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Educacin y Desarrollo Social

Octubre 2008

El derecho a participar y estar informado:

Auditora Social
Editorial
El ejercicio de la ciudadana plena implica la realizacin de los deberes y derechos de los ciudadanos para su participacin en la planificacin, ejecucin y control integral de las gestiones del gobierno nacional, departamental y municipal. Para el cumplimiento de esas acciones los ciudadanos disponemos de la auditora social como herramienta para monitorear el uso de los recursos pblicos en beneficio de la poblacin. La aplicacin de procesos de auditora social es til para prevenir o identificar la falta de transparencia, actos de corrupcin y tambin, para promover la eficiencia y la calidad del gasto, lo que implica el logro de los objetivos que se persiguen con las actividades, programas, proyectos y polticas pblicas. La prctica de la auditora social es un derecho de los ciudadanos. Su realizacin se fundamenta en normas y convenios nacionales e internacionales que dan legitimidad a su ejercicio como espacio para ejercer el derecho y fortalecer el poder civil. Adems de la labor que la ciudadana puede ejercer para asegurar que las instituciones pblicas cumplan con sus responsabilidades, el mismo Estado posibilita el control independiente del ejercicio del poder, a travs de la Corte de Constitucionalidad, la Procuradura de los Derechos Humanos, el Ministerio Pblico y la Contralora General de Cuentas. Existe un nuevo elemento que fortalecer el derecho ciudadano para su participacin en la planificacin, ejecucin y control integral de las gestiones del gobierno nacional, departamental y municipal: ste es la recin aprobada Ley de Acceso a la Informacin la cual la puede encontrar en www.proyectodialogo.org.
Y cmo hace uno para hacer valer su derecho?

Foto: USAID/Dilogo para la Inversin Social

Que bueno que nuestra escuela recibe dinero para los tiles.

Quin sabe cunto viene para cada nio?

La junta escolar. Pero todos tenemos derecho a saber.

Y Cmo hacemos para averiguar?

De qu estn hablando?

Del derecho que tenemos a saber cunto dinero viene para tiles y para la comida de los nios en la escuela.

Y quin les dijo eso?

Lo dicen la Constitucin y otras leyes.

Lo mejor es organizarnos, planificar lo que queremos y pedir la informacin en la escuela.

Ejercer uno su derecho, de pedir informacin, pedir cuentas y hacer propuestas. Es auditora social.

Entonces, organicmonos y hagamos auditora social. Pero tambin veamos la forma de apoyar nosotros la educacin de nuestros hijos.

Educacin y Desarrollo Social

Auditora social:
un proceso en marcha
Aunque la auditora social pueda sernos desconocida, hay muchas iniciativas importantes de ciudadanos y ciudadanas comprometidas con vigilar el buen uso de los recursos en educacin. Estos son algunos ejemplos destacados.
Foto: USAID/Dilogo para la Inversin Social

Gran Campaa Nacional por la Educacin (GCNPE)


La Gran Campaa Nacional por la Educacin (GCNPE) agrupa a ms de 80 organizaciones de la sociedad civil. Uno de sus objetivos es incidir para incrementar la asignacin presupuestaria que recibe el Ministerio de Educacin, para que la educacin sea impartida con calidad, equidad y pertinencia. La labor de la GCNPE surgi en 1999, como un movimiento social representativo de diversas instituciones, organizaciones y medios de comunicacin, que comparten el inters comn de alcanzar mejoras en el panorama educativo del pas. Su primera accin fue la peticin presentada al Congreso de la Repblica de Guatemala para que aumentara el presupuesto de educacin a Q4,500 millones en el ao 2000. Se recolectaron ms de 180,000 firmas amparando esta solicitud. A partir del ao 2002 la GCNPE realiza auditora social a determinados servicios que el Ministerio de Educacin debe garantizar en las escuelas del nivel de educacin primaria del sector oficial: alimentacin, tiles escolares y textos, capacitacin. Tambin audita el tiempo efectivo de clases. Este proceso es apoyado por el proyecto USAID/Dilogo para la Inversin Social. Los objetivos y la prctica de este ejercicio se han perfeccionado a lo largo de 6 aos. Se ha buscado establecer los niveles de cumplimiento de los servicios de apoyo, analizar la supervisin tcnica a las escuelas en trminos de tiempo, frecuencia y calidad de la supervisin, e incidir en la toma de decisiones para el mejoramiento de la eficiencia y eficacia de los mismos por parte de los encargados de los servicios de apoyo y establecer el impacto de estos en el rendimiento escolar de los alumnos. www.asies.org.gt/grancampaa

