DIREITOS HUMANOS

INTRODUO
A concepo de direitos humanos vem
se transformando ao longo da histria,
desde as primeiras leis escritas que se
tem conhecimento, at os dias atuais.
Basicamente, podemos expressar os
Direitos Humanos como ttulos, garantias
legais das quais todos os seres humanos
devem dispor, simplesmente pela qualidade
de ser humano. Homens, mulheres, idosos,
crianas, independentemente de etnia,
situao econmico-social, todos deveriam
contar, desde o nascimento, com essas
garantias.

Em tese, qualquer pessoa tem personalidade
jurdica e pode dispor desses direitos, se
no fosse a ineficcia das relaes entre
instituies,
organismos
internacionais,
Estados e indivduos.

O entendimento equivocado de que direitos
humanos existem apenas garantidos
para pessoas vtimas de conflito armando
internacional ou no internacional, leva
os meios de comunicao a enfoca-los de
maneira sensacionalista, entretanto, as
violaes ocorridas internamente, em pases
membros da ONU, denotam realidades
tristes.

Questes como democracia, soberania,
pena de morte, embargos econmicos, so
discutidos constantemente pelos grupos
defensores dos direitos humanos diariamente,
cada um buscando evidenciar os aspectos
mais prximos de suas realidades. A exemplo
das chamada execues extra-judiciais,
perpetradas por agentes do Estado ou grupos
de extermnio, que agem isoladamente, sem
a chancela estatal, assassinando pessoas,
violando um dos princpios bsicos dos
direitos humanos que o direito a defesa.A

nossa Constituio de 1988, surgiu como

um divisor de guas, na defesa dos direitos
humanos, porem sua eficcia comprometese com o crescimento da violncia em nosso
pas, j que podemos verificar a ocorrncia de
violaes dos direitos humanos diariamente,
a exemplo de trabalho escravo, prostituio
infantil, superpopulao carcerria, trfico
de drogas, que maculam nossa sociedade,
nos reportando completa ineficincia do
Estado e da sociedade contra esses males.
Enquanto presenciarmos cidados brasileiros
e de pases pobres catando lixo e pedindo
esmolas para comerem, no podemos dizer
que h respeito dignidade humana no
mundo.

Solues imediatistas, aplicadas apenas
como resposta a fatos especficos, apenas
amenizam os problemas, pois a verdadeira
democracia, na qual todos os seres
humanos devem dispor de sade, moradia,
trabalho, segurana, educao, enfim,
dignidade, deve ser o principal foco de todo
pas que se respeita, no como esmola,
mas como respeito aos direitos humanos.
Portanto, Estado, sociedade. Organismos
internacionais, todos, devem estar aliados
pela
concretizao
desses
objetivos
fundamentais para o crescimento mundial.

I - Atuao das Polcias

(maus exemplos de prtica generalizada da
violncia no deve ser regra)
O trabalho de policia de grande
responsabilidade da a importncia da relao
polcia e sociedade. Lidar com a liberdade das
pessoas sem dvida estar a todo tempo em
alerta, pois a aplicao de leis, regulamentos,
normas e costumes so latentes e qualquer
desvio de conduta leva todos os envolvidos
a srios prejuzos. Diariamente tomamos
conhecimento atravs dos meios de
comunicao de irregularidades ocorridas
em atuaes policiais, onde podemos afirmar
que violaes so constantes, mas podemos
tambm afirmar que no so regras. O policial
militar ao ser designado para trabalhar junto
a comunidade, sem dvida passou por um

treinamento, curso de formao que lhe

ofereceu condies de estar preparado para
tal mister, entretanto, o processo educativo
abarca desde a educao domstica at
aspectos da formao da personalidade dessa
pessoa que se prope a ser profissional de
polcia. Desvios existem para serem tolhidos
e para isso existem as corregedorias, as
coordenadorias de misses especiais, e claro
a justia. No podemos esquecer o fato de
que os policiais so cidados dessa mesma
sociedade s quais convivem. Maus exemplos
de prtica generalizada da violncia no
deve ser regra, pois uma polcia deve imporse pela tcnica, pelo preparo profissional de
seus integrantes.

Abordagem Sobre A Noo

De Homem E A Necessidade
Do Convvio Social
O Homem
Antecedendo os estudos dos direitos
humanos, importante fazer uma reflexo
acerca do HOMEM, uma vez que os direitos ora
em estudo, lhes dizem respeito diretamente.
Assim, temos que a compreenso dos direitos
humanos est diretamente subordinada
ao entendimento de homem, amplamente
falando, ser humano, que o titular desses
direitos.
Esse raciocnio pode ser mais bem entendido
se observarmos os diversos sistemas
jurdicos utilizados ao longo da existncia da
humanidade, quer olhemos os do passado,
quer observemos os do presente. Em todos
eles, encontraremos a fundamentao na
noo de ser humano, sobre a qual se
assentaro a elaborao das normas jurdicas
e a sustentao dos regimes polticos.
Atualmente, encontramos uma diversidade
de entendimentos a respeito do homem,
todas fruto da interdisciplinaridade e
amplitude do conhecimento humano.
Abordagens em sintonia quase mpar, outras
antagnicas, enfim, analisam o homem sob

os mais variados aspectos. No contexto

social, poltico, jurdico, filosfico, espiritual,
biolgico, religioso, psicolgico, enfim.
Entretanto, apesar da multiplicidade de
focos em que se discute o homem, temos
pontos em comum a todas as correntes,
que so a valorizao da vida, o respeito
liberdade, igualdade, propriedade, ao
trabalho, segurana, dentre outros atributos
fundamentais para a harmonia social na
coletividade humana.
Basta-nos neste breve intrito, compreender
que o homem um ser diferente dos demais
habitantes do planeta, uma vez que
dotado de razo e inteligncia, atributos
que o identificam como ser superior, e por
conseqncia contextualizado num plano
diferenciado.
Ento podemos concluir que o conjunto de
condies e de possibilidades adquiridos
no processo histrico de civilizao da
humanidade associados capacidade natural
de cada pessoa em se organizar socialmente
d-se o nome de DIREITOS HUMANOS.

O convvio social
Desde o seu surgimento no planeta, motivado
por questes de sobrevivncia, o homem
sempre viveu reunido em grupos com os seus
semelhantes. Logicamente, a individualidade
dos integrantes desses grupos, possibilitou a
ocorrncia de conflitos no seio dos grupos,
haja vista a possibilidade de diversidade
de interesses, uma vez que cada indivduo
procurar sobrepor seu interesse ao do seu
prximo.
Seguindo esse mesmo raciocnio da
freqncia dos conflitos de interesses, agora
num sistema de anlise maior, interesses de
um grupo em relao a outro, compreendemos
como se originam as guerras, muitas vezes
chamadas de conflitos internacionais.
Desencadeado um processo de luta pela
satisfao dos seus interesses, dos grupos
beligerantes que vencer a batalha, comum

adoo de medidas de carter subjugador em

relao ao grupo ora dominado. Da decorrem
as violaes aos direitos dos componentes
do grupo derrotado, tais como a imposio
de trabalhos forados, privaes dos meios
de subsistncia, abuso sexual, violncias em
geral, torturas, dentre outras violaes, que
constituem verdadeira afronta to falada
dignidade da pessoa humana.
Quanto referida dignidade da pessoa
humana, podemos afirmar que constituda
de elementos indispensveis existncia
humana com um mnimo de conforto
e tranqilidade para os indivduos desta
espcie. Neste sentido, correto afirmar
que a constituem bens como a integridade
fsica, a vida, a moradia, a alimentao,
a segurana, dentre outros, pois so
verdadeiros instrumentos para a realizao do
homem enquanto ser vivo. impossvel um
ser humano viver bem (tranqilo, satisfeito)
carregando em seu corpo uma mutilao
decorrente da ao de seu semelhante.

