Directrices Generales de Desarrollo Urbano para el Sector 2 de la Zona Sudeste del Centro de Poblacin de Tijuana.

1. Introduccin y Objetivos En las ltimas dcadas, el centro de poblacin de Tijuana ha presentado un crecimiento urbano acelerado, provocando la disminucin sustancial del suelo apto para el desarrollo urbano y la escasez de grandes superficies en las que se pueda habilitar Macro Desarrollos Urbanos integrales ya que, an y cuando existen grandes baldos, la problemtica de la tenencia de la tierra y la especulacin en el valor del suelo ha ocasionado que, histricamente la planeacin del desarrollo urbano se vea rebasada y que, por tanto, persista un deficiente control urbano y una escasez de dotacin de equipamiento urbano-, motivo por el que, los esfuerzos realizados en forma conjunta por los diferentes rdenes de gobierno, han sido insuficientes para resolver el grave dficit existente en materia de vivienda y de cobertura de la infraestructura de los servicios pblicos, as como para cubrir su demanda futura. En este sentido, el Programa de Desarrollo Urbano del Centro de Poblacin Tijuana 200220251 pone de manifiesto que la mancha urbana se duplic en slo 10 aos, pasando de 10,300 hectreas en 1984 a 20,400 hectreas en 1995, lo que significa un crecimiento diario promedio de 2.25 hectreas, y que, de conformidad con las tendencias de crecimiento de la ltima dcada, se estima que la poblacin a alojar dentro de los lmites del centro de poblacin se duplicar en los prximos 20 aos, generando una demanda de suelo urbano de 7,396.242 hectreas para el ao 2007 y de 21,772.963 hectreas para el ao 2025. Al respecto, cabe aclarar que parte de la problemtica generada por la dinmica que caracteriza el crecimiento urbano de este centro de poblacin, es el rezago en la dotacin necesaria de equipamiento urbano, en la introduccin de la infraestructura primaria de los servicios pblicos bsicos, - abastecimiento y distribucin del agua, recoleccin y saneamiento de las aguas residuales, suministro de energa elctrica, e introduccin de vialidades primarias -, factor que limita y condiciona la factibilidad para la incorporacin del suelo al desarrollo urbano en las superficies, identificadas como reserva para el crecimiento urbano, sobre las que se esta previendo la expansin de la mancha urbana. Aunado a lo anterior, estn las limitaciones de orden legal, econmico y financiero, entre ellos, la problemtica histrica de la tenencia de la tierra - referida a la superposicin de polgonos y a la incertidumbre en la propiedad de la tierra -, la dificultad para abatir la especulacin del valor del suelo apto - generando la presencia de grandes baldos que propician la desintegracin de la mancha urbana y en algunos casos la subutilizacin de la infraestructura instalada -, altos costos en la introduccin de la infraestructura primaria necesaria para apoyar la integracin de grandes baldos al desarrollo urbano y dificultad para captar financiamiento, va crditos hipotecarios, para ofertar vivienda a la poblacin con ingresos menores a tres salarios mnimos.

Publicado en el Peridico Oficial del Estado nmero 54 del da 13 de diciembre del 2002. Por economa de trminos, cuando se haga referencia a este Programa se referir como PDUCP T 2002-2025 2 Dato estimado con base en la recomendacin del Banco Mundial y la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU), respecto a prever la demanda de suelo con respecto a la demanda de vivienda, a razn de 25 viviendas por hectrea. 3 Vase Tabla 138 del PDUCP T 2002-2025 30 enero 2005

Ante esta situacin y conscientes de que resolver esta problemtica es vital para lograr el desarrollo ordenado de la regin, en concordancia con lo que propone el PDUCP T 2002-2025 4 , se ha propuesto en la Zona Sudeste del centro de poblacin de Tijuana instrumentar un esquema de coinversin entre el sector pblico y el sector privado para constituir nuevas reservas territoriales e incrementar la oferta de suelo apto para el desarrollo urbano, delimitndolas, en forma tal, que se respalden las polticas de desarrollo establecidas en la regin y que su enfoque corresponda al de un proyecto de inversin, e instrumentando los mecanismos tcnicos, legales y econmicos necesarios para llevar a cabo la incorporacin del suelo al desarrollo urbano a travs de macro desarrollos que garanticen la mezcla sana de usos de suelo, la dosificacin de los servicios en condiciones ptimas de funcionalidad y eficiencia y un mejor control en la administracin del desarrollo urbano. As, debido a la complejidad que representa la ejecucin de acciones de urbanizacin de esta magnitud, que buscan atender una demanda determinada de vivienda y equipamiento urbano, en especial el de reas verdes, en un terreno que presenta una serie de condicionantes para su integracin urbana y la importante cantidad de recursos financieros que se tienen que aportar para su realizacin, es necesario asegurar que su enfoque corresponda al de asentamientos urbanos ordenados y regulados por Programas Parciales de Desarrollo Urbano y al de proyectos de inversin; por lo que, en tanto transcurre el tiempo adecuado para que se elaboren los Programas Parciales que se deriven y el respaldo tcnico para desarrollar los proyectos de inversin, se elabor el Proyecto de Directrices Generales de Desarrollo Urbano para la Zona Sudeste del Centro de Poblacin de Tijuana, para una superficie de 13,453.52 hectreas, a partir del cual y considerando la organizacin espacial propuesta para dicha superficie, se opta por emitir las Directrices Generales de Desarrollo Urbano exclusivamente para el polgono identificado como Sector 2 de la zona Sudeste del centro de poblacin de Tijuana. En este sentido, los objetivos generales de estas directrices son los siguientes: Identificar los lmites de influencia de este macro desarrollo urbano integral como rea normativa de este instrumento. Contar con un documento por medio del cual el Gobierno, la sociedad y la iniciativa privada participen eficazmente dentro de su mbito de competencia en el desarrollo urbano del Sector 2 de la Zona Sudeste del Centro de Poblacin de Tijuana. Establecer la zonificacin primaria de usos del suelo, infraestructura bsica y la normatividad bsica para ordenar la ocupacin en la zona; as como para garantizar la elaboracin del correspondiente Programa Parcial de Desarrollo Urbano.

Por lo que las presentes Directrices sern de observancia obligatoria para las instituciones pblicas, privadas y para las personas que de manera directa o indirecta requieran realizar cualquier accin de urbanizacin, en tanto no se publique el Programa Parcial de Desarrollo Urbano que se derive para prever la incorporacin del suelo al desarrollo urbano en el Sector 2 de la Zona Sudeste del centro de poblacin de Tijuana.

Vase Polticas de Crecimiento en el Nivel Estratgico del PDUCPT 2002-2025

30 enero 2005

2. Beneficios 2.1. Sociales Atencin en forma eficiente, al rezago en materia de vivienda, al ofertar suelo a costos ms econmicos, haciendo factible la captacin de mayor financiamiento para la vivienda, propiciando la accesibilidad a la vivienda para poblacin con distintos niveles de ingreso considerando especialmente a la que gana menos de 3 smd, y sentar las bases para la generacin de un mejor producto. Creacin de una comunidad totalmente servida, con los espacios necesarios para el desarrollo de las actividades urbanas e instrumentando acciones que contribuyan a crear elementos de identidad, como la integracin de los flujos de poblacin y empleo en un ambiente verde, que construyan una nueva escala de valores urbanos, evitando la marginalidad social y eleven la calidad de vida de sus habitantes. Dotacin de espacios para la localizacin de fuentes de empleo dentro de la zona para favorecer el acceso de los habitantes a ellos, adicionalmente facilitar el acceso a los centros de trabajo, de negocios y de servicio existentes en la ciudad de Tijuana y a los cruces fronterizos en San Ysidro y Otay Mesa, CA, USA, adems de aquellos propuestos por el PDUCPT 2002-2025.

2.2. Econmicos Ofrecer alternativas para la localizacin de actividades econmicas y de atraccin para la poblacin en general. Coadyuvar en la regulacin del mercado inmobiliario y fomentar la concurrencia de capitales. Elevar la competitividad regional ante la dinmica de desarrollo internacional. Aprovechamiento y optimizacin del suelo y la infraestructura propuesta con base en un plan director para orientar el desarrollo urbano, disminuyendo el costo de la introduccin de la infraestructura. Promocin de la industria, equipamiento, comercio y servicios que contribuyan a la consolidacin de la dinmica econmica de la regin. Generacin de fuentes de empleo e impulso al crecimiento de la industria local. Establecimiento de esquemas de coinversin entre el sector pblico y la iniciativa privada para cubrir los costos de inversin para introduccin de infraestructura y servicios. Integracin de una mayor derrama econmica, bajo principios de equidad social.

2.3. Urbanos Coordinacin entre diversos sectores para estimular la oferta habitacional y servicios. Elevacin de los estndares y niveles de bienestar en la vivienda a nivel local y regional. Concentracin de una mayor superficie de suelo apto para el desarrollo urbano, lo que permitir la despresurizacin del rea urbana actual y una eficiente administracin y control del desarrollo urbano. Ofrecer lineamientos generales para la ordenacin de zonas conurbadas manteniendo su vocacin. Incorporacin de terrenos de origen ejidal y comunal al desarrollo urbano y la vivienda. Evitar el crecimiento anrquico de la mancha urbana de la ciudad de Tijuana, y permitiendo su consolidacin gradual. Respeto al entorno ecolgico a travs del ordenamiento del crecimiento y de las actividades productivas.

30 enero 2005

Mitigacin de la especulacin generada por la demanda de suelo apto para el desarrollo urbano. Ampliacin de la oferta de equipamiento y vivienda. Disposicin de redes de infraestructura vial para el transporte de bienes y servicios. Suministro oportuno y eficiente del agua y disposicin de obras de alcantarillado y saneamiento, de conformidad con los programas estatales y municipales. Modernizacin y tecnificacin de sistemas de manejo para el reuso del agua. Participacin en el ejercicio de inversin para ampliacin de la capacidad de abastecimiento de agua y para la introduccin de la infraestructura necesaria para la incorporacin del suelo al desarrollo urbano. Promocin del uso mixto de suelo integrando el equipamiento y los servicios urbanos, fomentando la integracin por medio de corredores verdes de comunicacin.

2.4. Ecolgicos Cumplimiento estricto de las disposiciones ambientales legales aplicables. Regulacin de la explotacin, uso y aprovechamiento de recursos naturales. Conservacin y mantenimiento de micro reservas ecolgicas. Proteccin del manto acufero subterrneo y cuidado de los sistemas hidrolgicos superficiales. Disposicin de mayor superficie para diversificar los servicios recreativos, tursticos y ambientales. Eficientizacin del uso del agua, procurando la instalacin de sistemas que permitan el tratamiento y reuso del agua. Proteccin de las reas no aptas para desarrollo, a travs de polticas de conservacin y preservacin. Disposiciones especficas para garantizar el desarrollo de las polticas ambientales y de conservacin ecolgica. Mejoramiento de la imagen del medio construido a travs del aprovechamiento de las condiciones topogrficas y elementos naturales. Accesibilidad de la poblacin hacia zonas naturales y espacios recreativos abiertos. Espacio urbano habitable. Promocin de una calidad de vida ambiental, a travs del Desarrollo urbano con base en la capacidad ambiental de la zona.

3. Sustentabilidad Se deber concebir el desarrollo urbano como un tringulo en el que se equilibren el crecimiento econmico, la equidad social y la conservacin ambiental, por lo que el macro desarrollo urbano a realizarse, deber siempre buscar alguna forma de conservacin de los recursos. El medio edificado debe ser proyectado de tal manera que se aminore el consumo y sus desechos, con el objetivo de conservar los recursos y proporcionar el potencial y la flexibilidad para su uso futuro. La mejor solucin a largo plazo es reducir la demanda mediante la modificacin de los modelos de necesidades humanas, es decir, una reduccin de las exigencias de los estndares de vida, mediante la prctica generalizada de la conservacin. Solo integrando a la planeacin urbana tecnologa y conceptos de vanguardia en desarrollo sustentable, lograremos superar los retos que presenta el crecimiento de Tijuana, alcanzando un desarrollo econmico y social adecuado para la regin.

30 enero 2005

Por lo que se debern atender los factores siguientes: 3.1 Ambiental Descentralizacin de equipamiento y servicios. Respeto a la capacidad de desarrollo de la zona. Desarrollo de una comunidad segura contra riesgos naturales (inundaciones, deslaves, sismos). Proponer usos mixtos del suelo. Optimizacin en la utilizacin del agua a travs de: a) Obtencin de agua potable por medios ecolgicamente aceptables. b) Reuso de aguas residuales. c) Recogida y utilizacin de las aguas pluviales. d) Retencin de las aguas de escorrenta de las tormentas. e) Reposicin del nivel fretico. f) Instalacin de dispositivos de ahorro en el consumo.

3.2. Social Participacin ciudadana. Acceso al bienestar comunitario. Combatir la exclusin social. Diversificar y enriquecer las actividades culturales. Articular el espacio pblico con el espacio privado. Buscar mecanismos para implantar programas sociales de vivienda, suelo e infraestructura. Respeto a los valores locales. Comunicacin eficiente. Fomento al Capital Humano a travs del impulso educativo y tecnolgico.

3.3. Econmica Aplicacin de esquemas y estrategias de financiamiento como: a) Mecanismos de coinversin entre el sector pblico y privado b) Derrama de infraestructura sobre impuesto por plusvala Articulacin vial con los principales corredores econmicos de la regin. Consolidacin del impacto econmico y social con la inversin de la armadora TOYOTA.

4. Integracin de la Zona a la Planeacin Urbano-Regional 4.1 Contexto de Planeacin Las nuevas polticas de vivienda de los Gobiernos Federal y Estatal, ante la necesidad de constituir en forma efectiva reservas territoriales para abatir el dficit existente en la dotacin de vivienda en el Estado, proponen implementar un mecanismo que permita asegurar en forma sustancial la dotacin de suelo urbano y de esta forma aplicar de manera ms eficiente los recursos pblicos, mejorando con ello la calidad de vida de la poblacin en el Estado.

30 enero 2005

El Programa Nacional de Desarrollo Urbano y Ordenacin del Territorio 2001 2006 determina que la ordenacin del territorio parte de considerar que la prosperidad depende de la plenitud con que se aprovechan sus potencialidades y que el reto de la generacin de suelo para el desarrollo urbano implica: la constitucin de reservas territoriales que logren desarrollos integrales que desalienten la segregacin y fomenten la cohesin social, que mejoren las condiciones de seguridad de la zona y contribuyan a reducir los costos asociados al transporte, lo que representa una oportunidad para que, a travs de la intervencin del gobierno, se aplique una parte de la plusvala que se genera por el cambio en el aprovechamiento del suelo de los usos ms rentables en beneficio de la poblacin de escasos recursos y en beneficio de la ciudad para atender la demanda derivada del hacinamiento y de la ocupacin irregular del suelo; la constitucin de reservas y la elaboracin de los proyectos representan acciones estratgicas de gobierno que dan certeza a la inversin y garantizan una adecuada articulacin urbana y regional; y el aprovechamiento del incremento de valor que resulta de un cambio en el uso del suelo de ambiental o rural a urbano, mediante mecanismos compensatorios que mitiguen las externalidades negativas de la expansin. Para ello, determina que las estrategias para lograrlo se traducen en la concepcin y generacin de tres programas de actuacin institucional: el Programa de Ordenacin del Territorio, el Programa Hbitat y el Programa de Suelo, definiendo como territorios de actuacin los comprendidos en el Plan Puebla Panam, la frontera norte y la frontera sur y otros que defina la Secretaria de Desarrollo Social (SEDESOL), y a partir de los que se habrn de definir los proyectos estratgicos de actuacin regional (PEAR) para llevar a cabo acciones compensatorias o estructurantes con el objetivo de orientar y definir conjuntamente con los actores locales y regionales, iniciativas tendientes a detonar el desarrollo econmico segn dos opciones: regiones dinmicas que requieran consolidar su influencia y regiones con aptitud territorial que an no detonan un proceso de desarrollo. El Plan Estatal de Desarrollo 2002-2007, tiene como visin el promover un desarrollo urbano que impulse una intensa vinculacin entre los sectores pblico y privado, que permita garantizar dentro de un marco de sustentabilidad, el desarrollo ordenado e integral de la sociedad, con infraestructura, reservas territoriales y dotacin de agua suficiente para atender las demandas de crecimiento del Estado; as mismo, plantea como principales estrategias el promover la oferta diversificada de vivienda y suelo urbano, en forma adecuada a las condiciones de cada regin, mediante la coordinacin entre gobiernos, instancias financieras y empresas inmobiliarias y desarrollar acciones y polticas para la planeacin, constitucin y desarrollo de reservas territoriales en concordancia con los Programas de Desarrollo Urbano y los correspondientes de infraestructura y servicios, con la participacin de los tres rdenes de gobierno, la iniciativa privada y la sociedad. El Plan Estatal de Desarrollo Urbano 2002-2007 (PEDU) establece tres polticas generales para el ordenamiento, aprovechamiento y proteccin de reas especiales de conservacin (AEC); este proyecto ubica al rea de estudio dentro de la unidad de gestin territorial 2 (UGT 2) TijuanaRosarito-Tecate-Ensenada; esta UGT est constituida por 30 subsistemas y comprende la reciente conurbacin Tijuana-Tecate-Playas de Rosarito, as como la mancha urbana de Ensenada. La dinmica poblacional y la metropolizacin de estas ciudades convierten a la regin en un potencial polo de atraccin para el desarrollo econmico, industrial, comercial y turstico con dimensiones regionales y binacionales que se extiende hasta el puerto de Ensenada. Por ello la poltica general que aplica en esta UGT es la de aprovechamiento con consolidacin para afianzar su desarrollo, esta poltica aplica a zonas concentradoras de poblacin que han alcanzado un desarrollo urbano y econmico aceptable y se requiere aplicar normas para minimizar los efectos nocivos en el medio ambiente. Esta UGT tiene una superficie de 7,972.99 km. Los rasgos de identificacin que se ubican para el rea de estudio dentro de la cual se circunscribe el rea de aplicacin de las presentes directrices son 4, que a su vez cuentan con subsistemas particulares a los que les son asignadas las siguientes polticas:

30 enero 2005

Tabla 1. Polticas Generales de Aprovechamiento y Proteccin

Unidad 1 2 3 4

Rasgo de identificacin Valle Bonito-El Mezquitito Ejido Nueva Colonia Hind Rancho La Colmena-La Esperanza (Valle Las Palmas) Ejido Colonia Valle de Las Palmas.

Subsistema 1.2.Ti.3.2.a-3 1.2.Ti.3.9.a-1 1.2.Ti.3.9.a-3 1.2.Ti.3.9.a-2

Poltica AIU-ARM AIU ARA ARA

Indica adems que la dinmica regional en los ltimos 15 aos se ha caracterizado por la tendencia a la formacin de un sistema metropolitano con la futura conurbacin entre las cabeceras municipales Tijuana, Tecate y Playas de Rosarito, fenmeno que es apoyado por la consolidacin del corredor urbano turstico Tijuana-Ensenada y la dinmica urbana que generar la construccin del corredor 2000; y que la competitividad econmica de la zona metropolitana transfronteriza, requiere de respuestas de planeacin del crecimiento hacia la parte oriente y sur de la ciudad de Tijuana donde se proyectan importantes inversiones en la industria en el corto y mediano plazo; ya que Tijuana empez a extenderse encontrndose en un franco proceso de conurbacin, creando un espacio urbano regional formado por los tres centros de poblacin, lo que da origen a la zona metropolitana transfronteriza con la mayor concentracin poblacional y econmica del Estado, dentro de la que el rea de aplicacin de estas directrices conserva una posicin estratgica por su colindancia con el municipio de Tecate, localizacin sobre la vialidad regional y participacin dentro del corredor econmico El Gandul-lamo Bonito, Valle de Guadalupe hacia el Puerto de Ensenada. As mismo, dentro de las alternativas de accin definidas para el sector privado y social en el Nivel Estratgico del Programa Sectorial de Vivienda del Estado de Baja California 2001 2006, mismas que son congruentes con la misin y la visin de la Poltica de Vivienda del Gobierno Federal y Estatal, se seala la necesidad de promover Macro Desarrollos Urbanos para asegurar suelo urbano; teniendo como estrategias especficas el fomentar el suelo urbano a travs de proyectos apoyados en Programas Parciales de Desarrollo Urbano que mejoren el orden urbano, equilibren los equipamientos de servicios, ofreciendo una mezcla de vivienda que reduzca el proceso de marginalizacin de ciertos sectores de la sociedad; que podran comprender: reas para edificacin de vivienda alta, media, de inters social y vivienda econmica financiadas por INFONAVIT y PROSAVI, y reas para fraccionamientos populares de pequea escala, as como reas para equipamientos comerciales, recreativos, deportivos y educativos de gran escala, y eventualmente, zonas de desarrollo industrial, si la expansin de la ciudad lo requiere. El Programa Regional de Desarrollo Urbano del Corredor Tijuana-Rosarito 20005 indica que Tijuana, como eje organizador y receptor de la dinmica de atraccin poblacional a la zona metropolitana, presenta una saturacin de su estructura urbana y una escasez de reservas territoriales para el crecimiento; por lo que determina que las nuevas zonas consideradas como reserva territorial para el crecimiento urbano, se localizan en la zona de influencia aledaa al trazo del corredor vial Tijuana Rosarito 2000, es decir, dentro de la franja inmediata en donde se formul la zonificacin primaria; y como sectorizacin metropolitana complementaria propone las subzonas correspondientes a los sitios identificados como El Carrizo y Valle de las Palmas6.

