1.

Международные отношения, мировая и глобальная политика: особенности и соотношение

категорий
На современном этапе существует понимание, что МО в последние 10-летия (с 90х)
трансформировались в МП. Термин МП связан с новыми тенденциями мирового развития, а
термин МО в большей степени про ранние этапы. МО связана с вестфальской системой, а МП
связана с поствестфальской системой или постмеждународной. Наряду с этими терминами
используется понятие «новые международные отношения».
Два вектора изменения мировой среды:
1. Смена субъекта – на мировом уровне в качестве главных акторов выступают не только
нации и государства, но и негосударственные участники и в т.ч. смешанные коалиции,
союзы, альянсы и тд. Развиваются транснациональные отношения (отношения,
выходящие за рамки межгосударственных взаимодействий и отношения, преодолевающие
политические границы. Они не привязаны к гос-вам , как к субъектам).
Дж. Розенау констатировал рост влияния негосударственных акторов в МП. +
Най; Кохей описали феномен транснац. политики на основе многообразия участников мирового
диалога, среди к-х транснац. корпорации, международные организации, бизнес-структуры и тд.
Здесь важна цитата «существуют связи, к-е не зависят от территориальных границ гос-ва».
В МП на новой стадии мирового развития важную роль играют транснациональные
взаимодействия и негосударственные участники.
2. Смена субъектов приводит к изменению наднациональных структур.
Термин «транснациональные» связан с описаниями взаимодействий всех участников мирового
процесса. Негосударственные субъекты имеют значительные ресурсы, в ряде случаев - они негос.
Участники и являются членами м\н организаций, получают представительство в них. Если
говорить в контексте современного МП, у них можно констатировать субъектности. Формируется
транснациональное право, состоящее из системы соглашений между субъектами, либо
соглашение негосударственных субъектов с государственными. Следовательно, народы, нации и
государства перестают считаться главными субъектами отношений в МП. В настоящее время
ряд исследователей отмечают, что происходит ослабление гос-в на мировой арене. Иногда это
объясняют утратой контроля со стороны гос-в над информационной сферой, финансовой и в т.ч. с
утратой контроля над вмешательством других субъектов во внутренние дела гос-ва. Происходит
размывания границ между внутренней и внешней политикой гос-ва.
В настоящее время усиливаются возможности трансграничного влияние – «глобализация».
Тренды:
1. Рост интеграционных процессов
2. Усиление взаимозависимости отдельных субъектов и формирование всеобщего
глобального политического пространства
Глобализация - рост влияния факторов мирового значения на действительность отдельных стран.
Глобальный мир – это целый и целостный мир, связанный плотными связями, где каждый
субъект окутан сетями взаимодействия.
Мировая система (концепция Валлерстайна). Источник глобализации – экономическая
интеграция. Сама концепция была популярна в 90х. Структура мира-системы – структура в
капиталистической мир-экономике, когда отдельные общества становятся частью всеобщего
глобального предприятия и на основе международного разделения труда воспроизводят
отношения эксплуатации и неравенства во всем мире.
Функция одних государств – развиваться,
Функция других – производить сырье
Другие исследователи утверждают, что глобализация – это движения мира к единой социальной
системе. Становление глобальной системы связывают с ростом числа оф. организаций. В качестве
элементов глобализации выступает культурная унификация (приведение к общему, к единице).
Культура включает в себя все формы жизнедеятельности человека, в т.ч. политическая
организация общества, экономический уклад, система ценностей.
Унификация – следствие взаимозависимости и фактор интеграционного процесса. Пример:
вестернизация, американизация (навязывание культурных, ценностных установок политического
запада). Унификация – результат взаимозависимости!
В контексте культуры, в тренде глобализации, возникает желание подкрепить, закрепить свою
особость, свое отличие. Следствие этого – возникновение структур, борющихся за гендерные
особенности, способы создания семьи и т.д.
Вывод: МП на современном этапе описывается многими авторами, как глобальная система, а
глобализация – главное условие становления МП.
Современный глобализующийся мир воспринимается, как мир постмеждународный (после
отношений, к-е связаны с субъектами). МП замещает МО ил является новой стадией их
эволюции.
Понятие глобальная политика подразумевает политику и ее направления в едином, целостном,
взаимосвязанном мире-системе
2. Механизм принятия внешнеполитических решений в РФ
Внешнеполитический механизм – политическая система, функционирование которой
обеспечивает определение целей, задач, приоритетов, направлений в ВП страны и выделение
ресурсов для ее осуществления.
В РФ нет или отсутствует спец акт, посвященный ВП, отсутствуют четкие полномочия,
механизмы участия гос. органов. (даже в Конституции нет отдельной главы)
ВП механизм РФ исследователи считают закрытым. На современный механизм принятие
ВП решений влияет:
1. Традиции (Опыт СССР)
2. Уменьшение роли институтов и замещение их персональными сетями отношений (влияние
органов падает, возрастает прямое взаимодействие между людьми)
3. Повышение значимости персональной воли руководства страны в принятии ВП решений
В РФ ключевую роль играют отдельные члены руководства. Коллегиальность – явление редкое,
но реальное.
Система управление страны Путина уже сложилась к 2004г.
Особенности:
 Преимущественная опора на систему личных связей (из-за отсутствия законодательства)
 Необходимость поддерживать равновесие между несколькими ведущими структурами во
власти
 Ближайшее окружение оказывает большое влияние на лидера (в экстремальных ситуациях
высок риск принятия быстрых решений)
 Личные отношения полит руководства с лидерами других стран

Уровни принятия ВП решений:

1. Высший дивизион – стратегический уровень. Структуры, за которыми либо принятие
решений, либо наибольшее влияние на принятие решений.
2. Средний дивизион – оперативный. Влияние на принятие решений по отдельным
направлениям + подготовка и согласование решений. (Парламент, рабочие группы, комиссии)
3. Исполнительный дивизион. Реализация решений (дип. корпус)
4. Обслуживающий дивизион. Вспомогательный (научно-экспертно-пропагандистское
сопровождение во ВП).
Типология институтов управления ВП
1. Государственно бюрократический (военные, политико-дипломатические, экономические,
военные органы гос. Власти и их сопровождение)
2. Корпоративный (гос, смешанные и частные корпорации РФ)
3. Неформальный (двусторонние межгос. и межправ. комиссии, м\н клубы, форумы)

Субъекты обеспечивающие ВП в РФ
СТРАТЕГИЧЕСКИЙ УРОВЕНЬ:
1. Президент РФ
2. Парламентские институты (СФ+ГД, работа прописана в Конституциях, доктринах, в рядах
регламентов)
 Фед. собрание рассматривает и принимает законы о ратификации м\н договорах РФ,
рассматривает вопросы об использовании вооруженных сил за пределами РФ, оф
визиты и переговоры с партнерами за рубежом, участие в м\н форумах,
взаимодействует с министром иностранных дел
 В Гос. думе внешней политикой занимаются несколько комитетов (Комитет м/н дел;
по связи с СНГ; по связи с соотечественниками; по взаимоотношениям с ЕС). На
 заседании комитета по внешним делам рассматриваются кандидатуры послов, даются
рекомендации по их назначению и влияет на формирование дип. корпуса.
Только СФ решает вопросы о введении ЧС и о введении/ использовании вооруженных сил за
рубежом.
В 21в изменилась роль ведомств, которые до 21 века не относились к этому дивизиону:
3. Глава администрации президента – Нарышкин -> Иванов -> Вайно.
В составе числятся: 1) управление по ВП, 2) управление по межрегиональным и
культурным связям, 3) управление по сотрудничеству со странами СНГ, 4) аппарат совета
безопасности)
4. Помощники Президента и Секретарь Совета Безопасности. Это близкие друзья Лидера
– за счет отсутствия посредников идет прямое подчинение ему
5. Корпоративная дипломатия – руководители ведущих гос. корпораций и компаний,
которые обладают личными связями с Лидером: А. Миллер - Газпром, И. Сечин - Роснефть,
В. Вексельберг и П. Авен – Альфа-группа, Ростехнологии, Росатом и др.
6. Неформальная дипломатия – Институты мирополитического регулирования. Здесь
лидеры стран контактируют лично -> имеют вес личные отношения. После 2014 г. эта
лавочка стала не такой активной.
В 21 веке к стратегическому уровню принятия ВПР МИД и Мин-во обороны не относятся. Они
исполнители ВПР – не принимают решений. (Лавров и главы ФСБ – НЕ стратег. дивизион)
7. Совет Безопасности РФ
 Межведомственная Комиссия (упразднили)
 Комиссия по делам СНГ
 Военная Комиссия
 По стратегическому планированию
В СБ РФ не входят корпоративные лидеры – минус. Поэтому авторитет организации сейчас
держится не на специалистах, а на её руководителях.
Согласование и принятие стратегических решений ВП происходит в рамках узких встреч,
консультаций, в к-х участвуют те лица из гос-ва. и бизнеса, которых определяет глава гос-ва.

ОПЕРАТИВНО-ТАКТИЧЕСКИЙ УРОВЕНЬ:
1. Межведомственная комиссия Совета безопасности по делам СНГ
2. Федеральное агенство по делам СНГ – «Россотрудничество» и др.
3. Департаменты МИД РФ по СНГ (4 штуки)
4. Группа спец. представителей Президента (Украина, Абхазия, Приднестровье и другие)
5. Интеграционные структуры: ШОС, ОДКБ, ЕВРОЗЭС

Проблемы внешнеполитического механизма РФ:

- Отсутствие четкого регламента между распределением полномочий органами гос власти =
дублирование функций ВП -> конфликт «дублеров» со схожими функциями
- падение уровня прозрачности в принятии ВП решений (разноплановость) – вроде как всё зависит
от Президента, но в то же время: ВСЕ вопросы войны и мира – за ГД и .п.
- несовершенная нормативная база по ведению ВП решений в РФ
- Верхняя палата СФ не имеет права вносить поправки закона в ГД
- Органы исполнительной власти несвоевременно и с опозданием подают документы на
ратификацию
- возможность совр. эффективной реализации внешней политики РФ осложняется рядом проблем,
которые лишь требуют дальнейшего изучения
3. Особенности принятия внешнеполитических решений в РФ: ХХ – XXI вв.
Формирование внешней политики является сложным процессом. Ключевой его элемент состоит
в выработке и принятии внешнеполитических решений, характер которых зависит от
многих факторов.
Для анализа эффективности внешнеполитического механизма важно выделить основные
стадии или фазы внешнеполитического процесса:
На первой стадии формулируются и интерпретируются внешнеполитические интересы,
являющиеся основой деятельности государства на международной арене. В их разработках
отражаются интересы различных социальных слоев, элитных групп и группировок, связанных с
различными сегментами экономической системы и компонентами бюрократической системы. В
итоге формируется спектр различных концепций, на основе которых вырабатываются
конкретные внешнеполитические стратегические установки. Формирование последних в
подавляющем большинстве случаев является прерогативой государственных ведомств и гос. лиц.
Вместе с тем важной задачей является выбор тех теорий, концепций и положений, которые в
наибольшей мере отвечают интересам общества. На основе такой системы взглядов и установок
ведомства готовят предложения и документы, что составляет основное содержание второй
стадии внешнеполитического процесса.
Подготовленные ведомствами документы поступают президенту Российской Федерации, который
и принимает конкретные решения, одобряя, корректируя или отвергая предлагаемые ими
варианты действий государства на международной арене. Это третий этап формирования
внешней политики государства.
Ведомства и сам аппарат – вопрос №2
На рассмотрение высшего политического руководства в РФ представляются вопросы,
выходящие за рамки компетенции отдельных ведомств.
На практике же возникает прежде всего две задачи:
Первая - обеспечение эффективности «контроля», направленного на то, чтобы предлагаемые
решения и варианты не выходили за пределы ранее установленных их установок, определяющих
стратегические подходы России к соответствующим вопросам.
Вторая заключается в том, чтобы найти и претворить в жизнь внешнеполитическую линию,
учитывающую позиции и подходы разных государственных институтов, и одновременно
преодолеть ведомственную ограниченность.
Обе задачи решаются аппаратом, непосредственно подчиненным высшему политическому
руководству страны, т.е. в так называемых президентских структурах. Важность этого помимо
прочего обусловлена тем, что в российской элите существуют различные «группы давления»,
выражающие подчас несовместимые интересы и связанные во многих случаях с теми или иными
государственными институтами.
После распада СССР руководству пришлось организовывать систему подготовки и
принятия внешнеполитических решений. В основных своих чертах схема этого процесса
сложилась в 1992 г. Прежде всего было установлено, что решения по вопросам внешней
политики принимает не правительство и не парламент, а Президент Российской Федерации
- деятельность Министерства безопасности/ внутренних дел/ иностранных дел/ юстиции
«направляет непосредственно Президент РФ». На практике это означало, что МИД по всем
аспектам подчиняются только президенту и находится НЕ на стратегическом уровне.
В общем, моя дорогая, рассказываем здесь же про вопрос №2.
4. Эволюция внешнеполитических концепций РФ в 1990-е гг.
Во ВП любого гос-ва существуют концепции.
Идея -> писаная концепция -> корректировка деятельности на практике
ВП концепция государства – система взглядов на цели, задачи, характер ВП
деятельности, а также на способы ее реализации и обеспечения. Чаще всего там выделяются
главные вопросы\проблемы для гос-ва в текущих международных вопросах, а также
намечаются основные направления внешней политики.

СУТЬ ВСЕХ КОНЦЕПЦИЙ: 1. Сделать лучше + 2. Не погибнуть

Во ВП концепции СССР что-то было не так (слишком много просчетов, из-за которых
идеальная теория провалилась на практике).

Приоритеты ВП России в 1990е:

После распада СССР, РФ стала продолжателем его политики (не путать с
правопреемством!):
 Правопреемство – права о обязанности переходят от одного к другому
 Продолжательство – фактически остается одно и то же государство, просто под
другим названием (сохраняется все, в т.ч. и долги)
24 декабря 1991 г. РФ заявила, что она продолжатель СССР, несмотря на бремя долгов,
этот вариант был более легким, т.к. нет необходимости перезаключать все договоры и процедуры.
Первые идеи для концепции ВП РФ опирались на советскую теоретическую базу(60е):
 Обеспечение благоприятных м\н условий для строительства демократии в России
 идея (Горбачева) демократической солидарности (80е), которая очень напоминает
идею социалистического интернационализма.
Параллельно концепцию ВП создавали исполнительные органы (круг Ельцина) и–
законодательные (Верховный совет России).
Концепции были похожими:
 звучал отказ от идеологии биполярности,
 отказ от опоры на военную силу во ВП,
 идея формирования эффективной экономики,
 важность дружественных отношений с ЕС, США, Японией, Китаем, Индией, Турцией и др.
Но были и различия:
 в законодательной (ВСР) - приоритет в традиционных связях СССР (диалог со странами
Центральной Юго-Восточной Европы, СНГ, Арабский Восток, Азия, Африка),
 в исполнительной (Ельцин) ориентировались на США и страны Запада. Не оправдала себя

1993 г. – утверждены «Основные положения концепции ВП РФ». СУТЬ: не растерять

и подружиться со всеми. Исходила из жизненно важных интересов страны, ее граждан, а не из
идеологических установок (защита территорий, создание условий для развития, активное участие
в новой системе м\н отношений и тд):
 Отношения со странами СНГ и Балтии на первый план
 После: отношения со странами Восточной Европы, Тихоокеанский регион, Азия и Ближний
Восток
 Сотрудничество в военно-политической сфере
 Обеспечение статуса России как единственной ядерной державы в СНГ
 Активную ВП Россия в начале 90х не могла проводить. В Восточной Европе и странах
бывшего СССР усиливалось присутствие США (у США концепция «Расширения демократии»).
12 декабря 1993 г – принятие конституции РФ, в соотвествии с которой ряд идей ВП был
включен
С 1993 г. утверждается тенденция ежегодных посланий Президента
В 1996 г. Примаков возглавляет ВП ведомство РФ (сильно влияет):
- Настаивал на активности по всем направлениям: США с Европой, Китай, Индия,
БВ, Канада, АТР и др.
- Четко высказался (самый первый) против расширения НАТО на Восток, а также
выступал за скорейшее подписание договора СНВ-2
- РФ должна освободиться от идеи «ведущих и ведомых» - идеологический отголосок
С 1997 г. поменялся дискурс – более НЕ делался акцент на Западе. Централизация пошла на
всем демократическом мире
Примаков вернул ВП суть, исходящую из интересов самой России, а также стал упоминать
КНР в хорошем аспекте
31 декабря 1999 г. – назначение Путина, постановка других задач

5. Эволюция внешнеполитических концепций РФ в XXI веке

10 января 2000 г. новая редакция «Концепции национальной безопасности России».
Здесь принципиально новые оценки. Впервые указано на непропорциональное взаимодействие со
стороны Запада. Здесь появился новый пункт о развитии м\н и транснационального
сотрудничества в борьбе с терроризмом и преступностью.
Новая концепция в 2000 г., здесь появились совершенно другие идеи, констатировалось,
что м\н обстановка изменилась, расчеты на равноправные партнерские отношения России со
странами Запада не оправдались. Действовала до июля 2008 г.
В 2008 г. Медведев утвердил новую концепцию ВП. Здесь главной задачей было
обеспечение модернизации и инновационного развития России в условиях обостряющейся
геополитической конкуренции. Большая часть целей и задач концепции 2008 г совпадает, но
концепция 2008 г учитывает изменившееся положение РФ в мире (к 2008 г было заметно, что
РФ вернуло себе авторитет в м\н делах). СУТЬ: РФ – великая держава. Добавлены нюансы –
хотим не только стабильное, но и справедливое устройство мира. Равноправное
взаимоотношение со всеми. А также модернизация развития, отношения добрососедства по
периметру российских границ, поиск согласия и совпадающих интересов с зарубежными
странами, обеспечение устойчивости м\н положения страны. Акцент на добрососедстве. Здесь
уже рухнула иллюзия дружбы со всеми. -> принципиальные изменения конъектуры
В 2013г. новая концепция ВП – главные принципы ВП неизменны (2000 + 2008 гг.),
самые главные идеи: прагматизм, открытость, многовекторность, последовательное
продвижение российских национальных интересов без конфронтации. Главная задача м\н
деятельности – создание благоприятных внешних условий для подъема экономики, для ее
подъема и повышения уровня жизни граждан (!), впервые вспомнили о людях.
Концепция 2013 г. более конкретная; было понятно, какие действия РФ намерена
совершать.
Впервые во ВП концепции появилось понятие «мягкая сила» - комплексный набор
методов и инструментов решения задач ВП с опорой на возможности гражданского общества,
культурной сферы, информационной сферы, гуманитарной сферы, для формирования позитивного
образа государства на м\н арене.
Постепенно фиксируется перераспределение мировой политики в сторону тихоокеанского
региона.
 В концепции 2013 г. имелась информация о мировом кризисе, статьи о поддержании
стабильной мировой экономике. Появилась сетевая дипломатия, к-я пришла на смену блоковым
подходам.
Обозначена тенденция деидеологизации внешней политики
Во всех трех концепция отразилась идея быстрого роста глобализации

РФ ПОЗИЦИОНИРУЕТ СЕБЯ:
- 2000 г. – великая держава (монополярность)
- 2008 г. – влиятельный центр (многополярность)
- 2013 г. – уникальное по своим параметрам государство (многополярность)
РФ СМОТРИТ НА БЕЛОРУССИЮ:
- 2000 г. – великая дружба
- 2008 г. – поэтапный перевод отношений на создание единого экономического
пространства (уже без превосходных степеней в ее сторону)
- 2013 г. – расширение и углубление взаимодействия
РФ СМОТРИТ НА МИР:
- 2000 г. – монополярность
- 2008 г. – многополярность
- 2013 г. – многополярность

После событий 2014 г. ряд гос-в обновил свои концепции.

В ноябре 2016 г. Путин утвердил новую концепцию (по наст. момент):

- текст цитирует предыдущие концепции, но резко поменялась тональность док-та.
- более конкретно прописываются новые задачи, прямо проговариваются разногласия,
- зафиксированы интересы к сотрудничеству со странами Азии
- изменилась позиция по Украине
- впервые упоминается Сирия.

6. Современные глобальные тренды и Россия

СОВРЕМЕННЫЕ ГЛОБАЛЬНЫЕ ТЕНДЕНЦИИ (РФ расписать ведрами воды):
1. превращение международных отношений в мировую политику
2. разрушение конфигурации международных отношений, созданную после ВМВ
3. продолжающийся рост неравенства стран
4. политизация экономических и энергетических связей
5. информационная революция и информационное общество
6. рост влияния идеологий
7. усиление влияния соц. и нац. меньшинств

8. Уровень развития экономики является ведущим показателем силы, влияния и авторитета

гос-в в мире. Развивается благодаря торговой войны США и Китая, отчасти благодаря поражению
США в ставке на силу
9. Рост непредсказуемости МП. Вследствие событий очень быстро перераспределяются силы и
растет потенциал конфликтности в мире (любые попытки изменить архитектуру МО,
энергоресуры, меняются типы производства и как следствие массовые профессии не требуют
большого вовлечения людей)
10. Многие не западные страны (Китай, Индия, Гонконг, Сингапур, Австралия, Новая Зеландия)
развиваются гораздо быстрее ведущих стран политического Запада, как следствие растет
конкуренция между старыми и новыми лидерами. Лидеры сегодняшнего дня могут пожелать
изменить свое место в мировой системе.
11. Начинается процесс деградации систем глобального экономического регулирования,
снижается влияние ВТО, они постепенно замещаются двухсторонними, односторонними
соглашениями.
12. Глобализация очень часто создает причины для уязвимости субъектов (от ковида до
«золотого миллиарда»).
Нередко наименее развитым регионам, наименее благополучным социальным слоям недоступны
позитивные плоды глобализации. У развитых стран и достаточно обеспеченных слоев населения
возникают свои проблемы. Высокие темпы деятельности, огромные объемы информации,
повышение «цены ошибки». Неравномерность глобализации проявляется и по отраслям
экономики. Одни из них довольно легко адаптируются к новым условиям, другие остаются
традиционно ориентированными.
13.ИНФОРМАТИЗАЦИЯ, выражающаяся, с одной стороны, в формализации многих сторон
жизни, с другой - в сложностях, связанных с необходимостью повышения компьютерной
грамотности.
14. ИНФОРМАЦИОННОЕ ДАВЛЕНИЕ будет сопровождаться усилением глобальной
манипуляции над человеческим сознанием, осуществляемой крупными странами и
наднациональными цивилизационными образованиями в политических и финансово–
экономических целях.
15. ГЛОБАЛЬНАЯ МИГРАЦИЯ как важнейший мегатренд современного мира в основном из
стран третьего мира, увеличение числа «гастарбайтеров» в странах Европы, Америки и в России,
что создает большие проблемы.
16. РОСТ ТЕРРОРИЗМА. Восточная версия психосинтеза исходит из того, что протест против
навязывания всему миру западных ценностей, реализуемого группой богатых стран Запада для
еще большего порабощения отсталых и развивающихся стран будет только нарастать. Отсюда и
еще один неустранимый в ближайшие десятилетия мегатренд - рост терроризма на религиозной
почве, всплески фундаментализма и насилия по отношению к иноверцам,
религиозноцивилизационных столкновений, конфликтов и войн.
17. ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ КРИЗИС.
Истощение природных ресурсов, экологические проблемы, порожденные загрязнением
окружающей среды, экологические катастрофы, глобальные климатические изменения —
факторы, которые, без сомнения, окажут влияние на образ жизни сотен миллионов людей и их
психологическое самочувствие. Можно с уверенностью утверждать, что климатические перепады
породят тип климатозависимого человека-невротика, для которого станут нормой перепады
настроения и активности.
ГЛОБАЛИЗАЦИЯ, УСИЛЕНИЕ РОЛИ МПО И МНПО В МО, УСИЛЕНИЕ РОЛИ ТНК В
МО, ОЗАБОЧЕННОСТЬ МИР СОО ЭКОЛОГИЧЕСКИМИ ПРОБЛЕМАМИ, УСИЛЕНИЕ
ЯДЕРНОГО ПОТЕНЦИАЛА СТРАН.
7. Глобализация и демократические процессы. Место и позиция России в глобализации.
Глобализация и демократизация — это не просто доминантные, но и взаимодополняющие
и взаимоподкрепляющие мегатренды мирового развития. Отношения между ними очень сложные
и неоднозначные. В частности, многие исследователи проблемы отмечают в качестве
закономерности тот факт, что глобализация порождает качественно новый экономический рост,
способствует появлению и расширению образованного среднего класса, от которого, в свою
очередь, исходит новый мощный импульс в пользу демократических реформ. Глобализация как
бы актуализирует, интенсифицирует процесс расширения демократического ареала в современном
мире. Казалось бы, данный широко используемый исследовательский тезис эмпирически
подтверждаем. Тем не менее его углубление выявляет совсем непростые реалии.
С одной стороны, в современном мире наличествуют вполне определенные признаки и
подтверждения тому, что пространство демократии расширяется. Но, с другой стороны, есть
немало фактов, заставляющих сомневаться в подлинности и устойчивости многих систем,
декларирующих себя в качестве демократических. Формально существующие в «частично
свободных», «переходных», «гибридных» обществах демократические политические институты
являются не более чем фасадом, за которым скрываются разновидности авторитаризма.
Глобализация – это не только взаимосвязана с демократизацией. Она перестраивает
само проблемное поле, в котором подвергается углубленной рефлексии данный феномен.
Переосмысляются изменение масштабов демократии, единицы демократического устройства.
Совершенно очевидно, что вновь формирующиеся молодые демократии значительно отличаются
от либеральных демократических моделей Запада. Следует также констатировать, что молодые
демократии значительно труднее адаптируются к условиям глобализирующегося мира.
Идеалом современного мироустройства является мир демократических государств,
сохраняющих в неприкосновенности все атрибуты национального суверенитета. В
соответствии с таким видением демократизация понимается как преимущественно внутренний
процесс, развивающийся в рамках национального государства.
В соответствии с другой исследовательской позицией, оптимальной и желательной
целью процесса выступает складывание «глобальной космополитической демократии»
(Д.Хелд). Это предполагает формирование мирового демократического сообщества, в котором
демократические институты и практики, минуя национальное государство, поднимутся на
транснациональный уровень. Такая трактовка предполагает, что процесс демократизации
разворачивается главным образом на глобальном уровне и только затем проникает в рамки
национального государства, то есть процесс демократизации распространяется сверху вниз.
Таким образом, несмотря на пересечение соответствующих политических и
проблемных областей, связи и отношения между демократизацией и глобализацией
многомерны и неоднозначны. Причинная зависимость между этими ключевыми мегатрендами
мирового развития не линейна.
Глобализация образует далеко не однозначный контекст для демократизации.
Формированию единого мирового пространства, становлению транснациональных
экономических, политических, культурных и иных структур противостоят мощные центробежные
тенденции. Глобализация создает благоприятные условия для сотрудничества и кооперации
народов, как бы «сужая» мир. Но одновременно под влиянием этого процесса мир становится
более «проницаемым» для конфликтов и насилия. Ценностный потенциал демократизации и
глобализации, казалось бы, подкрепляет и углубляет кантовскую концепцию «демократического
мира» (демократические государства не воюют друг с другом). Тем не менее политическая
реальность демонстрирует иное. Процесс демократического транзита, трансформации переходных
обществ насыщен драматическими коллизиями. Более того, данное обстоятельство выступает
фактором перманентной дестабилизации международного порядка.
Процессы глобализации и демократизации имеют множество точек пересечения и
порождают немало сходных проблем. Это объясняется тем, что оба глобальных процесса
предполагают качественное и радикальное обновление социумов. Однако последствия обновлений
всегда неоднозначны так же, как и реакция на них. Для одних они являются источником
оптимизма и надежд, для других - фактором отторжения и фрустрации.
 Что касается глобализации для России, то при глубоком изучении данной проблемы
встает достаточно много вопросов. После развала Советского Союза Россия начала интеграцию в
мировое сообщество не с самых лучших показателей. Имея до этого закрытую плановую
экономику, наша страна должна была приспосабливаться к рыночной системе, а также к сложной
структуре мировой экономики.
В процессе глобализации Россия приобрела:
• Высокий темп экономического роста;
• Рост ВВП;
• Появление широкого ассортимента продукции;
• Научно-техническое развитие;
• Рост доходов населения;
• Повышение качества жизни;
• Преодоление демографического спада.
Вышеперечисленные преимущества показывают положительную сторону глобализации
для России и на основании этого можно сказать, что дальнейшие процессы глобализации
положительно отразятся на ее экономическом развитии. Однако следует взглянуть на «обратную
сторону медали».
Россия в процессе глобализации дополнительно к преимуществам получила и
недостатки:
• Отток капитала (всякого рода офшоры и т.д.);
• Нелегальная миграция, по показателю которой Россия занимает лидирующие
позиции, что сказывается на недовольстве граждан, возникновении
социальных конфликтов, росте преступности и т.д.;
• Разрушение внутреннего экономического бизнеса (малого, среднего), так как
внутренние структуры даже не могут конкурировать с ТНК;
• Безработица, некоторые профессии перестают быть востребованными;
• Возникновение глобальных проблем (терроризм, экология и т.д.).
Место России в глобальном мире: Первоначально, после распада Советского Союза,
доктрина Козырева провозглашала интеграцию России в западный мир, без всяких нюансов –
«Россия часть Запада» (ВП концепция 2000 г.). Она не выдержала испытание временем, в том
числе потому, что Запад не рассматривал Россию как часть себя. Никаких схем интеграции
предложено не было.
Затем начался период серьезных разочарований и резкого обострения отношений
России и Запада. К 2020 г. Россия и Запад начали воспринимать себя как разные миры
Цели интеграции России и западной системы сейчас просто не стоит. И на Западе не
появились силы, заинтересованные в такой интеграции, и в России они исчезли - в результате тех
действий, которые предпринимал Запад: это и расширение НАТО, и бомбардировки Югославии, и
война в Ираке. Сейчас становится все более очевидно, что Россия должна выступать как
самостоятельный центр силы.
Экономически Россия пока не вернулась в первый ряд, у нас достаточно крупная, но не
доминирующая экономика, не выдерживающая сравнений с иностранным потенциалом.
Но по всем остальным параметрам силы Россия является очень серьезным игроком. Россия
- одна из немногих стран мира (единственная), способная открыто оппонировать Соединенным
Штатам в военном аспекте, и ставить пределы американскому доминированию.
В то же время Россия сохраняет потенциал взаимодействия со всеми центрами силы.
Китай и Индия рассматривают нашу страну в качестве важного стратегического партнера.
Руководство Китая вернулось к формуле «спина к спине», а это значит, что Россия для Китая
- неизбежный стратегический партнер, тем более, что обе страны во всех основных
доктринальных документах США определены как главные враги Соединенных Штатов Америки.
8. Транснациональные акторы глобализации.
Транснациональные акторы:
 Свою глобальную роль играют транснациональные корпорации. Создаются такие
структуры либо по инициативе мирового сообщества на уровне ООН и других
общемировых политических центров, либо региональными и межрегиональными
международными объединениями при ведущей роли государств-лидеров. В структуре
субъекта глобального управления ведущее место принадлежит ООН с ее Советом
Безопасности.
 Соответствующим статусом обладают многие клубные структуры со статусными
полномочиями международного мегарегулирования. Такие, например, как G7/G8 и G20,
межрегиональные организации глобального масштаба ЭКОСОС ООН, Генеральное
соглашение по тарифам и торговле / ВТО, МОТ, ВОЗ, МВФ, Всемирный банк. Весьма
влиятельны альянсы - АТЭС, АСЕАН, БРИКС, НАТО, Транстихоокеанское партнерство,
Трансатлантическое торговое и инвестиционное партнерство. Весомое место занимают
такие региональные структуры, как ЕС, ЕврАзЭС, Лига арабских государств, Африканский
союз, негосударственные акторы в форме транснациональных объединений и движений.
 Немаловажную роль играют глобальные СМИ, прежде всего радиостанции типа
«Свобода» и «Голос Америки», телерадиовещательной организации типа ВВС, новостной
сети CNN.
 Индивиды в каком-то роде тоже могут рассматриваться в качестве акторов

 Террористические организации и преступные группировки. Особенно после

2001 г.