Asociacin Empresarios por la Educacin


Esta es una iniciativa empresarial que busca generar condiciones de equidad a travs del mejoramiento de la calidad de la educacin bsica, la adecuada gestin del sistema educativo y la generacin de oportunidades de desarrollo para los guatemaltecos. La Asociacin se cre a principios del 2002 a instancias del Programa de Promocin de la Reforma Educativa en Amrica Latina y el Caribe (PREAL). Su misin es enfocar el liderazgo para promover la transformacin del sistema educativo con una visin de largo plazo y movilizar a la sociedad en torno a la importancia de su participacin en la mejora continua del Sistema Educactivo Nacional. En el 2007, con el fin de contribuir a la discusin nacional en el ao electoral, se elaboraron 10 documentos cortos, en los que se abordaron temas como legislacin educativa, inversin en la educacin en Guatemala, los avances en la cobertura educativa y la importancia de la calidad en la educacin, entre otros. Tambin se llevaron a cabo talleres y reuniones de discusin entre expertos, autoridades educativas, legisladores y empresarios, con el fin de avanzar en la reforma educativa. Empresarios por la Educacin ha venido trabajando en el departamento de Sacatepquez en la elaboracin de un Atlas Educativo, que incluye informacin sobre las condiciones de infraestructura escolar, los docentes y un sondeo sobre el nivel de lectura en aproximadamente 47% de las escuelas del departamento. Los resultados del estudio se presentarn a finales del 2008 y estos datos permitirn enfocar de mejor forma los esfuerzos tanto pblicos como privados, tomando en cuenta las condiciones reales de cada establecimiento. USAID/Dilogo para la Inversin Social apoya la formacin de captulos departamentales en Quetzaltenango, Alta Verapaz y la consolidacin del captulo de Sacatepquez. www.empresariosporlaeducacion.org

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Comisin Nacional Permanente de Reforma Educativa (CNPRE)


La CNPRE es una instancia de carcter poltico, con accin en el mbito nacional que rene a ms de 80 organizaciones mayas, ga- Foto: USAID/Dilogo para la Inversin Social rfunas, xinkas y ladinas comprometidas con la transformacin educativa y poltica del pas. Fue creada en el marco de las negociaciones de los Acuerdos de Paz como representacin de los pueblos indgenas, especialmente de los sectores ms excluidos. En materia de auditora social, en el 2006 la CNPRE se propuso establecer un ambiente de participacin ciudadana, especialmente para lderes y organizaciones locales, que carecan de espacios organizados de capacitacin, anlisis y expresin acerca de lo que sucede con la educacin en sus comunidades y a nivel nacional. En consecuencia, en enero de 2007 se inici un proyecto de auditora social en los departamentos con indicadores educativos en peor estado: Huehuetenango, Quich y Alta Verapaz, con el objetivo de organizar a las y los lderes y desarrollar en ellos capacidades en el uso de herramientas y mecanismos de incidencia en la poltica educativa de sus respectivas municipalidades. Con este proyecto, logr que los lderes, sin ser expertos en educacin, plantearan la problemtica educativa en sus municipios y lograran acceso a la informacin. Los resultados obtenidos en las comunidades y en los municipios fueron presentados a los candidatos a alcaldes como peticiones de la poblacin en materia de educacin. En seguimiento al proceso anterior, la CNPRE al igual que VIJOVEN ha capacitado y acompaado la integracin de 47 Comits de Auditoria Social -CAS- (21 en Huehuetenango, 10 en Alta Verapaz y 16 en Quich). Este proceso ha contado con apoyo del Proyecto USAID/Dilogo para la Inversin Social.