5 6

Publicado en el Peridico Oficial del Estado del da 18 de mayo del 2001 Vase Plano Sectorizacin Metropolitana Complementaria, pagina 62 del Programa Regional de Desarrollo Urbano del Corredor Tijuana - Rosarito 2000

30 enero 2005

En el PDUCP T 2002-2025, se propone orientar el crecimiento urbano con eficiencia y equidad, promoviendo el desarrollo con calidad de vida para los habitantes actuales y futuros, a travs de la reduccin de los costos de infraestructura, el fomento exclusivamente del desarrollo de las reas aptas para el crecimiento urbano, y la identificacin de estrategias funcionales para resolver el problema de los asentamientos irregulares del Municipio. Su poltica de crecimiento est basada en la oferta de suelo urbano para reducir la especulacin y permitir el orden del crecimiento. En materia de vivienda propone estrategias integrales para resolver la problemtica de la vivienda y el impulso a la vivienda popular. Como disposiciones para el sector 32, comprendido dentro del rea de aplicacin de estas directrices, indica que su incorporacin al Desarrollo Urbano podr llevarse a cabo a travs de la formulacin de un Programa Parcial de Desarrollo Urbano, el cual, deber tomar en cuenta los lineamientos dictados en los Planes de Ordenamiento Territorial, Ordenamiento Ecolgico y de Desarrollo Urbano tanto federales como estatales. 4.2 Potencializacin Respecto a su Localizacin. Dado que el rea de aplicacin, se encuentra en una posicin estratgica dentro de la zona metropolitana formada por los centros de poblacin de Tijuana Tecate y Playas de Rosarito, la cual presenta una dinmica poblacional y econmica con alcances, no solo regionales sino tambin binacionales, ya que la economa se ha beneficiado por las actividades comerciales y de servicios relacionadas con el exterior, forma parte de una metrpoli con gran capacidad de atraccin econmica que funciona como un polo de primer orden en la estructura urbana regional. Ya en el documento con el que se establecieron las Directrices Generales de Desarrollo Urbano de la zona Gandul - TOYOTA7, se reconoce que dentro de las principales causas que dieron pie a la localizacin de la armadora TOYOTA en esta zona, es el posicionamiento estratgico de la ciudad de Tijuana y su desarrollo econmico ligado a la industria maquiladora de exportacin, tendencia que irradia al entorno regional8. As mismo, el PDUCP T 2002-2025 plantea el desarrollo de un nuevo puerto fronterizo al norte de la zona del Gandul, que fortalecer el funcionamiento de la Zona Sudeste del Centro de Poblacin. 4.3 Situacin Actual del Desarrollo Urbano.9 La ciudad de Tijuana, ha mostrado en las ltimas dcadas un acelerado crecimiento poblacional, ya que la tasa anual de crecimiento es del 4.78%, este crecimiento es fuertemente impulsado por la migracin ya que alrededor del 48% de la poblacin es nacida fuera de la entidad, lo que se atribuye a que Tijuana se ha caracterizado por tener un alto crecimiento econmico sustentado en la industria y los servicios, con menor orientacin relativa hacia las actividades primarias; a la poblacin econmicamente activa (PEA) ocupada le corresponde el 99.05% del total de la PEA, sin embargo, aunque esta cifra se ha incrementado rpidamente en los ltimos aos, esta insercin laboral no se ha reflejado en un mejor nivel de ingreso, ya que ms del 68% de la poblacin econmicamente activa tiene ingresos entre 1 a 5 salarios mnimos.

Cabe aclarar que este instrumento fue abrogado con la publicacin de la actualizacin del PDUCP T 2002-2025, el da 13 de diciembre del 2002, sin embargo, los planteamientos expuestos en el siguen siendo validos como referencia 8 Vase pagina 75 a 92 del Peridico Oficial del Estado publicado el da 20 de septiembre del 2002 9 Los datos estadsticos sealados fueron tomados de los sealados en el PDUCP T 2002-2025, el Programa Regional de Desarrollo Urbano del Corredor Tijuana-Rosarito 2000 y el Proyecto de Regularizacin de la Tenencia de la Tierra y Consolidacin Urbana en Tijuana elaborado el Colegio de la Frontera Norte por cuenta del Consejo de Desarrollo Econmico de Tijuana. 30 enero 2005

Tijuana, como eje organizador y receptor de la dinmica de atraccin poblacional, presenta disfuncionalidad de la estructura urbana y escasez de reservas territoriales para el crecimiento, en este sentido el PDUCPT 2002-2025 pone de manifiesto que la mancha urbana tiene un crecimiento diario promedio de 2.25 hectreas; crecimiento que ha planteado grandes retos, ya que el 54% de la mancha urbana corresponde a asentamientos irregulares, esta proliferacin de colonias irregulares con rezago en servicios pblicos y equipamiento urbano bsico han provocado que el costo de urbanizacin sea mayor al final del proceso de regularizacin, que si se planeara bajo una economa de escala, ya que la introduccin de infraestructura en asentamientos irregulares genera altas ineficiencias financieras y operativas, al respecto, el 50% de la inversin pblica realizada a fondo perdido como subsidio es para dotar de infraestructura a asentamientos irregulares. Estas tendencias de crecimiento de la ltima dcada, llevan a estimar que la poblacin asentada dentro de los lmites del centro de poblacin se duplicar en los prximos 20 aos, pasando de los 1382,937 habitantes en el ao 2003 a 2950,133 habitantes para el ao 2025; generando una demanda de suelo urbano de 7,396.24 hectreas para el ao 2007 y de 21,772.9610 hectreas para el ao 2025. En este sentido, considerando que actualmente la nica alternativa instrumentada para constituir suelo urbano se refiere al esfuerzo de planeacin realizado para la franja de 1.5 kilmetros aledaa al Corredor Tijuana-Rosarito 2000 (ambas mrgenes) y que la incorporacin del suelo al desarrollo urbano en esta zona se ir consolidando segn lo previsto, partiendo del anlisis de las alternativas de crecimiento urbano propuestas por el PDUCP T 2002-2025 con la finalidad de identificar nuevos polos de desarrollo para constituir suelo urbano, bajo un enfoque costo-beneficio, se concluye que las alternativas propuestas para el crecimiento urbano en el largo plazo presentan una serie de limitaciones y condicionantes para su rentable incorporacin al desarrollo urbano, que en las alternativas propuestas para el corto y mediano plazo, en forma global, de cada dos o tres hectreas de superficie bruta que sean incorporadas a la mancha urbana, una ser apta para el desarrollo urbano; resultando que la zona con mayor concentracin de suelo apto para el desarrollo urbano se encuentra identificada por el PDUCP T 2002-2025 como Sector 32, ya que de cada hectrea que sea incorporada a la macha urbana, el 80% del suelo ser apto para el desarrollo urbano, que presenta la conectividad mxima en la regin con la infraestructura primaria instalada, y que se pueden obtener costos competitivos en la introduccin de infraestructura primaria que se requiera. 4.4 Impactos sobre el Poblado de Valle de Las Palmas Aspectos de la Delimitacin del rea de Aplicacin Referidos al Poblado de Valle de las Palmas El poblado de Valle de las Palmas y su espacio agrcola se localiza al sureste del rea de Aplicacin de las directrices. Esta localidad se encuentra dentro del Municipio de Tecate y de Tijuana pero esta forma parte del sistema de ciudades dependiente de la ciudad de Tecate. Esta dependencia es de carcter administrativa y de abasto, en la medida en que el poblado mantiene un enlace directo a la ciudad a travs de la Carretera Federal No.3 Tecate-Ensenada. La superficie de este asentamiento alcanza alrededor de 100 hectreas, una poblacin al 2000 de 1,926 habitantes, lo que arroja una densidad global de 22.8 hab/ha A pesar de la actual dependencia del poblado de Valle de las Palmas con la ciudad de Tecate, por su colindancia con un nuevo ncleo de desarrollo urbano dependiente de la ciudad de Tijuana determina necesariamente un giro radical en el funcionamiento del poblado y sus relaciones al exterior.

10

Vase Tabla 138 del PDUCPT 2002-2025

30 enero 2005

La inclusin de Valle de las Palmas como parte del rea de influencia de estas directrices tiene como objetivo la consideracin de algunos aspectos hacia la sustentabilidad de este proyecto: Considerar el impacto social y econmico de un nuevo desarrollo urbano de alta densidad ante un contexto tradicionalmente rural. Buscar el punto de equilibrio entre la forma de vida rural y suburbana en un esquema de desarrollo con densidades y usos mixtos. Incorporar a las propuestas de servicios de infraestructura y equipamiento las demandas generadas por la poblacin de Valle de las Palmas y sus comunidades dependientes. Evaluar la actividad agrcola en un nuevo marco de desarrollo econmico y urbano.

4.5 Caracterizacin del Poblado de Valle de Las Palmas y su Papel dentro del rea de Aplicacin de las Directrices. Aspectos Ambientales. La localidad de Valle de las Palmas forma parte de un valle agrcola conformado por el arroyo Las Palmas y su derivacin hacia el Arroyo Seco, que forman parte del sistema fluvial de la cuenca del Ro Tijuana. Con una superficie aproximada de 6,400 hectreas, este valle agrcola soporta su produccin mediante la extraccin de agua del acufero Las Palmas. El poblado se emplaza sobre una plataforma aluvial, hacia la confluencia de los arroyos Las Palmas (que corre en direccin sureste-noroeste) y el arroyo proveniente del Can Hondo que proviene del noreste. Una parte del poblado se asienta sobre una base de conglomerado resultado de la accin de arrastre ptreo de las corrientes fluviales en este valle. La configuracin del paisaje fsico donde se levanta el poblado se describe como un espacio sensiblemente plano localizado a la altura de la cota 280, cuya ocupacin agrcola perifrica se extiende hacia el noroeste debido a la delimitacin montaosa que sirve de permetro al valle. Los espacios agrcolas que destacan en los alrededores del poblado producen olivares y vid, reflejo de un ambiente netamente mediterrneo. Aspectos Sociales. De acuerdo al Censo de INEGI del 2000, la poblacin de Valle de las Palmas alcanz 1,926 habitantes. Sin embargo, la conformacin funcional del valle agrcola determina la existencia de una serie de rancheras ligadas al poblado, con lo que se anexa una poblacin adicional de 359 habitantes, para as sumar un total de 2,285 habitantes del poblado. Las caractersticas socioeconmicas de esta localidad indican que la proporcin de hombres y mujeres es del 50%; alrededor del 55% de la poblacin tiene edades mayores a los 15 aos. El crecimiento del poblado por migracin es mnimo, ya que tan solo un 6% de su poblacin de 5 aos y ms no residan en la localidad en 1995. La tasa de crecimiento de la poblacin del poblado entre 1990 y 2000 es de 3.7% que permiti identificar un crecimiento de alrededor de 700 personas, monto que no implic la expansin fsica del asentamiento. Tan solo un 4% de la poblacin es analfabeta. El servicio educativo se presta a travs de la existencia de un jardn de nios, 2 escuelas primarias una secundaria tcnica y un bachillerato tecnolgico (esta ltimas dos compartiendo instalaciones), da posibilidades a la poblacin de Valle de las Palmas de acceder a la educacin. Cabe resaltar la funcin del bachillerato en la especializacin de los alumnos para el desarrollo de habilidades tcnicas para las labores agrcolas e informticas ligadas a esta misma actividad. Es claro que el acceso a niveles superiores de educacin solo es posible en las instalaciones universitarias de Tecate o Tijuana. Sin embargo, hasta el ao 2000, solo un 2% de la poblacin residente se identific como estudiante de licenciatura.

30 enero 2005

10

El 31% corresponde a poblacin econmicamente activa en la localidad, mismo porcentaje de asegurados al IMSS; adicionalmente otro 30% est considerada con capacidades de trabajar pero se encuentra sin empleo. La extensin superficial de la ocupacin agrcola supone la preponderancia de esta actividad sobre otras dentro del poblado, sin embargo, solo un 4% de la PEA ocupada realiza estas tareas. Se puede suponer en primera instancia, por la inexistente actividad secundaria en el lugar y la baja actividad terciaria, que el resto de la poblacin sale del poblado a laborar. As, el 85% de la poblacin gana menos de 5 salarios mnimos. El censo contabiliz en el ao 2000 un total de 418 viviendas particulares habitadas de las cuales el 70% pertenecan a sus habitantes; en su mayora estn construidas con materiales apropiados, solo un 6% contenan un solo cuarto, y la densidad domiciliaria promediaba 4.6 habitantes por vivienda, muy similar al de los centros urbanos. El 31% accedan al telfono y un 67% de las casas contaba con automvil, lo que indica la existencia an no consolidada de la integracin del poblado a los medios de comunicacin personalizada ms importantes de la regin. 97% de las viviendas con televisin califican a este medio como el instrumento de integracin por excelencia. Aspectos territoriales. Valle de las Palmas es la cabecera de la delegacin de este mismo nombre, dentro de la estructura administrativa del municipio de Tecate y de Tijuana. De acuerdo a los parmetros de INEGI, por su poblacin menor a 2,500 habitantes, Valle de las Palmas no es considerada localidad urbana, sin embargo, su posicin dentro del sistema de ciudades en el estado la identifica como un asentamiento de nivel 6 segn el proyecto de Programa de Desarrollo Urbano y Ordenamiento del Territorio. A nivel municipal, Valle de las Palmas ocupa una posicin secundara en el sistema de ciudades dependiendo directamente de Tecate como la ciudad central (PDUCP de Tecate). Valle de las Palmas se estructura de la misma manera que gran cantidad de localidades rurales en el estado: dependientes de la carretera. Sin embargo, el desarrollo de la ocupacin del poblado se concentra hacia el noroeste de esta va, dejando solo una superficie mnima (25%) sobre el costado este de la vialidad. La estructura interna del poblado se organiza a travs de una calle principal que corre en el sentido sureste-noroeste que representa el acceso principal desde la carretera. Cabe mencionar que sobre esta vialidad corre el lmite municipal entre Tijuana y Tecate actualmente cuestionado por la fragmentacin del poblado. Esta vialidad se prolonga hacia el norte a travs de una brecha que pasa por un costado de la presa El Carrizo hasta entroncar con la carretera federal No. 2, frente a la zona de TOYOTA. El uso predominante es el habitacional, mientras que los usos complementarios como el equipamiento y el comercio se ubican frente a la carretera federal y la calle principal del poblado donde pueden identificarse los equipamientos educativos, recreativos de salud y administrativos de la localidad. El poblado esta delimitado por campos agrcolas, sin embargo la baja densidad (lotes con dimensiones promedio de 30X40 metros.) del mismo conserva la imagen rural de esta zona. Ninguna calle cuenta con pavimentacin (aunque actualmente se estn desarrollando algunas obras como el acordonamiento y delimitacin de camellones). La dotacin de agua del poblado procede de la extraccin subterrnea (93% de las viviendas cuentan con agua entubada) realizada por pozos dependientes de la CNA. La administracin del sistema de agua esta a cargo de la CESPT y no existe red de drenaje sanitario. La electrificacin est extendida en un 95% de las viviendas.

30 enero 2005

11

El poblado prevalece como colonia agrcola por lo que la tenencia predominante es privada (pequea propiedad). En materia normativa, la localidad no cuenta con un instrumento de planeacin, nunca lo ha tenido. A pesar de que su lento crecimiento no ha generado problemas de ocupacin en los ltimos 10 aos, hay situaciones en marcha que determinan procesos de trasformacin territorial para este poblado: Extraccin de ptreos en el cauce del arroyo Las Palmas. Proceso de conurbacin Tijuana-Tecate.

Ante la dinmica de conurbacin Tijuana-Tecate y la eventual conformacin de la zona metropolitana entre estas dos ciudades y Playas de Rosarito, el poblado de Valle de las Palmas ser sometido a una transformacin en su proceso de desarrollo impactado por el incremento de su tasa de crecimiento. De acuerdo a proyecciones realizadas por la Direccin de Ordenamiento Territorial de la SIDUE, en los prximos 20 aos, esta localidad puede presentar tasas diferenciales, desde el 8.3% hasta un 12.2% de crecimiento anual, comportamiento normal caracterstico de zonas y localidades perifricas de las reas urbanas. En tanto la influencia de la ciudad de Tijuana se haga notar en este asentamiento, su crecimiento formar parte del desarrollo suburbano de dicho centro urbano. 4.6 Aspectos de Planeacin Urbana a Considerar para el Poblado Valle de Las Palmas ante la Incorporacin de un Nuevo Proyecto de Desarrollo Colindante. El desarrollo planteado ejercer una influencia importante en su contexto, al determinar tendencias de ocupacin del suelo distintas a las tradicionales. Es posible prever la posibilidad de una transformacin de las condiciones rurales a otras de carcter urbano. Por tal motivo, a continuacin se establecen algunos parmetros que debern considerarse para la futura planeacin y administracin urbana del poblado: Elementos de planeacin urbana En este rubro habr que prever la intensificacin de los usos del suelo dentro del poblado, as como la demanda de nuevos desarrollos habitacionales de densidades altas adyacentes al poblado, lo que puede hacer decaer la actividad agrcola. Asimismo, es probable la incorporacin de una tendencia a cambiar los usos habitacionales existentes, especialmente sobre las vialidades principales y aquellas que conectarn al poblado con el nuevo desarrollo. Es importante visualizar que la integracin del poblado al nuevo desarrollo depender del diseo adecuado de los corredores regionales, lo cuales podrn fomentar el desarrollo urbano en forma lineal, pero conservar el sentido rural de los espacios conforme se amplen las distancias en relacin a la vialidad. Por tal motivo, se prev que la planeacin del Poblado Valle de las Palmas deber considerar los siguientes aspectos: Elaboracin de un esquema de usos del suelo y reservas considerando el espacio central del poblado y su integracin a travs de corredores regionales. Definicin de densidades mximas y modalidades de ocupacin para los predios existentes y para las reservas. Establecer una zonificacin territorial e identificar la compatibilidad de usos del suelo, actuales y potenciales. Hacer nfasis en la compatibilidad de usos del suelo dentro de corredores urbanoregionales.

30 enero 2005

12

Delimitar espacios de conservacin de los arroyos y para la actividad agrcola. Es posible incorporar el uso agroindustrial al nuevo esquema de desarrollo. Debern considerarse elementos para la integracin de los nuevos modos de transporte.

Elementos de sustentabilidad El funcionamiento y la vida del poblado dependen de una buena administracin de los recursos que se tendrn que compartir con el nuevo desarrollo. Especialmente deber determinarse la capacidad de explotacin que permite el acufero, incorporando la demanda de la actividad agrcola y la posible utilizacin del agua para los nuevos usos urbanos. La propuesta de encauzamiento ecolgico de arroyos en la zona deber atender a criterios ecolgicos (bordos y gaviones), en el sentido de mantener la filtracin fluvial que alimenta al acufero. La zona deber gestionarse como un centro de especializacin agroindustrial, para aprovechar las ventajas de comunicacin generadas por el nuevo desarrollo. La participacin de Valle de las Palmas en esta nueva dinmica permitir a la poblacin contar con nuevas expectativas de empleo y de desarrollo empresarial, sin perder su funcin agrcola tradicional. Los grandes equipamientos y servicios previstos para el nuevo desarrollo debern necesariamente incluir a la poblacin de Valle de la Palmas en el clculo de las demandas. La integracin de los nuevos sistemas de infraestructura y de transporte pblico hacia el poblado permitir elevar la calidad de vida de la poblacin y ofrecer mayor accesibilidad a oportunidades de crecimiento individual y comunitario. El carcter rural del poblado (valores locales) podr mantenerse en la medida en que se diseen y apliquen instrumentos de control en la ocupacin del uso del suelo, as como normas de imagen urbana aplicables a cada nueva edificacin. Es fundamental respetar las densidades actuales para mantener la relacin del poblado y sus espacios cultivados. Elementos Administrativos Una nueva dinmica de desarrollo ligada al poblado deber atenderse con mejores herramientas administrativas. La posicin del poblado como cabecera municipal deber reforzarse con una mayor seguridad en cuanto a su respaldo jurdico-administrativo central. En este sentido cobra vital importancia la definicin precisa de los lmites municipales y la inclusin total del poblado hacia la delimitacin municipal de Tecate. La gestin municipal deber ser congruente con la nueva dinmica de desarrollo a la que estar sujeta el poblado. Sern necesarios mayores recursos para ampliar las funciones delegacionales, incorporando las actividades de administracin y control urbano, ampliar la vigilancia y la seguridad, mejorar el mantenimiento de los sistemas de infraestructura y enlaces. En todo este proceso debern instrumentarse procedimientos especficos para la participacin de la comunidad, aprovechando la tradicin existente en este tipo de asentamientos. La conjuncin autoridad comunidad ser importante en la revisin de los nuevos proyectos que se avecinan para el poblado. Toca a la autoridad municipal disear una estrategia de motivacin de la poblacin en el sentido de aprovechar las oportunidades que ofrece la integracin del poblado al desarrollo regional.