 НПО (в том числе профсоюзы)

 Мозговые/ Аналитические центры (задают мейнстримные видения м/н

процессов, задают тренды, занимаясь объективными исследованиями)

Под транснациональными корпорациями мы понимаем крупные бизнес-компании, имеющие

единую глобальную стратегию развития и стремящиеся к доминирующему положению на рынках
нескольких стран путем развития сети филиалов и дочерних фирм и относительно
неограниченного инвестирования акционерного капитала
ТНК являются как основным источником прямых иностранных инвестиций, так и обладателями
ключевых производственных технологий, способствующих развитию промышленности той или
иной страны.
Транснациональные корпорации являются акторами только на уровне государства. На
более же высоком уровне они выступают лишь агентами, своего рода проводниками
глобализации. Ее развитие неподвластно воле ТНК, и последние вынуждены подстраивать свои
стратегии под изменяющуюся среду. Иными словами, какие бы действия ни предпринимали ТНК
и другие участники мировых процессов, глобализацию уже не остановить, необходимо както
приспосабливаться и пытаться, синхронизируясь с ней, достигать своих целей.
Если рассматривать ТНК как агентов, то можно сделать вывод, что они уже включены в поле
глобализации. Они не формируют правила глобализации, а знают их, поддерживают и действуют
в существующих рамках. Поле глобализации уже задано, а действия транснациональных
корпораций сводятся к его воспроизведению и преобразованию. В этом поле ТНК находятся в
похожих условиях и зависимости от его состояния, а значит, могут иметь сходные интересы и
практики не только как бизнес-единицы (основным интересом которых является получение
прибыли), но и как распространители установившейся структуры отношений.
ТНК и другие экономические агенты получают ощутимую выгоду от сотрудничества в рамках
установившейся системы глобализации, т. е. являются участниками игры с ненулевой суммой.
Отношения сотрудничества и взаимной выгоды устанавливаются между ТНК с одной стороны и
государствами (host-country и home-country), профсоюзами, международными организациями – с
другой. Взаимный интерес обеспечивает поиск механизмов координации деятельности и
платформ для согласования курса, проводимого каждым участником. Это же является залогом
того, что агенты встраиваются в процесс глобализации и становятся его драйверами в зависимости
от имеющихся ресурсов. Транснациональные корпорации благодаря своему опыту работы в
разных странах и доступу к технологиям продвигают глобализационные идеи, так как это
способствует развитию бизнеса и повышению доходов.
Роль транснациональных корпораций как агентов глобализации заключается в выполнении
следующих операций:
1. перетекание финансового капитала, материальных ресурсов и технологий из одних стран в
другие;
2. включение принимающей страны в мировую экономику и международное разделение
труда;
3. формирование общей модели потребительского поведения (прежде всего среднего класса)
для жителей всех стран;
4. создание единого мирового информационного пространства благодаря крупным
корпорациям в IT-сфере (Facebook, Google, Microsoft) и развитию интернета;
5. интенсификация поиска возможностей диалога и механизмов сотрудничества вследствие
роста взаимозависимости участников

9. Основные противоречия и проблемы глобализации в XXI в. Объективная ситуация и

российское видение
Противоречия мировой глобализации состоят в том, что:
1. Распределение положительных эффектов глобализации мировой экономики
неравномерно. Кому-то всё, кому-то ничего. Одни страны – люди «золотого миллиарда», а
остальные – сырьевые придатки, вынужденные подчиняться тенденциям глобализации.
2. Явление деиндустриализации экономики. Баланс в данном случае смещается от
обрабатывающих отраслей к сфере услуг. Местным кадрам зачастую требуется
переучиваться, чтобы подстроиться к изменениям, вызванным глобализацией, менять свою
квалификацию, чтобы найти новую работу в другой отрасли.
3. Растёт разрыв в оплате труда работников с квалификацией и без. В то время как
зарплата у образованных сотрудников растёт, неквалифицированные кадры - со скромной
оплатой. Порождаемая безработица плохо сказывается на репутации глобализации.
4. Под воздействием мировой глобализации меняется экосистема, растёт вероятность
конфликтов по поводу владения и пользования природными ресурсами. Основной
причиной подобных конфликтов может стать нерациональное использование лесных,
водных и других ресурсов. Вред, который подобная деятельность наносит планете и её
жителям, может быть непоправимым.

Другие проблемы глобализации:

Одновременно протекающие и взаимосвязанные процессы глобализации ведут к росту
противоречий между странами Севера и Юга. «третий мир» постепенно становится
заложниками мировой системы и процессов глобализации. Заметим, что реакция не везде
спокойна. Так, большая часть террористических группировок имеет в своей идеологии элемент
направленности против мировой глобализации, носит выраженный характер антизападного
движения.
Структура, в которой в центре расположен либеральный рынок квалифицированных
кадров, а на периферии куда менее свободный рынок работников с меньшей
квалификацией, является фундаментальной для капитализма в условиях глобализации
мировой экономики. Дело в том, что без неравномерности, неравенства между элементами
системы она просто не сможет функционировать, также не будет причин для интеграции.
Среди новых противоречий эпохи - дилемма о создании постиндустриальной
экономики с высокой занятостью. Ведь в условиях применения современных ИТ, что
характерно для постиндустриального мира, отпадает необходимость в прежнем количестве труда.
Однако это именно тот ресурс, которым страны Юга располагают в избытке.
АЛЬТЕРГЛОБАЛИСТЫ – выступают против гегемонов и единоличных центров в
условиях глобализации, которая по сути для них процесс – позитивный. Они за глобализацию в
«щадящем» режиме – пропорциональное распределение благ.
АНТИГЛОБАЛИСТЫ – против глобализации в принципе.

РОССИЙСКОЕ ВИДЕНИЕ:
Глобальные и региональные процессы, прежде всего коллапс международного права,
создали новое пространство для межгосударственной и коалиционной конкуренции, не только в
борьбе за ресурсы и инвестиции, но и с точки зрения формирования новых макрорегионов.
Глобальная конкуренция выходит за рамки конкуренции за доступ к финансовым
ресурсам, и становится конкуренцией видений будущего архитектуры глобальной политики,
экономики и моделей социально-экономического развития -> Россия будет вынуждена
предлагать миру и соседям некое комплексное видение глобальных процессов и будущего мира.
России предстоит сделать значительный политический рывок, а затем дополнить его
практическими организационными и экономическими действиями.
Сейчас вопрос о целостности страны также является одним из вызовов развитию России,
хотя и скрытым. Формирование по периферии Евразии новых центров экономического роста и
влияния поставит вопрос о целостности внутреннего экономического и социально-политического
пространства нашей страны, что неизбежно будет иметь и политические последствия.
Перед Россией стоит важнейший вызов: либо включить пространство новых центров
экономического роста в контролируемый «ареал», либо занять «оборонительную» позицию,
удерживая ряд значимых пространств от втягивания в процессы, контролируемые конкурентами.
Новая модель развития будет продуктом вынужденного отрицания традиционного
подхода российской элиты к глобальной политике, связанного с попыткой «примыкания» к
коалиции, представляющейся наиболее перспективной. Но новая модель не может быть
полностью вписана в стратегию «выжидания на холме», поскольку лишит Россию влияния на
процесс формирования «правил игры».
Наиболее опасными становятся асимметрии аспектов геополитического развития,
подверженные внешнему манипулятивному воздействию. Для России наиболее значимым
становится утрата социальной целостности общества.
Перед Россией стоит принципиальная дилемма — либо встраивание в модель «нового
капитализма», возвращающую нас в начало XX века, либо попытка очеловечить модель
«неоколониализма», убрав из нее финансово-спекулятивную часть, но вернув в модель интеграции
не только военно-силовой компонент, но и политический.
С институциональной точки зрения Россия должна стремиться к формированию не
просто экономического, но политико-экономического сообщества в формате ЕАЭС+, где она
играла бы роль технологической базы и военно-силового гаранта. В сегодняшнем своем состоянии
Россия претендовать на такой статус и тем более воплотить его в институциональные решения не
готова.
Стоит признать невозможность развития страны вне геоэкономического подхода.
Главная задача: чтобы внутри рассматриваемого геоэкономического пространства (Евразия и
Европа) не возникало анклавов, контролируемых третьими силами.
10. Глобальное управление и глобализм: соотношение понятий, состояние явлений в XXI
веке
Глобализм и ГУ – дети глобализации.
Под глобализацией следует понимать прежде всего состояние международной среды
конца ХХ — начала XXI в., когда мировая экономика и финансы, промышленное и научно-
техническое развитие, традиционная рыночная система и ее институты, мировая политика и
деятельность государств складываются в многогранную модель, приобретающую черты общества,
находящегося за гранью разумного потребления. Эта модель, которую многие воспринимают как
достаточно прочную, на самом деле такой не стала.
Глобальное управление - это относительно новое явление м/н жизни.
Идея глобального управления высказывалась еще мыслителями прошлого, которые
понимали важность обеспечения мирового порядка, исключающего кровопролитные конфликты
между государствами. Однако только на рубеже двух последних веков эта идея начала обретать
контуры научных концепций. Это было связано с активизацией трансграничных процессов,
нарастанием неустойчивости мирового развития, появлением новых вызовов, порожденных
глобальными рисками.
Начало примерно в середине 1970х, а далее стала развиваться ВО ВСЕХ направлениях.
Ряд исследователей, политиков осознали, что существуют проблемы глобального
характера. За последующие 50 лет глобальное управление изменялось в вопросе участников,
целей, идеологии, задач, институтов. В настоящее время она тоже далека от полностью
завершенной, с каждым 10-летием мировое развитие ставит перед глобальным управлением новые
и сложные задачи, которые решаются с большим опозданием.
Сейчас оно все еще НЕ оформилось до конца, т.к. мировое развитие ставит новые задачи
постоянно -> не успевает реагировать -> явление не законченное.
Глобально управление – многоуровневая система существующих и потенциальных
институтов международного и наднационального регулирования управления различными
сферами, видами деятельности, природными ресурсами, соц. пространствами и связанными с
ними взаимодействиями субъектов.
В основе всех концепций глобального управления лежит идея о желательности,
объективности и неизбежности. Глобальные проблемы не решаются на уровне отдельных
государств, а могут быть решены только на основе наднациональных институтов и других
механизмов. Мир стремится к развитию ГУ -> к созданию наднациональных институтов.
Здесь не стоит путать понятия:
1. Мироустройство – «мир как есть» - объективное, естественное состояние,
данность. (НЕ зависит от воли государств)
2. Миропорядок – субъективная категория. (каждое государство воспринимает
ситуацию в мире субъективно)

В 1990-е ситуация меняется: при крахе биполярной системы закончился мировой

порядок ХВ. После исчезновения одного из блоков появилась новая тенденция: стремление к
моноцентричности + глобализация мира.
Глобализующийся мир в принципе является моноцентричным, т.к. все стремятся к
единому идеалу.
Процесс глобализации СОВЕРШЕННО ОБЪЕКТИВЕН, но…
Глобализм – комплекс идей, интересов, представлений и соответствующей им политики,
идущей от личности/ группы/ социума. Может толковаться даже индивидуально. Глобализм
СУБЪЕКТИВЕН.
Исторический пример: Империи болели идеями глобализма -> желали себе забрать весь
мир (субъективно), и забрали бы, если бы не было объективных препятствий.
ГЛОБАЛИЗМ НЕ РАВНО ГЛОБАЛИЗАЦИЯ.
 Современный глобализм – политика использования начавшихся, объективных процессов
глобализации в интересах и целей одной страны/ узкой группы стран, выражающейся в
политической борьбе по вопросам темпов/ направленности/ методов/ инструментов и т.д.
Управление глобализмом и Управление глобализацией – РАЗНЫЕ ВЕЩИ.
Управление – процесс организации в высокой степени гарантированного достижения
целей посредством конкретных регламентируемых и проверенных на практике механизмов и
процедур. Предполагает:
 высокую степень организации различных процессов.
 легитимность – в МО может опираться на обычай, мораль, религии,
идеологию, право.

ПРОБЛЕМЫ СОВРЕМЕННОГО Г.У.:

1. В современном мире нет ни легитимности, ни элементарного управления
2. Проблема в верификации субъектов
3. Нет институциональной базы
4. Проблемы с объектами
5. Задачи и проблемы глобального управления – частные ->

Проблемы ГУ на практике не могут решаться универсально – все требуют частных методов.

Особенности перевода: появившись на Западе, термин называется «rule»/ «governance», в

русском аналога нет и взяли простое «управление». Но смысл англоязычной версии не в
управлении, а в чьем-то правлении (т.е. реальная правовая основа НЕ требуется, нужна лишь
легитимность политическая или идеологическая).
По факту, так и происходит: за исключением воли государств, других источников ГУ нет.

Этапы развития идей о глобальном управлении:

1. 70е до конца ХВ. Появляются идеи о взаимозависимости, идеи о развитии
наднациональных принципов, структур. Идея об управлении одним лидером. Объективное
препятствие: СССР
2. С конца ХВ до первой половины 2000х. Процесс распада биполярной системы и
укрепление нового статуса и роли США в глобальном статусе. Здесь внимание экспертов США
обращается к идеям глобального управления и мультилатерализма. Европейские страны искренне
хотели поделиться своим опытом интеграции.
Мультилатерализм – набор идей о принципах организации СМО, предполагающих наличие
ОДНОГО лидера с привлечение других стран и организаций к ППР.
В этот период внимание отводится: 1) Финансовое регулирование, 2) торговое
регулирование, 3) поиски альтернатив к глобальным претензиям США на лидерство.
3. Вторая половина 2000х по настоящее время. Начался с новой волны глобализации,
усилилась взаимозависимость институтов, в глобальные процессы вовлечены новые группы стран,
новые элиты и общества, которые стали играть значительную роль в глобальных процессах.
Постепенно стало размываться роль США, появились новые страны-лидеры, которые стали
оттягивать на себя вес в глобальных процессах, например, КНР, Индия, Бразилия, Россия, ЮАР.
Кульминация – мировой финансовый кризис 2008 г.
Он побудил экспертов к выводам о том, что глобализация объединила гос-ва, которые
находятся на разных уровнях развития и стали проявляться проблемы , связанные с
глобализацией. Осознание неравнозначности, начало противостояния. Появилось движение
антиглобалистов.
После 2014 года - Кризис в глобальном управлении очевиден. Причины каждым
объясняются по-разному.
 В настоящее время можно выделить два основных подхода к проблеме глобального
управления.
1. Предлагается превратить Организацию Объединенных Наций (ООН) в своеобразный
надгосударственный орган наподобие мирового правительства, наделив его особыми властными
полномочиями решать те проблемы, с которыми не под силу справиться отдельным странам.
Однако такой подход подвергается серьезной критике.
2. Рекомендуется создать систему глобального управления, где будут существовать
несколько международных структур, выполняющих функцию согласования всех интересов. В
этом случае участниками глобального управления рассматриваются не только национальные
государства и создаваемые ими международные структуры, но и ТНК, НПО.

Д. Месснер выделяет следующие свойства глобального управления:

 полицентричностъ. Глобальное управление не имеет единого центра принятия решений, а
предполагает их коллективный поиск;
 разнообразие акторов. При ведущей роли государств в принятии и реализации решений
должно осуществляться привлечение к этой работе негосударственных акторов;
 многообразие форм международного сотрудничества. Необходимо использовать
различные способы взаимодействий как между государствами, так и в сфере сотрудничества
с НПО;
 асимметричность. Глобальное управление предполагает поиск совместных решений общих
проблем, поэтому будет выходить за рамки нац. интересов государств;
 многосторонность и многоуровневость. Не только привлечение большего количества
участников, но и появление разных уровней управления: локального, национального,
регионального, межрегионального и международного;
 инновационная институционализация. Глобальное управление предполагает, 1)
адаптацию институтов управления отдельных государств к новым реалиям, 2) создание
новых институтов глобального управления.

11. Субъекты глобального управления. Роль РФ в глобальном управлении

1. По идее, ООН, но согласно Уставу ООН полномочий для осуществления глобального
управления нет. -> организация недееспособна
2. Группа 8 – единственная, кто может подойти как субъект с большими оговорками для
осуществления - это самая дееспособная в современном мире группа, она полностью опирается на
правительство – председателя, которые меняются по очереди, но решения необязательно НИ ДЛЯ
КОГО, даже для участников. Преимущества:
 Нет правовой, но есть политическая и психологическая легитимность (за счет веса стран)
 В Группе в отличие от СБ ООН представлены все наиболее важные игроки на м\н арене
(там 5, а здесь 8)
 Они свободно могут обсуждать вопросы, которые может поставить на повестку любой
член, без лишних процедурных моментов
 Доминируют неформальные отношения, нет жесткого протокола, процедуры, что дает ей
возможность быстро принять срочное решение
 Повестки разногласий НЕ публикуются – совещания не превращаются в цирк, как в СБ
 Решение носит рекомендательный характер, поэтому группа застрахована от неудач
 РЕАЛЬНО дееспособна финансово, экономически и военно
 Diversity of culture, тут понятно
 Здесь есть лидер, хоть и неформальный
 Существует мнение, что свою глобальную роль играют ТНК. Создаются такие структуры
либо по инициативе мирового сообщества на уровне ООН и других общемировых политических
центров, либо региональными и межрегиональными международными объединениями при
ведущей роли государств-лидеров.

Потенциальные субъекты ГУ:

- Группа 8/ 7 (реальный потенциал)
- МВФ - финансы
- Всемирный Банк – финансы
- ВТО – торговля
- ГААТ – торговля
- ВОЗ – соц. проблематика
- МОТ – соц. проблематика
- ЮНЕСКО – соц. проблематика
Все существующие субъекты глобального управления существуют с опорой на суверенные
государства, а значит, взаимодействие будет ТОЛЬКО С ГОСУДАРСТВАМИ, БЕЗ других
субъектов МО.
В РФ идеальная модель ГУ не рассматривается как синоним мирового правительства. Но
то, что предлагает Запад – именно оно и есть, вследствие чего ГУ в западном толковании Мир.
Правительства не признается. РФ настаивает на реализации регулирования глобального с опорой
на силы суверенных гос-в при участии межправительственных организаций и гражданского
общества. Здесь решающий голос на оценки эффективности глобального регулирования – у
государств, хотя они консультируются с м/н организациями.
Россия обладает достаточно большим политическим потенциалом в современном мире.
РФ реализует свои претензии и позицию в ГУ через:
- СБ ООН (право вето)
- Миротворчество
- Содействие м/н развитию – выравнивание уровня развития стран в мире
- Взаимодействие с ведущими м/н организациями
- Гражданское общество и наука

Важным российским ресурсом являются образовательные и научно-технические

возможности. Опираясь на свой интеллектуальный потенциал, Россия могла бы стать
инициатором процесса кризисного управления и формирования новой политической системы
мира. Она способна предложить разработку комплексной программы развития, которая
предусматривала бы возможность проведения серий переговоров по будущему устройству мира с
приглашением широкого круга участников, в том числе негосударственных. Можно указать и еще
на один ресурс России — дипломатический опыт решения проблем, накопленный отечественной
дипломатией за многие десятилетия в условиях сложного переплетения интересов.
 12. ГРАЖДАНСКОЕ ОБЩЕСТВО И НАУКА В СОВРЕМЕННОМ ГЛОБАЛЬНОМ
УПРАВЛЕНИИ
Современный мир сталкивается с глобальными вызовами — ростом бедности,
нарастающей нехваткой пресной воды, появлением новых инфекционных заболеваний и многими
другими бедами. Решение глобальных проблем человечества все чаще в общественном
сознании связывается с «ГЛОБАЛЬНЫМ УПРАВЛЕНИЕМ», которое должно базироваться на
совокупности основополагающих ценностей, объединяющих людей всех культурных,
политических, религиозных и философских воззрений. 
Глобальное управление - это комплекс формальных и неформальных институтов,
механизмов, отношений и процессов, охватывающих государства, рынки, отдельных граждан и
организации, как межправительственные, так и неправительственные, посредством которых на
глобальном уровне определяются коллективные интересы, устанавливаются права и обязанности,
разрешаются споры.
Характерной чертой нашего времени является активная роль ГРАЖДАНСКОГО
ОБЩЕСТВА в жизни развитых стран, имеющих глубокие демократические традиции и все
возрастающая активность неправительственных организаций в развивающихся странах, что дает
основание говорить об усилении влияния гражданского общества как о глобальной
тенденции. Правда гражданское общество в каждой стране имеет свою специфику, поскольку
формируется исходя из основополагающих индивидуальных и общественных ценностей,
структуры доминантных базовых институтов общества, особенностей культурных традиций,
своеобразия социальной, политической и экономической жизни и других факторов.
Рассматривая перспективы развития человечества, Комиссия ООН по глобальному
управлению констатировала, что устойчивое развитие в мире не может быть достигнуто
исключительно за счет действий правительств или субъектов рыночных отношений. И если
прежде управление на глобальном уровне рассматривалось исключительно как форма
межправительственных отношений, то позже пришло понимание того, что оно недостижимо без
участия неправительственных организаций (НПО) и гражданских движений.
Для того чтобы обеспечить более активное участие гражданского общества в глобальном
управлении, Комиссия ООН предложила шаги по повышению статуса НПО. В частности,
Комиссия рекомендовала создать в рамках ООН новый орган - Форум гражданского общества.
ООН, привлекая национальные и международные организации гражданского общества к
обсуждению глобальных проблем и участию в реализации глобальных проектов, ведет активную
работу по наделению наиболее активных и влиятельных организаций соответствующим статусом
при Экономическом и Социальном Совете ООН (ЭКОСОС), ЮНЕСКО, Департаменте
общественной информации (ДОИ) и других учреждениях. 
На протяжении уже длительного времени наблюдается тенденция к привлечению
организаций гражданского общества отдельных стран и межнациональных объединений НПО к
участию в обсуждении глобальных проблем, выработке повестки дня глобальных организаций, в
такой форме давая им возможность включиться в систему глобального управления,
существующую в настоящее время.
Глобальное управление НАУКОЙ подразумевает включение в этот процесс
негосударственных участников и подчеркивает характер науки как негосударственного
транснационального социального института.
На самом деле международные организации неправительственного сектора становятся
все более активными участниками мировых процессов, включая науку. Существующие
системы отношений и сотрудничества ООН и ЮНЕСКО с международными
неправительственными организациями поддерживают и продвигают участие последних в
обсуждении актуальных проблем и выработке решений. Список МНПО, имеющих
официальные отношения с ООН и ЮНЕСКО, охватывает сотни организаций. Самые важные из
них, главным образом так называемые «зонтичные структуры», представляющие собой
объединения союзов или союзы объединений, сосредоточены в высших категориях I (ООН) или А
(ЮНЕСКО).
 Глобальные процессы создали глобальное общество знания и определили новую глобальную
роль науки как главной движущей силы развития.
 Глобальное управление наукой предстает в виде жизненной необходимости в связи с
растущей потребностью совместного поиска научных решений глобальных проблем, новых
рисков и вызовов, стоящих перед человечеством.
 Наука, подвергающаяся сегодня бюрократическим процедурам и решениям на национальном
уровне, должна продвигаться к международному менеджменту, основанному на деятельности
международных универсальных и научных организаций и структур как
межправительственного, так и неправительственного характера (=гражданского общ-ва).
 Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО), -
наиболее важная организация для всего комплекса вопросов глобального управления наукой,
могла бы предоставить свою эгиду для создания универсальной платформы и
практической структуры проекта, представленного международными научными
организациями и другими научными структурами, готовыми внести свой вклад.
 В неправительственной сфере действия за глобальное управление наукой могли бы быть
развернуты в движение заинтересованных ученых и их организаций на базе поддерживающей
структуры типа фонда.

13. РОССИЯ В СИСТЕМЕ ГЛОБАЛЬНЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ СВЯЗЕЙ

Ни одна из крупных стран не перетерпела изменений таких, как Россия, ни в территории,
ни во внутренней экономической системе. Экономика России часто страдала от различных
факторов, в основном политических (перестройка системы и т.д).
Россия была страной 2 эшелона, демонстрировала перспективы в разработке ресурсов, но и
с итогами 1 мировой войны Россия свой статус в мировой экономике потеряла. Природные
ресурсы позволяли России в некоторые отдельные периоды существовать самостоятельно за счёт
их изобилия.
Человеческий капитал ВСЕГДА страдал безвозвратно (1 мировая война, революция).
А как же все это вписать в мировой контекст?
В конце 19 века Россия лидирует по многим показателям, но из-за ПМВ слетела со
статуса.
Начало 20-х гг. – первый провал экономики, несколько лет гражданских войн,
раскулачивание, засуха, недостаток мировых хозяйственных связей. – речи о мировом статусе
быть не может.
Конец 20-х – начало 30-х – новая волна индустриализации, коллективизация на фоне
засухи, проблемы в Поволжье, Сев.Кавказе, Украине. Голод. Потеря огромной доли человеческого
капитала + волна репрессий в конце 30-х.
В 30-е гг. благодаря нескольким факторам СССР продемонстрировал беспрецедентный
рывок и результаты развития:
1) Наличие природных и людских ресурсов: способная рабочая сила в городах и деревнях
2) Психологический аспект: вера в труд ради светлого будущего (искреннее
воодушевление)
3) Упорство полит. элиты
Благодаря этому страна вышла на хороший уровень индустриализации (готовилась к войне)
 В это же время появляется угроза нацизма. Репрессии выбили миллионы людей из жизни,
но к 1941 г. наша страна всё-таки вышла на значительный уровень индустриализации. Высокая
милитаризация + низкое потребление = ускоренная индустриализация.
СССР импортировал технологии (военное оборудование), экспортировал сырьё, зерно
(платил золотом).
Огромная гибель людей в середине 40-х гг., что значительно страшнее разрушения
инфраструктуры. Людской ресурс – самый невосполнимый и ценный.
Не все экономики после второй мировой войны восстанавливались равномерно.
Как страна, победившая нацизм, СССР приобрёл статус одного из лидеров мирового
развития, членство в СБ ООН, но, учитывая серьёзные потери после войны, особенно в сравнении
с США, в СССР экономическое положение оказалось очень тяжёлым. (В отличие от
экономических, людские потери восстановить нельзя).
План Маршалла распространялся на страны демократического режима, поэтому СССР
пришлось восстанавливаться самостоятельно.
1945 год – еще одна нижняя точка нашей экономики
Бреттон-вудская система, Бреттон-вудские институты. Это система организации
мировой финансовой системы, которая сложилась на одноимённой конференции в 1944 г. По сути
она сменила мировую финансовую систему, основанную на золотом стандарте. Благодаря этой
системе появились такие организации как МБРР, МВФ. Стандартом стали бумажные деньги.
С началом холодной войны плановая экономика СССР теряет свою эффективность. Способ
поднять экономику – периодический взлёт цен на нефть. Немного улучшилось положение
населения. Привоз товаров для населения из СЭВ.
1980-е: СССР обращается к мировому рынку кредитов. ВСТПУЛЕНИЕ В МИРОВУЮ
СИСТЕМУ. Получение внешних займов оттянуло возможность начала качественных реформ и
повергло страну в коллапс. А вместо улучшения экономики были введены войска в Афганистан.
В 1990-х: распад СССР. Положение России в мировых экономических связях изменилось
радикально. Россия оказалась наедине со своими проблемами и внешним долгом, который она не
делила между бывшими советскими республиками. Место России в мировой экономике
продолжало падать. Россия потеряла 43% ВВП и приобрела огромный внешний долг.
В 2000-х – вступление в новую структуру экономики, Россия вынуждена
взаимодействовать с рыночными механизмами экономики.
МЕСТО РОССИИ В ГЛОБАЛЬНЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ СВЯЗЯХ СЕЙЧАС:
Размер ВВП на душу населения в 21 в. показывает уровень развития страны не в полной
мере. Не отражает положение страны в международных связях, развития наук.
Кризис в 1990-е и 2000-е г. не позволил стране адаптироваться легко. Началась инфляция и
безработица. Высокая доля в экспорте топлива, кредиты, низкая доля высоких технологий в
экспорте. Среди населения – непонимание, что такое гражданское общество, демократия, а новые
реалии казались «дикими», не хватало базовых знаний. Не можем отказаться от Советского
прошлого, которое влияет на положение России в мировом хозяйстве.
России срочно были нужны «быстрые деньги»:
- Высокий экспорт сырья
- Низкая доля высоконаукоемких технологий
Больше четверти падения ВВП нигде не фиксировалось. В России рухнул рынок товаров
машиностроения, потребительских товаров, рынок заполнился преимущественно импортной
продукцией.
РФ продолжала покупать готовые западные технологии, экономика от этого страдала
ещё сильнее.
 Некоторые отрасли со сложным производством выжили в этот период и были
востребованы на мировом рынке: медицина, металлургия, химия, энергетика, оборонный
сектор, вооружение.
Экономика не может развиваться отдельно от социального ресурса. Социальное
развитие с 90-х гг. было неровным, однако возможности в бизнесе и социальных науках всё же
появились. Ряд Российских научных центров пережил кадровую научную миграцию. Потери
интеллектуального сектора (2016 г.) около 2 млн чел.
В настоящий момент Россия тратит на НИОКР величину среднюю между Индией и
Бразилией. Россия отстаёт от партнёров по БРИКС, что является фактором риска для будущего
положения России в Мировой экономической системе.
Оценка благополучия экономики: Запад – затраты на НИОКР, Россия – «чугун» на душу.
2000-е: высокие темпы мировой экономики, высокие цены на нефть были связаны со
спросом на нефть. Ситуация, в которой оказалась российская экономика в период 2014-2016 гг.
уникальна для экономической истории. С 2005 до 2015 был период высоких нефтяных цен, он
был исключительно на пользу экономике России, что затормаживает реформирование. «запах
денег» притупил необходимость развивать другие сферы.
Эти деньги пошли на:
- Частные инвестиции за рубеж
- Поддержка пенсионеров
- Оборона + строительство
Увеличило уровень технической жизни россиян.
Компоненты положения России в мировой экономической системе:
1) высокие интеллектуальные ресурсы (высокий уровень человеческого капитала)
2) экспорт сырья
3) гипертрофированная оборонная сфера
4) экспорт финансового, человеческого капитала
5) очень низкое производство высокотехнологичных товаров
6) высокий уровень пользования базовыми товарами (пользовательское потребление)
7) информационные технологии
8) важность космического и ядерного комплекса

Очевидна важность космического, и в целом оборонного комплекса. Уровень расходов на

оборонную сферу в каждой стране образует полит. элита. Оценки внешних угроз довольно
субъективны. Остальные работающие комплексы в РФ представляют собой лес, аграрный
комплекс, добыча и экспорт углеводородов.
У текущего кризиса есть важные моменты:
1) Слабость инвестиционного процесса
2) Зависимость российской экономики от колебания цен на углеводороды на мировом
рынке
3) Страна нуждается в завершении модернизации для начала роста и прозрачных
отношениях государства с бизнесом, борьба с коррупцией
Только тогда у РФ появится возможность закрепить своё положение в глобальной
экономике.
 14. ЭНЕРГЕТИКА В РАКУРСЕ МИРОВОЙ ПОЛИТИКИ. РОССИЯ В ГЛОБАЛЬНОЙ
ЭНЕРГЕТИКЕ
Роль энергетического фактора в мировой политике
После первого мирового энергетического кризиса 1973 г. данный фактор приобрел в
мировой политике большую роль, что привело к дальнейшему развитию внешней энергетической
политики и соответствующей дипломатии ведущих государств мира.
Если в последнее десятилетие XX в. международное сообщество было поглощено
проблемой демократизации, то одной из знаковых тем, открывающих XXI в., стала энергетика. 
Сегодня мировая энергетика крайне политизирована. Это имеет множество
проявлений. Так, основные источники энергии являются невозобновляемыми, но потребность в
них, по имеющимся оценкам, будет возрастать в ближайшие полутора десятилетия более чем
на 3% в год. Более 2/3 спроса будет покрываться за счет нефти и газа. Исходя из этого можно
ожидать усиления напряженности и конкуренции между основными импортерами за источники
энергоресурсов. Более того, есть прямая зависимость между ценовой конъюнктурой на основные
энергоресурсы и текущим состоянием международных отношений. Характерно, что первый
мировой энергетический кризис 1973 г. был спровоцирован арабо-израильским
противостоянием, более известным как "шестидневная война". В ответ на солидарность
Запада с Израилем арабские нефтеэкспортирующие страны резко сократили поставки сырья на
западные рынки. Тогда цена за нефть взлетела с 3 до 12 долл. за баррель.

