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LEY GENERAL DE DESARROLLO FORESTAL SUSTENTABLE

Cmara de Diputados del H. Congreso de la Unin


Secretara General Secretara de Servicios Parlamentarios Centro de Documentacin, Informacin y Anlisis

ltima Reforma DOF 24-11-2008

LEY GENERAL DE DESARROLLO FORESTAL SUSTENTABLE


Nueva Ley publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 25 de febrero de 2003 TEXTO VIGENTE ltima reforma publicada DOF 24-11-2008

Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.- Presidencia de la Repblica. VICENTE FOX QUESADA, Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, a sus habitantes sabed: Que el Honorable Congreso de la Unin, se ha servido dirigirme el siguiente DECRETO EL CONGRESO GENERAL DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, D E C R E T A: SE EXPIDE LA LEY GENERAL DE DESARROLLO FORESTAL SUSTENTABLE Y SE REFORMAN Y ADICIONAN LA LEY GENERAL DEL EQUILIBRIO ECOLOGICO Y LA PROTECCION AL AMBIENTE, LA LEY ORGANICA DE LA ADMINISTRACION PUBLICA FEDERAL Y LA LEY DE PREMIOS, ESTIMULOS Y RECOMPENSAS CIVILES. ARTICULO PRIMERO. Se expide la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable:

TITULO PRIMERO DISPOSICIONES GENERALES CAPITULO I. Del Objeto y Aplicacin de la Ley


ARTICULO 1. La presente Ley es reglamentaria del Artculo 27 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, sus disposiciones son de orden e inters pblico y de observancia general en todo el territorio nacional, y tiene por objeto regular y fomentar la conservacin, proteccin, restauracin, produccin, ordenacin, el cultivo, manejo y aprovechamiento de los ecosistemas forestales del pas y sus recursos, as como distribuir las competencias que en materia forestal correspondan a la Federacin, los Estados, el Distrito Federal y los Municipios, bajo el principio de concurrencia previsto en el artculo 73 fraccin XXIX inciso G de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, con el fin de propiciar el desarrollo forestal sustentable. Cuando se trate de recursos forestales cuya propiedad corresponda a los pueblos y comunidades indgenas se observar lo dispuesto por el artculo 2 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. ARTICULO 2. Son objetivos generales de esta Ley: I. Contribuir al desarrollo social, econmico, ecolgico y ambiental del pas, mediante el manejo integral sustentable de los recursos forestales, as como de las cuencas y ecosistemas hidrolgicoforestales, sin perjuicio de lo previsto en otros ordenamientos; II. Impulsar la silvicultura y el aprovechamiento de los recursos forestales, para que contribuyan con bienes y servicios que aseguren el mejoramiento del nivel de vida de los mexicanos, especialmente el de los propietarios y pobladores forestales;

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III. Desarrollar los bienes y servicios ambientales y proteger, mantener y aumentar la biodiversidad que brindan los recursos forestales; IV. Promover la organizacin, capacidad operativa, integralidad y profesionalizacin de las instituciones pblicas de la Federacin, Estados, Distrito Federal y Municipios, para el desarrollo forestal sustentable, y V. Respetar el derecho al uso y disfrute preferente de los recursos forestales de los lugares que ocupan y habitan las comunidades indgenas, en los trminos del artculo 2 fraccin VI de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y dems normatividad aplicable. ARTICULO 3. Son objetivos especficos de esta Ley: I. Definir los criterios de la poltica forestal, describiendo sus instrumentos de aplicacin y evaluacin; II. Regular la proteccin, conservacin y restauracin de los ecosistemas y recursos forestales, as como la ordenacin y el manejo forestal; III. Desarrollar criterios e indicadores para el manejo forestal sustentable; IV. Fortalecer la contribucin de la actividad forestal a la conservacin del medio ambiente y la preservacin del equilibrio ecolgico; V. Fortalecer y ampliar la participacin de la produccin forestal en el crecimiento econmico nacional; VI. Promover una efectiva incorporacin de la actividad forestal en el desarrollo rural; VII. Coadyuvar en la ordenacin y rehabilitacin de las cuencas hidrolgico forestales; VIII. Recuperar y desarrollar bosques en terrenos preferentemente forestales, para que cumplan con la funcin de conservar suelos y aguas, adems de dinamizar el desarrollo rural; IX. Fortalecer y mejorar los servicios tcnico forestales; X. Regular el aprovechamiento y uso de los recursos forestales maderables y no maderables; XI. Promover y consolidar las reas forestales permanentes, impulsando su delimitacin y manejo sostenible, evitando que el cambio de uso de suelo con fines agropecuarios o de cualquier otra ndole afecte su permanencia y potencialidad; XII. Compatibilizar las actividades de pastoreo y agrcolas en terrenos forestales y preferentemente forestales; XIII. Regular las auditoras tcnicas preventivas forestales; XIV. Estimular las certificaciones forestales y de bienes y servicios ambientales, tomando en consideracin los lineamientos internacionales correspondientes; XV. Regular la prevencin, combate y control de incendios forestales, as como de las plagas y enfermedades forestales; XVI. Promover y regular las forestaciones con propsito comercial;

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XVII. Regular el transporte, almacenamiento y transformacin de las materias primas forestales, as como la vigilancia de estas actividades; XVIII. Promover que los productos forestales procedan de bosques manejados sustentablemente a travs de la certificacin forestal; XIX. Propiciar la productividad en toda la cadena forestal; XX. Apoyar la organizacin y desarrollo de los propietarios forestales y a mejorar sus prcticas silvcolas; XXI. Regular el fomento de actividades que protejan la biodiversidad de los bosques productivos mediante prcticas silvcolas ms sustentables; XXII. Promover acciones con fines de conservacin y restauracin de suelos; XXIII. Contribuir al desarrollo socioeconmico de los pueblos y comunidades indgenas, as como de ejidatarios, comuneros, cooperativas, pequeos propietarios y dems poseedores de recursos forestales; XXIV. Promover la capacitacin para el manejo sustentable de los recursos forestales; XXV. Desarrollar y fortalecer la capacidad institucional en un esquema de descentralizacin, desconcentracin y participacin social; XXVI. Promover la ventanilla nica de atencin institucional eficiente para los usuarios del sector forestal; XXVII. Dotar de mecanismos de coordinacin, concertacin y cooperacin a las instituciones del sector forestal, as como con otras instancias afines; XXVIII. Mejorar la efectividad del sistema integral forestal en los mbitos nacional, regional, estatal y municipal; XIX. Garantizar la participacin de la sociedad, incluyendo a los pueblos y comunidades indgenas, en la aplicacin, evaluacin y seguimiento de la poltica forestal; XXX. Promover instrumentos econmicos para fomentar el desarrollo forestal; XXXI. Impulsar el desarrollo de la empresa social forestal y comunal en los pueblos y comunidades indgenas, y XXXII. Fomentar la cultura, educacin, capacitacin, investigacin y desarrollo tecnolgico forestal. ARTICULO 4. Se declara de utilidad pblica: I. La conservacin, proteccin y restauracin de los ecosistemas forestales y sus elementos, as como de las cuencas hidrolgico-forestales, y II. La ejecucin de obras destinadas a la conservacin, proteccin y/o generacin de bienes y servicios ambientales. ARTICULO 5. La propiedad de los recursos forestales comprendidos dentro del territorio nacional corresponde a los ejidos, las comunidades, pueblos y comunidades indgenas, personas fsicas o morales, la Federacin, los Estados, el Distrito Federal y los Municipios que sean propietarios de los

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terrenos donde aqullos se ubiquen. Los procedimientos establecidos por esta Ley no alterarn el rgimen de propiedad de dichos terrenos. ARTICULO 6. En lo no previsto en esta Ley, se aplicarn en forma supletoria y en lo conducente, las disposiciones de la Ley General del Equilibrio Ecolgico y Proteccin al Ambiente.

CAPITULO II. De la Terminologa empleada en esta Ley


ARTICULO 7. Para los efectos de esta Ley se entender por: I. Aprovechamiento forestal: La extraccin realizada en los trminos de esta Ley, de los recursos forestales del medio en que se encuentren, incluyendo los maderables y los no maderables; II. Areas de Proteccin Forestal: Comprende los espacios forestales o boscosos colindantes a la zona federal y de influencia de nacimientos, corrientes, cursos y cuerpos de agua, o la faja de terreno inmediata a los cuerpos de propiedad particular, en la extensin que en cada caso fije la autoridad, de acuerdo con el reglamento de esta Ley; III. Areas Forestales Permanentes: Tierras de uso comn que la asamblea ejidal o comunal dedica exclusivamente a la actividad forestal sustentable; IV. Auditora Tcnica Preventiva: La evaluacin que realiza el personal autorizado para promover e inducir el cumplimiento de lo establecido en los programas de manejo, estudios tcnicos en ejecucin y dems actos previstos en la Ley y otras disposiciones legales aplicables, respecto al aprovechamiento forestal; V. Cambio de uso del suelo en terreno forestal: La remocin total o parcial de la vegetacin de los terrenos forestales para destinarlos a actividades no forestales; VI. Centro de almacenamiento: Lugar donde se depositan temporalmente materias primas forestales para su conservacin y posterior traslado; VII. Centro de transformacin: Instalacin industrial o artesanal, fija o mvil, donde por procesos fsicos, mecnicos o qumicos se elaboran productos derivados de materias primas forestales; VIII. Comisin: La Comisin Nacional Forestal; IX. Consejo: El Consejo Nacional Forestal; X. Conservacin forestal: El mantenimiento de las condiciones que propician la persistencia y evolucin de un ecosistema forestal natural o inducido, sin degradacin del mismo ni prdida de sus funciones; XI. Cuenca hidrolgico-forestal: La unidad de espacio fsico de planeacin y desarrollo, que comprende el territorio donde se encuentran los ecosistemas forestales y donde el agua fluye por diversos cauces y converge en un cauce comn, constituyendo el componente bsico de la regin forestal, que a su vez se divide en subcuencas y microcuencas; XII. Ecosistema Forestal: La unidad funcional bsica de interaccin de los recursos forestales entre s y de stos con el ambiente, en un espacio y tiempo determinados;

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XIII. Empresa Social Forestal: Organizacin productiva de comunidades o ejidos con reas forestales permanentes y bajo programa de manejo forestal, para la produccin, diversificacin y transformacin con capacidad agraria y empresarial; XIV. Fondo: El Fondo Forestal Mexicano; XV. Forestacin: El establecimiento y desarrollo de vegetacin forestal en terrenos preferentemente forestales o temporalmente forestales con propsitos de conservacin, restauracin o produccin comercial; XVI. Manejo forestal: El proceso que comprende el conjunto de acciones y procedimientos que tienen por objeto la ordenacin, el cultivo, la proteccin, la conservacin, la restauracin y el aprovechamiento de los recursos forestales de un ecosistema forestal, considerando los principios ecolgicos respetando la integralidad funcional e interdependencia de recursos y sin que merme la capacidad productiva de los ecosistemas y recursos existentes en la misma; XVII. Materias primas forestales: Los productos del aprovechamiento de los recursos forestales que no han sufrido procesos de transformacin hasta el segundo grado; XVIII. Ordenacin forestal: La organizacin econmica de un rea forestal tomando en cuenta sus caractersticas silvcolas, que implica la divisin espacial y temporal de las actividades del manejo forestal; XIX. Plantacin forestal comercial: El establecimiento, cultivo y manejo de vegetacin forestal en terrenos temporalmente forestales o preferentemente forestales, cuyo objetivo principal es la produccin de materias primas forestales destinadas a su industrializacin y/o comercializacin; XX. Producto forestal maderable: El bien obtenido del resultado de un proceso de transformacin de materias primas maderables, con otra denominacin, nuevas caractersticas y un uso final distinto; XXI. Programa de manejo forestal: El instrumento tcnico de planeacin y seguimiento que describe las acciones y procedimientos de manejo forestal sustentable; XXII. Programa de manejo de plantacin forestal comercial: El instrumento tcnico de planeacin y seguimiento que describe las acciones y procedimientos de manejo forestal relativo a la plantacin forestal comercial; XXIII. Recursos asociados: Las especies silvestres animales y vegetales, as como el agua, que coexisten en relacin de interdependencia con los recursos forestales; XXIV. Recursos biolgicos forestales: Comprende las especies y variedades de plantas, animales y microorganismos de los ecosistemas forestales y su biodiversidad y en especial aqullas de inters cientfico, biotecnolgico o comercial; XXV. Recursos forestales: La vegetacin de los ecosistemas forestales, sus servicios, productos y residuos, as como los suelos de los terrenos forestales y preferentemente forestales; XXVI. Recursos forestales maderables: Los constituidos por vegetacin leosa susceptibles de aprovechamiento o uso; XXVII. Recursos forestales no maderables: La parte no leosa de la vegetacin de un ecosistema forestal, y son susceptibles de aprovechamiento o uso, incluyendo lquenes, musgos, hongos y resinas, as como los suelos de terrenos forestales y preferentemente forestales;

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XXVIII. Recursos genticos forestales: Semillas y rganos de la vegetacin forestal que existen en los diferentes ecosistemas y de los cuales dependen los factores hereditarios y la reproduccin y que reciben el nombre genrico de germoplasma forestal; XXIX. Reforestacin: Establecimiento inducido de vegetacin forestal en terrenos forestales; XXX. Registro: El Registro Forestal Nacional; XXXI. Reglamento: El Reglamento de la presente Ley; XXXII. Rendimiento sostenido: La produccin que puede generar un rea forestal en forma persistente, sin merma de su capacidad productiva; XXXIII. Restauracin forestal: El conjunto de actividades tendentes a la rehabilitacin de un ecosistema forestal degradado, para recuperar parcial o totalmente las funciones originales del mismo y mantener las condiciones que propicien su persistencia y evolucin; XXXIV. Saneamiento forestal: Las acciones tcnicas encaminadas a combatir y controlar plagas y enfermedades forestales; XXXV. Sanidad forestal: Lineamientos, medidas y restricciones para la deteccin, control y combate de plagas y enfermedades forestales; XXXVI. Secretara: La Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales; XXXVII. Servicios ambientales: Los que brindan los ecosistemas forestales de manera natural o por medio del manejo sustentable de los recursos forestales, tales como: la provisin del agua en calidad y cantidad; la captura de carbono, de contaminantes y componentes naturales; la generacin de oxgeno; el amortiguamiento del impacto de los fenmenos naturales; la modulacin o regulacin climtica; la proteccin de la biodiversidad, de los ecosistemas y formas de vida; la proteccin y recuperacin de suelos; el paisaje y la recreacin, entre otros; XXXVIII. Servicios tcnicos forestales: Las actividades realizadas para la planificacin y ejecucin de la silvicultura, el manejo forestal y la asesora y capacitacin a los propietarios o poseedores de recursos forestales para su gestin; XXXIX. Silvicultura: La teora y prctica de controlar el establecimiento, composicin, constitucin, crecimiento y desarrollo de los ecosistemas forestales para la continua produccin de bienes y servicios; XL. Terreno forestal: El que est cubierto por vegetacin forestal; XLI. Terreno preferentemente forestal: Aquel que habiendo estado, en la actualidad no se encuentra cubierto por vegetacin forestal, pero por sus condiciones de clima, suelo y topografa resulte ms apto para el uso forestal que para otros usos alternativos, excluyendo aqullos ya urbanizados; XLII. Terreno temporalmente forestal: Las superficies agropecuarias que se dediquen temporalmente al cultivo forestal mediante plantaciones forestales comerciales. La consideracin de terreno forestal temporal se mantendr durante un periodo de tiempo no inferior al turno de la plantacin; XLIII. Unidad de manejo forestal: Territorio cuyas condiciones fsicas, ambientales, sociales y econmicas guardan cierta similitud para fines de ordenacin, manejo forestal sustentable y conservacin de los recursos;

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XLIV. Uso domstico: El aprovechamiento, sin propsitos comerciales, de los recursos forestales extrados del medio natural en el que se encuentran, para usos rituales o satisfacer las necesidades de energa calorfica, vivienda, aperos de labranza y otros usos en la satisfaccin de sus necesidades bsicas en el medio rural; XLV. Vegetacin forestal: El conjunto de plantas y hongos que crecen y se desarrollan en forma natural, formando bosques, selvas, zonas ridas y semiridas, y otros ecosistemas, dando lugar al desarrollo y convivencia equilibrada de otros recursos y procesos naturales; XLVI. Vegetacin extica: Conjunto de plantas arbreas, arbustivas o crasas ajenas a los ecosistemas naturales; XLVII. Ventanilla nica: El sistema administrativo que rene al mayor nmero posible de las dependencias y entidades del sector pblico forestal, tanto federal, estatal como municipal, para la atencin integral de los distintos usuarios del sector; XLVIII. Visita de Inspeccin: La supervisin que realiza el personal autorizado para verificar que el aprovechamiento, manejo, transporte, almacenamiento y transformacin de recursos forestales, se ajuste a la Ley y dems disposiciones legales aplicables;
Fraccin reformada DOF 24-11-2008

XLIX. Vivero forestal: Sitio que cuenta con un conjunto de instalaciones, equipo, herramientas e insumos, en el cual se aplican tcnicas apropiadas para la produccin de plntulas forestales con talla y calidad apropiada segn la especie, para su plantacin en un lugar definitivo.
Fraccin adicionada DOF 24-11-2008

TITULO SEGUNDO DE LA ORGANIZACION Y ADMINISTRACION DEL SECTOR PUBLICO FORESTAL CAPITULO I. Del Servicio Nacional Forestal
ARTICULO 8. La Federacin, las Entidades Federativas y los Municipios establecern las bases de coordinacin para la integracin y funcionamiento del Servicio Nacional Forestal, el cual tiene por objeto la conjuncin de esfuerzos, instancias, instrumentos, polticas, servicios y acciones institucionales para la atencin eficiente y concertada del sector forestal. El objeto del Servicio Nacional Forestal se cumplir con estricto apego a las disposiciones constitucionales o legales que regulen las atribuciones y facultades de las autoridades que lo integren, por ello la coordinacin se llevar a cabo mediante convenios generales y especficos. ARTICULO 9. El Servicio Nacional Forestal se conformar por: I. El Titular de la Secretara, quien lo presidir; II. El Secretario de la Defensa Nacional; III. El Secretario de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin; IV. Los Gobernadores de las Entidades Federativas y el Jefe de Gobierno del Distrito Federal; V. El Titular de la Comisin; VI. El Titular de la Procuradura Federal de Proteccin al Ambiente, y

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VII. Los Titulares de las dependencias o entidades que tengan a su cargo la atencin de las distintas actividades o materias relacionadas con el sector forestal. Para la atencin y coordinacin de las distintas materias del sector forestal el Servicio Nacional Forestal contar, al menos, con los siguientes grupos de trabajo: a. Inspeccin y vigilancia forestal; b. Proteccin e incendios forestales; c. Gestin administrativa y descentralizacin forestal; d. Sistemas de informacin, y e. Comercio y fomento econmico. El Reglamento del Servicio Nacional Forestal establecer su integracin y funcionamiento, as como el de los grupos de trabajo. ARTICULO 10. Los recursos humanos, financieros y materiales que se requieran para el cumplimiento del objeto del Servicio Nacional Forestal, quedarn bajo la absoluta responsabilidad jurdica y administrativa de las partes que lo integran o, en su caso, de los particulares con los cuales se establezcan mecanismos de concertacin. En todo caso la aportacin voluntaria de dichos recursos no implicar la transferencia de los mismos.

CAPITULO II. De la Distribucin de Competencias en Materia Forestal


ARTICULO 11. La Federacin, los Estados, el Distrito Federal y los Municipios ejercern sus atribuciones en materia forestal de conformidad con la distribucin de competencias prevista en esta Ley y en otros ordenamientos legales.

Seccin 1. De las Atribuciones de la Federacin


ARTICULO 12. Son atribuciones de la Federacin: I. Formular y conducir la poltica nacional en materia de desarrollo forestal sustentable; II. Disear, organizar y aplicar los instrumentos de poltica forestal previstos en esta Ley, garantizando una adecuada coordinacin entre la Federacin, las entidades federativas y los municipios, en el marco del Servicio Nacional Forestal; III. Elaborar, coordinar y aplicar los programas a que se refiere esta Ley en materia forestal, en los mbitos nacional y regional, tanto de proyeccin sexenal, as como de ms largo plazo; IV. Aplicar y promover, en coordinacin con las entidades federativas y los municipios, el establecimiento de sistemas y esquemas de ventanilla nica para la atencin eficiente de los diversos usuarios; V. Realizar el Inventario Nacional Forestal y de Suelos y determinar los criterios e indicadores para el desarrollo, diseo y actualizacin de los inventarios correspondientes a las entidades;

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VI. Llevar a cabo la zonificacin forestal del pas; VII. Disear, organizar y administrar el Registro Forestal Nacional; VIII. Emitir normas para la reforestacin en zonas de conservacin y restauracin y vigilar su cumplimiento; IX. Elaborar y expedir normas oficiales mexicanas en materia forestal y vigilar su cumplimiento; X. Elaborar y adoptar metodologas, tomando en consideracin, en su caso, parmetros internacionales, para la valoracin de los bienes y servicios ambientales; XI. Establecer las bases e instrumentos para promover un mercado de bienes y servicios ambientales, as como para promover la compensacin por los bienes y servicios ambientales que prestan los ecosistemas forestales; XII. Generar mecanismos para impulsar la participacin directa de los propietarios y poseedores de los recursos forestales en la proteccin, vigilancia, ordenacin, aprovechamiento, cultivo, transformacin y comercializacin de los mismos; XIII. Celebrar acuerdos de coordinacin, cooperacin y concertacin en materia forestal nacional e internacional; XIV. Disear, desarrollar, aplicar y propiciar, en coordinacin con las dependencias y entidades federales competentes, los instrumentos econmicos para promover el desarrollo forestal; XV. Promover el Fondo Forestal Mexicano; XVI. Coordinar las acciones de prevencin y combate de incendios forestales, as como elaborar y aplicar el Programa Nacional de Prevencin de Incendios Forestales, con la participacin que corresponda a los Estados, Distrito Federal, Municipios y al Sistema Nacional de Proteccin Civil; XVII. Deslindar, poseer y administrar los terrenos nacionales forestales; XVIII. Establecer medidas de sanidad y ejecutar las acciones de saneamiento forestales; XIX. Promover el uso de prcticas, mtodos y tecnologas que conlleven a un manejo forestal sustentable; XX. Promover el desarrollo y fortalecimiento de las organizaciones de productores forestales; XXI. Promover e invertir en el mejoramiento de la infraestructura en las regiones forestales; XXII. Coadyuvar con los agentes de las cadenas productivas forestales en coordinacin en la defensa del sector forestal en materia de comercio internacional, la promocin de las exportaciones y el mejoramiento del mercado interno; XXIII. Llevar a cabo las visitas de inspeccin y labores de vigilancia forestales; XXIV. Desarrollar las auditoras tcnicas preventivas a las que se refiere esta Ley;

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XXV. Regular, expedir y validar la acreditacin de la legal procedencia de las materias primas forestales y productos maderables, y vigilar y promover, en el mbito de su competencia, el cumplimiento de esta Ley; XXVI. Imponer medidas de seguridad y sanciones a las infracciones que se cometan en materia forestal; XXVII. Participar en programas integrales de prevencin y combate a la extraccin y tala clandestina junto con los gobiernos de las entidades federativas y de los municipios, en el marco del Servicio Nacional Forestal; XXVIII. Definir y aplicar las regulaciones del uso del suelo en terrenos forestales y preferentemente forestales; XXIX. Expedir, por excepcin, las autorizaciones de cambio de uso del suelo de los terrenos forestales, as como controlar y vigilar el uso del suelo forestal; XXX. Elaborar estudios para, en su caso, recomendar al Ejecutivo Federal el establecimiento, modificacin o levantamiento de vedas forestales; XXXI. Expedir las autorizaciones para el aprovechamiento de los recursos forestales y de las plantaciones forestales comerciales, as como de los mtodos de marqueo; XXXII. Recibir los avisos de plantaciones forestales comerciales y de aprovechamiento de recursos forestales no maderables; XXXIII. Regular, controlar y evaluar la prestacin de los servicios tcnicos forestales; XXXIV. Regular el transporte de materias primas forestales, as como de productos y subproductos forestales; XXXV. Expedir los avisos y permisos segn corresponda para el combate y control de plagas y enfermedades forestales, as como los certificados y dems documentacin fitosanitaria para la exportacin e importacin de recursos forestales; XXXVI. Expedir los permisos previos para el funcionamiento de centros de almacenamiento y transformacin de materias primas forestales, sin perjuicio de las atribuciones que correspondan a las autoridades locales, y XXXVII. Los dems que esta Ley y otros ordenamientos aplicables le confieren.