30 enero 2005

13

5. Conclusin Que el acelerado crecimiento del centro de poblacin de Tijuana ha provocado la disminucin sustancial del suelo apto para el desarrollo urbano existiendo escasez de superficies susceptibles de incorporacin que permitan constituir Macro Desarrollos Urbanos Integrales; ya que an y cuando existen grandes baldos, la problemtica en la tenencia de la tierra, la especulacin en el valor del suelo y los altos costos de introduccin de infraestructura y servicios pblicos dificultan la incorporacin al crecimiento urbano de las superficies identificadas como reserva para el crecimiento urbano, sobre las que se est previendo la expansin de la mancha urbana. Estas implicaciones generan al desarrollo inmobiliario altos costos y la dificultad de captar financiamiento para ofertar vivienda con mayores ndices de calidad y confort, vindose mayormente desplazados los sectores con ingresos menores a tres salarios mnimos. En este sentido, y en concordancia con las polticas federales y estatales que prevn constituir en forma efectiva reservas territoriales para abatir el dficit existente en la dotacin de vivienda como mecanismo que permita asegurar la dotacin de suelo urbano a travs de una intensa vinculacin de los tres rdenes de gobierno, la iniciativa privada y la sociedad. Y sabiendo que la regin se encuentra en franco proceso de conurbacin entre las cabeceras municipales de Tijuana, Tecate y Playas de Rosarito, dando origen a la zona metropolitana transfronteriza con mayor concentracin poblacional y econmica del Estado, y que Tijuana como eje organizador y receptor de la dinmica poblacional, requiere de respuestas de planeacin al crecimiento urbano hacia la parte oriente y sur de la ciudad donde se proyectan importantes inversiones en la industria en el corto y mediano plazo. Con la intencin de constituir un Macro Desarrollo Urbano Integral en el cual se integren las polticas de desarrollo establecidas en la regin, y que su enfoque corresponda a un proyecto de inversin rentable, e instrumentando los mecanismos tcnicos, legales y econmicos necesarios para llevar a cabo la incorporacin de suelo al desarrollo urbano bajo un desarrollo ecolgico que permita la recuperacin de corredores riparios, la recarga acufera, y la utilizacin del suelo de acuerdo a su vocacin, la urbanizacin de la zona de manera integral y sustentable, as como el aprovechamiento del cauce natural del arroyo y zonas aledaas sujetas a inundacin para el uso de reas verdes, recreativas y de esparcimiento para la ciudad11. As, las distintas alternativas de crecimiento urbano propuestas por el PDUCP T 2002-2025 se sometieron a un sistema de evaluacin territorial, bajo un enfoque de costo-beneficio, de donde se concluye que las alternativas propuestas para el crecimiento urbano a largo plazo presentan una serie de limitaciones y condicionantes para su rentable incorporacin al desarrollo urbano, que en las alternativas propuestas para el corto y mediano plazo, en forma global, de cada dos o tres hectreas que sean incorporadas a la mancha urbana, solamente la zona identificada por el PDUCP T 2002-2025 como sector 32 presenta una mayor concentracin de suelo apto para el desarrollo urbano, por tener menor costo en la introduccin de servicios e infraestructura y no presentar problemas de tenencia, ya que de cada hectrea que sea incorporada a la mancha urbana, el 80% del suelo ser apto para el desarrollo urbano. La mayor parte del rea de aplicacin est constituida por superficie apta para el desarrollo urbano, adems posee una ubicacin estratgica respecto a la Zona metropolitana conformada por Tijuana, Tecate y Playas de Rosarito, que le permite su fcil integracin a la planeacin urbana regional y binacional, permitiendo adems que la cristalizacin de este proyecto sea un modelo de Interaccin entre el sector pblico y la iniciativa privada para el crecimiento estratgico de las ciudades.

11

Vase pg. 473 del PDUCP T 2002-2025

30 enero 2005

14

De igual manera el PDUCP T 2002-2025 indica que en el sector 25 se aplicarn las disposiciones establecidas en su estrategia normativa, y que - cuando se requiera desarrollar el sector 32, a travs de acciones de urbanizacin para la incorporacin del suelo rstico al desarrollo urbano, solo podr llevarse a cabo cuando este sector cuente con un Programa de Desarrollo Urbano con enfoque ecohidrolgico debiendo ser elaborado por la autoridad correspondiente, el cual deber tomar en cuenta los Planes de Ordenamiento Territorial, Desarrollo Urbano y Ecolgico federales y estatales. Por lo cual, en tanto no se publiquen los Programas Parciales a que haya lugar, para la Zona Sudeste del Municipio de Tijuana, y conforme lo seala el artculo 20 de la Ley de Desarrollo Urbano del Estado, se establecen las siguientes Directrices Generales de Desarrollo Urbano para el Sector 2 de la Zona Sudeste del Centro de Poblacin de Tijuana, instrumento que en ausencia del Programa Parcial correspondiente, determine las disposiciones generales para la definicin de la zonificacin primaria, conforme a las cuales se permitir el ejercicio de las gestiones para el desarrollo urbano en el rea y sean autorizados los usos del suelo, la localizacin y construccin de edificaciones12, la modificacin o introduccin de servicios de infraestructura bsica, as como las propuestas de anteproyecto de acciones de urbanizacin; que servirn como base para la posterior elaboracin del Programa Parcial de Desarrollo Urbano. Es de relevancia sealar que el PDUCP T 2002-2025 ha previsto el crecimiento urbano al corto, mediano y largo plazo, especificando la cantidad de hectreas requeridas y la distribucin de estas, sin embargo, derivado del compromiso de planeacin sobre la constitucin de suelo apto para el desarrollo urbano que prev el impulso de un nuevo polo de crecimiento urbano, considerando que actualmente la nica alternativa instrumentada como polo de desarrollo se refiere al esfuerzo de planeacin realizado para la franja de 1.5 kilmetros aledaa a ambos lados del Corredor TijuanaRosarito 2000, que con motivo de la instrumentacin de nuevos polos de desarrollo, en un corto plazo se requerir de la modificacin del PDUCP T 2002-2025. 6. Localizacin y Delimitacin del rea de Aplicacin 6.1 Localizacin El polgono correspondiente al rea de aplicacin de estas Directrices, se encuentra localizado en la Zona Sudeste en colindancia con el lmite oriente del centro de poblacin 13 de Tijuana, extendindose, en su lmite norte, paralelo al camino de acceso a la presa El Carrizo hasta entroncar con la Carretera Federal No. 2 (Tijuana-Tecate) y al sur aproximadamente 8.5 kilmetros, a lo largo del lmite del Centro de Poblacin de Tijuana. El rea de aplicacin, incluye la zona conocida como Valle de las Palmas, no as el Poblado del mismo nombre, que se encuentra localizado al sudeste del polgono a una distancia aproximada de 1.5 kilmetros. 6.2 Delimitacin El presente instrumento dictar disposiciones para el uso y aprovechamiento del suelo para una zona con una superficie de 5,859.18 hectreas, a la cual se le denomina rea de Aplicacin, por lo tanto, esta superficie tendr que ser considerada para su incorporacin como suelo urbano.

12

Referidas exclusivamente a las edificaciones que se puede construir para ser utilizadas por los propietarios y o encargados del suelo con uso agroindustrial y a las edificaciones que se desprenden de los fraccionamientos autorizados en los trminos que seala el tema 10. Incorporacin al Desarrollo Urbano de este instrumento. 13 Se refiere al lmite del Centro de Poblacin determinado por el PDUCP T 2002-2025 30 enero 2005

15

Los criterios utilizados para la demarcacin de esta superficie obedecen a los lmites determinados en el PDUCP T 2002-2025 para los sectores 25 y 32, el lmite fsico de la Carretera Federal No. 2 (Tijuana-Tecate), el lmite del centro de poblacin, lmites de propiedad y el lmite territorial entre los municipios de Tijuana y Tecate; en donde el sector 25 representa el 3% del rea de aplicacin, el sector 30 representa el 23% y el sector 32 representa el 75%.
Vase: Mapa 0. Sobreposicin del rea de Aplicacin con los Sectores del PDUCP T 2002-2025 Mapa 1. rea de Aplicacin

Considerando la posible conurbacin entre el Centro de Poblacin de Tijuana y el territorio localizado en el limite oeste del Municipio de Tecate, por el efecto de expansin urbana originado en el rea de aplicacin de estas directrices, se prev dictar disposiciones para el uso del suelo sobre un polgono denominado para efectos de estas Directrices como franja intermunicipal de crecimiento urbano donde se prev la aplicacin de polticas de conurbacin, cuya superficie comprende 1.5 kilmetros de ancho compartidos de manera conjunta entre ambos municipios, el cual en congruencia con la Ley de Desarrollo Urbano del Estado y de comn acuerdo entre ambos municipios, ser ratificado dentro del seno de la Subcomisin de Conurbacin de la Comisin Coordinadora de Desarrollo Urbano del Estado.

30 enero 2005

16

Para todos los efectos legales, la delimitacin del polgono del rea de aplicacin, es la siguiente:

30 enero 2005

17

6.3 Caracterizacin del rea de Aplicacin 6.3.1. Aspectos Ambientales Clima. El rea de aplicacin presenta una orientacin noroeste y sudeste y el clima se caracteriza como seco mediterrneo templado, con una precipitacin media anual de 297.8 mm y una temperatura media anual de 16 C. Los estudios realizados en la zona indican que existen variaciones en los promedios tanto de temperatura como de precipitacin, evidenciando la irregularidad de las condiciones climticas, situacin que debe ser considerada para la planeacin tanto urbana como agrcola. Topografa. El relieve del rea de aplicacin esta caracterizado por ser un lomero suave, limitado por una cordillera, presentando la segmentacin de los rangos de pendientes segn los porcentajes siguientes: Tabla 2. Rangos de Pendientes

Rango 0% a 2% 2% a 5% 5% a 15% 15% a 35% Mayor de 35% Total

Superficie (m) 23,734,328.52 5,882,369.44 7,885,415.20 12,444,677.54 8,645,032.21 58,591,822.91

Superficie (hectreas) 2,373.43 588.24 788.54 1,244.47 864.50 5,859.18

Porcentaje 22% 9% 17% 30% 22% 100%

Fuente: Elaboracin propia, derivada de las curvas de nivel a cada 5 metros, restituidas a travs de SIG. Vase: Mapa 2 Aptitud Territorial del rea de Aplicacin

Edafologa. La dinmica que presenta el relieve topogrfico ha permitido el desarrollo de cinco tipos de suelo, entre los que destacan los siguientes: Fluvisoles. Corresponden a los suelos ubicados en la convergencia de los Arroyos Seco y Las Calabazas para conformar el Arroyo Las Palmas, en esta zona se presentan las superficies mas suaves, correspondiendo a los subsectores 2.3 y 2.5 esta superficie representa el 31.41% de la superficie total. Regosoles. Se encuentran localizados aledaos al suelo litosol, sobre el subsector 2.1 y en la porcin suroeste del rea de aplicacin, corresponden a terrazas altas con algunos manchones en la unidad de laderas, estos suelos poseen una fase fsica pedregosa, en total representan el 34.35% de la superficie total. Litosol. Se distingue su presencia al noroeste del rea de aplicacin, sobre los subsectores 2.1 y 2.2, este tipo de suelo se presentan en la unidad de laderas donde las pendientes son muy variables, representa el 34.24% respecto a la superficie total.

30 enero 2005

18

De acuerdo con la Informacin cartogrfica proporcionada por el Instituto Nacional de Estadstica, Geografa e Informtica (INEGI), en la zona se encuentran sedimentos y conglomerados, as como un predominio claro de rocas volcnicas y granitos (alisitos), el suelo superficial del valle contiene material sedimentario (aluvin). Las muestras de suelo realizadas en la zona ponen de manifiesto que existe un desarrollo dbil del mismo, lo que da como resultado suelos excesivamente drenados y con poca materia orgnica. Hidrologa. Considerando la precipitacin en la cuenca se puede caracterizar como una zona semirida, en donde el coeficiente de escurrimiento es de 6.675%, lo que indica que durante la mayor parte del ao las aguas no fluyen en la superficie del suelo. La litologa del acufero en el Valle de Las Palmas est formada por sedimentos de origen aluvial, con un claro dominio de grava arena y una menor proporcin de limo y arcilla, por tener estas caractersticas es posible definir un acufero de tipo libre y de alta permeabilidad, esta ltima caracterstica es muy importante dentro de la dinmica de agua subterrnea, ya que la velocidad de recarga del acufero permite una rpida recuperacin de los niveles freticos de los pozos del Valle; cabe sealar que la Comisin Nacional del Agua (CNA) considera que el acufero se encuentra actualmente en condiciones geohidrolgicas de equilibrio. Todo el territorio municipal se encuentra en la cuenca C de la regin hidrolgica RH1; en el rea de aplicacin, destacan los escurrimientos que con varios nombres, drenan finalmente al Ro Tijuana; entre ellos se pueden anotar a los arroyos Cancio y Calabazas, ambos afluentes del Arroyo Las Palmas por el extremo sur de la zona, mientras que desde el oriente recibe el caudal del arroyo Las Palomas. Los escurrimientos anteriores se integran al Arroyo Seco o Arroyo Las Palmas como se le conoce en la localidad, para finalmente descargar al vaso de la Presa Abelardo L. Rodrguez. Una caracterstica comn de los arroyos descritos, consiste en su carcter intermitente, cuyo flujo superficial se presenta slo en la temporada de lluvias, mientras que el sublveo es importante la mayor parte del ao. De la descripcin anterior se puede distinguir que la mayor parte de la zona est constituida por superficie apta para el desarrollo urbano, adems posee caractersticas geohidrolgicas importantes para implementar mecanismos de sustentabilidad para obtencin de agua y disposicin del efluente. 6.3.2. Aspectos Urbanos Accesibilidad. El rea de aplicacin colinda en su limite noroeste con la Carretera Federal no. 2 Tijuana-Tecate, por lo que las zonas mayormente aprovechables cuentan con una acceso rpido, actualmente la incorporacin se puede dar a travs del camino de acceso en terracera al Poblado Valle de las Palmas. Tenencia de la Tierra. La condicin de la tenencia de la tierra que predomina en la zona es la propiedad privada, algunas porciones en la parte baja del Valle pertenecen a la Colonia Agrcola y Ganadera, que es un tipo de apropiacin de tierras a partir de terrenos nacionales que, a diferencia de las tierras ejidales, pueden ser enajenadas en funcin al reglamento interno de dichas organizaciones.

30 enero 2005

19

Tabla 3. Tenencia de la Tierra

Tenencia Propiedad Privada Colonia Agrcola Caminos Total

Superficie (m) 33,193,546.47 25,076,497.69 321,775.85 58,591,820.00

Superficie (hectreas) 3,319.35 2,507.65 32.18 5,859.18

Porcentaje 57% 43% 1% 100%

Cabe aclarar que actualmente no existe una demarcacin de la zona federal del Arroyo Las Palmas, por lo que en este instrumento se prev la delimitacin de una franja de amortiguamiento de 300 metros de ancho, 150 metros a cada lado del eje del cauce del arroyo, lo anterior, en tanto sea demarcada la zona federal del arroyo y validado el proyecto de encauzamiento ecohidrolgico por la autoridad correspondiente, con la finalidad de restringir el uso y aprovechamiento del cauce natural y dar la oportunidad para desarrollar las zonas aledaas sujetas a inundacin para la conservacin de rea verdes y de esparcimiento y para la instalacin de elementos del equipamiento urbano correspondientes a los subsistemas recreativos y culturales para la ciudad. Asentamientos humanos existentes. Los asentamientos humanos que se ubican dentro del rea de aplicacin son muy pocos, los mas predominantes se concentran en la parte norte muy cercanos a la carretera federal 2 (Tijuana Tecate), que corresponden a las viviendas aledaas a los establos de ganado vacuno localizados en esta zona. Otro asentamiento de menor proporcin se ubica a un costado de la presa el carrizo sobre el camino de acceso al Poblado del Valle de las Palmas, al que se le denomina Poblado del Ejido Morelos por pertenecer al ejido del mismo nombre. El asentamiento correspondiente al Poblado Valle de las Palmas se encuentra localizado fuera del rea de aplicacin de estas Directrices Generales, a una distancia aproximada de 1 kilmetro en direccin sudeste Se prev que el Macro Desarrollo Urbano propicie una interaccin socioeconmica con este14. 6.3.3. Aspectos Econmicos Actividades productivas existentes. Las principales actividades que se desarrollan en el rea estn relacionadas con la ganadera, con dos ramas de actividad, la lechera y la produccin de ganado para engorda, estas actividades estn concentradas en la parte norte del rea de aplicacin, entre los principales establos localizados se encuentran: Jersey, Golden, Oro Blanco, lamo Bonito, entre otros; el predominio de esta actividad se esta haciendo extensiva a otros puntos del Valle, ya que actualmente se est dando un proceso migratorio hacia la zona de ranchos ganaderos que anteriormente se ubicaban en el municipio de Playas de Rosarito. Otra actividad que se da en la zona, es la agricultura por riego, sus principales productos son: cebada, alfalfa y avena, con algunas pequeas zonas con hortalizas, recientemente se instalaron viveros de hortalizas en la parte baja del valle. Cabe aclarar que a lo largo del cauce del arroyo, tambin se da la actividad de extraccin ptrea, referida a la concesin otorgada a CEMEX, as mismo existe extraccin de arena en forma irregular.

14

Sin embargo, el impacto que se genere sobre el Poblado con motivo del Macro Desarrollo Urbano propuesto se analiz en el apartado 4 de este documento.

30 enero 2005

20

7. Imagen Objetivo Ciudad Modelo 2025 7.1. Visin Crear en Valle de las Palmas una comunidad modelo, con un diseo urbano de clase mundial que respete el paisaje y la ecologa del lugar, que inspire la convivencia humana propiciando el desarrollo cultural y econmico de sus habitantes, fundamentado en los principios y valores de la sustentabilidad. 7.2. Misin Integrar a la planeacin urbana tecnologa y conceptos de vanguardia en desarrollo sustentable para superar los retos que presenta el crecimiento futuro de Tijuana, alcanzando un desarrollo econmico y social adecuado para la regin. Realizar la planeacin del desarrollo urbano bajo un enfoque ecolgico, es decir, a travs de estrategias que busquen soluciones mediante la adaptacin respetuosa del desarrollo urbano al medio natural, maximizando el aprovechamiento del suelo y de la infraestructura de los servicios pblicos. Promover un macro desarrollo integral y sustentable que mejore el orden urbano, desaliente la segregacin urbana, mejore las condiciones de seguridad de sus habitantes, y, al mismo tiempo, fomente la cohesin social y cultural, mediante la dotacin oportuna de la infraestructura, los servicios pblicos y el equipamiento urbano, la oferta de suelo para la promocin de desarrollos habitacionales, comerciales e industriales de alta calidad que evidencie la prosperidad y calidad de vida de la ciudad y de la sociedad. Ofertar una mezcla diversificada de vivienda y servicios que reduzca el proceso de marginacin de ciertos sectores de la sociedad, y creacin de espacios y elementos que contribuyan a lograr la identidad de los habitantes con su ciudad. Lograr la interaccin estrecha entre la sociedad y el gobierno, combinando las capacidades del gobierno local con las capacidades de la sociedad, para que la sociedad se convierta en un pilar del desarrollo y sea capaz de realizar procesos autogestivos, construyendo un modelo de vecindad en donde la participacin activa de los ciudadanos contribuya en la definicin de los asuntos pblicos y en la provisin de servicios pblicos prioritarios para la comunidad. Crear una base econmica slida, que no dependa de una sola actividad y, que adems, est relacionada con el intercambio de flujos econmicos de la zona metropolitana y propicie la integracin de las actividades econmicas, maximizando su eficiencia, estimulando las inversiones financieras de empresas privadas que acten como potentes operadores de la ciudad, donde el Gobierno asuma un importante papel como gestor de las relaciones entre la iniciativa pblica e iniciativa privada, que vele por una sociedad participativa.

En otras palabras una mejor calidad de vida urbana reflejada en desarrollo, equidad, bienestar social, cultural y econmico de sus habitantes, que la ofrecida en las configuraciones urbanas existentes en la ciudad de Tijuana y la Zona Metropolitana.

30 enero 2005

21

7.3. Criterios adoptados La organizacin espacial estar en funcin de los siguientes elementos: Sistemas de unidades urbanas: Las cuales tendrn por objeto ordenar el espacio urbano a travs de un conjunto de unidades jerarquizadas, con las cuales se pretenden conservar el sentido de identidad y escala humana de los mismos. Sistema vial: Este se relacionar ntimamente con la estructura urbana planteada ya que comunica y define a los diferentes Centros, Subcentros, Barrios y Centros Vecinales; dada su importancia se establecer una estructura vial jerarquizada que sustente al mximo la capacidad instalada y los trazos viales, integradas por los siguientes tipos de vialidades: Regional, Primaria y Secundaria de Primer Orden Colectora. Ello a travs de los siguientes elementos: Patrones de Desarrollo Urbano Espacios Abiertos Organizacin Focal Dosificacin urbana

Patrones de Desarrollo Urbano. La estructura urbana tomar en cuenta las diferentes maneras en que se alojan y realizan las actividades de la poblacin, bajo este patrn la estructura se organizar a partir de barrios que se diferenciarn claramente entre si, cada uno con caractersticas propias de arquitectura, paisaje, topografa y actividades. Cualidades: Existe una mayor identificacin del habitante con su barrio o distrito y por lo tanto una mayor participacin ciudadana. Propicia variedad de la expresin fsica y cultural de los diferentes distritos que la conforman.

Espacios Abiertos. Determinados como cinturn verde, la estructuracin del desarrollo urbano estar en funcin de los diferentes sistemas de espacios abiertos como son parques urbanos y arroyos, este sistema se adaptar ampliamente al eje del arroyo las Palmas, para el cual se determinar un estudio sobre el tipo de encauzamiento a llevar a cabo, al igual que a la mayor parte de los elementos cerriles que se ubican dentro del rea de aplicacin. Cualidades: Se adapta muy fcilmente a la topografa y elementos naturales. Las zonas naturales y el espacio abierto son fcilmente accesibles para la poblacin. Se evita la contaminacin atmosfrica. Existe una imagen clara, de distritos y barrios bien definidos por el contraste con los elementos naturales que lo rodean. Conservacin del paisaje natural.