Como resultado de esta experiencia exitosa, los involucrados han alcanzado un mayor inters y han logrado fortalecer su organizacin, adems de sensibilizar las CAS a los lderes y autoridades comunitarias. Este proceso de definicin de las prioridades educativas permite incidir en las autoridades municipales para que sus prioridades sean atendidas por la va de asignacin de recursos en el presupuesto municipal o la gestin ante las autoridades del ejecutivo. cnprecop@intelnet.net.gt

INDICE DE AVANCE EDUCATIVO MUNICIPAL -ALTA VERAPAZSIMBOLOGA 1. Cobn 2. Santa Cruz Verapaz 3. San Cristobal Verapaz 4. Tactic 5. Tamah 6. Tucur 7. Panzos 8. Senah 9. San Pedro Carcha 10. San Juan Chamelco 11. Lanqun 12. Cahabon 13. Chisec 14. Chahal 15. Fray Bartolome de Las Casas 16. Santa Catalina La Tina

CATEGORIA Alto Medio Bajo

INDICE DE AVANCE EDUCATIVO MUNICIPAL -HUEHUETENANGOCATEGORIA Alto Medio Bajo

SIMBOLOGA 1. Huehuetenango 2. Chiantla 3. Malacatancito 4. Cuilco 5. Nenton 6. San Pedro Necta 7. Jacaltenango 8. Soloma 9. Ixtahuacan 10. Santa Brbara

11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20.

La Libertad La Democracia San Miguel Actan San Rafael La Independencia Todos Santos Cuchumatan San Juan Atitan Santa Eulalia San Mateo Ixtatan Colotengo San Sebastin Huehuetenango

21. 22. 23. 24. 25. 26. 27. 28. 29. 30. 31.

Tectitan Concepcin Huista San Juan Ixcoy San Antonio Huista San Sebastin Coatan Barillas Aguacatan San Rafael Petzal San Gaspar Ixchil Santiago Chimaltenango Santa Ana Huista

INDICE DE AVANCE EDUCATIVO MUNICIPAL -QUICHSIMBOLOGA 1. Santa Cruz del Quich 2. Chiche 3. Chinique 4. Zacualpa 5. Chajul 6. Chichicastenango 7. Patzite 8. San Antonio llotenango 9. San Pedro Jocopilas 9. Chicaman 10. Cunen 11. San Juan Cotzal 12. Joyabaj 12. Nebaj 14. San Andres Sajcabaja 15. Uspantan 16. Sacapulas 17. San Bartolome Jocotenango 18. Canilla 20. Iscan 21. Pachalum

CATEGORIA Alto Medio Bajo

Fuente: Ministerio de Educacin, USAID/Dilogo para la Inversin Social, IAEM 2002-2006

Algunos municipios tienen limitaciones importantes en su avance educativo. CNPRE trabaja con lderes comunitarios para sacar del rojo a Alta Verapaz, Huehuetenango y Quich.