Seccin 2. De las Atribuciones de los Estados y del Distrito Federal


ARTICULO 13. Corresponde a las entidades federativas, de conformidad con lo dispuesto en esta Ley y las Leyes locales en la materia, las siguientes atribuciones: I. Disear, formular y aplicar, en concordancia con la poltica forestal nacional, la poltica forestal en las entidades federativas; II. Aplicar los criterios de poltica forestal previstos en esta Ley y en las Leyes locales en la materia; III. Coadyuvar en la adopcin y consolidacin del Servicio Nacional Forestal;

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IV. Elaborar, coordinar y aplicar los programas relativos al sector forestal de la entidad, con proyeccin sexenal y con visin de ms largo plazo, vinculndolos con los programas nacionales y regionales, as como con su respectivo Plan Estatal de Desarrollo; V. Participar en la elaboracin de los programas forestales regionales de largo plazo, de mbito interestatal o por cuencas hidrolgico-forestales; VI. Impulsar en el mbito de su jurisdiccin el establecimiento de sistemas y esquemas de ventanilla nica para la atencin eficiente de los usuarios del sector, con la participacin de la Federacin y de los Municipios; VII. Elaborar, monitorear y mantener actualizado el Inventario Estatal Forestal y de Suelos, bajo los principios, criterios y lineamientos que se establezcan para el Inventario Nacional Forestal y de Suelos; VIII. Integrar el Sistema Estatal de Informacin Forestal e incorporar su contenido al Sistema Nacional de Informacin Forestal; IX. Compilar y procesar la informacin sobre uso domstico de los recursos forestales e incorporarla al Sistema Estatal de Informacin Forestal; X. Promover los bienes y servicios ambientales de los ecosistemas forestales; XI. Impulsar la participacin directa de los propietarios y poseedores de los recursos forestales en la proteccin, conservacin, restauracin, vigilancia, ordenacin, aprovechamiento, cultivo, transformacin y comercializacin de los mismos; XII. Promover, en coordinacin con la Federacin, programas y proyectos de educacin, capacitacin, investigacin y cultura forestal, acordes con el programa nacional respectivo; XIII. Celebrar acuerdos y convenios de coordinacin, cooperacin y concertacin en materia forestal; XIV. Regular el uso del fuego en las actividades relacionadas con las actividades agropecuarias o de otra ndole, que pudieran afectar los ecosistemas forestales; XV. Llevar a cabo acciones de prevencin, capacitacin y combate de incendios forestales, en congruencia con el programa nacional respectivo; XVI. Promover y participar en la restauracin de los ecosistemas forestales afectados por incendio; XVII. Impulsar programas de mejoramiento gentico forestal; XVIII. Realizar y supervisar las labores de conservacin, proteccin y restauracin de los terrenos estatales forestales; XIX. Elaborar y aplicar programas de reforestacin y forestacin en zonas degradadas que no sean competencia de la Federacin, as como llevar a cabo acciones de proteccin y mantenimiento de las zonas reforestadas o forestadas; XX. Llevar a cabo, en coordinacin con la Federacin, acciones de saneamiento de los ecosistemas forestales, dentro de su mbito territorial de competencia; XXI. Prestar asesora y capacitacin en prcticas y mtodos que conlleven un manejo forestal sustentable;

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XXII. Asesorar y capacitar a los propietarios y poseedores forestales en la elaboracin y ejecucin de programas de manejo forestal, y de plantaciones forestales comerciales, as como en la diversificacin de las actividades forestales; XXIII. Asesorar y orientar a ejidatarios, comuneros, pequeos propietarios, comunidades indgenas y otros productores forestales en el desarrollo de su organizacin, as como en la creacin de empresas sociales forestales, propiciando la integracin de cadenas productivas y los sistemas-producto del sector; XXIV. Brindar atencin, de forma coordinada con la Federacin y los municipios, a los asuntos relacionados con la conservacin y mejoramiento del hbitat natural de los pueblos y comunidades indgenas; XXV. Disear, desarrollar y aplicar instrumentos econmicos para promover el desarrollo forestal de la entidad, de conformidad con esta Ley y la poltica nacional forestal; XXVI. Promover e invertir en el mejoramiento de la infraestructura en las reas forestales de la entidad; XXVII. Fortalecer y ampliar la participacin de la produccin forestal en el crecimiento econmico estatal; XXVIII. Participar de conformidad con los acuerdos y convenios que se celebren con la Federacin, en la inspeccin y vigilancia forestal en la entidad, as como en las acciones de prevencin y combate a la extraccin ilegal y la tala clandestina de los recursos forestales; XXIX. Hacer del conocimiento de las autoridades competentes, y en su caso denunciar, las infracciones o delitos que se cometan en materia forestal; XXX. Elaborar estudios para, en su caso, recomendar al Ejecutivo Federal a travs de la Secretara, el establecimiento, modificacin o levantamiento de vedas; XXXI. Elaborar estudios para en su caso recomendar a la Federacin el establecimiento de restricciones a la forestacin y reforestacin en su territorio, y XXXII. La atencin de los dems asuntos que en materia de desarrollo forestal sustentable les conceda esta Ley u otros ordenamientos, y que no estn expresamente otorgados a la Federacin o a los Municipios. ARTICULO 14. Los Congresos de los Estados, con arreglo a sus respectivas Constituciones y la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, con arreglo a su Estatuto de Gobierno, expedirn las disposiciones legales que sean necesarias para regular las materias de su competencia previstas en esta Ley.

Seccin 3. De las Atribuciones de los Municipios


ARTICULO 15. Corresponden a los Gobiernos de los Municipios, de conformidad con esta Ley y las Leyes locales en la materia, las siguientes atribuciones: I. Disear, formular y aplicar, en concordancia con la poltica nacional y estatal, la poltica forestal del municipio;

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II. Aplicar los criterios de poltica forestal previstos en esta Ley y en las Leyes locales en bienes y zonas de jurisdiccin municipal, en las materias que no estn expresamente reservadas a la Federacin o a los Estados; III. Apoyar a la Federacin y al Gobierno de la Entidad, en la adopcin y consolidacin del Servicio Nacional Forestal; IV. Participar en el mbito de sus atribuciones, en el establecimiento de sistemas y esquemas de ventanilla nica de atencin eficiente para los usuarios del sector; V. Coadyuvar con el Gobierno de la Entidad en la realizacin y actualizacin del Inventario Estatal Forestal y de Suelos; VI. Participar, en coordinacin con la Federacin en la zonificacin forestal, comprendiendo las reas forestales permanentes de su mbito territorial; VII. Promover programas y proyectos de educacin, capacitacin, investigacin y cultura forestal; VIII. Celebrar acuerdos y convenios de coordinacin, cooperacin y concertacin en materia forestal; IX. Expedir, previo a su instalacin las licencias o permisos, para el establecimiento de centros de almacenamiento o transformacin de materias primas forestales en el mbito de su competencia, considerando los criterios de poltica forestal establecidos en esta Ley; X. Disear, desarrollar y aplicar incentivos para promover el desarrollo forestal, de conformidad con esta Ley y los lineamientos de la poltica forestal del pas; XI. Participar y coadyuvar en las acciones de prevencin y combate de incendios forestales en coordinacin con los gobiernos federal y estatal, y participar en la atencin, en general, de las emergencias y contingencias forestales, de acuerdo con los programas de proteccin civil; XII. Participar en la planeacin y ejecucin de la reforestacin, forestacin, restauracin de suelos y conservacin de los bienes y servicios ambientales forestales, dentro de su mbito territorial de competencia; XIII. Desarrollar y apoyar viveros y programas de produccin de plantas; XIV. Llevar a cabo, en coordinacin con el Gobierno de la Entidad, acciones de saneamiento en los ecosistemas forestales dentro de su mbito de competencia; XV. Promover la construccin y mantenimiento de la infraestructura en las reas forestales del municipio; XVI. Promover la participacin de organismos pblicos, privados y no gubernamentales en proyectos de apoyo directo al desarrollo forestal sustentable; XVII. Participar, de conformidad con los acuerdos y convenios que se celebren con los gobiernos federal y de las entidades federativas, en la vigilancia forestal en el municipio; XVIII. Hacer del conocimiento a las autoridades competentes, y en su caso denunciar, las infracciones o delitos que se cometan en materia forestal; XIX. Participar y coadyuvar en los programas integrales de prevencin y combate a la extraccin ilegal y a la tala clandestina con la Federacin y el gobierno de la entidad;

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XX. Regular y vigilar la disposicin final de residuos provenientes de la extraccin de materias primas forestales en los trminos establecidos en esta Ley, y XXI. La atencin de los dems asuntos que en materia de desarrollo forestal sustentable les conceda esta Ley u otros ordenamientos.

CAPITULO III. Del Sector Pblico Federal Forestal Seccin 1. De las Atribuciones de la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales en Materia Forestal
ARTICULO 16. La Secretara ejercer las siguientes atribuciones: I. Formular y conducir la poltica nacional de desarrollo forestal sustentable y asegurar su congruencia con la poltica ambiental y de recursos naturales nacional, as como las relacionadas con el desarrollo rural; II. Disear los instrumentos de poltica forestal previstos en esta Ley y operar los que correspondan a su competencia; III. Elaborar el Programa Estratgico Forestal Nacional, con la participacin de la Comisin en las materias de su competencia; IV. Conducir el Servicio Nacional Forestal, como instrumento de integracin de las dependencias y entidades pblicas vinculadas con la atencin del sector forestal; V. Disear y definir en el mbito de su competencia, estmulos e incentivos econmicos en materia forestal y los lineamientos para su aplicacin y evaluacin; VI. Regular Establecer, integrar, operar y mantener actualizado el Registro Forestal Nacional, as como expedir los certificados de inscripcin previstos en las disposiciones jurdicas aplicables; VII. Llevar el registro y cuidar la conservacin de los rboles histricos y notables del pas; VIII. Emitir, normas oficiales mexicanas en materia forestal y vigilar su cumplimiento; IX. Establecer los lineamientos para elaborar e integrar el Sistema Nacional de Informacin Forestal; X. Regular la integracin, monitoreo y actualizacin del Inventario Nacional Forestal y de Suelos y coordinar el diseo del mismo; XI. Establecer los criterios, metodologa y procedimientos para la integracin, organizacin y actualizacin de la zonificacin; XII. Definir las metodologas para la valoracin de los bienes y servicios ambientales de los ecosistemas forestales; XIII. Definir instrumentos para promover un mercado de bienes y servicios ambientales;

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XIV. Definir mecanismos de compensacin por los bienes y servicios ambientales que prestan los ecosistemas forestales; XV. Deslindar, poseer y administrar los terrenos nacionales forestales; XVI. Establecer las medidas de sanidad forestal; XVII. Llevar a cabo la inspeccin y vigilancia forestales; XVIII. Promover la participacin y coordinacin de las autoridades competentes, propietarios, poseedores y habitantes de las zonas forestales, como los transportistas, comerciantes e industrializadores de materias primas forestales, en materia de vigilancia; XIX. Elaborar estudios para, en su caso, recomendar al Ejecutivo Federal el establecimiento, modificacin o levantamiento de vedas forestales; XX. Expedir, por excepcin las autorizaciones de cambio de uso de suelo de los terrenos forestales; XXI. Imponer medidas de seguridad y sancionar a las infracciones que se cometan en materia forestal, as como hacer del conocimiento y en su caso denunciar los delitos en dicha materia a las autoridades competentes; XXII. Otorgar, prorrogar, modificar, revocar, suspender o anular todos los permisos, autorizaciones, certificados y licencias, as como recibir los avisos de plantaciones forestales comerciales y para el aprovechamiento de recursos forestales no maderables; XXIII. Ejercer todos los actos de autoridad relativos a la aplicacin de la poltica de aprovechamiento sustentable, conservacin, proteccin restauracin de los recursos forestales y de los suelos, que esta ley prevea; XXIV. Regular, expedir y validar la documentacin con la que se acredite la legal procedencia de las materias primas y productos forestales; XXV. Regular el transporte de materias primas productos y subproductos forestales; XXVI. Expedir los certificados y dems documentacin fitosanitaria para la exportacin e importacin de materias primas y productos forestales; XXVII. Intervenir en foros internacionales respecto de las materias competencia de la Secretara con la participacin que corresponda a la Secretara de Relaciones Exteriores y proponer a sta la celebracin de tratados y acuerdos internacionales en tales materias, y XXVIII. Las dems que le confieran la presente Ley, el Reglamento y otras disposiciones legales.

Seccin 2. De la Comisin Nacional Forestal


ARTICULO 17. La Comisin Nacional Forestal, es un organismo pblico descentralizado de la Administracin Pblica Federal, con personalidad jurdica y patrimonio propios. La coordinacin sectorial de la Comisin corresponde a la Secretara, de conformidad con las disposiciones jurdicas aplicables. El objeto de la Comisin ser desarrollar, favorecer e impulsar las actividades productivas, de proteccin, conservacin y de restauracin en materia forestal, que conforme a la presente Ley se

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declaran como una rea prioritaria del desarrollo, as como participar en la formulacin de los planes y programas y en la aplicacin de la poltica de desarrollo forestal sustentable y sus instrumentos. ARTICULO 18. La Comisin tendr su domicilio en la zona metropolitana de la ciudad de Guadalajara, Jalisco, pudiendo establecer delegaciones o gerencias regionales, estatales, as como representaciones en el extranjero que sean necesarias para cumplir con su objeto conforme a sus requerimientos y disponibilidad presupuestal. ARTICULO 19. El patrimonio de la Comisin estar integrado por: I. Los bienes muebles e inmuebles, as como los derechos y obligaciones que le transmitan la Federacin, las Entidades Federativas, los municipios o cualquier otra entidad pblica; II. Las donaciones, herencias, legados, y aportaciones que otorguen particulares o cualquier institucin pblica o privada, nacional o internacional; III. Las adquisiciones, crditos, prstamos y cooperaciones tcnicas en numerario o en especie, que obtenga de cualquier dependencia o entidad pblica, institucin privada u organismos nacionales o internacionales, de conformidad con las disposiciones jurdicas aplicables; IV. Las acciones, derechos o productos que por cualquiera ttulo adquiera; V. Los recursos que le sean asignados anualmente conforme al Presupuesto de Egresos de la Federacin correspondiente, y VI. Los ingresos que obtenga por: a) Los subsidios que los Gobiernos Federal, de las Entidades Federativas, y Municipales le otorguen o destinen; b) Los fondos que se obtengan para el financiamiento de programas especficos; c) Los ingresos que obtenga por los servicios que preste y por las actividades que realice; d) Los recursos que se obtengan por la comercializacin de sus obras literarias, derechos y dems que correspondan, y e) Los dems bienes, derechos y aprovechamientos que le fijen las Leyes y reglamentos o que provengan de otros fondos o aportaciones. ARTICULO 20. La Comisin tendr como rgano de gobierno a una Junta de Gobierno, que ser la mxima autoridad del organismo y estar integrada por los titulares de las Secretaras de la Defensa Nacional; Hacienda y Crdito Pblico; Desarrollo Social; Medio Ambiente y Recursos Naturales; Economa; Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin; Reforma Agraria y Turismo, as como de la Comisin Nacional del Agua. La Junta ser presidida por el titular de la Secretara. Los miembros de la Junta de Gobierno gozarn de voz y voto en las sesiones de la misma. Por cada integrante de este rgano colegiado deber nombrar un suplente con nivel jerrquico de Subsecretario; en el caso de la Comisin Nacional del Agua, deber tener nivel de Subdirector General. ARTICULO 21. La Comisin estar a cargo de un Director General quien ser designado por el Titular del Poder Ejecutivo Federal, debiendo recaer tal nombramiento en persona que rena los requisitos previstos en la Ley Federal de las Entidades Paraestatales.

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El Director General representar legalmente a la Comisin en el cumplimiento de su objeto, adscribir las unidades administrativas de la misma, administrar sus bienes, expedir sus manuales, tramitar ante las dependencias competentes el ejercicio del presupuesto aprobado, delegar facultades en el mbito de su competencia y tendr las dems atribuciones que le confieran las disposiciones legales o reglamentarias, as como el Estatuto Orgnico de la Comisin. El Estatuto Orgnico de la Comisin determinar las bases de la organizacin, as como las facultades y funciones que corresponda a las unidades administrativas que integren el organismo. ARTICULO 22. La Comisin tendr a su cargo la ejecucin de las atribuciones que la presente Ley le confiere, as como todas aquellas que sean necesarias para poder cumplir con su objeto. Para ello la Comisin ejercer las siguientes atribuciones: I. Participar en la formulacin y aplicacin de la poltica nacional de desarrollo forestal sustentable; II. Organizar y aplicar los instrumentos de poltica forestal previstos en la presente Ley; III. Participar en la elaboracin del programa forestal de carcter estratgico con visin de largo plazo; IV. Disear, instrumentar y operar en el mbito de su competencia, estmulos, incentivos e instrumentos econmicos en materia forestal; V. Coadyuvar con la Secretara en la adopcin y fortalecimiento del Servicio Nacional Forestal; VI. Integrar, monitorear y mantener actualizado el Inventario Nacional Forestal y de Suelos as como participar en el diseo del mismo; VII. Elaborar, integrar, organizar y mantener actualizada la zonificacin de los terrenos forestales y preferentemente forestales, con base en el ordenamiento ecolgico del territorio y en los criterios, metodologa y procedimientos que para tal efecto establezca la Secretara; VIII. Elaborar e integrar, bajo los lineamientos que determine la Secretara, el Sistema Nacional de Informacin Forestal para incorporarlo en el Sistema Nacional de Informacin Ambiental y de los Recursos Naturales, y a los sistemas de informacin estadsticos y de informacin geogrfica y documental; IX. Participar en la elaboracin de normas oficiales mexicanas respecto de las actividades del sector forestal y en su vigilancia y cumplimiento; X. Proponer la valoracin de los bienes y servicios ambientales de los ecosistemas forestales, conforme a las metodologas definidas por la Secretara; XI. Coadyuvar en la definicin y promocin de mercados de bienes y servicios ambientales; XII. Participar en la definicin de mecanismos de compensacin por los bienes y servicios ambientales que prestan los ecosistemas forestales; XIII. Coordinarse con las dependencias o entidades de la Federacin, Estados, Distrito Federal y Municipios, a fin de que el desarrollo forestal sustentable obedezca a polticas y criterios integradores, para lo cual podr suscribir los acuerdos y convenios que sean necesarios;

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XIV. Promover el desarrollo forestal sustentable y de los recursos asociados para que incidan en el mejoramiento de la calidad de vida de los propietarios o poseedores de terrenos forestales o de preferentemente forestales y de sus comunidades; XV. Apoyar la ejecucin de programas de bienes y servicios ambientales que generen los recursos forestales; XVI. Ejecutar y promover programas productivos, de restauracin, de proteccin, de conservacin y de aprovechamiento sustentable de los ecosistemas forestales y de los suelos en terrenos forestales o preferentemente forestales; XVII. Fomentar y favorecer la cadena productiva forestal y de sus recursos asociados, impulsando actividades forestales diversificadas e integradas, as como la exportacin de productos forestales procesados y semiprocesados; XVIII. Coordinar con las autoridades estatales y municipales, los programas y acciones que coadyuven con los pueblos y comunidades indgenas en la conservacin y mejoramiento de su lugar de residencia y a preservar la integridad de sus tierras, promoviendo el desarrollo sustentable de las mismas, con base en programas educativos de contenido forestal; XIX. Impulsar la participacin directa de los propietarios y poseedores de los recursos forestales en la proteccin, vigilancia, ordenacin, aprovechamiento, cultivo, transformacin y comercializacin de los mismos; XX. Constituirse en enlace con otras dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal y con los gobiernos de las entidades federativas y de los municipios, para la ejecucin de programas de prevencin y combate de incendios forestales; XXI. Brindar asesora y capacitacin a los pueblos y comunidades indgenas, para que stos puedan organizarse para la produccin y aprovechamientos forestales en los trminos previstos por esta ley y de acuerdo con sus usos y costumbres cuando as proceda; XXII. Ejecutar y promover los programas productivos, de restauracin, de conservacin y de aprovechamiento sustentable de suelos y sus ecosistemas; XXIII. Promover, asesorar, capacitar y evaluar la prestacin de los servicios tcnicos forestales; XXIV. Realizar actividades de investigacin y desarrollo tecnolgico y de cultura, capacitacin y educacin en materia forestal as como formular y coordinar la poltica de investigacin forestal y de desarrollo tecnolgico; XXV. Disear y ejecutar programas de prevencin, proteccin, conservacin, y restauracin de los recursos y suelos forestales; XXVI. Desarrollar las auditoras tcnicas preventivas a que se refiere la presente Ley; XXVII. Coadyuvar con los agentes de las cadenas productivas forestales en la defensa del sector en materia de comercio internacional, la promocin de exportaciones y el mejoramiento del mercado interno; XXVIII. Efectuar campaas de difusin sobre el desarrollo forestal sustentable; XXIX. Disear, proponer, desarrollar, evaluar y dar seguimiento a las polticas y estrategias de cooperacin y financiamiento;

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XXX. Dirigir, promover y coordinar los programas institucionales de plantaciones forestales comerciales y de desarrollo forestal; XXXI. Participar, en el mbito de su competencia, en la poltica de manejo y aprovechamiento sustentable de la fauna silvestre que habita en zonas forestales o preferentemente forestales, as como del aprovechamiento sustentable de los recursos forestales y sus recursos asociados; XXXII. Proponer y evaluar los sistemas y procedimientos relativos a la prestacin de los servicios tcnicos forestales, as como instrumentar, operar y llevar el seguimiento de los mismos; XXXIII. Intervenir en foros y mecanismos de cooperacin y financiamiento en los temas de su competencia; XXXIV. Proteger y conservar los recursos genticos forestales; XXXV. Formular, coordinar y evaluar los programas y acciones de saneamiento forestal, as como diagnosticar, prevenir, combatir y controlar las plagas y enfermedades forestales; XXXVI. Impulsar y transferir funciones y recursos hacia los gobiernos de los estados y municipios en materia forestal; XXXVII. Promover el Servicio Civil de Carrera; XXXVIII. Impulsar el uso de tecnologa de la informacin en los trmites a su cargo, y XXXIX. Las dems que le seale la presente Ley, el Reglamento y dems disposiciones legales aplicables.