30 enero 2005

22

Dosificacin Urbana. La zonificacin que se plantee identificar la vocacin y la aptitud del suelo, esta zonificacin ser asignada con los rangos de dosificacin establecidos por el PDUCP T 2002-2025, esto con el sentido de poder ofrecer mayores superficies en los predios destinados para vivienda unifamiliar y multifamiliar. Cualidades: Evitar hacinamiento Desarrollos habitacionales de todos los niveles con mayor confort Mayor bienestar social

Organizacin Focal. La estructura urbana se desarrollar a partir de ncleos focales (sistema multifocal) y funcionales que son puntos de referencia para la poblacin, es un patrn de desarrollo en el que la estructura de la ciudad se organiza a partir de uno o varios elementos bien definidos, en los que se concentran los principales edificios del equipamiento urbano, de comercio y servicio, constituyndolas en puntos visuales y funcionales mas prominentes de una ciudad. Lo que se prev en este sentido es potencializar la vocacin del corredor principal (de norte a sur), en el cual se distribuir la mayor parte del comercio y centros urbanos, adems de la integracin de un parque urbano, este mismo ubicado a lo largo de su segundo eje principal, en la periferia del arroyo las Palmas. Cualidades: Ayuda a descongestionar el centro principal. Permite a la poblacin utilizar varios servicios al mismo tiempo y contar con alternativas de seleccin de diferentes centros. Ayuda a clarificar y ordenar la estructura urbana, organizando el transporte pblico o privado, la infraestructura, la vialidad y la imagen urbana. Puede ayudar al controlar el crecimiento de la ciudad.

8. Esquema de Desarrollo Urbano Propuesto 8.1. Zonificacin Primaria El mbito territorial de validez de estas Directrices Generales se circunscribe a la superficie correspondiente al rea de aplicacin, de 5,859.18 hectreas, de las cuales, en este instrumento se dictarn disposiciones para el uso y aprovechamiento del suelo y se prever la incorporacin de suelo al desarrollo urbano. Por lo tanto el esquema de desarrollo urbano propuesto se desarroll para prever exclusivamente la incorporacin de suelo al desarrollo urbano sobre dicha superficie, la cual fue zonificada en unidades territoriales, agrupadas de acuerdo a un escalafn comunitario de aproximadamente 28,000 a 112,000 habitantes, autosuficientes en cuanto a equipamiento urbano y necesidades de desplazamiento.
Vase: Mapa 4. Estructura Urbana Propuesta

Las unidades territoriales forman 5 Subsectores delimitados claramente en funcin de su superficie por: barreras naturales o artificiales, que le confieren cierta autonoma funcional, las arterias principales y vialidades secundarias, lmites de propiedad y el propio lmite del rea de aplicacin. A continuacin se presenta la zonificacin primaria resultante por Subsector.

30 enero 2005

23

Tabla 4 Zonificacin Primaria por Subsectores

Zona Subsector 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 Total

Superficie Total 1,038.03 1,167.36 1,232.92 977.51 1,443.36 5,859.18

Superficie Apta 726.16 752.02 1,003.01 787.55 944.87 4,213.61

Porcentaje 69.96% 64.42% 81.35% 80.57% 65.46% 71.91%

Nota: La superficie identificada como apta para el desarrollo urbano no incluye la superficie prevista en este instrumento a ser destinada para el encauzamiento del arroyo. Vase: Mapa 3. Organizacin Espacial

Por lo anterior y para garantizar el desarrollo urbano bajo una visin integral y sustentable, se requerir elaborar un Programa Parcial de Desarrollo Urbano para el Sector 2 de la Zona Sudeste del Centro de Poblacin de Tijuana. As mismo, considerando las caractersticas fsicas del suelo que se prev podr ser incorporado al desarrollo urbano, para la definicin de su capacidad inmobiliaria, la superficie apta para el desarrollo urbano se referir a 4,232.61 hectreas que representan el 71.92% de la superficie total del rea de aplicacin. 8.2 Estructura Urbana El patrn propuesto para definir la estructura urbana esta definido por un sistema de grandes ejes combinado con dos tipos de sistemas, el de trazo aleatorio y el de cuadricula; a partir de ste, se localizaron las zonas sobre las que ser necesario prever la concentracin de equipamiento y servicios urbanos15 que tendrn como objetivo dar atencin a la poblacin de dos o ms sectores, en su modalidad de Centro Urbano y Subcentros Urbanos, y que contendrn los elementos indispensables para lograr una optima organizacin de la comunidad; estos elementos se encuentran distribuidos de manera homognea de acuerdo al nivel de servicio recomendado16. De tal manera que la estructura urbana propuesta para el rea de aplicacin de estas directrices determina los siguientes elementos:

Especficamente los referidos al equipamiento urbano correspondiente a la administracin pblica y los servicios urbanos 16 La consideracin de estos elementos se realiz sobre las 13,532 hectreas definidas para efectos del Proyecto de Directrices Generales de Desarrollo Urbano para la Zona Sudeste del Centro de Poblacin de Tijuana como rea de estudio. De tal manera que la estructura urbana propuesta para el rea de aplicacin de estas directrices, contemplan el servicio tanto a los subsectores pertenecientes al Sector 2 como los correspondientes al Sector 1. Vase Anexo 1. Proyecto de Directrices Generales de Desarrollo Urbano para la Zona Sudeste del Centro de Poblacin de Tijuana, Mapa C-1 rea de Aplicacin y Mapa D-4 Estructura Urbana Propuesta, 30 enero 2005

15

Sector 2

24

1. Centro urbano (CU): Corresponde al mayor nivel de jerarqua de los servicios urbanos dentro de la estructura urbana y su rea de influencia directa es la totalidad del rea de estudio, se propone que este concentre la mayor diversidad e intensidad de actividades que dan servicio. Los usos predominantes sern Comercio especializado, Oficinas pblicas y privadas, Turismo, Servicios y Recreacin. Su localizacin se propone en el subsector 2.3 sobre dos de las vialidades de mayor importancia del macro desarrollo urbano denominado Bulevar Valle de Las Palmas Norte y Bulevar San Pedro, su ubicacin estratgica permitir ligar usos comerciales y de equipamiento de alta calidad. Su rea de servicio tambin impactar directamente a los sectores 2.2 y 2.3. 2. Subcentros Urbanos (SU): Que corresponden a concentraciones de equipamiento, para cada uno de los subsectores que conforman la estructura urbana propuesta, estos concentrarn Equipamiento Regional e intermedio en algunos rubros como Educacin, Salud, Recreacin y Deportes, as como Comercio y Servicios para la poblacin local as como para los diferentes subsectores vecinos. A saber: SU Norte. Dar servicio al Subsector 2.117, ubicndose dentro del subsector 2.1 sobre la avenida San Juan. SU Este. Dar servicio a los subsectores 2.4 y 2.5, ubicndose dentro del subsector 2.4 sobre el Bulevar Santa Alicia.

As mismo se prev la incorporacin de un Subcentro Urbano localizado fuera del polgono correspondiente al rea de aplicacin de estas Directrices en direccin oeste18.
Vase: Mapa 4. Estructura Urbana Propuesta

Sin embargo, se prev que en los Proyectos de Fraccionamiento de cada Subsector se identifique la localizacin de por lo menos un sitio para la concentracin del equipamiento y servicios urbanos que tenga como objetivo atender a la poblacin del total del Sector. 8.3. Usos del Suelo Los usos del suelo propuestos son: Habitacional: Industrial: Comercial: Equipamiento Urbano: Predios destinados a la construccin de viviendas unifamiliares y multifamiliares. Predios destinados a la industrializacin o manufactura y almacenaje de productos. Son las reas donde se concentra la actividad comercial ya sea dedicada a la poblacin residente o a la turstica. Las zonas donde existen conjuntos de edificios y espacios predominantemente de uso pblico, complementndose con el privado, en los que en ambos se realizan actividades complementarias a la habitacin y el trabajo, o bien en los que se proporcionan a la poblacin, servicios de bienestar social y el apoyo a las actividades econmicas.

17

Que tambin va a dar servicio los subsectores 1.1 y 1.2 propuestos en el Proyecto de Directrices Generales de Desarrollo Urbano para la Zona Sudeste del Centro de Poblacin de Tijuana. 18 Vase Anexo 1. Proyecto de Directrices Generales de Desarrollo Urbano para la Zona Sudeste del Centro de Poblacin de Tijuana, apartado 8.2 Estructura urbana/Sub Centro urbano Oeste. 30 enero 2005

25

Se refiere a las formaciones orogrficas naturales que forman el conjunto de elementos naturales ms importantes del paisaje urbano caracterstico de la zona, considerando que se conserven en su estado natural, restringiendo el crecimiento urbano en estas zonas, evitando cualquier alteracin, eliminacin o contaminacin, la delimitacin precisa de estas reas se determinarn en los programas parciales, considerando los modelos de aptitud territorial y de riesgos fsicos, condicionndolos a las actividades permitidas para las de conservacin. Conservacin: Sitios que de acuerdo a los elementos naturales que los componen y las condiciones de equilibrio ecolgico y/o productividad primaria cumplen funciones de preservacin, en donde podrn darse algn tipo de actividades (habitacional campestre, turstico rural, recreacin y forestal), definidos en la normatividad. Agrcola: Sitios que se actividad econmica tiene por objeto obtener el cultivo til para el hombre. rea Verde Cualquier superficie de terreno bien sea del dominio pblico o privado, provista de vegetacin, con o sin equipamiento urbano complementario La zonificacin primaria determina los aprovechamientos o utilizacin general del suelo, en los distintos Subsectores, en los cuales se ubican los usos o destinos bajo las siguientes categoras: Usos y destinos predominantes: Los Sectores se caracterizan por la existencia de un uso predominante, esto es, el que se presenta con mayor frecuencia, este corresponde a la actividad que ocupar la mayor cantidad de suelo. Usos y destinos compatibles: Desarrollan funciones complementarias dentro de un Sector, siendo plenamente permitida su ubicacin en el Sector. Usos y destinos condicionados: Pueden coexistir con los usos predominantes del Sector, estando sujetos para su aprobacin al cumplimiento de determinadas condiciones establecidas previamente, o bien a la presentacin de un estudio detallado que demuestre que no causar impactos urbanos, ambientales, sociales y econmicos negativos al entorno. Usos y destinos prohibidos: Son los que resultan incompatibles con el uso predominante dentro del Sector; estos casos deben prohibirse en forma expresa.

Preservacin:

Como resultado del anlisis de las caractersticas fsicas, a travs de la elaboracin de un modelo con base en el que se determin la aptitud del suelo, y de su integracin con la infraestructura propuesta, se determin la vocacin del suelo. A continuacin se presentan los usos del suelo predominantes por Subsector.
Vase: Mapa 5. Usos del Suelo

Tabla 5 Usos del Suelo por Sector

Usos del Suelo Rustico Forestal Rustico Agricola Derechos de Va Zona Federal del Arroyo Comercial y de Servicios Industrial Equipamiento Urbano Habitacional Baja Densidad Habitacional Media Densidad Habitacional Alta Densidad Total 2.1 296.32 0.00 55.65 3.60 22.77 8.54 7.27 192.89 210.09 240.91 1,038.04 2.2 405.83 0.00 30.85 0.00 50.02 132.45 0.00 271.24 156.85 120.12 1,167.36 Zonificacin Primaria 2.3 20.52 151.46 89.28 60.39 89.47 50.39 191.72 0.00 85.79 493.91 1,232.92 2.4 189.96 0.00 51.68 0.00 31.71 0.00 0.00 208.97 196.19 299.01 977.51 2.5 77.95 358.95 107.64 61.60 33.37 161.66 0.00 115.12 131.52 395.55 1,443.35 Superficie (hecreas) 990.57 510.41 335.10 125.59 227.34 353.04 198.99 788.22 780.44 1,549.50 5,859.18

Nota:

La Superficie propuesta como Rstico Forestal, incluye los usos sujetos a que mediante declaratoria se destinen a conservacin o preservacin, o las destinas reas verdes.

30 enero 2005

26

Cabe aclarar que parte de la superficie determinada como suelo de preservacin en este instrumento podr ser modificada como suelo apto para el desarrollo de usos propuestos de conservacin una vez realizados los estudios a detalle en el Programa Parcial que se derive de estas Directrices, siempre y cuando no presente pendientes mayores del 35% - tal como lo establece el apartado estratgico del PDUCP T 2002-2025, respecto a las reas de preservacin no aptas para el desarrollo urbano -; lo anterior, con base en los resultados del anlisis de aptitud del suelo y riesgos fsicos. Tomando como base las condicionantes detectadas durante el anlisis del medio fsico y su relacin con los usos del suelo propuestos se han delimitado los lineamientos que constituyen las polticas a aplicar a cada uso del suelo predominante, dejando para la etapa de elaboracin del Programa Parcial de Desarrollo Urbano correspondiente, la responsabilidad de especificar el enfoque de estas polticas. A continuacin se presentan las polticas aplicables a los usos y destinos propuestos: Tabla 6 Usos, Destinos y Polticas de Desarrollo Urbano
Uso y Destino Habitacional Campestre Turstico rural Recreacin Forestal Forestal Recreacin rural Encauzamiento y franja de amortiguamiento Campestre Densidad Baja Densidad Media Densidad Alta Microindustria Bajo Riesgo Mediano Riesgo Agroindustria Comercio Vecinal Comercio Barrial Comercio Distrital Comercio Central Comercio Regional Servicios Turismo Educacin Cultura Deporte Recreacin Salud Comercio Abastos Asistencia Social Comunicacin Transporte Administracin Pblica Servicios Urbanos Poltica Conservacin Conservacin Conservacin Conservacin Conservacin Conservacin Conservacin Crecimiento Crecimiento Crecimiento Crecimiento Crecimiento Control Control Conservacin Crecimiento Crecimiento Crecimiento Crecimiento Crecimiento Crecimiento Crecimiento Crecimiento Crecimiento Crecimiento Crecimiento Crecimiento Crecimiento Crecimiento Crecimiento Crecimiento Crecimiento Crecimiento Crecimiento

Conservacin

Preservacin Arroyo

Habitacional

Industria

Comercio y Servicio

Equipamiento Urbano

30 enero 2005

27

8.4 Dosificacin del Equipamiento Urbano Considerando que la organizacin espacial del macro desarrollo urbano se basa en la delimitacin de unidades territoriales agrupadas de acuerdo a un escalafn comunitario de aproximadamente 28,000 a 112,000 habitantes, autosuficientes en cuanto a equipamiento urbano y necesidades de desplazamiento, de conformidad con lo dispuesto en el Sistema Normativo de Equipamiento Urbano emitido por la Secretara de Desarrollo Social (SEDESOL) se determin el requerimiento de suelo para los doce elementos del equipamiento urbano dentro del rea de aplicacin, donde una vez que se elabore el Programa Parcial de Desarrollo Urbano del Sector 2 y los Planes Maestros de Diseo Urbano de cada Subsector se deber cumplir con la dotacin de estos, de manera que al desarrollarse cada Subsector, se vaya cubriendo equitativamente con estos requerimientos, previendo la demanda del nivel de servicio intermedio al regional.
Vase: Anexo 2. Dosificacin de Equipamiento Urbano

A continuacin se determina la superficie mnima requerida para cada elemento del equipamiento urbano dentro del rea de aplicacin, tomando como base la poblacin prevista al ao 2037 en la tabla de escenarios de crecimiento. Tabla 7 Dosificacin de Equipamiento Urbano

Sistemas/Elementos Educacin Cultura Salud Asistencia Social Comercio y Abasto Comunicaciones y Transportes Recreacin Deportes Administracin Pblica Servicios Urbanos Total

Superficie Requerida 150.93 13.54 40.57 39.27 155.45 14.25 333.94 73.66 13.64 25.98 861.23

Sector Pblico 122.58 3.65 39.34 27.60 0.00 0.35 305.97 70.42 13.64 21.51 605.06

Sector privado 28.35 9.89 1.23 11.67 155.45 13.90 27.97 3.23 0.00 4.47 256.17

Vase: Mapa 6. Equipamiento Urbano

El equipamiento urbano se definir conforme a la normatividad y reglamentacin que aplique a la localidad, y, en ausencia de ella, conforme a la normatividad emitida por la Secretaria de Desarrollo Social (SEDESOL).

30 enero 2005

28

8.5 Estructura de Corredores Econmicos, Viales y de Transporte El sistema primario constituye la estructura vial del Macro Desarrollo Urbano, el cual se define a partir de un corredor vial principal (Arteria Principal), que conecta entre s al conjunto de ncleos o sistemas urbanos que forman la estructura urbana. Esta va est destinada a desplazamientos de mayor longitud y ms volumen de trnsito; este mismo corredor es considerado como el acceso principal con la vocacin de servicio de acceso residencial, perpendicular a esta se propone un segundo corredor que funcione como va de acceso con liga al Corredor Tijuana Rosarito 2000 denominada Blvd. Valle de Las Palmas Sur. Para garantizar la fluidez del transito y controlar el acceso a los predios destinados a comercio y servicio, en estos corredores se debern habilitar carriles de circulacin vehicular de baja velocidad y carriles exclusivos para transporte pblico.
Vase: Mapa 7. Estructura de Corredores Econmicos, Viales y de Transporte.

Se prev adems, la necesidad de identificar un alineamiento vial regional dentro del territorio de Tecate para conectar a las siguientes vialidades Morelos San Juan El Mirador El Dorado Santa Alicia Valle Norte Valle Sur Santa Anita La Colmena Corredores de Transporte: La ruta para el transporte ligero ser el denominado Bulevar San Pedro, este es considerado como el acceso residencial principal al macro desarrollo en este no se permitir el acceso al transporte de carga, ya que se localiza al centro del mismo y conectar los desarrollos habitacionales con el centro urbano propuesto, este mismo integrar la estructura urbana de la ciudad con la carretera federal no. 2, con la posibilidad en un futuro de integrarse a la carretera de cuota Tijuana - Tecate, el bulevar ferrocarril y de forma directa con la cuarta garita, ambos propuestos en el PDUCP T 2002-2025. El sistema de transporte masivo comprender un circuito troncal que buscar comunicar el Macro Desarrollo con la mancha urbana actual del centro de poblacin de Tijuana, e integrarn rutas alimentadoras para integrar las zonas industriales, centros urbanos, corredores comerciales, reas recreativas y vivienda que formen parte del Macro Desarrollo Urbano. Se prev que su seccin de derecho de va estar integrado, por un camelln central, banquetas con andadores peatonales y franja ajardinada, acotamiento para el estacionamiento de vehculos, guarniciones, carriles de circulacin de baja velocidad, soluciones para vueltas izquierdas y bahas de estacionamiento del transporte pblico, por carriles de circulacin vehicular en ambos sentidos para el trnsito de vehculos ligeros, de conformidad con lo que define la normatividad aplicable, as como circulacin exclusiva para el transporte pblico, en su modalidad de troncal y masivo.

30 enero 2005

29

Corredor Valle de las Palmas: Integra los tres accesos principales con el centro urbano y sus equipamientos, este corre a lo largo del cauce, y se orienta de este a oeste. Comprende la franja adyacente al cauce del arroyo para el cual se propone formar un cinturn verde dentro del Macro Desarrollo Urbano, concentrando grandes equipamientos y usos comerciales y de servicios con cobertura a nivel centro urbano. Se prev que su seccin de derecho de va estar integrado, por un camelln central, banquetas con andadores peatonales y franja ajardinada, guarniciones, carriles de circulacin de baja velocidad, soluciones para vueltas izquierdas y bahas de estacionamiento del transporte pblico, por carriles de circulacin vehicular en ambos sentidos que se llegaran a definir en un programa de vialidad y transporte para la zona, para garantizar su nivel de servicio adecuado en la conduccin del trnsito de vehculos ligeros y de carga, de conformidad con lo que define la normatividad aplicable.

Corredores Urbanos: Son concentraciones lineales que estarn conformadas por usos y destinos diversos pero compatibles, ubicados principalmente en las franjas laterales de las vialidades principales y secundarias del sistema vial, los usos predominantes son Comercio, Oficinas y Servicios, enlazando generalmente al Centro Urbano con los Subcentros. Se prev que su seccin de derecho de va estar integrado, por un camelln central, banquetas con andadores peatonales y franja ajardinada, acotamiento para el estacionamiento de vehculos, guarniciones, carriles de circulacin de baja velocidad, soluciones para vueltas izquierdas y bahas de estacionamiento del transporte pblico, por carriles de circulacin vehicular en ambos sentidos para el trnsito de vehculos ligeros y carriles exclusivos para el transporte pblico, de conformidad con lo que define la normatividad aplicable.

Corredor de Servicios: Denominado Bulevar Santa Alicia, es un medio anillo perifrico ubicado hacia el oeste del rea de aplicacin, su orientacin va de norte a suroeste, partiendo de la Carretera Federal No. 219, permitiendo la liga con el poblado de Valle de Las Palmas. Este dar acceso principalmente a los servicios urbanos y al transporte de carga ya que se prevn algunos usos industriales complementarios, definidos a partir de la localizacin del relleno sanitario, sin embargo, tambin dar acceso al transporte ligero debido a la localizacin de usos habitacionales a todo lo largo de esta vialidad; conectar algunos desarrollos habitacionales con dos de los subcentros urbanos propuestos, e integrar a la zona a la dinmica regional ya que ser la liga mas directa entre la garita existente y propuesta en Otay, a travs de la liga Corredor 2000 - ampliacin del bulevar Casa Blanca - Carretera Federal No. 2 conectndola con la carretera federal No. 3 Tecate Ensenada y con el Corredor 2000, a travs de su liga con el Blvd. Valle de las Palmas Sur. Se prev que su seccin de derecho de va estar integrado, adems de camelln central, banquetas con andadores peatonales y franja ajardinada, acotamiento para el estacionamiento de vehculos, guarniciones, carriles de circulacin de baja velocidad, soluciones para vueltas izquierdas y bahas de estacionamiento del transporte pblico, por los carriles de circulacin vehicular en ambos sentidos que se llegaran a definir en un programa de vialidad y transporte para la zona, para garantizar su nivel de servicio adecuado en la conduccin del trnsito de vehculos ligeros y de carga, de conformidad con lo que define la normatividad aplicable, as como circulacin exclusiva para el transporte pblico, en su modalidad de troncal y masivo.