Россия в глобальной энергетике

Энергетика – одна из сфер в мировой политики, существование которой немыслимо без
РФ. Россия производит около 10% первичной энергии, доля используется внутри государства,
остальное уходит на мировой рынок.
Существует 2 мнения о РФ: 1) мировой эн. гигант, 2) сырьевой придаток
Доля России в глобальном производстве нефти еще выше, чем во всем суммарном
производстве. Огромные запасы на территории позволяют и производить, и потреблять много.
Россия в тройке самых значимых потребителей нефти (США и Китай первые два, но они
добывают нефть для собственной экономики, а Российская для внешних партнеров (более чем
70% нефти)). Но Россия не может самостоятельно оказывать влияние на мировую торговлю
(диктовать цены, вынуждена договариваться с ОПЕК, странами Персидского залива, США).
НЕФТЬ: Мировой рынок нефти по-настоящему глобален. Транспортные затраты не
большие. При катаклизмах нефтяной рынок адаптируется очень быстро, НО рынок нефти очень
быстро реагирует ценами на любые, даже самые незначительные, факторы. Волатильность –
качество цен, благодаря которому они могут сильно колебаться.
ГАЗ: В Газовой отрасли доля России еще выше. Природный газ экспортировать очень
сложно. 2/3 газа используются внутри государства, на внешнем рынке Россия обеспечивает 18%
мировой торговли газом. В федеральный бюджет России нефтегазовые доходы приносят 85%.
Первое место делят США и РФ.
УГОЛЬ: Угольная отрасль не так значительна, как предыдущие две, но он по-прежнему
играет важную роль в мировой энергетике. ОЧЕНЬ сложная транспортировка. Уголь идет на
внутренние нужды стран (из-за сложностей транспортировки и низкой стоимости). Лидер здесь
Китай, он производит и использует 50-70% от доли мира.
АТОМ: Электричество = мирный атом. В мире Очень мало государств, обладающих
именно мирным атомом, а не ядерным оружием.
Эволюция России в мировой энергетике - историческая справочка:
ВСЯ рос. экономика зависит от цен на энергоносители. Претензии РФ на роль в
глобальной энергетике появились в период формирования глобальной энергетики, то есть на
рубеже 19-20 веков. В это время главную роль играл уголь, вследствие развития экономики
получили те страны, в которых была возможность добывать достаточно угля.
 Далее распространяются автомобили и двигатели внутреннего сгорания, вследствие стал
расти спрос на нефть, далее стал заметен недостаток нефти в промышленно развитых
европейских странах как следствие появляются и развиваются м\н энергетические рынки
нефти. В конце 19 века доходы от нефти 7% у России, а доля в мировом нефтяном экспорте 31%.
С 20 века Россия и США главные конкуренты. Баку был центром нефтяной промышленности.
НЕФТЬ: С начала 20 века цены на нефть нестабильные. Последствия 1 мировой воны
сбалансировали производство, цены, но к концу 20х цены снова упали и именно тогда акторы на
рынке нефти были вынуждены сформировать картель (раздельное производство, но совместный
договор о ценообразовании) - ОПЕК
После мировой и гражданских войн Советский союз вынужден восстанавливать свою
энергетику и даже закупать уголь, за 20е годы удалось достичь и превысить довоенный уровень.
СССР подошел к 10% мировой нефтедобыче.
В 30е годы внешние продажи падают, потому что:
 Все больше нефти требовались экономике СССР, период индустриализации
 Мировой кризис = объемы м\н торговли падают
 Политика м\н корпораций на энергетическом рынке.
Вывод: в дореволюционный период Россия играла ведущую роль на мировом рынке, а в
конце 20х СССР был значимым игроком на крупном и более ёмком м\н рынке, другие отрасли
энергетике работали на внутреннюю экономику. Нефть в периоды максимального вывоза
обеспечивали не более 15% экономики СССР.
После 2 войны рост советской добычи нефти продолжился, но как следствие советская
нефтяная отрасль становилась все более экспортно-ориентированной.
В 50 годы растет экспорт нефти и рынок нефти, доля в нем СССР 6-7% => Падение неф.
цен.
В 70е только СССР мог позволить себе продавать нефть по низким ценам, в следствие
СССР нарастил роль в мировой экономике. В эти годы нефть стала энергоресурсом №1.
Производство угля падало, еще и цены на нефть были низкие, зачем тогда уголь нужен,
собственно? Но мировое и российское производство угля продолжало расти, РФ оставался
экспортером угля и тем не менее доля в экспорте была около 7%, именно в 70е появляется две
новейшие отрасли:
В 70-е в сфере энергетики появляются 2 новые отрасли:
1. Добыча природного газа было очень важным прорывом. Складываются нефте- и
газопроводы, которые соединили Европу и СССР => советский союз ключевой поставщик. В этот
период были заложены условия торговых контрактов между СССР и Европой. Его признали
ключевым поставщиком нефти и газа.
2. Создание атомной энергетики. Первый атомный ректор был запущен в 1954 году в
СССР, но крупные промышленные АЭС стали появляться в 60е годы и именно в этот период
специалисты СССР ездят в дружественные страны со своими атомными технологиями, возводят
АЭС в страны Восточной Европы и Египет.
В 70-х цены на сырье сначала упали, потом возросли => снова начался рост эн. сектора
СССР.
С этого периода роль СССР сводится к поставкам топливно-энергетическим ресурсам,
доля СССР:
- 1970е: 6-7%
- 1980е: 12-13%,
- 1990е: до 20% мирового экспорта.
В 90е добыча нефти упала в 2 раза, экспорт упал на треть. «Распродажа» нефти никого не
устроила => Была запущена народная приватизация нефтяной отрасли => м\н нефтяные
компании зашли на российский рынок только минимально. На м\н арене сохранилось
преобладание национальных нефтяных компаний. В основном энергетическом рынке
договариваются именно корпорации, а в Российском варианте договариваются правительства.
Сложности:
 Политика государства напрямую влияет на нефт. отрасль (Украина)
 Государственное вмешательство в нефт. отрасль.
Огромный плюс – национальным нефтяным компаниям государство на м/н арене
может очень сильно помочь!
В 2000е годы рост цен на нефть энергетическая сфера РФ восстановилась. За первое
десятилетие объем производства нефти был восстановлен. Доля РФ – 11% в мировом экспорте.
НЕФТЬ: в 2014 г. – Украинский кризис и «сланцевая революция» => российский
нефтяной сектор сдал позиции.
ГАЗ: РФ очень важный игрок здесь, существуют долгосрочные газовые контакты еще с
советских времен. В отличие от нефти для экспорта газа существует серьезная
инфраструктурная проблемы – дорожает по мере удаленности поставки. После распада СССР,
многие страны ЦВЕ стали «транзитерами», политика которых существенно влияет на поставки
(«газовые кризисы» РФ и Украины 2005-06, 2008-09). В Европе у РФ объективно конкурентов
НЕТ.
УГОЛЬ: не была в приоритете экспорта, хотя это значимый сектор экономике.
Восстановить его удалось только в середине второго 10летия за счет договоров с Китаем.
АТОМ: роль России здесь не снижалась – нет конкурентов. В 21 веке интерес России и
стран Восточной Европы сместился в Азию, Китай, Индию, Юго-восточную Азию, Ближний
Восток.
Во втором 10летии Россия воспроизводит в мировой энергетике роль позднего
Советского Союза, а это не самый лучший вывод. В количественных параметрах у РФ такой
же показатель как в 1970г.
2014 г. – экспорт нейти на 85% формирует бюджет.
В РФ присутствуют инновации, но доступ России к рынку инноваций либо
заблокирован, либо ограничен санкциями.

Проблемы России на современном этапе:

1. Инвестиции и инновации в сфере энергетики (отсутствуют)
2. Внешние санкции
3. Скачки цен (волатильность)
4. Взаимозависимость России и покупателей энергоресурсов (особенно – газ)
5. Увеличение ассортимента направлений – диверсификация покупателей
6. Трансформация глобальной энергетики (проблема экологии и т.д. и их увязка с
сырьем)
 15. САНКЦИИ И КОНТРСАНКЦИИ В ГЛОБАЛЬНОЙ ПОЛИТИКЕ: ОПЫТ РОССИИ.
В ХХ в. международные экономические санкции стали элементом международного
права: появились наднациональные организации, уполномоченные вводить санкции от имени
международного сообщества (например, ООН), защищая принципы международного права.
Различные стороны толковали эти принципы по-своему, что привело к политизации санкций.
Всего в ХХ в. санкции применялись 174 раза; это свидетельствует о том, что они становятся
основным элементом политического, экономического и социального давления на страну –
нарушителя международных норм или проводящую политику, противоречащую интересам
«великих держав». Для России данная тема стала особенно актуальной после введения
дискриминационных экономических мер в отношении нее в 2014 г.
Одним из спорных моментов является вопрос о субъекте международных санкций – кто их
вводит: государство или международная организация? Существуют как минимум две точки
зрения:
 Санкции – это любые агрессивные меры невоенного воздействия на страну, которые
могут применять как отдельные государства, так и международные организации;
 Санкции (в узком смысле) –ограничительные действия, применяемые
наднациональной организацией по отношению к ее членам, а действия одного государства по
отношению к другому обозначают как контрмеры.
Второй точки зрения придерживается комиссия по международному праву ООН:
международные санкции ограничиваются принудительными мерами, принимаемыми !
международными организациями!, представляющими международное сообщество и имеющими
полномочия на применение данных мер – в первую очередь, такой организацией является сама
ООН. Односторонние меры принуждения, следовательно, не обладают легитимностью и
необоснованно именуются санкциями – принцип суверенного равенства государств исключает
возможность правомерного применения одним государством санкций в отношении другого
государства или группы государств в одностороннем порядке, и поэтому к таким индивидуальным
действиям применяется термин «контрмеры». Таким образом, контрмеры характеризуют
ситуацию, когда субъект международного права реагирует на предшествующее нарушение
его прав и самостоятельно принимает меры в целях их защиты и реализации,
следовательно, указанное понятие является более узким, чем понятие санкций. Иначе говоря,
одной из целей контрмер является самостоятельная защита своих нарушенных прав, в то время как
основной целью санкций – поддержание правопорядка на глобальном уровне.
Санкции и контрмеры как специфический вид внешнего воздействия на страну в последнее
время стали все чаще использоваться в качестве альтернативы военным действиям.
ОПЫТ РОССИИ
Санкционная политика взяла начало в 2014 году, когда, после политического переворота на
Украине, Россия ввела миротворческие войска в Крым, а впоследствии способствовала
проведению референдума, в результате которого полуостров вошёл в состав Российской
Федерации.
Первый пакет санкций со стороны США был введён в марте 2014 года после проведения
референдума в Крыму, в результате которого он вошёл в состав Российской Федерации. Под
давлением США, санкции поддержали также страны Евросоюза, Австралия, Новая Зеландия и
Канада. Эти меры предусматривали замораживание активов и введение визовых ограничений для
лиц, включённых в специальные списки, а также запрет компаниям этих стран поддерживать
деловые отношения с лицами и компаниями, включёнными в них.
Политику антисанкций Россия начала незамедлительно. 28 марта МИД РФ объявил,
что санкционных действия со стороны России будут совершены по зеркальному принципу.
6 августа 2014 года указом Президента России был запрещён ввоз на территорию РФ
отдельных видов сельскохозяйственной продукции стран, поддержавших санкции. Суммарный
годовой объём импорта, попавший под санкции, оценивается в 9 млрд. долл.
Меры, предпринятые Российской Федерацией в ответ на эмбарго, были
асимметричными:
  Наша страна ввела бойкот на поставки сельскохозяйственной продукции из стран,
поддержавших эмбарго, фактически закрыв внутренний рынок сельскохозяйственной продукции.
 Возможности поставок из прочих стран сохранились, но эта продукция ранее слабо
была представлена на российском рынке в связи с ее низкой конкурентоспособностью.
Целью введенных мер было создание преимущественных условий для внутренних
производителей, а не экономические потери стран, вводивших эмбарго для России. Об этом
свидетельствует выбор товарных групп для бойкота. Более болезненным для экономик ЕС был бы
запрет на экспорт автомобилей и вина. Однако главным пострадавшим в этом случае был бы
российский потребитель, поскольку рассчитывать на сколько-нибудь быстрое
импортозамещение в этих отраслях рассчитывать не приходилось.
Административный запрет на ввоз и реализацию продукции привел к разрыву
сложившихся связей и открыл путь к прилавку сетевой торговли для российского производителя,
включая малые и средние предприятия. Глобальные корпорации вынуждены были расширять
внутреннее производство вместо ввоза конечной продукции.
Сложность оценки последствий введенных ограничений для российской экономики
заключается в том, что их введение совпало с сильным снижением мировых цен на
углеводородное сырье, падением валютного курса и перестройкой платежного баланса.
 Ускорение роста цен на товары, попавшие в санкционный список, началось с
момента запрета на импорт сельскохозяйственной продукции из стран, установивших
секторальное эмбарго на торговлю с Российской Федерацией, однако последовавшая за этим
обвальная девальвация рубля сделала менее очевидным сопоставление внутренних цен с
докризисными.
 Снижение инвестиций, с одной стороны, вызвано ростом процентных ставок, что в
определенной степени обусловлено ограничением доступа российских корпораций к мировому
финансовому рынку, с другой стороны, объясняется спадом экономики, вызванным падением
нефтяных цен, экспортных поступлений и приспособлением экономики к новому курсу и новым
источникам поступлений в бюджет.
 Снижение выпуска в российской экономике, пережившей резкий
девальвационный шок и вынужденной приспосабливаться к новым курсовым соотношениям,
бюджетным расходам, процентным ставкам, происходит крайне неравномерно.
В дальнейшем, после серии громких конфискаций, Россельхознадзор ввёл некоторые
ограничения на поставки товаров в Россию со стороны стран Таможенного союза, что
снизило незаконный оборот санкционных продуктов.
Дальнейшая санкционная борьба была связана с обострением ситуации на Востоке
Украины, «невыполнением Россией» Минских соглашений, которые подразумевали деэскалацию
вооружённого конфликта, а также катастрофой с Малазийским Боингом в небе Донбасса.
Также и Россия продолжила отвечать на недружественные меры, что вызвано
необходимостью ответных мер России, обеспечивающих защиту интересов и безопасность
Российской Федерации и её граждан. То есть, введение контрсанкций позволяет России и на
мировой арене, и в глазах граждан подтвердить свой статус независимого и сильного
государства.
В экономике же мы наблюдаем множественные положительные изменения. Российский
рынок стал более тесно сотрудничать с азиатскими странами. Так, в 2015 году Россия начала
практическую реализацию проекта «Экономического пояса и Шёлкового пути» вместе с Китаем. В
результате, оборот товаров и услуг с азиатскими странами наращивается и сотрудничество
расширяется.
Важную роль сыграло изменение экономической политики внутри страны. Стал
реализовываться проект импортозамещения. Стало заметно появление на прилавках продукции
отечественного производства.
С 2014 года по 2017 год объём сельскохозяйственного производства вырос на 30%, что
подтверждает успешность заявленной стратегии.
 Одним из первых реализованных проектов импортозамещения стало введение
отечественной платёжной карты «Мир», которая стала прототипом зарубежных карт Visa и
Master Card. Это была чуть ли не вынужденная мера в связи с тем, что в 2014 году указанные
выше платёжные системы перестали обслуживать карты ряда российских банков из-за санкций.
Теперь, работа национальной платёжной системы менее зависима от иностранных.
Но стоит учитывать, что рассматриваемые санкции несут как положительный, так и
отрицательный эффект на экономику России. Тому подтверждение резкий скачок курса
доллара в 2014 году, когда политика санкций была развёрнута. С июля наблюдалось появление
тенденции снижения курса рубля. И если летом курс доллара держался в пределах 35 рублей, то
уже к концу года 2020 – 85 рублей.
Стоит рассмотреть влияние большого курса доллара на экономику России. Для
государства, вернее для государственного бюджета, такой курс доллара, может быть, и не так
плох, ведь теперь, продавая газ и нефть за границу, он получает в рублях в 2 раза большую сумму.
Однако, для граждан наблюдается множество отрицательных явлений. Рынок товаров в России
насыщен зарубежными производителями. Соответственно, эти товары по-прежнему закупаются за
иностранную валюту у зарубежных стран, а реализуются за рубли в России. А с повышением
курса доллара, повысились цены и на эти товары. А роста доходов население страны не заметило.
Покупательная способность населения страны уменьшилась => ухудшилось качество жизни.
Другим же фактором, доказывающим негативное влияние политики санкций и
контрсанкций, является уровень инфляции. И если в 2012 и в 2013 году она составляла около
6,5%, то в 2015 году приблизилась к 13% (в дальнейшем имела тенденцию снижения).
Повышение цен на товары и услуги не сопровождалось равноценным повышением доходов,
что опять же сильно ударило по населению страны.
Пострадал и бизнес. Речь идёт о повышении ключевой ставки ЦБ. Помимо того, что
стали менее доступны потребительские кредиты, такой большой скачок осложнил развитие
бизнеса в России, так как сделал менее доступными займы для юридических лиц.
Страны, которые вводят санкции против России: США, Канада, Германия, Франция,
Великобритания или Италия существенно опережают её по показателям ВВП. И санкции не
сильно отражаются на его изменении. В отличии от РФ. Помимо того, что санкции сильно
ударяют по отечественной экономике, не менее сильный удар наносит себе и само государство,
вводя контрсанкции, невыгодные экономике России в целом.
Не трудно заметить и падение авторитета России на международной арене. Это
подтверждает и уход России из G8, и недопуск Российских спортсменов к Олимпийским играм, и
лишение права проведения Чемпионата мира по биатлону. Даже на спорт отражается политика.
Безусловно, не прямо, но под разными косвенными предлогами.
Санкционная политика несёт больший вред, чем пользу. И этот вред ощущают как
зарубежные партнёры, так и граждане Российской Федерации. России необходимо сотрудничать с
другими государствами. Только так можно обеспечить качественную и достойную жизнь её
граждан, вернуть тенденцию общего развития государства и обеспечить всеобщее благосостояние.
Необходимо искать компромисс и точки соприкосновения с иностранными партнёрами.
 16. ГУМАНИТАРНЫЙ АСПЕКТ ГЛОБАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ: РОССИЙСКОЕ
УЧАСТИЕ
Современная мировая политика крайне непредсказуема. Возросли угрозы для общества и
личности в любой точке мира.
Появился термин «негативное равенство» - постоянно существующая угроза обнуления
ценности человеческой жизни, ее потенциала, и страх перед этой угрозой. Изначальная
уязвимость с младенческого возраста. Гуманитарные риски возрастают в связи с глобализацией.
По прогнозам 2\3 бедного населения будут жить в странах, где сокращение бедности
будет несбыточным. Как следствие, продолжится концентрация населения в наиболее уязвимых
районах (из сел в города, из пустынь в прибрежные зоны и т.д.). Территории, которые влекут за
собой гуманитарные проблемы (зоны конфликтов, скопления беженцев), называют
«чрезвычайным пространством».
«Социальная смерть» - насильственное лишение человека генеалогии (происхождения,
семейных уз, корней, соц.статуса, имени, родного языка, политического голоса и лишение
защиты). Особенно активно проявляется это в лагерях беженцев. Самые уязвимые жертвы – это
женщины и несовершеннолетние девочки.
Разрастание потоков беженцев – еще один параметр. По данным ООН, в мире
насчитывалось 244 млн мигрантов, которые пересекли хотя бы одну национальную границу.
Среди беженцев в настоящий момент более 50% - это дети, не достигшие 18летнего возраста. В
2016 г. развитые страны приняли 84% всех беженцев. Оставшиеся % находятся в менее развитых
странах. Больше половины всех беженцев происходят из трех стран: Сирия, Афганистан, Судан.
Все эти факторы порождают организованную преступность (особенно в Центральной
Америке: Гватемала, Гондурас, Сальвадор). 90% преступлений не раскрывается.
Этнические чистки – феномен, существующий даже в современном мире - политика,
направленная на насильственное изгнание с территории лиц иной этнической принадлежности.
Сопровождаются военными преступлениями, геноцидом, преступлениями против человечества
Для Латинской и Центральной Америки характерна наркоторговля. Наркоторговля
связана с доступом к оружию. В обращении около 2,8 млн незарегистрированных бомб и оружий.
Вызовы гуманитарной безопасности не менее опасны, чем вызовы международной
безопасности. Требуется постоянный глобальный диалог по гуманитарным проблемам.
Human security – гуманитарная безопасность, личностная безопасность. Впервые
концепция human security была сформулирована в 1992 г.
Согласно определению ООН, этот феномен включает в себя защищенность от угрозы
голода, болезней, репрессий и защиту от неожиданного нарушения образа повседневной
жизни!
- Свобода от страха – защита от болезни, вооруженного насилия, репрессий.
- Свобода от нужды – это защита от риска бедности, от низкого уровня соц. защиты и
продовольственная безопасность.

Концепция гуманитарной безопасности приобрела глобальный характер.

Угрозы гуманитарной безопасности множественны и диверсифицированны. Во имя
обеспечения безопасности необходимо соблюдать разные вещи (пример: ношение масок сейчас).
2009 г. - доклад генсека ООН «Выполнение обязанности защищать». Посвящен
спорному инструменту: вмешательство одних стран в дела других в связи с гуманитарными
проблемами. Гуманитарная интервенция – попытка вмешательства в политику гос-ва, где
требуется решение гуманитарных проблем.
 Гос-ва несут прямую ответственность по защите своего населения, в том числе от
подстрекательств.
 М/н сообщество несет ответственность по поддержке гос-ва в исполнении этой
обязанности.
  М/н сообщество несет ответственность по использованию дипломатических,
гуманитарных и других средств для защиты населения от этих преступлений.
Использование военной силы в решении этого вопроса рассматривается в качестве
последней меры.

ГУМАНИТАРНАЯ ПОЛИТИКА РОССИИ

Россия имеет богатые традиции гуманитарной дипломатии и сотрудничества в
гуманитарной сфере. В советский период СССР развивал сеть городов-побратимов, ассоциаций
помощи, профсоюзов. Гуманитарная помощь была обусловлена идеологическими воззрениями.
СССР направлял помощь в Африку, Азию, Латинскую Америку. Не без участия СССР в странах 3
мира развивались антиколониальные процессы.
Современная Россия начинает свою гум политику с 90х гг. Охватывает сотр-во в сфере
культуры, науки, образования, искусства, содействия развитию и оказание экстренной гум
помощи. Но у России появилось важное направление: работа с соотечественниками,
проживающими за рубежем. Многие российские граждане оказались проживающими на
территории других стран.
В 90-е гг. РФ перестала быть донором, а стала получателем гум помощи из-за рубежа.
Но именно в 90-е гг. руководство страны перестроилось с государствоцентричной политики (ради
народа) на идею человекоцентричной политики. Росла уязвимость России перед гум проблемами.
Несмотря на распад СССР гум пространство между странами сохранилось. В СНГ гум
связи в 90е гг. поддерживались. ОДНАКО гум аспект внешней политики РФ не был
сформулирован.
После прихода к власти Путина появляются новые тенденции в гум политике:
продолжались укрепляться связи с соотечественниками за рубежом, появилась стратегия
продвижения рус культуры и языка, защита рус языка и др. В нач. 21 в. РФ снова вернула себе
статус гуманитарного донора. Россия взяла на себя обязательства по оказанию м/н помощи.
Появляется концепция участия РФ в м/н политике содействия развитию:
 Искоренение нищеты
 Обеспечение устойчивого развития развивающихся стран
 Ликвидация катастроф и ЧС

Создана структура РосСотрудничество. В наст время РФ спонсирует деятельность

общественных ассоциаций, представляющих и рос меньшинства/ культуру, и продвигает в
развивающихся странах образ и ценность России как ведущего образовательного центра. РФ
поддерживает правозащитные программы: в приоритете соотечественники, а потом и другие
нации.
РФ взаимодействует напрямую с гос-ми, нуждающимися в гум помощи. Основные
адресаты: гос-ва СНГ, Сирия, Сербия, Гвинея.
Приоритетные направления:
 Здравоохранение
 Бюджетный налоговый сектор
 Продовольственная безопасность
 Образовательные услуги
Если говорить о многосторонней помощи, то РФ действует через Всемирный банк,
системы ООН и другие многосторонние организации.
В ООН РФ напрямую оказала помощь 8 тыс млн долл. РФ списала долги странам Африки
(это тоже гум помощь). Объем благотворительной помощи РФ увеличивался.
Рос позиция по гуманитарной интервенции сдержанная. Гум интервенцию в
Югославию РФ осуждала. НО в истории рос гос-ва были моменты, когда РФ вмешивалась:
грузино-юго-осетинский конфликт.
 17. СОДЕЙСТВИЕ РФ УСТОЙЧИВОМУ РАЗВИТИЮ
Цели в области устойчивого развития – это всеобщий призыв к действиям по искоренению
нищеты, обеспечению защиты нашей планеты, повышению качества жизни и улучшению
перспектив для всех людей во всем мире. Эти 17 Целей были приняты всеми государствами —
членами ООН в 2015 году в рамках Повестки дня в области устойчивого развития на период до
2030 года, в которой сформулирован 15-летний план по их достижению.
Еще в 1996 году президент Российской Федерации утвердил Концепцию перехода
страны к устойчивому развитию, которая была направлена на обеспечение баланса в решении
социально-экономических задач и задач по сохранению благоприятной окружающей среды и
природно-ресурсного потенциала для удовлетворения потребностей людей.
В настоящее время меры, направленные на достижение целей устойчивого развития
(ЦУР) в Российской Федерации, интегрированы в национальные проекты и другие
стратегические и программные документы, в том числе в доктрины, государственные
программы, концепции. Эти документы по своему содержанию обобщают все цели
устойчивого развития:

1. Повсеместная ликвидация нищеты во всех ее формах

Для преодоления нищеты в России необходимо:
 концентрация усилий на беднейших слоях населения
 обеспечение увеличение объема социальной поддержки семей с детьми.
 необходимо продолжить совершенствование программ государственной социальной
помощи и повысить охват данными программами нуждающихся групп граждан.
 создать единую информационную систему социального обеспечения, содержащую
сведения о доходах, имуществе и составе домохозяйств получателей помощи.

2. Ликвидация голода, обеспечение продовольственной безопасности, улучшение

питания и содействие устойчивому развитию сельского хозяйства
Сегодня почти 800 млн человек на Земле недоедают; почти все они находятся в
развивающемся мире. В этих странах недоедание — главный фактор основных болезней;
В России данную Цель необходимо адаптировать. В последние полтора века основной
задачей России (и СССР) в рамках продовольственной безопасности страны было накормить свое
население. Сегодня в основных чертах эта задача решена. На повестку дня выходят другие
аспекты продовольственной безопасности — устойчивое развитие и качество питания.
Улучшение качества питания достигается пропагандой, обучением, распространением
информации.
Несмотря на убедительность уже достигнутых результатов в сфере обеспечения
продовольственной безопасности страны, существует проблема устойчивости данного
состояния. Россия, декларируя независимость от импорта сельскохозяйственного сырья и
продовольствия, продолжает серьезно зависеть от завоза семян.

3. Обеспечение ЗОЖ и содействие благополучию для всех в любом возрасте

В России улучшение общественного здоровья должно стать стратегическим приоритетом.
Цель —снижение заболеваемости и преждевременной смертности как важного параметра
благополучия. Исключительно велик разрыв уровней здоровья мужчин и женщин. Главной
проблемой здоровья нации остается высокая смертность в трудоспособных возрастах.

4. Обеспечение качеств. обр-я и поощрение обучения на протяжении всей жизни для всех
Одна из задач, стоящих перед Российской Федерацией, связана с обеспечением к 2030 году (для
всех женщин и мужчин) равного доступа к недорогому и качественному профессионально-
техническому образованию. Для высшего образования стоит задача повышения качества.
5. Обеспечение гендерного равенства и расширение прав и возможностей всех женщин и
девочек
В современной России неравенство мужчин и женщин существует, хотя оно объясняется
сохранившимися элементами патриархального уклада жизни, а не неравенством возможностей.
Неравенство проявляется в виде более низкой оплаты труда.
Мужчин дискриминируют лишь в четырех профессиях: соцработники, воспитатели в
детсадах, средний медперсонал и школьные учителя.
Для достижения Цели 5 в России можно сформулировать некоторые очевидные
задачи:
 нужен рост роли женщин в гражданском обществе и политическом процессе.
 В интеллектуальных сферах и бизнесе женщины продвигаются вперед постепенно,
благодаря более высокому образованию. Но это предполагает помощь в воспитании детей со
стороны государства, особенно для работающих женщин в городах.

6. Обеспечение наличия и рациональное использование водных ресурсов и санитарии для

всех
В рамках данной Цели для России особенно важны три задачи:
 повышение качества воды и увеличение масштабов рециркуляции и безопасного
повторного использования сточных вод;
 обеспечение комплексного управления водными ресурсами, включая
трансграничное сотрудничество;
 обеспечение охраны и восстановления связанных с водой экосистем.

7. Обеспечение доступа к недорогим, надежным, устойчивым и современным источникам

энергии для всех
Цель - наличие доступа к электроэнергии и к современному топливу для приготовления
пищи.
У нашей страны есть проблемы регионального характера со стороны энергетической
бедности и физического доступа к энергоресурсам, связанные с обеспечением комплекса
энергетических услуг в географически отдаленных и энергодефицитных районах страны.
Основные направления достижения цели для России:
 развивать современные технологии в энергетике
 реагировать на появление новых энергетических технологий в мире, которые могут
изменить действующую конструкцию энергосистем
 решить проблемы качества энергоснабжения на изолированных и удаленных территориях
 учесть потребности в энергоресурсах у групп населения, находящихся за чертой бедности,
и в приграничных к ним группах.

8. Содействие поступательному, всеохватному и устойчивому экономическому росту, полной

и производительной занятости и достойной работе для всех
Тут вообще все очень плохо у РФ.
Планируется создание условий для повышения предпринимательской уверенности,
постепенного восстановления спроса на кредиты со стороны предприятий и оживления
инвестиционного спроса.
Предполагается, что рост цены нефти и повышение доступности кредитования позволят
переломить отрицательную динамику потребительского спроса.
 Ключевым параметром, от которого зависят темпы экономического роста и
технологическая модернизация экономики страны, является накопление.
Уровень частных и государственных инвестиций в человеческий капитал будет по-
прежнему значительно уступать параметрам развитых стран.

9. Создание стойкой инфраструктуры, содействие обеспечению всеохватной и устойчивой

индустриализации и инновациям
Цель - комплексное развитие страны от изменения структуры промышленности до
создания развитой и рациональной физической инфраструктуры.
Задачи РФ:
 продвинуться в формировании физической инфраструктуры: скоростные
магистрали, внутренняя авиация, энергоснабжение, жилищный фонд
 решить проблему эффективного использования человеческого капитала в части
инноваций.
 развивать собственные технологии и следовать политике импортозамещения.
 разработать эффективные программы поддержки научных исследований,
стимулировать развитие университетов и инновационного бизнеса, а также возвращение
студентов после окончания обучения за рубежом.

10. Сокращение неравенства внутри стран и между ними

Для экономики России также характерно региональное неравенство — средние доходы
самого бедного в федеральном округе населения и самого богатого различаются в среднем в
двадцать раз.
Высокое неравенство ограничивает потребительский рынок и сдерживает внутренний
спрос. Сокращение неравенства необходимо учитывать в стратегиях развития страны.

11. Обеспечение открытости, безопасности, жизнестойкости и устойчивости городов и

населенных пунктов
Ситуация в России далека от нормы: Москва и Санкт-Петербург «вырываются вперед».
Отсутствие в России сравнимых со столичными регионами крупных развитых городов создает
проблему излишней концентрации населения в столице и замедляет развитие регионов.
Задачи РФ:
 обеспечение доступного жилья
 развитие общественного транспорта
 уменьшить негат. экол. возд. авт. тран-та за счет увелич. доли общ. перевозок
 улучшение городской экологии
 улучшить качество воздуха
 снизить объемы отходов
 увеличение/сохранение зеленых зон.
Нужно формировать привлекательные условия жизни в больших и малых городах с
усложнением производств и снизить интенсивность потока миграции в Москву и в целом в
Центральный и Северо-Западный федеральные округа.

12. Обеспечение перехода к рациональным моделям потребления и производства

Это приближение структуры личного потребления к уровню среднеразвитых стран, а
производства — к структуре экономики, где развиты не только отрасли, в которых та или иная
страна имеет значительные преимущества, но и более широкий набор современных,
инновационных отраслей, и обеспечена устойчивость к внешним шокам, волатильности цен.
 России еще предстоит много (и эффективно) инвестировать в свои инфраструктурные
отрасли, машиностроение, социальные объекты, жилищную сферу.
Для достижения России важно сокращение зависимости экономики страны и госбюджета
от добывающего сектора, особенно нефтегазового, поднятие роли и качества высокоэффективных
производств.
13. Принятие срочных мер по борьбе с изменением климата и его последствиями
Вопросы климатического воздействия не имеют государственных границ, поэтому решать,
как повысить сопротивляемость и способность адаптироваться, необходимо странам сообща.
Россия является одним из крупнейших эмитентов парниковых газов — четвертым по
величине после Китая, США и Индии.
В России необходимо разрабатывать региональные климатические стратегии, связанные
с переводом регионов на путь развития, обеспечивающего снижение антропогенной нагрузки на
климатическую систему:
 сокращение выбросов парниковых газов
 решение вопросов уязвимости и адаптации.