Conceito de Direito, Conceito de

Direitos Humanos, Caractersticas,
Evoluo Histrica.
O Conceito de Direito
A expresso direito possui diversos
significados que so utilizados pelo homem
no seu dia-a-dia. Tem sentido de ao ou
coisa correta; pode traduzir uma orientao
para localizao (lado direito); pode exprimir
o direito no sentido de atributo de algum
(fulano tem direito a ...), enfim. Mas o sentido
que nos interessa neste breve estudo o
do significado jurdico. Temos ainda aqui,
uma variedade considervel, pois visto
como cincia que estuda os fenmenos e
as relaes jurdicas decorrentes das aes
humanas, ou como conjunto de regras que
regem a vida em sociedade.
Visto como conjunto de regras que orientam
a convivncia humana de forma coletiva,
impondo limites e atribuies aos membros
de tal coletividade, podemos dizer pela

amplitude e complexidade das relaes

humanas, que o direito uma cincia. Esta
se nos apresenta de forma organizada,
seccionada, sistematizada em volumes
menores que regem aspectos especficos
das relaes entre os homens. Surgem a
os ramos do direito. Como exemplo temos o
direito constitucional, o direito civil, o direito
tributrio, administrativo, ambiental, eleitoral,
dentre outros.

O Conceito de Direitos Humanos

Um ramo, porm, merece ateno aqui em
particular, por tratar da proteo vida das
pessoas. So os DIREITOS HUMANOS.
Ramo do direito que tambm aborda as
relaes entre os indivduos, admite diversos
conceitos, bem como as mais variadas
terminologias.
Rotulam-no de direito de proteo das
pessoas, de direitos fundamentais, direitos
individuais, direitos do homem, etc, mas
o ponto comum que se deve registrar
efetivamente, que objetivam preservar e
proteger a dignidade da pessoa humana.
Um conceito que me parece muito prprio
ou pertinente, o apresentado pelo Prof.
Almir de Oliveira em sua obra CURSO DE
DIREITOS HUMANOS, onde cita Morris
Abraham, da Comisso de Direitos Humanos
das Naes Unidas, quando disse que so
aqueles direitos fundamentais, aos quais
todo homem deve ter acesso, em virtude
puramente da sua qualidade de ser humano
e que portanto, toda sociedade, que pretenda
ser uma sociedade autenticamente humana,
deve assegurar aos seus membros.
Por algumas vezes, encontramos na histria
da humanidade, registros de discriminaes
acerca da concesso ou fruio de direitos.
Por exemplo: a Declarao dos Direitos
do Homem e do Cidado, editada na
Frana no sculo XVIII, apresentava traos
discriminatrios propositais, disfarados.
Registrada argio sobre a terminologia
homem, esclareceu-se que a interpretao

correta seria abrangente a toda a espcie

humana, homem e mulher.
Do conceito apresentado acima, percebese que a utilizao deve ser realmente esta,
pois elimina de incio todo e qualquer indcio
discriminatrio ao exigir para fruio dos
direitos em tela, apenas que se apresentem
as qualidades de um ser humano. Ignoramse portanto, anlises de carter sexual
(gnero), cronolgico (idade), racial (cor),
religioso (credo), ou qualquer outro elemento
distintivo.
Depreende-se tambm, que existe uma
obrigatoriedade de proteo, a qual compete
sociedade, desde que pretenda ser
realmente humana, nos dizeres do citado
Morris Abraham. Assim, temos que deve-se
proteger uns aos direitos do outro, enquanto
integrantes de uma mesma sociedade.
Como no existe a certeza dessa proteo
solidria, o estado chama para si tal proteo,
utilizando-se inclusive da sua competncia
normativa (poder legislativo) para regular por
meio de lei tal proteo.

Evoluo Histrica dos Direitos

Humanos
Comumente ao se iniciar discusses sobre
os Direitos Humanos, comum escutarmos
coros unssonos afirmando que direitos
humanos s servem para defender marginal,
ou que balela, onda da mdia, dentre
outras tantas definies do senso comum.
Entretanto, se fizermos uma breve anlise da
histria da humanidade, perceberemos que
eles existem no constituem mera febre ou
mera onda da mdia, mas de h muito tempo
esto a proteger os homens do arbtrio ou da
tirania de seus governantes.
O professor Alexandre de Moraes cita
em sua obra DIREITOS HUMANOS
FUNDAMENTAIS, que a origem dos direitos
individuais do homem pode ser apontada
no antigo Egito e Mesopotmia, no terceiro
milnio a.C, onde j eram previstos alguns

mecanismos de proteo individual em

relao ao Estado. Cita ainda o mesmo autor,
que o Cdigo de Hamurabi talvez tenha sido
a primeira codificao a consagrar um rol de
direitos comuns a todos os homens, tais como
a vida, a propriedade, a honra, a dignidade, a
famlia, prevendo, igualmente, a supremacia
das leis em relao aos governantes.
Outros registros de influncias podem ser
citados tais como a influncia filosficoreligiosa
de
Buda,
preocupando-se
diretamente com a questo da igualdade,
no mesmo foco os valores de fraternidade
introduzidos pelo Cristianismo, bem como a
forte contribuio para a limitao do poder
estatal alcanada pela Revoluo Francesa
na Idade Mdia. Mais recentemente, aps
as duas grandes guerras, ampliou-se o
entendimento da necessidade de proteo
aos direitos humanos, num carter quase que
universal, culminando inclusive na aprovao
da Declarao Universal dos Direitos
Humanos, em 10 de dezembro de 1948.
Neste ponto em particular, com o objetivo de
realar este entendimento como disse, quase
que universal, tnhamos uma ONU composta
por apenas 58 pases. Desses, 48 aprovaram
maciamente, 08 abstiveram-se de votar por
motivos ideolgicos, e 02 estavam ausentes.
A Declarao Universal dos Direitos
Humanos sem dvida um verdadeiro
marco histrico na proteo dos direitos
humanos, pois representa um entendimento
comum, universal, acerca da importncia de
tais direitos. A respeito disso, vale salientar
que da negligncia estatal na proteo
dos direitos humanos podem resultar no
necessariamente sanes penais, mas
sanes de carter poltico-econmico, tipo
bloqueios internacionais, dentre outros.

Caractersticas
Humanos

dos

Direitos

A doutrina apresenta algumas caractersticas

dos direitos humanos, a saber:
Inatos: Por que os indivduos j nascem com
eles, como atributos inerentes a todos os

seres humanos, no sendo adquiridos por

via de concesso ou outorga do Estado, ao
longo da sua existncia.
Universais: Pois se pretende que o seu
respeito e acatamento se d de forma global,
em todo o planeta.
Inalienveis: Pois no podem ser vendidos,
doados, cedidos, enfim, no so transferveis
como os demais bens comuns, que possuem
inclusive valor patrimonial.
Imprescritveis: Por que no tem prazo certo,
definido, para a sua utilizao, podendo ser
gozados a qualquer tempo.
Absolutos: Por que o seu acatamento e
respeito so exigidos de todas as pessoas,
inclusive as jurdicas de direito pblico.
Inviolveis: Por que nem mesmo as
autoridades pblicas, nem a legislao
infraconstitucional podem ignor-los, cabendo
aos que contrariem, a responsabilizao civil,
administrativa e criminal.
Irrenunciveis: Ningum pode renuncilos, pois no se pode exigir de algum que
renuncie vida ou liberdade
Efetividade: O poder pblico deve atuar de
modo a garantir a efetivao

A Proteo Constitucional
Como forma de se assegurar o efetivo
respeito aos direitos humanos, normalmente
os dispositivos de proteo constam no
texto das constituies dos estados, sendo
inclusive ponto caracterstico distintivo
das constituies, quanto ao seu carter
formal ou material. Assim, apesar de outros
dispositivos legais especficos em razo dos
sujeitos por exemplo, temos na Carta Magna
o seu conjunto principal, acompanhado de
garantias (instrumentos) que asseguram a
sua fruio.

