de econegocios Vase Plan de actividades de las iniciativas productivas individuales

Marco Lgico de los proyectos Informes de progreso de las iniciativas productivas Marco Lgico de los proyectos Informes de progreso de las iniciativas productivas

Mincetur y Promper priorizan la Ruta Interocenica en su gestin Existe la conectividad adecuada para completar la cadena productiva

Componente 3: Gestin sostenible de la conservacin de la biodiversidad 3.1 Identificacin de caractersticas y A los 12 meses vocaciones territoriales - Se han realizados los estudios de caractersticas y vocaciones territoriales para las reas prioritarias del proyecto - 3 reas de conservacin tienen identificados sus espacios productivos y sus potencialidades de desarrollo - 4 acuerdos con comunidades locales firmados

Informes de evaluacin Acuerdos con Universidades e Institutos tecnolgicos Informes de Avance del Proyecto (Project Status Report)

Las comunidades proceso

participan

del

ANEXO I

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OBJETIVO 3.2 Identificacin y acuerdos firmados con socios

INDICADORES A los 24 meses - Se ha realizado un road show para identificacin de posibles socios estratgicos A los 36 meses - Se firman 8 acuerdos con socios estratgicos y 6 acuerdos adicionales con comunidades - 10 iniciativas potenciales identificadas A los 24 meses - Se han cofinanciado 10 expedientes tcnico- legales y han sido tramitados exitosamente A los 48 meses - 4 planes de manejo y negocios han sido completados y aprobados A los 48 meses - 6 emprendimientos con socios responsables han entrado en operacin

MEDIOS DE VERIFICACIN Informes de evaluacin Informes de Avance del Proyecto (Project Status Report)

SUPUESTOS Las entidades especializadas (por ej. APTAE) estn involucradas

3.3 Formulacin de expedientes tcnico-legales para el derecho de uso 3.4 Formulacin de planes de manejo y de negocios 3.5 Apoyo a los emprendimientos identificados

Informes de evaluacin Informes de Avance del Proyecto (Project Status Report) Informes de evaluacin Informes de Avance del Proyecto (Project Status Report) Informes de evaluacin Informes de Avance del Proyecto (Project Status Report) Informes de evaluacin Informes de Avance del Proyecto (Project Status Report)

Las entidades especializadas (por ej. SPDA) estn involucradas Las entidades especializadas (por ej. ACCA) estn involucradas Las entidades especializadas (por ej. APTAE) estn involucradas

Componente 4: Monitoreo, lecciones aprendidas y difusin 4.1 Lnea de base y sistema de A los 6 meses seguimiento - Se ha definido la metodologa de monitoreo para el proyecto en su conjunto - Se ha definido la lnea de base - Se tiene un sistema integrado de seguimiento de los proyectos, en colaboracin con FONDAM A los 12 meses - El sistema est actualizado A los 24 meses - Se realiza la evaluacin de medio trmino A los 36 meses - El sistema est actualizado

Existe una estructura de monitoreo y supervisin

ANEXO I

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OBJETIVO

4.2 Eventos locales de divulgacin

INDICADORES A los 48 meses - Se realiza la evaluacin final - El sistema est actualizado A los 12 meses - Se realiza en Cusco y Madre de Dios, un evento de divulgacin del proyecto A los 24 meses - En Lima, Ica, Arequipa, Tacna y Puno se han realizado eventos de divulgacin A los 36 meses - Se realiza un evento organizado por las provincias altas del Cusco para promover el turismo y la inclusin - Se realiza en Puerto Maldonado un evento de conservacin de la biodiversidad en conjunto con el NDL A los 48 meses - 26 eventos locales realizados exitosamente A los 12 meses - Participacin en eventos internacionales - Participacin evento del cluster FOMIN A los 24 meses - Encuentro peruano brasilero boliviano en Cusco - Participacin evento del cluster FOMIN A los 36 meses - Participacin en eventos peruano brasilero boliviano en Puerto Maldonado - Participacin evento del cluster FOMIN A los 48 meses - Se ha participado exitosamente en 6 eventos en Lima y/u otra ciudad fuera del CIS y en 4 eventos internacionales

MEDIOS DE VERIFICACIN

SUPUESTOS

Informes de evaluacin Informes de Avance del Proyecto (Project Status Report)

iSUR ha logrado convocatoria

capacidad

de

4.3 Participacin en eventos externos

Informes de evaluacin Informes de Avance del Proyecto (Project Status Report)

iSUR ha despertado inters nacional e internacional

ANEXO I

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OBJETIVO 4.4 Sistematizacin, validacin y divulgacin de experiencias