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Asociacin Vivan Los Jvenes


(VIJOVEN)
VIJOVEN es un movimiento social de jvenes lderes al servicio de las comunidades ms excluidas. Fundado en el ao 2002, en San Juan Sacatepquez, faci- Foto: USAID/Dilogo para la Inversin Social lita espacios de formacin y participacin, para la equidad e interculturalidad. Trabaja en 26 comunidades, 7 departamentos y cuenta con ms de 1700 integrantes. En junio de 2007, esta Asociacin, llev a cabo un ejercicio de auditora social denominado Dilogo por Ms y Mejor Inversin en Educacin, en el cual lderes comunitarios de diversas organizaciones sociales formularon los planteamientos de demandas polticas, para las acciones a favor de ms y mejor inversin en la educacin, de los municipios de Chuarrancho, San Juan Sacatepquez y San Miguel Petapa. En el mes de julio del mismo ao, se presentaron las prioridades establecidas a los candidatos y candidatas a las alcaldas municipales, para lograr su compromiso poltico. Resultado del encuentro en Chuarrancho fue la construccin de la Escuela Oficial Rural Mixta del Cantn Los Ajcuc, con fondos de la municipalidad a finales del ao 2007.
INDICE DE AVANCE EDUCATIVO MUNICIPAL -GUATEMALASIMBOLOGA 1. Guatemala 2. Santa Catarina Pinula 3. San Jos Pinula 4. San Jos del Golfo 5. Palencia 6. Chinautla 7. San Pedro Ayampuc 8. Mixco 9. San Pedro Sacatepquez 10. San Juan Sacatepquez 11. San Raimundo 12. Chuarrancho 13. Fraijanes 14. Amatitln 15. Villa Nueva 16. Villa Canales 17. Petapa

Coordinadora S Vamos Por la Paz!


COVAPAZ es un espacio de coordinacin de organizaciones sociales a favor de la transparencia y la lucha contra la corrupcin. Son miembros de la Coordinadora el Grupo de Apoyo Mutuo -GAM-, el Movimiento Social por los Derechos de la Niez, Adolescencia y Juventud, Asociacin de Capacitacin y Asistencia Tcnica en Educacin y Discapacidad -ASCATED-, Incidencia Democrtica y otras. Ha impulsado la auditora social en distintos mbitos a partir de 1999. Entre sus contribuciones estn la promocin de normas nacionales relativas al tema, construccin de teora y la formulacin de una propuesta metodolgica para su ejercicio. La metodologa definida por COVAPAZ se sistematiza en el manual Hacia el Empoderamiento Social, Manual Ciudadano de Auditora Social. A la fecha ha capacitado a ms de 6,000 personas en su metodologa de auditora social. www.covapaz.org.gt

Accin Ciudadana
Otro esfuerzo destacado es el de Accin Ciudadana, organizacin de la sociedad civil guatemalteca que constituye el captulo nacional de Transparencia Internacional. Trabaja por la promocin de la transparencia y la lucha contra la corrupcin. Desde sus inicios, en 1996, emprende acciones de monitoreo y fiscalizacin del funcionamiento de las instituciones pblicas. Su visin parte de que la democracia slo es posible en la medida en que las instituciones cumplan efectivamente con las atribuciones que les competen y no constituyan estructuras formales, pero sin legitimidad social, porque no producen resultados satisfactorios para la poblacin. El quehacer de Accin Ciudadana est orientado a la consolidacin de la democracia en Guatemala, la cual considera como un sistema de gobierno de consulta permanente entre gobernantes y gobernados. Sostienen que una democracia sin participacin de la ciudadana es incompleta e insostenible en el largo plazo. www.accionciudadana.org.gt

CATEGORIA Alto Medio Bajo

VIJOVEN hace auditora social en municipios postergados de Guatemala. Fuente: Ministerio de Educacin, USAID/Dilogo para la Inversin Social, IAEM 2002-2006

VIJOVEN participa en el proceso de formacin de Comits de Auditora Social -CAS-, apoyado por el Proyecto USAID/Dilogo para la Inversin Social, en los tres municipios ya mencionados con el apoyo tcnico de la Coordinadora S Vamos por la Paz! -COVAPAZ-. www.vivanlosjovenes.org