Seccin 3. De las Promotoras de Desarrollo Forestal


ARTICULO 23. El sector pblico forestal impulsar las promotoras de desarrollo forestal, las cuales podrn establecerse como parte integrante de los Distritos de Desarrollo Rural u otras estructuras ya establecidas en las entidades federativas. Sus tareas comprendern la difusin de las polticas de desarrollo forestal y de los apoyos institucionales que sean destinados al sector; promover la organizacin de los productores y sectores social y privado; promover la participacin activa del sector forestal en las acciones institucionales y sectoriales; procurar la oportunidad en la atencin a los propietarios, poseedores y titulares de autorizaciones de aprovechamientos forestales; y cumplir con las responsabilidades que se les asignen a fin de acercar la accin pblica al mbito rural forestal.

CAPITULO IV. De la Coordinacin Institucional


ARTICULO 24. La Federacin, a travs de la Secretara y de la Comisin, podr suscribir convenios o acuerdos de coordinacin, con el objeto de que los gobiernos del Distrito Federal o de los estados, con la participacin, en su caso, de municipios, en el mbito territorial de su competencia asuman las siguientes funciones: I. Impulsar la vinculacin interinstitucional en el marco del Servicio Nacional Forestal y de los sistemas y esquemas de ventanilla nica para la atencin eficiente de los usuarios del sector;

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II. Programar y operar las tareas de prevencin, deteccin y combate de incendios forestales en la entidad, as como los de control de plagas y enfermedades; III. Inspeccin y vigilancia forestales; IV. Imponer medidas de seguridad y las sanciones a las infracciones que se cometan en materia forestal; V. Requerir la acreditacin de la legal procedencia de las materias primas forestales; VI. Otorgar los permisos y avisos para el combate y control de plagas y enfermedades; VII. Recibir los avisos de aprovechamiento de recursos forestales maderables, no maderables, de forestacin, y los de plantaciones forestales comerciales; VIII. Autorizar el cambio de uso del suelo de los terrenos de uso forestal; IX. Autorizar el aprovechamiento de los recursos forestales maderables y no maderables y de plantaciones forestales comerciales; X. Dictaminar, autorizar y evaluar los programas de manejo forestal, as como evaluar y asistir a los servicios tcnico forestales, o XI. Evaluar el impacto ambiental de las obras o actividades forestales a que se refiere el artculo 28 de la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Medio Ambiente. ARTICULO 25. En la celebracin de convenios o acuerdos de coordinacin, se tomar en consideracin que los gobiernos de los Estados, del Distrito Federal y de los municipios en su caso, cuenten con los medios necesarios, el personal capacitado, los recursos materiales y financieros, as como la estructura institucional especfica para el desarrollo de las funciones que soliciten asumir. Asimismo, los convenios y acuerdos debern ajustarse, en lo conducente, a las bases previstas en las Leyes General de Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente; y en la Ley de Planeacin; y se basarn en los principios de congruencia del Servicio Nacional Forestal. ARTICULO 26. Se prever que en el seguimiento y evaluacin de los resultados que se obtengan por la ejecucin de los convenios y acuerdos a que se refiere este captulo, intervenga el Consejo Estatal Forestal correspondiente. La Secretara, y la Comisin por acuerdo de sta, dar seguimiento y evaluar el cumplimiento de los compromisos que se asuman en los instrumentos a que se refiere este captulo. ARTICULO 27. De acuerdo con lo previsto en la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal, la Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin, se coordinar con la Secretara y con la participacin de la Comisin, en su caso, para el cumplimiento de los objetivos del Servicio Nacional Forestal previstos en la presente Ley y, particularmente, en los siguientes aspectos: I. En el fomento de las investigaciones agro-silvo-pastoriles, en la conservacin de los bosques y en la promocin de reforestaciones y de plantaciones agro-forestales; II. Participar en la Comisin Intersecretarial y en los sistemas y servicios especializados afines establecidos en la Ley de Desarrollo Rural Sustentable;

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III. Vincular a los Distritos de Desarrollo Rural con las Promotoras de Desarrollo Forestal, en la atencin de los propietarios y poseedores forestales; IV. Respecto del establecimiento de sistemas y esquemas de ventanilla nica de atencin eficiente a los usuarios del sector forestal; V. Estabilizar la frontera agrcola y aumentar la productividad del componente agropecuario de las reas arboladas y de las reas colindantes a los bosques bajo aprovechamiento forestal y reas naturales protegidas; VI. Apoyar a la mujer del medio rural de los territorios forestales en proyectos relacionados con lea combustible (manejo, plantaciones y estufas ahorradoras), componentes forestales para el traspatio, cosecha de agua y sobre labores silvcolas; VII. Incorporar el componente forestal y el de conservacin de suelos en los espacios agropecuarios, especialmente los terrenos de ladera; VIII. En la reconversin del sistema roza-tumba-quema, y IX. En el manejo integral de las cuencas hidrolgico-forestales. ARTICULO 28. En trminos de lo establecido en el primer prrafo del artculo anterior, la Comisin Nacional del Agua y la Comisin Federal de Electricidad tambin establecern coordinacin con la Secretara y la Comisin, a fin de desarrollar acciones y presupuestos tendientes al manejo integral de las cuencas, as como para promover la reforestacin de zonas geogrficas con vocacin natural que beneficien la recarga de cuencas y acuferos, en la valoracin de los bienes y servicios ambientales de los bosques y selvas en las cuencas hidrolgico-forestales y participar en la atencin de desastres o emergencias naturales. Del mismo modo, la Comisin y la Comisin Nacional de Areas Naturales Protegidas, se coordinarn para la atencin de los programas afines en materia forestal dentro de las reas naturales protegidas, de acuerdo con la poltica nacional en la materia.

TITULO TERCERO DE LA POLITICA NACIONAL EN MATERIA FORESTAL CAPITULO I. De los Criterios de la Poltica Nacional en Materia Forestal
ARTICULO 29. El desarrollo forestal sustentable se considera un rea prioritaria del desarrollo nacional, y por tanto, tendrn ese carcter las actividades pblicas o privadas que se le relacionen. ARTICULO 30. La poltica nacional en materia forestal deber promover el fomento y la adecuada planeacin de un desarrollo forestal sustentable, entendido ste como un proceso evaluable y medible mediante criterios e indicadores de carcter ambiental, silvcola, econmico y social que tienda a alcanzar una productividad ptima y sostenida de los recursos forestales sin comprometer el rendimiento, equilibrio e integridad de los ecosistemas forestales, que mejore el ingreso y la calidad de vida de las personas que participan en la actividad forestal y promueva la generacin de valor agregado en las regiones forestales, diversificando las alternativas productivas y creando fuentes de empleo en el sector. Por tanto, la poltica en materia forestal sustentable que desarrolle el Ejecutivo Federal, deber observar los siguientes principios rectores:

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I. Lograr que el aprovechamiento sustentable de los ecosistemas forestales sea fuente permanente de ingresos y mejores condiciones de vida para sus propietarios o poseedores, generando una oferta suficiente para la demanda social, industrial y la exportacin, as como fortalecer la capacidad productiva de los ecosistemas; II. Fortalecer las capacidades de decisin, accin y fomento de las comunidades ante las autoridades y otros agentes productivos, de manera que puedan ejercer su derecho a proteger, conservar y aprovechar los ecosistemas forestales, de acuerdo con sus conocimientos, experiencias y tradiciones; III. Dar atencin integral y cercana a los usuarios, propietarios y poseedores forestales, en el marco del Servicio Nacional Forestal; IV. Disear y establecer instrumentos de mercado, fiscales, financieros y jurdico regulatorios, orientados a inducir comportamientos productivos y de consumo sobre los recursos forestales, y darle transparencia a la actividad forestal; V. Asegurar la permanencia y calidad de los bienes y servicios ambientales, derivados de los procesos ecolgicos, asumiendo en programas, proyectos, normas y procedimientos la interdependencia de los elementos naturales que conforman los recursos susceptibles de aprovechamiento como parte integral de los ecosistemas, a fin de establecer procesos de gestin y formas de manejo integral de los recursos naturales; VI. Desarrollar mecanismos y procedimientos que reconozcan el valor de los bienes y servicios ambientales que proporcionan los ecosistemas forestales, con el propsito de la que la sociedad asuma el costo de su conservacin; VII. Crear mecanismos econmicos para compensar, apoyar o estimular a los propietarios y poseedores de los recursos forestales por la generacin de los bienes y servicios ambientales, considerando a stos como bienes pblicos, para garantizar la biodiversidad y la sustentabilidad de la vida humana; VIII. Vigilar que la capacidad de transformacin de la industria forestal existente sea congruente con el volumen autorizado en los permisos de aprovechamiento expedidos, considerando las importaciones del extranjero y de otras entidades, y IX. Consolidar una cultura forestal que garantice el cuidado, preservacin y aprovechamiento sustentable de los recursos forestales y sus bienes y servicios ambientales, as como su valoracin econmica, social y de seguridad que se proyecte en actitudes, conductas y hbitos de consumo. ARTICULO 31. En la planeacin y realizacin de acciones a cargo de las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal, conforme a sus respectivas esferas de competencia, as como en el ejercicio de las atribuciones que las Leyes confieren a las autoridades de la Federacin, de las Entidades o de los Municipios, para regular, promover, restringir, prohibir, orientar y en general inducir las acciones de los particulares en los campos social, ambiental y econmico, se observarn, por parte de las autoridades competentes, los criterios obligatorios de poltica forestal. ARTICULO 32. Son criterios obligatorios de poltica forestal de carcter social, los siguientes: I. El respeto al conocimiento de la naturaleza, cultura y tradiciones de los pueblos y comunidades indgenas y su participacin directa en la elaboracin y ejecucin de los programas forestales de las reas en que habiten, en concordancia con la Ley de Desarrollo Rural Sustentable y otros ordenamientos;

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II. La incorporacin efectiva de los propietarios forestales y sus organizaciones en la silvicultura, produccin, industria y comercio de los productos forestales, la diversificacin o uso mltiple y los bienes y servicios ambientales; III. La participacin activa por parte de propietarios de predios o de industrias forestales en los procesos de promocin de certificacin del manejo forestal y de la cadena productiva; IV. La participacin de las organizaciones sociales y privadas e instituciones pblicas en la conservacin, proteccin, restauracin y aprovechamiento de los ecosistemas forestales y sus recursos; V. El impulso al mejoramiento de la calidad, capacidad y condicin de los recursos humanos a travs de la modernizacin e incremento de los medios para la educacin, la capacitacin, la generacin de mayores oportunidades de empleo en actividades productivas como de servicios, y VI. La regulacin y aprovechamiento de los recursos y terrenos forestales, deben ser objeto de atencin de las necesidades sociales, econmicas, ecolgicas y culturales de las generaciones presentes y futuras. ARTICULO 33. Son criterios obligatorios de poltica forestal de carcter ambiental y silvcola, los siguientes: I. Orientarse hacia el mejoramiento ambiental del territorio nacional a travs de la gestin de las actividades forestales, para que contribuyan a la manutencin del capital gentico y la biodiversidad, la calidad del entorno de los centros de poblacin y vas de comunicacin y que, del mismo modo, conlleve la defensa de los suelos y cursos de agua, la disminucin de la contaminacin y la provisin de espacios suficientes para la recreacin; II. La sanidad y vitalidad de los ecosistemas forestales; III. El uso sustentable de los ecosistemas forestales y el establecimiento de plantaciones forestales comerciales; IV. La estabilizacin del uso del suelo forestal a travs de acciones que impidan el cambio en su utilizacin, promoviendo las reas forestales permanentes; V. La proteccin, conservacin, restauracin y aprovechamiento de los recursos forestales a fin de evitar la erosin o degradacin del suelo; VI. La utilizacin del suelo forestal debe hacerse de manera que ste mantenga su integridad fsica y su capacidad productiva, controlando en todo caso los procesos de erosin y degradacin; VII. La integracin regional del manejo forestal, tomando como base preferentemente las cuencas hidrolgico-forestales; VIII. La captacin, proteccin y conservacin de los recursos hdricos y la capacidad de recarga de los acuferos; IX. La contribucin a la fijacin de carbono y liberacin de oxgeno; X. La conservacin de la biodiversidad de los ecosistemas forestales, as como la prevencin y combate al robo y extraccin ilegal de aqullos, especialmente en las comunidades indgenas; XI. La conservacin prioritaria de las especies endmicas, amenazadas, en peligro de extincin o sujetas a proteccin especial;

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XII. La proteccin de los recursos forestales a travs del combate al trfico o apropiacin ilegal de materias primas y de especies; XIII. La recuperacin al uso forestal de los terrenos preferentemente forestales, para incrementar la frontera forestal, y XIV. El uso de especies compatibles con las nativas y con la persistencia de los ecosistemas forestales. ARTICULO 34. Son criterios obligatorios de poltica forestal de carcter econmico, los siguientes: I. Ampliar y fortalecer la participacin de la produccin forestal en el crecimiento econmico nacional; II. El desarrollo de infraestructura; III. El fomento al desarrollo constante y diversificado de la industria forestal, creando condiciones favorables para la inversin de grandes, medianos, pequeos y microempresas, a fin de asegurar una oferta creciente de productos para el consumo interno y el mercado exterior; IV. El fomento a la integracin de cadenas productivas y comerciales; V. Promover el desarrollo de una planta industrial con las caractersticas necesarias para aprovechar los recursos forestales que componen los ecosistemas, as como la adecuada potencialidad de los mismos; VI. La plena utilizacin de los ecosistemas forestales mediante su cultivo y la de los suelos de vocacin forestal a travs de la forestacin, a fin de dar satisfaccin en el largo plazo de las necesidades de madera por parte de la industria y de la poblacin, y de otros productos o subproductos que se obtengan de los bosques; VII. Fomentar la investigacin, el desarrollo y transferencia tecnolgica en materia forestal; VIII. El mantenimiento e incremento de la produccin y productividad de los ecosistemas forestales; IX. La aplicacin de mecanismos de asistencia financiera, organizacin y asociacin; X. El combate al contrabando y a la competencia desleal; XI. La diversificacin productiva en el aprovechamiento de los recursos forestales y sus recursos asociados; XII. El apoyo econmico y otorgamiento de incentivos a los proyectos de inversin forestal; XIII. La valoracin de los bienes y servicios ambientales; XIV. El apoyo, estmulo y compensacin de los efectos econmicos de largo plazo de formacin del recurso forestal y del costo de los bienes y servicios ambientales, y XV. La realizacin de las obras o actividades pblicas o privadas que por ellas mismas puedan provocar deterioro severo de los recursos forestales, debe incluir acciones equivalentes de regeneracin, restauracin y restablecimiento de los mismos.

CAPITULO II.
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De los Instrumentos de la Poltica Forestal


ARTICULO 35. Son instrumentos de la poltica nacional en materia forestal, los siguientes: I. La Planeacin del Desarrollo Forestal; II. El Sistema Nacional de Informacin Forestal; III. El Inventario Nacional Forestal y de Suelos; IV. La Zonificacin Forestal; V. El Registro Forestal Nacional; VI. Las Normas Oficiales Mexicanas en materia Forestal, y el VII. Sistema Nacional de Gestin Forestal. VIII. Estudio Satelital anual, del ndice de Cobertura Forestal;
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En el diseo, elaboracin, aplicacin, evaluacin y seguimiento de los instrumentos de poltica forestal, se debern observar los objetivos y criterios de poltica forestal y dems disposiciones previstas en esta Ley. El Ejecutivo Federal promover la participacin de la sociedad en la planeacin, aplicacin y evaluacin de los instrumentos de poltica forestal, conforme a lo previsto en el Ttulo Sptimo de la presente Ley.

Seccin 1. De la Planeacin del Desarrollo Forestal


ARTICULO 36. La planeacin del desarrollo forestal como instrumento para el diseo y ejecucin de la poltica forestal, deber comprender dos vertientes: I. De proyeccin correspondiente a los periodos constitucionales que correspondan a las administraciones, conforme a lo previsto en la Ley de Planeacin para los programas sectoriales, institucionales y especiales, y II. De proyeccin de ms largo plazo, por 25 aos o ms, por lo que la Secretara y la Comisin elaborarn el Programa Estratgico Forestal Nacional, en el mbito de sus respectivas competencias. Dicho programa deber ser aprobado por la Secretara y en l se indicarn los objetivos, estrategias y lneas de accin prioritarias. El Programa Estratgico de largo plazo, los programas institucionales y, en su caso, especiales, debern ser revisados cada dos aos. Los programas que elaboren los gobiernos de las Entidades Federativas, con visin de corto y largo alcance, indicarn los objetivos, estrategias y lneas de accin prioritarias, tomando en cuenta los criterios e instrumentos de la poltica nacional forestal y buscando congruencia con los programas nacionales. ARTICULO 37. En la planeacin del desarrollo forestal se elaborarn programas regionales, atendiendo la geografa de las cuencas, subcuencas y microcuencas hidrolgico-forestales y

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considerando particularmente la situacin que guarden los ecosistemas forestales y los suelos. La Secretara y la Comisin promovern que los gobiernos de las Entidades Federativas, se coordinen a efecto de participar en la elaboracin de dichos programas y garanticen la participacin de los interesados. ARTICULO 38. El Ejecutivo Federal incorporar en sus informes anuales que debe rendir ante el Congreso de la Unin, un informe sobre el estado que guarda el sector forestal. Las Leyes locales estipularn los procedimientos de rendicin de cuentas del Ejecutivo de la Entidad a la Legislatura respectiva. Los gobiernos de las Entidades Federativas y de los municipios, informarn anualmente a la Secretara y a la Comisin los resultados obtenidos, en trminos de los convenios o acuerdos de coordinacin celebrados.

Seccin 2. Del Sistema Nacional de Informacin Forestal


ARTICULO 39. La Secretara regular, emitir las normas, procedimientos y metodologa, a fin de que la Comisin integre el Sistema Nacional de Informacin Forestal, el cual tendr por objeto registrar, integrar, organizar, actualizar y difundir la informacin relacionada con la materia forestal, que estar disponible al pblico para su consulta y que se integrar al Sistema Nacional de Informacin Ambiental y de Recursos Naturales y se articular en lo conducente con el Sistema Nacional de Informacin para el Desarrollo Rural. ARTICULO 40. Mediante el Sistema Nacional de Informacin Forestal, se deber integrar de forma homognea toda la informacin en materia forestal, incluyendo: I. La contenida en el Inventario Nacional Forestal y de Suelos y en los inventarios forestales y de suelos de las entidades federativas; II. La contenida en la Zonificacin Forestal; III. La contenida en el Registro Forestal Nacional; IV. Sobre las evaluaciones de plantaciones forestales comerciales y reforestacin con propsitos de restauracin y conservacin; V. Sobre el uso y conocimiento de los recursos forestales, incluyendo informacin sobre uso domstico y conocimiento tradicional; VI. Sobre los acuerdos y convenios en materia forestal, y la relativa a mecanismos y tratados de coordinacin o cooperacin nacional e internacional; VII. La informacin econmica de la actividad forestal; VIII. Sobre investigaciones y desarrollo tecnolgico; IX. Sobre organizaciones e instituciones de los sectores social y privado, as como de organismos pblicos nacionales e internacionales relacionados con este sector, y X. Las dems que se consideren estratgicas para la planeacin y evaluacin del desarrollo forestal sustentable.

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Las autoridades federales, estatales y municipales debern proporcionar al Sistema Nacional de Informacin Forestal, la informacin que recaben en el cumplimiento de sus atribuciones. ARTICULO 41. Para la integracin de la informacin al Sistema Nacional de Informacin Forestal, la Secretara deber crear normas, procedimientos y metodologas que garanticen la compatibilidad y la responsabilidad de la informacin generada y de las autoridades involucradas en dicho proceso. ARTICULO 42. La Secretara y la Comisin promovern la creacin de los Sistemas Estatales de Informacin Forestal. Los gobiernos de las entidades federativas, al integrar su Sistema Estatal de Informacin Forestal debern tomar en cuenta las normas, procedimientos y metodologas que se siguieron para la integracin del Sistema Nacional de Informacin Forestal, a fin de hacerlo compatible con ste. ARTICULO 43. Toda persona tendr derecho a que las autoridades en materia forestal pongan a su disposicin la informacin forestal que les soliciten, en los trminos previstos por la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental.