14. Сохранение и рациональное использование океанов, морей и морских ресурсов в

интересах устойчивого развития
Задачи РФ:
 охватить природоохранными мерами мин. 10 процентов прибрежных и морских районов
 регулирование добычи рыбы и морепродуктов.
 ведение неистощительного вылова.
 обеспечить 50% сертификации добываемых морских биоресурсов
За последнее десятилетие Россия активизировала работы по разведке и добыче
промышленных углеводородов на континентальном шельфе.

15. Защита, восстановление экосистем суши и содействие их рациональному

использованию…
Значительную роль в сохранении биоразнообразия России сыграла система особо
охраняемых природных территорий.
Задачи РФ:
 сохранение лесов и устойчивое лесопользование.
 задача по борьбе с незаконной торговлей охраняемыми видами флоры и фауны.
 предпринимать дополнительные усилия по мониторингу и предотвращению
браконьерства.

16. Содействие построению миролюбивого и открытого общества, обеспечение доступа к

правосудию для всех…
Это огромная общечеловеческая задача, которая не сводится к усилиям одной Российской
Федерации. Развитие институтов экономики, общества для завершения трансформации
страны к демократии, правовому государству и устойчивой системе правосудия, как в
гражданских делах, так и особенно в делах обеспечения эффективной работы бизнеса.
В России есть определенные успехи — в частности снижение преступности. Тем не менее
есть огромная потребность в укреплении правовой системы.
Необходимо развивать политику создания благоприятной институциональной среды,
обеспечивающей в первую очередь защиту прав личности и собственности. Приоритетные
элементы:
  искоренение коррупции
 проведение политики развития неформальных институтов, способствующих
укоренению ценностей прав человека и прав собственности
 развитие механизмов общественного контроля над властью

17. Укрепление средств осуществления и активизация работы механизмов глобального

партнерства в интересах устойчивого развития
Это привлечение не только государственных ресурсов донора, но и мобилизация ресурсов
самой развивающейся страны, средств инвесторов и ресурсов доноров на рыночных условиях.
Важным принципом является приверженность России приоритетам устойчивого развития
государств — получателей помощи, концентрация усилий для достижения конкретных
результатов в борьбе с бедностью и неравенством, взаимодействие с государствами-партнерами в
сфере содействия международному развитию в целях повышения доверия, взаимного уважения,
обеспечения прозрачности и подотчетности. Россия как участник международного сообщества
будет и в будущем демонстрировать солидарность в решении глобальных проблем + Россия
имеет значительный опыт работы с многосторонними организациями.

18. УЧАСТИЕ РОССИИ В МИРОТВОРЧЕСТВЕ И УРЕГУЛИРОВАНИИ

МЕЖДУНАРОДНЫХ КОНФЛИКТОВ
Сравнительно недавно растущие державы — среди них Россия и Китай — начали
формулировать собственные принципы миротворчества и реализовывать их на
практике. Для России, как и для некоторых других растущих держав, целью миротворчества и
разрешения конфликта является укрепление местной государственности, с тем чтобы
государство могло обеспечить закон и порядок на своей территории, а также стабилизировать
ситуацию в стране и регионе.
Операции по поддержанию мира, по крайней мере в ближнем зарубежье, области прямого
стратегического интереса России, рассматриваются Москвой не только как инструмент
поддержания мира и решения гуманитарных проблем, но и как важный рычаг внешней
политики в целях защиты национальных интересов. Следует отметить, что в этом отношении
российские миротворческие операции мало чем отличаются от подходов других крупных держав,
каждая из которых принимает решение об участии в таких операциях на основе своих
национальных интересов. Россия разделяет этот подход.
Одним из наиболее важных и настойчивых интересов России является поддержание мира
на ее границах, но для России миротворческие операции также могут служить дополнительным
политическим целям. Россия рассматривает участие в миротворчестве частично как элемент
своей политики безопасности, а общественное мнение намного активнее поддерживает отправку
российских солдат в районы, граничащие с Россией, чем в дальние страны. Приоритеты России,
как правило, сосредоточены на ее соседях.
При прочих равных условиях Россия стремится поддерживать миротворческие усилия,
направленные на сохранение статус-кво. По ее мнению, легитимное существующее
правительство также должно получить больше доверия и поддержки, чем группы, желающие
свергнуть его.
Россия рассматривает миротворчество как компонент своей внешней политики, и
поэтому различные подходы к урегулированию ситуации оцениваются в зависимости от того,
насколько они служат национальным интересам России.
По состоянию на начало 2017 г. Россия участвовала в девяти миссиях ООН по
поддержанию мира и только в одной миссии по поддержанию мира без участия ООН.
Соглашения в рамках ОДКБ о создании миротворческих сил ОДКБ существуют, но пока не
ратифицированы.
 Что касается российского военного присутствия в Сирии, то Россия называет это
«антитеррористической операцией», а не миротворческой.
Будучи постоянным членом СБ ООН, Российская Федерация несет ответственность за
поддержание мира и безопасности на планете. За последние годы военнослужащие ВС РФ
наравне с другими членами международного сообщества неоднократно участвовали в
предотвращении или ликвидации междоусобных и межнациональных конфликтов.
География таких мест обширна: Южная Осетия, Абхазия, Приднестровье, Таджикистан, Босния и
Герцеговина, Косово и Метохия, Ангола, Чад, Сьерра-Леоне, Судан.
Другим важным аспектом участия Российской Федерации в международной
миротворческой деятельности является направление в миссии ООН военных наблюдателей.
Они служат на Ближнем Востоке, в Западной Сахаре, Демократической Республике Конго.
Примечательно, что наша страна входит в первую десятку по количеству военных наблюдателей в
ООН. 
В то же время Россия несет особую ответственность за сохранение безопасности на
пространстве СНГ. Так, в Приднестровье в целях мирного урегулирования вооруженного
конфликта и на основании соответствующего соглашения все еще находятся совместные
миротворческие силы России, Молдовы и Приднестровья. 
Кроме того, российские военнослужащие входят в миротворческий контингент ОДКБ.
Сегодня роль и значение миротворческого направления в развитии ВС РФ растет. Реформа
Вооруженных Сил России предполагает повышение готовности наших воинских формирований к
участию в международных миротворческих операциях – как с целью подержания мира и
безопасности в зонах конфликтов, так и с целью защиты интересов России и жизни ее
граждан. 

19. РОССИЯ В УСЛОВИЯХ ГЛОБАЛЬНОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ РЕВОЛЮЦИИ

Информационная революция – быстрое проникновение информационных технологий в
различные сферы человеческой деятельности, переход от механических и электрических средств
преобразования информации электронным, создание программного обеспечения этого процесса и
глобальной сети Интернет. Появляются новые возможности в сфере экономики, внешней
политики, инструменты и новые проблемы национальной и международной безопасности.
Информационное общество – общество, ключевое значение в формировании развитии и
функционировании которого играет информация.
Под влияние информационной революции м\н отношения также изменились.
Политическое пространство интернета и современные м\н отношения взаимно влияют друг на
друга.
Линии раздела или границы в глобальной информационной силы формируются за счет
разного доступа информации. Влияние в информационном обществе – один из важнейших
элементов развития внешнеполитического потенциала одной страны. От уровня развития
информационного пространства зависит положение государства на м\н арене, в т.ч. зависит нац.
безопасность. Основной сетью информационного общества является глобальная сеть
интернет.
- 2008 – 1.4 млрд
- 2014 – 2.8 млдр
- 2020 – 4,5 млрд
Азия, Европа, Северная Америка и др.
Интернет усиливает многие процессы в мировой политике, размывание гос. Границ,
взаимозависимость государств. Влияет на межгосударственное соперничество, конфликты
мигрирует в цифровую среду. Благодаря этому на арену МО выходят новые акторы, т.к.
Интернет приравнял государства с другими субъектами, о которых раньше даже не думади
как об акторах.
 Отрицательные акторы Интернета – террористы.
Первый язык интернета – английский, потом китайский.
В 2009 г. - в России был первый домен на кирилице.
Распространение блогеров, соц. сетей ведет к тому, что каждый пользователь – не только
получатель, но и создатель информационного контента. Быстро развиваются нац. сетевые сервисы
(вк, твиттер), соц сети стали важным фактором м\н политики и дипломатии и этот феномен
называет «твиттер-революция» - цифровая дипломатия.
Сейчас происходит объединение интернета и других информационных технологий в
единую сеть, что облегчает наш доступ в интернет, соответственно значимость интернета в мире
возрастает и как следствие растет зависимость от стабильной работы сети.
Интернет вещей – возможность подключения к интернету различных устройств.
(Интернет вещей  — концепция сети передачи данных между физическими объектами («вещами»),
оснащёнными встроенными средствами и технологиями для взаимодействия друг с другом или с
внешней средой). Количество вещей превышает количество людей, которые пользуются
интернетом.
Изначально Интернет создавался Мин. Обороны МША.
Усиливается контроль за информационными потоками. По мере развития интернета он
стал отражением политической системы мира.

1. С точки зрения инфраструктуры – глобальное информационное общество однополярно +

однополярная структура и в программных средствах.
1. С точки зрения контента структура общества все-таки соответствует многополярности
(плюрализм).

Формируются региональные подсистемы информационного пространства – регион

юго-восточной Азии, постсоветский регион, евроатлантический и т.д.
США против регионализацию интернета, пытаются сохранить свое доминирование в
информационном обществе. Россия здесь выступает за правило: глобальное информационное
общество, отражающее реальную систему МО + принцип суверенитета.
Многополярность в реальной мировой политике может приводить к конфликтам: череда
цветных революций, любая страна и Россия в том числе активизирует политику по
обеспечению информационной безопасности и сохранению гос. суверенитета в этой сфере.
Правовая база РФ по глобальному информационному обществу.
1. Говорит о наличии проблемы инф безопасности:
- Стратегия нац безопасности до 20г.
- Стратегия развития информационного общества
- Концепция внешней политики РФ
- Основы гос политики РФ в области м\н инф. безопасности до 20г.
2. Работа выражена в:
- Создание электронного правительства (МФЦ, ПФР, Госуслуги),
- преодоление цифрового неравенства,
- развитие новых технологий связей (Интернет в РФ быстрее, чем в Европе)
3. На международной арене РФ
- ставит задачу формирования универсального м\н правового режима, не
допускающего использование интернета в военно-политических целей +
обеспечение его стабильного функционирования,
- ставит задачу уважения к гос. суверенитету в инф обществе
- равенство гос-в в МП информационного сегмента.
 РФ участвует в обсуждении всех норм и правил по свободе Интернета на форумах ООН,
ЮНЕСКО, ШОС, МСЭС.
Россия является инициатором по многим вопросам, позиция России связана с
интернационализацией. На стороне России те страны, которые развили с опозданием свои
информационные ресурсы (бывший СССР, Восточная Азия, КНР).
В условиях современного охлаждения отношений России со странами Запада и США
многие договоренности и проекты заморожены. С 2014 г работает группа
правительственных экспертов ООН и вырабатываются вопросы международного права в
сфере информации, в 2015г. была подписана договоренность об ограничении действий
государств в киберпространстве: атомные электростанции, электросвязи.
Россия активно сотрудничает с Китаем в вопросах информационных технологий,
позиции РФ и Китая в вопросе глобальной информационной безопасности совпадают.
На площадке ООН обсуждался вопрос о создании м/н информационного права.
2015 г. – договоренность об ограничении агрессивных действий в киберпространстве.
В глобальном информационном обществе есть несколько важных проекций:
- военно-политическая,
- экономическая,
- социогуманитарная.
В России развитие информационных технологий рассматривается с позиции безопасности,
экономический фактор также играет заметную роль, влияние интернета на экономику выше чем
любой другой технологии периода промышленной революции.
Информатизация экономики – важное условие экономического роста для любой страны,
важна скорость между продавцом и потребителем, экономика, основанная на знании. Многие
эксперты считают, что мы переживаем 4-ую промышленную революцию, где объединяются
информационные технологии, промышленное производство, интернет вещей и интернет услуг.
Глобальным игроком на интернет-рынке остаются США, примерно треть доходов идут
США, догоняют Индия и Китай, их доходы примерно по 20%, Россия отстает, особенно в
условиях санкций.
Уровень проникновения интернета в России самый высокий в СНГ и БРИКС, но
Россия очень далеко от стран семерки по уровню цифровой экономике и стран Балтии (в основном
от Эстонии).
Ресурс и потенциал России в этой сфере можно найти в том, что в России одна из самых
сильных школ подготовки программистов, компания Яндекс, лаборатория Касперского (один
из лидеров программного обеспечения). Рунет может быть ориентирован на зарубежных
потребителей, после 14 года на российском информационном сегменте доминируют российские
интернет компании (яндекс, вконтакте). В условиях санкций РФ поняла, что интернет и
экономика связаны очень прочно и в 15 году был указ об обновлении доктрины
информационной безопасности. Но к сожалению, Россия в лучшем случае региональный центр
силы, у РФ нет ресурсов для реализации себя на глобальном уровне.
Очень сильно информационная политика РФ изменилась под влиянием Грузино-
Югоосетинского конфликта. Изменения под воздействием арабской весны + евромайдан. Принят
ряд законопроектов с попытками обеспечить безопасность персональных данных. Есть
реестр запрещенных сайтов и доступ заблокирован на 90% из-за порнографии, суицида,
изготовление наркотиков и подрывных материалов.
Под влиянием украинского кризиса в 2015г в вооруженных силах РФ появились
специальные войска информационных операций, которые должны защищать российских
военных от кибертерроризма и шпионажа. У России хороший потенциал информационного
воздействия. События, связанные с разоблачением слежек государствами, изменили отношение в
обществе к информационной безопасности. Развивается цифровая дипломатия, которая
зародилась на территории США и распространилась как возможность эффективного
использования интернета для взаимодействия, коммуникации.
 Россия – глобальный центр силы с военно-политическом и дипломатическом центре
информационной среды, по экономической, социокультурной стороне РФ пока еще в статусе
регионального игрока.

20. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ РФ С ВЕДУЩИМИ СТРАНАМИ НА СОВРЕМЕННОМ

ЭТАПЕ: СОСТОЯНИЕ И ПРОБЛЕМЫ.
Это тот тупой объемный вопрос, на который каждый уважающий себя международник на 4
курсе должен лить воду в экзамен 

21. ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВО РФ В … : ООН

Россия в системе ООН играет важную роль, поскольку она является одной из стран
основателей организации, то есть активно участвовала в процессе её создания и закладывала её
основы.
Самым главным отличием России от других стран в ООН является наличие статуса
постоянного члена Совета Безопасности (всего их пять: Россия, США, Великобритания, Китай и
Франция). Именно на эти государства, как на государства–победителей во Второй мировой войны
легла основная часть ответственности за поддержание мира и обеспечение безопасности.
Постоянное членство в СБ даёт государствам право вето, то есть право блокировать предложения
других стран, которые противоречат духу и Уставу ООН. Институт права вето был создан для
того, чтобы государства в последующей своей деятельности стремились искать компромиссные
решения, которые устраивали бы всех и не порождали новых конфликтов.
Помимо этого, Россия активно выступает с инициативой по широкому кругу проблем и
часто выступает инициатором принятия различных решений. Эта проблематика охватывает и
вопросы разоружения, разрешение конфликтов в Африке и на Ближнем Востоке, по вопросам
безопасности и гуманитарной помощи.
На Россию приходится около 3% бюджета всемирной организации.
По данным на февраль 2020 года Российская Федерация направила в 9 миссий 74
миротворца: полицейские – 29, военные наблюдатели -26, офицеры штаба – 19, заняв 71 место (из
121) по количеству поставляемых контингентов и 10 место по количеству военных наблюдателей,
сохраняя статус-кво.
За что сегодня выступает РФ в ООН?
Россия последовательно выступает за укрепление центральной и координирующей роли
ООН в мировых делах. Убеждены, что международная Организация остается уникальной и
безальтернативной площадкой для равноправного диалога, направленного на выработку решений,
учитывающих весь спектр точек зрения.
Российская сторона видит свою задачу в закреплении вектора на формирование
многополярного мироустройства, продвижении объединительной повестки дня, достижении
равной и неделимой безопасности при безусловном уважении суверенитета и прав народов на
самостоятельный выбор своего пути развития.
Выступает за проведение линии на истинное сопряжение усилий мирового сообщества в
целях эффективного решения насущных глобальных и региональных проблем на основе
международного права. Наиболее острой из них остается терроризм. В этой связи РФ призывает
государства-члены ООН к совместному противодействию этой угрозе через формирование
широкого антитеррористического фронта под эгидой всемирной Организации.
Считает необходимым совершенствовать миротворческую деятельность Организации.
При этом базовые принципы миротворчества должны оставаться незыблемыми.
В принципиальном плане РФ готова придать СБ ООН более представительный
характер без ущерба для его эффективности и оперативности. Поиск оптимальной
реформенной модели, пользующейся максимально широкой поддержкой, необходимо вести без
установления искусственных сроков. В данном контексте акцентируется, что прерогативы
постоянных членов, включая право вето, ревизии не подлежат.
Выступает за развитие и совершенствование сотрудничества ООН с региональными и
субрегиональными организациями. Продолжит содействовать наращиванию конструктивного
взаимодействия ООН с ОДКБ, ШОС и БРИКС.
Считает приоритетом повестки дня в области международной информационной
безопасности выработку и принятие под эгидой ООН универсальных правил ответственного
поведения государств в информационном пространстве, с целью предотвращения там конфликтов.
На регулярной основе РФ отстаивает принцип недопустимости искажения истории и
пересмотра итогов Второй Мировой войны. Будет активно участвовать в коллективных
усилиях, направленных на защиту прав человека. Осуждает и использование правозащитных
вопросов в качестве предлога для вмешательства во внутренние дела государств.
В числе российских приоритетов также – предотвращение размещения оружия в
околоземном пространстве, развитие международного сотрудничества в области мирного
использования атомной энергии, борьба с глобальной наркоугрозой и транснациональной
организованной преступностью, укрепление антикоррупционного сотрудничества.
Россия настроена на продолжение конструктивного взаимодействия с государствами-
членами ООН в вопросах реализации «Повестки дня для устойчивого развития до 2030 г.».
Полагает, что эта работа должна вестись без перекосов и выборочного вычленения приоритетов.
Приверженность России площадке ООН и её основополагающей роли для современного
мироустройства отмечается в официальных документах РФ. Например, в концепции внешней
политики РФ, где говорится: «Центром регулирования международных отношений и
координации мировой политики в XXI веке должна оставаться ООН, которая доказала свою
безальтернативность и наделена международной легитимностью».
Результаты деятельности РФ в ООН
 Россия способствовала укреплению центральной роли ООН в
международных делах, содействовала адаптации Всемирной организации к современным
реалиям, играла важную балансирующую роль в Совете Безопасности, купируя
попытки навязать односторонние подходы к решению актуальных международных
проблем либо включить в повестку дня вопросы, не входящие в компетенцию СБ.
 Россия внесла весомый вклад в подтверждение безальтернативности
согласованных многосторонних подходов к вопросам безопасности, развития и
обеспечения прав человека в их неразрывной связи.
 Россия продолжает поддержку деятельности Комиссии ООН по
миростроительству и содействует повышению ее эффективности.  Ежегодный взнос
России составляет 2 млн. долларов.
 Россия принимает активное участие в Европейской экономической комиссии
ООН и Экономической и социальной комиссии ООН для Азии и Тихого океана.
Деятельность этих организаций направлена на повышение уровня экономического
взаимодействия в Европе, Азии и в рамках СНГ.
 Проблематика устойчивого развития, охрана окружающей среды и
урбанистика имеет существенное значение. РФ создает благоприятные условия для
повышения качества жизни, обеспечения здоровой окружающей среды и
экологической безопасности РФ.
 Развивается российское участие в гуманитарной деятельности ООН.
Поддержка России в этой сфере закрепилась в ООН как глобальный центр международных
гуманитарных усилий. Например, Россия оказывала поддержку в ликвидации масштабных
последствий стихийных бедствий (цунами в Индийском океане в конце 2004 года).
  Россия поддерживает выработку реформ в области социального развития
по реализации странами концепции Глобального Партнерства, которая отображена в
Декларации тысячелетия.
 12. РЕФОРМА ООН: РОССИЙСКОЕ ВИДЕНИЕ ПРОБЛЕМЫ
Российская Федерация придерживается курса на реформирование ООН, которое
должно иметь объективный и рациональный характер. Основным условием проведения
реформы является «максимальное согласие государств-членов, без того чтобы раскачивать
международно-правовые основы ее деятельности».
В соответствии со своей принципиальной позицией по реформе Россия выступает за
укрепление центральной роли ООН в международных отношениях, незыблемость
основополагающих принципов Устава ООН и главную ответственность Совета
Безопасности ООН за поддержание международного мира и безопасности
Выступая в ООН по проблеме реформирования Совета Безопасности, российские
дипломаты подчеркивают, что ключевым ориентиром реформы Совета является придание ему
более представительного характера, но не в ущерб эффективности. В этой связи Россия
выступает за то, чтобы количество членов обновленного Совета Безопасности не превысило
уровень «двадцать плюс». Предложения расширить состав Совета Безопасности до 25–26 членов
и больше видятся чрезмерными. Россия считает необходимым большее вовлечение в работу
Совета Безопасности ООН развивающихся стран Африки, Азии и Латинской Америки. При
этом она не поддерживает идею коллективного представительства Европейского союза в Совете
Безопасности ООН.
«Увеличение численности в нем развитых государств, и так обильно представленных в
Совете, да к тому же еще и ставящих перед собой задачу проводить общую внешнюю политику и
говорить “одним голосом”, едва ли добавит в нашу структуру многообразие, которое мы все хотим
там видеть», – отметил в 2019 году российский представитель А.Р. Богуславский.
Дальнейшие перспективы реформы ООН Россия связывает с продолжением
конструктивного переговорного процесса и постепенным достижением согласия государств-
членов. Любая содержательная реформа возможна только при согласии всех пяти стран – членов
Совета Безопасности. Умаления своих прав не допустят ни Россия, ни США, ни Китай, и уже тем
более не допустят Франция и Великобритания, которые по своим масштабам давно уже, казалось
бы, не должны претендовать на право вето в мировых делах, но по традиции его сохраняют.
Позиция России по реформированию ООН имеет гибкий характер, заключающийся в
поддержке идеи постепенных реформ, основанных на всеобщем консенсусе.
Отсутствие со стороны России конкретных программ и инициатив по реформе, подобных
американской или французской, связано с осторожным, охранительным подходом. Так,
профессор Л.Е. Гришаева отмечает, что «база должна оставаться неизменной, иначе можно
получить другую организацию, и неизвестно, сможет ли она так же достойно сохранять
международный мир и безопасность, как ООН. Именно поэтому реформа требует особого,
тщательного “неразрушающего подхода”.
Таким образом, российское видение реформ нацелено на сохранение центральной роли
ООН без грубого вмешательства в ее основополагающие механизмы и принципы,
последствия которого могут иметь непредсказуемый характер.
 23. Представительство РФ в … : G8/G20
«Большая восьмерка» – широко известный и в то же время пока мало изученный феномен
современной мировой политики.
«Группа восьми», в которую наряду с Россией входят Англия, Германия, Италия, Канада,
США, Франция и Япония, является одним из ключевых неформальных механизмов координации
финансово-экономического и международно-политического курса ведущих индустриальных
демократических государств мира. Это – прежде всего форум личностей, а не правительств и
национальных дипломатических служб.
С 1991 Россию стали приглашать к участию в работе «семерки». С 1994 это происходило в
формате «7+1». В апреле 1996 в Москве состоялся специальный саммит «семерки» по ядерной
безопасности с полноправным участием России. В 1998 «Большая семерка» официально стала
«Большой восьмеркой», предоставив России формальное право полноправного участия в этом
клубе великих держав
В 2014 году Россия снова должна была председательствовать в G8, местом проведения
саммита был выбран Сочи. Однако в результате событий на Украине и последовавшего кризиса \
западные участники приняли решение вернуться к формату "семерки". Любопытно, что
исключить Россию из состава G8 они не смогли, поскольку такой процедуры просто не
существует. Членам клуба пришлось объявить о "приостановке собственного участия" в составе
Группы восьми, чтобы заморозить этот формат.
Участие России в «большой восьмерке» имеет важное значение для международно-
политического имиджа страны. А в некоторых отношениях оно позволяет ей обрести и
уникальные возможности. Во-первых, само членство в неформальном клубе лидеров
современного мира является исключительно ценным внешнеполитическим активом. Оно
равнозначно признанию, пусть и неофициальному, определенной «избранности» страны.
Эти государства рассматриваются в качестве таковой всем международным сообществом
или большей его частью. За ними молчаливо признают более широкие интересы – и в смысле
существа этих интересов, и по их пространственному ареалу. На них ориентируются, к ним
прислушиваются, от них готовы выслушивать советы и рекомендации.
В центре российской позиции в «клубе» с момента её вступления и в дальнейшем
были:
 прекращение торгово-экономической дискриминации России на западных
рынках, в т.ч. признание рыночного характера экономики нашей страны;
 вступление в ВТО и ОЭСР;
 реструктуризация российского долга;
 координация усилий для обеспечения устойчивого развития мировой
энергетики;
 укрепление стратегической стабильности;
 урегулирование региональных конфликтов (БВ, Балканы, Корейский пол-в);
 совместные меры по укреплению яд. Без-ти и предотвращению распр-я ОМУ,
 сотрудничество в борьбе с м/н терроризмом, оргпреступностью и коррупцией.
СЕЙЧАС - «неучастие» в элитном сообществе направлено на порождение у России
комплекса неполноценности, ощущение того, что развитие главных линий международного
развития происходит без учета ее интересов.
В «большой восьмерке» существует институт председательства, которое возлагается
на страны, где планируется проведение очередного саммита. Соответствующее государство
получает возможность определять его повестку дня и направленность дискуссий. Россия не
упустила случая этой возможностью воспользоваться, когда настал ее черед выполнять
председательские функции – в 2006 г. в Санкт-Петербурге.
 В числе трех главных тем, предложенных Россией в качестве главных для Санкт-
Петербургского саммита, на первом месте стояла проблематика энергетической безопасности.
Для России контекст «большой восьмерки» и полномасштабного участия в ней
оказывается важным обстоятельством и во внутриполитическом плане. Председательство в
«восьмерке» предлагалось рассматривать как исключительно весомое свидетельство не просто
признания страны одним из грандов большой политики, но и согласия других членов этой
группы относиться к России как к равному партнеру не на словах, а на деле. Сам факт
участия в «большой восьмерке», конечно же, не обеспечивает входящим в нее странам
абсолютного и безусловного доминирования в отношении всех «нечленов», равно как и
фактического лидерства в международной системе. Членство в «восьмерке» - в гораздо большей
мере индикатор международно-политического статуса.
В то же время на нее в полной мере распространяются и некоторые
внешнеполитические издержки участия в этом элитном образовании.
 Во-первых, она оказывается объектом всех традиционных упреков,
адресуемых «большой восьмерке»:
o упреки в ограниченных (если не вообще нулевых) возможностях этого
формата для практической деятельности и для концептуальных прорывов,
o в несоразмерности затраченных сил и средств полученному результату,
o в превалировании элементов политического шоу.
 Во-вторых, на всех участников «большой восьмерки» распространяются
разные по направленности и характеру оценок суждения касательно ее превращения в
некую мега-управляющую инстанцию, которая определяет судьбы мирового развития.
 В-третьих, на каждой встрече в верхах стран «восьмерки» обсуждаются
некоторые актуальные вопросы международной жизни, который выходят на передний план
их внешнеполитического внимания (т.е. субъективизм). При этом всегда есть риск, что
саммит окажется не в состоянии адекватно отреагировать на ту или иную конкретную
ситуацию, предложить эффективные пути ее разрешения.
Однако успех саммита не стал определяющим фактором в ее взаимоотношениях с
западными странами, не создал сколько-нибудь ощутимого «запаса прочности» на будущее. В
сущности, нового позитивного качества во взаимоотношениях России с
внешнеполитическими контрагентами на этом направлении не возникло.
Когда требование исключить Россию из «большой восьмерки» было сформулировано
впервые, эта «инициатива» не имела практически никаких шансов на реализацию. Но со временем
она перестала казаться чем-то абсолютно нереалистическим.
Для России, конечно же, имеет значение не получение некоего «сертификата качества» на
предмет участия в «большой восьмерке», а достижение через нее важных с российской точки
зрения внешнеполитических результатов.
 24. Представительство РФ в … : ОБСЕ
ОБСЕ — крупнейшая региональная ассоциация, занимающаяся вопросами безопасности.
В её составе 56 стран (страны Европы, а также Канада, США, и некоторые страны Центральной
Азии). Организация была основана в 1975 г., когда 33 государства подписали Заключительный акт
Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (Хельсинки).
В 1990-е годы российское руководство пыталось продолжить развитие некоторых идей,
заложенных во внешней политике СССР. На европейском континенте Москва стремилась
усовершенствовать модель безопасности Европы, ключевым элементом которой должно было
стать СБСЕ. Имея в виду планы НАТО на расширение альянса, которые, с точки зрения
российского руководства, были чреваты новым разделом Европы, Москва вынесла на
обсуждение предложение об увеличении перечня полномочий СБСЕ, особенно в отношении
вопросов военной безопасности и политической стабильности в Европе.
Выступая на саммите СБСЕ в Будапеште в 1994 году, Б.Н. Ельцин сделал акцент на
необходимости формирования общеевропейской организации с надёжной правовой базой. В
следствие чего организация была переименована из СБСЕ (совещание по безопасности и
сотрудничеству Европы) в ОБСЕ. В этом акте были провозглашены такие цели, как «соблюдение
основных принципов взаимоотношений государств-членов, укрепления доверия, многостороннее
сотрудничество в области экономики, науки, защиты окружающей среды и техники, защита прав
и основных свобод человека, преодоление напряженности в отношениях между Востоком
и Западом». Русский язык является одним из официальных языков организации.
ОБСЕ площадка для дискуссий по вопросам международной политики, безопасности.
Участники ОБСЕ принимают решения, которые являются обязательными в политическом, но не
в юридическом смысле. Деятельность ОБСЕ нацелена на предотвращение возникновения
конфликтов в регионе, урегулирование кризисных ситуаций, ликвидацию последствий
конфликтов.
Таким образом, 1990-е годы можно назвать периодом энтузиазма и завышенных
ожиданий от ОБСЕ как со стороны России, так и со стороны других стран-участниц.
Тем не менее, на рубеже веков в российской политической элите стали превалировать
настроения в пользу не только восстановления международно-политического влияния России, но
и в значительной степени реставрации элементов «сверхдержавного» статуса страны.
Активизировались поиски и «особого пути» её развития. Россия стремилась не допустить
распространения военно-политического влияния стран-членов НАТО на пространство бывшего
СССР и всячески старалась укрепить своё положение в странах СНГ. Как на международной
арене, так и в рамках ОБСЕ Москве удалось создать альтернативный западному «полюсу
стабильности» сегмент международно-политической системы. С этим напрямую связано
обострение отношений с ОБСЕ, которая также стремилась принять участие в конфликтном
урегулировании на пространстве СНГ. В июле 2004 года в Москве было принято заявление
участников СНГ: в ОБСЕ существует «выборочное повышенное внимание к одним странам при
игнорировании проблем в других государствах-участниках» => «практика двойных стандартов» в
ОБСЕ.
Высокой точки накал кризиса достиг в 2006 году, когда Сергей Лавров поставил вопрос о
возможном выходе России из ОБСЕ. Недовольство Москвы в первую очередь было вызвано
деятельностью ОБСЕ исключительно в рамках человеческого измерения вместо комплексного
подхода к вопросам безопасности.
Со стороны ОБСЕ в адрес России звучали обвинения в систематическом нарушении прав
человека и фундаментальных свобод, в непрозрачности российской избирательной системы, в
использовании Москвой экономических рычагов давления на соседние страны и в нежелании
России выводить свои войска из Приднестровья, Абхазии и Южной Осетии.
Окончательное крушение надежд России в отношении способности ОБСЕ стать
организацией по обеспечению равной безопасности от «Ванкувера до Владивостока» произошло в
2008 году, когда Д.А. Медведевым был предложен проект Договора о европейской безопасности
(ДЕБ). Россия отказывалась от ОБСЕ как от единственной площадки по решению вопросов,
относящихся к сфере «жёсткой» безопасности. В рамках обсуждения данного проекта ОБСЕ уже
рассматривалась как одна из возможных площадок для реализации Договора в силу атрофии этой
организации, но не как ключевая. Главная цель ДЕБ заключалась в создании сетевой структуры
безопасности, способной координировать действия НАТО, ЕС, ОДКБ, ОБСЕ.
Наконец, наибольшую актуальность в текущей ситуации приобрело взаимодействие
ОБСЕ и России по вопросам разрешения конфликта на Юго-востоке Украины, где
наметились определенные позитивные сдвиги. Тем не менее, нельзя не отметить, что в вопросе
реализации Минских соглашений Россия и ОБСЕ относительно успешно смогли преодолеть
имеющиеся разногласия. Безусловно, риторика многих документов ОБСЕ относительно
украинского кризиса, часто была отнюдь не пророссийской, однако это уже не вызывало, как
прежде, резкой критики со стороны Москвы. Такую ситуацию можно расценивать как сохранение
латентных разногласий в отношениях России и ОБСЕ.
Кроме того, важно понимать, что еще одной причиной системного кризиса в отношениях
«Россия-ОБСЕ» является тот факт, что большинство стран-участниц данной организации в силу
участия в других международных организациях и объединениях (речь идет о Европейском Союзе
и НАТО) обладают определенными обязательствами в отношении этих организаций. В условиях,
когда в адрес России постоянно звучат упреки и обвинения со стороны ЕС и НАТО, весьма
маловероятно, что ОБСЕ сможет предложить альтернативный подход к взаимодействию с
Россией.
 25. Представительство РФ … : АТЭС
Объединение образовано в 1989 году в Канберре по инициативе премьер-министров
Австралии и Новой Зеландии.
Первоначально в него входило 6 развитых стран бассейна Тихого океана (Австралия,
Канада, Новая Зеландия, США, Южная Корея, Япония) и 6 развивающихся государств
Ассоциации государств Юго-Восточной Азии (Бруней, Индонезия, Малайзия, Сингапур, Таиланд
и Филиппины).
Цели АТЭС:
- Поддержка динамичного экономического развития АТР
- Деятельность по либерализации экономических сфер через переговорные
механизмы
Задачи АТЭС:
Основной задачей АТЭС является создание к 2020-2021 гг системы свободной и открытой
торговли и либерального инвестиционного режима во всём регионе.
АТЭС часто подвергается критике за продвижение торговых соглашений, которые
ущемляют национальные и местные законы, обеспечивающие трудовые права, охрану
окружающей среды и доступ к медицинскому обслуживанию. С точки зрения самой
организации, её целью является повышение процветания населения региона, однако вопрос,
удалось ли достичь чего-то конкретного, остаётся дискуссионным, особенно с точки зрения
европейских стран, не принимающих участия в АТЭС, а также народов островов Тихого океана,
не участвующих в принятии решений, но вынужденных нести их последствия.
Россия, чья физико-географическая принадлежность к АТР неоспорима , вплоть до
середины 1990-х гг. ориентировалась в своей внешней политике прежде всего на европейские
страны, на сотрудничество с ЕС. И только с середины 1990-х гг. РФ все больше внимания
стала уделять развитию экономических отношений с другими региональными
интеграционными организациями.
В начале 1990-х гг. Российская Федерация предприняла ряд шагов по сближению со
странами АТР:
- В сентябре 1992 г. Россия вошла в состав Совета Тихоокеанского экономического
сотрудничества (СТЭС), а в мае 1994 г. — в состав Тихоокеанского экономического
совета (ТЭС).
- В марте 1995 г. Россия заявила о своем намерении принять участие в АТЭС и
направила в Секретариат форума соответствующую заявку.
- В 1997 г., в Ванкувере, на 5-й ежегодной встрече лидеров стран, входящих в форум
АТЭС, Россия вместе с Вьетнамом и Перу стала членом данной организации. Этот
шаг имел важной значение для трансформации АТЭС в универсальную организацию
экономического взаимодействия в АТР.
После вступления России в АТЭС доля этой организации в мировой экономике
превысила 55%, а во внешней торговле достигла 54%.
С 1998 г. Россия стала участвовать в формировании рынка товаров, услуг, капиталов и
рабочей силы в АТЭС. Объем российского экспорта и импорта с азиатскими странами
увеличивается. Российские правительственные, деловые, научные круги участвуют в такой
форме интеграционной деятельности, как разработка и осуществление многосторонних
проектов:
- Проекты строительства магистральных газопроводов, линий передач и
телекоммуникаций, проходящих через территории нескольких стран;
- уже начатое силами международных консорциумов освоение нефтегазовых ресурсов
острова Сахалин и др.
- Для дальневосточных районов России все более важным становится регулирование
международной трудовой миграции.
 В перспективе Россия должна активизироваться на финансовом рынке Азиатско-
Тихоокеанского региона.
26. Представительство РФ в … : БРИКС
БРИКС (BRICS) — группа из пяти быстроразвивающихся стран: Бразилия, Россия, Индия,
Китай, Южно-Африканская Республика. Организация была основана в июне 2006 году в рамках
Петербургского экономического форума с участием министров экономики Бразилии, России,
Индии, Китая. Кроме саммитов, встречи проходят на уровне глав МИД, министров финансов и др.
Базой для развития взаимодействия РФ с партнерами по БРИКС являются
дружественные двусторонние отношения, существующие у России с каждым из государств-
участников объединения. Таким образом, Российская Федерация исходит из того, что
сотрудничество в рамках БРИКС по конкретным вопросам не должно подменять уже
сложившиеся двусторонние связи.
Важнейшим для России направлением деятельности в БРИКС является политическое
взаимодействие с участниками группы. На сегодняшний день БРИКС не является
политическим блоком. Отношения участников развиваются в направлении выработки общих
подходов к решению важных международных проблем. Здесь Россия ведет активную политику.
Это альтернатива однополярному проамер. мировому устройству, ориентированному на
потребности развитых стран.
Главная цель – расширение участия развивающихся стран в мировых экономических и
политических отношениях на справедливых основаниях, взаимодействие с развитыми странами на
равных. Для России участие в БРИКС – это способ разрешения проблем, которые возникают в
отношениях с США и странами Запада. Среди них:
- развитие военного потенциала РФ,
- отношения со странами СНГ,
- интересы России в ключевых регионах мира,
- установление справедливого экономического климата.
Поэтому для России блок БРИКС - это важный инструмент диалога с Западом. В то же
время Россия не использует БРИКС как плацдарм для жесткого противоборства с Западом.
Россия избегает антизападной политики, так как сама зависит от благоприятных отношений с
Западом. Москву более устраивает роль посредника между Западом и Востоком – так она может
обеспечить себе достойное место в мировой политике и стабильное экономическое развитие.
Именно поэтому Россия не только выступила инициатором создания группы БРИКС, но и
способствовала проведению регулярных встреч. Действия России в рамках БРИКС полностью
совпадают с ее нынешним статусом страны с развивающейся экономикой.
Таким образом, БРИКС - это гарантия, что Россия не останется в политической и
экономической изоляции.
Если рассматривать БРИКС как группу стран, укрепляющих свое положение на мировой
арене, без различий исторической подоплеки, то Россия органично туда вписывается.
Также многое зависит от того, по каким именно параметрам сравнивать
принадлежность или несостоятельность России в «клубе». С одной стороны, действительно
Россия растет медленнее, чем Китай или Индия, но ее темпы сопоставимы с двумя другими
странами БРИКС. Более того, на сегодняшний день Россия в противоположность начальному
периоду кризиса 2008-2009 гг. рассматривается как один из наиболее сильных игроков в «клубе».
26-28 февраля 2020 г. состоялось первое в период российского председательства в БРИКС
заседание Контактной группы «пятерки» по экономическим и торговым вопросам под
руководством Натальи Стапран (РФ).
Среди новых тем российского председательства особый интерес партнеров вызвала
комплексная российская инициатива о развитии и интеграции удаленных и сельских
регионов, системная проработка которой активно ведется в настоящее время в форуме АТЭС,
ШОС, Диалоговом партнерстве Россия-АСЕАН.
 27. Представительство РФ в … : ШОС
Шанхайская организация сотрудничества – постоянно действующая региональная
международная организация, создание которой способствует решению задач по пресечению
террористических актов, сепаратизма и экстремизма в Средней Азии. Организация содействует
региональной интеграции развивающихся экономик для создания благоприятных условий в
области торговли и инвестиций. Ведущие роли в рамках ШОС играют Россия и Китай.
Для России стратегия взаимодействия в рамках ШОС определяется двумя
факторами:
 укрепление экон. и полит. связей с бывшими советскими республиками
 взаимодействие со стратегическим партнером - Китаем.
 Россия совместно со странами-участницами способствует продвижению
многополярного мира, противостоянию гегемонии и политики силы.
ШОС является региональным объединением совместного использования экономического
потенциала без участия постиндустриальных экономик, в том числе организация является
противовесом экспансии США на Востоке.
Экономическая безопасность является одной из ключевых категорий участия России
в ШОС. Совокупная доля торгового оборота России со странами-участницами ШОС постепенно
увеличивается (16%). Однако основным партнером в торговле является Китай. На долю других
стран приходится менее 4%.
На современном этапе Россия рассматривает экономический потенциал стран ШОС как
источник трудовых ресурсов из стран среднеазиатских республик, возможности
использования энергоресурсов стран Средней Азии и инвестиционно-технологического
сотрудничества с КНР.
Также между бывшими советскими республиками осуществляется сотрудничество в
сфере обороноспособности и военно-промышленного комплекса.
Россия не располагает конкурентоспособными экономическими инструментами,
ограничиваясь имеющимся опытом взаимодействия и политическим влиянием. Регулирование
отношений в регионе происходит через взаимодействие с КНР: осуществление энергетических
проектов, привлечение в инвестиционные проекты Дальневосточного региона для снижения
рисков выхода инфраструктуры из транспортной системы, связывающей Восток с Западом.
Совместный проект на территории стран ШОС возрождения Шелкового пути является
важным для поднятия экономики региона. Россия может превратить свой транзитный участок
трансконтинентальной магистрали на Шелковом пути в современный мощный транспортный
коридор: модернизировать его материальную базу и логистику, урегулировать проблемы
таможенного контроля и оплаты транзита.
Для России участие в ШОС определяется возможностями расширения и укрепления
государственных интересов в военно-политическом и экономическом аспектах при
взаимодействии с экономически сильным стратегическим партнером – КНР. Имея тесные
связи с бывшими советскими республиками, экономический потенциал закрепляется в
осуществлении проектов по созданию транзитных коридоров, торгово-экономического
пространства, в том числе формирования каналов поставок энергоресурсов.
На современном этапе актуальным для России является решение задач без ущерба для
российско-китайских отношений по изменению ситуации экономического доминирования Китая в
сотрудничестве стран ШОС, и содействовать осуществлению социально-экономических проектов
с российским участием для поддержания баланса интересов всех участников организации.
На современном этапе лидирующие позиции в экономической зоне ответственности
ШОС занял Китай, что при слабой экономической политике России в регионе определяет
дальнейшую ее цель – обрести позицию противостояния, имея политические инструменты, или
стать полноценным экономическим партнером для выхода ШОС на новый уровень
конкурентоспособной организации в международных отношениях.
 28. Представительство РФ в … ВТО
2012 году РФ не без труда вошла в этот союз.
Всемирный торговый союз (или организация) был создан 1 января 1995 года. Он имел
своей целью либерализацию межгосударственной торговли и регулирование политических
отношений его стран-членов . ВТО сформирована на основе ГАТТ - Генерального соглашения
по тарифам и торговле.
ВТО отвечает за формирование и внедрение новых торговых договоров. Она
контролирует соблюдение ее членами всех ратифицированных норм . Члены союза обладают
относительно высоким уровнем таможенно-тарифной защиты .
Вступление России в ВТО - Датой начала переговоров можно назвать 1986 год. Уже
тогда руководство Советского Союза заявило о намерении заключить соглашение с ГАТТ.
Заявка была отклонена по настоянию США. - в СССР проводится несовместимая с рынком
плановая эк-ка.
В 1993 году была принята Конституция - начались официальные переговоры о
вступлении в ВТО. Большую часть проблем для РФ создавали Евросоюз и США. Вопрос о том,
когда Россия вступит в ВТО, был осложнен самой же российской властью. 208 человек из 446
ГД выступили резко против участия РФ. Его одобрил Совет Федерации и президент.
В начале 2012 года России был предъявлен ряд условий, при соблюдении которых
страна смогла бы войти в союз. Большая часть изменений коснулась таможенных пошлин .
Вступили в силу два важных принципа:
1. П-п"о национальном режиме" - налоговые, процессуальные и частноправовые правила
равнозначны как для россиян, так и для иностранных лиц.
2. П-п "о благоприятствуемой нации". - если Россия предоставит благоприятный режим
для некоторых персон одной страны-члена ВТО, то такой режим автоматически
подействует для всех остальных лиц любого другого члена организации.
Почему Россия вступила в ВТО? "Страна уверено шагнула навстречу Западу". Власти
стали уверять народ в важности и эпохальности произошедшего события . Первостепенной
задачей государства при вступлении в торговый союз являлась модернизация отношений с
Западом в виде открытия внутренних рынков и снижения тарифов.
Цели России в ВТО следующие:
 участие в формировании правил м/н торговли с учетом нац. интересов;
 улучшение имиджа России на мировой арене;
 доступ к межгосуд. механизму разрешения торговых конфликтов;
 получение лучших условий доступа отеч. продукции на мировой рынок;
 расширение возможностей рос. инвесторов в государствах-членах ВТО.