19

Vase Anexo 1. Proyecto de Directrices Generales de Desarrollo Urbano para la Zona Sudeste del Centro de Poblacin de Tijuana, Mapa C-1 rea de Aplicacin y Mapa D-4 Estructura Urbana Propuesta.

30 enero 2005

30

La seccin del derecho de va de las vialidades con jerarqua secundaria que forman parte de la estructura vial propuesta estar integrado, adems de banquetas con andadores peatonales y franja ajardinada, acotamiento para el estacionamiento de vehculos, guarniciones, soluciones para vueltas izquierdas y bahas de estacionamiento del transporte pblico, por carriles de circulacin vehicular en ambos sentidos para el trnsito de vehculos ligeros y del transporte pblico de conformidad con lo que define la normatividad aplicable. A continuacin se determinan las caractersticas generales de la estructura vial propuesta: Tabla 8 Esquema Vial Propuesto
Denominacin Propuesta
Carretera No.2 Carretera No.3 El Dorado El Mirador La Colmena Las Palmas Norte Las Palmas Sur Morelos San Juan San Pedro Santa Alicia Santa Anita Las Palomas

Clasificacin
R R AS CP AS AP AP CP CP AP AS AU CP P P S1 S2 S1 P P S2 S2 P S1 P S2

Tipologa
Regional Regional Avenida Calle Principal Avenida Secundaria Avenida Principal Avenida Principal Calle Principal Calle Principal Avenida Principal Avenida Secundaria Autopista Urbana Calle Principal

Jerarqua
Primaria Primaria Secundaria Secundaria Secundaria Primaria Primaria Secundaria Secundaria Primaria Secundaria Primaria Secundaria Segundo Orden Primer Orden Segundo Orden Segundo Orden Primer Orden Segundo Orden Primer Orden

Caracterstica
Acceso Controlado Acceso Controlado Arteria Secundaria Colectora Principal Arteria Secundaria Arteria Pincipal Arteria Pincipal Colectora Principal Colectora Principal Arteria Pincipal Arteria Secundaria Acceso Controlado Colectora Principal Acceso Controlado Acceso Controlado Acceso Regulado Acceso Regulado Acceso Regulado Acceso Regulado Acceso Regulado Acceso Regulado Acceso Regulado Acceso Regulado Acceso Regulado Acceso Controlado Acceso Regulado

Longitud
0 0 11.901 Km 2.943 Km 5.652 Km 5.013 Km 6.387 Km 5.373 Km 5.453 Km 18.330 Km 6.172 Km 7.712 Km 5.224 Km

Trayectoria
ESTE- OESTE NORTE-SUR ESTE- OESTE ESTE- OESTE ESTE- OESTE ESTE- OESTE ESTE- OESTE NORTE-SUR NORTE-SUR NORTE-SUR ESTE- OESTE NORTE-SUR ESTE- OESTE

Orgen
Tijuana Tecate

Destino
Mexicali Ensenada

Limite Municipal Morelos con tecate Valle las Palmas Limite Municipal Norte con Tecate Valle las Palmas carretera #3 Sur Ensenada carretera #3 El Mirador Ensenada Santa Alicia Limite Municipal La Colmena

Las Palmas Norte carretera #2 Limite Municipal Tijuana con Tecate carretera #2 El Dorado Tijuana Valle las Palmas Limite Municipal Sur con Tecate carretera #2 Valle las palmas Tijuana Norte Limite Municipal San Juan con Tecate

Donde: R P: AU P: AP P: AS S1: CP S2:

Vialidad Regional Propuesta Arteria Urbana Propuesta Arteria Principal Propuesta Avenida Secundaria de Primer Orden Calle Principal de Segundo Orden

Vase: Mapa 8. Estructura Vial Propuesta

Todas las vialidades primarias propuestas debern contar con carriles exclusivos para el transporte pblico de pasajeros. El nombre de las vialidades deber ser validado por el Consejo de Nomenclatura Municipal. Para la definicin del sistema de transporte pblico, se propone aplicar una estrategia de movilidad de la poblacin que contribuya desincentivar el uso del vehculo particular, incentivando el uso exhaustivo del transporte pblico bajo un sistema de rutas troncales y alimentadoras. Se prev que la ruta Tecate Ensenada de la va del ferrocarril se alinear en la margen este del rea de aplicacin, hasta su interseccin con el denominado Bulevar Valle de las Palmas Norte donde en forma transversal se integrar al derecho de va del actual Bulevar Benito Jurez, en el poblado Valle de Las Palmas con trayectoria al lado suroeste del cerro El Testerazo. Su derecho de va ser determinado una vez que la Secretara de Comunicaciones y Transporte apruebe el correspondiente proyecto ejecutivo, en tanto, se determina una restriccin de 15 metros para el alineamiento de la urbanizacin y de 55 metros para el alineamiento de las edificaciones en los predios localizados sobre la ruta prevista, su uso y aprovechamiento en forma previa estar sujeto a un Dictamen de Congruencia de la Secretara de Infraestructura y Desarrollo Urbano del Estado (SIDUE), en coordinacin con el Instituto Municipal de Tijuana (IMPLAN), en lo correspondiente al impacto que pueda darse dentro del Municipio de Tijuana.

30 enero 2005

31

9. Normatividad para el Aprovechamiento del Suelo 9.1 Clasificacin de los Usos y Destinos de Suelo La normatividad establecida para el rea de aplicacin se fundamenta en el Sistema Nacional de Normas para el Desarrollo Urbano de la Secretara de Desarrollo Social y a la establecida para el Centro de Poblacin de la Ciudad de Tijuana, refirindose a: Usos del Suelo: Son los fines particulares a que podrn dedicarse determinadas reas o predios del rea de aplicacin. Los usos del suelo predominantes se clasifican: Habitacional, Industrial, Equipamiento y servicios, Conservacin y Preservacin. Cada uno de los usos predominantes se clasifica a su vez en usos secundarios o complementarios, estos se detallan en la matriz de compatibilidad. Destinos del suelo: Son los fines pblicos a que podrn dedicarse determinadas reas y predios del rea de aplicacin. Se clasifican en equipamiento urbano, derechos de va y reas para las redes y elementos de los sistemas de infraestructura.

Los usos de suelo que se determinan en la zonificacin son los siguientes: En suelo urbano; Habitacional Comercial Servicios Industrial Equipamiento Recreativo Vas Pblicas y Derechos de Paso

En suelo de conservacin; Habitacional Campestre Turstico Rural Recreacin Forestal

En suelo de preservacin ecolgica; Forestal Recreacin Rural

En suelo agroindustrial; Agrcola Pecuaria Pisccola Forestal

En general, en todos estos usos del suelo se permite el destino de superficie a derechos de va para la introduccin de infraestructura de los servicios pblicos agua, drenaje sanitario y pluvial, y energa elctrica y del sistema de comunicaciones y transportes. 30 enero 2005

32

Tabla 9. Nivel de compatibilidad de usos y destinos de suelo.20

Habitacional Comercial Industrial Infraestructura

Matriz de Compatibilidad de Usos Social Progresivo zonas ecologicas infraestructura Microindustria Interes Social Agroindustria Bajo Riesgo

Alta Media Habitacional Interes Social Social progresivo Comercio y servicio basicos Comercio y servicio de barrio Comercial Comercio y servicioos semiespecializados Comercio y servicio especializado Comercio y servico superespecializados Servicios Turisticas Alto Riesgo Riesgo Industrial Bajo Riesgo Microindustria Agroindustria Zonas Ecolgicas Infraestructura Vialidad Infraestructura

El crculo ( ) significa que el elemento es plenamente compatible con el o los usos del suelo predominantes en una zona, en virtud de no existir o producir interferencias, o bien stas son irrelevantes. Mediante una equis ( ) indica que el elemento es incompatible con los usos que se indiquen, por la magnitud de las interferencias previsibles, las cuales influyen para evitar las ubicaciones correspondientes. El cuadrado ( ) indica que el elemento se puede ubicar en la zona respectiva, siempre y cuando se suprima o aminore la o las fuentes de conflicto, o bien, exista la distancia suficiente que garantice una interferencia mnima. Fuente: Con base en los lineamientos determinados en el PDUCP T 2002-2025

Como medidas de proteccin, cualquier uso habitacional deber estar alejado como mnimo a: 50 metros de cualquier ducto de petrleo o sus derivados 30 metros de una va frrea 10 metros de una vialidad primaria de acceso controlado 100 metros de un canal de desage a cielo abierto 30 metros de una lnea de transmisin elctrica de alta tensin 25 metros de zonas industriales pesadas o semipesados, o zonas de almacenaje a gran escala de bajo riesgo. 10 metros de zonas industriales ligeras o medianas 30 metros de talleres de reparacin de maquinaria o transporte pesado 1,000 de la cabecera de una pista de aeropuerto de mediano y largo alcance.

20

La clasificacin de los usos y destinos corresponden a lo establecido en el PDUCP T 2002-2025

30 enero 2005

33

infraestructura economica

Alto riesgo

turisticas

Regional

Centraol

vialidad

Distrital

Vecinal

Riesgo

Barrial

Media

Alta

Las edificaciones destinadas a usos diferentes del habitacional para definir la distancia a la que se debern localizar respecto a las redes de la infraestructura que representan riesgo para la poblacin que las usen, estarn sujetas a las disposiciones previstas en las leyes, reglamentos y normas aplicables. Las densidades sern definidas en funcin de las caractersticas particulares de los predios a edificar, considerando no sobrepasarse de las establecidas por el PDUCPT 2002-2025, adems de considerar los estudios de mecnica de suelos y estratigrafa, para proteger las zonas de recarga del acufero y evitar riesgos a los futuros asentamientos humanos por efectos de licuacin o hundimiento; estas debern ser previamente analizadas y sometidas al visto bueno por el Instituto Municipal de Planeacin, una vez que se cuente con los estudios que garanticen su seguridad. Adems que los sitios que se encuentren dentro de la zona de recarga acufera debern de contemplar que en sus proyectos se utilicen recubrimientos en suelos que permitan la permeabilidad del mismo.
Vase: Mapa 9. Polticas Rectoras

Adems debern realizarse estudios especficos del subsuelo que auxilien la construccin en zonas ambientales especiales e identifiquen y amortigen riesgos por derrumbes y licuefaccin. En las reas destinadas para la preservacin de especies, donde existiera la presencia de flora o fauna, no podrn realizarse obras de urbanizacin, y se permitirn slo aquellas actividades que sean compatibles con la funcin de preservacin tales como la conservacin de la flora y fauna, la investigacin cientfica, la educacin ambiental, siendo factible la introduccin de ciclopistas y andadores peatonales, reas de exposicin artstica al aire libre y otras actividades culturales o deportivas que no requieran en su totalidad de instalaciones fijas. 9.2 Densidades La densidad del uso habitacional ser establecida por cuatro rangos, el campestre, baja, media y alta21, y se regular conforme a la ubicacin del uso del suelo habitacional, las especificaciones de la densidad sern las establecidas dentro de la tabla siguiente. Tabla 10. Densidades Netas.
Densidad Campestre Densidad baja Densidad media Densidad alta Densidad Neta Unifamiliar 20 a 26 4a5 92 a 138 22 a 33 139 a 275 34 a 66 275 a 345 67 a 83 hab/ha viv/ha hab/ha viv/ha hab/ha viv/ha hab/ha viv/ha Densidad Neta Multifamiliar

180 hab/ha 43 viv/ha 355 hab/ha 86 viv/ha horizontal 468 hab/ha 113 viv/ha

232 56 418 101

hab/ha viv/ha hab/ha viv/ha vertical 620 hab/ha 150 viv/ha

21

Fe de erratas PDUCPT 2002-2025, Publicado en el peridico oficial del Estado de Baja California, el 7 de marzo del 2003, Pg. 5-7

30 enero 2005

34

Estas densidades podrn ajustarse a los rangos del PDUCPT 2002-2025, una vez que se elaboren los Programas Parciales correspondientes, apoyndose en estudios tcnicos que demuestren su factibilidad, siempre y cuando no rebasen el lmite de poblacin que se estima para esta zona. Estos estudios considerarn en su evaluacin lo relativo a: Empleo, ingreso, capacidad de pago, ahorro de la poblacin, etc. Caractersticas de financiamiento hipotecario por INFONAVIT, SHF, FOVISSSTE, y dems fondos de vivienda. Aportaciones de los tres niveles de gobierno en la promocin y ejecucin de obras de cabeza. La capacidad tcnica, financiera y administrativa de las empresas y organismos encargados de la planeacin, promocin, construccin, venta y administracin de vivienda.

La definicin de densidades para el uso habitacional multifamiliar para edificaciones en sentido vertical ser definido en los Programas Parciales de Desarrollo Urbano a que haya lugar conforme a la normatividad propuesta por el PDUCP T 2002 2025. 9.3 Disposiciones Ambientales Generales En el Desarrollo de este Macroproyecto se deber cumplir con las disposiciones especficas que en materia ambiental se especifican en las Leyes, Reglamentos y disposiciones en la Materia que a continuacin se enlistan: Ley General del Equilibrio Ecolgico y Proteccin al Ambiente Ley General de desarrollo Forestal Sustentable Ley del Equilibrio Ecolgico y Proteccin al Ambiente del Estado de Baja California Reglamento de la Ley del Equilibrio Ecolgico y Proteccin al Ambiente del Estado de Baja California Reglamento de Proteccin al Ambiente para el Municipio de Tijuana Programa de Desarrollo Urbano del Centro de Poblacin de Tijuana 2002-2025

Debindose tambin aplicar las siguientes disposiciones, en forma especfica para: a) Cambio de utilizacin de los terrenos forestales y de la aptitud preferentemente forestal22 La utilizacin del suelo para el desarrollo urbano estar condicionada a que se realicen estudios ambientales que demuestren que no se compromete la biodiversidad, ni se provoque erosin en los suelos, el deterioro de la calidad del agua o la disminucin en su captacin. b) Regulacin ambiental de los asentamientos humanos23: Para desarrollar sobre la zona de recarga acufera se debern considerar las disposiciones y lineamientos establecidos en el PDUCP T 2002-2025 Los usos del suelo debern estar determinados para lograr una diversidad y eficiencia de los mismos y evitar el desarrollo de esquemas segregados o unifuncionales, as como suburbanizacin extensiva.

22 23

Con base en lo que determina la Ley Forestal Con base en lo que determina la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente

30 enero 2005

35

En las reas para el crecimiento se deber fomentar la mezcla de usos habitacionales con los productivos que no representen riesgos o daos a la salud evitando que se afecten reas con alto valor ambiental. Se deber privilegiar el establecimiento de sistemas de transporte colectivo y otros medios de alta eficiencia energtica y ambiental. Se establecern y manejarn en forma prioritaria las reas de conservacin ecolgica en torno a los asentamientos humanos. c) Proteccin al ambiente: Para la prevencin y control de la contaminacin atmosfrica se promover en las zonas que se determinen como aptas para uso industrial, prximas a reas habitacionales, la instalacin de industrias que usen tecnologas y combustibles que generen menor contaminacin y debern considerar las condiciones topogrficas, climatolgicas y meteorolgicas, para asegurar la adecuada dispersin de los posibles contaminantes. d) Prevencin y control de la contaminacin del agua: Las aguas residuales provenientes de los sistemas de drenaje y alcantarillado urbano podrn utilizarse en la industria y en la agricultura, si se someten en los casos que se requiera, al tratamiento que cumpla con las Normas Oficiales Mexicanas emitidas por la Secretara y en su caso por la Secretara de salud. Las aguas residuales de origen urbano deben recibir tratamiento previo a su descarga en ros, o corrientes de agua, incluyendo las aguas del subsuelo. Reuniendo las condiciones necesarias para prevenir la contaminacin a cuerpos receptores, interferencias en los procesos de depuracin de las aguas o impedimentos o alteraciones en los correctos aprovechamientos, o en el funcionamiento adecuado de los sistemas, y en la capacidad hidrulica en las cuencas, cauces, vasos, mantos acuferos y dems depsitos de propiedad nacional, as como de los sistemas de alcantarillado. Todas las descargas en las redes colectoras, ros, acuferos, cuencas, cauces, vasos, aguas marinas y dems depsitos o corrientes de agua, y los derrames de aguas residuales en los suelos o su infiltracin en terrenos, debern satisfacer las Normas Oficiales Mexicanas que para tal efecto se expidan, y en su caso, las condiciones particulares de descarga que determine la secretaria o las autoridades locales. En los aprovechamientos existentes de aguas residuales en la agricultura, se promovern acciones para mejorar la calidad del reuso, la reglamentacin de cultivos y las practicas de riego. El establecimiento de unidades de produccin pecuaria requerir autorizacin previa de la autoridad competente en los trminos de la regulacin de la materia. As mismo debern preverse las medidas necesarias para el control de la contaminacin del suelo y agua, producida por los residuos slidos y lquidos orgnicos generados por el ganado estabulado.

30 enero 2005

36

e) Prevencin y Control de la Contaminacin del Agua, el Suelo y la Atmsfera24: Los lodos generados en el tratamiento de las aguas residuales que por sus caractersticas fsicas, qumicas y biolgicas sean considerados de competencia estatal podrn ser utilizados como fertilizantes, generadores de calor, material de relleno o depositados finalmente en rellenos sanitarios. Los responsables de actividades de extraccin de materiales ptreos debern: Restaurar las reas que se alteren con la actividad, realizar las obras para la correcta conduccin de las aguas pluviales, estabilizar los bancos mediante obras de contencin, proteccin y estabilizacin de los taludes que resulten, rellenar socavaciones y no alterar con residuos las reas de inundacin o desecacin y prever la restauracin integral del sitio en el plan de abandono o al final de la vida til del banco. f) Para la conservacin de la vida silvestre. Las actividades que se lleven a cabo en las zonas de preservacin, debern prever que no se interrumpa el flujo y comunicacin de los corredores biolgicos. Slo podrn llevarse a cabo actividades relacionadas con el desarrollo rural, con densidades tipo campestre, en aquellas zonas que resulten como de conservacin, segn los programas parciales de desarrollo urbano para la zona, las cuales se determinarn con apoyo en la aptitud territorial y vocacin del suelo, que se lleguen a identificar en los estudios especficos de impacto ambiental. Se deber mantener el valor recreativo y biolgico de las zonas consideradas como de preservacin, limitando los usos extractivos y de conservacin; las reas afectadas se debern sujetar a programas de restauracin, los nuevos bancos de material se localizarn en zonas de menor impacto. La autoridad correspondiente evaluar la posible concesin de nuevos bancos de material, considerando que el tiempo de vida til, o el trmino de la concesin no afecte las etapas de crecimiento del desarrollo de esta zona, ya sea a travs de la utilizacin de suelo, ruidos, polvos, vibraciones; y adems existentes se tendrn que delimitar, para evitar su expansin.

g) Para los proyectos de obra y de construccin de Infraestructura Urbana: Todo proyecto deber proteger todas las elevaciones y/o cumbres, de tal manera que se garantice su integracin como elemento paisajstico. Las reas y superficies construidas debern mantener las especies arbreas, cactceas y las arbustivas en sus espacios abiertos, que definan los estudios de impacto ambiental especficos. Debern preservarse las poblaciones de las especies de flora y fauna endmicas, amenazadas o en peligro de extincin, y apegarse a los criterios que establezca la autoridad en la materia. Se evitarn las construcciones sobre los cauces de los arroyos, esta restriccin podr mitigarse a travs de estudios tcnicos que garanticen su modificacin, previa autorizacin de la autoridad correspondiente. Dichos escurrimientos sern protegidos de manera que se garantice su integracin como elemento paisajstico. Toda elevacin o cumbre ser protegida para buscar su integracin como elemento paisajstico. Las elevaciones o cerros que pretendan ser aprovechadas para su desarrollo, debern ejecutar estudios de imagen especficos, mismos que sern revisados y aprobados por el Instituto municipal de planeacin, donde se delimitarn las reas susceptibles de ser aprovechadas y las que debern ser mantenidas intactas, garantizando los elementos paisajsticos.

24

Con base en lo que determina el Reglamento de la Ley del Equilibrio Ecolgico y Proteccin al Ambiente del Estado de Baja California

30 enero 2005

37

En zonas de preservacin solo podrn desmontarse las reas necesarias para las construcciones y caminos de acceso, y de conformidad con el avance de obras, la restante superficie deber mantener su vegetacin original. Los desmontes de los predios debern ser graduales y por estratos, de manera que se permita el desplazamiento de la fauna. Se deber tener la menor afectacin para la instalacin de infraestructura de comunicacin (postes, torres, estructuras, quitamiento, edificios, lneas, antenas, etc.) en ecosistemas vulnerables y sitios de alto valor escnico, cultural o histrico, que se localicen en reas destinadas al desarrollo, la autoridad correspondiente evaluar la localizacin de estas.

h) Prevencin de riesgos25: No se debe permitir el desarrollo urbano en: Terrenos con caractersticas de intensificacin de ondas ssmicas, tales como: terrenos sobre hidratados que al licuar y abatir su nivel fretico, pierden su capacidad de carga, o terrenos inestables con serios agrietamientos y sensibles asentamientos diferenciales. Terrenos sobre o cercanos a fallas y fracturas activas, por lo menos a una distancia mnima de 30 metros de su eje y segn la magnitud de su actividad. Zonas con pozos naturales o artificiales, cuevas cavernas o minas o con serios problemas de hundimiento o alta comprensibilidad reas susceptibles a derrumbes y deslizamientos sobre o al pie de laderas, cuyo material sea poco coherente y de adherencia frgil, con tendencia al desprendimiento por intensas lluvias, sobresaturacin hidrulica, sobrepeso o movimientos vibratorios o ssmicos, dejando una franja mnima de seguridad de 2.5 metros entre las bases de estas y el desarrollo urbano, que se tendr que evaluar conforme al proyecto tcnico presentado. Zonas con relieve muy accidentado o con pendientes mayores al 35%, salvo en el caso de que se presente el estudio geotcnico con el que se demuestre la estabilizacin del suelo se autorizar su aprovechamiento para la introduccin de infraestructura de los servicios pblicos y vialidades. El interior u orillas de los lechos de los lagos, lagunas y presas, o en los cauces de los ros arroyos y canales. La prohibicin incluye el estricto respeto a la franja de proteccin, determinada por el registro mximo del caudal en sus superficies o secciones, en los ltimos 20 aos y con una distancia mnima de 15 metros de esta cota. Cualquier tipo de preservacin ecolgica, agrolgica, bancos de material, zonas de extraccin mineral y petrolera o de recarga hidrulica. Toda planta de tratamiento deber estar cercada en su permetro, y alejada por lo menos 500 metros de cualquier cuerpo hidrulico importante, para evitar su contaminacin. Se debern emplazar en las partes mas bajas del poblado para facilitar la conexin y operacin de los colectores convergentes a ellas. No se debern construir en suelos freticos inmediatos, y si es el caso hacer las obras necesarias para garantizar que no se produzcan filtraciones. Se deber separar por lo menos a 100 metros de los tiraderos de desechos slidos.