Os instrumentos especficos da
legislao infraconstitucional
Apesar da proteo genrica constante do
corpo da constituio, existem instrumentos
especficos de proteo aos direitos humanos,

inclusive em alguns com a atribuio de

penas. Instrumentos de proteo aos direitos
de sujeitos especficos existem num plano
interno e externo. No Brasil temos a Lei
n 2889/56, que define e pune o crime de
genocdio; a Lei n 5250/67, que trata da
liberdade de manifestao do pensamento;
a Lei n 8069/90 (Estatuto da Criana e do
Adolescente); a Lei 7716/89, que define os
crimes resultantes do preconceito de raa ou
de cor; a Lei 9455/97, que regula a proibio
da tortura, dentre diversos outros exemplos
de instrumentos de proteo aos direitos
humanos. Uma vez entendidos tambm como
direitos difusos (aqueles pertencentes a uma
coletividade, que pela sua dimenso ampla
inviabiliza a identificao individualizada),
temos no Brasil tambm legislao atinente
ao meio ambiente: a Lei 9605/98 e a Lei n
5197/67 de proteo fauna. Some-se a
isto, os tratados, os pactos e as convenes
internacionais assinadas pelo Governo
brasileiro e ratificadas pelo Congresso
Nacional, as quais passam a compor o
ordenamento jurdico brasileiro, conforme
a previso do pargrafo 2 do artigo 5 da
Constituio Federal.

A evoluo dos conceitos em

direitos humanos
Assegurados pela Carta Magna, todos
os brasileiros e estrangeiros tm direito
liberdade de locomoo, desde que o Brasil
esteja em estado de paz. Tal entendimento,
decorrente do dispositivo constitucional
de 1988, restringia-se possibilidade
do ir e vir. Entretanto, com o advento da
Lei n 8069/90 (Estatuto da Criana e do
Adolescente), ampliou-se por fora de
um dos seus dispositivos, o conceito da
presente liberdade de locomoo para ir, vir
e permanecer. Muito embora previsto numa
norma infraconstitucional, mas considerando
o carter de expanso benfica da norma,
estende-se o entendimento aos indivduos
em geral.

As Violaes de Direitos
Apesar da proteo estatal por meio de
leis, ainda ocorrem, e muito, violaes aos
direitos humanos. Estas se materializam na
ofensa aos bens essenciais das pessoas, tais
como a vida, a integridade fsica, a honra, a
propriedade, a moradia, a sade, dentre
outros.
Uma vez vtima de violao aos seus direitos,
o indivduo pode reclamar aos poderes
pblicos, particularmente os rgos de polcia,
o Ministrio Pblico, a Justia, bem como as
Comisses de defesa dos Direitos Humanos
das entidades legislativas (Assemblia
Legislativa, Cmara de Vereadores, Cmara
dos Deputados, Senado Federal), bem como
s Comisses de defesa dos direitos humanos
da Ordem dos Advogados do Brasil (OAB). No
caso de violaes perpetradas por agentes
dos rgos competentes para proteger os
cidados, no caso das polcias, quer sejam
civis ou militares, o caso no ficar impune,
haja vista a existncia das Corregedorias
nessas instituies. importante salientar que
a denncia importante, portanto no deve
ocorrer receio de represlias. Para garantir a
proteo aos denunciantes, existe no Brasil
um Programa de Proteo de Testemunhas,
o qual assegura o sigilo de localizao da
pessoa em casos de riscos a sua vida ou de
sua famlia. o PROVITA.

A Proteo Internacional
Direitos Humanos

dos

Como vimos no tpico sobre a evoluo

dos direitos humanos, com a Declarao
Universal dos Direitos Humanos estes
direitos assumiram uma internacionalizao
considervel, que se ampliou ao longo dos
anos. Ocorrendo violaes aos direitos
humanos existe tanto a possibilidade de
reclamao no mbito interno, conforme visto
acima, como tambm no mbito externo.
Questionamentos existem acerca da perda
da soberania dos Estados, mas o fato que
o indivduo pode sim recorrer a instrumento
ou organismos internacionais de proteo

aos direitos humanos. Basta para tal mister,

que ele esgote as possibilidades internas do
seu pas.

A polcia e os direitos humanos

As polcias existem para promover segurana
aos indivduos, quer seja no aspecto pessoal,
quer no aspecto patrimonial. Neste sentido,
no devem ocorrer violaes aos direitos dos
cidados por parte dos agentes do Estado.
Para o exerccio de suas funes, o Estado
concede uma parcela especial de poder aos
seus agentes, os quais o utilizaro apenas
conforme a determinao da lei, e no ao seu
talante. Existem trs limitaes s quais os
policiais devem observar durante o servio:
quanto ao uso da fora e das armas de fogo,
devem observar os critrios da Legalidade,
Necessidade e Proporcionalidade.
Quanto legalidade, o agente do estado
s pode usar a fora ou as armas de fogo,
estritamente quando as leis lhes autorizem.
Uma vez autorizado pela lei, os encarregados
de aplicao devem observar se a situao
realmente exige o uso da fora ou das armas
de fogo, se realmente necessria a sua
utilizao.
Amparados pela legalidade e diante de
uma real necessidade, os encarregados de
aplicao da lei faro o uso da fora ou das
armas de fogo de forma proporcionalmente
resistncia que lhe oferecida.
Isto posto, compreendemos que os poderes
da polcia no so absolutos, mas sim
relativos, pois devem estreita obedincia aos
princpios elencados acima.

Concluso da parte introdutria.

Os direitos humanos so partes constitutivas
do ser humano, pois sem eles a sua existncia
torna-se invivel.
Os homens, os Estados, e as diversas
instituies civis devem perseguir o efetivo

respeito aos direitos humanos, como garantia

perpetuao da espcie humana.
Ao contrrio do que vulgarmente comentado,
os direitos humanos existem desde os mais
remotos tempos (antes de Cristo), tendo
portanto essencial valor histrico como
pressuposto de realizao do homem.
Os agentes do Estado, apesar de titulares
de poderes especiais, se submetem s
limitaes da LEGALIDADE, NECESSIDADE
E
PROPORCIONALIDADE,
cabendolhes as responsabilizaes penais, civis e
administrativas por eventuais violaes, quer
pela ordem, pela execuo ou pela omisso
impeditiva.

LEGISLAO
Lei N 11.340, de 7 de Agosto de
2006.
Cria mecanismos para coibir a violncia
domstica e familiar contra a mulher, nos
termos do 8o do art. 226 da Constituio
Federal, da Conveno sobre a Eliminao
de Todas as Formas de Discriminao contra
as Mulheres e da Conveno Interamericana
para Prevenir, Punir e Erradicar a Violncia
contra a Mulher; dispe sobre a criao dos
Juizados de Violncia Domstica e Familiar
contra a Mulher; altera o Cdigo de Processo
Penal, o Cdigo Penal e a Lei de Execuo
Penal; e d outras providncias.
O PRESIDENTE DA REPBLICA Fao
saber que o Congresso Nacional decreta e
eu sanciono a seguinte Lei:

TTULO I
DISPOSIES PRELIMINARES
Art. 1o Esta Lei cria mecanismos para
coibir e prevenir a violncia domstica e
familiar contra a mulher, nos termos do
8o do art. 226 da Constituio Federal, da
Conveno sobre a Eliminao de Todas
as Formas de Violncia contra a Mulher, da
Conveno Interamericana para Prevenir,
Punir e Erradicar a Violncia contra a
Mulher e de outros tratados internacionais
ratificados pela Repblica Federativa do
Brasil; dispe sobre a criao dos Juizados
de Violncia Domstica e Familiar contra a
Mulher; e estabelece medidas de assistncia
e proteo s mulheres em situao de
violncia domstica e familiar.
Art. 2o Toda mulher, independentemente de
classe, raa, etnia, orientao sexual, renda,
cultura, nvel educacional, idade e religio,
goza dos direitos fundamentais inerentes
pessoa humana, sendo-lhe asseguradas as
oportunidades e facilidades para viver sem
violncia, preservar sua sade fsica e mental
e seu aperfeioamento moral, intelectual e
social.

Art. 3o Sero asseguradas s mulheres

as condies para o exerccio efetivo dos
direitos vida, segurana, sade,
alimentao, educao, cultura,
moradia, ao acesso justia, ao esporte, ao
lazer, ao trabalho, cidadania, liberdade,
dignidade, ao respeito e convivncia
familiar e comunitria.
1o O poder pblico desenvolver polticas
que visem garantir os direitos humanos das
mulheres no mbito das relaes domsticas
e familiares no sentido de resguard-las de
toda forma de negligncia, discriminao,
explorao, violncia, crueldade e opresso.
2o Cabe famlia, sociedade e ao poder
pblico criar as condies necessrias para
o efetivo exerccio dos direitos enunciados
no caput.
Art. 4o Na interpretao desta Lei, sero
considerados os fins sociais a que ela se
destina e, especialmente, as condies
peculiares das mulheres em situao de
violncia domstica e familiar.