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Fortalecimiento
del poder civil
La auditora social es un mecanismo para el fortalecimiento del poder civil y se define como el proceso de acompaamiento que las fuerzas sociales hacen a la gestin del Estado y otros actores sociales y polticos2. Se lleva a cabo a travs del desarrollo de propuestas, verificacin, monitoreo y evaluacin cualitativa y cuantitativa de dicha gestin y el cumplimiento de los compromisos contrados en el plano nacional e internacional. Se denomina social por originarse en la sociedad civil y porque es una facultad exclusiva de la sociedad civil. Los procesos de auditora social en general se proponen estimular la capacidad crtica de las y los ciudadanos y sus organizaciones, para demandar una administracin pblica correcta y adecuada, que el Estado cumpla efectiva, eficiente y eficazmente con las responsabilidades asignadas, involucrar a la ciudadana en la toma de decisiones, acompaamiento y evaluacin para la solucin de los problemas nacionales y su incidencia en la aplicacin de polticas pblicas, as como solicitar cuentas a partir de la confrontacin con metas, objetivos e indicadores. La auditora social va ms all del control financiero y contable. Incluye la evaluacin de planes, estrategias, proyectos, polticas, procedimientos y prcticas realizadas por la organizacin o institucin auditada. Tambin revisa el sistema de informacin, contratos y programas, estructura y funcionamiento de las unidades organizacionales, sus productos y servicios, adems de los estados financieros, cumplimiento de leyes y mejoramiento institucional. Las comunidades merecen conocer estos datos.

Beneficios de la auditora social Estimula la capacidad crtica de los ciudadanos y ciudadanas y sus organizaciones, para demandar una administracin pblica correcta y adecuada. Involucra a la ciudadana en la toma de decisiones, acompaamiento y evaluacin para la solucin de los problemas nacionales y su incidencia en la aplicacin de polticas pblicas.

Base legal y compromisos nacionales


e internacionales del Estado
La participacin ciudadana se ampara en leyes nacionales y convenios internacionales que defienden los derechos humanos individuales y colectivos. Las leyes relativas a la materia obligan a las instituciones pblicas o privadas, que ejecutan fondos del Estado, a rendir cuentas. A continuacin se describen algunas de ellas: Amparados en la Constitucin, las y los guatemaltecos tienen derecho a obtener, en cualquier momento, los informes, copias, reproducciones y certificaciones que soliciten. Slo hay limitaciones cuando se trata de asuntos militares o diplomticos de seguridad nacional.

Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala


La Constitucin establece las normas fundamentales que amparan los derechos y libertades de las y los guatemaltecos. Entre estas se reconoce que todos los actos de administracin son pblicos, que las y los ciudadanos tienen derecho individual o colectivamente a la conocer la informacin de la administracin pblica, mediante su acceso a los archivos y registros estatales.

LEYES ESPECFICAS
Adems de la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala, el tema de auditora social es abordado ms a fondo en dos leyes relativamente nuevas: Decreto 14-2002 Ley General de Descentralizacin En su contenido esta ley describe la participacin ciudadana como el proceso por medio del cual una comunidad organizada, con fines econmicos, sociales o culturales, se involucra en la planificacin, ejecucin y control integral de las gestiones del gobierno nacional, departamental y municipal.

2 Alicia Rodrguez. Hacia el empoderamiento social. Manual ciudadano de auditora social. Coordinadora S Vamos Por la Paz! y Actionaid