Con base en lo que determinan los Criterios de Desarrollo Urbano publicados en el Diario Oficial de la Federacin el da 14 de agosto de 1990 30 enero 2005

25

38

9.4. Disposiciones Especficas para el Arroyo Considerando que el rea total de la cuenca del Arroyo Las Palmas es de 2,498.55 km2 y que el cauce principal es de 146.89 kilmetros que corresponde al tramo definido entre las cuencas 1 y 5, se propone una zona de reserva para canalizacin de al menos 7 kilmetros y un ancho de 300 metros en el cauce principal, con base en los criterios de ubicacin de las vialidades primarias que delimitan las diferentes zonas del desarrollo y considerando la topografa del cauce principal. Es conveniente aclarar que las dimensiones anotadas constituyen una reserva, tanto para alojar la canalizacin del arroyo, como para ubicar zonas de esparcimiento y recreacin general, para proteccin al ambiente 26 . Adems, se prev que las superficies delimitadas por esta franja de amortiguamiento y las vialidades localizadas en forma inmediata al norte y al sur - Blvd. Valle de las Palmas Norte y Blvd. Valle de las Palmas Sur -, albergarn el equipamiento urbano publico o privado que sea relevante para la potencializacin de la zona y afn a la conservacin del paisaje, espacios de esparcimiento y usos habitacionales, en la proporcin, dosificacin e intensificacin que sea determinada conforme un proyecto integral de diseo urbano. Los usos y destinos que se podrn desarrollar dentro de la franja de 300 metros en cita, que no fueran utilizados para el encauzamiento del arroyo Las Palmas, podrn albergar equipamiento urbano pblico y privado, que se enumeran a continuacin: Educacin Asistencia Social Comercio Recreacin Deporte Cultura Salud Administracin Servicios urbanos Tabla 11. Equipamiento Propuesto para la zona del Arroyo
Sistemas/Elementos Auditorio Municipal Biblioteca Regional Ciudad Deportiva Centro Cmercial Centro Urbano Hospital Regional Museo De Arte Parque Urbano Teatro Bomberos-Cruz Roja Universidad Estatal Total Superficie (hectreas) 4.80 1.29 0.07 0.40 14.55 0.30 1.04 121.80 4.44 0.54 31.86 181.09

Y que considerando la superficie identificada para efectos del Proyecto de Directrices Generales de Desarrollo Urbano para la Zona Sudeste del Centro de Poblacin de Tijuana como rea de Estudio, la canalizacin deber corresponder a 18.3 kilmetros. Vase Mapa D-4 Estructura Urbana Propuesta. 30 enero 2005

26

39

De igual manera, su ubicacin ser definida dentro del proyecto integral de diseo urbano que, para su dotacin, ubicacin y localizacin, deber sujetarse a las disposiciones locales de estos usos y destinos, a las disposiciones especficas para el Arroyo determinadas en este instrumento, y, en caso de no contar con estas, a las disposiciones contenidas en el Sistema Normativo de Equipamiento Urbano emitido por SEDESOL. Debido a que esta franja es susceptible de inundarse ante la eventual presencia de una avenida extraordinaria y para minimizar la vulnerabilidad del desarrollo urbano ante una creciente de carcter extraordinario, se deber llevar a cabo un estudio dentro del que se incluyan las acciones necesarias para encauzar el arroyo y sus afluentes principales de manera ecolgica antes de iniciar con el desarrollo urbano, que permitan la incorporacin de estos suelos al desarrollo urbano. 9.5. Disposiciones Generales para el Diseo y Rehabilitacin del Sistema de Drenaje Fluvial: El diseo del encauzamiento de los afluentes para fines de control de las avenidas pluviales estar sujeto a las disposiciones que para el caso se determinen en los Programas Parciales de Desarrollo Urbano correspondientes, mismas que debern incluir la definicin de los afluentes que debern cumplir con funciones de preservacin y de condicionantes relativas a la elaboracin de estudios especficos sobre hidrologa, paisaje y flora. El diseo de la canalizacin deber considerar que el nivel de agua fretica se localiza a dos metros de profundidad en promedio, medido en poca de estiaje; es importante que los estudios posteriores que se realicen para integrar el proyecto ejecutivo, incluyan la determinacin precisa de este nivel a final de la temporada de lluvias. Se recomienda que la excavacin necesaria para alojar la seccin del canal, no sobrepase los dos metros de profundidad, por la razn arriba anotada. Si se requiere la construccin de bordos para alojar la seccin del canal, se recomienda tomar en cuenta el riesgo de licuacin de las arenas que los soportarn. Dependiendo de la posicin precisa del nivel de aguas freticas que se detecte en estudios posteriores, es deseable que el proyecto contemple mejorar la compacidad de las arenas del cauce, mediante procesos como la compactacin dinmica, que garanticen su eficacia a profundidades del orden de los cuatro o cinco metros.

Se estima que los porcentajes del rea total utilizados para el encauzamiento del Arroyo las Palmas y sus afluentes principales sern los siguientes: Dentro del plazo inmediato se estima que el Desarrollo Urbano ocupar la porcin norte, que corresponde a las zonas altas y alejadas de la planicie del Valle, por lo que no se requiere de proteccin contra avenidas del Arroyo Las Palmas. Las acciones recomendadas son: Estudios Definitivos y Proyectos Ejecutivos. Que incluyen los necesarios para la demarcacin de la Zona Federal del arroyo y sus trmites, as como la ejecucin del proyecto ejecutivo del encauzamiento. Tenencia de la Tierra. Adquisicin de la Franja Reservada para el Encauzamiento.

30 enero 2005

40

Si despus de este plazo se requiere ocupar la planicie del Valle; por lo que el Desarrollo Urbano deber protegerse de las avenidas del arroyo mediante las siguientes acciones: Construccin del rea de Reserva Ecolgica. De acuerdo con el proyecto ejecutivo del Plan Maestro de Diseo Urbano que se realce, construir el bordo de la margen izquierda, con carcter de zona de reserva ecolgica y de esparcimiento, con una longitud que en el proyecto integral de diseo urbano se determine. Construccin de la Canalizacin. De conformidad con lo que se indique en el proyecto ejecutivo correspondiente resultado de un encauzamiento ecohidrolgico. Construccin del Sistema de Drenaje Pluvial. Dependiendo de la distribucin espacial del Desarrollo, este sistema podr construirse en las etapas que as se requieran. Labores de Conservacin y Mantenimiento. Estas acciones se llevarn a cabo desde que se termine la canalizacin y las lneas del sistema de drenaje pluvial existentes.

Previo al desarrollo de la planicie, en cualquier plazo, deber estar protegido contra las avenidas del arroyo y contar con reas para proteccin ambiental, de recreacin y de esparcimiento en ambas mrgenes del encauzamiento, por lo que las acciones a seguir se concentrarn en: Labores de Conservacin y Mantenimiento. Estas acciones se llevarn a cabo desde que se termine la canalizacin y el sistema de drenaje pluvial.

Cuando alguna zona o subsector, que est ubicado junto o colindante al arroyo quiera formular para su aprobacin el Plan Maestro de Diseo Urbano correspondiente, tendr que elaborar el proyecto de diseo del encauzamiento ecohidrolgico a lo largo y ancho del arroyo que atraviesa el rea de aplicacin, en donde una vez aprobado este proyecto por las autoridades correspondientes, los dems interesados en formular su Plan Maestro de Diseo Urbano debern ajustarse a lo que haya establecido en este. Las anteriores recomendaciones se derivan del Estudio de Prefactibilidad para el Encauzamiento del Arroyo Las Palmas y sus Afluentes Principales, de tal forma que quedan condicionadas a ser validadas a travs de un Plan Maestro General de Diseo Urbano para la zona federal del Arroyo Las Palmas, as como a las recomendaciones derivadas del proyecto especfico para el encauzamiento de dicho arroyo. 9.6. Definicin de Actividades Permisibles en la Industria Las disposiciones especficas para las actividades industriales son las establecidas en el PDUCP T 2002-2025 permitiendo nicamente a la Microindustria, la Industria de bajo y mediano riesgo y agroindustria, excluyendo a la industria de alto riesgo; la Microindustria comprende actividades artesanales y establecimientos menores que no presentan ningn riesgo o afectacin, pueden estar situadas en zonas habitacionales y de servicios, siempre que se asegure la tranquilidad, seguridad y salud de los habitantes de la zona. Para la Industria de bajo riesgo se debern aplicar las siguientes disposiciones: Deber cumplir con las disposiciones especiales de desarrollo urbano y de seguridad para la localizacin de este tipo de establecimientos. Slo se permitirn las actividades de manufactura y almacenamiento de productos que no requieran de elevado consumo de agua.

30 enero 2005

41

Presentar estudios de impacto vial. Contar con un programa de prevencin de riesgos y atencin a contingencias urbanas. Prever las instalaciones necesarias para disminuir riesgos por incendio y explosin sealados por Proteccin Civil y Bomberos. Cumplir con las dems disposiciones, ordenamientos, normas y reglamentos que los regulen para su ubicacin, localizacin, operacin y construccin.

Para la industria de mediano riesgo se debern aplicar las siguientes disposiciones: Cumplir con las disposiciones especiales de desarrollo urbano y de seguridad para la localizacin de este tipo de establecimientos. Slo se permitirn las actividades de manufactura y almacenamiento de productos que no requieran de elevado consumo de agua. Presentar estudios de impacto vial. Debern ubicarse de preferencia en las zonas de desarrollo controlado, con las instalaciones y controles especficos que se sealan. Se deber contar con la delimitacin de franjas perimetrales de seguridad para el conjunto, con un ancho determinado segn los anlisis y estudios tcnicos de riesgo y no deber ser menor de 50 metros a partir del lmite de la barda perimetral que marcan las Normas especificas de (SECOFI) para evitar la proximidad con asentamientos humanos. Mitigar la posible contaminacin por polvos, humos, gases, ruidos y mal olor. La franja perimetral de seguridad podr utilizarse para fines de forestacin o de cultivo que no impliquen estancias prolongadas o usos intensivos que impliquen alto flujo de personas. Contar con un programa de prevencin de riesgos y atencin a contingencias urbanas. Prever las instalaciones necesarias para disminuir riesgos por incendio y explosin sealados por Proteccin Civil y Bomberos. Cumplir con las dems disposiciones, ordenamientos, normas y reglamentos que los regulen para su ubicacin, localizacin, operacin y construccin.

9.6.1 Disposiciones para la Localizacin de Industria Las actividades de alto riesgo no podrn ubicarse al interior o en la periferia del rea de aplicacin, la distancia al rea de aplicacin a la que estar condicionada su localizacin esta sujeta a las regulaciones oficiales aplicables. La Industria de bajo riesgo y la de mediano riesgo se podr localizar en fraccionamiento de uso industrial o parque industrial, con oferta de terrenos urbanizados dotados de infraestructura, servicios municipales y servicios complementarios dependientes de la empresa que los administra y opera. Las reas industriales en general debern emplazarse a sotavento de las localidades, para facilitar la eliminacin de contaminantes y riesgos. Con respecto a ductos y poliductos transportadores de derivados del petrleo, no se permitir el desarrollo urbano sobre su seccin y trayecto de derecho de va, no se permitir el transito no controlado de transportes o maquinaria pesada sobre su tendido ni la excavacin a cualquier profundidad cercana a la tubera. La distancia mnima de resguardo a usos urbanos a partir del eje de la tubera ser de 35 metros.

30 enero 2005

42

9.7. Disposiciones para el Suelo Agroindustrial Podr localizarse en zonas mixtas rurales cercanas a la vivienda y se podrn desarrollar siempre y cuando se consideren las medidas necesarias dictadas por la autoridad competente para el control del riesgo, la contaminacin ambiental y el manejo de sustancias txicas, el impacto de la calidad visual o paisajstica, evitando polvos, ruidos y mal olor. Los usos de manejo de ganado, corrales de engorda, establos, granjas y silos, slo podrn instalarse en los sitios que no representen molestias debido a los malos olores y a los ruidos que estos puedan ocasionar a las reas mixtas y a la vivienda de preferencia. Las disposiciones generales para las zonas agropecuarias son los siguientes: Controlar la generacin de olores perniciosos o molestos Prohibir la instalacin de rastros u otras actividades similares en las que se manejen animales muertos. Podrn cambiar su uso de suelo dando preferencia a la dotacin de equipamiento recreativo y/o cultural de acuerdo a los usos permitidos dentro de la matriz de compatibilidad. Si las zonas quedan dentro del rea de inundacin los usos se definirn como usos pasivos; es decir no se permitirn construcciones permanentes, y se debern considerar las disposiciones para zonas inundables.

Si las zonas quedan dentro del rea de inundacin o la recarga, se tendr que controlar el sistema de riego, y la utilizacin de insecticidas y pesticidas, para evitar la posible contaminacin a estos. 10. Incorporacin al Desarrollo Urbano (Etapas y Umbrales) La definicin del orden de incorporacin de cada subsector en el tiempo, responde a como se prev el desarrollo de un proyecto de inversin rentable tomando en cuenta factores como la potencializacin econmica regional por cercana con el enclave industrial de la Armadora TOYOTA en la zona, el impulso a las actividades econmicas existentes en el Valle, la introduccin de la infraestructura primaria de abastecimiento de agua y saneamiento, la infraestructura vial, el orden lgico del encauzamiento del arroyo Las Palmas, la integracin del suelo al desarrollo urbano en forma sustentable, el grado de certeza en el destino de la tierra para su incorporacin al desarrollo urbano y de la inversin que se requiere. A continuacin se presenta el escenario deseable, es decir, aquel en l que se prev haber logrado la ocupacin de sectores completos dentro de un plazo determinado: Tabla 12. Escenario de Crecimiento por Subsector.

Plazo Inmediato Corto Mediano Largo

Sectores 2.1 2.2 2.3 y 2.5 2.4 Total

Superficie (hectreas) 1,038.04 1,167.36 2,676.28 977.51 5,859.18

Vase Mapa 10 Escenarios de Crecimiento por Sector

30 enero 2005

43

Cabe aclarar que esta propuesta de escenario de crecimiento puede estar sujeta a cambios como resultado de un mayor detalle en los anlisis realizados para la elaboracin del Programa Parcial de Desarrollo Urbano a que haya lugar. Las acciones de urbanizacin que se deseen realizar antes de los plazos previstos en este instrumento se apegarn a lo que determinan los artculos 167 y 186 de la Ley de Desarrollo Urbano del Estado vigente. Tabla 13. Escenario de Crecimiento por Ao.
Plazo 1 2 3 4 Corto 5 6 7 8 9 10 Mediano 11 12 13 14 15 16 Largo 17 18 19 20 Ao 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 238.99% 70.50% 41.35% 29.25% 22.63% 18.46% 15.58% 21.62% 17.78% 15.09% 13.11% 11.59% 10.39% 3.81% 3.67% 3.54% 3.42% 3.31% 3.20% Tasa de Crecimiento Habitantes x Ao 13,307 31,803 31,803 31,803 31,803 31,803 31,803 31,803 51,009 51,009 51,009 51,009 51,009 51,009 20,650 20,650 20,650 20,650 20,650 20,650 Habitantes Totales 13,307 45,110 76,913 108,716 140,519 172,321 204,124 235,927 286,936 337,945 388,954 439,962 490,971 541,980 562,630 583,279 603,929 624,578 645,228 665,877 Viviendas x Ao 3,214 7,682 7,682 7,682 7,682 7,682 7,682 7,682 12,321 12,321 12,321 12,321 12,321 12,321 4,988 4,988 4,988 4,988 4,988 4,988 Viviendas Totales 3,214 10,896 18,578 26,260 33,942 41,624 49,305 56,987 69,308 81,629 93,950 106,271 118,592 130,913 135,901 140,889 145,876 150,864 155,852 160,840 Superficies 84.59 286.74 488.89 691.05 893.20 1,095.36 1,297.51 1,499.66 1,823.90 2,148.14 2,472.37 2,796.61 3,120.84 3,445.08 3,576.34 3,707.60 3,838.85 3,970.11 4,101.37 4,232.63

Inmediato

La incorporacin del suelo al desarrollo urbano de cada subsector estar sujeta a que se haya aprobado, publicado y registrado el Programa Parcial de Desarrollo Urbano correspondiente, sin embargo, para el plazo previsto para su incorporacin inmediata, correspondiente a la superficie contenida en el subsector 2.1 y donde el propio PDUCP T 2002-2025 ya prev la incorporacin del suelo al desarrollo urbano, se podr llevar a cabo la incorporacin aun si no se ha publicado el Programa Parcial correspondiente, siempre y cuando cumpla y sea congruente con la poltica de usos del suelo, etapas de crecimiento y lineamientos propuestos en estas Directrices Generales de Desarrollo Urbano y en el propio PDUCP T 2002-2025; en cuyo caso, la autorizacin de las acciones de urbanizacin que resulten se llevarn a cabo mediante los mecanismos previstos en el propio PDUCP T 2002-2025. Para la superficie determinada a incorporar en un plazo inmediato correspondiente al Subsector 2.1, se determina la siguiente zonificacin de usos del suelo:

30 enero 2005

44

Tabla 14 Zonificacin de Usos para el Subsector 2.1

Usos Superficie Total a Incorporar Rustico Forestal Rustico Agricola Derechos de Va Zona Federal del Arroyo Comercial y de Servicios Industrial Equipamiento Urbano Habitacional Baja Densidad Habitacional Media Densidad Habitacional Alta Densidad Superficie (Hectreas) 1,038.04 296.32 0.00 55.65 3.60 22.77 8.54 7.27 192.89 210.09 240.91

Vase: Mapa 11. Zonificacin de Usos Subsector 2.1

Cabe aclarar que, de conformidad con el Sistema Vial propuesto para el rea de aplicacin de las presentes Directrices de Desarrollo Urbano, el Subsector 2.1 se conectar con el resto del rea de aplicacin a travs de la Vialidad Primaria denominada Bulevar San Pedro, la cual conecta a la ves con uno de los puntos de integracin a la Carretera Federal No. 2 Tijuana Tecate. Para evaluar el impacto vial que generar la primera etapa del desarrollo en una fraccin del subsector 2.1, denominada Fase 1, se desarroll un anlisis para la revisin prelimar de la capacidad vial prevista; considerando que en esta etapa del desarrollo se edificarn aproximadamente 10,700 viviendas a ser construidas en un periodo de 5 aos, de acuerdo con los supuestos siguientes: En un plazo estimado de un ao, se desarrollarn aproximadamente 2,000 viviendas, entre uno y dos aos se desarrollarn 700 viviendas y finalmente entre dos y cinco aos se desarrollarn 8,000 viviendas. Derivado de lo anterior se asume que la secuencia de construccin ser de aproximadamente 2,140 viviendas por ao por lo que se asume que el Bulevar Valle San Pedro se construir por etapas, culminando con cuatro carriles, para facilitar la circulacin vial. Otro supuesto consiste en que los primeros 5 aos del desarrollo la vialidad denominada Bulevar San Pedro no dar servicio a ningn trnsito pblico significativo. De acuerdo a los anteriores supuestos y a los resultados derivados del anlisis de capacidad vial realizado para la Fase 1 del Subsector 2.1, el cual consider la acumulacin de vehculos de acuerdo a los viajes proyectados en el punto cerca del acceso del proyecto a la carretera Tijuana-Tecate para los primeros 5 aos de desarrollo, se proyectan tres posibles escenarios de acuerdo al empleo local, el comercio y los servicios programados para los primeros 5 aos. En el Escenario A, se asume que existir poco o nada de empleo local, as como nada de comercio y servicios. En el Escenario B, se asumen cantidades mayores de empleo local as como comercio y servicios.