Преследуя обозначенные цели, российские власти выработали для себя важный

принцип: права и обязательства страны в ВТО должны способствовать экономическому росту,
но не наоборот.
Какие положительные моменты:
- Цены упали, но понижение было незначительным и коснулось далеко не всех
товаров.
- Свободный доступ к сложившимся торговым схемам принес свои плоды, что
явилось, несомненно, большим преимуществом для России того времени.
- Благодаря союзу с ВТО в России увеличилась конкуренция
- Результатом стала модернизация отечественной экономики
- Была понижена кредитная ставка - как для простого населения, так и для
предприятий малого и крупного бизнеса
 - Некоторые отечественные производители смогли выйти на мировой рынок , что
заставило их обратить внимание на качество производимой продукции
- Некоторые импортные пошлины были значительно снижены
- Лекарства, одежда, IT-продукция и прочие товары стали более доступными для
населения
- принцип прозрачности торгового законодательства ВТО позволил выстраивать
сложные и качественные отношения между сторонами
Но радоваться пришлось недолго. В 2014 США и ЕС применили первый пакет санкций.
Страна могла бы пережить настоящий экономический подъем. К сожалению, этого не
случилось из-за украинского конфликта, в который вмешалась Россия. На страну были
наложены санкции, а некоторые депутаты всерьез задумались о выходе из ВТО.
Возможность появления безработицы на отечественном рынке является первым и
основным недостатком. Российские предприятия попросту не выдерживают конкуренции с
иностранными производителями. Импортные пошлины были понижены. Это привело к
тому, что целый ряд товаров стало невыгодно производить в России. Это продукты
сельского хозяйства, а главное - автопром.
Предложений сделать не успела. Посмотреть отдельно!

29. Представительство РФ в … Greenpeace

Международная организация «Гринпис» была создана в 1971 году. С течением лет
организация «Гринпис» выросла из небольшой группы экологов до одного из самых влиятельных
объединений мира. Основные методы «Гринпис» - акции, протестные действия, проведение
общественно значимых резонансных демонстраций, митингов, которые могут привлечь внимание
к острым экологическим проблемам и конкретным проектам, способным навредить окружающей
среде. Деятельность организации финансируется за счет добровольных взносов сторонников
и единомышленников, то есть, простых граждан.
Российское отделение организации было создано в 1992 году и работает до сих пор.
Первые контакты «Гринпис» с нашей страной имели место еще в советское время.После
распада СССР офис «Гринпис» был реорганизован и начал работу при новом политическом
режиме в 1992-м.
Основные вопросы, которыми занимается структура в РФ – снижение уровня
загрязнения экологии химическими веществами, защита природы Арктики от издержек
промышленного освоения, слежение за состоянием заповедников, лесами, освоение
альтернативной энергетики предприятиями России.
Большое количество известных прецедентов, связанных с работой «Гринпис» в
России, приходится на 90-е годы. В пример можно привести спецрасследование, проведенное
организацией на Дальнем Востоке, которое вынудило российские структуры, связанные с атомной
промышленностью, признать факты выброса радиоактивных отходов в открытое море. В 1996-м
активисты «Гринпис» выигрывают дело в Верховном суде РФ, в результате чего аннулируется
Указ Президента о разрешении в страну воза отработанного топлива для АЭС. В 1999 году
организация пролоббировала «О защите зеленых насаждений в Москве» - первый в России акт
подобного направления.
Большое внимание «Гринпис» в России уделяет сохранению лесов и их
восстановлению. В эту работу входит разработка законодательных инициатив, проведение
юридических консультаций и взаимодействие с государственными органами в сфере лесного
хозяйства. В 2002 году был запущен проект «Возродим наш лес».
«Гринпис» пропагандирует селективный сбор мусора, его переработку (успешно в
СПб)
 В 2007-2008 годах активисты «Гринпис» России поднимали проблемы, связанные с
негативным влиянием строительства объектов Олимпиады в Сочи.
 30. Представительство РФ в … Международный Олимпийский Комитет
Международный Олимпийский комитет (МОК) — высший постоянно действующий
орган олимпийского движения, МНПО. Создан в 1894 году по инициативе французского
общественного деятеля барона Пьера де Кубертена для возрождения исторических Олимпийских
игр.
Международный Олимпийский комитет — самая крупная и наиболее авторитетная
организация в мире спорта. Официальные языки МОК — французский и английский. Комитету
принадлежит исключительное право на проведение Олимпийских игр, их символ, флаг, девиз.
Всероссийский олимпийский комитет (ВОК) был сформирован в 1989 году, когда
Россия ещё входила в состав СССР.
19 декабря 1991 года ВОК направил официальное обращение в МОК с просьбой признать
Всероссийский олимпийский комитет. Однако МОК не торопился с принятием олимпийских
комитетов не только России, но и других независимых государств СНГ. Причина — зимние
Олимпийские игры в Альбервилле и летние в Барселоне. Признание 12 национальных комитетов и
их участие в Олимпиадах создавало для организаторов игр незапланированные трудности.
Итоговым решением стало участие России в Олимпийских играх 1992 года в составе
объединённой команды СНГ.
После распада СССР Всероссийский олимпийский комитет стал самостоятельной
организацией и получил в 1992 году новое название — Олимпийский комитет России.
Основные задачи организации — развитие олимпийского движения в стране, пропаганда
физической культуры и спорта среди населения, повышение престижа российского спорта на
международной арене, защита интересов спортсменов, тренеров, спортивных судей, ветеранов
спорта и т. д.
Олимпийский комитет России подчиняется решениям МОК. Он представляет
Российскую Федерацию на Олимпийских играх, а также во всех региональных, континентальных
и всемирных спортивных соревнованиях, проводимых МОК или под его эгидой. Согласно Хартии,
в Олимпийский комитет России входят в качестве коллективных членов более шестидесяти
федераций по олимпийским и неолимпийским видам спорта.
В принципе, можно сказать об играх 2014 г. в Сочи, а также о спорах относительно
«допинга» наших после 2014 г.
 31. Представительство РФ в … Международный Комитет Красного Креста
Международный Комитет Красного Креста — независимая организация, задача которой
предоставлять защиту и помогать пострадавшим в вооруженных конфликтах и столкновениях.
Среди прочих функций — уход за ранеными, посещение военнопленных и осужденных,
восстановление связей в разлученных семьях, обеспечение защиты гражданского населения,
оказание помощи жертвам конфликтов и координация усилий служб розыска. Международный
Комитет Красного Креста также оказывает медицинскую помощь в «горячих точках»
планеты, занимается доставкой и распределением гуманитарной помощи и
обеспечением лагерей беженцев в зонах вооруженных конфликтов и стихийных бедствий.
С 1992 года в Москве работает делегация Международного Комитета Красного Креста.
В ее штате насчитывается около 250 человек. Зона ответственности делегации охватывает Россию,
Белоруссию, Молдавию и Украину. 
В России МККК оказывает помощь семьям пропавших без вести, семьям заключенных,
одиноким пожилым людям, которые потеряли семью на Северном Кавказе, и тем, кто был
вынужден покинуть свои дома в связи с военными действиями. Кроме этого, организация
предлагает населению различные программы по созданию рабочих мест.
В 2012 году Международный Комитет Красного Креста обеспечил гуманитарной помощью,
пострадавших от наводнений в Крымске и Дербенте. На Северном Кавказе организация
проводит обучающие семинары для врачей и обеспечивает больницы хирургическими
материалами, если собственных ресурсов медучреждениям не хватает. 
Бюджет региональной делегации Международного Красного Креста в России,
Белоруссии, Молдавии и Украине составляет 15 миллионов долларов в год.
Российский Красный Крест – общественная благотворительная организация, которая
является участником международного Движения Красного Креста и Красного Полумесяца.
Всю свою деятельность Российский Красный Крест направляет на оказание помощи
нуждающимся в ней людям.
С 1991 года РКК развернул деятельность по оказанию помощи уязвимым и незащищённым
слоям населения России. К помощи РКК активно подключились Международная Федерация
обществ Красного Креста и Красного Полумесяца, Международный Комитет Красного Креста и
национальные общества Красного Креста и Красного Полумесяца.
РКК установил партнёрские отношения с международными и неправительственными
организациями: Управление ООН по делам беженцев (UNHCR), Детский Фонд ООН (UNICEF),
Агентство США по международному развитию (USAID), Врачи Без Границ (Medecins Sans
Frontieres), Всемирная организация здравоохранения (WHO).
 32. Интересы и позиции России в различных регионах мира: постсоветское
пространство
Российская Федерация является важнейшим субъектом международных отношений и
объективно имеет свои интересы в ключевых регионах мира, на основе которых
определяются приоритеты внешней политики нашей страны.
Так, согласно Концепции внешней политики Российской Федерации, отношения со
странами СНГ провозглашаются ведущим внешнеполитическим направлением России, а
постсоветское пространство рассматривается как зона стратегических интересов. Применительно
к постсоветскому пространству национальные интересы РФ могут быть классифицированы по
сферам деятельности.
Интересы России в области экономики носят ключевой характер:
– сохранение доступа к углеводородам и др. ресурсам Каспийского региона;
– транзит российских энергоресурсов через страны постсоветского пространства;
– развитие экономической интеграции России со странами постсоветского пространства
Интересы в безопасности:
– урегулирование возникших на территории СССР и не разрешенных рег-х конфликтов;
– использование Россией объектов оборонной инфраструктуры СССР;
– противодействие присоединению к НАТО государств постсоветского пространства;
– противодействие терроризму, экстремизму, наркотрафику, транснациональной
преступности, незаконной миграции через территорию государств постсоветского пространства.
В культурной сфере:
– поддержка и защита прав русскоязычного населения;
– сохранение и поддержание статуса русского языка;
– сохранение и развитие единого интеллектуального потенциала.

Взаимоотношения России с постсоветскими странами развиваются в четырех

направлениях:
- прибалтийском,
- восточноевропейском,
- кавказском
- центральноазиатском.
Взаимоотношения России со странами Прибалтики выстраиваются исходя из
следующих компонентов:
- наличие отечественного анклава на балт. побережье (Калининградская область);
- наличие категории населения «неграждан» в Латвии и Эстонии, которые в
абсолютном большинстве своем являются русскими по национальности;
- пребывание стран Прибалтики в ЕС и НАТО, что суммируется с конкуренцией и
противостоянием России с Западом.
Взаимоотношения России и постсоветских стран Восточной Европы длительное время
развивались на разных скоростях: интеграционные взаимоотношения России и Белоруссии
«развились» вплоть до создания единого союзного государства, а взаимоотношения России с
Молдавией и Украиной в основном строились на основании защиты прав русскоязычного
населения и имели «ритмический характер».
Выделяются еще два: кавказское и центральноазиатское. Эти два направления являются
наиболее перспективными по следующим причинам:
- исторический «разворот» России с Запада на Восток на фоне «санкционного»
противостояния с Западом;
- естественная конкуренция РФ с КНР в геополитическом регионе Центральной Азии;
- перспективное противостояние с Турцией и Ираном в геополитическом кавказском
регионе,
- заострившаяся борьба России с международным терроризмом, кульминацией чего
стало направление ВКС РФ в Сирию.
 Стоит учитывать, что если во взаимоотношении России и стран Прибалтики и
восточноевропейских государств «газовый фактор» играл серьезную роль, то во
взаимоотношениях со странами Кавказа и Центральной Азии данный фактор был, скорее,
второрядным, так как государства или сами обладают запасами, или имеют поставщика - Иран.
Основным стратегическим партнером России в кавказском регионе является
Армения.
Сложнее обстоит ситуации во взаимоотношениях России со странами Центральной
Азии, так как там присутствует перспективный конкурент глобального уровня — КНР, а также
«региональный» конкурент за влияние в Центральной Азии — Казахстан. Самым «слабым
звеном» России в Центральной Азии можно указать Туркменистан, так как страна не входит в
СНГ, а наличие доказанных запасов газа указывают на серьезную энергетическую независимую
политику страны, что подкрепляется наличием китайского рынка для туркменского газа.
Как результат, можно указать, что взаимоотношениях России и постсоветских стран
развиваются по основным четырем векторам/направлениям. Два последних являются
наиболее перспективными, где основными стратегическими партнерами России являются
Армения (Кавказский регион) и Казахстан (Центральная Азия).

33. ИНТЕРЕСЫ И ПОЗИЦИИ РОССИИ В РАЗЛИЧНЫХ РЕГИОНАХ МИРА:

ЦЕНТРАЛЬНАЯ АЗИЯ
Интересы (+позиции) России в Центральной Азии обусловлены:
1. ее стремлением сохранить влияние в регионе, удержать под своей эгидой остатки
постсоветского пространства и тем самым подтвердить свою роль если не мировой, то
евразийской державы.
2. интересы России требуют сохранения и поддержания режимов, которые лояльно к
ней относятся и готовы развивать с ней отношения. Решать эту задачу становится все
сложнее. Внешняя политика стран Центральной Азии отличается многовекторностью —
так что российское направление давно перестало быть единственным.
Туркменистан изначально заявил о своем внешнеполитическом нейтралитете, что фактически
стало вызовом России. Усложнились отношения с Узбекистаном, который постепенно
втягивается в американскую внешнеполитическую орбиту. В отношениях между Россией и
Таджикистаном неизменно присутствует двусмысленность: президент Эмомали Рахмон и хочет
дружить с Россией, но страшится излишне тесной привязанности к ней. На сегодняшний день
Москве сподручнее иметь дело с Казахстаном и Кыргызстаном.
3. Россия стремится сдержать укрепление на территории Центральной Азии внешних
сил, в первую очередь США и КНР. При этом, Кремль стремится найти баланс между
конкуренцией и партнерством с этими державами. Китайская экспансия формально
является, прежде всего, экономической и финансовой. Отвечая на китайский вызов, Россия
стремится поддерживать свое влияние через многостороннюю интеграцию. Одновременно
она участвует в совместных с Китаем проектах.
Смирившись с китайским натиском, Россия жестко оппонирует США, стремясь ограничить
их влияние в регионе. Подход США к Ц.А. - поддержка суверенитета бывших советских
республик и содействие в демократизации = вызов России (суверенитет в данном случае
означает большую независимость от бывшей «метрополии», а демократизация — создание
политических систем, соответствующих западным моделям).
4. национальный интерес России заключается в сдерживании трафика афганских
наркотиков — из Центральной Азии и через ее территорию.
На сегодняшний международная «макросистема» по борьбе с наркотиками с участием России,
США, Китая, центрально-азиатских государств, Афганистана так и не сложилась.
 5. в число национальных интересов России безусловно входят проблемы центрально-
азиатской миграции. Точное количество мигрантов из Центральной Азии неизвестно,
поскольку большинство проникает в Россию нелегально.
Влияние миграции на отношения между Россией и ее южными соседями носит противоречивый
характер. Миграция способствует укреплению контактов между российским и центрально-
азиатским сообществом, но одновременно является фактором взаимного раздражения и
отторжения. В российском обществе отношение к мигрантам в основном негативное.
Относительно новой для России проблемой стала исламизация мигрантов, с начала 2010-х годов в
этой среде наблюдается укрепление исламской идентичности. Наконец, через мигрантов из
Центральной Азии в Россию проникают радикальные настроения.
6. национальные интересы России неотделимы от проблемы транзита энергоносителей
через ее территорию.
Всю первую половину 2000-х годов «Газпром» пытался удержать контроль над российским и
центрально-азиатским экспортом газа, рассчитывая таким образом сохранить их в сфере
российского влияния, но в итоге это привело к обратному эффекту. В декабре 2009 года
председатель КНР Ху Цзиньтао открыл самый длинный в мире газопровод между
Туркменией и Синьцзяном, что «означало конец российской монополии на транспортировку
энергоносителей в Центральной Азии».
7. стабильность в регионе, которая, как это ни покажется парадоксальным, не является для
России безусловным стратегическим императивом. Политическая хрупкость ЦА Москве
на руку: угроза конфликтов внутри региона, напряженность на его южных границах
дает России повод предложить себя в качестве гаранта против любой угрозы.
Россия не оказывает существенной поддержки русскому населению и ни разу не использовала
«русский вопрос» как инструмент давления на своих южных соседей.
От стабильности в ЦА зависит национальная безопасность России. Для России крайне важно
иметь стабильное стратегическое положение в ЦА, потому что это облегчает ее доступ к
Китаю, Индии и мусульманским странам Востока и одновременно с этим обеспечивает
присутствие на территориях, которые традиционно были сферой ее жизненных интересов. Однако
на данный момент влияние России на центрально-азиатском пространстве несколько
снижается ввиду охлаждения отношений с несколькими центрально-азиатскими
государствами (см 1 и 2 интересы), конкуренция за геополитическое влияние ведётся с США
и Китаем. Ввиду своего географического положения Россия продолжит оставаться органичным
партнером центрально-азиатских государств.
Не имея возможности увеличить свой торговый оборот в Центральной Азии и сталкиваясь с КНР,
Россия постепенно будет утрачивать там свое экономическое влияние.
34. ИНТЕРЕСЫ И ПОЗИЦИИ РОССИИ В РАЗЛИЧНЫХ РЕГИОНАХ МИРА: ЮЖНАЯ
АЗИЯ
Южная Азия охватывает Индостан от Гималаев до Индийского океана и включает страны Южно-
Азиатской ассоциации регионального сотрудничества (СААРК): Индию, Пакистан, Афганистан,
Бангладеш, Непал, Шри-Ланку, Мальдивскую Республику, Бутан. Южная Азия является
исключительно важной областью со стратегической точки зрения, где пересекаются
интересы России, Китая и Соединенных Штатов.
Одним из важных аспектов внешнеполитической стратегии России является восприятие себя как
евразийской державы => стратегия России в Евразии является достаточно предсказуемой.
Ключевые специфические черты стратегии России таковы:
1. Любой конфликт на евразийском пространстве воспринимается как безусловное зло,
которое нарушает с такими сложностями складывающуюся архитектуру безопасности и
сотрудничества. Россия, таким образом, стремится в основном поддерживать статус-кво,
вмешиваясь в ситуацию лишь тогда, когда начавшиеся процессы могут привести к
дестабилизации или прямо угрожают ее интересам.
2. Формирование зоны мира, стабильности и взаимовыгодного сотрудничества в
Евразии в конечном счете выгодно всем странам и народам, населяющим этот континент.
Дестабилизирующим элементом являются внешние игроки, в первую очередь США, не
заинтересованные в экономическом подъеме евразийских держав. Поэтому Россия по большей
части негативно воспринимает военные и политические акции США.
3. Создание военных блоков и союзов способствует расколу Евразии и нарастанию
конф-го потенциала. РФ выступает за создание единой архитектуры безопасности, в рамках
которой страны будут решать свои проблемы мирным путем без вмеш-ва внешних акторов.
Внешнеполитические интересы России в Южной Азии связаны с тремя важными
направлениями:
1) с маршрутами транспортировки энергоресурсов в регионе,
2) с террористической угрозой, особенно исходящей из Афганистана,
3) с доступом к Аравийскому морю и богатому нефтью Ближнему Востоку.
Россия с ее потенциалом в военной сфере могла бы также сыграть важную роль в обеспечении
региональной безопасности, в частности в борьбе с пиратством, терроризмом и торговлей людьми.
Россия не имеет в Южной Азии жизненно важных интересов, которые она готова отстаивать с
применением силы; это приводит к тому, что у России не возникает конфликта интересов ни с
одной из региональных держав. Она выступает как внешний по отношению к субрегиону игрок,
заинтересованный в установлении там мира и сотрудничества.
Тем не менее в последние годы ряд событий позволил России подорвать гегемонию США
в этом регионе и постепенно взять его под свой контроль. Свою роль в этом играют четыре
важнейших процесса:
- в Афганистане все больше расширяет свое влияние «Исламское государство» (против
США)
- Трамп решил вывести США из ядерного договора с Ираном
- изменилась американская политика в отношении Индии и Пакистана
- в Центральной Азии растут китайские инвестиции в соответствии с инициативой Нового
шелкового пути «Один пояс и один путь» (РФ и КНР работают вместе)
Ничто не предвещает скорого спада напряженности между ядерными державами — Индией
и Пакистаном, в последнее время ситуация только ухудшается => Ю.А. остается одним
из наименее интегрированных регионов в мире => важна та конструктивная и позитивная роль,
которую играет Россия.
В новейшей российской внешнеполитической концепции 2016 года стратегически
приоритетными называются отношения с Афганистаном, Пакистаном и Индией.
В Южной Азии Россия, делая основную ставку на развитие отношений с дружественной
Индией как с важнейшим региональным игроком, будет при этом развивать связи с малыми
и средними странами региона, стремясь заинтересовать их своим видением Большой
Евразии.
35. ИНТЕРЕСЫ И ПОЗИЦИИ РОССИИ В РАЗЛИЧНЫХ РЕГИОНАХ МИРА: ПРОБЛЕМЫ
КОРЕЙСКОГО ПОЛУОСТРОВА
В 2018 году ситуация на Корейском полуострове резко изменилась к лучшему. Это произошло
после того, как Ким Чен Ын использовал озабоченность Америки своими баллистическими
ракетами, и поэтому его очередное предложение о диалоге было принято Соединёнными
Штатами.
Достижима ли денуклеаризация Корейского полуострова?
Цели, провозглашённые сторонами (США и КНДР), малореализуемы и даже утопичны.
Конечной целью США так или иначе является объединение Кореи под эгидой Южной
Кореи, то есть исчезновение КНДР как государства. Недостижима и полная денуклеаризация
КНДР, поскольку к этому США добавляют также уничтожение её биологического и химического
оружия. Такое полное разоружение КНДР возможно только в случае совершенно новой системы
гарантий безопасности.
Российские интересы на Корейском полуострове состоят в первую очередь в сохранении
мира, стабильности и в разрешении кризиса для того, чтобы дать России возможности
использовать преимущества международного разделения труда в этом регионе. При этом
цель сохранения мира должна преобладать над целью денуклеаризации КНДР, хотя создание
ядерного оружия Северной Кореей является серьёзным вызовом для режима нераспространения,
что может подорвать позиции России в качестве глобального актора в будущем.
Поддержка санкционного режима и его усиление не отвечают ни экономическим, ни
стратегическим интересам России. Это отчуждает северокорейское руководство от России.
Россия лишена возможности торговать с КНДР в обход санкций, и, вероятно, нам надо
сосредоточиться на тех проектах, в которых наши конкурентные позиции сильны. Главным
проектом у нас остаётся железнодорожный транзит, и необходимо принять серьёзные меры для
оживления деятельности транзитного проекта «Хасан – Раджин», в том числе путём оказания
соответствующего давления на Южную Корею и других партнёров.
В последние годы политика России в отношении Корейского полуострова претерпела заметные
изменения. Вместо поддержания отношений с Пхеньяном на минимальном уровне, избрана
стратегия сбалансированного подхода к двум корейским государствам. Это подразумевает
форсированное наращивание политических отношений с КНДР.
С российской стороны, нынешняя линия в отношении КНДР определяется, прежде всего,
политическими соображениями. Экономические интересы играют в российско-северокорейских
отношениях подчиненную роль.
В Концепции внешней политики Российской Федерации, утвержденной в июне 2000 года,
Корейскому полуострову уделено крайне мало внимания. «Принципиальное значение для
России имеет общее оздоровление ситуации в Азии, где усиливаются геополитические амбиции
ряда государств, нарастает гонка вооружений, сохраняются источники напряженности и
конфликтов. Наибольшую озабоченность вызывает обстановка на Корейском полуострове. Усилия
будут сосредоточиваться на обеспечении равноправного участия России в решении корейской
проблемы, на поддержании сбалансированных отношений с обоими корейскими государствами».
Россия заинтересована в нормализации обстановки и развитии межкорейского
сотрудничества по многим причинам.
 Во-первых, снизится вероятность конфликтов, будет предотвращена гонка вооружений.
 Во-вторых, уменьшится возможность для США укреплять присутствие вблизи российских
и китайских границ.
 В-третьих, возможной станет реализация трехсторонних проектов с участием России,
Севера и Юга (железная дорога и логистическая инфраструктура, нефте- и газопроводы,
 ЛЭП). Снижение напряженности в Северо-Восточной Азии позволит реализовать
многосторонние экономические проекты с участием Китая.