Seccin 3. Del Inventario Nacional Forestal y de Suelos


ARTICULO 44. La Secretara regular los procedimientos y metodologa a fin de que la Comisin integre el Inventario Nacional Forestal y de Suelos, el cual deber relacionar de manera organizada y sistemtica los datos estadsticos y contables de los bienes y servicios ambientales. ARTICULO 45. El Inventario Nacional Forestal y de Suelos deber comprender la siguiente informacin: I. La superficie y localizacin de terrenos forestales y preferentemente forestales con que cuenta el pas, con el propsito de integrar su informacin estadstica y elaborar su cartografa, en sus distintos niveles de ordenacin y manejo; II. Los terrenos forestales temporales, su superficie y localizacin; III. Los tipos de vegetacin forestal y de suelos, su localizacin, formaciones y clases, con tendencias y proyecciones que permitan clasificar y delimitar el estado actual de la degradacin, as como las zonas de conservacin, proteccin, restauracin y produccin forestal, en relacin con las cuencas hidrolgicasforestales, las regiones ecolgicas, las reas forestales permanentes y las reas naturales protegidas; IV. La dinmica de cambio de la vegetacin forestal del pas, que permita conocer y evaluar las tasas de deforestacin y las tasas de degradacin y disturbio, registrando sus causas principales; V. La cuantificacin de los recursos forestales, que incluya la valoracin de los bienes y servicios ambientales que generen los ecosistemas forestales, as como los impactos que se ocasionen en los mismos; VI. Los criterios e indicadores de sustentabilidad y degradacin de los ecosistemas forestales; VII. Los inventarios sobre la infraestructura forestal existente, y VIII. Los dems datos que seale el Reglamento de esta Ley.

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ARTICULO 46. Los datos comprendidos en el Inventario Nacional Forestal y de Suelos sern la base para: I. La formulacin, ejecucin, control y seguimiento de programas y acciones en materia forestal; II. El clculo del volumen de madera o biomasa forestal en pie, su incremento y el volumen de corta o aprovechamiento potencial; III. La integracin de la zonificacin forestal, la ordenacin forestal y el ordenamiento ecolgico del territorio, y IV. La evaluacin y seguimiento de los planes a largo, mediano y corto plazo. En el Reglamento de la presente Ley se determinarn los criterios, metodologa y procedimientos para la integracin, organizacin, actualizacin y monitoreo de los datos que deber contener el Inventario Nacional Forestal y de Suelos. ARTICULO 47. En la formulacin del Inventario Nacional Forestal y de Suelos y de la zonificacin forestal, se debern considerar los siguientes criterios: I. La delimitacin por cuencas y subcuencas hidrolgico-forestales; II. La naturaleza, caractersticas, diversidad de los ecosistemas o tipos de vegetacin forestales existentes en el territorio nacional; III. La vocacin de los terrenos forestales y preferentemente forestales, y IV. Los desequilibrios existentes en los ecosistemas por efecto de las actividades econmicas o de otras actividades humanas o fenmenos naturales.

Seccin 4. De la Zonificacin Forestal


ARTICULO 48. La zonificacin forestal es el instrumento en el cual se identifican, agrupan y ordenan los terrenos forestales y preferentemente forestales dentro de las cuencas, subcuencas y microcuencas hidrolgico-forestales, por funciones y subfunciones biolgicas, ambientales, socioeconmicas, recreativas, protectoras y restauradoras, con fines de manejo y con el objeto de propiciar una mejor administracin y contribuir al desarrollo forestal sustentable. ARTICULO 49. La Comisin deber llevar a cabo la zonificacin con base en el Inventario Nacional Forestal y de Suelos y en los programas de ordenamiento ecolgico, y lo someter a la aprobacin de la Secretara. ARTICULO 50. En el Reglamento de la presente Ley se determinarn los criterios, metodologa y procedimientos para la integracin, organizacin y actualizacin de la zonificacin; los cuales debern considerar los mecanismos necesarios para tomar en consideracin la participacin, opinin y propuesta comunitaria de los propietarios de los predios forestales y agropecuarios. Dicha zonificacin deber publicarse en el Diario Oficial de la Federacin.

Seccin 5. Del Registro Forestal Nacional

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ARTICULO 51. La Secretara establecer, integrar, organizar y mantendr actualizado el Registro Forestal Nacional. El Registro Forestal Nacional ser pblico y en l se inscribirn: I. Los programas de manejo forestal y los programas de manejo de plantaciones forestales comerciales, sus autorizaciones, modificaciones y cancelaciones, as como los documentos incorporados a la solicitud respectiva; II. Los avisos de forestacin, as como sus modificaciones o cancelaciones; III. Las autorizaciones de cambio de uso de suelo de los terrenos forestales; IV. Los datos para la identificacin de los prestadores de servicios tcnicos forestales y auditores tcnico forestales; V. Los decretos que establezcan reas naturales protegidas que incluyan terrenos forestales o preferentemente forestales; VI. Los decretos que establezcan zonas de restauracin en terrenos forestales; VII. Los decretos que establezcan vedas forestales; VIII. Los actos de transferencia de dominio, uso, usufructo o prestacin de servicios que involucren recursos forestales, programas de manejo forestal, de manejo de plantaciones forestales comerciales y avisos de forestacin; IX. Las autorizaciones de funcionamiento de centros de almacenamiento y transformacin de materias primas forestales, y X. Los dems actos y documentos que se sealen en el Reglamento de esta Ley. ARTICULO 52. El Registro est obligado a proporcionar la informacin a todo solicitante, sin ms exigencia que su previa identificacin, y el pago de los derechos que correspondan, en los trminos de las disposiciones legales aplicables. ARTICULO 53. El Reglamento correspondiente determinar los procedimientos para la inscripcin y otorgamiento de constancias de actos y documentos inscritos en el Registro. ARTICULO 54. En el marco de los principios de coordinacin que establece esta Ley, el Registro Agrario Nacional estar obligado a dar parte al Registro, en los plazos que fije el Reglamento respectivo, de los actos previstos en el presente captulo y que a aqul le corresponda inscribir. El Registro buscar asimismo la coordinacin necesaria con los registros pblicos de la propiedad, establecidos por los gobiernos de los estados, el Distrito Federal o por los Municipios en su caso, a fin de que stos den parte a aqul de los actos que realicen y se relacionen con cualquiera de los enunciados en el artculo 51.

Seccin 6. De las Normas Oficiales Mexicanas en Materia Forestal


ARTICULO 55. La Secretara emitir normas oficiales mexicanas en materia forestal y de suelos, en los trminos establecidos en la Ley Federal de Metrologa y Normalizacin, que tengan por objeto:

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I. Establecer los requisitos, especificaciones, condiciones, procedimientos, metas, parmetros y lmites permisibles que debern observarse en cuencas, regiones, ecosistemas o zonas, en aprovechamiento de recursos forestales, en el desarrollo de actividades econmicas, en el uso y destino de bienes, en insumos y en procesos; II. Considerar las condiciones necesarias para el bienestar de la poblacin y la conservacin, proteccin, produccin, aprovechamiento o restauracin de los recursos forestales y de sus ecosistemas; III. Estimular o inducir a los agentes econmicos para reorientar sus procesos y tecnologas a la permanencia de las masas forestales, al aumento de su productividad a travs del mejoramiento de las prcticas silvcolas y al desarrollo forestal sustentable; IV. Otorgar certidumbre a largo plazo a la inversin e inducir a los agentes econmicos a asumir los costos de la afectacin forestal y ambiental que ocasionen; V. Regular los procesos de aprovechamiento, almacenamiento, transporte, transformacin y comercializacin de los recursos forestales as como la prestacin de los servicios tcnicos; VI. Fomentar actividades de produccin primaria, transformacin y comercializacin forestal en un marco de competencia, eficiencia y sustentabilidad; VII. Establecer la relacin de productos cuya utilizacin deba prohibirse en las actividades forestales; VIII. Prevenir o mitigar la erosin del suelo, as como lo relativo a la conservacin o restauracin del mismo; IX. Regular los sistemas, mtodos, servicios y mecanismos relativos a la prevencin, combate y control de incendios forestales, y al uso del fuego en terrenos forestales o preferentemente forestales, y X. Los dems que la presente Ley le seale.

Seccin 7. Del Sistema Nacional de Gestin Forestal


ARTICULO 56. La Secretara integrar el Sistema Nacional de Gestin Forestal, partiendo de los programas de manejo inscritos en el Registro Forestal Nacional, con el objeto de llevar el control, la evaluacin y el seguimiento de los programas de manejo forestal, forestacin y otras actividades silvcolas que se lleven a cabo en el pas, as como de aquellos referentes al anlisis de la situacin de los ecosistemas forestales en el mbito nacional. ARTICULO 57. Con base en el Sistema Nacional de Informacin Forestal, la Secretara deber elaborar, publicar y difundir un informe bianual sobre la situacin del sector forestal, as como las medidas que se adoptarn para revertir los procesos de degradacin de los recursos forestales, rezagos y avances de los componentes ambientales, sociales y econmicos, con la informacin que para tal efecto proporcionen la Comisin y otras dependencias o entidades.

Seccin Octava: Del Estudio Satelital Anual del ndice de Cobertura Forestal.

Seccin adicionada DOF 26-12-2005

ARTICULO 57 Bis. Las imgenes resultantes del Estudio Satelital Anual del ndice de Cobertura Forestal, deben de incluirse en el sistema de informacin ambiental, mismo que apoyar a la Secretara y a la Comisin para el correcto cumplimiento de las funciones descritas en el Captulo II de los

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instrumentos de la Poltica Nacional en materia Forestal adems de darse a conocer por medios electrnicos, donde ser publicada y actualizada.
Artculo adicionado DOF 26-12-2005

TITULO CUARTO DEL MANEJO Y APROVECHAMIENTO SUSTENTABLE DE LOS RECURSOS FORESTALES CAPITULO I. De las Autorizaciones para el Aprovechamiento de los Recursos Forestales
ARTICULO 58. Corresponder a la Secretara otorgar las siguientes autorizaciones: I. Cambio de uso de suelo en terrenos forestales, por excepcin; II. Aprovechamiento de recursos maderables en terrenos forestales y preferentemente forestales; III. Establecimiento de plantaciones forestales comerciales en superficies mayores de 800 hectreas, excepto aqullas en terrenos forestales temporales, y IV. Colecta y usos con fines comerciales o de investigacin de los recursos genticos. Las autorizaciones a las que se refieren las fracciones I, II y III de este artculo, podrn ser realizadas por las autoridades competentes de las entidades federativas, en los trminos de los mecanismos de coordinacin previstos en la presente Ley. En tratndose de plantaciones forestales comerciales, se estar a lo dispuesto en los artculos 85, 86, 87 y relativos de esta Ley, las cuales recibirn tratamientos de desregulacin administrativa y fomento. Para los efectos de esta Ley, se entiende por: a) Bosque nativo: El que se desarrolla por accin de la naturaleza, sin que medie ninguna participacin humana, y b) Plantacin forestal comercial: son los predios en los cuales se desarrolla la siembra de especies forestales maderables para su comercializacin. ARTICULO 59. Previamente a las autorizaciones para el aprovechamiento de los recursos forestales, la Secretara deber comunicar las solicitudes respectivas a los Consejos Estatales que corresponda, para los efectos de lo previsto en el artculo 75 de esta Ley, sin que ello implique suspender o interrumpir los plazos sealados en la presente Ley para emitir las autorizaciones correspondientes, de acuerdo a los trminos y condiciones previstos en el Reglamento. ARTICULO 60. Las autorizaciones para el aprovechamiento de los recursos forestales tendrn una vigencia correspondiente al ciclo de corta, pudiendo refrendarse, cuantas veces sea necesario para lograr los objetivos del programa de manejo respectivo y hasta el trmino de la vigencia del mismo. ARTICULO 61. En caso de transmisin de la propiedad o de los derechos de uso o usufructo sobre terrenos forestales o preferentemente forestales, los transmitentes debern declarar bajo protesta de decir verdad, circunstancia que el notario pblico ante quien se celebre la transmisin har constar en el documento en que se formalice la misma, si existe autorizacin de cambio de uso del suelo, programa de manejo forestal y de suelos, programa de manejo de plantacin forestal comercial o aviso de plantacin forestal comercial. En caso afirmativo, los notarios debern notificar del acto que se celebre al Registro

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Forestal Nacional en un plazo de treinta das naturales, contados a partir del otorgamiento de la escritura correspondiente. En caso de los actos que se lleven a cabo ante el Registro Agrario Nacional, ste deber notificar de los mismos al Registro Forestal Nacional en el mismo plazo. Los adquirentes de la propiedad o de derechos de uso o usufructo sobre terrenos forestales o preferentemente forestales, sobre los cuales exista aviso, autorizacin o programa de manejo en los trminos de esta Ley, debern cumplir con los trminos de los avisos y programas de manejo a que se refiere la presente as como con las condicionantes en materia de manejo forestal o de impacto ambiental respectivas, sin perjuicio de poder solicitar la modificacin o la cancelacin correspondiente en los trminos de la presente Ley. Los titulares de los derechos de propiedad, uso o usufructo de terrenos en donde exista un rea de proteccin debern hacerlo del conocimiento del adquirente, del fedatario o autoridad, ante quien se vaya a realizar el acto de transmisin de estos derechos y deber hacerse constar esta situacin en la escritura correspondiente. Los derechos de aprovechamiento podrn ser cedidos en todo o en parte a favor de terceras personas. Cuando se trate del supuesto a que se refiere el artculo 76 la transferencia de los derechos derivados de la autorizacin slo podr surtir efectos una vez que la Secretara haya emitido dictamen sobre su procedencia. ARTICULO 62. Los titulares de los aprovechamientos forestales y de plantaciones forestales comerciales estarn obligados a: I. Firmar el programa de manejo; II. Coadyuvar en la elaboracin del estudio de ordenacin forestal de la Unidad de Manejo forestal a la que pertenezca su predio; III. Reforestar, conservar y restaurar los suelos y, en general, a ejecutar las acciones de conformidad con lo previsto en el programa de manejo autorizado; IV. Aprovechar los recursos forestales de acuerdo con la posibilidad y el plan de cortas establecidos en la autorizacin; V. Inducir la recuperacin natural y, en caso de que no se establezca sta, reforestar las reas aprovechadas de conformidad con lo sealado en el programa de manejo; VI. Solicitar autorizacin para modificar el programa de manejo; VII. Presentar avisos de plantaciones forestales comerciales, en su caso; VIII. Acreditar la legal procedencia de las materias primas forestales; IX. Presentar informes peridicos, en su caso avalados por el responsable tcnico sobre la ejecucin, desarrollo y cumplimiento del programa de manejo forestal. La periodicidad de la presentacin de dichos informes se establecer en el Reglamento y en la autorizacin correspondiente; X. Dar aviso inmediato a la Secretara cuando detecten la presencia de plagas y enfermedades en su predio y ejecutar los trabajos de saneamiento forestal que determine el programa de manejo y las recomendaciones de la Comisin; XI. Llevar un libro para registrar el movimiento de sus productos, cuyas caractersticas sern fijadas por la Secretara;

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XII. Ejecutar trabajos para prevenir, combatir y controlar incendios forestales en los trminos de la presente Ley, y XIII. Las dems establecidas en la presente Ley y su Reglamento. ARTICULO 63. Las autorizaciones en materia forestal slo se otorgarn a los propietarios de los terrenos y a las personas legalmente facultadas para poseerlos y usufructuarlos. Cuando la solicitud de una autorizacin en materia forestal sobre terrenos propiedad de un ejido, comunidad o comunidad indgena sea presentada por un tercero, ste deber acreditar el consentimiento del ncleo agrario mediante el acuerdo de asamblea que lo autorice, de conformidad con la Ley Agraria. ARTICULO 64. El manejo del aprovechamiento de los recursos forestales estar a cargo del titular del aprovechamiento. En el caso de que ste decida contratar a un prestador de servicios tcnicos forestales, dicho prestador ser responsable solidario con el titular. ARTICULO 65. La Secretara suspender las autorizaciones de aprovechamiento forestal en los siguientes casos: I. Por resolucin de autoridad judicial o jurisdiccional competente; II. Cuando exista conflicto respecto de la propiedad o posesin ante alguna autoridad o instancia competente; III. Cuando se detecten irregularidades graves en el cumplimiento del programa de manejo, que pongan en riesgo el recurso forestal; IV. Cuando la Secretara imponga medidas provisionales de sanidad, remediacin, conservacin, restauracin y mitigacin de impactos adversos a los ecosistemas forestales, y V. En los dems casos previstos en esta Ley, su Reglamento, las normas oficiales mexicanas y dems disposiciones que de ella emanen. La suspensin a que se refiere este artculo slo surtir efectos respecto de la ejecucin del programa de manejo respectivo, siempre y cuando no tenga efectos negativos en la proteccin del recurso o el mismo no pueda ser modificado. La suspensin se har en los trminos, condiciones y plazos que se establezcan en el Reglamento de la presente Ley. ARTICULO 66. Las autorizaciones de aprovechamiento forestal se extinguen por cualquiera de las causas siguientes: I. Vencimiento del trmino por el que se hayan otorgado; II. Renuncia del titular; III. Muerte del titular, salvo que exista designacin expresa de beneficiarios o, en caso de personas morales, por disolucin o liquidacin; IV. Desaparicin de su finalidad o del recurso objeto de la autorizacin; V. Nulidad, revocacin y caducidad;

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VI. Cuando en la superficie autorizada para el aprovechamiento se decreten reas o vedas forestales en los trminos previstos en la presente Ley, y VII. Cualquiera otra prevista en las Leyes o en la autorizacin misma, que hagan imposible o inconveniente su continuacin. ARTICULO 67. Son causas de nulidad de las autorizaciones de aprovechamiento forestal: I. Cuando el objeto de la autorizacin se ejecute en contravencin a disposiciones de orden pblico o las contenidas en la presente Ley, su Reglamento, las normas oficiales mexicanas y dems disposiciones que de ella emanen; II. Cuando se haya otorgado sustentndose en datos falsos o errneos proporcionados por el titular; III. Cuando se hayan expedido en violacin a las disposiciones de esta Ley, su Reglamento, las normas oficiales mexicanas y dems disposiciones que de ella emanen, o cuando una vez otorgadas se acredite que no se actualizaron los supuestos y requisitos establecidos para su otorgamiento, y IV. Las dems que seale la presente Ley o las establecidas en las propias autorizaciones. Cuando la nulidad se funde en error, y no en la violacin de la Ley o en la falta de los supuestos para el otorgamiento de la autorizacin, sta podr ser confirmada por la Secretara tan pronto como cese tal circunstancia. ARTICULO 68. Las autorizaciones de aprovechamiento forestal, sern revocadas por cualquiera de las siguientes causas: I. Cuando se cedan o transfieran a un tercero sin autorizacin expresa de la Secretara; II. Por dejar de cumplir con las condiciones a que se sujete el otorgamiento de la autorizacin o infringir lo dispuesto en esta Ley, su Reglamento, las normas oficiales mexicanas y dems disposiciones que de ella emanen; III. Realizar actividades no autorizadas y que requieran de autorizacin expresa conforme a esta Ley y su Reglamento; IV. Cuando se cause dao a los recursos forestales, a los ecosistemas forestales o comprometido su regeneracin y capacidad productiva; V. Cuando no se apliquen las medidas de sanidad, regeneracin, restauracin, mitigacin, conservacin y dems que la Secretara haya decretado en la superficie objeto de la autorizacin; VI. La persistencia de las causas que motivaron la suspensin de los aprovechamientos, cuando haya vencido el trmino que se hubiere fijado para corregirlas; VII. Por resolucin definitiva de autoridad judicial o jurisdiccional competente, y VIII. Los dems casos previstos en esta Ley o en las propias autorizaciones. ARTICULO 69. Las autorizaciones de aprovechamiento forestal caducan cuando no se ejerzan durante el trmino de su vigencia y en los dems casos previstos en esta Ley o en las propias autorizaciones.

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ARTICULO 70. La suspensin, la extincin, la nulidad, la revocacin y la caducidad de las autorizaciones, se dictarn por la autoridad que otorg la autorizacin, previa audiencia que se conceda a los interesados para que rindan pruebas y aleguen lo que a su derecho convenga, conforme a los procedimientos establecidos en el Reglamento de la presente Ley. ARTICULO 71. Queda prohibido a los titulares de las autorizaciones adelantar el plan de corta autorizado en el programa de manejo o alterar en forma alguna el calendario aprobado por la Secretara, salvo que existan causas econmicas, meteorolgicas y sanitarias, fehacientemente demostradas ante la Secretara. ARTICULO 72. La Secretara establecer los procedimientos y mecanismos necesarios, para que los ttulos o documentos en los que consten las autorizaciones, sean traducidos a las lenguas de los solicitantes o titulares de aprovechamientos forestales pertenecientes a pueblos y comunidades indgenas, o bien, para asegurar que les sea interpretado su contenido. Cuando una autorizacin pueda afectar el hbitat de alguna comunidad indgena, la autoridad deber recabar el parecer de los representantes de dicha comunidad. La Secretara, en coordinacin con las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal competentes, verificar que los aprovechamientos de recursos forestales se realicen garantizando los derechos que la Ley reconozca a las comunidades indgenas.