Ttulo II

Captulo II

Da Violncia Domstica e Das Formas De Violncia

Familiar Contra A Mulher
Domstica E Familiar
Captulo I
Contra A Mulher
Disposies Gerais
Art. 5o Para os efeitos desta Lei, configura
violncia domstica e familiar contra a
mulher qualquer ao ou omisso baseada
no gnero que lhe cause morte, leso,
sofrimento fsico, sexual ou psicolgico e
dano moral ou patrimonial:
I - no mbito da unidade domstica,
compreendida como o espao de convvio
permanente de pessoas, com ou sem vnculo
familiar, inclusive as esporadicamente
agregadas;
II - no mbito da famlia, compreendida como
a comunidade formada por indivduos que
so ou se consideram aparentados, unidos
por laos naturais, por afinidade ou por
vontade expressa;
III - em qualquer relao ntima de afeto, na
qual o agressor conviva ou tenha convivido
com a ofendida, independentemente de
coabitao.
Pargrafo nico. As relaes pessoais
enunciadas neste artigo independem de
orientao sexual.
Art. 6o A violncia domstica e familiar
contra a mulher constitui uma das formas de
violao dos direitos humanos.

Art. 7o So formas de violncia domstica e

familiar contra a mulher, entre outras:
I - a violncia fsica, entendida como qualquer
conduta que ofenda sua integridade ou sade
corporal;
II - a violncia psicolgica, entendida como
qualquer conduta que lhe cause dano
emocional e diminuio da auto-estima
ou que lhe prejudique e perturbe o pleno
desenvolvimento ou que vise degradar ou
controlar suas aes, comportamentos,
crenas e decises, mediante ameaa,
constrangimento, humilhao, manipulao,
isolamento, vigilncia constante, perseguio
contumaz, insulto, chantagem, ridicularizao,
explorao e limitao do direito de ir e vir ou
qualquer outro meio que lhe cause prejuzo
sade psicolgica e autodeterminao;
III - a violncia sexual, entendida como
qualquer conduta que a constranja a
presenciar, a manter ou a participar de relao
sexual no desejada, mediante intimidao,
ameaa, coao ou uso da fora; que a induza
a comercializar ou a utilizar, de qualquer
modo, a sua sexualidade, que a impea de
usar qualquer mtodo contraceptivo ou que a
force ao matrimnio, gravidez, ao aborto ou
prostituio, mediante coao, chantagem,
suborno ou manipulao; ou que limite ou
anule o exerccio de seus direitos sexuais e
reprodutivos;
IV - a violncia patrimonial, entendida como
qualquer conduta que configure reteno,
subtrao, destruio parcial ou total de
seus objetos, instrumentos de trabalho,
documentos pessoais, bens, valores e
direitos ou recursos econmicos, incluindo os
destinados a satisfazer suas necessidades;

V - a violncia moral, entendida como

qualquer conduta que configure calnia,
difamao ou injria.

Ttulo III
Da Assistncia Mulher
Em Situao de Violncia
Domstica E Familiar
Captulo I
Das Medidas Integradas dePreveno
Art. 8o A poltica pblica que visa coibir a
violncia domstica e familiar contra a mulher
far-se- por meio de um conjunto articulado
de aes da Unio, dos Estados, do Distrito
Federal e dos Municpios e de aes nogovernamentais, tendo por diretrizes:
I - a integrao operacional do Poder
Judicirio, do Ministrio Pblico e da
Defensoria Pblica com as reas de
segurana pblica, assistncia social, sade,
educao, trabalho e habitao;
II - a promoo de estudos e pesquisas,
estatsticas e outras informaes relevantes,
com a perspectiva de gnero e de raa
ou etnia, concernentes s causas, s
conseqncias e freqncia da violncia
domstica e familiar contra a mulher, para a
sistematizao de dados, a serem unificados
nacionalmente, e a avaliao peridica dos
resultados das medidas adotadas;
III - o respeito, nos meios de comunicao
social, dos valores ticos e sociais da pessoa
e da famlia, de forma a coibir os papis
estereotipados que legitimem ou exacerbem
a violncia domstica e familiar, de acordo
com o estabelecido no inciso III do art. 1o, no
inciso IV do art. 3o e no inciso IV do art. 221
da Constituio Federal;
IV - a implementao de atendimento policial

especializado para as mulheres, em particular

nas Delegacias de Atendimento Mulher;
V - a promoo e a realizao de campanhas
educativas de preveno da violncia
domstica e familiar contra a mulher, voltadas
ao pblico escolar e sociedade em geral,
e a difuso desta Lei e dos instrumentos
de proteo aos direitos humanos das
mulheres;
VI - a celebrao de convnios, protocolos,
ajustes, termos ou outros instrumentos
de promoo de parceria entre rgos
governamentais ou entre estes e entidades
no-governamentais, tendo por objetivo a
implementao de programas de erradicao
da violncia domstica e familiar contra a
mulher;
VII - a capacitao permanente das Polcias
Civil e Militar, da Guarda Municipal, do Corpo
de Bombeiros e dos profissionais pertencentes
aos rgos e s reas enunciados no inciso
I quanto s questes de gnero e de raa ou
etnia;
VIII - a promoo de programas educacionais
que disseminem valores ticos de irrestrito
respeito dignidade da pessoa humana com
a perspectiva de gnero e de raa ou etnia;
IX - o destaque, nos currculos escolares de
todos os nveis de ensino, para os contedos
relativos aos direitos humanos, eqidade
de gnero e de raa ou etnia e ao problema
da violncia domstica e familiar contra a
mulher.

Captulo Ii
Da Assistncia Mulher
em Situao de Violncia
Domstica e Familiar
Art. 9o A assistncia mulher em situao de
violncia domstica e familiar ser prestada
de forma articulada e conforme os princpios
e as diretrizes previstos na Lei Orgnica da
Assistncia Social, no Sistema nico de

Sade, no Sistema nico de Segurana

Pblica, entre outras normas e polticas
pblicas de proteo, e emergencialmente
quando for o caso.
1o O juiz determinar, por prazo certo,
a incluso da mulher em situao de
violncia domstica e familiar no cadastro de
programas assistenciais do governo federal,
estadual e municipal.
2o O juiz assegurar mulher em
situao de violncia domstica e familiar,
para preservar sua integridade fsica e
psicolgica:
I - acesso prioritrio remoo quando
servidora pblica, integrante da administrao
direta ou indireta;
II - manuteno do vnculo trabalhista,
quando necessrio o afastamento do local
de trabalho, por at seis meses.
3o A assistncia mulher em situao de
violncia domstica e familiar compreender
o acesso aos benefcios decorrentes do
desenvolvimento cientfico e tecnolgico,
incluindo os servios de contracepo
de emergncia, a profilaxia das Doenas
Sexualmente Transmissveis (DST) e da
Sndrome da Imunodeficincia Adquirida
(AIDS) e outros procedimentos mdicos
necessrios e cabveis nos casos de violncia
sexual.