К приоритетам и средствам политики России на Корейском полуострове относятся:

1. недопущение роста напряженности и военного противостояния на Корейском полуострове;
2. абсолютное исключение распространения здесь оружия массового поражения;
3. развитие связей с Пхеньяном, нацеленное не только на сохранение северокорейской
государственности, но и вывод КНДР из изоляции и ее социально-экономический прогресс;
4. всемерное развитие сотрудничества с Республикой Корея, недопущение того, чтобы из-за
"северокорейского фактора" отчуждать этого важного экономического и политического
партнера, сложившиеся более чем за десятилетие связи с которым самоценны;
5. противодействие попыткам кого бы то ни было добиться доминирования в корейских
делах, что опять же чревато дестабилизацией;
6. вовлеченность в корейское урегулирование, в т.ч. на многосторонней основе.
Однако при всем желании мы мало что можем сделать для решения ядерной проблемы. Пхеньян
намерен обсуждать вопросы мира и войны с США. КНДР стремится если не к статусу
международно-признанной полноценной страны — обладательницы ядерного оружия, то
хотя бы к положению Индии или Пакистана — ядерных государств за рамками ДНЯО.
Взаимодействие с КНР по корейской проблеме для нас становится вопросом достаточно
деликатным. Налицо ревность Китая к повышению роли России в КНДР — это ярко проявилось в
том, что в пакете санкций против КНДР, согласованных США и КНР, российские интересы
абсолютно не учитывались.
Долгое время линия Москвы была следующей: Российская Федерация — участник ключевых
дипломатических процессов вокруг КНДР, однако не проявляет чрезмерной активности, потому
что понимает, что у нее недостаточно рычагов для реального влияния на ситуацию. Однако даже в
нынешних сложных условиях есть «окно возможностей» для нашей страны.
36. ИНТЕРЕСЫ И ПОЗИЦИИ РОССИИ В РАЗЛИЧНЫХ РЕГИОНАХ МИРА: АТР - у РФ в
АТР в основном экономические интересы, которые пока что развиты намного меньше, чем у
конкурентов.
Россия как евразийская страна имеет долгосрочные военные, политические и
экономические интересы в Азиатско-тихоокеанском регионе (АТР). Суть этих интересов состоит
в том, чтобы обеспечить здесь не только безопасность России, но и
ее геоэкономические позиции, существенно повысить конкурентоспособность страны.
Проблемы международной безопасности в Азиатско-тихоокеанском регионе (АТР)
напрямую затрагивают жизненно важные интересы России. Со многими странами Россия
имеет общие границы, причем некоторые из них составляли части единого государства — СССР.
В силу этих обстоятельств Россия просто «обречена» быть одним из ключевых игроков в регионе:
В свете общенациональной внешнеполитической стратегии на направлении АТР
просматривается следующий «пакет» приоритетов.
1. Сохранение России как геополитической общности, обеспечение условий для
стабильного развития страны. Обеспечение России места в региональных процессах,
соответствующего ее национальному потенциалу. Превращение в государство, активно влияющее
на развитие региональных процессов, в стабилизирующий центр силы.
2. Использование отношений со странами АТР в интересах экономического развития
России, решения ее социальных проблем, в первую очередь в сибирских и дальневосточных
регионах (СДВ). Превращение СДВ в «локомотив» экономического сотрудничества России с
тихоокеанскими странами.
3. Использование монопольного положения России как страны, непосредственно
примыкающей к тихоокеанскому региону, для развития и укрепления отношений со
странами СНГ
4. Обеспечение экономической безопасности России в операциях с зарубежными
контрагентами. Стимулирование становления и интеграции России в АТР, чтобы попытка
нанесения ущерба интересам России, исходящая от любого источника угрозы, влекла за собой
неприемлемый экономический и иной ущерб интересам самого источника такой угрозы.
5. Стимулирование многополюсной структуры мира, механизмов, препятствующих
появлению единоличного мирового и регионального лидера(США). Обеспечение России
места «независимого арбитра» в достижении глобального и регионального консенсуса с участием
всех заинтересованных сторон. Участие в совместном мониторинге и профилактике возможных
региональных конфликтов.
6. Налаживание интенсивного экономического, военно-технического,
технологического сотрудничества, как на двусторонней основе, так и в региональных
рамках, в том числе:
 принятие комплекса мер по улучшению инвестиционного климата в России;
 создание в странах АТР совместных предприятий, базирующихся на русских
технологических достижениях;
 оказание государственной поддержки командированию в средние
специальные и высшие учебные заведения стран АТР русских студентов.
7. Наращивание участия в существующих и создание новых направлений в
интеграционных процессах и механизмах в АТР для стимулирования многополюсной
структуры отношений в регионе. Постоянная государственная финансовая и политическая
поддержка участия России как в правительственных, так и неправительственных организациях
регионального взаимодействия.
8. Создание зон совместного развития России и сопредельных стран; выработка и
практическая реализация стратегии совместного развития России (через регионы СДВ) и
государств АТР.
 ВАЖНОСТЬ СВЯЗЕЙ В АТР ДЛЯ РФ:

В политико-экономической области шкала представляется по линии (приоритет):

1) КНР (общая граница, быстрые темпы роста, основной центр притяжения
экономических и политических интересов Запада в АТР)
2) Япония (сопредельное мощное государство, мировой технологический лидер,
имеющий приоритетное влияние в регионе)
3) США
4) АСЕАН, Ю. Корея, Канада (отдающая приоритет АТР, нежели Европе),
5) Австралия, Индокитай, КНДР и др.
В военно-политическом взаимодействии порядок должен быть: США, КНР, Япония,
причем с акцентом не столько на двусторонние связи, сколько на создание многосторонних
переговорных структур.
  
Основой для конструктивного продвижения России на азиатско-тихоокеанском
направлении является реализация возможностей для установления новых отношений с США,
нормализация отношений с Японией, стабильное добрососедство с Китаем и динамичное развитие
всесторонних связей с двумя Кореями, другими странами и группами государств АТР, в
частности, с АСЕАН. Проблема для России в плане АТР во многом состоит сейчас в том, что
уменьшение ее политического веса, прежде во многом ассоциировавшегося в регионе с ее
военной мощью, практически не компенсируется пока наращиванием ее экономического и
иного сотрудничества со странами Азии и бассейна Тихого океана. Фактический «уход»
России из АТР как военного фактора влияния неоднозначно воспринят странами региона.
Образовавшийся вакуум нередко заполняется Китаем.
Экономические интересы России в АТР потенциально огромны, особенно если иметь в
виду острую необходимость скорейшего развития восточной части ее территории. Однако без
включения России в процесс нормального экономического взаимодействия в АТР, без развития
различных форм сотрудничества и партнерства со странами региона, решить эту важнейшую для
России задачу на XXI век будет невозможно. Более того, отсутствие прогресса в этой области
неизбежно будет вести к нарастанию изолированности России.
Обратимся к реальным показателям экономического сотрудничества России со странами
Азиатско-Тихоокеанского региона. Следует отметить, что в настоящий период они достаточно
малы, особенно по сравнению с «традиционными» экономически сильными государствами,
давно находящимися на азиатско-тихоокеанском рынке: США, Японией, Южной Кореей, а в
последние годы – Китаем. Так, в 2018 г. удельный вес России в торговле большинства стран
Юго-Восточной Азии (за исключением Монголии и Северной Кореи), составлял менее 10%.
Объём торговли и кооперации между Россией и Китаем имеет устойчивую тенденцию к
увеличению.
Что касается других стран Юго-Восточной Азии, то ситуация в сфере экономического
сотрудничества с Россией здесь характеризуется достаточно небольшими объёмами
взаимной торговли и постепенным их увеличением, а также созданием совместных
предприятий. Среди основных торговых партнёров - Таиланд, Малайзию, Вьетнам, Сингапур,
Филиппины, Индонезию.
Экономическая интеграция России с международными экономическими организациями
Азиатско-Тихоокеанского региона является важной для нашей страны. РФ – член АТЭС, ШОС.
В настоящее время экономическое сотрудничество России с государствами АТР
находится на достаточно низком уровне по сравнению с потенциальными возможностями.
При этом оно базируется, в первую очередь, на двусторонних соглашениях, что также
препятствует полноценной экономической интеграции в масштабах всего региона.
37. ИНТЕРЕСЫ И ПОЗИЦИИ РОССИИ В РАЗЛИЧНЫХ РЕГИОНАХ МИРА: БЛИЖНИЙ
ВОСТОК
Заметное место в российских внешнеполитических приоритетах Ближний Восток стал занимать с
середины 2000-х гг. В обновленном варианте Концепции внешней политики России от 30 ноября
2016 г. Ближний Восток определен как регион, нестабильность которого оказывает
непосредственное влияние на Россию. Цель ближневосточной политики – повысить статус
России и закрепить за ней роль значимой внешней силы в одном из самых нестабильных
регионов мира.
Интересы и задачи России в регионе:
1. Сдерживание и ослабление исламского экстремизма и радикализма, влияние которых
может распространиться на территорию России и ее ближайших соседей из числа
республик бывшего СССР.
2. Поддержка дружественных сил и режимов в регионе, создание долгосрочных
геополитических альянсов.  
3. Обеспечение ограниченного военного присутствия России в регионе и на его границах.
4. Расширение российского присутствия на региональных рынках вооружений, ядерного
топлива, нефти и газа, продовольствия и др. 
5. Привлечение в Россию инвестиций, в том числе и из богатых стран Персидского залива. 
6. Поддержание цен на энергоносители путем координации действий с ключевыми
поставщиками нефти и газа в странах Персидского залива.
Приоритеты Москвы на сегодняшний день включают:
1. совместный с США поиск путей мирного урегулирования в Сирии;
2. расширение и укрепление связей с Ираном, с которого вскоре будут сняты санкции;
3. поддержание тесных отношений с Египтом, Ираком и курдами — как сирийскими, так и
иракскими;
4. создание оси дружественных стран от Тегерана до Каира;
5. по мере возможности — установление прагматичных отношений с Саудовской Аравией и
прочими государствами Персидского залива;
6. координация действий с Израилем. 
Таким образом, кремлевская политика на Ближнем Востоке строится на геополитических
стимулах. 

Важнейшей из целей РФ в БВ является снижение террористической угрозы: в силу

географической близости к региону (от северной границы Сирии до российской границы на
Северном Кавказе порядка 600 километров). Москва заинтересована в мирном Ближнем Востоке.
Недопущение «дрейфа» терроризма на север продолжит оставаться ключевой задачей.
Другая важная цель – налаживание взаимодействия в энергетической сфере. Свою
эффективность доказал формат ОПЕК+, созданный благодаря взаимодействию Москвы и Эр-
Рияда.

Ну и всем известная из МК конфронтация интересов РФ и США в БВ. В этот вопрос можно

добавить про содействие урегулированию конфликтов на БВ.

По сути, Ближневосточный регион становится для России плацдармом военно-политических

маневров в рамках конфронтации с Западом и одновременно рассматривается как
потенциально многообещающий рынок для современного вооружения РФ, ее
машиностроения, тяжелой автомобильной техники. В последние годы торгово-экономическое
сотрудничество России и стран Ближнего Востока стало более интенсивным, в регионе
активизировались крупные российские компании. Так, например, «Росатом» построил для Ирана
АЭС в Бушере и ведет работу над получением в этой стране новых контрактов. Кроме того, он
имеет проекты в Турции и Иордании.
Так же Россия активно действует в этом регионе, чтобы стабилизировать ситуацию у себя
дома. Российская Федерация включает в себя несколько крупных мусульманских республик,
начиная с Чечни и Дагестана на Северном Кавказе и заканчивая Татарстаном и Башкортостаном
на Волге. Мусульмане составляют 12% от общего населения РФ. Радикальные боевики с Кавказа
связаны с «Исламским государством». Радикальная исламистская идеология распространяется
по России, а терроризм представляет большую угрозу для российской национальной безопасности.
Таким образом, принимая во внимание события, происходившие на Ближнем Востоке в течение
последних пяти – 10 лет – («арабская весна»; укрепление позиций ИГ; гражданские войны в Сирии
и Йемене; ядерное соглашение с Ираном и, наконец, сложные и переменчивые отношения с
Турецкой Республикой ) – можно смело говорить о новых возможностях Москвы, но в то же время
и о новых внешнеполитических задачах, обусловленных ее активной позицией в регионе. В то же
время нельзя однозначно говорить, что Россия прочно заняла место одного из самых значимых
игроков на ближневосточной «шахматной доске». Ближневосточная политика России
определяется пониманием того, что проблемы, с которыми столкнулись ближневосточные
державы, представляют серьезную угрозу национальной безопасности самой России.
Основополагающим принципом взаимодействия Москвы со странами региона является
уважение суверенитета и направление любых процессов трансформации существующих
режимов в конституционное русло. На Ближнем Востоке, столкнувшемся с катастрофическими
подчас последствиями «арабской весны», это начинают ценить всё больше. Впрочем, это не
означает, что влиятельные региональные игроки – а это и Саудовская Аравия, и Иран, и Турция, и
Египет, и Катар, и ОАЭ – будут отказываться от попыток вмешательства в дела соседей.

38. ИНТЕРЕСЫ И ПОЗИЦИИ РОССИИ В РАЗЛИЧНЫХ РЕГИОНАХ МИРА:

АФРИКАНСКИЙ КОНТИНЕНТ

ОСНОВНЫЕ ИНТЕРЕСЫ РФ ЗАКЛЮЧАЮТСЯ:

1. в недопущении любых попыток навязывания ограничений российского
регионального присутствия, противодействии тенденциям установления системы
однополярного регулирования региональных процессов;
2. в расширении общности российско-африканских подходов к ключевым вопросам
международной повестки глобального и регионального уровней, активизации
поддержки со стороны лидеров африканских стран российских внешнеполитических
инициатив;
3. в развитии военно-технического сотрудничества, расширении круга партнеров,
заинтересованных в поставках современных видов вооружений, обучении местного
персонала, организации тренировочных лагерей для подразделений быстрого реагирования;
4. в интенсификации экономического сотрудничества, формирования устойчивых
гарантированных рынков сбыта российской промышленной продукции, а также
развития взаимодействия в сфере электроэнергетики, машиностроения, химического
производства (включая удобрения), фармацевтики, современных информационных
технологий, космоса;
5. в оптимизации существующих форматов российско-африканского гуманитарного и
информационного сотрудничества при интенсификации образовательных, культурных и
научных контактов.
Экономические интересы (дополнительно):
1) Значение российско-африканского сотрудничества в области добычи соответствующих
видов сырья еще более возрастает с точки зрения становления России в качестве
энергетической сверхдержавы. (газ, металл и алмазы) Россия, благодаря сотрудничеству с
африканскими странами, может занять позиции мирового лидера.
2) По другим отраслям добывающей промышленности (нефть, цветные металлы и др.)
Россия заинтересована в сотрудничестве..
3) Эффективный экспорт национального капитала в Африку.

Российские интересы в области безопасности выражаются в противодействии:

1) любого рода экстремизму, терроризму, организованной преступности и вообще
нестабильности, особенно – если нестабильность связана с политизацией ислама,
2) внешнему вмешательству в дела независимых государств и попыткам установления
однополярного диктата в международных отношениях.

ПОЗИЦИЯ РФ В РЕГИОНЕ
Политическая и военно-политическая составляющие.
Особое внимание уделяется выстраиванию партнерства на высшем уровне, сближению
официальных позиций и углублению взаимопонимания по ключевым вопросам международной
повестки, оказанию практического содействия странам Африки в решении проблем развития, в
урегулировании кризисных ситуаций, отражении новых вызовов и угроз.
В настоящее время Россия осуществляет военно-техническое сотрудничество с 25 из 39
стран Африки к Югу от Сахары (АЮС). Среди последних событий в этой сфере – безвозмездное
оказание военно-технической помощи ЦАР. Наиболее крупными партнерами РФ являются
Ангола, Судан, Уганда и Эфиопия.
Экономическая составляющая.
Экономическое присутствие России в Африке значительно уступает позициям ведущих
стран Запада, а также партнеров по БРИКС. Тем не менее, торгово-экономическое взаимодействие
российских и африканских партнеров заметно растет.
Российская сторона предполагает расширять помощь развитию энергетики в африканских
странах, а также поддерживать проекты локализации производств.
Россия имеет регулярные внешнеторговые связи с 19 африканскими странами. Но
внешнеторговый оборот едва достигает 2,5 % от общего внешнеторгового оборота России с
зарубежными странами. Но по итогам 2017 г., товарооборот России с государствами Африки
вырос более чем на 25 % по сравнению с периодом 2015–2016 гг., но все еще недостаточно
разнообразен. Традиционно сильны позиции России в Африке на рынке вооружений.
Гуманитарная составляющая.
Отстает от уровня развития других направлений российско-африканского сотрудничества.
В отечественных учебных заведениях пока обучается ежегодно менее 9 тыс. африканских
студентов, из которых примерно половина получает российские стипендии. Разумеется, такого
количества явно недостаточно, чтобы существенно повысить привлекательность российских
образовательных услуг – обмены в области гуманитарного взаимодействия между российской и
африканскими сторонами незначительны, академическая мобильность находится практически на
нулевом уровне.
Остаются незначительными и контакты с африканской научной и творческой
интеллигенцией, не достаточно активны связи с африканскими выпускниками отечественных
вузов. Не ведется регулярная работа по предоставлению африканским СМИ информационных
материалов, подготовленных российскими авторами. Каналы влияния России на общественное
мнение как массовых слоев населения, так и элит минимальны.
39. ИНТЕРЕСЫ И ПОЗИЦИИ РОССИИ В РАЗЛИЧНЫХ РЕГИОНАХ МИРА:
ЛАТИНСКАЯ АМЕРИКА
Большую часть своей истории латиноамериканский регион пробыл под зависимостью тех или
иных политических сил. Ввиду современного положения геополитики и тенденций к
формированию полицентричной системы в геополитической картине мира, латиноамериканские
страны пытаются по-новому реализовать свои амбиции и добиться того, чтобы положить конец
своего существования в качестве сырьевого придатка Запада.
Латинская Америка интересна для России в качестве:
1) стратегического союзника в западном полушарии;
2) привлекательного рынка сбыта для российской военной продукции;
3) потенциального поставщика ресурсов и продуктов (углеводороды, мясная, винная и
фруктовая продукция).
Согласно концепции внешней политики, подписанной 12 февраля 2013 года, внешняя
политика по отношению к странам Латинской Америки и Карибского бассейна будет
ориентирована на расширение политического взаимодействия, продвижение торгово-
экономического, инвестиционного, инновационного, культурно-гуманитарного сотрудничества,
совместный поиск ответов на новые вызовы и угрозы, закрепление российских компаний в
динамично развивающихся секторах промышленности, энергетики, связи и транспорта стран
региона.
В основе отношений между Россией и Латинской Америкой лежат и геополитические
интересы.
- Во-первых, Россия, как и страны латиноамериканского региона, решают примерно одни и
те же задачи. Это выход и закрепление на внутренних и международных рынках, плюс
укрепление своего геополитического статуса.
- Во-вторых, Россия и её латиноамериканские партнеры рискуют остаться один-на-один с
политическими блоками в недалёком будущем, в котором будет нарастать давление на
страны-обладательницы больших геостратегических запасов ресурсов. Таким образом,
Россия и её латиноамериканские коллеги могут оказаться лишь объектами будущего
передела мира, не будучи актором политических и экономических событий.
- Отсюда выходит и третья причина. Фактор сближающий интересы России и стран
Латинской Америки заключается в заинтересованности полицентричности современного
мира и создании механизмов сдерживания геополитических поползновений США.
Ещё одним немаловажным поводом взаимной заинтересованности является сотрудничество
в военно-промышленном секторе. Так как эта отрасль является очень конкурентоспособной,
российские компании имеют ведут переговоры со многими странами региона, например с
Аргентиной, Бразилией, Венесуэлой и Кубой. Армии этих стран реформируются и
модернизируются согласно современным тенденциям ведения боевых действий, что является
необходимым требованием для армии любой страны. Подобные действия этих Южно-
Американских стран побуждают и их соседей задуматься о капиталовложениях в военную
отрасль, тем самым открывая новые рынки вооружений для российских компаний.
В 2010 году Россия официально оформила свои интересы в Аргентине, которая является одной из
самых экономически развитых региона. Аргентина является потенциальным геополитическим
союзником России в этом регионе.
Большая заинтересованность России обращена на развитие отношений с Бразилией в рамках
БРИКС. Бразилия разделяет геополитическую заинтересованность России на утверждение в
мировой политике принципов многополярности и примата международного права,
центральной роли ООН.
Особо стоит отметить заинтересованность России в развитии внешних сношений с Кубой. В
сочетании с богатой историей сотрудничества и взаимными опасениями в адрес США, Куба
является одним из главных возможных стратегических партнёров, способная стать проводником
на латиноамериканском континенте.
В то же время существуют и ограничения в развитии отношений между Россией и странами
Латинской Америки.
 - Во-первых, это экономическая и финансовая неготовность России активно развивать свои
отношения со всеми государствами данного региона, что подразумевает реализацию
сверхдолгосрочных национальных интересов России.
- Во-вторых, Россия не может в данный момент удовлетворить все потребности
латиноамериканского региона и устранить тем самым других геополитических факторов.
Учитывая деятельность других геополитических игроков, Россия вынуждена активно отстаивать
свои экономические интересы в данном регионе.
Основными геополитическими конкурентами в Латинской Америки для России являются
США, Китай и страны ЕС.
США продолжают рассматривать латиноамериканский континент в качестве своей сырьевой базы
и не стремятся помогать в развитии странам этого региона. Политика Европейского союза
пытается загнать страны этого региона в долговую яму и продолжать экспроприировать ресурсы
Латинской Америки. Китай предлагает развивающимся странам региона прямые и портфельные
инвестиции.
Латинская Америка остаётся перспективным направлением внешней политики России,
представляя собой геополитический и геоэкономический резерв России. «Развивая отношения
с Латинской Америкой, Российская Федерация не только приобретает новых торгово-
экономических партнеров, но и повышает свой международный статус, позиционирует себя в
качестве государства, имеющего глобальные интересы».
В результате богатого опыта сотрудничества и незапятнанной репутации у нашей страны
есть все шансы закрепиться в латиноамериканском регионе с вытекающими отсюда
перспективами:
 выйти к берегам Антарктиды, где находится большое количество неразработанных
нефтяных и газовых ресурсов;
 обеспечить военное присутствие своего флота и военной авиации, что будет
внушительно действовать в отношении геополитических противников РФ, что является
ответом на расширение Запада на территории СНГ;
 приобрести новых торговых и экономических партнёров и повысить свою значимость
на мировой арене.
Но всё это возможно лишь при чётком определении интересов России в этом регионе и
потенциальных угроз, идущих из этого региона. Следовательно, успех России в этом направлении
будет зависеть от институционализации российских интересов и сбалансированности и
разумности нашей внешней политики.
40. ИНТЕРЕСЫ И ПОЗИЦИИ РОССИИ В РАЗЛИЧНЫХ РЕГИОНАХ МИРА: АРКТИКА

Основными национальными интересами Российской Федерации в Арктике являются:

1) использование Арктической зоны РФ в качестве ресурсной базы, обеспечивающей решение
задач социально-экономического развития страны;
2) сохранение Арктики в качестве зоны мира и сотрудничества;
3) сбережение уникальных экологических систем Арктики;
4) использование Северного морского пути в качестве национальной единой транспортной
коммуникации Российской Федерации в Арктике (далее - Северный морской путь).
5) обеспечение суверенитета и территориальной целостности;
6) защита территории проживания коренных народов.

Интерес многих неарктических государств к Арктике стал расти сравнительно недавно

по мере изменения ее геополитического положения. Для России она столетиями оставалась
неотъемлемой частью ее хозяйственных и политических интересов, средой обитания
значительного числа российских граждан.
В своей арктической политике России следует исходить из того, что при существовании
переговоров на уровне «пятерки» прибрежных арктических государств, долгосрочное
взаимодействие восьми арктических стран — постоянных членов Арктического совета (Дания,
Исландия, Канада, Норвегия, Россия, США, Финляндия и Швеция) желательно и необходимо.
Кроме того, в рамках «восьмерки» налаживается тесное взаимодействие России с пятью
странами-членами НАТО (Данией, Исландией, Канадой, Норвегией и США), которое имеет
важные геополитические измерения. Соглашение о сотрудничестве в авиационном и морском
поиске и спасании в Арктике — один из примеров такого взаимодействия. В национальных
арктических стратегиях этих стран говорится о необходимости сотрудничества с Россией
и декларируется намерение обеспечивать собственные интересы в  Арктике с помощью
национальных вооруженных сил, а не блока НАТО. Они в любой момент могут использовать свое
членство в блоке и призвать союзников на помощь. В этих условиях постоянное
институциональное присутствие НАТО в Арктике лишается смысла.
В последние десятилетия Россия усилила внимание к Арктике и ее проблемам. В 2000 г.
Северный морской путь был признан в качестве приоритета российской политики. Было
положено начало принятия различных политических и экономических решений, призванных
укрепить российское влияние в регионе. Пристальное внимание уделяется возможности развития
судоходства в Арктике.
Сдерживающим фактором в осуществлении планов России в Арктике выступает отсутствие
единой государственной политики.
Нынешняя геополитическая ситуация в Арктике позволяет сформулировать несколько основных
положений:
 большинство стран мира не располагают технологиями, которые могут обеспечить
доступ к месторождениям углеводородного сырья в Арктике. В результате борьба за
Арктику в конечном итоге станет соперничеством в сфере технологий.
 для России серьезную проблему представляют вопросы, связанные с развитием
береговой инфраструктуры (к примеру, сооружение новых глубоководных портов), и
строительство новых буровых платформ.
 реализация геополитических амбиций, потребует концентрации значительных
финансовых ресурсов. Средства необходимы для дальнейшего проведения научно-
исследовательских работ, технологическое перевооружение и строительства новой
техники.
  Россия сталкивается с усилением международного давления. Геополитические теории,
обосновывавшие естественность борьбы с Россией могут получить «путевку» в жизнь. Этот
сценарий неизбежно повлечет за собой усиление антироссийской риторики.
 на сегодняшний день Россия не имеет возможностей для самостоятельной разработки
континентального шельфа. В перспективе этот фактор могут использовать западные
страны, обосновывая необходимость более широкого вовлечения иностранных
нефтегазовых компаний в разработку российских месторождений..
Пока намечаются лишь основные контуры, линии, по которым в будущем может
развернуться геополитическая борьба. Помимо вопросов экологии, которые еще до начала
добычи углеводородного сырья нуждаются в своем решении, существуют риски, связанные с
милитаризацией Арктики, а также с возникновением международных конфликтов.
Исход геополитической борьбы за Арктику и ее ресурсы определят не геополитические
концепции, скорректированные под складывающиеся в регионе условия, и даже не военный
фактор, с которым ряд стран связывают свои надежды на упрочение своих позиций. Победу
одержат страны, которые окажутся лучше подготовленными в техническом плане.
Положение России в регионе сегодня непростое. Остальные четыре арктические державы —
США, Канада, Дания, Норвегия — являются членами НАТО и не заинтересованы в укреплении
российских позиций в регионе. Американскую позицию по нейтрализации Северного Ледовитого
океана, включая СМП, поддерживают две субарктические страны — Финляндия и Швеция,
имеющие исторические претензии к России. 
41. ИНТЕРЕСЫ И ПОЗИЦИИ РОССИИ В РАЗЛИЧНЫХ РЕГИОНАХ МИРА:
АНТАРКТИКА
Антарктика находится под международным правовым режимом управления. То есть никто
не имеет особых прав на эту область планеты. Помимо промысла здесь допустима лишь научно-
исследовательская деятельность.
Основной документ, регулирующий деятельность стран в Антарктике — договор,
подписанный в 1959 году 12 государствами, включая СССР. Согласно этому документу
материк Антарктида и прилегающие к нему участки Атлантического, Индийского и Тихого
океанов объявлены зоной мира, международного сотрудничества и науки, где запрещена любая
военная деятельность, включая испытания ядерного оружия и захоронение радиоактивных
отходов.
Договор «заморозил» территориальные претензии семи государств — Аргентины, Австралии,
Чили, Франции, Великобритании, Новой Зеландии и Норвегии. Ведущая роль в создании этого
документа принадлежит советским и американским дипломатам.
На сегодняшний день некоторые положения договора заинтересованные страны пытаются
обойти и вновь предъявить права на антарктический шельф. Так, частично удовлетворить
притязания пытается Великобритания и Австралия.
Другой прорабатываемый рядом стран механизм установления единоличного контроля над
конкретными акваториями — введение понятия «морской охраняемый район», когда страны
определяют для себя зоны патрулирования и ограничивают допуск к ним других участников.
России ни один из подходов не выгоден. Если система договора рухнет, мы будем втянуты в
тяжелейшее противостояние за господство над этими территориями не только со странами,
заявившими свои претензии ранее, но и с США.
Основные направления для России в Антарктике определены «Стратегией развития деятельности
РФ в Антарктике на период до 2020 года и на более отдалённую перспективу», среди её
приоритетных задач — содействие сохранению и прогрессивному развитию системы
договора об Антарктике, что означает противодействие любым изменениям его положений в
нежелательную для нас сторону.
Национальные интересы Российской Федерации в Антарктике:
1) предотвращение (минимизация последствий) возможных угроз национальным интересам
2) сохранение Антарктики в качестве зоны мира, стабильности и сотрудничества,
предотвращение возможного возникновения очагов международной напряженности и
природно-климатических угроз глобального характера;
3) укрепление экономического потенциала России за счет использования имеющихся водных
биологических ресурсов Южного океана, а также комплексного изучения природных
ресурсов Антарктики;
4) повышение международного престижа Российской Федерации, чему будет способствовать
проведение мероприятий, связанных с деятельностью России в Антарктике.
В настоящее время режим интернационализации Антарктики и Южного океана выгоден
Соединенным Штатам. Только в приантарктических водах теоретически можно создать военно-
морские базы, альтернативные Британской империи. Теперь в подобном положении находятся
США. В Южном полушарии сохраняется подавляющее военно-морское превосходство
англосаксонских стран: США, Великобритании, Австралии и Новой Зеландии. Единственное, что
гипотетически может разрушить подобную «гегемонистскую стабильность», — возобновление
борьбы за раздел Южного океана и Антарктики.
Россия, напротив, не получает ощутимых дивидендов от сохранения режима
интернационализации Антарктики, за исключением свободы научной деятельности,
которую она может вести на основе двусторонних соглашений с дружественными странами.
42. ВОВЛЕЧЕННОСТЬ РФ В РАЗРЕШЕНИЕ СОВРЕМЕННЫХ ГЛОБАЛЬНЫХ
ПРОБЛЕМ: ПРЕДОТВРАЩЕНИЕ МИРОВОЙ ВОЙНЫ И УСТАНОВЛЕНИЕ
СПРАВЕДЛИВОГО МИРА
В списке приоритетов РФ в решении глобальных проблем соблюдение принципов МП и
укрепление международной безопасности занимают 2 и 3 место.