CAPITULO II. Del Aprovechamiento y Uso de los Recursos Forestales Seccin 1. Del Aprovechamiento de los Recursos Forestales Maderables
ARTICULO 73. Se requiere autorizacin de la Secretara para el aprovechamiento de recursos forestales maderables en terrenos forestales o preferentemente forestales. Dicha autorizacin comprender la del programa de manejo a que se refiere la presente Ley y la que, en su caso, corresponda otorgar en materia de impacto ambiental, en los trminos de la legislacin aplicable. El Reglamento o las Normas Oficiales Mexicanas establecern los requisitos y casos en que se requerir aviso. ARTICULO 74. Las solicitudes para obtener autorizacin de aprovechamiento de recursos forestales maderables, debern acompaarse de: I. El nombre, denominacin o razn social y domicilio del propietario o poseedor del predio, o de quien tenga el derecho a realizar el aprovechamiento en trminos de las disposiciones legales; II. Copia certificada del ttulo que acredite el derecho de propiedad o posesin respecto del terreno o terrenos objeto de la solicitud; III. Tratndose de ejidos y comunidades, debern presentar acta de asamblea de conformidad con la Ley Agraria, en la que se contenga el acuerdo para llevar a cabo el aprovechamiento, as como copia certificada del Reglamento interno en el cual se definan las obligaciones y formas de participacin en las labores de cultivo, proteccin y fomento de sus recursos; IV. Plano georeferenciado indicando ubicacin, superficie y colindancias del predio; V. El programa de manejo forestal, y

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VI. Una manifestacin, bajo protesta de decir verdad, de la situacin legal del predio o predios y, en su caso, sobre conflictos agrarios. ARTICULO 75. La Secretara deber solicitar al Consejo Estatal de que se trate, opiniones y observaciones tcnicas respecto de las solicitudes de autorizacin de aprovechamiento de recursos forestales maderables o de forestacin, previamente a que sean resueltas. El Consejo correspondiente contar con diez das hbiles para emitir su opinin. Transcurrido dicho trmino, se entender que no hay objecin alguna para expedir o negar la autorizacin. ARTICULO 76. Los siguientes aprovechamientos forestales requieren la presentacin de una manifestacin de impacto ambiental, en los trminos de la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente: I. En selvas tropicales mayores a 20 hectreas; II. En aprovechamientos de especies forestales de difcil regeneracin, y III. En reas naturales protegidas. La manifestacin de impacto ambiental se integrar al programa de manejo forestal para seguir un solo trmite administrativo y se realizar de conformidad con las guas y normas que se emitan en la materia. En las autorizaciones de las manifestaciones de impacto ambiental a que se refiere este artculo, la autoridad deber dar respuesta debidamente fundada y motivada a las propuestas y observaciones planteadas por los interesados en el proceso de consulta pblica al que se refiere la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente. ARTICULO 77. Para obtener autorizacin de aprovechamiento de recursos forestales maderables en superficies menores o iguales a 20 hectreas, el programa de manejo forestal que debe acompaarse, ser simplificado por predio o por conjunto de predios que no rebasen en total las 250 hectreas. Tratndose de aprovechamientos de recursos forestales maderables en superficies mayores a 20 hectreas y menores o iguales a 250 hectreas, se requiere que el interesado presente un programa de manejo forestal con un nivel intermedio. Tratndose de aprovechamientos de recursos forestales maderables en superficies mayores a 250 hectreas, se requiere que el interesado presente un Programa de manejo forestal con un nivel avanzado. El contenido y requisitos de estos niveles de programa, sern determinados en el Reglamento de esta Ley, e invariablemente debern considerar acciones para inducir la regeneracin natural o las opciones para, en su caso, reforestar con especies nativas. ARTICULO 78. Cuando se incorpore o pretenda incorporar el aprovechamiento forestal de una superficie a una unidad de produccin mayor, los propietarios o poseedores debern satisfacer ntegramente los requisitos de la solicitud de autorizacin correspondientes a la superficie total a aprovecharse. ARTICULO 79. El programa de manejo forestal tendr una vigencia correspondiente a un turno. Las autorizaciones para el aprovechamiento de los recursos forestales tendrn una vigencia correspondiente al ciclo de corta, pudiendo refrendarse cuantas veces sea necesario, verificando en el campo los

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elementos que se establezcan en el Reglamento para lograr los objetivos del programa de manejo respectivo y hasta el trmino de la vigencia del mismo. ARTICULO 80. Una vez presentado un programa de manejo forestal, la Secretara iniciar el procedimiento de evaluacin, para lo cual dictaminar si la solicitud se ajusta a las formalidades previstas en esta Ley, su Reglamento y las normas oficiales mexicanas aplicables. Para la autorizacin a que se refiere este artculo, la Secretara deber evaluar la factibilidad de las obras o actividades propuestas en el Programa sobre los recursos forestales sujetos a aprovechamiento, as como en los ecosistemas forestales de que se trate, considerando el conjunto de elementos que los conforman y no nicamente los recursos sujetos a aprovechamiento. ARTICULO 81. La Secretara deber resolver las solicitudes de autorizacin de aprovechamiento de recursos forestales maderables dentro de los treinta das hbiles siguientes a la fecha de presentacin de la solicitud. La Secretara dispondr de un plazo de sesenta das hbiles para resolver las solicitudes de autorizacin para los aprovechamientos forestales previstos en el artculo 76 de la presente Ley. Excepcionalmente, dicho plazo podr ampliarse por otros sesenta das naturales, cuando as se requiera por las caractersticas del proyecto, en los supuestos y trminos que establezca el Reglamento. En caso de que se hubiere presentado la informacin o documentacin incompleta, la Secretara requerir por escrito fundado y motivado, y por nica vez, a los solicitantes para que la integren en un plazo no mayor a 15 das hbiles, suspendindose el trmino que restare para concluir el procedimiento. Una vez presentada la documentacin e informacin complementaria a la Secretara se reiniciarn los plazos legales para el dictamen de la solicitud respectiva. Una vez transcurrido dicho plazo, sin que se hubiere remitido la documentacin e informacin faltante, la Secretara desechar la solicitud respectiva. ARTICULO 82. La Secretara podr autorizar la ejecucin del programa respectivo en los trminos solicitados, o de manera condicionada a su modificacin o al establecimiento de medidas adicionales de manejo forestal o de prevencin y mitigacin de impactos ambientales. En este caso, la Secretara sealar las restricciones o requisitos que debern observase en la ejecucin del programa correspondiente, y que slo podrn estar encaminadas a prevenir, mitigar o compensar los efectos negativos sobre los ecosistemas. ARTICULO 83. De acuerdo a lo establecido en la presente Ley, as como en los criterios e indicadores que se determinen en el Reglamento, la Secretara slo podr negar la autorizacin solicitada cuando: I. Se contravenga lo establecido en esta Ley, su Reglamento, las normas oficiales mexicanas o en las dems disposiciones legales y reglamentarias aplicables; II. El programa de manejo forestal no sea congruente y consistente con el estudio regional forestal de la Unidad de Manejo forestal de la que forme parte el predio o predios de que se trate, cuando sta exista; III. Se comprometa la biodiversidad de la zona y la regeneracin y capacidad productiva de los terrenos en cuestin; IV. Se trate de las reas de proteccin a se refiere esta Ley;

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V. Exista falsedad en la informacin proporcionada por los promoventes, respecto de cualquier elemento de los programas de manejo correspondientes, o VI. Cuando se presenten conflictos agrarios, de lmites o de sobreposicin de predios, en cuyo caso, la negativa slo aplicar a las reas en conflicto. ARTICULO 84. En el caso de que la Secretara no hubiera emitido resolucin en los plazos previstos en esta Ley, se entender negada la autorizacin de aprovechamiento forestal, sin menoscabo de la responsabilidad en la que pueda incurrir el servidor pblico en trminos de la Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Pblicos. La Secretara instrumentar un mecanismo para la autorizacin automtica de solicitudes de aprovechamientos a titulares cuyo historial de aprovechamientos previos haya resultado sin observaciones, siendo sujetos stos de auditora y verificacin posterior, en todos los casos, en los trminos establecidos para los efectos en el Reglamento.

Seccin 2. De las Plantaciones Forestales Comerciales


ARTICULO 85. Queda prohibido el establecimiento de plantaciones forestales comerciales en sustitucin de la vegetacin primaria nativa actual de los terrenos forestales, salvo en los siguientes casos: I. Cuando se compruebe mediante estudios especficos que no se pone en riesgo la biodiversidad, o II. Cuando se demuestre mediante estudios especficos que la vegetacin nativa tenga poco valor comercial o biodiversidad, y se juzgue conveniente promover plantaciones de especies provenientes de otros lugares que se adapten a la zona e inclusive favorezcan la fauna y los bienes y servicios ambientales. La Secretara expedir la norma oficial mexicana que establezca las especies de vegetacin forestal extica que ponga en riesgo la biodiversidad. ARTICULO 86. En la poltica de plantaciones forestales comerciales en terrenos temporalmente forestales y preferentemente forestales se promover de manera primordial la utilizacin de especies nativas que tecnolgica y econmicamente sean viables. La autoridad tendr en todo momento la facultad de supervisar el manejo de la plantacin, cuidando especialmente los posibles impactos ambientales adversos. ARTICULO 87. Las plantaciones forestales comerciales en terrenos temporalmente forestales o en predios con superficies menores o iguales a 800 hectreas, nicamente requerirn de un aviso por escrito del interesado a la Secretara, que deber contener: I. El nombre, denominacin o razn social y domicilio del propietario o poseedor del predio o conjunto de predios; II. El ttulo que acredite el derecho de propiedad o posesin respecto del terreno o terrenos objeto de la solicitud; III. En caso de cesin de los derechos de la forestacin a terceros, sealar los datos indicados en la fraccin I correspondientes al cesionario y la documentacin que acredite dicha cesin;

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IV. Plano georeferenciado indicando ubicacin, superficie y colindancias del predio o conjunto de predios, ubicndolo dentro de la cuenca y subcuenca hidrolgica-forestal y Unidad de Manejo Forestal, cuando exista, donde se encuentre el predio o predios; V. El programa de manejo de plantacin forestal simplificado, y VI. Una manifestacin, bajo protesta de decir verdad, de la situacin legal del predio o conjunto de predios, y en su caso, sobre conflictos agrarios. ARTICULO 88. Cuando la solicitud de una autorizacin de plantacin forestal comercial sobre terrenos de propiedad de un ejido o comunidad sea presentada por un tercero, ste deber acreditar el consentimiento del ncleo agrario mediante el acuerdo de asamblea que lo autorice, de conformidad con la Ley Agraria. Para efectos de la fraccin II del artculo 75 de la Ley Agraria, la Procuradura Agraria antes de emitir su opinin deber recabar la de la Comisin, la que deber asegurarse de que el ejido o comunidad, cuenta con informacin previa respecto del valor real de sus recursos forestales y del valor de contar con la autorizacin. ARTICULO 89. Una vez presentado el aviso de plantacin forestal comercial, la Secretara emitir una constancia de registro en un plazo no mayor de cinco das hbiles. Si despus de este plazo la Secretara no la ha emitido, el titular quedar facultado a iniciar la plantacin. La Secretara no recibir el aviso si ste no cumple con los requisitos previstos en el artculo 87. Cuando se trate de plantaciones forestales comerciales en terrenos forestales temporales, el titular podr iniciar la plantacin desde el mismo momento de la presentacin del aviso. ARTICULO 90. El aviso de plantacin forestal comercial facultar a sus titulares a realizar su aprovechamiento, cuando el titular lo juzgue conveniente segn las condiciones de mercado y otros factores. ARTICULO 91. El titular del aviso de plantacin forestal comercial deber presentar anualmente un informe que seale las distintas actividades desarrolladas en las fases de trabajo, cuyos requisitos se debern contener en el Reglamento de la presente Ley. ARTICULO 92. Se requiere autorizacin de la Secretara para realizar plantaciones forestales comerciales en terrenos preferentemente forestales en predios con superficies mayores a 800 hectreas, para lo cual se requerir que el interesado presente un programa de manejo, no as para el caso de terrenos temporalmente forestales. ARTICULO 93. El contenido y requisitos de los dos niveles de programas de manejo de plantacin forestal comercial, as como otras modalidades, sern determinados en el Reglamento y en las normas oficiales mexicanas. ARTICULO 94. La Secretara, dentro de los treinta das hbiles siguientes a la recepcin del programa de manejo de plantacin forestal comercial, podr: I. Requerir la informacin faltante, dentro de los primeros cinco das hbiles, cuando se hubiese presentado incompleta, suspendindose el trmino que restare para determinar lo conducente; II. Autorizar la plantacin comercial y, en su caso, determinar la aplicacin de medidas de manejo forestal o de prevencin y mitigacin de impactos ambientales, adicionales a las previstas en el programa de manejo presentado; o bien,

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III. Negar la autorizacin por no cumplir con los requisitos previstos en esta Ley. En el caso de que la Secretara no hubiera emitido resolucin en los plazos previstos en esta Ley, se entender autorizada la plantacin forestal comercial. ARTICULO 95. Cuando el cultivo de una plantacin forestal comercial se integre o pretenda integrarse a una unidad de produccin mayor, el propietario o poseedor de la plantacin deber presentar un nuevo aviso de forestacin comercial o solicitud de autorizacin. ARTICULO 96. El manejo de la plantacin forestal comercial deber estar a cargo de los titulares de la plantacin. En el caso de que ste decida contratar a un prestador de servicios tcnicos forestales, dicho prestador ser responsable solidario con el titular.

Seccin 3. Del Aprovechamiento de los Recursos Forestales No Maderables


ARTICULO 97. El aprovechamiento de recursos no maderables nicamente requerir de un aviso por escrito a la autoridad competente. El Reglamento o las Normas Oficiales Mexicanas establecern los requisitos y casos en que se requerir autorizacin y/o presentacin de programas de manejo simplificado. Cuando en un mismo terreno se pretendan realizar aprovechamientos comerciales de recursos forestales maderables y no maderables, los interesados podrn optar por solicitar las autorizaciones correspondientes en forma conjunta o separada ante la Secretara. Los dos tipos de aprovechamiento debern integrarse en forma compatible. ARTICULO 98. Cuando se requiera programa de manejo simplificado y sea elaborado por un responsable tcnico, ste ser garante solidario con el titular del aprovechamiento, en caso de otorgarse la autorizacin. ARTICULO 99. Solamente se podr autorizar el aprovechamiento de recursos no maderables en riesgo, o especies amenazadas, en peligro de extincin, raras o sujetas a proteccin especial, de acuerdo con las normas oficiales mexicanas, cuando se d prioridad para actividades de restauracin, repoblamiento y reintroduccin que demuestren que se contrarresta el riesgo citado. ARTICULO 100. No se otorgarn autorizaciones si el aprovechamiento pudiera poner en riesgo las poblaciones respectivas y las funciones ambientales de los ecosistemas, incluyendo suelo, agua y paisaje. En el Reglamento y en las normas oficiales mexicanas que al efecto se expidan, se establecern los criterios, indicadores y medidas correspondientes.

Seccin 4. De la Colecta y Uso de los Recursos Forestales


ARTICULO 101. La colecta y uso de recursos biolgicos forestales con fines de utilizacin en investigacin y/o biotecnologa requiere de autorizacin por parte de la Secretara. La autorizacin a que se refiere este artculo slo podr otorgarse si se cuenta con el consentimiento escrito previo, expreso e informado, del propietario o legtimo poseedor del predio en el que el recurso biolgico forestal se encuentre. Cuando la colecta se realice por entidades pblicas de los gobiernos federal, estatales o municipales, o bien, por el dueo del recurso, bastar con que se presente el aviso respectivo ante la Secretara

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ajustndose a la Norma Oficial Mexicana correspondiente y acreditando que se cuenta con el consentimiento del propietario forestal. ARTICULO 102. Las colectas y usos con fines comerciales o cientficos de los recursos biolgicos forestales debern reconocer los derechos de las comunidades indgenas a la propiedad, conocimiento y uso de las variedades locales. El registro y certificaciones de los recursos genticos forestales o de formas modificadas de las mismas, as como las patentes obtenidas por personas fsicas o morales, ser jurdicamente nulo, sin el reconocimiento previo indicado, salvo lo acordado en los tratados y convenios internacionales relativos a la materia. Cuando adems se pretenda aprovechar los conocimientos de los pueblos y comunidades indgenas sobre los recursos biolgicos forestales, deber reconocerse la propiedad del conocimiento de los pueblos indgenas y presentar un convenio celebrado entre el solicitante de la autorizacin a que se refiere el artculo anterior y la comunidad titular del conocimiento, en el que se acredite que se cuenta con el consentimiento previo, expreso e informado de sta. Podr revocarse el permiso correspondiente si se acredita que no se satisficieron los requisitos mencionados. ARTICULO 103. Tambin se requerir de autorizacin por parte de la Secretara, cuando se trate de la colecta de especies forestales maderables y no maderables con fines de investigacin cientfica, cuyos trminos y formalidades se estipularn en las normas oficiales mexicanas que se expidan, as como en las dems disposiciones administrativas que resulten aplicables. En todo caso y cuando sea del inters y aprovechamiento de la Nacin, se deber garantizar que los resultados de la investigacin estn a disposicin del pblico. Las autorizaciones correspondientes a solicitudes que contemplen la manipulacin o modificacin gentica de germoplasma, para la obtencin de organismos vivos genticamente modificados con fines comerciales, debern contar previamente con el dictamen favorable de la Secretara y se sujetarn en su caso, a lo dispuesto en la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente y dems disposiciones legales aplicables. ARTICULO 104. El aprovechamiento de recursos y materias primas forestales para uso domstico, las actividades silvopastoriles en terrenos forestales y las de agrosilvicultura se sujetarn a lo que establezca el Reglamento de la presente Ley y a las normas oficiales mexicanas que expida la Secretara, escuchando a los propietarios de montes y tierras, y considerando disposiciones u opiniones de otras Secretaras involucradas. ARTICULO 105. La Comisin deber promover y apoyar el conocimiento biolgico tradicional de los pueblos y comunidades indgenas y ejidos, as como el fomento y el manejo sustentable de los rboles, arbustos y hierbas para la autosuficiencia y para el mercado, de los productos de las especies tiles, incluyendo medicinas, alimentos, materiales para la construccin, lea combustible, forrajes de uso domstico, fibras, aceites, gomas, venenos, estimulantes, saborizantes, colorantes, insecticidas, ornamentales, aromatizantes, artesanales y melferas. ARTICULO 106. El aprovechamiento de los recursos forestales, para usos domsticos y colecta para fines de investigacin, en reas que sean el hbitat de especies de flora o fauna silvestres endmicas, amenazadas o en peligro de extincin, deber hacerse de manera que no se alteren las condiciones necesarias para la subsistencia, desarrollo y evolucin de dichas especies.

CAPITULO III. Del Manejo Forestal Sustentable y Corresponsable

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Seccin 1. De los Servicios Tcnicos Forestales


ARTICULO 107. Las personas fsicas y morales que pretendan prestar servicios tcnicos forestales debern estar inscritos en el Registro. El Reglamento y las normas oficiales mexicanas determinarn los procedimientos, modalidades y requisitos que debern observarse para la prestacin, evaluacin y seguimiento de estos servicios. Los prestadores de estos servicios podrn ser contratados libremente. La Comisin promover el establecimiento de parmetros y criterios para la determinacin de honorarios por estos servicios. Cualquier persona fsica o moral que acredite su competencia y calidad de acuerdo con lo que establezca el Reglamento para tal efecto, podr prestar servicios tcnicos forestales, previa inscripcin en el Registro. El Reglamento establecer las medidas para encuadrar la prestacin de los Servicios Tcnicos Forestales en el Sistema Nacional de Capacitacin y Asistencia Tcnica para el Desarrollo Rural Sustentable, de acuerdo con la legislacin aplicable; las Normas Oficiales Mexicanas determinarn los procedimientos, modalidades y requisitos que debern observarse para la prestacin, evaluacin y seguimiento de estos servicios. Los prestadores de servicios tcnicos forestales podrn ser contratados libremente. La Comisin promover el establecimiento de parmetros y criterios para la determinacin de honorarios por estos servicios. ARTICULO 108. Los servicios tcnicos forestales comprenden las siguientes actividades: I. Elaborar los programas de manejo forestal para el aprovechamiento de recursos maderables y no maderables; II. Firmar el programa de manejo y ser responsable de la informacin contenida en el mismo; as como ser responsable solidario con el titular del aprovechamiento forestal o de plantaciones forestales comerciales en la ejecucin y evaluacin del programa de manejo correspondiente; III. Dirigir, evaluar y controlar la ejecucin de los programas de manejo respectivos; IV. Elaborar y presentar informes peridicos de evaluacin, de acuerdo con lo que disponga el Reglamento de la presente Ley, de manera coordinada con el titular del aprovechamiento forestal o de la plantacin forestal comercial; V. Formular informes de marqueo, conteniendo la informacin que se establezca en el Reglamento de esta Ley; VI. Proporcionar asesora tcnica y capacitacin a los titulares del aprovechamiento forestal o forestacin, para transferirles conocimientos, tareas y responsabilidades, a fin de promover la formacin de paratcnicos comunitarios; VII. Participar en la integracin de las Unidades de Manejo Forestal; VIII. Hacer del conocimiento de la autoridad competente, de cualquier irregularidad cometida en contravencin al programa de manejo autorizado; IX. Elaborar los estudios tcnicos justificativos de cambio de uso de suelo de terrenos forestales; X. Capacitarse continuamente en su mbito de actividad;

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XI. Planear y organizar las tareas de zonificacin forestal, reforestacin, restauracin, prevencin y combate de incendios, plagas y enfermedades forestales, as como de compatibilidad de usos agropecuarios con los forestales, y XII. Las dems que fije el Reglamento. ARTICULO 109. Los ejidatarios, comuneros y dems propietarios o poseedores de terrenos forestales o preferentemente forestales, que por la carencia de recursos econmicos no estn en posibilidades de cubrir los costos de elaboracin del programa de manejo forestal podrn recurrir a la Comisin, en los trminos del Reglamento de esta Ley, para que les proporcione asesora tcnica y/o apoyo financiero para la elaboracin de ste; lo cual se har en la medida de las posibilidades presupuestales de la Comisin y previa comprobacin de la carencia de dichos recursos. ARTICULO 110. Los ejidos, comunidades, comunidades indgenas, sociedades de pequeos propietarios u otras personas morales relacionadas con el manejo forestal, podrn crear libremente, respetando sus usos y costumbres, un comit u rgano tcnico auxiliar en la gestin y manejo de aprovechamientos forestales y de plantaciones forestales comerciales, as como en la ejecucin y evaluacin de los programas de manejo forestal respectivos. Tratndose de ejidos y comunidades agrarias, el comit u rgano se constituir en los trminos de la Ley Agraria, y definir junto con el prestador de servicios tcnicos forestales, los mecanismos de coordinacin necesarios. ARTICULO 111. La Comisin desarrollar un programa dirigido a fomentar un sistema de capacitacin, reconocimientos, estmulos y acreditacin que permita identificar, tanto a titulares de aprovechamiento como a prestadores de servicios tcnicos forestales, que cumplan oportunamente y eficientemente los compromisos adquiridos en los programas de manejo y en las auditoras tcnicas preventivas.

Seccin 2. De las Unidades de Manejo Forestal


ARTICULO 112. La Comisin, en coordinacin con las entidades federativas, delimitarn las unidades de manejo forestal, tomando como base preferentemente las cuencas, subcuencas y microcuencas hidrolgico-forestales, con el propsito de lograr una ordenacin forestal sustentable, una planeacin ordenada de las actividades forestales y el manejo eficiente de los recursos forestales. La Comisin y los gobiernos de las entidades federativas, promovern la organizacin de los titulares de aprovechamientos forestales, cuyos terrenos estn ubicados dentro una unidad de manejo forestal. Dicha organizacin realizar, entre otras, las siguientes actividades: I. La integracin de la informacin silvcola generada a nivel predial; II. La actualizacin del material cartogrfico de la unidad respectiva; III. La realizacin de estudios regionales o zonales que apoyen el manejo forestal a nivel predial; IV. La realizacin de prcticas comunes para la conservacin y restauracin de recursos asociados; V. La complementacin de esfuerzos en las tareas de prevencin, deteccin, control y combate de incendios, plagas y enfermedades, as como el de tala clandestina y, en su caso, la evaluacin y restauracin de los daos ocasionados por estos agentes;

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VI. La produccin de planta para apoyar las actividades de reforestacin con fines de produccin, proteccin, conservacin y/o restauracin a nivel predial; VII. La elaboracin del programa anual de actividades para la unidad de manejo; VIII. La presentacin de los informes peridicos de avances en la ejecucin del programa regional o zonal, y IX. Distribuir equitativamente entre los integrantes los costos o gastos adicionales de manejo.