Captulo III

de violncia domstica e familiar, a autoridade

policial dever, entre outras providncias:
I - garantir proteo policial, quando
necessrio, comunicando de imediato ao
Ministrio Pblico e ao Poder Judicirio;
II - encaminhar a ofendida ao hospital ou
posto de sade e ao Instituto Mdico Legal;
III - fornecer transporte para a ofendida e seus
dependentes para abrigo ou local seguro,
quando houver risco de vida;
IV - se necessrio, acompanhar a ofendida
para assegurar a retirada de seus pertences
do local da ocorrncia ou do domiclio
familiar;
V - informar ofendida os direitos a
ela conferidos nesta Lei e os servios
disponveis.
Art. 12. Em todos os casos de violncia
domstica e familiar contra a mulher, feito o
registro da ocorrncia, dever a autoridade
policial adotar, de imediato, os seguintes
procedimentos, sem prejuzo daqueles
previstos no Cdigo de Processo Penal:
I - ouvir a ofendida, lavrar o boletim de
ocorrncia e tomar a representao a termo,
se apresentada;
II - colher todas as provas que servirem
para o esclarecimento do fato e de suas
circunstncias;

Do Atendimento Pela Autoridade III - remeter, no prazo de 48 (quarenta e oito)

Policial
horas, expediente apartado ao juiz com o
Art. 10. Na hiptese da iminncia ou da
prtica de violncia domstica e familiar
contra a mulher, a autoridade policial que
tomar conhecimento da ocorrncia adotar,
de imediato, as providncias legais cabveis.
Pargrafo nico. Aplica-se o disposto no
caput deste artigo ao descumprimento de
medida protetiva de urgncia deferida.
Art. 11. No atendimento mulher em situao

pedido da ofendida, para a concesso de

medidas protetivas de urgncia;
IV - determinar que se proceda ao exame de
corpo de delito da ofendida e requisitar outros
exames periciais necessrios;
V - ouvir o agressor e as testemunhas;
VI - ordenar a identificao do agressor e fazer
juntar aos autos sua folha de antecedentes

criminais, indicando a existncia de mandado

de priso ou registro de outras ocorrncias
policiais contra ele;
VII - remeter, no prazo legal, os autos do
inqurito policial ao juiz e ao Ministrio
Pblico.
1o O pedido da ofendida ser tomado
a termo pela autoridade policial e dever
conter:
I - qualificao da ofendida e do agressor;
II - nome e idade dos dependentes;
III - descrio sucinta do fato e das medidas
protetivas solicitadas pela ofendida.
2o A autoridade policial dever anexar
ao documento referido no 1o o boletim de
ocorrncia e cpia de todos os documentos
disponveis em posse da ofendida.
3o Sero admitidos como meios de prova
os laudos ou pronturios mdicos fornecidos
por hospitais e postos de sade.

Ttulo Iv
Dos Procedimentos
Captulo I
Disposies Gerais
Art. 13. Ao processo, ao julgamento e
execuo das causas cveis e criminais
decorrentes da prtica de violncia domstica
e familiar contra a mulher aplicar-se-o as
normas dos Cdigos de Processo Penal
e Processo Civil e da legislao especfica
relativa criana, ao adolescente e ao idoso
que no conflitarem com o estabelecido
nesta Lei.
Art. 14. Os Juizados de Violncia Domstica
e Familiar contra a Mulher, rgos da Justia
Ordinria com competncia cvel e criminal,
podero ser criados pela Unio, no Distrito
Federal e nos Territrios, e pelos Estados,
para o processo, o julgamento e a execuo
das causas decorrentes da prtica de violncia

domstica e familiar contra a mulher.

Pargrafo nico. Os atos processuais
podero realizar-se em horrio noturno,
conforme dispuserem as normas de
organizao judiciria.
Art. 15. competente, por opo da ofendida,
para os processos cveis regidos por esta Lei,
o Juizado:
I - do seu domiclio ou de sua residncia;
II - do lugar do fato em que se baseou a
demanda;
III - do domiclio do agressor.
Art. 16.
Nas aes penais pblicas
condicionadas representao da ofendida
de que trata esta Lei, s ser admitida a
renncia representao perante o juiz, em
audincia especialmente designada com tal
finalidade, antes do recebimento da denncia
e ouvido o Ministrio Pblico.
Art. 17. vedada a aplicao, nos casos
de violncia domstica e familiar contra
a mulher, de penas de cesta bsica ou
outras de prestao pecuniria, bem como
a substituio de pena que implique o
pagamento isolado de multa.

Captulo Ii
Das Medidas Protetivas de
Urgncia
Seo I
Disposies Gerais
Art. 18. Recebido o expediente com o pedido
da ofendida, caber ao juiz, no prazo de 48
(quarenta e oito) horas:
I - conhecer do expediente e do pedido
e decidir sobre as medidas protetivas de
urgncia;
II - determinar o encaminhamento da ofendida
ao rgo de assistncia judiciria, quando for
o caso;

III - comunicar ao Ministrio Pblico para que

adote as providncias cabveis.
Art. 19. As medidas protetivas de urgncia
podero ser concedidas pelo juiz, a
requerimento do Ministrio Pblico ou a
pedido da ofendida.
1o As medidas protetivas de urgncia
podero ser concedidas de imediato,
independentemente de audincia das partes
e de manifestao do Ministrio Pblico,
devendo este ser prontamente comunicado.
2o As medidas protetivas de urgncia
sero aplicadas isolada ou cumulativamente,
e podero ser substitudas a qualquer tempo
por outras de maior eficcia, sempre que
os direitos reconhecidos nesta Lei forem
ameaados ou violados.
3o Poder o juiz, a requerimento do
Ministrio Pblico ou a pedido da ofendida,
conceder novas medidas protetivas de
urgncia ou rever aquelas j concedidas, se
entender necessrio proteo da ofendida,
de seus familiares e de seu patrimnio,
ouvido o Ministrio Pblico.
Art. 20. Em qualquer fase do inqurito policial
ou da instruo criminal, caber a priso
preventiva do agressor, decretada pelo juiz,
de ofcio, a requerimento do Ministrio Pblico
ou mediante representao da autoridade
policial.
Pargrafo nico. O juiz poder revogar a
priso preventiva se, no curso do processo,
verificar a falta de motivo para que subsista,
bem como de novo decret-la, se sobrevierem
razes que a justifiquem.
Art. 21. A ofendida dever ser notificada
dos atos processuais relativos ao agressor,
especialmente dos pertinentes ao ingresso e
sada da priso, sem prejuzo da intimao
do advogado constitudo ou do defensor
pblico.
Pargrafo nico. A ofendida no poder
entregar intimao ou notificao ao

agressor.

Seo II
Das Medidas Protetivas de Urgncia que
Obrigam o Agressor
Art. 22. Constatada a prtica de violncia
domstica e familiar contra a mulher, nos
termos desta Lei, o juiz poder aplicar,
de imediato, ao agressor, em conjunto ou
separadamente, as seguintes medidas
protetivas de urgncia, entre outras:
I - suspenso da posse ou restrio do
porte de armas, com comunicao ao rgo
competente, nos termos da Lei no 10.826, de
22 de dezembro de 2003;
II - afastamento do lar, domiclio ou local de
convivncia com a ofendida;
III - proibio de determinadas condutas,
entre as quais:
a) aproximao da ofendida, de seus
familiares e das testemunhas, fixando o
limite mnimo de distncia entre estes e o
agressor;
b) contato com a ofendida, seus familiares
e testemunhas por qualquer meio de
comunicao;
c) freqentao de determinados lugares
a fim de preservar a integridade fsica e
psicolgica da ofendida;
IV - restrio ou suspenso de visitas aos
dependentes menores, ouvida a equipe
de atendimento multidisciplinar ou servio
similar;
V - prestao de alimentos provisionais ou
provisrios.
1o As medidas referidas neste artigo no
impedem a aplicao de outras previstas na
legislao em vigor, sempre que a segurana
da ofendida ou as circunstncias o exigirem,

devendo a providncia ser comunicada ao

Ministrio Pblico.
2o Na hiptese de aplicao do inciso I,
encontrando-se o agressor nas condies
mencionadas no caput e incisos do art. 6o
da Lei no 10.826, de 22 de dezembro de
2003, o juiz comunicar ao respectivo rgo,
corporao ou instituio as medidas protetivas
de urgncia concedidas e determinar a
restrio do porte de armas, ficando o superior
imediato do agressor responsvel pelo
cumprimento da determinao judicial, sob
pena de incorrer nos crimes de prevaricao
ou de desobedincia, conforme o caso.
3o Para garantir a efetividade das medidas
protetivas de urgncia, poder o juiz
requisitar, a qualquer momento, auxlio da
fora policial.
4o Aplica-se s hipteses previstas neste
artigo, no que couber, o disposto no caput e
nos 5o e 6 do art. 461 da Lei no 5.869, de
11 de janeiro de 1973 (Cdigo de Processo
Civil).