МЕРЫ, ПРИНИМАЕМЫЕ РФ (ИЗ СТРАТЕГИИ НАЦ.БЕЗ И ВНЕШ.ПОЛИТ):

В целях сохранения стратегической стабильности Российская Федерация:
1) способствует сохранению устойчивости международно-правовой системы, недопущению
ее фрагментации, ослабления, приводящих к нестабильности и конфликтам;
2) выполняет действующие в области ограничения и сокращения вооружений международные
договоры и соглашения, участвует в разработке и заключении новых договоренностей;
3) готова к дальнейшему обсуждению вопросов сокращения ядерных потенциалов на основе
двусторонних договоренностей и в многосторонних форматах;
4) содействует укреплению региональной стабильности путем участия в процессах
сокращения и ограничения обычных воор-х сил, а также разработки мер доверия в военной
области;
5) считает международное миротворчество действенным инструментом урегулирования
вооруженных конфликтов и участвует в нем, выступает за укрепление этого института;
6) содействует формированию системы международной информационной безопасности;
7) участвует в проводимых под эгидой Организации Объединенных Наций и других
международных организаций мероприятиях по ликвидации природных и техногенных
катастроф и иных чрезвычайных ситуаций, а также в оказании гуманитарной помощи.
8) предпринимает все необходимые усилия по поддержанию на наименее затратном уровне
потенциала сдерживания в области стратегических наступательных вооружений.
Россия последовательно выступает за укрепление международной безопасности,
стабильности на стратегическом и региональном уровнях. В этих целях Российская
Федерация:
а) неукоснительно соблюдает свои международные обязательства в отношении контроля
над вооружениями, добиваясь того же от своих партнеров;
б) неизменно придерживается курса на упрочение политических и правовых основ режима
нераспространения ядерного оружия, других видов ОМУ и средств их доставки;
в) ведет последовательную работу в целях предотвращения гонки вооружений в
космическом пространстве;
г) активно участвует в международных усилиях по повышению эффективности контроля за
оборотом материалов и технологий двойного назначения;
д) поддерживает создание зон, свободных от ЯО и других видов ОМУ, прежде всего на
Б.В.;
е) выступает за развитие двустороннего и многостороннего взаимодействия государств,
прежде всего обладающих ядерным оружием, в целях решения проблем стратегической
стабильности, обеспечения общей безопасности.
Кроме того, Россия задействована в решении множества региональных конфликтов,
которые, как известно, имеют тенденцию к расширению и являются угрозой мировой
безопасности
В настоящее время МО нельзя назвать стабильными, даже несмотря на то, что глобальные
войны отходят на второй план, региональные, локальные конфликты вспыхивают в разных
уголках мира постоянно, и зачастую носят непримиримый характер. Миротворческие усилия ООН
и заинтересованных государств, разумеется, помогают урегулировать конфликты, однако
зачастую они вспыхивают вновь, поэтому эффективность миротворческих усилий
международного сообщества оценивать затруднительно.

43. Вовлеченность РФ в разрешение современных глобальных проблем:

международный терроризм и преступность
Терроризм – это политика, основанная на идеологически мотивированном насилии,
способная влиять на общественную атмосферу, порождать страх.
С каждым годом все больше создаются организации по борьбе с международным
терроризмом - эта миссия возложена в основном на Организации Объединенных Наций, также
выпускаются важные документы, направленные на противодействие терроризму; создаются
антитеррористические центры.
Сегодня проблема терроризма затрагивает не только нашу страну, с проблемами
терроризма сталкивается множество стран. Сейчас насчитывается около 70 стран, в которых
обосновались и ведут свою деятельность различные террористические группировки и
организации. Данные группировки выходят уже и за рамки стран, постоянно расширяют свою
географию.
На территории России за последние годы был совершен ряд громких терактов.
 В сентябре 1999 г. в Москве террористами были подорваны два жилых
здания, погибло более 200 человек.
 В 2004 г. захватили школу в г. Беслане. Погибло 300+ ч-к (в осн., дети)
 февраль 2004 года в вагоне поезда Московского метрополитена произошел
взрыв.
 март 2010 года в Московском метрополитене две террористки-смертницы
взорвали устройства.
 январь 2011 года - Домодедово и др.

Основной целью противодействия международному терроризму в Российской

Федерации является защита нашего государства, общества и личности от террористических
проявлений угроз.
В Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации указаны
следующие направления:
 а) предупреждение (профилактика) терроризма;
 б) борьба с терроризмом;
 в) минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма
В Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года
отмечено, что в результате глобализационных процессов все более возрастает уязвимость членов
международного сообщества перед лицом новых угроз и вызовов. Негативное влияние на
обеспечение национальных интересов страны оказывают угрозы распространения оружия
массового уничтожения, а также попадании его в руки террористов. Задачи:
1. Пресечение попыток переноса на территорию России деятельности международных
террористических организаций
2. Обеспечение антитеррористической защиты объектов террористических посягательств -
критической инфраструктуры, жизнеобеспечения и мест массового пребывания людей;
3. Постоянное совершенствование ОГСПТ
(Общегосударственная система  противодействия  терроризму);
4. Противодействие распространению идеологии терроризма, осуществление
информационно-пропагандистских мероприятий антитеррористической направленности;
 5. Выявление, предупреждение и пресечение действий лиц и организаций, направленных на
подготовку и совершение преступлений террористического характера;
6. Выявление и устранение факторов, способствующих возникновению и распространению
терроризма.

Российская Федерация активно участвует в предпринимаемых мировым сообществом

усилиях по борьбе с международным терроризмом, вносит важный вклад в создание и
укрепление международной антитеррористической коалиции, которая сложилась после
трагических событий 11 сентября 2001 г. в США.
Россия продолжает успешно продвигать свою инициативу о построении под эгидой
ООН глобальной и эффективной системы противодействия новым вызовам и угрозам,
включая международный терроризм, организованную преступность, наркотрафик,
распространение оружия массового уничтожения и т.д.
На международных площадках Россия традиционно выступает с различного рода
предложениями и инициативами, направленными на противодействие подпитке терроризма
- идеологической, кадровой и материальной, особенно – оружием.
Одним из вице-председателей Контртеррористического комитета Совета
Безопасности ООН является Россия. При активном участии России налажено и углубляется
взаимодействие Комитета с антитеррористическими структурами стран мира.

Сотрудничество России по вопросам борьбы ведется в нескольких направлениях.

Говоря о международном сотрудничестве по борьбе с терроризмом, в первую очередь,
центром сосредоточения сил по борьбе с терроризмом, является Организация объединенных
наций. Россия выдвигала инициативы под эгидой ООН:
 на формирование Глобальной стратегии противодействия новым угрозам и
вызовам на прочном фундаменте международного права.
 Россия поддержала принятие СБ ООН резолюции в 2004 о реформе
Контртеррористического комитета СБ ООН. Россия поддерживает линию по укреплению
сотрудничества КТК с ключевыми международными и региональными организациями,
включая СНГ, ШОС.
 Россия отстаивает линию на скорейшее завершение согласования в ООН
проектов Всеобъемлющей конвенции по международному терроризму и Международной
конвенции о борьбе с актами ядерного терроризма (инициирован Россией).
 Россия выдвинула инициативу разработки под эгидой ООН Кодекса защиты
прав человека от терроризма.

Европейское направление. Борьба с терроризмом рассматривается Россией в качестве

одного из краеугольных камней сотрудничества с Европейским Союзом. В рамках ЕС в 1977 г.
принята Европейская конвенция о пресечении терроризма, которую Российская Федерация
ратифицировала 7 августа 2000 г.
Сотрудничество с Советом Европы. Данное направление видится России одним из
ключевых направлений в рамках Совета Европы (СЕ), так как при активном участии России
разработан протокол, вносящий поправки в обновленную Европейскую конвенцию о пресечении
терроризма.
Российская межведомственная делегация принимает участие в ежегодных
Антитеррористических конференциях ОБСЕ.
Ведущими центрами борьбы с терроризмом являются организация НАТО.
Противодействие терроризму считается Российской Федерацией одним из основных
взаимоотношений с НАТО. Налажено конкретное сотрудничество в области обмена
информацией о деят-и террористов и их организаций, опытом предупреждения терактов и борьбы
с проявлениями терроризма. НАТО проводит операции в Афганистане. Хотя Россия и отказалась
от прямого участия в её операциях, она оказывает помощь НАТО, предоставляя ему свою
территорию для транзита.
Сотрудничество с СНГ. Россия ратифицировала Договор 1999 года о сотрудничестве
государств-участников СНГ в борьбе с терроризмом.
Россия активно взаимодействует с антитеррористическими структурами других регионов -
Латинская Америка. Российские делегации участвуют в качестве наблюдателей в сессиях
Межамериканского комитета по борьбе с терроризмом (СИКТЕ).
Также Россия подключается к антитеррористическому сотрудничеству в Азиатско-
Тихоокеанском регионе, в первую очередь через более активное участие в соответствующих
мероприятиях в рамках АСЕАН, АРФ, АТЭС. В рамках ежегодных министерских мероприятий
АСЕАН подписана совместная Декларация России и АСЕАН о сотрудничестве в борьбе с
терроризмом.
Федеральная служба безопасности России поддерживает контакты с 88 спецслужбами
и правоохранительными органами государств мира. Заключены и успешно реализуются 50
соглашений о сотрудничестве с зарубежными партнерами из 34 стран. Важную роль в борьбе с
терроризмом играет двустороннее сотрудничество России с иностранными государствами:
Индия, Япония, Великобритания, КНР и т.д.
За последние несколько лет удалось постепенно разморозить взаимодействие по
антитеррору с рядом западноевропейских партнеров. В 2017 г. после долгого перерыва
восстановлена работа подгруппы по противодействию терроризму, незаконному обороту
наркотиков и оргпреступности российско-германской Рабочей группы. Возобновлена
деятельность соответствующих рабочих групп и с другими странами. В частности, последние
заседания в таком формате состоялись с Италией 2017 г., с Турцией – 2018 г., с Испанией –2018
г. На регулярной основе осуществляются контакты по антитеррору со швейцарскими и
сербскими партнерами.
Поддерживаются двусторонние контакты по различным аспектам антитеррора со странами
Африки, в том числе в формате рабочих групп с Египтом и Мали.
Ключевым элементом в системе осуществляемых Россией мер противодействия
терроризму является пресечение финансирования террористической деятельности.

Борьба с транснациональной организованной преступностью:

Российская Федерация последовательно выступает в поддержку центральной
координирующей роли ООН в консолидации международных усилий в борьбе с организованной
преступностью.
Наиболее важными документами являются Конвенция ООН против транснациональной
организованной преступности (2000) и протоколы к ней. Российская Федерация приняла
активное участие в разработке и запуске механизма обзора указанных договоров.
Помимо прочего, на антикриминальном направлении немаловажной является работа по
формированию договорно-правовой базы сотрудничества правоохранительных органов. К
настоящему времени заключено около 20 двусторонних соглашений о сотрудничестве в области
борьбы с преступностью (Чехия, Дания, Абхазия, Южная Осетия, ОАЭ, Болгария, Италия,
Франция, Словения, Греция, Португалия, Испания, ФРГ, Норвегия, Великобритания, Египет,
Венгрия, Узбекистан, Финляндия, ЮАР). Прорабатываются проекты двусторонних
соглашений о сотрудничестве в области борьбы с транснациональной организованной
преступностью с другими странами.
 44. Вовлеченность РФ в разрешение современных глобальных проблем: проблемы
мировой демографии
До XVII в. население Земли увеличивалось медленно. Затем темпы роста резко
увеличились. Если населению мира потребовалось около 80 лет, чтобы удвоить свою численность
с 1 до 2 млрд к 1930 году, то на увеличение численности населения мира с 5 до 6 млрд ушло всего
12 лет в 1999 году. Начало современного демографического взрыва приходится на 1950-е годы,
он продолжается вплоть до настоящего времени, хотя и медленно идёт на спад.
СЕЙЧАС:
 Продолжается снижение общего уровня смертности;
 рождаемость во многих развивающихся странах чрезмерно высокая, на фоне чего видна очень
молодая структура населения в большинстве слаборазвитых стран. (в Южной Азии, БВ,
Тропической Африки, ЛА).
 Старение населения развитых стран. По данным ООН в 2014 году количество пожилых
людей в мире превысило число детей в возрасте до 5 лет.

Согласно м/н исследованиям: сокращение населения не может и не будет иметь место даже
при очень негативных тенденциях. То есть нас ждет увеличение рождаемости сначала до 10
миллиардов, потом до 12 и т. д

Проблема народонаселения для Российской Федерации, безусловно, актуальна и является

одной из первостепенных для государственной политики:
- Снижение населения.
- Изменения в составе населения - от многодетной семьи к малодетной.
- Современные семьи отличаются высокой степенью неустойчивости
- Изменилась возрастная структура россиян, доля детей сократилась, пенсионеров
выросла.
- Миграция. Россию с 1989 по 2015 г. покинули около 4,5 млн человек.

Именно поэтому, одной из ключевых целей национального развития, обозначенной

в Указе 2018 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации
на период до 2024 года» является обеспечение устойчивого естественного роста численности
населения Российской Федерации.
Ныне потенциал демографического роста, накопленный в структуре населения России,
исчерпан. Естественный прирост теперь непосредственно зависит от возрастных интенсивностей
рождаемости и смертности.

ДЕЙСТВИЯ РФ:
Внутри: национальный проект «Демография»: выплата материнского капитала, выплаты
ежемесячных пособий по уходу за ребёнком, пенсионные выплаты, введение льготной ипотеки
для молодых и многодетных семей, поддержка старшего поколения и т.д. Мер явно
недостаточно.
Глобальный уровень: ЮНФПА - крупнейший финансируемый на международном уровне
источник помощи народонаселению. Это в первую очередь финансирующая организация по
проектам и программам народонаселения, осуществляемым правительствами, учреждениями ООН
и НПО.
Среди основных областей деятельности ЮНФПА выделяются: планирование семьи
(регулирование рождаемости; информация и образование; сбор и анализ основных данных;
разработка и содействие в осуществлении программ в области народонаселения; специальные
программы для женщин, детей и молодежи, престарелых, инвалидов). Основное внимание в
программе уделяется не достижению демографических показателей, а удовлетворению
потребностей конкретных женщин и мужчин. Главное в этом подходе — расширение прав и
возможностей женщин и предоставление им большей свободы выбора за счет улучшения доступа
к образованию, медицинскому обслуживанию и возможностям получения работы (вот здесь
вспоминаем статью, про которую говорила Ольга Алексеевна: согласно каким-то там
исследованиям, получение женщиной образования в несколько раз снижает ее рождаемость, т.е.
за счет обеспечения женщин развивающихся стран доступа к образованию, можно снизить
общую популяцию в мире)
ЮНФПА также занимается проблемами репродуктивного здоровья подростков.
Программы направлены на профилактику подростковой беременности, предотвращение
распространения ВИЧ/СПИДа и других ЗППП, а также на сокращение числа абортов и улучшение
доступа к услугам и информации по репродуктивному здоровью.
Финансирование Фонда осуществляется за счёт добровольных взносов правительств.
Россия, в качестве страны с переходной экономикой, стала страной-получателем
технической помощи по линии ЮНФПА с 1993 г., а финансирование первых проектов
началось в 1995 г., когда Фондом было принято решение об осуществлении проектов
технического содействия в России. В 1998 г. в России стал функционировать отдел ЮНФПА.
К настоящему времени уже завершена реализация целого ряда совместных проектов:
 "Здоровый образ жизни российской молодёжи",
 "Репродуктивные права и репродуктивное здоровье молодёжи в Российской Федерации".

В 2000-2001 гг. Фонд участвовал в усилиях по содействию нормализации гуманитарной

обстановки на Северном Кавказе. В настоящее время продолжается сотрудничество по трём
направлениям:
- борьба с распространением ВИЧ/СПИДа в России,
- репродуктивное здоровье
- народонаселение и развитие.

- насколько ситуация затрагивает РФ; напрямую, но не стандартно – в РФ есть

демографические проблемы серьезные, но они связаны с недостатком, а не переизбытком
людей как во всем мире
- какие решения предлагает РФ; - по факту, никаких. Всё внимание направлено на
решение внутренней проблемы, а м/н участие проходит лишь на уровне взносов в ЮНФПА. В
то же время РФ – сама реципиент мировой помощи
- насколько активно участвует в решении глобальной проблемы;- я бы сказала активно
только внутри, и то недостаточно
- результативность решения проблемы в целом на современном этапе – очень низкая
 45. Вовлеченность РФ в разрешение современных глобальных проблем: Преодоление
экономического неравенства и отсталости развивающихся стран
Неравенство между странами и проблема Север-Юг. Для современного мира характерна
крайняя поляризация богатства, которая возникла еще при переходе к капиталистической
стадии развития и сразу обнаружила тенденцию к непрерывному росту.
Основной водораздел между богатством и бедностью разделяет экономически развитые и
развивающиеся страны или, как принято говорить, «богатый Север» и «бедный Юг». Поскольку
численность населения стран Севера составляет 1,2 млрд. человек (Юга – 5,5 млрд.), за ним
закрепилась также наименование «золотого миллиарда».
Что же касается причин такого разрыва, то они могут быть:
 как внутренними, заключающимися в историческом запаздывании социально-
экономического развития, многоукладности экономики и особенностях мировоззрения жителей
стран Азии, Африки и Латинской Америки,
 так и внешними, связанными с длительной колониальной и полуколониальной
зависимостью, неравноправным положением в системе международного разделения труда и
аграрно-сырьевой специализацией хозяйства

Все большее число людей в мире сознает, что проблемы развивающихся государств
стремительно выходят на авансцену истории. Следует помнить, что проблема бедности и
отсталости развивающихся стран носит глобальный характер. Поэтому решение этой проблемы
требует глобальных изменений не только в самих слаборазвитых странах , но и во всём мире в
целом.
Данная проблема НЕ затрагивает РФ напрямую, поскольку ей самой хочется и нужно
переползти в кучку «золотого миллиарда» - развитых государств. Тем не менее, РФ не
остается в стороне и чуточку, но принимает участие в м/н решении этой проблемы.
Первоначально международные усилия предпринимались самими развивающимися
странами. Прежде всего, это был бойкот ГАТТ, которое они не без основания считали "клубом
богатых стран". В ответ в 1964 г. была создана ЮНKTАД как структурное подразделение ООН,
цель которого состояла в создании благоприятных международных условий торговли для
развивающихся стран, что должно было способствовать получению ими прибыли от
торговли и их экономическому развитию.
Следующим этапом объединенных усилий развивающихся стран стала борьба за новый
мировой экономический порядок (НМЭП), развернувшаяся в 1970—1980-х гг. Генеральной
Ассамблеей ООН была принята Декларация об установлении нового международного
экономического порядка. Требования со стороны развивающихся стран носили нерыночный
характер - все структуры Запада восстали против требований НМЭП. Проект НМЭП не состоялся.
Однако что-то предпринимать в отношении проблем развивающихся стран было
необходимо, иначе это серьезно отразилось бы на благополучии стран Запада. В конце 1980-х
гг. к решению проблемы подключились Всемирный банк, МВФ, французский клуб
кредиторов, Большая Семерка, а также другие развитые страны и позднее Россия.
Характерно, что все усилия были направлены только на нормализацию долговой ситуации,
что отвечало интересам самих стран-кредиторов. Кредитор основных мировых должников —
США — первым предпринял усилия по нормализации финансовой ситуации в развивающихся
странах.
Последующие усилия международного сообщества сводятся к двум основным
направлениям.
 Первое — гуманитарная помощь. Ее пропагандируют благотворительные
организации и неправительственные фонды, предупреждающие, что сокращение помощи
бедным странам оборвет жизнь многих миллионов людей
 Второе направление — продолжение политики списания долгов, начатой
США. Франция и Англия — продолжили эту инициативу. К ним присоединилась Россия,
 должники которой находятся в основном в Африке. Преобладающая часть их долга
приходится на поставки военной техники (в основном, в период холодной войны). Также
списываются долги беднейшим странам.
На сегодняшний день существуют десятки м/н программ борьбы с бедностью.
Значительную часть иностранных ресурсов эти страны получают в форме льготных кредитов и
безвозвратных субсидий. Отбор стран, которые могут претендовать на льготные кредиты и
субсидии, осуществляется преимущественно в зависимости от уровня экономического развития

- насколько ситуация затрагивает РФ; не сильно

- какие решения предлагает РФ; никаких, действует по аналогии с Западом
- насколько активно участвует в решении глобальной проблемы; наравне с развитыми
государствами (в % соотношении) – списание долгов и субсидии в мировые экономические
организации, кредитование по льготам
- результативность решения проблемы в целом на современном этапе: неравенство не
преодолевается, но зато хоть люди с голоду не мрут)))
 46. Вовлеченность РФ в разрешение современных глобальных проблем: недостаток
пресной воды и питания
Дефицит водных ресурсов — отсутствие достаточных запасов водных ресурсов для
удовлетворения потребностей населения, скота в чистой питьевой воде. От дефицита питьевой
воды страдает более 40% мирового населения.
Дефицит воды связан с изменением климата и загрязнением пресноводных экосистем.
Крупнейший источник загрязнения – фермерские хозяйства, в которых часть навоза животных
сбрасывают в пресные водоемы и реки, а также производственные отходы – после этого воду
невозможно фильтровать или просто использовать для коммунальных нужд.
Недоеда́ние — общий термин, объединяющий ряд состояний, вызванных недостаточным
или неадекватным питанием (неполным или частичным голоданием). Как правило, речь идет
именно о нехватке продуктов питания в рационе, 
Главной причиной недоедания и голода в мире является не отсутствие естественных
предпосылок для производства продуктов питания и не слишком большое количество «ртов», а в
первую очередь бедность. Поэтому голодающие регионы мира территориально совпадают с
регионами распространения бедности. Голод и бедность господствуют главным образом в
государствах Африки, расположенных южнее пустыни Сахара, в некоторых регионах
Восточной Азии и Латинской Америки, а также в большинстве стран Юго-Восточной Азии.
Проблемы нехватки пресной питьевой воды и питания с XX века рассматриваются
как глобальные проблемы современности.
Лучше других обеспечен запасами водных ресурсов регион Латинской Америки.
В Африке южнее Сахары почти 340 млн человек лишены доступа к безопасной питьевой
воде.
По данным ООН, к 2025 г. с наибольшей вероятностью первыми останутся без
воды Африка, Южная Азия, Ближний Восток и Северный Китай.
Россия обладает уникальным водно-ресурсным потенциалом – 1/5 общемировых
ресурсов питьевой воды, что определяет ее особое место в мировом сообществе и
одновременно налагает особую ответственность. Тем не менее проблемы нехватки воды не
обошли и нашу страну. В 2010 году чрезвычайная ситуация в связи с засухой была объявлена в 23
регионах России. По общему объёму ресурсов пресной воды Россия занимает лидирующее
положение среди стран Европы. Так, в Российской Федерации, в то время как она занимает
второе место в мире по количеству водных ресурсов, тем не менее наблюдается нехватка воды
во многих регионах в силу её неравномерного распределения.
В решении проблем водопользования важную роль призвана сыграть Водная
стратегия Российской Федерации на период до 2020 года. Стратегия предусматривает
Рационализацию водопользования, в том числе снижение потерь воды за счет внедрения
водосберегающих технологий и реконструкции систем водоподачи, сокращение
непроизводительных потерь воды в 2 раза.
В России дефицит чистой воды не относится к острым актуальным проблемам. Более
того, периодически ведутся разговоры о том, чтобы поставлять пресную воду из России в другие
страны. Так, СМИ писали, что намерение покупать байкальскую воду высказывал Китай. А
спецпредставитель президента России по вопросам природоохранной деятельности Сергей
Иванов в интервью ТАСС высказал определенную уверенность в том, что «когда-нибудь Россия
будет экспортировать пресную воду в больших объемах».
Только весной 2014 г. впервые в новейшей истории России водный вопрос был поднят на
самый высокий уровень: проблема зависимости Крыма от поставок воды с украинской
территории заставила высшее руководство обратить внимание на такие вопросы как водная
безопасность, эффективное управление водными ресурсами, развитие альтернативных источников
пресной воды, производство и торговля водоемкой продукцией.
Отсутствие острых водных конфликтов на российских границах и изобилие воды в
большей части страны привели к тому, что такие важнейшие сюжеты, как повышение
относительной силы государства, его вклад в укрепление многополярности, способность России
противостоять глобальным вызовам, ее новая роль в АТР или российско-китайские отношения
крайне слабо увязывались с развитием водного потенциала.

Международное регулирование. Глобальный масштаб водного кризиса обусловил

формирование международных механизмов исследования и регулирования проблемы. На
реализацию профильных задач нацелен механизм «ООН – водные ресурсы».
Водной проблематикой занимаются как правительственные, так и неправительственные
структуры. К важнейшим можно отнести Глобальное водное партнерство, Международный
институт управления водными ресурсами (партнеры – банки), Шведский международный
институт по проблемам воды.
На заседании Совета безопасности РФ 2008 года, посвященном проблемам
водопользования, отмечалось, что в некоторых регионах до 60% питьевой воды не удовлетворяют
санитарным нормам, а остановить загрязнение ряда бассейнов рек в европейской части страны и
Сибири не удается. В решении проблем водопользования важную роль призвана сыграть
Водная стратегия Российской Федерации на период до 2020 года.
Конфликтный потенциал содержится и в отношениях России и Китая в связи с
масштабными гидропроектами, реализуемыми КНР, которые затрагивают также интересы
Казахстана. Их реализация значительно сократит поступление воды в восточную и центральную
области Казахстана. Практические вопросы совместного водопользования с Китаем решаются в
рамках Совместной российско-китайской комиссии по рациональному использованию и охране
трансграничных вод,
Глобальная ситуация в сфере водопользования и специфическое преломление водной
проблемы в российском контексте делают все менее терпимым неинтегрированность российской
водной политики в глобальный контекст. Упомянутые выше нормативные акты такую интеграцию
не обеспечивают.

- насколько ситуация затрагивает РФ; относительно – дефицит питания

наблюдаются, но не в явной форме, до голода не доходит. Дефицит воды проявляется
неравномерно, в основном – в форме засухи и летних пожаров. В основном проблема
проявляется в виде м/н споров.
- какие решения предлагает РФ; в рамках системы ООН нового органа для выработки
подходов к регулированию и для регулирования различных аспектов водной проблемы.
Настоятельно необходима разработка единого свода международных нормативных
правовых актов, устанавливающих общие для всех субъектов международных отношений
принципы пользования трансграничными водными потоками и водоемами, а также
механизм разрешения соответствующих международных споров. + планирует
экспортировать воду (с/х продукты уже)
- насколько активно участвует в решении глобальной проблемы; неактивно – через
фонды, банки и программы ООН
- результативность решения проблемы в целом на современном этапе – эффекта не
наблюдается.
 47. Вовлеченность РФ в разрешение современных глобальных проблем: проблемы
здравоохранения
Одна из наиболее актуальных задач, стоящих перед мировым сообществом, несомненно,
- создание и укрепление системы глобального здравоохранения. Перед лицом глобальных проблем
(очень уместно здесь будет развести полемику про ковид) страны мира пришли к выводу, что
сложнее всего на сегодняшний день решить эти проблемы на локальном уровне (развивающиеся
страны, очаги ковида по всему миру).
Базовое определение здоровья, принятое Всемирной Организацией Здравоохранения
(ВОЗ), включает в себя социальное благополучие.
Россия является одной из ведущих мировых держав и ее опыт развития системы
здравоохранения в российском государстве представляет большой интерес в контексте
становления и развития глобального здравоохранения. Советская модель здравоохранения,
хотя и подвергается критике, в свое время была передовой. Только централизованная
государственная медицина могла эффективно справиться с массовыми эпидемиями.
Система здравоохранения СССР стала получать позитивные оценки экспертов западных
капиталистических стран. Однако тотальная политизация сдерживала развитие медицинской
науки, что привело к кризису советской модели здравоохранения. Сейчас подобные проявления
наблюдаются в ряде стран (Опять же вспоминаем ковид, и как красиво его извращают в полит.
целях даже против РФ или КНР)
После распада СССР для Российской Федерации необходимо было предложить
стратегию, опирающуюся на действенную программу развития здравоохранения в стране И на
международное сотрудничество.
В Конституции РФ: «Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь»,
следовательно, проблема касается России напрямую.
Российское государство активно перенимало международный опыт развития современной
системы глобального здравоохранения, тенденцией развития которого является превращение
здоровья человека, здоровья нации в неотъемлемый компонент системы безопасности
большинства государств мира
Следует учитывать, что от мировых и европейских показателей Россия катастрофически
отстает и по данным «ожидаемой продолжительности жизни» и «по показателям здоровой жизни в
возрасте 50 лет».
На саммите «Группы восьми», который состоялся 2006 года в Санкт-Петербурге,
руководство России вместе с мировыми лидерами пришло к пониманию первенства проблематики
безопасности в области здравоохранения. В частности, было признано: «что СПИД, туберкулез,
малярия, полиомиелит и другие болезни, предупреждаемые с помощью вакцин, замедляют
экономическое развитие, увековечивают нищету и угрожают безопасности на больших
территориях мира», а также была отмечена необходимость повышения готовности «стран с
целью сокращения потенциальных летальных исходов, болезней, социальных и
экономических последствий пандемии» (А вот здесь Лера очень посмеялась, посмейтесь и вы
тоже).
18 января 2009 года в Женеве Правительство Российской Федерации и Всемирная
организация здравоохранения подписали базовое соглашение о сотрудничестве. Данное
Соглашение определило следующие направления сотрудничества:
 предоставление ВОЗ услуг в целях оказания консультативной помощи российским
учреждениям
 проведение ВОЗ семинаров, учебных программ, демонстрационных проектов,
совещаний рабочих групп экспертов и других мероприятий
 финансирование ВОЗ стипендий или предоставление других возможностей
кандидатам для учебы или постдипломной подготовки за пределами РФ
 подготовку и выполнение проектов, испытаний, экспериментов или исследований
 осуществление любой другой формы сотрудничества по согласованию Сторон
 Соглашение закрепило уже проделанную совместную работу с Офисом Специального
Представителя Генерального Директора ВОЗ в России - работает в России с декабря 1998 года.
Работа с ВОЗ – это демонстрация Россией своего желания выступать с другими
членами мирового сообщества на равных в системе международного сотрудничества в
области здравоохранения, принятие правил системы глобального здравоохранения. Россия
активно подключается к борьбе с новыми вызовами и угрозами.
Отдельного внимания заслуживает сфера взаимодействия российского государства с
неправительственными организациями, действующими в области здравоохранения. Так, в
условиях общего ухудшения отношения российского руководства к зарубежным некоммерческим
структурам деятельность такой всемирно известной неправительственной структуры как Красный
Крест в России продолжает активно поддерживаться. С одной стороны, российское правительство
не может контролировать Красный Крест, но, с другой стороны, история российского государства
позволяет заявить, что наша страна стояла у самых истоков этой организации. (ряд российских
историков отмечает, что великая княгиня Елена Павловна, начав свою миссию сестер
милосердия в 1854 году во время Крымской войны, в дальнейшем Крестовоздвиженскую общину
сестер во время обороны Севастополя (1854-1855 гг.) возглавил легендарный русский хирург Н. И.
Пирогов)
Россия «перечислила $1 млн в Международный комитет Красного креста (МККК) для
оказания помощи гражданскому населению Донбасса, ставшему жертвой внутреннего
вооруженного конфликта на Украине»
Отмечается стремление России развивать многосторонние механизмы интеграции в
мировое сообщество и искать дополнительные возможности, в том числе в сфере
здравоохранения.
Сейчас Россия продолжает выступать против политизации мирового сотрудничества
по вопросам здравоохранения и подчеркивает, что эффективная борьба с пандемией
коронавируса возможна только при условии согласованных действий всех государств. (- Мария
Захарова, комментируя заявления США о выходе из ВОЗ с 6 июля 2021 года)
В рамках ООН РФ занимается подготовкой специальных сессий ГА ООН по тематике
COVID-19.