Seccin 3. De las Auditoras Tcnicas Preventivas


ARTICULO 113. Las auditoras tcnicas preventivas, que realice la Comisin directamente o a travs o de terceros debidamente autorizados, tendrn por objeto la promocin e induccin al cumplimiento de las disposiciones legales forestales y ambientales de los programas de manejo respectivos; a travs de un examen metodolgico para determinar su grado de cumplimiento y en su caso, recomendaciones sobre las medidas preventivas y correctivas necesarias para realizar un manejo forestal sustentable. La Comisin, como resultado de la auditora tcnica preventiva podr emitir un certificado que haga constar el adecuado cumplimiento del programa de manejo. El Reglamento establecer los requisitos que deban reunir los auditores tcnicos, que acrediten la formacin tcnica o profesional, y la experiencia necesaria.

Seccin 4. De la Certificacin Forestal


ARTICULO 114. La Certificacin del buen manejo forestal es un medio para acreditar el adecuado manejo forestal, mejorar la proteccin de los ecosistemas forestales y facilitar el acceso a mercados nacionales e internacionales preocupados por el futuro de los recursos forestales. La Comisin impulsar y promover la Certificacin del buen manejo forestal, y el apoyo a los propietarios forestales a fin de que stos puedan obtener dicho certificado, dando la intervencin que corresponda a las Promotoras de Desarrollo Forestal. Las tareas de sensibilizacin de los compradores finales nacionales e internacionales de productos forestales en la compra responsable, en base no slo en precio y calidad, sino tambin en la sustentabilidad de los recursos forestales y de esta forma coadyuvar a combatir la madera proveniente de la tala clandestina y la sobreexplotacin. El Fondo promover la emisin de bonos que acrediten la conservacin de los recursos forestales de acuerdo con lo previsto en el artculo 141 de esta Ley.

CAPITULO IV. Del transporte, Almacenamiento y Transformacin de las Materias Primas Forestales
ARTICULO 115. Quienes realicen el transporte de las materias primas forestales, sus productos y subproductos, incluida madera aserrada o con escuadria, con excepcin de aquellas destinadas al uso domstico, debern acreditar su legal procedencia con la documentacin que para tal efecto expidan las autoridades competentes, de acuerdo con lo previsto en el Reglamento, normas oficiales mexicanas o dems disposiciones aplicables.

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ARTICULO 116. Para el funcionamiento de centros de almacenamiento y transformacin de materias primas forestales, se requiere de autorizacin de la Secretara de acuerdo con los requisitos y procedimientos previstos en el Reglamento o en las normas oficiales mexicanas que para tal efecto se expidan, los que comprendern aspectos relacionados con contratos, cartas de abastecimiento, balances oferta-demanda, libros de registro de entradas y salidas, inscripciones en el Registro, entre otros. Lo anterior, con independencia de las licencias, autorizaciones o permisos que deban otorgar las autoridades locales.

TITULO QUINTO DE LAS MEDIDAS DE CONSERVACION FORESTAL CAPITULO I. Del Cambio de Uso del Suelo en los Terrenos Forestales
ARTICULO 117. La Secretara slo podr autorizar el cambio de uso del suelo en terrenos forestales, por excepcin, previa opinin tcnica de los miembros del Consejo Estatal Forestal de que se trate y con base en los estudios tcnicos justificativos que demuestren que no se compromete la biodiversidad, ni se provocar la erosin de los suelos, el deterioro de la calidad del agua o la disminucin en su captacin; y que los usos alternativos del suelo que se propongan sean ms productivos a largo plazo. Estos estudios se debern considerar en conjunto y no de manera aislada. En las autorizaciones de cambio de uso del suelo en terrenos forestales, la autoridad deber dar respuesta debidamente fundada y motivada a las propuestas y observaciones planteadas por los miembros del Consejo Estatal Forestal. No se podr otorgar autorizacin de cambio de uso de suelo en un terreno incendiado sin que hayan pasado 20 aos, a menos que se acredite fehacientemente a la Secretara que el ecosistema se ha regenerado totalmente, mediante los mecanismos que para tal efecto se establezcan en el reglamento correspondiente. Las autorizaciones que se emitan debern atender lo que, en su caso, dispongan los programas de ordenamiento ecolgico correspondiente, las normas oficiales mexicanas y dems disposiciones legales y reglamentarias aplicables. La Secretara, con la participacin de la Comisin, coordinar con la Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin, la poltica de uso del suelo para estabilizar su uso agropecuario, incluyendo el sistema de roza, tumba y quema, desarrollando prcticas permanentes y evitando que la produccin agropecuaria crezca a costa de los terrenos forestales. Las autorizaciones de cambio de uso del suelo debern inscribirse en el Registro. La Secretara, con la participacin de la Comisin, coordinar con diversas entidades pblicas, acciones conjuntas para armonizar y eficientar los programas de construcciones de los sectores elctrico, hidrulico y de comunicaciones, con el cumplimiento de la normatividad correspondiente. ARTICULO 118. Los interesados en el cambio de uso de terrenos forestales, debern acreditar que otorgaron depsito ante el Fondo, para concepto de compensacin ambiental para actividades de reforestacin o restauracin y su mantenimiento, en los trminos y condiciones que establezca el Reglamento.

CAPITULO II. De la Sanidad Forestal

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ARTICULO 119. La Comisin establecer un sistema permanente de evaluacin y alerta temprana de la condicin sanitaria de los terrenos forestales y difundir con la mayor amplitud y oportunidad sus resultados; promover y apoyar los programas de investigacin necesarios para resolver los problemas fitosanitarios forestales, en el marco del Sistema de Investigaciones para el Desarrollo Rural Sustentable, y difundir, con el apoyo de los gobiernos de las entidades y de los municipios y de los Consejos, las medidas de prevencin y manejo de plagas y enfermedades. La Secretara, expedir las normas oficiales mexicanas para prevenir, controlar y combatir las plagas y las enfermedades forestales, as como para evaluar los daos, restaurar el rea afectada, establecer procesos de seguimiento y las obligaciones o facilidades para quienes cuenten con programas de manejo vigentes, y las facilidades para quienes no los dispongan. Las dependencias y entidades de la administracin pblica federal y, en su caso, las de los gobiernos de las entidades y de los municipios, en los trminos de los acuerdos y convenios que se celebren, ejercern sus funciones en forma coordinada para detectar, diagnosticar, prevenir, controlar y combatir plagas y enfermedades forestales. Corresponder a la Comisin y, en su caso, a las entidades federativas, la realizacin de acciones de saneamiento forestal. ARTICULO 120. Las medidas fitosanitarias que se apliquen para la prevencin, control y combate de plagas y enfermedades que afecten a los recursos y ecosistemas forestales, se realizarn de conformidad con lo previsto en esta Ley, as como por la Ley Federal de Sanidad Vegetal en lo que no se oponga a la presente Ley, su Reglamento y las normas oficiales mexicanas especficas que se emitan. La Secretara expedir los certificados y autorizaciones relacionadas con la aplicacin de medidas fitosanitarias para el control de plagas y autorizaciones. Cuando por motivos de sanidad forestal sea necesario realizar un aprovechamiento o eliminacin de la vegetacin forestal, deber implementarse un programa que permita la reforestacin, restauracin y conservacin de suelos, estando obligados los propietarios, poseedores o usufructuarios a restaurar mediante la regeneracin natural o artificial en un plazo no mayor a dos aos. ARTICULO 121. Los ejidatarios, comuneros y dems propietarios o poseedores de terrenos forestales o preferentemente forestales, as como los titulares de autorizaciones de aprovechamiento de recursos forestales, quienes realicen actividades de forestacin o plantaciones forestales comerciales y de reforestacin, los prestadores de servicios tcnicos forestales responsables de los mismos y los responsables de la administracin de las reas naturales protegidas, en forma inmediata a la deteccin de plagas o enfermedades, estarn obligados a dar aviso de ello a la Secretara o a la autoridad competente de la entidad federativa. Quienes detenten autorizaciones de aprovechamiento forestal y sus responsables tcnicos forestales, estarn obligados a ejecutar los trabajos de sanidad forestal, conforme a los tratamientos contemplados en los Programas de Manejo y a los lineamientos que se les proporcionen por la Secretara, en los trminos de las disposiciones aplicables. Cuando los trabajos de sanidad forestal no se ejecuten o siempre que exista riesgo grave de alteracin o daos al ecosistema forestal, la Comisin realizar los trabajos correspondientes con cargo a los obligados, quienes debern pagar la contraprestacin respectiva que tendr el carcter de crdito fiscal y su recuperacin ser mediante el procedimiento econmico coactivo correspondiente, excepto aquellos que careciendo de recursos soliciten el apoyo de la Comisin.

CAPITULO III. De la Prevencin, Combate y Control de Incendios Forestales

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ARTICULO 122. La Secretara dictar las normas oficiales mexicanas que debern regir en la prevencin, combate y control de incendios forestales, para evaluar los daos, restaurar el rea afectada y establecer los procesos de seguimiento, as como los mtodos y formas de uso del fuego en los terrenos forestales y agropecuarios colindantes. Quienes hagan uso del fuego en contravencin de las disposiciones de las normas mencionadas, recibirn las sanciones que prev la presente ley, sin perjuicio de las establecidas en las leyes penales. ARTICULO 123. La Comisin coordinar las acciones de prevencin, combate y control especializado de incendios forestales y promover la asistencia de las dems dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal, de las entidades federativas y de los municipios, en los trminos de la distribucin de competencias y de los acuerdos o convenios que para tal efecto se celebren. La autoridad municipal deber atender el combate y control de incendios; y en el caso de que los mismos superen su capacidad operativa de respuesta, acudir a la instancia estatal. Si sta resultase insuficiente, se proceder a informar a la Comisin, la cual actuar de acuerdo con los programas y procedimientos respectivos. El Servicio Nacional Forestal definir los mecanismos de coordinacin pertinentes con el Sistema Nacional de Proteccin Civil. La Comisin, as como los gobiernos de las entidades y de los municipios, procurarn la participacin de los organismos de los sectores social y privado, para los efectos sealados en el prrafo que antecede y organizar campaas permanentes de educacin, capacitacin y difusin de las medidas para prevenir, combatir y controlar los incendios forestales. Sin perjuicio de lo anterior, las legislaciones locales establecern los mecanismos de coordinacin entre la entidad y los municipios en la materia a que se refiere este captulo. ARTICULO 124. Los propietarios y poseedores de los terrenos forestales y preferentemente forestales y sus colindantes, quienes realicen el aprovechamiento de recursos forestales, la forestacin o plantaciones forestales comerciales y reforestacin, as como los prestadores de servicios tcnicos forestales responsables de los mismos y los encargados de la administracin de las reas naturales protegidas, estarn obligados a ejecutar trabajos para prevenir, combatir y controlar incendios forestales, en los trminos de las normas oficiales mexicanas aplicables. Asimismo, todas las autoridades y las empresas o personas relacionadas con la extraccin, transporte y transformacin, estn obligadas a reportar a la Comisin la existencia de los conatos o incendios forestales que detecten. ARTICULO 125. Los propietarios, poseedores y usufructuarios de terrenos de uso forestal estn obligados a llevar a cabo, en caso de incendio, la restauracin de la superficie afectada en el plazo mximo de dos aos, debiendo ser restaurada la cubierta vegetal afectada, mediante la reforestacin artificial, cuando la regeneracin natural no sea posible, poniendo especial atencin a la prevencin, control y combate de plagas y enfermedades. Cuando los dueos o poseedores de los predios daados demuestren su imposibilidad para cumplirlo directamente, podrn solicitar fundadamente a las autoridades municipales, estatales o federales, el apoyo para realizar dichos trabajos. De igual manera, los titulares o poseedores de los predios afectados que no hayan sido responsables del incendio, podrn solicitar el apoyo para los trabajos de restauracin en los trminos que se establezcan como instrumentos econmicos o se prevean en el Reglamento. En el caso de que haya transcurrido el plazo de dos aos sin que el propietario hubiera procedido a la restauracin, la Comisin realizar los trabajos correspondientes con cargo a ellos, quienes debern pagar la contraprestacin respectiva en los trminos de las disposiciones aplicables, que tendr el carcter de crdito fiscal y su recuperacin ser mediante el procedimiento econmico coactivo correspondiente.

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Cuando los propietarios, poseedores y usufructuarios de terrenos de uso forestal que hayan sido afectados por incendio, comprueben fehacientemente que los daos sean de una magnitud tal que requieran de un proceso de restauracin mayor a los dos aos, podrn acudir ante la Comisin a que se le ampli el plazo a que se refieren los primeros dos prrafos de este artculo, as como la gestin de apoyos mediante los programas federales y estatales aplicables.

CAPITULO IV. De la Conservacin y Restauracin


ARTICULO 126. La Secretara y la Comisin, escuchando la opinin de los Consejos y tomando en cuenta los requerimientos de recuperacin en zonas degradadas y las condiciones socioeconmicas de los habitantes de las mismas, promovern la elaboracin y aplicacin de programas e instrumentos econmicos que se requieran para fomentar las labores de conservacin y restauracin de los recursos forestales y las cuencas hdricas. Las acciones de dichos programas y los instrumentos econmicos a que se refiere el prrafo anterior, sern incorporados en el Programa Especial Concurrente para el Desarrollo Rural, incluyendo las previsiones presupuestarias de corto y mediano plazo, necesarias para su instrumentacin, dando preferencia a los propios dueos y poseedores de los recursos forestales para su ejecucin. ARTICULO 127. Cuando se presenten procesos de degradacin o desertificacin, o graves desequilibrios ecolgicos en terrenos forestales o preferentemente forestales, la Comisin formular y ejecutar, en coordinacin con los propietarios, programas de restauracin ecolgica con el propsito de que se lleven a cabo las acciones necesarias para la recuperacin y restablecimiento de las condiciones que propicien la evolucin y continuidad de los procesos naturales que en ellos se desarrollaban, incluyendo el mantenimiento del rgimen hidrolgico y la prevencin de la erosin y la restauracin de los suelos forestales degradados. Los propietarios, poseedores, usufructuarios o usuarios de terrenos forestales o preferentemente forestales estn obligados a realizar las acciones de restauracin y conservacin pertinentes y aquellas que para tal caso dicte la Secretara. En el caso de que stos demuestren carecer de recursos, la Secretara los incorporar a los programas de apoyo que instrumente, de acuerdo a las asignaciones que para tal fin se contemplen en el Presupuesto de Egresos de la Federacin o, en su caso, realizar por su cuenta, con acuerdo de los obligados, los trabajos requeridos. ARTICULO 128. El Ejecutivo Federal, con base en los estudios tcnicos que se elaboren para justificar la medida, previa opinin tcnica de los Consejos y respetando la garanta de audiencia de ejidatarios, comuneros y dems propietarios o poseedores de los terrenos afectados, as como de los titulares de autorizaciones de aprovechamiento de recursos forestales maderables y forestacin sobre dichos terrenos, podr decretar, como medida de excepcin, vedas forestales cuando stas: I. Constituyan justificadamente modalidades para el manejo de los recursos forestales comprendidos en las declaratorias de reas naturales protegidas; II. Formen parte de las acciones o condiciones establecidas para las reas que se declaren como de zonas de restauracin ecolgica, o III. Tengan como finalidad la conservacin, repoblacin, propagacin, diseminacin, aclimatacin o refugio de especies forestales endmicas, amenazadas, en peligro de extincin o sujetas a proteccin especial. Se exceptuarn de las vedas los terrenos en los que se realice el aprovechamiento forestal o la forestacin de conformidad con los instrumentos de manejo establecidos en la presente ley, en tanto no

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se ponga en riesgo grave e inminente la biodiversidad, de acuerdo con los criterios e indicadores que al efecto se emitan. En este ltimo caso la veda tendr carcter precautorio, deber referirse en forma especfica al programa de manejo respectivo y slo podr abarcar la fraccin del rea forestal afectada por el riesgo a la biodiversidad. La Secretara solicitar a los titulares la modificacin de los programas de manejo respectivos, segregando de los mismos las superficies afectadas. As mismo se establecer un programa que tenga como finalidad atacar las causas que originan la veda y asegurarse al trmino de la misma que dichas causas no se repitan. Los proyectos de veda debern publicarse en el Diario Oficial de la Federacin, y se notificarn previamente a los posibles afectados en forma personal cuando se conocieren sus domicilios; en caso contrario, se har una segunda publicacin la que surtir efectos de notificacin. Los decretos que establezcan vedas forestales, precisarn las caractersticas, temporalidad, excepciones y lmites de las superficies o recursos forestales vedados, as como, en su caso, las medidas que adoptar el Ejecutivo Federal para apoyar a las comunidades afectadas. Dichos decretos se publicarn en dos ocasiones en el Diario Oficial de la Federacin y, por una sola vez, en los diarios de mayor circulacin de los estados de la Federacin y el Distrito Federal donde se ubiquen los terrenos y recursos forestales vedados. Las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal y, en su caso, las de los gobiernos de los estados de la Federacin, del Distrito Federal y de los municipios, en los trminos de los acuerdos y convenios que se celebren, prestarn su colaboracin para que se cumpla con lo que sealen las vedas forestales. ARTICULO 129. Para fines de restauracin y conservacin, la Secretara, escuchando la opinin tcnica de los Consejos y de la Comisin Nacional del Agua, declarar reas de proteccin en aquellas franjas, riberas de los ros, quebradas, arroyos permanentes, riberas de los lagos y embalses naturales, riberas de los lagos o embalses artificiales construidos por el Estado y sus instituciones, reas de recarga y los mantos acuferos, con los lmites, extensiones, ubicaciones y requerimientos pertinentes, sobre la base de criterios, indicadores o a la Norma Oficial Mexicana. En todos los casos, los propietarios, poseedores, usufructuarios o usuarios de los predios correspondientes, debern ser escuchados previamente. Los predios que se encuentren dentro de estas reas de proteccin, se consideran que estn dedicados a una funcin de inters pblico. En caso de que dichas reas se encuentren deforestadas, independientemente del rgimen jurdico a que se encuentren sujetas, stas debern ser restauradas mediante la ejecucin de programas especiales. Para tal efecto, la Comisin en atencin a la solicitud de los interesados coordinar la elaboracin de los estudios tcnicos pertinentes con la participacin de los gobiernos estatales, municipales y dependencias o entidades pblicas, as como de los propietarios y poseedores, y propondr a la Secretara la emisin de la declaratoria respectiva. ARTICULO 130. La Secretara emitir normas oficiales mexicanas tendientes a prevenir y controlar el sobrepastoreo en terrenos forestales; determinar coeficientes de agostadero; evaluar daos a suelos y pastos; regular los procesos de reforestacin y restauracin de reas afectadas; y a compatibilizar las actividades silvopastoriles.

CAPITULO V. De la Reforestacin y Forestacin con Fines de Conservacin y Restauracin

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ARTICULO 131. La reforestacin que se realice con propsitos de conservacin y restauracin, las actividades de forestacin y las prcticas de agrosilvicultura en terrenos degradados de vocacin forestal no requerirn de autorizacin y solamente estarn sujetas a las normas oficiales mexicanas, en lo referente a no causar un impacto negativo sobre la biodiversidad. Las acciones de reforestacin que se lleven a cabo en los terrenos forestales sujetos al aprovechamiento debern incluirse en el programa de manejo forestal correspondiente. El prestador de servicios tcnicos forestales que, en su caso, funja como encargado tcnico ser responsable solidario junto con el titular, de la ejecucin del programa en este aspecto. Los tres rdenes de gobierno impulsarn la reforestacin con especies forestales autctonas o nativas. La norma oficial mexicana definir las especies de vegetacin forestal extica, que por sus caractersticas biolgicas afecten los procesos o patrones de distribucin de la vegetacin forestal nativa en terrenos forestales y preferentemente forestales, cuya autorizacin est prohibida. La reforestacin o forestacin de las reas taladas ser una accin prioritaria en los programas de manejo prediales, zonales o regionales. Para los efectos del presente captulo, se consideran prioritarias las zonas incendiadas, especialmente las que hayan sufrido incendios reiterados. En los programas de reforestacin que promueva y apoye la Comisin se dar nfasis a la demanda y necesidades de campesinos y sociedad; a precisar en cada tipo de reforestacin de acuerdo con sus objetivos, especies a plantar y a reproducir en los viveros, metas a lograr especialmente en trminos de calidad de la planta y mayor supervivencia en el terreno; as como a establecer un sistema de incentivos para la reforestacin y su mantenimiento durante los primeros aos sobre bases de evaluacin de resultados. ARTICULO 132. La Comisin, en coordinacin con las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal, promover el desarrollo de un sistema de mejoramiento gentico forestal, con la evaluacin y registro de progenitores, la creacin reas y huertos semilleros, viveros forestales de maderables y no maderables, y bancos de germoplasma, auspiciando su operacin por los gobiernos de las entidades federativas y de los municipios, as como por los propietarios y poseedores de terrenos forestales o los titulares de autorizaciones de aprovechamiento de recursos forestales maderables y no maderables, de forestacin y plantaciones comerciales, organizados en las Unidades de Manejo Forestal, dando intervencin a los responsables de los servicios tcnico forestales.

CAPITULO VI. De los Servicios Ambientales Forestales


ARTICULO 133. En el marco de los tratados internacionales y disposiciones nacionales aplicables, la Secretara promover el desarrollo de un mercado de bienes y servicios ambientales que retribuya los beneficios prestados por los dueos y poseedores de recursos forestales a otros sectores de la sociedad. ARTICULO 134. La Secretara promover la formacin de profesionales o tcnicos, as como de empresas, los cuales estn capacitados para certificar, evaluar y monitorear los bienes y servicios ambientales, para el otorgamiento de asesora tcnica y capacitacin a los titulares de los aprovechamientos forestales en la materia y para enlazarlos con los usuarios o beneficiarios de los bienes y servicios ambientales, as como a los mercados correspondientes en el mbito nacional e internacional.