Seo III
Das Medidas Protetivas de Urgncia
Ofendida
Art. 23. Poder o juiz, quando necessrio,
sem prejuzo de outras medidas:
I - encaminhar a ofendida e seus dependentes
a programa oficial ou comunitrio de proteo
ou de atendimento;
II - determinar a reconduo da ofendida e a
de seus dependentes ao respectivo domiclio,
aps afastamento do agressor;
III - determinar o afastamento da ofendida
do lar, sem prejuzo dos direitos relativos a
bens, guarda dos filhos e alimentos;
IV - determinar a separao de corpos.
Art. 24. Para a proteo patrimonial dos
bens da sociedade conjugal ou daqueles

de propriedade particular da mulher, o

juiz poder determinar, liminarmente, as
seguintes medidas, entre outras:
I - restituio de bens indevidamente
subtrados pelo agressor ofendida;
II - proibio temporria para a celebrao de
atos e contratos de compra, venda e locao
de propriedade em comum, salvo expressa
autorizao judicial;
III - suspenso das procuraes conferidas
pela ofendida ao agressor;
IV - prestao de cauo provisria, mediante
depsito judicial, por perdas e danos materiais
decorrentes da prtica de violncia domstica
e familiar contra a ofendida.
Pargrafo nico. Dever o juiz oficiar ao
cartrio competente para os fins previstos
nos incisos II e III deste artigo.

Captulo III
Da Atuao
Pblico

do

Ministrio

Art. 25. O Ministrio Pblico intervir, quando

no for parte, nas causas cveis e criminais
decorrentes da violncia domstica e familiar
contra a mulher.
Art. 26. Caber ao Ministrio Pblico, sem
prejuzo de outras atribuies, nos casos
de violncia domstica e familiar contra a
mulher, quando necessrio:
I - requisitar fora policial e servios pblicos
de sade, de educao, de assistncia social
e de segurana, entre outros;
II - fiscalizar os estabelecimentos pblicos
e particulares de atendimento mulher em
situao de violncia domstica e familiar, e
adotar, de imediato, as medidas administrativas
ou judiciais cabveis no tocante a quaisquer
irregularidades constatadas;

III - cadastrar os casos de violncia domstica

e familiar contra a mulher.

especializado, mediante a indicao da

equipe de atendimento multidisciplinar.

CAPTULO IV

Art. 32. O Poder Judicirio, na elaborao

de sua proposta oramentria, poder prever
recursos para a criao e manuteno da
equipe de atendimento multidisciplinar, nos
termos da Lei de Diretrizes Oramentrias.

Da Assistncia Judiciria
Art. 27. Em todos os atos processuais,
cveis e criminais, a mulher em situao de
violncia domstica e familiar dever estar
acompanhada de advogado, ressalvado o
previsto no art. 19 desta Lei.
Art. 28. garantido a toda mulher em situao
de violncia domstica e familiar o acesso
aos servios de Defensoria Pblica ou de
Assistncia Judiciria Gratuita, nos termos
da lei, em sede policial e judicial, mediante
atendimento especfico e humanizado.

TTULO V
DA EQUIPE DE ATENDIMENTO
MULTIDISCIPLINAR
Art. 29. Os Juizados de Violncia Domstica
e Familiar contra a Mulher que vierem a ser
criados podero contar com uma equipe de
atendimento multidisciplinar, a ser integrada
por profissionais especializados nas reas
psicossocial, jurdica e de sade.
Art. 30. Compete equipe de atendimento
multidisciplinar, entre outras atribuies
que lhe forem reservadas pela legislao
local, fornecer subsdios por escrito ao
juiz, ao Ministrio Pblico e Defensoria
Pblica, mediante laudos ou verbalmente
em audincia, e desenvolver trabalhos de
orientao, encaminhamento, preveno e
outras medidas, voltados para a ofendida,
o agressor e os familiares, com especial
ateno s crianas e aos adolescentes.
Art. 31.Quando a complexidade do caso exigir
avaliao mais aprofundada, o juiz poder
determinar a manifestao de profissional

Ttulo VI
Disposies Transitrias
Art. 33.
Enquanto no estruturados
os Juizados de Violncia Domstica e
Familiar contra a Mulher, as varas criminais
acumularo as competncias cvel e criminal
para conhecer e julgar as causas decorrentes
da prtica de violncia domstica e familiar
contra a mulher, observadas as previses do
Ttulo IV desta Lei, subsidiada pela legislao
processual pertinente.
Pargrafo nico. Ser garantido o direito
de preferncia, nas varas criminais, para o
processo e o julgamento das causas referidas
no caput.

Ttulo VII
Disposies Finais
Art. 34.A instituio dos Juizados de Violncia
Domstica e Familiar contra a Mulher poder
ser acompanhada pela implantao das
curadorias necessrias e do servio de
assistncia judiciria.
Art. 35.A Unio, o Distrito Federal, os Estados
e os Municpios podero criar e promover, no
limite das respectivas competncias:
I - centros de atendimento integral e
multidisciplinar para mulheres e respectivos
dependentes em situao de violncia
domstica e familiar;
II - casas-abrigos para mulheres e respectivos
dependentes menores em situao de
violncia domstica e familiar;
III - delegacias, ncleos de defensoria pblica,

servios de sade e centros de percia

mdico-legal especializados no atendimento
mulher em situao de violncia domstica
e familiar;
IV - programas e campanhas de enfrentamento
da violncia domstica e familiar;
V - centros de educao e de reabilitao
para os agressores.
Art. 36.A Unio, os Estados, o Distrito Federal
e os Municpios promovero a adaptao
de seus rgos e de seus programas s
diretrizes e aos princpios desta Lei.
Art. 37. A defesa dos interesses e direitos
transindividuais previstos nesta Lei poder ser
exercida, concorrentemente, pelo Ministrio
Pblico e por associao de atuao na rea,
regularmente constituda h pelo menos um
ano, nos termos da legislao civil.
Pargrafo nico.
O requisito da prconstituio poder ser dispensado pelo juiz
quando entender que no h outra entidade
com representatividade adequada para o
ajuizamento da demanda coletiva.
Art. 38. As estatsticas sobre a violncia
domstica e familiar contra a mulher sero
includas nas bases de dados dos rgos
oficiais do Sistema de Justia e Segurana a
fim de subsidiar o sistema nacional de dados
e informaes relativo s mulheres.
Pargrafo nico.
As Secretarias de
Segurana Pblica dos Estados e do Distrito
Federal podero remeter suas informaes
criminais para a base de dados do Ministrio
da Justia.
Art. 39. A Unio, os Estados, o Distrito
Federal e os Municpios, no limite de suas
competncias e nos termos das respectivas
leis de diretrizes oramentrias, podero
estabelecer
dotaes
oramentrias
especficas, em cada exerccio financeiro,
para a implementao das medidas
estabelecidas nesta Lei.
Art. 40. As obrigaes previstas nesta Lei no
excluem outras decorrentes dos princpios

por ela adotados.

Art. 41. Aos crimes praticados com violncia
domstica e familiar contra a mulher,
independentemente da pena prevista, no se
aplica a Lei no 9.099, de 26 de setembro de
1995.
Art. 42. O art. 313 do Decreto-Lei no 3.689,
de 3 de outubro de 1941 (Cdigo de Processo
Penal), passa a vigorar acrescido do seguinte
inciso IV:
Art. 313. .................................................
................................................................
IV - se o crime envolver violncia domstica
e familiar contra a mulher, nos termos da
lei especfica, para garantir a execuo das
medidas protetivas de urgncia. (NR)
Art. 43. A alnea f do inciso II do art. 61 do
Decreto-Lei no 2.848, de 7 de dezembro de
1940 (Cdigo Penal), passa a vigorar com a
seguinte redao:
Art. 61. ..................................................
.................................................................
II - ............................................................
.................................................................
f) com abuso de autoridade ou prevalecendose de relaes domsticas, de coabitao ou
de hospitalidade, ou com violncia contra a
mulher na forma da lei especfica;
........................................................... (NR)
Art. 44. O art. 129 do Decreto-Lei n 2.848, de
7 de dezembro de 1940 (Cdigo Penal), passa
a vigorar com as seguintes alteraes:
Art. 129. ..................................................
9o Se a leso for praticada contra
ascendente, descendente, irmo, cnjuge
ou companheiro, ou com quem conviva ou
tenha convivido, ou, ainda, prevalecendose o agente das relaes domsticas, de
coabitao ou de hospitalidade:

Pena - deteno, de 3 (trs) meses a 3 (trs)

anos.
..................................................................
11. Na hiptese do 9o deste artigo, a
pena ser aumentada de um tero se o crime
for cometido contra pessoa portadora de
deficincia. (NR)
Art. 45. O art. 152 da Lei no 7.210, de 11
de julho de 1984 (Lei de Execuo Penal),
passa a vigorar com a seguinte redao:

b) para provocar ao ou omisso de natureza

criminosa;
c) em razo de discriminao racial ou
religiosa;
II - submeter algum, sob sua guarda, poder
ou autoridade, com emprego de violncia ou
grave ameaa, a intenso sofrimento fsico
ou mental, como forma de aplicar castigo
pessoal ou medida de carter preventivo.
Pena - recluso, de dois a oito anos.