- насколько ситуация затрагивает РФ; напрямую

- какие решения предлагает РФ; консультации, обмен опытом и технологиями,
финансовая помощь
- насколько активно участвует в решении глобальной проблемы; активно, в рамках ВОЗ,
КК и ООН
- результативность решения проблемы в целом на современном этапе, я бы сказала, что
относительно, хотя в условиях ковида очень даже результативно, т.к. наша система
оказалась наиболее устойчивой к пандемии, как бы смешно это ни звучало.
 48. Вовлеченность РФ в разрешение современных глобальных проблем: загрязнение
окружающей среды
Глобальные проблемы экологии представлены изменением климата, уменьшением
озонового слоя, загрязнением Мирового океана, истреблением животного мира, а также
загрязнением воды, почвы, воздуха на определенных географических пространствах.
Стоит особо подчеркнуть, что наметилась стойкая тенденция периодического
проведения под эгидой ООН широкомасштабных конференций, на которых представители
заинтересованных стран обсуждают пути дальнейшего преодоления сложившегося
экологического кризиса, вынося на повестку дня наиболее злободневные на текущий момент
вопросы.
В Докладе (2002 г.) Комиссии ООН по проблемам окружающей среды (UNEP),
отмечено, что в ближайшие 30 лет под воздействием человеческой деятельности на планете
произойдут необратимые изменения. Будет деформировано более чем 70 процентов земной
поверхности, утеряно более четверти всех видов животного и растительного мира, дефицитом
станет безопасный воздух, чистая питьевая вода, ненарушенные ландшафты, и т.д. Экологически
чистая окружающая среда уже в ближайшем будущем будет цениться выше, чем научные знания,
информационные технологии.
Состояние окружающей среды в России не дает поводов к оптимизму. По разным
оценкам, сегодня от 10 до 20% населения страны фактически живет в зонах экологического
бедствия. Экологическое состояние страны близко к кризисному:
 ошибки в проектировании крупных промышленных объектов - неправильное
строительство жилых массивов вблизи промышленных предприятий;
 последствия испытаний оружия массового уничтожения и крупных аварий -
Чернобыль, Семипалатинские испытания, авария на производственном объединении "Маяк" и др.,
 недостаточное централизованное финансирование экологических программ и
мероприятий - на охрану природы в Российской Федерации выделяется всего 0,3-0,4% валового
внутреннего продукта;
 потребительское отношение к объектам природы
 низкий уровень внедрения ресурсосберегающих и природоохранных
технологий
 природные факторы. В силу своих географических особенностей Россия
периодически подвергается природным катаклизмам - наводнениям, засухам, лесным пожарам.
Эти негативные явления носят нередко необратимый характер

Тем не менее РФ имеет существенные преимущества перед подавляющим

большинством стран мира.
 ей принадлежит огромный природно-ресурсный потенциал (1/7 всей суши, 19 %
мировых запасов лесов, 22% запасов пресных вод)
 ненарушенные природные экосистемы занимают 65% территории России, что
позволяет эффективно поддерживать баланс углерода и сохранение глобального биоразнообразия;
 к российскому сектору относится около трети всей площади Арктики - одного из
наименее загрязненных регионов планеты.
 в РФ сохраняются самые крупные массивы нетронутых лесов - 26%
 Россия располагает 20% мировых запасов пресной воды.
Экологическая доктрина Российской Федерации определяет цели, направления, задачи и
принципы проведения в стране единой государственной политики в области экологии на
долгосрочный период – стратегической целью государственной политики является сохранение
природных систем, поддержание их целостности и жизнеобеспечивающих функций для
устойчивого развития общества, повышения качества жизни, улучшения здоровья населения и
демографической ситуации, обеспечения экологической безопасности страны.
 Россия занимает особое место в глобальных экологических процессах и является главной
стабилизирующей силой в охране и восстановлении окружающей природной среды на Земле
поддерживающих существование развитых стран Европы, Азии и Америки.
Все более важную роль в решении глобальных экологических проблем играет Глобальный
Экологический Фонд (ГЭФ) (The Global Environment Facility). ГЭФ предоставил России грант на
сохранение биоразнообразия и охраны Байкальского региона; и грант для поэтапного сокращения
производства и потребления озоноразрушающих веществ.
Россия принимает активное участие в развитии международного сотрудничества в
области экологии. Будучи правопреемником СССР, Российская Федерация взяла на себя
договорные обязательства бывшего СССР по предотвращению экологической катастрофы,
сохранению биосферы и обеспечению развития человечества.
Основные направления международного сотрудничества России в области охраны
окружающей среды следующие:
 государственные инициативы;
 международные организации;
 международные конвенции и соглашения;
 двустороннее сотрудничество.

Россия входит в Совет управляющих Программы ООН по окружающей среде

(ЮНЕП). В ноябре 2005 года была подписана Программа сотрудничества между
Правительством России и ЮНЕП на 2005-2007 гг.,
РФ – член Арктического совета (его председатель в 2021-2023 гг.)
Будучи крупнейшей лесной державой, Россия входит в число лидеров международного
лесного взаимодействия. РФ председательствовала на сессии Форума ООН по лесам (ФЛООН).
Россия является участницей большинства основных многосторонних
природоохранных конвенций:
 Стокгольмская конвенция о стойких органических загрязнителях,
 Роттердамская конвенция о процедуре предварительного обоснованного согласия
в отношении отдельных опасных химических веществ и пестицидов в международной
торговле,
 Россия ратифицировала Киотский протокол к Рамочной конвенции ООН об
изменении климата, устанавливающий принцип платности за выбросы в атмосферу,
систему соответствующих квот и предусматривающий возникновение потенциального
рынка этих квот.
 Конвенция по защите природной морской среды района Балтийского моря
 Конвенция о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися
под угрозой уничтожения
 Конвенция по защите озонового слоя и Монреальский протокол
 Протокол между Правительством РФ и Правительством КНР об охране тигра и др.

На регулярной основе проходят парламентские слушания в Комитете по экологии

Государственной Думы Российской Федерации и Комитете Совета Федерации.
Россия открыта к широкому сотрудничеству и конструктивному диалогу со всеми
заинтересованными сторонами.
В настоящее время действует Государственная программа Российской Федерации «Охрана
окружающей среды» на 2012 – 2020 гг. Так как экологические проблемы носят глобальный
характер, национальные интересы России в области охраны окружающей среды носят глобальный
характер и не ограничиваются территорией нашей страны.
Как отмечается в «Концепции внешней политики Российской Федерации» от 2013 г.,
«Российская Федерация выступает за расширение международного сотрудничества в целях
обеспечения экологической безопасности и противодействия изменению климата на
планете, в том числе с привлечением новейших энерго- и ресурсосберегающих технологий, в
интересах всего мирового сообщества.
Российская Федерация исходит из того, что всеобъемлющее и ориентированное на
долгосрочную перспективу решение климатической проблемы возможно лишь при условии
обеспечения универсального характера соответствующего международного режима и
участия в нем всех основных стран-эмитентов парниковых газов на основе принципов
Рамочной конвенции ООН.
В целях повышения эффективности реализации единой государственной политики в
сфере природопользования и охраны окружающей среды Межведомственной рабочей группой
разработан проект Концепции международного сотрудничества Российской Федерации в
области природопользования и охраны окружающей среды. Развитие международного
сотрудничества предусматривает:
 - эффективное участие Российской Федерации в деятельности международных
организаций системы ООН и других всемирных объединений (ЕС, сотрудничества в АТР, СНГ)
по природоохранной и природно-ресурсной тематике
 - содействие созданию структур природно-ресурсного и природоохранного
сотрудничества РФ и ЕС, РФ и НАТО
 - охрану окружающей природной среды Арктики, Каспийского, Балтийского,
Черного и Азовского морей к северо-западной части Тихого океана, трансграничных водотоков
и озера Байкал;
 - разработку межгосударственных программ сотрудничества
 - привлечение общественности, неправительственных организаций, национального
и зарубежного бизнеса к осуществлению международного сотрудничества.

ВНУТРИ СТРАНЫ:
Указ Президента РФ от 1994 «О государственной стратегии Российской Федерации по
охране окружающей среды и обеспечению устойчивого развития» предусмотрел «руководство
документами Конференции ООН по окружающей среде и развитию».
Современным государственным документом, ориентированным на решение экологических
проблем, для России являются «Основы государственной политики в области экологического
развития на период до 2030 года», принятые в 2012 г
в ФЗ РФ «Об охране окружающей среды» с 2017 появилась новая глава – «Ликвидация
накопленного вреда окружающей среде». Очевидно, что важность и значимость экологических
проблем в нашей стране осознана на самом высоком уровне.
Из гражданских организаций большую работу по организации охраны окружающей среды
проводит Greenpeace.

- насколько ситуация затрагивает РФ; сильно и напрямую

- какие решения предлагает РФ; выполнение м/н протоколов (норм в этих документах),
использование природоохранных и ресурсосберегающих технологий, отказ от участия в гонке
вооружений любого рода (в т.ч. ДНЯО), рациональное потребление ресурсов и технологичный
подход в производстве и промышленности
- насколько активно участвует в решении глобальной проблемы; очень активно
- результативность решения проблемы в целом на современном этапе, в рамках нашего
государства – достаточно хорошо, за пределы мы не лезем, а только призываем остальных
слушаться конвенции и протоколы
 49. Вовлеченность РФ в разрешение современных глобальных проблем:
Достаточность сырьевых и энергетических ресурсов
Между сырьевой и энергетической проблемами есть общие черты, поэтому их часто
рассматривают в виде одной топливно-сырьевой проблемы. Касаются они обеспечения
человечества топливом и сырьем.
Нефть и газ — наиболее востребованные горючие полезные ископаемые современности.
Их добыча ведется во всех регионах мира. Однако потенциалы этих регионов, если учитывать
уровень нефтегазового потребления расположенных в них государств, не могут считаться
сопоставимыми. Этот список дополняется ураном.
Причины возникновения сырьевой проблемы:
 Стремительный рост количества добываемого из недр планеты сырья.
 Естественным истощением месторождений в результате добычи.
 Разведанные запасы углеводородов не бесконечны.
 Необходимость добычи обедненных руд с низким содержанием полезных веществ.
 Увеличение расстояния между регионами добычи и переработки.
 Необходимость использования месторождения с плохими горно-геологическими
условиями.
 Разработка вновь открытых месторождений в регионах со сложными природными
условиями.

Российские ресурсы в Сибири – ресурсы глобального значения.

Энергетическая инфраструктура Российской Федерации является одной из самых
протяженных в мире. Страны экспортеры и импортеры энергоносителей, так же как и
транзитные государства, понимают всеобщее стремление к энергетической безопасности и
обеспеченности ресурсами неодинаково. Во многом в ответ на действия Украины и Белоруссии
в связи с «газовыми кризисами» российская дипломатия с середины 2000х годов стала активно
проводить политику диверсификации экспортных маршрутов. Ее цель — найти обходные пути
доставки энергоносителей на Запад, минуя украинские и белорусские территории.

Решение проблемы доступности энергоресурсов часто связывается со стратегией

энергосбережения. Среди наиболее общих подходов в стратегии энергосбережения можно
назвать:
 применение ресурсосберегающих технологий,
 замену дорогостоящих энергоемких видов энергоносителей на более дешевые – газ,
уголь
 все более широкое использование возобновляемых источников энергии — ветра,
солнца, биомассы и др.

В условиях изменений мировой экономики потребуется ускоренный переход

(модернизационный рывок) к более эффективной, гибкой и устойчивой энергетике.
Характеристики указанного рывка включают:
 структурную диверсификацию, в рамках которой произойдет экспорт
российских технологий, оборудования и услуг в сфере энергетики, расширится спектр
применений электрической энергии, сжиженного природного газа и газомоторного
топлива;
 оптимизацию пространственного размещения энергетической
инфраструктуры, в рамках которой в Восточной Сибири, на Дальнем Востоке и в
Арктической зоне РФ, расширится инфраструктура транспортировки энергетических
ресурсов, Российская Федерация станет ведущим игроком на рынках Азиатско-
Тихоокеанского региона.
 «В результате согласованных действий Организации стран - экспортеров нефти,
Российской Федерации и других основных экспортеров нефти, не входящих в указанную
организацию, в 2017 - 2019 годах рынок удалось сбалансировать по спросу и предложению.
Однако ситуация остается неустойчивой, подверженной разного рода угрозам, и может
потребовать продолжения скоординированных мер экспортеров». (ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ
СТРАТЕГИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ПЕРИОД ДО 2035 ГОДА)

Приоритетами государственной энергетической политики Российской Федерации

являются:
 гарантированное обеспечение энергетической безопасности страны в целом и
на уровне субъектов;
 первоочередное удовлетворение внутреннего спроса в сфере энергетики;
 переход к экологически чистой и ресурсосберегающей энергетике;
 развитие конкуренции на внутреннем рынке;
 рациональное природопользование и энергетическая эффективность и др.

Основным видом энергетики на основе использования возобновляемых источников

энергии в Российской Федерации является гидроэнергетика. Производится оборудование для
малых гидростанций.
Начиная с 2017 года осуществляются экспортные поставки фотоэлектрических ячеек
российского производства, а также услуг в области солнечной энергетики, география которых
постоянно расширяется.
Осуществляется процесс локализации на территории РФ производства оборудования и
компонентов для ветроэнергетических установок.
Россия может стать инициатором развития современных технологий развития
солнечной энергетики. Проблема современной энергетики – в неравномерном распределении
ресурсов и сокращении количества дешевых энергоисточников. Самые значительные запасы
нефти — на Ближнем Востоке, а наличие больших запасов энергоресурсов не слишком
коррелирует с ростом и развитием национальной экономики стран. При этом мировое потребление
энергии неуклонно увеличивается.

ВЫВОДЫ:
Сырьевая ориентация российского экспорта приводит к тому, что Россия из субъекта
мировых экономических и политических отношений превращается в объект. С точки зрения
процессов глобализации Россия, очень слабо влияет на принятие решений по кардинальным
вопросам мирового экономического развития, в том числе энерго-сырьевого.

- насколько ситуация затрагивает РФ – напрямую и сильно;

- какие решения предлагает РФ – развитие мировой инфраструктуры доставки
сырьевых ресурсов, использование технологий, позволяющих доставлять энергоресурсы в
дальние точки (СПГ и др.), переход к использованию возобновляемых источников энергии в
мировом масштабе;
- насколько активно участвует в решении глобальной проблемы – активно, с точки
зрения развития собственной экономики, неактивно с точки зрения международного
обсуждения и соответствующей деятельности;
- результативность решения проблемы в целом на современном этапе – относительная.
 50. Вовлеченность РФ в разрешение современных глобальных проблем: Ядерная
угроза
С изобретением ядерного, а затем и термоядерного оружия и ракетных средств его
доставки мир на планете стал хрупким. К началу 90-х гг. в мире имелось 50—60 тыс. ядерных
боеголовок, из которых 95% принадлежали США и СССР. Несмотря на сокращение ядерных
потенциалов двух стран, их арсеналы по-прежнему неимоверно велики.
Помимо пяти ядерных держав (США, России, Англии, Франции и Китая), ЯО могут теперь
производить почти два десятка стран, включая такие страны, как Израиль, КНДР, Пакистан,
Индия, и ряд других. Создалась реальная угроза расползания ядерного оружия по миру и его
несанкционированного применения.
Трагедии на Чернобыльской АЭС (СССР), химическом комбинате в Бхопале (Индия)
показали всему миру, насколько опасны современные техногенные катастрофы не только на
ядерных объектах, но и на любых предприятиях.
При содействии России одобрены резолюции Генеральной Ассамблеи ООН,
призывающие к скорейшему вступлению в силу Договора о всеобъемлющем запрещении ядерных
испытаний (принят и открыт для подписания в 1996 г.), подчеркивающие необходимость усиления
многостороннего сотрудничества в сфере нераспространения ЯО.
Официальные документы и заявления руководства России провозглашают
приверженность режимам нераспространения оружия массового уничтожения (ОМУ) и
прежде всего Договора о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО).
В июне 2003 г. президент В. Путин в интервью «Би-би-си» подчеркнул: «Если говорить о
главной угрозе XXI в., то я считаю, что это проблема распространения оружия массового
уничтожения»
Российскими представителями постоянно отмечается, что Россия ратифицировала, в
отличие от США, Договор о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний. При этом
особенно подчеркивается, что Россия смогла выполнить все  свои обязательства по ДНЯО в
крайне неблагоприятных условиях глубокого и продолжительного экономического кризиса.
Россия в полном объеме придерживается соглашений в рамках Режима контроля над
ракетной технологией (РКТР).
В рамках программы Совместного уменьшения угрозы (известной также как программа
американских сенаторов Нанна-Лугара-Доменичи) Россия с помощью США и с вкладом ряда
других стран (Великобритании, Норвегии, Японии) осуществила мероприятия по ликвидации
ядерных боезарядов, баллистических ракет, утилизации атомных подводных лодок, а также
по физической защите, учету и контролю ядерных материалов.
В 90-е годы и по настоящее время по названным и другим программам выполнены работы
на сумму до 6 – 9 млрд долл.
Эксперты отмечают необходимость как самой России, так и других стран увеличить свой
вклад в финансирование проектов по нераспространению ОМУ с учетом крайне
благоприятной конъюнктуры на рынке энергоресурсов.
Контроль же за внешнеэкономическими операциями с ядерными материалами,
специальными неядерными материалами и соответствующими технологиями в России
осуществляется  как компонент политики нераспространения.
Вместе с тем распространение ядерного оружия, очевидно, не является для России столь же
важным приоритетом практической политики, как для США - Москва усматривает много других
угроз своей безопасности.
«Пороговые страны» (Иран, КНДР) не воспринимаются в России как вероятные
противники, так же как США не считают угрозой ядерные силы Израиля и Пакистана.
Наряду с декларативной позицией Москвы можно выделить следующее:
- Россия заинтересована в укреплении режимов нераспространения, но это не
единственный и не главный приоритет ее стратегии;
 - Ради идеи нераспространения РФ не будет жертвовать своими экономическими и
политическими интересами в мирном ядерном сотрудничестве с другими странами,
если при этом соблюдаются условия ДНЯО, гарантии МАГАТЭ и согласованные
нормы ядерных поставок за рубеж;
- Москва будет сопротивляться давлению Вашингтона в сторону прекращения
законных с точки зрения ДНЯО сделок с другими странами,
- Россия против силовых методов решения проблем нераспространения и отдает
предпочтение дипломатическим и экономическим инструментам, укреплению
правовой базы и механизмов экспортного контроля, связанных с ДНЯО, причем
применяемых на недискриминационной основе ко всем поставщикам и импортерам
ядерных материалов и технологий;
- Россия не станет поддерживать идеи более жесткого экспортного контроля или
эмбарго на поставки компонентов в рамках ДНЯО.

РФ поддержала Инициативу США по безопасности в борьбе с распространением оружия

массового уничтожения – ИБОР-ОМУ, 2003 г.

2 июня 2020 года президент РФ подписал указ «Об основах политики Российской

Федерации в области ядерного сдерживания». Ядерное сдерживание направлено на
обеспечение понимания потенциальным противником неотвратимости возмездия в случае
агрессии против Российской Федерации и (или) её союзников. Россия объявляет о своём праве
на ПРЕВЕНТИВНЫЙ ЯДЕРНЫЙ УДАР. Хотя вообще она за ядерное сдерживание)))

- насколько ситуация затрагивает РФ; напрямую

- какие решения предлагает РФ; присоединение к ДНЯО и соблюдение правил МАГАТЭ и
других договоров
- насколько активно участвует в решении глобальной проблемы; активно, но в условиях
существующих договоров – призывает к соблюдению очень громко, но не забывает про себя –
наращивает собственные вооружения в рамках дозволенного, осуществляется торговлю
технологиями (в рамках разрешенного МАГАТЭ)
- результативность решения проблемы в целом на современном этапе, эффект лишь
формальный, т.к. остаются «пороговые страны», остается КНДР, США, которые не
обременяют себя соблюдением и членством во многих договорах, а также сама РФ,
ратующая за ядерное сдерживание повсеместно, но согласно «Основам 2020 г.» допускает в
одностороннем порядке со своей стороны возможность превентивного ядерного удара)))
 51. Вовлеченность РФ в разрешение современных глобальных проблем: Кризис
нравственности
В современный период все более разрушаются социальные и нравственные устои. Это
ведет к регрессу гуманности, нетерпимости и ожесточению людей, дезинтеграции
внутреннего мира личности, вакууму духовности.
Кризис нравственности – это разновидность духовного кризиса человека, пришедшего в
противоречие с внешним миром. Суть нравственного кризиса состоит в потере веры, в кризисе
принятых смыслов, в потере ответственности и невыполнении долга.
Российское общество также переживает в настоящее время духовно-нравственный кризис.
Совокупность ценностных установок, присущих массовому сознанию (и, в особенности,
детскому и молодежному) во многом деструктивна и разрушительна с точки зрения развития
личности, семьи и государства.
Несмотря на стремление к нравственным ценностям, судя по показателям многих
социологических исследований, российское общество переживает ценностный и
нравственный кризис.
Багдасарян и Сулашкин: «…Россия в начале ХХI в. находится в состоянии не просто
кризиса, а цивилизационной катастрофы. Эрозия ценностей страны является одним из её
факторов»
Мировое сообщество постепенно стало понимать важность повышения уровня
нравственности в обществе, особенно в условиях глобализации, рассматривая этот процесс как
действенный механизм эволюционного развития общества. Прослеживается тенденция всё
более активного включения россиян и граждан других стран в действия, направленные на
возрождение нравственности в мире, преодоления системы антиценностей.
Одним из таких примеров является деятельность российской Международной
общественной неправительственной организации «ЗА НРАВСТВЕННОСТЬ!» (2014 год), в
состав которой входят участники из 50 стран мира. Участники Движения помимо проведения
нравственно-ориентированных мероприятий стараются включить в решение этой проблемы
руководство своих стран.
В частности, участниками Движения был разработан программный документ «Доктрина
Высокой Нравственности» (далее – Доктрина), которая представляет собой взгляд на причины
современного состояния общества, определяет основные ценностные ориентиры, даёт
определение базисных понятий, предлагает пути выхода из идеологического кризиса.
Президент России Владимир Путин считает, что человечество столкнулось с
утратой нравственных ценностей и нуждается в переосмыслении своей миссии на Земле .
Такое мнение он высказал в ходе выступления на ежегодном заседании дискуссионного клуба
"Валдай". – октябрь 2020
"Вот что интересно: человечество достигло высокого технологического и социально-
экономического уровня. И вместе с тем столкнулось с утратой, размыванием нравственных
ценностей, потерей ориентиров и ощущения смысла существования. Если хотите - миссией
человека на Земле", - сказал он.
Такой кризис, по мнению главы государства, не разрешается путем дипломатических
переговоров или созыва крупной международной конференции. "Он требует переоценки
приоритетов и переосмысления целей. И начинать нужно с себя: с каждого человека,
сообщества, государства. А уже потом бороться за мировое устройство", - подчеркнул
Путин.
- насколько ситуация затрагивает РФ; сильно
- какие решения предлагает РФ; никаких, т.к. проблема официально не призвана
глобальной. РФ предлагает начать обсуждать это открыто в м/н рамках
- насколько активно участвует в решении глобальной проблемы; как и все – неактивно
(даже внутри государства)
- результативность решения проблемы в целом на современном этапе, никакая
 52. Перспективы дальнейшего развития российской внешней политики и прогнозы
будущего России в грядущем мировом сообществе.
Перспективы России на международной арене будут связаны с уточнением
концептуальных основ и механизмов реализации национальной стратегии в ХХI веке,
которые предстоит сделать в ближайшем будущем.
Несмотря на оптимистичные обещания власти, для России будут и дальше характерны
низкие темпы экономического роста и технологическое отставание во многих сферах.
Нефтегазовый сектор продолжит, с одной стороны, он вносить большой вклад в формирование
бюджета, с другой стороны, поглощать огромную долю инвестиций. В целом, сохранится
зависимость экономики от экспорта энергоносителей и сырья.
Он добивается того, чтобы Россия имела постоянное место «в президиуме» мирового
сообщества с сохранением права вето в СБ ООН, и стремится быть среди тех, кто создает правила,
а не пассивно соглашается с тем, что разработало западное сообщество.
 Важной составной частью внешнеполитического курса России станет ее политика в
отношениях с ООН и Группой двадцати.
 В. Путин будет расширять масштабы геополитической активности России, чтобы
вернуть ей статус мировой державы.
 Из-за существенных торгово-экономических связей с Европой ключевым
направлением российской внешней политики останется европейское. Вместе с тем Россия не
желает раствориться в «общеевропейском доме» в силу ее географических масштабов и
культурного своеобразия. По этой причине стратегический курс российской политики станет
больше азиатским, чем прозападным
 Интеграция с ближним зарубежьем приобретет большую целенаправленность и
будет сопровождаться усилением влияния на постсоветском пространстве.
 С учетом завоеванных позиций на Ближнем Востоке, Москва будет все больше
приобщаться к процессам урегулирования других региональных конфликтов в качестве
посредника и арбитра, в том числе в Центральной Азии, Закавказье и в других районах мира.

Российский внешнеполитический курс будет нацелен не столько на обеспечение

наилучших условий для развития экономики и социальной сферы, сколько на поддержание
геополитического величия.
- Ключевые усилия российской дипломатии будут направлены на налаживание и укрепление
отношений с теми странами — членами ЕС, которые заинтересованы в партнерстве с
Россией. В приоритете для Москвы будут Германия, Франция и Италия в силу их
политического и экономического влияния в ЕС.
- Другим важным направлением стратегии России будет активное участие в развитии
организаций БРИКС и ШОС. Взаимодействие со странами БРИКС создает альтернативу
влиянию Запада на мировую политику и снижает влияние ведущих западных институтов
(Всемирного банка и МВФ) в контексте создания «Банка развития БРИКС». Кооперация в
рамках ШОС позволяет России предпринять дальнейшие практические шаги по
противодействию таким угрозам, как терроризм, экстремизм, сепаратизм и наркоторговля, а
также укрепить взаимоотношения между Россией и Китаем в этих сферах.
- Главными приоритетами Москвы в российско-китайских отношениях будут синхронизация
политических усилий в сфере международной безопасности, укрепление всесторонних связей
и развитие их стратегического характера.
- Приоритетом для Москвы также будет разрешение проблем северокорейской ядерной
программы.
- Среди первостепенных внешнеполитических задач — достижение политического
урегулирования в Сирии. Разрешение конфликта в пользу только одной стороны чревато
тем, что проигравшие террористы и экстремисты пытаются «взять реванш» в
- Россия рассматривает укрепление своих позиций в АТР и активизацию отношений с
расположенными в нем государствами как стратегически важное направление внешней
 политики, что обусловлено принадлежностью России к этому динамично развивающемуся
геополитическому региону.
- Россия продолжит укреплять отношения с государствами Латинской Америки и
Карибского бассейна с учетом растущей роли этого региона на мировой арене. Она будет
стремиться к консолидации связей с латиноамериканскими партнерами в рамках
международных и региональных форумов.
- С экономической точки зрения, значительный интерес для России может представлять
Африка. Российские компании постепенно выходят на африканские рынки.

Россия также будет добиваться:

 уважения её «пространства безопасности» через исключение возможности
вступления в НАТО постсоветских;
 сотрудничества в разрешении международных кризисов под эгидой СБ ООН;
 восстановления экономических отношений между Россией и Западом в процессе
урегулирования конфликта в Донбассе на основе соглашения «Минск-II» и поиска формулы для
признания Крыма частью России. При этом Москва при помощи этого соглашения будет
создавать преграды для вступления Украины в НАТО.

На внешнеполитическую деятельность России продолжат влиять западные санкции,

которые будут существовать довольно долго. По этой причине России предстоит выдержать
изоляцию и давление со стороны США и их союзников, а также приспособить экономику к
санкциям и противостоять Западу в информационном пространстве. На внешнеполитической
арене главным ограничением будет стремление стран Запада во главе с США сохранить свою
гегемонию.
Очевидно, ключевой задачей Москвы во взаимоотношениях с европейскими странами —
членами НАТО будет сохранение стратегической стабильности.
Осложнять будет конфликт Киева с республиками Юго-Востока. Это создает риск
эскалации военных столкновений.
Ситуация на южном направлении также будет негативно влиять на российскую внешнюю
политику. Активизация Исламского государства (ИГИЛ) приводит к перманентному обострению
военной обстановки в регионе.
Межгосударственные противоречия на территории ЦА также вызывают
обеспокоенность России в связи с рядом нерешенных проблем: водным конфликтом между
Узбекистаном и Киргизией с Таджикистаном, проблемой Ферганской долины и т.д.
Таким образом, в ближайшей перспективе Россия столкнется с множеством вызовов и
угроз безопасности как экономического, так и военного характера по всему периметру своих
границ, поэтому перспективную внешнеполитическую обстановку вокруг страны можно
характеризовать как «напряженную».

ПРОГНОЗЫ:
В среднесрочной перспективе (10–15 лет) Россию будет сопровождать череда
геополитических успехов и неудач, соотношение которых будет зависеть от объективных и
субъективных причин, внутренних и внешних факторов развития, и, прежде всего, от степени
рациональности внутренней и внешней политики страны.
Можно говорить о двух основных вариантах выработки стратегической линии
России, от выбора которой во многом зависят ее перспективы:
Первый вариант связан с попытками обретения Россией статуса великой державы и
политикой, направленной на расширение зон влияния в других странах. Такой вариант возможен
при увеличении ВВП, что позволит повысить рейтинг России в международных отношениях. При
этом «недругам Москвы» дали и еще дадут понять, что в случае прямой угрозы для страны, Россия
будет использовать свою военную мощь.
Второй вариант предполагает сохранение Россией статуса региональной державы. Ее
влияние будут поддерживать взаимовыгодные отношения с соседями по постсоветскому
пространству при доминирующем статусе Москвы и сопровождаться «вклиниванием» в
региональные конфликты и противоречия. При этом Россия будет занимать стратегическую
позицию, основанную на определенной равноудаленности от мировых центров силы, и развивать
собственные альянсы, где Москва играет ключевую роль при прагматическом сближении или
удалении от конкретных государств по следующему принципу: «У России нет постоянных друзей
и постоянных противников, у неё есть постоянные интересы».
Следует ожидать, что в будущей стратегии России переплетутся элементы этих
вариантов, что должно обеспечить преобладание геополитических успехов над неудачами.
Стоит назвать и цели внешнеполитической стратегии России в ближайшей перспективе,
которые Москва не ставит перед собой и никак не рассматривает:
 не собирается завоевывать страны Балтии,
 не собирается захватывать Украину,
 не собирается способствовать катастрофе в Сирии, чтобы «затопить» Евросоюз
волнами беженцев.