CAPITULO VII. Del Riesgo y Daos Ocasionados a los Recursos Forestales, al Medio Ambiente, Ecosistemas o sus Componentes

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ARTICULO 135. Cuando la Secretara, con base en estudios tcnicos, determine la existencia de un riesgo a los recursos forestales, el medio ambiente, los ecosistemas o sus componentes, requerir mediante notificacin a los ejidatarios, comuneros y dems propietarios o poseedores de terrenos forestales o de preferentemente forestal, la realizacin de las actividades necesarias para evitar la situacin de riesgo, con el apercibimiento de que en caso de no realizarlas en el trmino que se le conceda para ello, la Secretara realizar los trabajos correspondientes con cargo a los obligados. El monto de las erogaciones que se realicen ser considerado como crdito fiscal, mismo que ser recuperable por conducto de la autoridad competente mediante el procedimiento econmico coactivo. ARTICULO 136. Lo dispuesto en el artculo anterior, ser aplicable con independencia de que se cuente o no con las autorizaciones, permisos o licencias correspondientes o se cause un dao a los recursos y bienes a que se refiere este artculo. De igual forma, se entender sin perjuicio de las sanciones administrativas que en su caso procedan y de las sanciones o penas en que incurran los responsables, de conformidad con las disposiciones legales aplicables. En el caso de que se ocasionen daos a los recursos forestales, al medio ambiente, a sus ecosistemas o componentes, el responsable deber cubrir la indemnizacin econmica correspondiente, previa cuantificacin de los daos, sin perjuicio de la aplicacin de las sanciones administrativas o legales que procedan conforme a esta ley y dems disposiciones legales aplicables. Los jueces podrn calcular el monto a pagar por concepto de pago por daos ocasionados a los ecosistemas o a terceros con base en lo dispuesto por la legislacin aplicable.

TITULO SEXTO DEL FOMENTO AL DESARROLLO FORESTAL CAPITULO I. De los Instrumentos Econmicos del Fomento Forestal Seccin 1. De los Incentivos Econmicos
ARTICULO 137. Las medidas, programas e instrumentos econmicos relativos al desarrollo de la actividad forestal, debern sujetarse a las disposiciones de las Leyes de Ingresos, de Presupuesto de Egresos de la Federacin y de la de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Pblico Federal y del Presupuesto de Egresos de la Federacin para el ejercicio fiscal que corresponda y debern asegurar su eficacia, selectividad y transparencia y podrn considerar el establecimiento y vinculacin de cualquier mecanismo normativo o administrativo de carcter fiscal, financiero y de mercado establecidos en otras leyes, incluyendo los estmulos fiscales, los crditos, las fianzas, los seguros, los fondos y los fideicomisos, as como las autorizaciones en materia forestal, cuando atiendan o posibiliten la realizacin de los propsitos y objetivos prioritarios de promocin y desarrollo forestal. En todo caso los programas e instrumentos econmicos debern prever la canalizacin efectiva y suficiente de apoyos para fomentar las actividades forestales. Sin perjuicio de lo que establezcan otras disposiciones legales, respecto de la coordinacin en la materia entre los sectores pblico y privado y los distintos rdenes de gobierno, corresponder a la Comisin, en el mbito de su competencia, conducir, coordinar o participar en la aplicacin, otorgamiento y evaluacin de las medidas, programas e instrumentos a que se refiere este artculo.

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ARTICULO 138. La Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, y la Comisin, disearn, propondrn y aplicarn medidas para asegurar que el Estado, la sociedad y los particulares, coadyuven financieramente para la realizacin, de tareas de conservacin, proteccin, restauracin, vigilancia, silvicultura, ordenacin y manejo sustentable de los ecosistemas forestales. La Federacin establecer estmulos fiscales y crear los instrumentos crediticios adecuados para el financiamiento de la actividad forestal, incluyendo tasas de inters preferencial. Para reducir los riesgos asociados a la produccin forestal, la Federacin establecer los instrumentos adecuados para el aseguramiento a largo plazo de la misma. La Federacin garantizar mecanismos de apoyo para impulsar el desarrollo forestal sustentable, como los destinados al Programa de Desarrollo Forestal, al Programa de Plantaciones Forestales Comerciales y la Reforestacin y Conservacin de Suelos, y dems que se establezcan. Asimismo buscar la ampliacin los montos asignados y el mejoramiento constante de sus respectivos esquemas de asignacin y evaluacin, preferentemente con base en las necesidades y prioridades de las Unidades de Manejo Forestal y de los propietarios forestales. El Poder Legislativo Federal asignar anualmente las partidas necesarias para atender el funcionamiento y operacin de los mencionados programas de apoyo. En el caso de terceros que se beneficien directa o indirectamente por la existencia de una cubierta forestal, la Federacin podr establecer cuotas para la compensacin de los bienes y servicios ambientales. ARTICULO 139. La Federacin, las Entidades Federativas, en el mbito de sus respectivas competencias y escuchando la opinin del Consejo, disearn, desarrollarn y aplicarn instrumentos econmicos que incentiven el cumplimiento de los objetivos de la poltica forestal, y mediante los cuales se buscar de manera prioritaria y no limitativa: I. Aumentar la productividad silvcola de las regiones y zonas con bosques y selvas predominantemente comerciales o para uso domstico; II. Restaurar terrenos forestales degradados; III. Apoyar la valoracin y produccin de bienes y servicios ambientales; IV. La ejecucin de acciones de prevencin y combate de incendios y saneamiento forestal por parte de los propietarios forestales; V. En las reforestaciones y forestaciones, mejorar la calidad y elevar la supervivencia de la planta en el terreno; VI. La capacitacin, formacin y evaluacin continua de prestadores de servicios tcnicos forestales; VII. El impulso a la participacin comunitaria en zonificacin forestal u ordenamiento ecolgico, como base de los Programas de Manejo Forestal; VIII. La elaboracin, aplicacin y monitoreo de los programas de manejo forestal maderable y no maderable y de plantaciones forestales comerciales por parte de los propietarios forestales; IX. El desarrollo de la silvicultura comunitaria y aplicacin de mtodos, prcticas y sistemas silvcolas, de ordenacin forestal; X. El fomento a los procesos de certificacin;

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XI. La capacitacin de los propietarios forestales; XII. Promover los intercambios campesinos forestales y agroforestales; XIII. El fortalecimiento de las capacidades de gestin de los propietarios forestales, impulsando la utilizacin y mercadeo de nuevas especies y productos maderables y no maderables; XIV. La asesora y capacitacin jurdica, administrativa, tcnica y econmica a micro y pequeas empresas para la industrializacin primaria y el desarrollo de productos y subproductos forestales y su comercializacin, as como el desarrollo e integracin de la cadena productiva; XV. El establecimiento de programas de apoyo a largo plazo que contemplen todas las etapas del ciclo de produccin forestal; XVI. La planeacin y construccin de infraestructura forestal; XVII. El desarrollo y aplicacin de sistemas de extraccin y aprovechamiento y el fomento que aumenten productividad y minimicen los impactos al ecosistema y promuevan la conservacin y mejoramiento del bosque, el agua y el suelo; XVIII. El desarrollo de mecanismos especiales de financiamiento promocional que tomen en cuenta el largo plazo de formacin del producto forestal, las bajas tasas de inters generadas por su lento crecimiento y los riesgos de su produccin; XIX. La promocin de la cultura, la educacin continua y capacitacin forestal, y XX. El apoyo a la investigacin, el desarrollo tecnolgico, la divulgacin cientfica y la transferencia del conocimiento y tecnologas, fomentando los mecanismos de vinculacin entre los acadmicos o investigadores y los usuarios de los servicios y el uso de las investigaciones. Los instrumentos que se apliquen debern observar las disposiciones contenidas en los acuerdos y tratados comerciales internacionales de los que Mxico sea parte. ARTICULO 140. La Comisin deber promover y difundir a nivel nacional, regional o local, segn sea el caso, las medidas, programas e instrumentos econmicos a que se refiere este captulo, con el propsito de que lleguen de manera oportuna a los interesados. De igual manera, deber establecer los mecanismos de asesora necesarios para facilitar el acceso de los instrumentos respectivos. ARTICULO 141. Dentro de los incentivos econmicos se podr crear un bono que acredite la conservacin del recurso forestal por el Fondo Forestal Mexicano de acuerdo a la disponibilidad de recursos, a fin de retribuir a los propietarios o poseedores de terrenos forestales por los bienes y servicios ambientales generados. El reglamento respectivo determinar los procedimientos de emisin y asignacin de estos bonos, los cuales tendrn el carcter de ttulos de crdito nominativos y, por lo tanto, adquirirn alguna de las formas que establece la Ley General de Ttulos y Operaciones de Crdito.

Seccin 2. Del Fondo Forestal Mexicano


ARTICULO 142. El Fondo Forestal Mexicano ser el instrumento para promover la conservacin, incremento, aprovechamiento sustentable y restauracin de los recursos forestales y sus recursos

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asociados facilitando el acceso a los servicios financieros en el mercado, impulsando proyectos que contribuyan a la integracin y competitividad de la cadena productiva y desarrollando los mecanismos de cobro y pago de bienes y servicios ambientales. El Fondo Forestal Mexicano operar a travs de un Comit Mixto, en l habr una representacin equilibrada y proporcionada del sector pblico federal, as como de las organizaciones privadas y sociales de productores forestales. La existencia del Fondo no limita la creacin de diversos fondos privados o sociales que tengan una relacin directa con el desarrollo forestal. ARTICULO 143. El Fondo Forestal Mexicano se podr integrar con: I. Las aportaciones que efecten los gobiernos federal, estatales, del Distrito Federal y municipales; II. Crditos y apoyos de organismos nacionales e internacionales; III. Las aportaciones y donaciones de personas fsicas o morales de carcter privado, mixto, nacionales e internacionales; IV. Las aportaciones provenientes de los aranceles que se impongan a los bienes forestales importados; V. El producto de sus operaciones y de la inversin de fondos libres en valores comerciales o del sector pblico; VI. Un cinco por ciento del monto del bono certificado, a que se refieren los artculos 114 y 141 de esta Ley; VII. El cobro por bienes y servicios ambientales y por asistencia tcnica; VIII. La transferencia de recursos de los usuarios de las cuencas hidrolgicas, y IX. Los dems recursos que obtenga por cualquier otro concepto. Los recursos que el Fondo Forestal Mexicano obtenga por el cobro de bienes y servicios ambientales se entregarn directamente a los proveedores de dichos servicios y una parte se destinar a cubrir los costos de esta operacin. Las aportaciones que las personas fsicas o morales de carcter privado hagan al Fondo Forestal Mexicano sern deducibles del Impuesto sobre la Renta.

CAPITULO II. De la Infraestructura para el Desarrollo Forestal


ARTICULO 144. La Federacin, a travs de las dependencias y entidades competentes, en coordinacin con los gobiernos de las entidades federativas y de los municipios, promover el desarrollo de infraestructura para el desarrollo forestal, de acuerdo con los mecanismos previstos en la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, las cuales consistirn en: I. Electrificacin; II. Obras hidrulicas;

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III. Obras de conservacin de suelos y aguas; IV. Construccin y mantenimiento de caminos forestales; V. Torres para la deteccin y combate de incendios forestales, y VI. Las dems que se determinen como de utilidad e inters pblico. A fin de lograr la integralidad del desarrollo forestal, en la ampliacin y modernizacin de la infraestructura se atendern las necesidades de los mbitos social y econmico de las regiones, cuencas, subcuencas y zonas con mayor rezago econmico y social. El desarrollo de la infraestructura se sujetar a las disposiciones previstas en el Captulo I del Ttulo Quinto de esta Ley y dems disposiciones aplicables. La Secretara de Hacienda y Crdito Pblico promover incentivos fiscales para aquellos que inviertan en infraestructura a que se refieren las fracciones III, IV y V del presente artculo. ARTICULO 145. La Comisin se coordinar con las Secretaras y entidades de la Federacin que tengan a su cargo las funciones de impulsar los programas de electrificacin, desarrollo hidrulico, conservacin de suelos y aguas, infraestructura vial y de ampliacin de la comunicacin rural, para que la promocin de acciones y obras respondan a conceptos de desarrollo integral. La Comisin coordinar junto con la Secretara de Comunicaciones y Transportes y los Gobiernos de las Entidades Federativas, un esfuerzo de promocin de infraestructura vial en las regiones forestales del pas, con la misin primordial de captar y colocar recursos para proyectos de apertura, mejoramiento, conservacin y pavimentacin, promoviendo la participacin, colaboracin, aportacin y ejecucin de los diferentes sectores productivos, vigilando su desarrollo; formndose comits de caminos forestales, los cuales podrn contar con su propia maquinaria. Las autoridades competentes vigilarn que la construccin de redes de electricidad, obras hidrulicas y caminos en terrenos forestales causen el menor dao a los ecosistemas forestales, respetando la densidad de la red de caminos y brechas forestales. Las especificaciones para mitigar los impactos se establecern en las normas oficiales mexicanas correspondientes.

CAPITULO III. De la Investigacin para el Desarrollo Forestal Sustentable


ARTICULO 146. La Comisin coordinar los esfuerzos y acciones que en materia de investigacin, desarrollo, innovacin y transferencia tecnolgica requiera el sector productivo e industrial forestal del pas y, con la opinin de los Consejos que correspondan, proveer en materia de investigacin forestal a: I. Formular y coordinar la poltica de investigacin forestal y el Programa Nacional de Investigacin y Desarrollo Tecnolgico Forestal del pas, apoyndose en los centros de investigacin e instituciones de educacin superior dedicadas a lo forestal; II. Identificar las reas y proyectos prioritarios en materia forestal en las que sea necesario apoyar actividades de investigacin, desarrollo, innovacin y transferencia tecnolgica forestal;

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III. Crear y coordinar mecanismos a travs de los cuales se otorguen financiamientos para proyectos especficos a instituciones de educacin superior pblicas o privadas, centros de investigacin o estudio, e instituciones pblicas y privadas que demuestren capacidad para llevar a cabo investigaciones, desarrollo e innovaciones tecnolgicas en materia forestal; IV. Coadyuvar en la creacin de programas con el objeto de que otras instituciones pblicas y privadas, nacionales y extranjeras, destinen recursos a actividades de investigacin, desarrollo e innovacin tecnolgica; V. Integrar y coordinar las investigaciones, los resultados obtenidos o los productos generados con los de otras instituciones vinculadas con el estudio, el aprovechamiento, la conservacin y proteccin de los recursos naturales; VI. Impulsar la investigacin y desarrollo tecnolgico en materia forestal, particularmente en aquellas instituciones vinculadas directamente con la Comisin, con instituciones de educacin superior, institutos, organismos e instituciones que demuestren contribuir con su trabajo a mejorar la actividad forestal; VII. Promover la transferencia de tecnologa y los resultados de la investigacin forestal requerida para conservar, proteger, restaurar y aprovechar en forma ptima y sustentable los recursos forestales del pas; VIII. Promover el intercambio cientfico y tecnolgico entre los investigadores e instituciones acadmicas, centros de investigacin e instituciones de educacin superior del pas, as como con otros pases, y IX. Impulsar la investigacin participativa con los campesinos, productores, prestadores de servicios tcnicos forestales e industriales. En la formulacin y coordinacin de la poltica de investigacin forestal y el Programa Nacional de Investigacin y Desarrollo Tecnolgico Forestal del pas, la Comisin considerar las propuestas de otras entidades paraestatales, gobiernos de las entidades, consejos estatales de ciencia y tecnologa, dependencias, institutos, instituciones de educacin superior, as como de los sectores productivo e industrial. El Instituto Nacional de Investigaciones Forestales, Agrcolas y Pecuarias, se coordinar en lo conducente con la Comisin en el diseo de las polticas y programas de investigacin y desarrollo tecnolgico forestal que realice dicho Instituto, a fin de garantizar su congruencia con el Programa Nacional de Investigacin y Desarrollo Tecnolgico Forestal.

CAPITULO IV. De la Cultura, Educacin y Capacitacin Forestales


ARTICULO 147. La Comisin en coordinacin con las dependencias competentes de la Administracin Pblica Federal y las correspondientes de los estados y el Distrito Federal, organizaciones e instituciones pblicas, privadas y sociales, realizar en materia de cultura forestal las siguientes acciones: I. Promover y realizar campaas permanentes de difusin y eventos especiales orientados al logro de la participacin organizada de la sociedad en programas inherentes al desarrollo forestal sustentable; II. Alentar la recopilacin, anlisis y divulgacin de investigaciones forestales exitosas en el mbito regional, nacional e internacional;

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III. Establecer espacios orientados a elevar el nivel de cultura, educacin y capacitacin forestales; IV. Promover la actualizacin de los contenidos programticos en materia de conservacin, proteccin, restauracin y aprovechamientos forestales en el sistema educativo nacional, que fortalezcan y fomenten la cultura forestal; V. Propiciar la divulgacin, el uso, respeto y reconocimiento de costumbres, tradiciones y prcticas culturales propias de los pueblos y comunidades indgenas que habitan en las regiones forestales; VI. Contribuir al diseo, formulacin, elaboracin y publicacin de materiales de comunicacin educativa y guas tcnicas actualizadas, que reorienten la relacin de la sociedad y lo forestal; VII. Fomentar la formacin de formadores y promotores forestales voluntarios; VIII. Promover los criterios de poltica forestal previstos en la presente Ley, y IX. Otras que sean de inters para desarrollar y fortalecer la cultura forestal. ARTICULO 148. En materia de educacin y capacitacin, la Comisin, en coordinacin con la Secretara de Educacin Pblica y con las dems dependencias o entidades competentes de los tres rdenes de gobierno, as como de los sectores social y privado, realizar las siguientes acciones: I. Promover la formacin, capacitacin y superacin de tcnicos y profesionistas forestales para todos los ecosistemas forestales del pas, poniendo atencin en aquellos donde existan faltantes como en bosques templados y selvas tropicales alteradas, trpico hmedo y selvas bajas; II. Recomendar la actualizacin constante de los planes de estudios de carreras forestales y afines, que se impartan por escuelas pblicas o privadas; III. Organizar programas de formacin continua y actualizacin de los servidores pblicos del ramo forestal federal, estatal y municipal; IV. Apoyar la formacin, capacitacin y actualizacin de los prestadores de Servicios Tcnicos Forestales y Ambientales; V. Impulsar programas de educacin y capacitacin forestal destinados a propietarios y productores forestales, as como de los pobladores de regiones forestales, en materia de conservacin, proteccin, restauracin y aprovechamiento sustentable de los recursos forestales, as como en materia de contingencias, emergencias e incendios forestales; VI. Formular programas de becas para la formacin y capacitacin forestal, y VII. Promover la competencia laboral y su certificacin. Las anteriores acciones se considerarn enunciativas y no limitativas.

TITULO SEPTIMO DE LA PARTICIPACION SOCIAL EN MATERIA FORESTAL CAPITULO I. Del Derecho a la Informacin, la Participacin Social y de la Concertacin en Materia Forestal

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ARTICULO 149. Toda persona tendr derecho a que las autoridades en materia forestal pongan a su disposicin la informacin que les soliciten en los trminos previstos por las leyes. ARTICULO 150. El Ejecutivo Federal, por conducto de la Secretara y de la Comisin, de acuerdo a sus atribuciones, promover la participacin de la sociedad en la planeacin, diseo, aplicacin y evaluacin de los programas e instrumentos de la poltica forestal a que se refiere esta Ley, con base al Sistema Nacional de Planeacin Democrtica, convocando a las organizaciones de campesinos, productores forestales, industriales, comunidades agrarias e indgenas, instituciones educativas y de investigacin, agrupaciones sociales y privadas, asociaciones o individuos relacionados con los servicios tcnicos forestales y dems personas interesadas para que manifiesten su opinin y propuestas respecto de los programas e instrumentos de la poltica forestal nacional, regional, estatal, distrital o municipal. ARTICULO 151. Los acuerdos y convenios que en materia forestal celebre la Comisin con personas fsicas o morales del sector pblico, social o privado, podrn versar sobre todos los aspectos considerados en los instrumentos de planeacin del desarrollo forestal, as como coadyuvar en labores de vigilancia forestal y dems acciones forestales operativas previstas en esta Ley. Dichos acuerdos y convenios tomarn en consideracin la relacin e integracin que se da entre el bosque y la industria, entre el sector propietario del monte con el sector privado en la industria, o de competitividad, en la cual los grupos privados, campesinos, empresarial y gubernamental, definan los programas que deban solucionarse a corto, mediano y largo plazo. ARTICULO 152. El Consejo o los Consejos a que se refiere el captulo II de este Ttulo, segn corresponda, podrn proponer a la Secretara y la Comisin lineamientos para promover la participacin de los sectores social y privado en la planeacin y realizacin de las actividades tendentes a incrementar la calidad y eficiencia en la conservacin, produccin, proteccin, restauracin, ordenacin, aprovechamiento, manejo, industrializacin, comercializacin y desarrollo forestal sustentable de la regin, estado o municipio de que se trate. Tambin propondrn normas y participarn en la consulta de normas oficiales mexicanas. Los dueos de los recursos naturales, ejidos, comunidades, pequeos propietarios, las organizaciones de productores y dems personas interesadas, podrn elaborar propuestas de polticas de desarrollo, financiamiento y fomento en materia forestal, las cuales sern concertadas con la Comisin, con las dependencias competentes de la Administracin Pblica Federal y con los gobiernos de las entidades federativas, para su aplicacin. ARTICULO 153. La Federacin fomentar las acciones voluntarias de conservacin, proteccin y restauracin forestal que lleven a cabo los particulares, mediante: I. La celebracin de convenios entre la Comisin y los particulares, a efecto de constituir reservas forestales, previendo los aspectos relativos a su administracin y los derechos de los propietarios de la tierra y forestales; II. Las medidas que a juicio de la Comisin, previa opinin del Consejo, contribuyan de manera especial a la conservacin, proteccin y restauracin de la biodiversidad forestal, y III. La determinacin de los compromisos que contraigan y de las obligaciones que asuman, en los trminos de los programas de manejo forestal, avisos de forestacin y programa de manejo de plantacin forestal comercial a que se refiere esta ley. ARTICULO 154. La Comisin para la realizacin de las actividades previstas en este captulo, promover la creacin de empresas para el aprovechamiento forestal sustentable, la conservacin de las cuencas hdricas, la forestacin y la reforestacin, para lo cual deber coordinarse con las dependencias de la Administracin Pblica Federal competentes y con los gobiernos de los estados de la Federacin,

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del Distrito Federal y de los municipios, con el objeto de apoyar las labores del sector social y privado en esta materia.