Art. 152. ...................................................

Pargrafo nico. Nos casos de violncia
domstica contra a mulher, o juiz poder
determinar o comparecimento obrigatrio
do agressor a programas de recuperao e
reeducao. (NR)
Art. 46. Esta Lei entra em vigor 45 (quarenta
e cinco) dias aps sua publicao.
Braslia, 7 de agosto de 2006; 185o da
Independncia e 118o da Repblica.
LUIZ INCIO LULA DA SILVA
Dilma Rousseff
Este texto no substitui o publicado no D.O.U.
de 8.8.2006

Lei N 9.455, de 7 De Abril de

1997.
Define os crimes de tortura e d outras
providncias.

O PRESIDENTE DA REPBLICA Fao

saber que o Congresso Nacional decreta e
eu sanciono a seguinte Lei:
Art. 1 Constitui crime de tortura:
I - constranger algum com emprego de
violncia ou grave ameaa, causando-lhe
sofrimento fsico ou mental:
a) com o fim de obter informao, declarao
ou confisso da vtima ou de terceira
pessoa;

1 Na mesma pena incorre quem submete

pessoa presa ou sujeita a medida de
segurana a sofrimento fsico ou mental, por
intermdio da prtica de ato no previsto em
lei ou no resultante de medida legal.
2 Aquele que se omite em face dessas
condutas, quando tinha o dever de evit-las
ou apur-las, incorre na pena de deteno de
um a quatro anos.
3 Se resulta leso corporal de natureza
grave ou gravssima, a pena de recluso
de quatro a dez anos; se resulta morte, a
recluso de oito a dezesseis anos.
4 Aumenta-se a pena de um sexto at um
tero:
I - se o crime cometido por agente pblico;
II - se o crime cometido contra criana,
gestante, deficiente e adolescente;
II se o crime cometido contra criana,
gestante, portador de deficincia, adolescente
ou maior de 60 (sessenta) anos; (Redao
dada pela Lei n 10.741, de 2003)
III - se o crime cometido mediante
seqestro.
5 A condenao acarretar a perda
do cargo, funo ou emprego pblico e a
interdio para seu exerccio pelo dobro do
prazo da pena aplicada.

 6 O crime de tortura inafianvel e

insuscetvel de graa ou anistia.
7 O condenado por crime previsto nesta
Lei, salvo a hiptese do 2, iniciar o
cumprimento da pena em regime fechado.
Art. 2 O disposto nesta Lei aplica-se ainda
quando o crime no tenha sido cometido em
territrio nacional, sendo a vtima brasileira
ou encontrando-se o agente em local sob
jurisdio brasileira.
Art. 3 Esta Lei entra em vigor na data de sua
publicao.
Art. 4 Revoga-se o art. 233 da Lei n 8.069,
de 13 de julho de 1990 - Estatuto da Criana
e do Adolescente.
Braslia, 7 de abril de 1997; 176 da
Independncia e 109 da Repblica.
FERNANDO HENRIQUE CARDOSO
Nelson A. Jobim
Este texto no substitui o publicado no D.O.U.
de 8.4.1997

Lei N 4.898, de 9 de Dezembro

de 1965.

Regula o Direito de Representao e o
processo de Responsabilidade Administrativa
Civil e Penal, nos casos de abuso de
autoridade.

O PRESIDENTE DA REPBLICA Fao

saber que o Congresso Nacional decreta e
eu sanciono a seguinte Lei:
Art. 1 O direito de representao e o
processo de responsabilidade administrativa
civil e penal, contra as autoridades que,
no exerccio de suas funes, cometerem
abusos, so regulados pela presente lei.
Art. 2 O direito de representao ser
exercido por meio de petio:
a) dirigida autoridade superior que tiver
competncia legal para aplicar, autoridade
civil ou militar culpada, a respectiva sano;
b) dirigida ao rgo do Ministrio Pblico que
tiver competncia para iniciar processo-crime
contra a autoridade culpada.
Pargrafo nico. A representao ser feita
em duas vias e conter a exposio do fato
constitutivo do abuso de autoridade, com
todas as suas circunstncias, a qualificao
do acusado e o rol de testemunhas, no
mximo de trs, se as houver.
Art. 3. Constitui abuso de autoridade
qualquer atentado:
a) liberdade de locomoo;
b) inviolabilidade do domiclio;
c) ao sigilo da correspondncia;
d) liberdade de conscincia e de crena;
e) ao livre exerccio do culto religioso;
f) liberdade de associao;
g) aos direitos e garantias legais
assegurados

ao exerccio do voto;

imediatamente ordem de liberdade. (Includo

pela Lei n 7.960, de 21/12/89)

h) ao direito de reunio;
i) incolumidade fsica do indivduo;
j) aos direitos e garantias legais assegurados
ao exerccio profissional. (Includo pela Lei n
6.657,de 05/06/79)
Art. 4 Constitui
autoridade:

tambm

abuso

de

a) ordenar ou executar medida privativa da

liberdade individual, sem as formalidades
legais ou com abuso de poder;
b) submeter pessoa sob sua guarda ou
custdia a vexame ou a constrangimento no
autorizado em lei;
c) deixar de comunicar, imediatamente, ao
juiz competente a priso ou deteno de
qualquer pessoa;
d) deixar o Juiz de ordenar o relaxamento
de priso ou deteno ilegal que lhe seja
comunicada;
e) levar priso e nela deter quem quer que
se proponha a prestar fiana, permitida em
lei;
f) cobrar o carcereiro ou agente de autoridade
policial carceragem, custas, emolumentos
ou qualquer outra despesa, desde que a
cobrana no tenha apoio em lei, quer quanto
espcie quer quanto ao seu valor;
g) recusar o carcereiro ou agente de
autoridade policial recibo de importncia
recebida a ttulo de carceragem, custas,
emolumentos ou de qualquer outra despesa;
h) o ato lesivo da honra ou do patrimnio de
pessoa natural ou jurdica, quando praticado
com abuso ou desvio de poder ou sem
competncia legal;
i) prolongar a execuo de priso temporria,
de pena ou de medida de segurana, deixando
de expedir em tempo oportuno ou de cumprir

Art. 5 Considera-se autoridade, para

os efeitos desta lei, quem exerce cargo,
emprego ou funo pblica, de natureza civil,
ou militar, ainda que transitoriamente e sem
remunerao.
Art. 6 O abuso de autoridade sujeitar o seu
autor sano administrativa civil e penal.
1 A sano administrativa ser aplicada de
acordo com a gravidade do abuso cometido
e consistir em:
a) advertncia;
b) repreenso;
c) suspenso do cargo, funo ou posto por
prazo de cinco a cento e oitenta dias, com
perda de vencimentos e vantagens;
d) destituio de funo;
e) demisso;
f) demisso, a bem do servio pblico.
2 A sano civil, caso no seja possvel
fixar o valor do dano, consistir no pagamento
de uma indenizao de quinhentos a dez mil
cruzeiros.
3 A sano penal ser aplicada de acordo
com as regras dos artigos 42 a 56 do Cdigo
Penal e consistir em:
a) multa de cem a cinco mil cruzeiros;
b) deteno por dez dias a seis meses;
c) perda do cargo e a inabilitao para o
exerccio de qualquer outra funo pblica
por prazo at trs anos.
4 As penas previstas no pargrafo
anterior podero ser aplicadas autnoma ou
cumulativamente.
5 Quando o abuso for cometido por agente
de autoridade policial, civil ou militar, de
qualquer categoria, poder ser cominada a
pena autnoma ou acessria, de no poder o
acusado exercer funes de natureza policial
ou militar no municpio da culpa, por prazo de
um a cinco anos.