INDICADORES - Participacin evento del cluster FOMIN A los 24 meses - Concurso de ensayo de sistematizacin del proyecto Integrando conservacin y desarrollo sustentable en el corredor vial interocenico sur A los 42 meses - Documento de sistematizacin elaborado y publicado

MEDIOS DE VERIFICACIN Informes de evaluacin Informes de Avance del Proyecto (Project Status Report)

SUPUESTOS iSUR convoca a gerentes y cientficos sociales y ambientales a colaborar con la sntesis de la experiencia

ANEXO I

ANEXO II

PER: INTEGRANDO CONSERVACIN Y DESARROLLO SUSTENTABLE EN EL CORREDOR VIAL INTEROCENICO SUR (PE-M1056) PRESUPUESTO DETALLADO Categora presupuestaria (en dlares) Componente 1: Fortalecimiento de la governance local 1.1: Conformacin de los Ncleos de Desarrollo Local (NDL) 1.1.1: Identificacin de actores sociales y caractersticas organizacionales y culturales en cada unidad de desarrollo local. 1.1.2.: Diseo del modelo organizacional apropiado de los NDL 1.1.3.: Plan de capacitacin para la mejora de los recursos humanos 1.1.4.: Capacitacin de los agentes promotores 1.1.5. Seguimiento y acompaamiento de los ncleos y comunidades 1.1.6. AT para la formulacin de nuevas iniciativas productivas 1.2: Fortalecimiento de Municipios 1.2.1.: Capacitacin a lderes, alcaldes y altos funcionarios municipales 1.2.2.: Capacitacin a funcionarios municipales 1.2.3.: Asistencia tcnica a mancomunidades 1.3: Marca de calidad y sostenibilidad ambiental y social 1.4: Desarrollo de pasantas Componente 2: Desarrollo de Iniciativas Productivas 2.1 Turismo y Artesana 2.2 Econegocios Componente 3: Gestin sostenible de la conservacin de la biodiversidad 3.1.: Caractersticas y vocaciones de las reas de inters 3.2.: Bsquedas de socios 3.3.: Formulacin de expedientes tcnicos 3.4.: Formulacin de planes de manejo y negociacin 3.5.: Identificacin y soporte de emprendimientos especficos Componente 4: Monitoreo, lecciones aprendidas y difusin 4.1.: Base de referencia y sistema de seguimiento 4.2.: Eventos internos de divulgacin 4.3.: Participacin en eventos externos 4.4.: Sistema de validacin y divulgacin de la experiencia Unidad Coordinadora Personal Director de Proyecto Administrador Especialistas tcnicos de proyectos (2) Asistente Administrativo Logstica Imprevistos Evaluaciones Auditoras Subtotal FOMIN & ICR 666.322 536.698 24.207 24.207 78.974 29.564 341.346 38.400 44.160 12.000 12.000 20.160 60.000 25.464 1.180.000 600.000 580.000 591.000 60.000 30.000 75.000 150.000 276.000 100.000 40.000 40.000 0 20.000 312.096 288.000 96.000 192.000 0 24.096 20.582 45.000 45.000 2.960.000 44,7% 15.000 25.000 3.000.000 45,0% Contraparte 431.272 206.836 3.115 1.780 6.791 2.840 134.710 57.600 66.240 18.000 18.000 30.240 120.000 38.196 1.750.000 850.000 900.000 640.000 0 15.000 75.000 150.000 400.000 150.000 20.000 110.000 10.000 10.000 655.496 288.000 240.000 0 48.000 367.496 33.232 TOTAL 1.097.594 743.534 27.322 25.987 85.765 32.404 476.056 96.000 110.400 30.000 30.000 50.400 180.000 63.660 2.930.000 1.450.000 1.480.000 1.231.000 60.000 45.000 150.000 300.000 676.000 250.000 60.000 150.000 10.000 30.000 967.592 576.000 240.000 96.000 192.000 48.000 391.592 53.814 45.000 45.000 6.620.000 % 16,6% 11,2% 0,4% 0,4% 1,3% 0,5% 7,2% 1,5% 1,7% 0,5% 0,5% 0,8% 2,7% 1,0% 44,3% 21,9% 22,4% 18,6% 0,9% 0,7% 2,3% 4,5% 10,2% 3,8% 0,9% 2,3% 0,2% 0,5% 14,6% 8,7% 3,6% 1,5% 3,0% 0,7% 5,9% 0,8% 0,7% 0,7% 100%

3.660.000 55,3%

Cuenta Evaluacin Impacto Cuenta Cluster TOTAL

3.660.000 55,0%

15.000 25.000 6.660.000