CAPITULO II. De los Consejos en Materia Forestal


ARTICULO 155. Se crea el Consejo Nacional Forestal, como rgano de carcter consultivo y de asesoramiento en las materias que le seale esta ley y en las que se le solicite su opinin. Adems, fungir como rgano de asesora, supervisin, vigilancia, evaluacin y seguimiento en la aplicacin de los criterios de poltica forestal y de los instrumentos de poltica forestal previstos en esta Ley. Invariablemente deber solicitrsele su opinin en materia de planeacin forestal, reglamentos y normas. ARTICULO 156. El Reglamento interno del Consejo establecer la composicin y funcionamiento del mismo, en el que formarn parte entre otros, y en el nmero y forma que se determine, representantes de la Secretara, de la Comisin y de otras dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal relacionadas, as como por representantes de los prestadores de servicios tcnicos forestales, instituciones acadmicas y centros de investigacin, agrupaciones de propietarios forestales y empresarios, organizaciones no gubernamentales y organizaciones de carcter social y privado, relacionadas con la materia forestal. El Reglamento especificar el procedimiento en el que la convocatoria para la incorporacin proporcional y equitativa de los sectores profesionales, acadmicos, sociales, ejidos, comunidades indgenas, pequeos propietarios e industriales, y otros no gubernamentales relacionados con los asuntos forestales, sea pblica, proporcional y equitativa. Dicho Consejo ser presidido por el titular de la Secretara, contar con una presidencia suplente a cargo del titular de la Comisin, un Secretario Tcnico designado por el titular de la Comisin, as como con un suplente de ste que ser designado por el titular de la Secretara. ARTICULO 157. La Secretara y la Comisin, junto con los gobiernos de las entidades federativas y de los municipios, promovern la integracin de Consejos Forestales Regionales y Estatales, como rganos de carcter consultivo, asesoramiento y concertacin, en materias de planeacin, supervisin, evaluacin de las polticas y aprovechamiento, conservacin y restauracin de los recursos forestales. Se les deber solicitar su opinin en materia de normas oficiales mexicanas. En ellos podrn participar representantes de las dependencias y entidades del Poder Ejecutivo Federal, de los Gobiernos de las Entidades Federativas y de los Municipios, de ejidos, comunidades indgenas, pequeos propietarios, prestadores de servicios tcnicos forestales, industriales, y dems personas fsicas o morales relacionadas e interesadas en cada una de las demarcaciones. Se establecer la vinculacin con los Consejos para el Desarrollo Rural Sustentable, en los mbitos previstos por la Ley de Desarrollo Rural Sustentable. En las leyes locales que se expidan en la materia, se establecer la composicin y atribuciones de los Consejos Forestales Estatales, sin perjuicio de las atribuciones que la presente Ley les otorga. En la constitucin de estos Consejos se propiciar la representacin proporcional y equitativa de sus integrantes y que sus normas de operacin interna respondan a las necesidades, demandas, costumbres e intereses de cada territorio o demarcacin. La Secretara y la Comisin promovern y facilitarn la comunicacin de los Consejos nacional, regionales o estatales, en el marco del Servicio Nacional Forestal.

TITULO OCTAVO

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DE LOS MEDIOS DE CONTROL, VIGILANCIA Y SANCION FORESTALES CAPITULO I. De la Prevencin y Vigilancia Forestal
ARTICULO 158. La prevencin y vigilancia forestal, a cargo de la Secretara a travs de la Procuradura Federal de Proteccin al Ambiente, tendr como funcin primordial la salvaguarda y patrullaje de los recursos y ecosistemas forestales, as como la prevencin de infracciones administrativas del orden forestal. La Federacin, en coordinacin con los Gobiernos de los Estados y con la colaboracin de los propietarios forestales organizados, comunidades indgenas, los Gobiernos Municipales y otras instituciones pblicas formular, operar y evaluar programas integrales de prevencin y combate a la tala clandestina, especialmente en las zonas crticas diagnosticadas previamente, para enfrentarla con diversas acciones, as como para prevenir actos indebidos de cambio de uso del suelo, trfico de especies y recursos forestales, extraccin del suelo forestal, o bien, transporte, almacenamiento, transformacin o posesin ilegal de materias primas forestales.

CAPITULO II. De la Denuncia Popular


ARTICULO 159. Toda persona podr denunciar ante la Secretara o ante otras autoridades, todo hecho, acto u omisin que produzca o pueda producir desequilibrio ecolgico al ecosistema forestal o daos a los recursos forestales, o contravenga las disposiciones de la presente Ley y las dems que regulen materias relacionadas con los ecosistemas forestales, sus recursos o bienes y servicios ambientales asociados a stos. El denunciante deber aportar todos los elementos de prueba con que cuenten para sustentar su denuncia y se encauzar conforme al procedimiento establecido en la Ley General del Equilibrio Ecolgico y Proteccin al Ambiente. Las denuncias a que se refiere este artculo, debern ser turnadas a la Procuradura de Proteccin y el Ambiente para el trmite que corresponda.

CAPITULO III. De las Visitas y Operativos de Inspeccin


ARTICULO 160. La Secretara, por conducto del personal autorizado realizar visitas u operativos de inspeccin en materia forestal, con el objeto de verificar el cumplimiento de lo dispuesto en esta ley, su reglamento, las normas oficiales mexicanas aplicables y las dems disposiciones que de ellos se deriven. Los propietarios y poseedores de terrenos forestales o preferentemente forestales, los titulares de autorizaciones de aprovechamiento de recursos forestales maderables, quienes realicen actividades de forestacin y de reforestacin, as como las personas que transporten, almacenen o transformen materias primas forestales, debern dar facilidades al personal autorizado para la realizacin de visitas u operativos de inspeccin. En caso contrario, se aplicarn las medidas de seguridad y sanciones previstas en la presente Ley y en las dems disposiciones aplicables. La Secretara deber observar en el desarrollo de los procedimientos de inspeccin, las formalidades que para la materia seala la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente. Cuando de las visitas u operativos de inspeccin se determine que existe riesgo inminente de dao o deterioro grave a los ecosistemas forestales, o cuando los actos, hechos u omisiones pudieran dar lugar

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a la imposicin del decomiso como sancin administrativa, se podr tomar alguna de las medidas de seguridad previstas en el artculo 161 de esta Ley y se proceder conforme a lo sealado en el Captulo IV de este Ttulo.

CAPITULO IV. De las Medidas de Seguridad


ARTICULO 161. Cuando de las visitas u operativos de inspeccin a que se refiere el artculo anterior, se determine que existe riesgo inminente de dao o deterioro grave a los ecosistemas forestales, o bien cuando los actos u omisiones pudieran dar lugar a la imposicin de sanciones administrativas, la Secretara podr ordenar las siguientes medidas de seguridad: I. El aseguramiento precautorio de los productos y materias primas forestales, as como de los bienes, vehculos, utensilios, herramientas, equipo y cualquier instrumento directamente relacionado con la accin u omisin que origine la imposicin de esta medida; II. La clausura temporal, parcial o total de las instalaciones, maquinaria o equipos, segn corresponda, para el aprovechamiento, almacenamiento o transformacin de los recursos y materias primas forestales o de los sitios o instalaciones en donde se desarrollen los actos que puedan daar la biodiversidad o los recursos naturales, y III. La suspensin temporal, parcial o total de los aprovechamientos autorizados o de la actividad de que se trate. A juicio de la autoridad, se podr designar al inspeccionado como depositario de los bienes asegurados, siempre y cuando se asegure que los bienes les dar un adecuado cuidado. La Secretara podr dar destino final a los productos maderables o no maderables asegurados de manera precautoria y los recursos econmicos obtenidos se depositarn hasta que se resuelva el procedimiento legal y, una vez emitido el fallo y la resolucin cause efectos, estos recursos se entregarn a quien beneficie el sentido de la resolucin. El Reglamento determinar los mecanismos para implementar esta disposicin. ARTICULO 162. Cuando se imponga alguna o algunas de las medidas de seguridad previstas en el artculo anterior, se indicarn, en su caso, las acciones que se deben llevar a cabo para subsanar las irregularidades que las motivaron, as como los plazos para realizarlas, a fin de que, una vez satisfechas, se ordene el retiro de las mismas.

CAPITULO V. De las Infracciones


ARTICULO 163. Son infracciones a lo establecido en esta ley: I. Realizar en terrenos forestales o preferentemente forestales cualquier tipo de obras o actividades distintas a las actividades forestales inherentes a su uso, en contravencin de esta ley, su reglamento o de las normas oficiales mexicanas aplicables; II. Obstaculizar al personal autorizado para la realizacin de visitas de inspeccin; III. Llevar a cabo el aprovechamiento de recursos forestales, la forestacin y la reforestacin, en contravencin a las disposiciones de esta ley, de su reglamento o de las normas oficiales mexicanas aplicables;

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IV. Establecer plantaciones forestales comerciales en sustitucin de la vegetacin primaria nativa actual de los terrenos forestales, salvo los casos sealados en esta Ley, en contravencin de esta ley, su reglamento, de las normas oficiales mexicanas aplicables o de las autorizaciones que para tal efecto se expidan; V. Establecer cultivos agrcolas o realizar labores de pastoreo en terrenos forestales, sin apego a las disposiciones contenidas en el programa de manejo autorizado o en contravencin del reglamento o de las normas oficiales mexicanas aplicables; VI. Por el incumplimiento de las condicionantes sealadas en las autorizaciones de los programas de manejo forestal; VII. Cambiar la utilizacin de los terrenos forestales, sin contar con la autorizacin correspondiente; VIII. Omitir realizar guardarrayas de proteccin contra el fuego en terrenos preferentemente forestales, de acuerdo con lo previsto en esta Ley; IX. Realizar las quemas en terrenos agropecuarios en forma negligente que propicie la propagacin del fuego a terrenos forestales vecinos; X. Extraer suelo forestal, en contravencin a lo dispuesto en esta Ley, las normas oficiales mexicanas o en las dems disposiciones legales y reglamentarias aplicables, o realizar cualquier accin que comprometa la regeneracin y capacidad productiva de los terrenos forestales; XI. Carecer de la documentacin o los sistemas de control establecidos para acreditar la legal procedencia de materias primas forestales, obtenidas en el aprovechamiento o plantacin forestal comercial respectivo; XII. Incumplir con la obligacin de dar los avisos o presentar los informes a que se refiere esta ley; XIII. Transportar, almacenar, transformar o poseer materias primas forestales, sin contar con la documentacin o los sistemas de control establecidos para acreditar su legal procedencia; XIV. Amparar materias primas forestales que no hubieran sido obtenidas de conformidad con las disposiciones de esta ley, su reglamento o de las normas oficiales mexicanas aplicables, a fin de simular su legal procedencia; XV. Realizar actos u omisiones en la prestacin de los servicios tcnicos que propicien o provoquen la comisin de cualquiera de las infracciones previstas en esta ley; XVI. Prestar servicios tcnicos forestales sin haber obtenido previamente las inscripciones en los registros correspondientes; XVII. Contravenir las disposiciones contenidas en los decretos por los que se establezcan vedas forestales; XVIII. Evitar prevenir, combatir o controlar, estando legalmente obligado para ello, las plagas, enfermedades o incendios forestales; XIX. Negarse, sin causa justificada, a prevenir o combatir las plagas, enfermedades o incendios forestales que afecten la vegetacin forestal, en desacato de mandato legtimo de autoridad; XX. Omitir ejecutar trabajos de conformidad con lo dispuesto por esta ley, ante la existencia de plagas y enfermedades e incendios forestales que se detecten;

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XXI. Provocar intencionalmente o por imprudencia, incendios en terrenos forestales o preferentemente forestales; XXII. Utilizar ms de una vez, alterar o requisitar inadecuadamente, la documentacin o sistemas de control establecidos para el transporte o comercializacin de recursos forestales; XXIII. Depositar residuos peligrosos en terrenos forestales o preferentemente forestales, sin contar con la autorizacin debidamente expedida para ello, y XXIV. Cualquier otra contravencin a lo dispuesto en la presente Ley.

CAPITULO VI. De las Sanciones


ARTICULO 164. Las infracciones establecidas en el artculo anterior de esta ley, sern sancionadas administrativamente por la Secretara, en la resolucin que ponga fin al procedimiento de inspeccin respectivo, con una o ms de las siguientes sanciones: I. Amonestacin; II. Imposicin de multa; III. Suspensin temporal, parcial o total, de las autorizaciones de aprovechamiento de recursos forestales o de la plantacin forestal comercial, o de la inscripcin registral o de las actividades de que se trate; IV. Revocacin de la autorizacin o inscripcin registral; V. Decomiso de las materias primas forestales obtenidas, as como de los instrumentos, maquinaria, equipos y herramientas y de los medios de transporte utilizados para cometer la infraccin, debiendo considerar el destino y resguardo de los bienes decomisados, y VI. Clausura temporal o definitiva, parcial o total, de las instalaciones, maquinaria y equipos de los centros de almacenamiento y transformacin de materias primas forestales, o de los sitios o instalaciones donde se desarrollen las actividades que den lugar a la infraccin respectiva. En el caso de las fracciones III y IV de este artculo, la Secretara ordenar se haga la inscripcin de la suspensin o revocacin correspondiente en el Registro Forestal Nacional. ARTICULO 165. La imposicin de las multas a que se refiere el artculo anterior, se determinar en la forma siguiente: I. Con el equivalente de 40 a 1,000 veces de salario mnimo a quien cometa las infracciones sealadas en las fracciones V, VI, VIII, XII, XV, XVI, XVIII, XX y XXIV del artculo 163 de esta ley, y II. Con el equivalente de 100 a 20,000 veces de salario mnimo a quien cometa las infracciones sealadas en las fracciones I, II, III, IV, VII, IX, X, XI, XIII, XIV, XVII, XIX, XXI, XXII, XXIII del artculo 163 de esta ley. Para la imposicin de las multas servir de base el salario mnimo general diario vigente para el Distrito Federal al momento de cometerse la infraccin.

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A los reincidentes se les aplicar el doble de las multas previstas en este artculo, segn corresponda. La Secretara, fundamentando y motivando plenamente su decisin, podr otorgar al infractor la opcin de pagar la multa o realizar trabajos o inversiones equivalentes en materia de conservacin, proteccin o restauracin de los recursos forestales, siempre y cuando se garanticen las obligaciones del infractor, ste no sea reincidente y no se trate de irregularidades que impliquen la existencia de riesgo inminente de dao o deterioro grave de los ecosistemas forestales. ARTICULO 166. Las infracciones a esta ley sern sancionadas por la Secretara, tomando en consideracin la gravedad de la infraccin cometida y: I. Los daos que se hubieren producido o puedan producirse as como el tipo, localizacin y cantidad del recurso daado; II. El beneficio directamente obtenido; III. El carcter intencional o no de la accin u omisin; IV. El grado de participacin e intervencin en la preparacin y realizacin de la infraccin; V. Las condiciones econmicas, sociales y culturales del infractor, y VI. La reincidencia. ARTICULO 167. Cuando la Secretara determine a travs de las visitas de inspeccin, que existen daos al ecosistema, impondr como sancin mnima al responsable la ejecucin de las medidas de restauracin correspondientes. Cuando en una sola acta de inspeccin aparezca que se han cometido diversas infracciones, debern ser sancionadas individualmente. Las actas que se levanten en casos de flagrancia, debern hacer constar con precisin esta circunstancia. La amonestacin slo ser aplicable a los infractores por primera vez, a criterio de la Secretara y servir de apoyo para incrementar la sancin econmica a los reincidentes. ARTICULO 168. Cuando la gravedad de la infraccin lo amerite, la Secretara solicitar a las autoridades que los hubieren otorgado, la suspensin, modificacin, revocacin o cancelacin de la concesin, permiso, licencia y en general de todas las autorizaciones otorgadas para la realizacin de las actividades calificadas como infracciones. Esta atribucin la ejercer directamente a la Secretara cuando le corresponda otorgar los instrumentos respectivos. De igual manera, la Comisin podr promover ante las autoridades federales o locales competentes, con base en los estudios que elabore, la limitacin o suspensin de la instalacin o funcionamiento de industrias, comercios, servicios, desarrollos urbanos, tursticos o de cualquier actividad que afecte o pueda afectar los recursos forestales. ARTICULO 169. Son responsables solidarios de las infracciones, quienes intervienen en su preparacin o realizacin. ARTICULO 170. Para los efectos de esta ley, se considerar reincidente al infractor que incurra ms de una vez en conductas que impliquen infracciones a un mismo precepto en un periodo de cinco aos, contados a partir de la fecha en que se levante el acta en que se hizo constar la primera infraccin, siempre que sta no hubiese sido desvirtuada.

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CAPITULO VII. Del recurso de revisin


ARTICULO 171. En contra de los actos y resoluciones dictadas en los procedimientos administrativos con motivo de la aplicacin de esta Ley, su reglamento y normas oficiales mexicanas que de ella emanen, se estar a lo dispuesto por la Ley Federal de Procedimiento Administrativo.

ARTICULOS TRANSITORIOS DE LA LEY GENERAL DE DESARROLLO FORESTAL SUSTENTABLE


PRIMERO.- Se abroga la Ley Forestal publicada en el Diario Oficial de la Federacin de fecha 22 de diciembre de 1992, con sus posteriores reformas; y se derogan todas las disposiciones que se opongan o contravengan a la presente Ley. SEGUNDO.- La presente Ley entrar en vigor a los noventa das de su publicacin en el Diario Oficial de la Federacin. TERCERO.- Hasta en tanto las Legislaturas de los Estados dictan las leyes, y los Ayuntamientos los reglamentos y bandos para regular las materias que segn este ordenamiento son de su competencia, corresponder a la Federacin aplicar esta ley en el mbito local, coordinndose para ello con las autoridades estatales y, con su participacin, con los municipios que corresponda, segn el caso. CUARTO.- Las autorizaciones expedidas con anterioridad a la publicacin de la presente Ley debern ajustarse a la autorizacin respectiva, y los procedimientos y solicitudes que se encuentren en trmite se continuarn tramitando en los trminos de la Ley que se abroga. QUINTO.- La Secretara, dentro de un plazo de cuatro meses, contados a partir de la entrada en vigor de la presente ley deber transferir los recursos econmicos, materiales y humanos a la Comisin que correspondan al ejercicio de las funciones que asume, a efecto de que sta pueda cumplir con las atribuciones otorgadas en esta Ley. SEXTO.- En tanto no se expidan el estatuto orgnico, reglamentos y dems acuerdos de orden administrativo para el funcionamiento y operacin de la Comisin, se continuarn aplicando los vigentes en lo que no se opongan a la presente Ley. La situacin del personal de dicho organismo se regir por las disposiciones relativas a los organismos descentralizados. SEPTIMO.- La Secretara, en coordinacin con la Comisin, formular e implementar un programa especial para que los Estados y el Distrito Federal, previa solicitud, asuman las atribuciones a que se les asignan conforme esta Ley. OCTAVO.- El Servicio Nacional Forestal se instalar a convocatoria del titular de la Secretara, dentro de un trmino que no exceda a los seis meses siguientes a la entrada en vigor de la presente Ley. NOVENO.- El Reglamento de esta Ley y las disposiciones relativas a la operacin de las Promotoras de Desarrollo Forestal, as como de sistemas y esquemas de ventanilla nica a que se refiere la presente Ley, debern expedirse en un trmino que no exceda a los nueve meses contados a partir de la entrada en vigor de esta Ley. DECIMO.- En la realizacin de las acciones conducentes al cumplimiento del presente Decreto, se respetarn los derechos y obligaciones contradas previamente con terceros, as como los derechos de los trabajadores.

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DECIMO PRIMERO.- La Secretara establecer los mecanismos de evaluacin y fortalecimiento institucional para promover la descentralizacin y federalizacin de funciones de acuerdo con las capacidades de los Estados y los Municipios y el Distrito Federal para ejercerlas. ARTICULOS SEGUNDOS A CUARTO.- ..........

ARTICULO TRANSITORIO DE LAS REFORMAS Y ADICIONES A LA LEY GENERAL DEL EQUILIBRIO ECOLOGICO Y LA PROTECCION AL AMBIENTE; LEY ORGANICA DE LA ADMINISTRACION PUBLICA FEDERAL; Y LEY DE PREMIOS, ESTIMULOS Y RECOMPENSAS CIVILES.
ARTICULO UNICO. .......... Mxico, D.F., a 13 de diciembre de 2002.- Sen. Enrique Jackson Ramrez, Presidente.- Dip. Beatriz Elena Paredes Rangel, Presidenta.- Sen. Lydia Madero Garca, Secretario.- Dip. Adela Cerezo Bautista, Secretario.- Rbricas". En cumplimiento de lo dispuesto por la fraccin I del Artculo 89 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, y para su debida publicacin y observancia, expido el presente Decreto en la Residencia del Poder Ejecutivo Federal, en la Ciudad de Mxico, Distrito Federal, a los veintin das del mes de febrero de dos mil tres.- Vicente Fox Quesada.- Rbrica.- El Secretario de Gobernacin, Santiago Creel Miranda.- Rbrica.

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ARTCULOS TRANSITORIOS DE DECRETOS DE REFORMA


DECRETO por el que se adicionan una fraccin VIII al artculo 35, una seccin octava y un artculo 57 Bis a la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable.
Publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 26 de diciembre de 2005

ARTCULO NICO. Se adicionan una fraccin VIII al artculo 35, una Seccin Octava y un artculo 57 Bis a la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable, para quedar como sigue: ..........

TRANSITORIO
Artculo nico.- El presente Decreto entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial de la Federacin. Mxico, D.F., a 27 de septiembre de 2005.- Dip. Heliodoro Daz Escrraga, Presidente.- Sen. Enrique Jackson Ramrez, Presidente.- Dip. Marcos Morales Torres, Secretario.- Sen. Yolanda E. Gonzlez Hernndez, Secretaria.-Rbricas." En cumplimiento de lo dispuesto por la fraccin I del Artculo 89 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, y para su debida publicacin y observancia, expido el presente Decreto en la Residencia del Poder Ejecutivo Federal, en la Ciudad de Mxico, Distrito Federal, a los diecinueve das del mes de diciembre de dos mil cinco.- Vicente Fox Quesada.- Rbrica.- El Secretario de Gobernacin, Carlos Mara Abascal Carranza.- Rbrica.

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DECRETO por el que se adiciona una fraccin XLIX al artculo 7 de la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable.
Publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 24 de noviembre de 2008

Artculo nico. Se adiciona una fraccin XLIX al artculo 7 de la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable, para quedar como sigue: .

TRANSITORIO
nico.- El presente Decreto entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial de la Federacin. Mxico, D.F., a 16 de octubre de 2008.- Dip. Cesar Horacio Duarte Jaquez, Presidente.- Sen. Gustavo Enrique Madero Muoz, Presidente.- Dip. Maria Eugenia Jimenez Valenzuela, Secretaria.Sen. Renn Cleominio Zoreda Novelo, Secretario.- Rbricas." En cumplimiento de lo dispuesto por la fraccin I del Artculo 89 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, y para su debida publicacin y observancia, expido el presente Decreto en la Residencia del Poder Ejecutivo Federal, en la Ciudad de Mxico, Distrito Federal, a tres de noviembre de dos mil ocho.- Felipe de Jess Caldern Hinojosa.- Rbrica.- El Secretario de Gobernacin, Juan Camilo Mourio Terrazo.- Rbrica.

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