30 enero 2005

45

En el caso del empleo local, comercio y servicios, considerado para este plazo, se estima una ligera reduccin en el uso del vehculo generada cuando se tenan que realizar mayor nmero de desplazamientos al exterior del desarrollo; el anlisis realizado para esta estimacin ya ha considerado los viajes familiares y los horarios en que estos se realizan en un periodo de 5 aos. En el caso de los viajes externos analizados para las viviendas construidas en el primer ao, en donde los viajes a fuentes de empleo y abasto eran siempre externos, se reducen en la medida en que el abasto puede ser suplido al interior del desarrollo, ya que se considera que las fuentes de empleo permanecern externas hasta que el desarrollo urbano de la zona alcance a dotar de fuentes de empleo. El anlisis a detalle de las horas pico refleja cambios en los patrones de recorrido y disminuye la cantidad de viajes considerados en las primeras viviendas del desarrollo. De acuerdo a lo demostrado en el escenario A se asumen 100 viajes externos familiares, lo que genera un volumen de viajes externos de 58,850 vehculos por da. El panorama para el escenario B da lugar a un volumen de viajes externos de 50,023 vehculos por da. Para el Escenario C el volumen externo del viaje es de 41,195 vehculos por da. De acuerdo a los estndares tpicos de diseo vial, un bulevar de cuatro carriles tiene una capacidad hasta de aproximadamente 35.000 vehculos por da en el umbral superior del nivel de servicio D, por lo que una vez que este umbral se alcance, ser necesario adicionar dos carriles ms. En general de acuerdo a los resultados de los anlisis realizados, el trfico estimado para la primera y segunda fase del desarrollo podra ser servido por una vialidad de dos carriles. Una consideracin importante de la etapa de planeacin es que antes de finalizar el primer ao, el trfico acumulado en la carretera Tijuana-Tecate alcanzar la capacidad existente, por lo que los proyectos para incrementar los carriles de circulacin para esta carretera debern iniciarse cuanto antes. Se estima que la inclusin de fuentes de empleo, comercio y servicios de manera agresiva durante los primeros cinco aos podr reducir los niveles estimados para viajes externos, requirindose solamente al interior del desarrollo adelantar las fases de construccin de carriles adicionales a las primeras fases de desarrollo principalmente en la zona de acceso a la carretera Tijuana-Tecate. Es tambin importante que el empleo y especialmente las reas comerciales estn distribuidos a travs de las tres fases de desarrollo de forma proporcionada. Debe ser observado sin embargo que el trfico que circula en el Bulevar San Pedro cerca de la carretera de Tijuana-Tecate est alcanzando la capacidad total en el escenario A afectando un poco en el caso del escenario B. Los anlisis demuestran que la generacin acumulativa del trfico del proyecto excedera la capacidad de la seccin de cuatro carriles del bulevar de Valle San Pedro para la fase 1 y hasta el principios del ao 4. La determinacin de la fecha en que se deber llevar a cabo la ampliacin del la carretera libre Tijuana-Tecate y la construccin del puente en su interseccin con la propuesta de la vialidad denominada Bulevar San Pedro estar sujeta a lo que se determine en el Programa Parcial con base en un Estudio de Impacto Vial.
Vase: Mapa 12. Estructura Vial propuesta para el Sector 2.1

30 enero 2005

46

El Equipamiento Urbano Regional previsto en este subsector es el siguiente: Un Subcentro Urbano denominado Norte (SUN) el cual integrar los equipamientos siguientes, Administracin de Correos, Administracin de Telgrafos, Plaza Cvica, Recaudacin Fiscal Local, Palacio Municipal, Delegacin Municipal y Comandancia de Polica; Una Estacin de Bomberos y Cruz Roja (B-C); Un Centro Digital (CD).
Vase: Mapa 13. Equipamiento Urbano Propuesto para el Subsector 2.1

Para el resto de los Subsectores integrantes del rea de aplicacin de las presentes Directrices, se determina que en tanto no se cuente con el Programa Parcial de Desarrollo Urbano y los Proyectos de Fraccionamiento, solo se autorizar la subdivisin de predios que est acompaado de un estudio de impacto urbano con el objetivo de demostrar su congruencia con este instrumento y que hayan cumplido con los requisitos que determina la Ley de Desarrollo Urbano del Estado vigente; as mismo, slo se autorizar la construccin de edificaciones para el caso en que vayan a ser utilizadas por los propietarios y o encargados del suelo con uso agroindustrial, y cuando estas se desprenden de los fraccionamientos autorizados en los trminos que seala el prrafo anterior. El sector pblico buscar instrumentar incentivos para los particulares que elaboren los Proyectos de Fraccionamiento con base en Planes Maestros de Diseo Urbano con el que se resuelvan los impactos urbanos generados por el desarrollo urbano. 11. Integracin de la Infraestructura Debido a la complejidad que conlleva la implementacin de un macro desarrollo Urbano Integral de esta magnitud, que busca atender una demanda determinada de vivienda y servicios en un terreno que presenta una serie de condicionantes para su integracin urbana y a la importancia de los recursos financieros que se tienen que aportar para su realizacin, es necesario asegurar que la accin propuesta est encuadrada y respalde las polticas de desarrollo establecidas en la localidad, y que su enfoque corresponda al de un proyecto de inversin. Para lograr este propsito, de conformidad con lo que seala el PDUCP T 2002-2025, previo a la elaboracin del Proyecto de Directrices Generales de Desarrollo Urbano para la Zona Sudeste del Centro de Poblacin de Tijuana, se desarrollaron los siguientes estudios tcnicos de prefactibilidad, cubriendo una superficie total de 13,453.52 hectreas, mismas que para efectos de las presentes Directrices se denomina como rea de estudio: Estudio de prefactibilidad para la accesibilidad y comunicacin vial. Con el objeto de identificar y determinar, para la accin propuesta, la estructura vial a implantar para garantizar, tanto la integracin con el sistema vial existente y propuesto para el centro de poblacin de Tijuana y la zona metropolitana, como el eficiente funcionamiento del sistema de comunicacin vial. Estudio de prefactibilidad para el suministro de agua en bloque y saneamiento de las aguas residuales. Realizado con el objeto de identificar y determinar para la accin propuesta, las fuentes factibles que de manera inmediata, en el corto mediano y largo plazo satisfagan en volumen y de manera oportuna, las demandas de agua, las caractersticas que deber cumplir el sistema de suministro y distribucin, as como la recoleccin, saneamiento de las aguas residuales y disposicin final del efluente, incluido en el reuso del agua residual tratada, condiciones a partir de las cuales se propicie la conservacin de los recursos obteniendo el agua potable por medios ecolgicamente aceptables y minorizando los efectos contaminantes de las aguas residuales.

30 enero 2005

47

Estudio de prefactibilidad tcnica, econmica y financiera para el encauzamiento bajo un diseo ecohidrolgico de un tramo aproximado de 14 kilmetros de longitud del Arroyo las Palmas Con la finalidad de incorporar al desarrollo urbano una superficie de terreno localizada dentro de la subcuenca que aporta al Arroyo, para lo cual se deber determinar el costo beneficio del proyecto y evaluar el impacto ambiental de las obras propuestas y si se requiere se propondrn los mecanismos de mitigacin correspondientes. Considerando proporcionar un medio habitablemente seguro sin propiciar afectacin sobre los sistemas naturales. Estudio de factibilidad tcnica, econmica y financiera para el suministro de energa elctrica.- Que tiene por objeto identificar y determinar para la accin propuesta, las fuentes factibles que de manera inmediata, en el corto, mediano y largo plazo satisfagan las demandas proyectadas.

Cabe aclarar que el crecimiento proyectado en la zona objeto de los estudios anteriores, corresponde a una redistribucin territorial del crecimiento ya proyectado por los planes y programas oficiales para la ciudad de Tijuana y responde a la necesidad de no impactar los sistemas actuales. Como resultado de los Estudios de Prefactibilidad para Infraestructura, a continuacin se expone un resumen de los componentes principales de los sistemas propuestos correspondientes a la superficie definida como rea de aplicacin, con la pertinente aclaracin de que los componentes expuestos forman parte de un sistema global, es entonces que la definicin de proyectos especficos deber ajustarse a los planteamientos expuestos a nivel general.27 As mismo con la intencin de respaldar el desarrollo en un plazo inmediato; se exponen las obras provisionales necesarias para brindar servicios urbanos bsicos al sector 2.1, programado para ser incorporado al desarrollo urbano en un plazo inmediato. 11.1 Agua Potable: Dentro de la evaluacin inicial (Tabla 15) de las alternativas para el suministro de agua en bloque, result como la fuente mas apta por su cercana y caractersticas tcnicas, el Acueducto Ro colorado; sin embargo, ser necesario un anlisis puntual de abastecimiento de agua en bloque de alternativas integradas para la zona metropolitana. Despus de dicho anlisis se revisar la propuesta inicial de distribucin dentro de la zona (Tabla 16).

27

Vase Proyecto de Directrices Generales de Desarrollo Urbano para la Zona Sudeste del Centro de Poblacin de Tijuana, Sector 2, Mapas D-13, D-14, D-16 y D-18.

30 enero 2005

48

Tabla 15 Sistema de Abastecimiento de Agua en Bloque

Componente Subcomponente Elementos Nomenclatura Informacin tcnica Sistema 4+1 (Cinco Equipos) 1,250 HP, desde elevacin 260 hacia elevacin 520 Rgimen de bombeo 3,470 metros lineales Tubera de PVC de 18" de dimetro Localizacin Capacidad Subectores Cubiertos

Derivacin Zona Sudeste

Ruta Presa El Carrizo, Acueducto hacia Potabilizadora El Florido

Estacin de Bombeo

250 lps

Linea de conduccin hacia la potabilizadora P01 Lnea de Conduccin hacia La Presa en el Caon Panda

LB-A00

Por la vialidad ramal San pedro

250 lps

AL-A01 85 millones de m3 de capacidad segn proyecto de Acueducto Ro Colorado Tijuana Rgimen de gravedad 2,500 metros lineales de tubera de acero de 42" de dimetro Rgimen de gravedad, 15,174 metros lineales de tubera de acero de 54" de dimetro y 9,917 metros lineales de 48" de dimetro

Ruta conexin intermedia antes de llegar a la Presa El Carrizo

Derivacin a Zona Las Auras

Fuente de Abastecimiento Acueducto Ro Colorado

Construccin de la Presa en el Caon Panda

Caon Panda 560 msnm

10,000 lps

Todos

Lnea de alimentacin a potabilizadora P01

AL-001

1,250 lps

1.1, 1.3 y 2.2

Lnea de alimentacin a potabilizadora P02

AL-002

2,000 lps

2.1, 1.1, 1.3, 2.2,1.2 y 1.4

Vase Mapa 14 Agua en Bloque

La disposicin de las lneas de alimentacin de agua potable proveniente de las plantas potabilizadoras ser funcionalmente por microcircuitos, una vez que se hayan desarrollado todos los subsectores. El Planteamiento del sistema general de distribucin de agua potable, obedece a la sectorizacin de la demanda por subsector, los cuales han sido subdivididos en zonas, para las cuales se han ubicado tanques reguladores. El sistema general est planteado para que las lneas de conduccin cierren circuitos con alimentacin distinta de una a otra potabilizadora, de tal manera que en la eventualidad de suspensin temporal de los servicios de una de estas, ningn subsector quede sin servicio.
Vase Mapa 15 Infraestructura Hidrulica

30 enero 2005

49

Tabla 16 Sistema de Distribucin de Agua Potable

Componente

Subcomponentes Tanque 2.1-A Tanque 2.1-B Tanque 2.1-C Tanque 2.1-D Tanque 2.2-A Tanque 2.2-B Tanque 2.2-C Tanque 2.3-B Tanque 2.3-C

Capacidad 2,000 M 2,000 M 2,000 M 2,000 M 2,500 M 5,000 M 4,000 M 7,500 M 7,500 M 2,000 M 7,500M 5,000 M 5,000 M 7,500 M

Sectores Cubiertos 2.1 2.1 2.1 2.1 2.2 2.2 2.2 2.3 2.3 2.4 2.4 2.5 2.5 2.5

Potabilizadora 1

Tanques Reguladores

Potabilizadora 2

Tanques Reguladores

Tanque 2.4-A Tanque 2.4-B Tanque 2.5-A Tanque 2.5-B Tanque 2.5-C

Para poder atender la demanda de agua potable que se generar en la zona con la incorporacin del sector 2.1 en el plazo inmediato, la autoridad competente deber realizar los estudios correspondientes que garanticen el equilibrio en la distribucin del lquido en los Municipios de Tijuana y Playas de Rosarito. En las siguientes fases, del desarrollo se tendrn que realizar esfuerzos conjuntos con los diferentes mbitos de gobierno para replantear una nueva estrategia de abastecimiento para la regin.
Vase Mapa 16 Infraestructura Hidrulica Provisional Sector 2.1

11.2 Alcantarillado y Saneamiento. Las autoridades competentes debern analizar la infraestructura existente y los proyectos ejecutivos de la cuenca Matanuco Sur, con el fin de verificar su capacidad y determinar el flujo mximo que se soportara del agua proveniente de la parte Norte de la Zona Sudeste, por lo que la propuesta inicial (Tabla 17) deber tener la validacin correspondiente.
Vase Mapa 17 Sistema de Drenaje Sanitario

30 enero 2005

50

Tabla 17a Sistema de drenaje Sanitario

Componente Colector Colector Colector Colector Colector Colector Colector Colector Colector Colector Colector Colector Colector Colector Colector Colector Colector Colector Colector Colector Colector Colector Colector Interceptor Colector Colector Colector Colector Colector Colector Colector Colector Colector Colector Colector Colector Colector Colector Colector Colector Colector Colector Colector Colector Colector Colector Colector Colector Colector Colector Colector Colector Colector Colector Colector Colector Colector Interceptor Interceptor Interceptor Interceptor Colector Colector Colector Colector Colector Colector Colector Colector Colector Colector Subcomponente de X1 a X2 de X8 a X3 de X5 a X3 de X2 a IMX Interceptor de XA1 a XA2 de XA3 a XA2 de XA2 a IMW Interceptor de W1 a W2 de W2 a W3 de W3 a IMW Interceptor de W5 a W2 de W6 a W3 de Y1 a Y2 de Y2 a Y3 de Y3 a Y4 de Y4 a Y5 de Y5 a Y6 de Y7 a Y5 de Y8 a Y2 de Y9 a Y2 de Y10 a Y3 de Y11 a Y4 Y12 a Y6 Interceptor de Y6 a PTAR de M1 a M2 de M2 a M3 de M3 a M4 de M4 a M5 de M5 a M6 de M6 a M7 de M7 a M8 de M8 a M9 de M9 a INM Interceptor de M10 a M2 de M11 a M2 de M12 a M3 de M13 a M4 de M14 a M5 de M15 a M6 de M16 a M8 de M17 a M9 de M18 a M7 de MA1 a MA2 de MA2 a MA3 de MA3 a INMA Interceptor de N1 a N2 de N2 a N3 de N3 a N4 de N4 a N5 de N5 a N6 de N6 a INN Interceptor de 7 a N2 de N8 a N3 de N9 a N4 de N10 a N4 de N11 a N5 de N12 a N6 limite sector a INO de INO a INN de INN a INMA de INMA a INM de O1 a O2 de O2 a O3 de O3 a O4 de O4 a O5 de O5 a INO de O6 a O2 de O7 a O2 de O8 a O3 de O9 a O4 de O12 a O5 PTAR Noreste PTAR Industrial PTAR Corredor Elemento Localizacin Subcuenca X Subcuenca X Subcuenca X Subcuenca X Subcuenca XA Subcuenca XA Subcuenca XA Subcuenca W Subcuenca W Subcuenca W Subcuenca W Subcuenca W Subcuenca Y Subcuenca Y Subcuenca Y Subcuenca Y Subcuenca Y Subcuenca Y Subcuenca Y Subcuenca Y Subcuenca Y Subcuenca Y Subcuenca Y Subcuenca Y Subcuenca M Subcuenca M Subcuenca M Subcuenca M Subcuenca M Subcuenca M Subcuenca M Subcuenca M Subcuenca M Subcuenca M Subcuenca M Subcuenca M Subcuenca M Subcuenca M Subcuenca M Subcuenca M Subcuenca M Subcuenca M Subcuenca MA Subcuenca MA Subcuenca MA Subcuenca N Subcuenca N Subcuenca N Subcuenca N Subcuenca N Subcuenca N Subcuenca N Subcuenca N Subcuenca N Subcuenca N Subcuenca N Subcuenca N Subcuenca N Subcuenca N Subcuenca N Subcuenca N Subcuenca O Subcuenca O Subcuenca O Subcuenca O Subcuenca O Subcuenca O Subcuenca O Subcuenca O Subcuenca O Subcuenca O Subsectores Cubiertos 2.1 2.1 2.1 2.1 2.1 2.1 2.1 2.1 2.1 2.1 2.1 2.1 2.1 2.1 2.1 2.1 2.1 2.1 2.1 2.1 2.1 2.1 2.1 2.1 2.2 2.2 2.2 2.2 2.2 2.2 2.2 2.2 2.2 2.2 2.2 2.2 2.2 2.2 2.2 2.2 2.2 2.2 2.3 2.3 2.3 2.3 2.2 2.2 2.2 2.3 2.3 2.2 2.2 2.2 2.2 2.2 2.3 2.3 2.3 2.3 2.3 2.2 2.2 2.2 2.3 2.3 2.3 2.3 2.3 2.3 2.3

Cuenca El Matanuco

Interceptor Norte

30 enero 2005

51

Tabla 17b Sistema de drenaje Sanitario

Componente Colector Colector Colector Colector Colector Colector Colector Colector Colector Colector Colector Colector Colector Colector Colector Colector Colector Colector Colector Colector Colector Colector Colector Colector Colector Colector Colector Colector Colector Colector Colector Colector Colector Colector Colector Colector Colector Colector Colector Colector Colector Colector Colector Colector Colector Colector Colector Colector Colector Colector Colector Colector Colector Colector Colector Colector Interceptor Interceptor Interceptor Subcomponente de A1 a A2 de A2 a A3 de A3 a A4 de A4 a A5 de A5 a A6 de A6 a A7 de A7 a A8 de A8 a A9 de A9 a A10 de A10 a A11 de A11 a A12 de A12 a A13 de A13 a ISA Interceptor de A14 a A2 de A15 a A16 de A16 a A19 de A17 a A18 de A20a A16 de A19 a A20 de A21 a A17 de A22 a A18 de A23 a A19 de A19 a A4 de A24 a A25 de A25 a A9 de A26 a A3 de A27 a A5 de A28 a A29 de A29 a A6 de A30 a A29 de A31 a A7 de A32 a A8 de A33 a A10 de A34 a A11 de A35 a A12 de A36 a A37 de A37 a A13 de A40 a A37 de A41 a A38 de A42 a A35 de A41a A42 de AA2 a AA3 de AA3 a AA4 de AA4 a AA5 de AA5 a ISAA Interceptor de AA6 a AA7 de AA7 a AA2 de AA8 a AA7 de AA9 a AA3 de AA10 a AA11 de AA12 a AA11 de AA13 a AA5 de B1 a B2 de B2 a B3 de B3 a ISB de B5 a B3 de ISBA a ISB de ISB a ISA de ISA a ISAA PTAR Corredor s PTAR Agricola Elemento Localizacin Subcuenca A Subcuenca A Subcuenca A Subcuenca A Subcuenca A Subcuenca A Subcuenca A Subcuenca A Subcuenca A Subcuenca A Subcuenca A Subcuenca A Subcuenca A Subcuenca A Subcuenca A Subcuenca A Subcuenca A Subcuenca A Subcuenca A Subcuenca A Subcuenca A Subcuenca A Subcuenca A Subcuenca A Subcuenca A Subcuenca A Subcuenca A Subcuenca A Subcuenca A Subcuenca A Subcuenca A Subcuenca A Subcuenca A Subcuenca A Subcuenca A Subcuenca A Subcuenca A Subcuenca A Subcuenca A Subcuenca A Subcuenca A Subcuenca AA Subcuenca AA Subcuenca AA Subcuenca AA Subcuenca AA Subcuenca AA Subcuenca AA Subcuenca AA Subcuenca AA Subcuenca AA Subcuenca AA Subcuenca B Subcuenca B Subcuenca B Subcuenca B Subcuenca B Subcuenca B Subcuenca A Subsectores Cubiertos 2.4 2.4 2.4 2.4 2.4 2.4 2.5 2.5 2.5 2.5 2.5 2.5 2.5 2.4 2.4 2.4 2.4 2.4 2.4 2.4 2.4 2.4 2.4 2.4 2.5 2.4 2.4 2.4 2.4 2.4 2.4 2.5 2.5 2.5 2.5 2.5 2.5 2.5 2.5 2.5 2.5 2.3 2.3 2.3 2.3 2.3 2.3 2.3 2.3 2.4 2.4 2.3 2.5 2.5 2.5 2.5 2.5 2.5 2.3

Interceptor Sur

Saneamiento de las aguas residuales Las plantas de tratamiento de aguas residuales se debern disponer en funcin de la calidad del efluente y de acuerdo a la normatividad federal aplicable y adems de las condiciones particulares de descarga, ya que para el caso de reuso, se propone el uso de plantas de tratamiento convencionales de reuso de agua destinadas al equipamiento urbano y reas verdes, as como usos industriales, y las plantas de reuso avanzado, para realizar la infiltracin al acufero.

30 enero 2005

52

De acuerdo a los resultados preliminares del Estudio de prefactibilidad el sistema ms efectivo en la zona y con la intencin de aportar sustentabilidad en el uso del recurso, se plantean los sistemas por lodos activados y zanjas de aireacin extendida. La posibilidad de reuso de las aguas tratadas, tambin es un factor que puede intervenir en la decisin del tamao y ubicacin de las plantas de tratamiento. Los diseos ejecutivos para cada planta de tratamiento debern considerar las acciones necesarias para evitar la contaminacin al ambiente. Se propone el reuso de las aguas residuales tratadas, por lo que se reservarn espacios para plantas de tratamiento en sitios cercanos a las zonas de reuso (recreacin, industria, corredores, reas verdes), la concentracin de zonas industriales en las que se hace factible la instalacin de doble red para el manejo de aguas tratadas. Tabla 18 Sistema de Saneamiento

Elementos Planta de Tratamiento Planta de Tratamiento Planta de Tratamiento Planta de Tratamiento Planta de Tratamiento Planta de Tratamiento Sistema CESPT Cuenca El Descanso Uso convencional Inyeccin al Acufero Acceso Norte Industrial Noreste Agricola Corredor Sur General

Localizacin Cuenca Matanuco Cuenca Norte Cuenca Norte Cuenca Sur Cuenca Sur Cuenca Sur

Sectores Cubiertos 2.1 2.2 2.3 2.3 2.5 Todo Todos Todos Todos Todos

Para atender las necesidades del desarrollo debern analizarse con la autoridad competente acciones encaminadas a dar cumplimiento a las actas internacionales, y a las polticas de descarga, por lo que de manera conjunta debern buscarse alternativas para la disposicin de esta agua al Ocano Pacifico por el lado mexicano y el reuso.
Vase Mapa 18 Infraestructura Sanitaria Provisional para el Sector 2.1

11.3 Encauzamiento del Arroyo Las Palmas La zona sobre la que se localiza el Arroyo Las Palmas se destaca por se susceptibilidad a recibir los efectos de sismo e inundaciones, por lo tanto el desarrollo urbano deber protegerse de las avenidas de este mediante las siguientes acciones: Encauzamiento del Arroyo, bajo un proceso que reduzca al mximo la vulnerabilidad presente en la zona. Construccin de rea de conservacin y esparcimiento.