art. 7 recebida a representao em

que for solicitada a aplicao de sano
administrativa, a autoridade civil ou militar
competente determinar a instaurao de
inqurito para apurar o fato.
1 O inqurito administrativo obedecer s
normas estabelecidas nas leis municipais,
estaduais ou federais, civis ou militares, que
estabeleam o respectivo processo.
2 no existindo no municpio no Estado
ou na legislao militar normas reguladoras
do inqurito administrativo sero aplicadas
supletivamente, as disposies dos arts. 219
a 225 da Lei n 1.711, de 28 de outubro de
1952 (Estatuto dos Funcionrios Pblicos
Civis da Unio).
3 O processo administrativo no poder
ser sobrestado para o fim de aguardar a
deciso da ao penal ou civil.
Art. 8 A sano aplicada ser anotada na
ficha funcional da autoridade civil ou militar.
Art. 9 Simultaneamente com a representao
dirigida

autoridade
administrativa
ou
independentemente
dela,
poder
ser promovida pela vtima do abuso, a
responsabilidade civil ou penal ou ambas, da
autoridade culpada.
Art. 10. Vetado
Art. 11. ao civil sero aplicveis as
normas do Cdigo de Processo Civil.
Art. 12. A ao penal ser iniciada,
independentemente de inqurito policial
ou justificao por denncia do Ministrio
Pblico, instruda com a representao da
vtima do abuso.
Art. 13. Apresentada ao Ministrio Pblico a
representao da vtima, aquele, no prazo
de quarenta e oito horas, denunciar o ru,
desde que o fato narrado constitua abuso de
autoridade, e requerer ao Juiz a sua citao,
e, bem assim, a designao de audincia de
instruo e julgamento.

1 A denncia do Ministrio Pblico ser

apresentada em duas vias.
Art. 14. Se a ato ou fato constitutivo do abuso
de autoridade houver deixado vestgios o
ofendido ou o acusado poder:
a) promover a comprovao da existncia de
tais vestgios, por meio de duas testemunhas
qualificadas;
b) requerer ao Juiz, at setenta e duas horas
antes da audincia de instruo e julgamento,
a designao de um perito para fazer as
verificaes necessrias.
1 O perito ou as testemunhas faro o
seu relatrio e prestaro seus depoimentos
verbalmente, ou o apresentaro por escrito,
querendo, na audincia de instruo e
julgamento.
2 No caso previsto na letra a deste artigo a
representao poder conter a indicao de
mais duas testemunhas.
Art. 15. Se o rgo do Ministrio Pblico, ao
invs de apresentar a denncia requerer o
arquivamento da representao, o Juiz, no
caso de considerar improcedentes as razes
invocadas, far remessa da representao
ao Procurador-Geral e este oferecer a
denncia, ou designar outro rgo do
Ministrio Pblico para oferec-la ou insistir
no arquivamento, ao qual s ento dever o
Juiz atender.
Art. 16. Se o rgo do Ministrio Pblico no
oferecer a denncia no prazo fixado nesta
lei, ser admitida ao privada. O rgo
do Ministrio Pblico poder, porm, aditar
a queixa, repudi-la e oferecer denncia
substitutiva e intervir em todos os termos do
processo, interpor recursos e, a todo tempo,
no caso de negligncia do querelante,
retomar a ao como parte principal.
Art. 17. Recebidos os autos, o Juiz, dentro
do prazo de quarenta e oito horas, proferir
despacho, recebendo ou rejeitando a
denncia.

 1 No despacho em que receber a denncia,

o Juiz designar, desde logo, dia e hora para
a audincia de instruo e julgamento, que
dever ser realizada, improrrogavelmente.
dentro de cinco dias.

Pargrafo nico. No comparecendo o

ru nem seu advogado, o Juiz nomear
imediatamente defensor para funcionar
na audincia e nos ulteriores termos do
processo.

2 A citao do ru para se ver processar,

at julgamento final e para comparecer
audincia de instruo e julgamento, ser feita
por mandado sucinto que, ser acompanhado
da segunda via da representao e da
denncia.

Art. 23. Depois de ouvidas as testemunhas e o

perito, o Juiz dar a palavra sucessivamente,
ao Ministrio Pblico ou ao advogado que
houver subscrito a queixa e ao advogado
ou defensor do ru, pelo prazo de quinze
minutos para cada um, prorrogvel por mais
dez (10), a critrio do Juiz.

Art. 18. As testemunhas de acusao e

defesa podero ser apresentada em juzo,
independentemente de intimao.
Pargrafo nico. No sero deferidos
pedidos de precatria para a audincia ou a
intimao de testemunhas ou, salvo o caso
previsto no artigo 14, letra b, requerimentos
para a realizao de diligncias, percias ou
exames, a no ser que o Juiz, em despacho
motivado, considere indispensveis tais
providncias.
Art. 19. A hora marcada, o Juiz mandar que
o porteiro dos auditrios ou o oficial de justia
declare aberta a audincia, apregoando em
seguida o ru, as testemunhas, o perito, o
representante do Ministrio Pblico ou o
advogado que tenha subscrito a queixa e o
advogado ou defensor do ru.
Pargrafo nico. A audincia somente deixar
de realizar-se se ausente o Juiz.
Art. 20. Se at meia hora depois da hora
marcada o Juiz no houver comparecido,
os presentes podero retirar-se, devendo
o ocorrido constar do livro de termos de
audincia.
Art. 21. A audincia de instruo e julgamento
ser pblica, se contrariamente no dispuser
o Juiz, e realizar-se- em dia til, entre dez
(10) e dezoito (18) horas, na sede do Juzo
ou, excepcionalmente, no local que o Juiz
designar.
Art. 22. Aberta a audincia o Juiz far a
qualificao e o interrogatrio do ru, se
estiver presente.

Art. 24. Encerrado o debate, o Juiz proferir

imediatamente a sentena.
Art. 25. Do ocorrido na audincia o escrivo
lavrar no livro prprio, ditado pelo Juiz, termo
que conter, em resumo, os depoimentos e
as alegaes da acusao e da defesa, os
requerimentos e, por extenso, os despachos
e a sentena.
Art. 26. Subscrevero o termo o Juiz, o
representante do Ministrio Pblico ou o
advogado que houver subscrito a queixa, o
advogado ou defensor do ru e o escrivo.
Art. 27. Nas comarcas onde os meios de
transporte forem difceis e no permitirem
a observncia dos prazos fixados nesta
lei, o juiz poder aument-las, sempre
motivadamente, at o dobro.
Art. 28. Nos casos omissos, sero aplicveis
as normas do Cdigo de Processo Penal,
sempre que compatveis com o sistema de
instruo e julgamento regulado por esta lei.
Pargrafo nico. Das decises, despachos e
sentenas, cabero os recursos e apelaes
previstas no Cdigo de Processo Penal.
Art. 29. Revogam-se as disposies em
contrrio.
Braslia, 9 de dezembro de 1965; 144 da
Independncia e 77 da Repblica.
Este texto no substitui o publicado no D.O.U.
de 13.12.1965

SUGESTO DE TRANSPARNCIAS PARA

AS AULAS:

Referncias Bibliogrficas:
MANUAL DO INSTRUTOR DO CURSO DE
GESTO DA QUALIDADE EM SEGURANA
PBLICA PMBA 2004;
CURSO NACIONAL DE PROMOTOR
DE POLCIA COMUNITRIA - / GRUPO
DE TRABALHO PORTARIA SENASP N
002/2007- BRASLIA DF 2007;
BALESTRERI Ricardo Brisola.
Humanos: Coisa de Polcia 1998;
FEDERAL,
Repblica
Congrasso
autoridade;
ECA.

Direitos

Governo.
Constituio da
Federativa do Brasil. Braslia
Nacional. 1988; Leis abuso de
tortura; M da Penha; racismo,

VERMELHA, Comit Internacional da Cruz.

Direitos Humanos e direito internacional,
humanitrio para foras policiais e de
segurana. Genebra, 1998.