30 enero 2005

53

Dado las caractersticas de escurrimientos locales, se propone el estudio y evaluacin de las siguientes alternativas de encauzamiento, mismas que contemplan la separacin de los escurrimientos provenientes de las cuencas mayores, de las cuales proviene un gasto de 2,415 m2/seg, por lo tanto se conduce el caudal mayor por una estructura central y las cuencas locales descargarn a unos pluviales laterales al canal central. A continuacin se presenta un resumen de las opciones propuestas para el encauzamiento del arroyo, destacando la alternativa propuesta y las caractersticas especficas de diseo de esta ltima: Tabla 19 Opciones para el encauzamiento del Arroyo Las Palmas
Seccin Integrada Se calculo la geometria de un encauzamiento capaz de conducir el gasto total con una sola estructura integrada, cuyo revestimiento fuera de concreto armado de 0.25 m. de espesor. Reducida La geometria del canal central en esta opcion tiene las siguientes dimensiones generales y se identifica como seccion reducida, debido a que los taludes de los bordos tienen una inclinacion de 2:1, lo que permite disminuir el area que ocupan estos elementos. Ecolgica - Gaviones El canal central como los pluviales Norte y Sur se resuelven con estructuras separadas; el revestimiento esta formado por jaulas de malla de alambre de 0.30 m de espesor, rellenadas con piedra conformndose una variedad de gaviones, conocidas como "colchones" tiene una inclinacin 5:1 en el talud seco del bordo que en este caso, favorecer el crecimiento de la vegetacin en su superficie; esta inclinacin incrementa ligeramente el ancho total de la seccin Ecolgica - Enrocamiento Es idntica a la seccin anterior en su geometra pero el material propuesto para el revestimiento se trata de enrocamiento y cobertura del suelo para favorecer la forestacin, que se implanta con proceso de hicrosembrado Combinada 1 En esta opcin se considera la eficiencia hidrulica del revestimiento de concreto en el canal central, as como el beneficio que proporciona el empleo de revestimiento con gaviones en los pluviales Norte y Sur, que favorecen el flujo sublveo del arroyo al mismo tiempo que armoniza el paisaje Combinada 2 Consiste en proteger el fondo y las mrgenes de los pluviales norte y sur con enrocamiento y la vegetacin adecuada y revestimiento de concreto en el canal central Pluvial Sur concreto Canal Central concreto pluvial norte concreto 412.38 M Ancho

una sola estructura de conduccion concreto concreto concreto

tres estructuras separada

144.32 M

colchon reno

colchon reno

colchon reno

tres estructuras separada

256.99 M

enrocamiento

enrocamiento

enrocamiento 347.19 M

tres estructuras separada colchon reno concreto colchon reno

tres estructuras separada

191.63 M

enrocamiento

concreto

enrocamiento 225.88 M

tres estructuras separada

11.4 Electrificacin. Para el suministro y distribucin de energa elctrica en el rea de aplicacin, y la construccin de lneas de transformacin y subestaciones con alta y media tensin, se diseo el siguiente sistema de suministro y distribucin: Por una parte ser requerida una red de transmisin de 230 Kw, una red de transmisin de 115kv, y de 23 kv para distribucin, la cual alimentar a las 9 subestaciones propuestas. Para la red de transmisin de 230kv, se propone una red de 49 Km. de longitud, 3 fases y 2 circuitos, mismas que estarn montadas sobre una celosa de acero hacia el polgono del rea de aplicacin, esta tendr como punto de origen la subestacin La Herradura, ubicada en el Valle Redondo, con un circuito hacia la subestacin San Pedro y otro circuito a la subestacin Santa Alicia este ser de 230 kv, entre ambas subestaciones. 30 enero 2005

54

Dentro del anillo o circuito formado, estarn las subestaciones que distribuirn las cargas, estas estarn alimentadas con las lneas areas y subterrneas que se construirn de acuerdo a las etapas de crecimiento del desarrollo urbano propuesto. Por ltimo la red de distribucin de 23 kv, ser subterrnea con un doble circuito de 115 kv en baja tensin, para garantizar la continuidad de servicio. Entre subestacin y subestacin habr seccionadores manuales para hacer la transferencia de cargas. Tabla 20 Infraestructura para el Sistema de Electrificacin
Fuente Abastecimiento Externo Subestacin La Herradura (CFE) El Alamo (Propuesta) San Pedro (Propuesta) Abastecimiento Interno El Triunfo (Propuesta) Fresnos (Propuesta) Arroyo Seco (Propuesta) Tipo Maniobra y Reductora Reductora a a a a a Voltaje 230,000 115,000 115,000 23,000 230,000 115,000 115,000 23,002 115,000 23,003 115,000 23,003 115,000 23,004 Capacidad 800 MVA 25 MVA Ubicacin Valle Redondo Subsector 2.1 Observaciones Alimentada desde SE Tijuana Alimentada desde SE La Herradura Linea de transmisin temporal de 230Kv de 2.16 km Alimentada desde SE La Herradura Linea de transmisin aerea de 230Kv / 115Kv de 8.4 km Alimentada desde SE San Pedro Linea de transmisin Subterranea de 115Kv Alimentada desde SE San Pedro Linea de transmisin Subterranea de 115Kv Alimentada desde SE Fresnos Linea de transmisin Subterranea de 115Kv Alimentada desde la linea de transmisin Subterranea de 115Kv que viene de la SE San Pedro y SE El Alamo Alimentada desde la linea de transmisin Subterranea de 115Kv que viene de la SE San Pedro y SE El Triunfo Alimentada desde la linea de transmisin Subterranea de 115Kv que viene de la SE San Pedro y SE El Triunfo Alimentada desde la linea de transmisin Subterranea de 115Kv que viene de la SE Fresnos y SE Arroyo Seco

Maniobra y Reductora

20 MVA

Subsector 2.2

Reductora

45 MVA

Subsector 2.3

Reductora

50 MVA

Subsector 2.5

Reductora

29 MVA

Subsector 2.4

Seccionador

23 MVA

Seccionador Distribucin Interno Seccionador

23 MVA

23 MVA

Seccionador

23 MVA

Vase Mapa 19 Infraestructura elctrica

Es importante sealar que para iniciar el desarrollo se deber construir la subestacin lamo, misma que podr cubrir las necesidades de demanda del sector 2.1 que ser alimentada eventualmente de la subestacin de La Herradura una vez construida la subestacin San Pedro, esta alimentar a la subestacin El lamo.
Vase Mapa 20 Infraestructura Elctrica Provisional para el Sector 2.1

30 enero 2005

55

11.5 Infraestructura Regional Frrea Cabe aclarar que existe la propuesta de habilitar una nueva lnea del ferrocarril entre Tecate y Ensenada, con la intensin de fortalecer el intercambio comercial a travs del mar y cuya trayectoria propuesta pasa por el lmite Este del rea de aplicacin; por lo que se prev que la ruta de la va del ferrocarril se alinear con dicho lmite hasta su interseccin con el denominado Bulevar Valle de las Palmas Norte donde en forma transversal se integrar al derecho de va del actual Bulevar Benito Jurez con trayectoria al lado suroeste del cerro El Testerazo. Su derecho de va ser determinado una vez que la Secretara de Comunicaciones y Transporte apruebe el correspondiente proyecto ejecutivo, en tanto se determina una restriccin de 15 metros para el alineamiento de la urbanizacin y de 55 metros para el alineamiento de las edificaciones en los predios localizados sobre la ruta prevista, su uso y aprovechamiento en forma previa estar sujeto a un Dictamen de Congruencia de la Secretara de Infraestructura y Desarrollo Urbano del Estado (SIDUE), en coordinacin con el Instituto Municipal de Tijuana (IMPLAN), en lo correspondiente al impacto que pueda darse dentro del Municipio de Tijuana.
Vase Mapa 21 Sistema Ferroviario Regional Actual y Propuesto

11.6 Infraestructura Regional para la Transportacin de Hidrocarburos Para llevar los productos a las terminales y centros de venta se requiere de una amplia red de ductos y sus ramales, estas conectan a la Terminal PEMEX en Playas de Rosarito con la Terminal PEMEX en La Rosita, municipio de Mexicali, con el trayecto siguiente: de la Terminal, toma una direccin Noroeste paralela a la lnea de la energa elctrica pasando por el ejido Plan Libertador hasta pasar por la Presa Abelardo L. Rodrguez, de ah con direccin noreste atraviesa la zona conocida como Florido Sub Metrpoli, hasta encontrar los establos de Oro Blanco y Jersey, cruzando el rea de aplicacin del presente Programa en la parte norte para salir de esta a la altura del kilmetro 47 de la carretera libre Tijuana-Tecate, continuando en lnea paralela al trazo de la vialidad hasta el punto denominado Los Alisos, Tecate, para continuar en direccin noreste por la parte sur de la mancha urbana de Tecate hasta la colonia conocida como San Jos, Tecate, donde se ubica un sistema de rebombeo, y de ah continuar hasta la Terminal La Rosita. Respecto a la transportacin de Gas Natural, actualmente se propone de una tercera lnea, este gasoducto esta propuesto por la Empresa SEMPRA, el cual consiste en la ampliacin del gaseoducto Baja Norte, teniendo como punto de origen la Terminal GNL Costa Azul, en donde se instalar una estacin de medicin de gas, al norte de Ensenada, la lnea termina en el punto de conexin con el GB existente, en donde se propone instalar una estacin de regulacin de presin, al sur de Tecate, la propuesta seala que tambin podr interconectarse con alguna otra planta de regasificacin de gas natural licuado, que se pueda localizar en el Estado. De acuerdo al trazo propuesto, la lnea del gas natural atraviesa por el este el rea de aplicacin.
Vase Mapa 22 Infraestructura Regional para la Transportacin de Hidrocarburos.

30 enero 2005

56

12. Competencias y Acciones 12.1 Sector Pblico Incorporar la Zona Sudeste al Desarrollo Urbano de la ciudad de Tijuana va Programas Parciales de Desarrollo Urbano. Promover ante las diferentes instancias, las factibilidades para la dotacin de infraestructura y servicios. Otorgar la factibilidad del abastecimiento del agua potable y el saneamiento de las aguas residuales. Aplicar inversin pblica para la construccin de obras de infraestructura primaria a cambio de tierra para constitucin de suelo urbano con servicios. Garantizar que la mayor rea de las superficies donadas al Gobierno del Estado y Ayuntamiento sea destinada para el equipamiento urbano requerido. Aplicar el impuesto de plusvala para derramar el costo de las obras de infraestructura primaria sobre las superficies de suelo beneficiadas. Promover el desarrollo de equipamientos en sus diferentes niveles. Garantizar que las donaciones por fraccionamientos sean aptas para el desarrollo de los equipamientos urbanos.

12.2 Sector Privado Respetar los lineamientos determinados en los nuevos instrumentos de planeacin de desarrollo urbano que se aprueben para esta zona. Aportar su capacidad tcnica, financiera y administrativa para la elaboracin de los instrumentos de planeacin del desarrollo urbano. Promover el desarrollo de la inversin de las obras de infraestructura primaria, vivienda, comercio, industria, equipamiento y servicios. Promover la constitucin de fuentes de empleo va la industria, el comercio y los servicios. Cuando en la zona de influencia dentro de las 13,453.52 has., de requerir obras de infraestructura o equipamiento que rebasen las necesidades de la accin de urbanizacin por desarrollar, el urbanizador est obligado a realizar en su totalidad o a destinar el rea requerida para su ubicacin,28 cubriendo su dficit con las Normas Tcnicas de SEDESOL.

13 Estrategia de Instrumentacin 13.1 Firmar un Convenio de Coordinacin y Participacin Conjunta para la Inversin en Infraestructura Gobierno del Estado, Municipio, Sector Privado 13.2 Aprobacin de Estudios de Prefactibilidad de infraestructura, servicios e impacto ambiental (agua potable, Drenaje sanitario, Encauzamiento ecohidrolgico del Arroyo, Electrificacin, Vialidades y Estudio de Impacto Ambiental). Gobierno Federal, Gobierno del Estado y Sector Privado.

28

Art. 176 de la Ley de Desarrollo Urbano del Estado de Baja California

30 enero 2005

57

13.3 Elaboracin de Documento ejecutivo del Proyecto Valle de Las Palmas, que contenga como base el objetivo, justificacin y beneficios; proyecto de inversin y derrama; Participacin de gobierno, desarrolladores y pequeos propietarios; Bases jurdicas del proyecto; procesos de las autorizaciones entre los tres ordenes de gobierno; Programa de ejecucin y consulta pblica; Presupuestos de obras de infraestructura y derrama de propietarios; Anexos tcnicos (mosaico de propietarios, anteproyecto de las infraestructuras) Gobierno del Estado, Municipio y Sector Privado 13.4 Solicitud de cambio de uso del suelo rural a urbano ante SEMARNAT Gobierno Federal y Sector Privado 13.5 Elaboracin del Programa Parcial de Desarrollo Urbano para la Zona identificada como rea de aplicacin; que contenga como mnimo los alcances determinados en el artculo 54 y 117 de la Ley de Desarrollo Urbano del Estado vigente, delimitando la zonificacin a nivel primario en sper-manzanas de 100 a 50 hectreas y definiendo el equipamiento urbano requerido por sector, proponiendo la localizacin del equipamiento urbano del nivel distrital al nivel estatal exclusivamente. IMPlan (Con apoyo del Sector Privado) 13.6 Emisin de la Declaratoria de Derechos de Va de las Vialidades Primarias Municipio y Gobierno del Estado 13.7 Emisin del Reglamento para el Macro Desarrollo Urbano Integral Municipio, Gobierno del Estado y Sector Privado 13.8 Elaboracin de los Proyectos de Fraccionamiento para cada subsector y para el manejo de la zona inmediata al encauzamiento del arroyo Las Palmas, segn escenario de crecimiento, con el que se instrumente la zonificacin secundaria de los usos y destinos del suelo a nivel de manzana, y la introduccin de la infraestructura de los servicios pblicos, definiendo el equipamiento urbano requerido para el subsector y su localizacin exacta; incluyen el anlisis especfico del medio fsico, el proyecto de diseo urbano, el proyecto de la infraestructura vial y el proyecto de la infraestructura primaria de los servicios pblicos bsicos (agua potable, drenaje sanitario y saneamiento, drenaje sanitario y energa elctrica); y que contengan como mnimo los alcances siguientes: La delimitacin de la zona que comprende; La descripcin del estado actual de la zona o rea, de sus aprovechamientos predominantes y de la problemtica que presenta; La zonificacin a que se refiere la Ley; Las normas y criterios tcnicos aplicables a la conservacin, crecimiento o mejoramiento de que se trate, y Los proyectos de las obras o servicios (agua potable, drenaje sanitario y saneamiento, drenaje sanitario y energa elctrica), sealando las etapas y condiciones para su ejercicio. El Reglamento especifico para su manejo.

Sector Privado 13.9 Etapa de Consolidacin de la forma de Organizacin Social de los Habitantes para el Proyecto Valle de las Palmas; Gobierno del Estado, municipio y sector privado

30 enero 2005

58

Anexo 1. Proyecto de Directrices Generales Para la Zona Sudeste del Centro de Poblacin de Tijuana

30 enero 2005

59

Anexo 2. Dosificacin de Equipamiento Urbano

Sistemas / Elementos Jardn de nios Centro de atencin preventiva de educacin preescolar Escuela especial para atpicos Escuela Primaria Centro de Capacitacin para el Trabajo Secundaria General Secundaria Tcnica Preparatoria general Preparatoria por Cooperacin Instituto Tecnolgico Universidad Estatal Universidad Pedaggica Nacional Biblioteca Pblica Municipal Biblioteca Pblica Regional Biblioteca Pblica Central Museo Local Casa de Cultura Museo de Arte Teatro Centro Social popular Auditorio Municipal Centro de Salud Urbano SSA Hospital General SSA Unidad Mdica Familiar IMSS Hospital General IMSS Unidad de Medicina Familiar ISSSTE Clnica Hospital Hospital General ISSSTE Hospital Regional (Especialidades) Centro de Urgencias (Cruz Roja)

Nivel de servicio Intermedio Intermedio Intermedio Intermedio Intermedio Intermedio Intermedio Intermedio Intermedio Estatal Estatal Intermedio Intermedio Intermedio Intermedio Intermedio Intermedio Intermedio Estatal Intermedio Intermedio Intermedio Intermedio Intermedio Intermedio Intermedio Estatal Estatal Condicionado Regional Condicionado Intermedio Condicionado Estatal Condicionado Estatal Condicionado Estatal Condicionado Intermedio Intermedio Intermedio Estatal Condicionado Intermedio Bsico Intermedio Intermedio Estatal Intermedio Estatal Intermedio Intermedio Bsico Intermedio Intermedio Regional Intermedio Intermedio Intermedio Estatal Estatal Intermedio Intermedio Intermedio Intermedio Estatal Intermedio Intermedio Intermedio Intermedio Estatal Regional Intermedio Intermedio Intermedio Intermedio Intermedio Intermedio Intermedio Regional Intermedio Intermedio Intermedio Intermedio Intermedio Intermedio Intermedio

Poblacin atendida 11,970 69,000 198,000 7,560 100,800 26,400 46,080 46,560 621,120 518,960 466,560 213,080 22,800 60,000 150,000 1,170,356 250,000 238,000 120,000 80,000 112,000 37,500 173,952 24,000 41,072 107,930 436,363 107,900 2,390,209 72,000

Modulos Requeridos 56 10 3 88 7 25 14 14 1 1 1 3 Subtotal 29 11 4 1 3 3 6 8 6 Subtotal 18 4 28 16 6 2 6 0 9 Subtotal

Superficie Requerida Total 16.49 4.63 1.61 34.35 5.62 22.70 15.90 13.37 1.00 10.78 22.74 1.75 150.93 1.23 0.78 0.71 0.20 0.93 0.62 2.64 3.58 2.85 13.54 2.13 3.83 17.48 9.89 0.31 1.14 4.32 0.08 1.39 40.57 2.98 4.86 6.15 11.53 11.42 2.20 0.14 39.27 0.67 49.55 16.51 49.54 2.34 0.26 33.26 3.33 155.45 0.28 0.18 0.07 0.77 0.36 1.60 0.33 6.66 4.00 14.25 14.32 18.64 66.59 73.25 133.18 0.00 6.66 3.20 18.11 333.94 21.54 17.66 14.78 10.28 2.83 3.33 3.23 73.66 4.84 0.07 2.26 3.33 1.33 1.13 0.67 13.64 11.88 0.30 1.01 8.32 4.47 25.98 861.23

Salud

Cultura

Educacin

Casa Cuna Casa Hogar para Menores Asistencia Social Casa Hogar para Ancianos Centro de Asistencia de Desarrollo Infantil (Guardera) Centro de Desarrollo Comunitario DIF Centro de rehabilitacin DIF Velatorio

100,200 96,000 97,500 6,900 14,000 302,400 542,424

7 7 7 97 48 2 1 Subtotal 133 92 61 42 3 15 7 2 Subtotal 7 67 7 21 4 8 3 7 1 Subtotal 7 53 95 24 7 1 24 13 Subtotal 23 7 1 1 9 9 23 Subtotal 13 1 9 7 7 7 13 Subtotal 7 7 7 83 32 Subtotal Total

Tienda de Abarrotes (Conasupo) Tienda de Barrio (Plaza de Usos Multiples) Tienda de Zona (Mercado Pblico) Locales Comerciales (Plaza de Usos Multiples) Centro Comercial (ISSSTE) Farmacia Unidad de Abasto Mayorista Almacen Administracin de correos Oficina radiofnica o telefnica Administracin telegrfica Unidad Remota de Lneas Central digital Centro de Trabajo TELMEX Oficina Comercial TELMEX Central de Autobuses de Pasajeros Central de Servicios de carga Plaza Cvica Juegos Infantiles Jardn Vecinal Parque de Barrio Parque Urbano Campo de Golf Area de Ferias y Exposiciones Cine Espectculos Deportivos (Estadio) Mdulo deportivo Centro Deportivo Unidad deportiva Ciudad deportiva Gimnasio deportivo Alberca Deportiva Saln deportivo Recaudacin Fiscal Local Ministerio pblico estatal Oficinas de Gobierno Federal Palacio Municipal Delegacin Municipal Oficinas de Gobierno estatal Recaudacin Fiscal estatal Cementerio Central de Bomberos Comandancia de Polica Estacin de Transferencia (Basura) Estacin de Servicio Gasolinera

5,000 7,260 10,890 15,730 227,272 45,455 100,000 300,000 90,000 10,000 100,000 32,000 160,000 80,000 200,000 100,000 500,000 100,000 12,500 7,000 28,000 100,000 500,000 28,000 50,000 29,386 96,601 454,265 1,023,330 75,000 75,000 28,350 50,000 1,170,356 75,000 100,000 100,000 100,000 50,000 100,000 100,000 99,000 8,000 20,860

Servicios Urbanos

Admn. Pblica

Deporte

Recreacin

Comunicaciones y Transporte

Comercio y Abasto