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Esta ley declara que las comunidades organizadas tienen la facultad de realizar la auditora social de los programas de descentralizacin que trabajan directamente en sus comunidades o a nivel nacional y que de ser necesario, pueden solicitar la intervencin de la Contralora General de Cuentas. Decreto 12-2002 Cdigo Municipal Este cdigo garantiza el derecho de los vecinos a estar informados y participar de las decisiones que se toman en sus comunidades y define que los Concejos Municipales deben facilitar amplia informacin sobre sus actividades. Para hacer posible la auditora social, el Concejo pondr a disposicin de las y los miembros de las comunidades, cada tres meses, la informacin sobre el estado de ingresos y egresos del presupuesto municipal. De manera puntual seala que todos los vecinos tienen derecho a obtener copias y certificaciones que acrediten los acuerdos de los Concejos Municipales, sus antecedentes, as como consultar los archivos y registros financieros y contables de la comuna. Adems, el Concejo Municipal puede establecer mecanismos que aseguren a las organizaciones comunitarias presentar y discutir los proyectos que deseen incluir en el presupuesto de inversin, as como los gastos de funcionamiento El Cdigo es claro en indicar que las oficinas, registros, documentos y expedientes de la municipalidad son pblicos y pueden ser examinados o consultados por los ciudadanos. conflictos de inters, proteccin a testigos en caso de denuncias de corrupcin, sensibilizacin ciudadana para la promocin de una cultura de valores ticos en la sociedad y sistemas de control para el financiamiento electoral y poltico. En el 2009 cobrar vigor la Ley de Acceso a la Informacin Pblica, Decreto No. 57-2008. Esto permitir a los ciudadanos pedir cuentas a los gobernantes, de manera que dispongan de elementos para auditar el desempeo de la funcin pblica. Tal derecho redunda en el fortalecimiento de la democracia. En esta Ley se mencionan sanciones para quienes no entreguen la informacin solicitada. Mientras tanto, las y los guatemaltecos pueden seguir ejerciendo sus derechos al acceder a la informacin financiera del Estado por medio de la pgina de Internet del Ministerio de Finanzas Pblicas (www.minfin.gob.gt). Esta contiene, entre otras secciones, la de Presupuesto y Transparencia, ambas de gran utilidad para conocer los gastos llevados a cabo a la fecha.

Compromiso del Estado en el acceso a la informacin


Elementos para el Dilogo: Cmo estn los municipios en materia de acceso a informacin? Segn los registros del Ministerio de Finanzas para el ao 2008, 295 de Foto: USAID/Dilogo para la Inversin Social las 333 municipalidades en el pas reportan sus presupuestos en el Sistema Integrado de Administracin Financiera Municipal (SIAF-Muni). Las 40 restantes (tabla 1 en la siguiente pgina) no lo hacen e incumplen la obligatoriedad impuesta en el 2006 por la Contralora General de Cuentas por medio del Acuerdo A-37-06 (respecto a la rendicin de cuentas en formato digital por los sistemas SICOINWEB, SIAF-MUNI o SIAFITO-MUNI). De estas 40 municipalidades se podra pensar que algunas de ellas no rinden cuentas en formato digital por falta de personal capacitado o de equipo, pero

Guatemala y sus compromisos contra la corrupcin


En noviembre de 2006, los Jefes de Estado y de Gobierno de los pases del Sistema de Integracin Centroamericana (SICA), suscribieron la Declaracin de Guatemala para una Regin Libre de Corrupcin, en el marco de la 12. Conferencia Internacional Anticorrupcin. Adems la Convencin Interamericana contra la Corrupcin y la Convencin de Naciones Unidas contra la Corrupcin son instrumentos jurdicos internacionales de obligatorio cumplimiento en los pases que como Guatemala los han suscrito. De la Declaracin se desprenden 14 puntos que tratan, entre otros temas, sobre transparencia en la administracin pblica, acceso a la informacin, contrataciones pblicas,

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tambin cabe preguntarse cul es la verdadera razn que les impide cumplir con el mandato de la Contralora General de Cuentas? La autonoma municipal no exime de tal responsabilidad. Qu pasara si un grupo de ciudadanos organizados solicitara la informacin? La rendicin de cuentas est totalmente ligada al derecho que tiene todo ciudadano de conocer los actos de la administracin pblica. Algunas autoridades piensan que la auditora social es un obstculo. Su resistencia puede deberse tambin a prcticas y procedimientos ilegales que se quieren esconder, o por evitarse trabajo adicional. Otras veces la resistencia se da simplemente porque los funcionarios se predisponen al escuchar que la auditora social no es positiva. Partiendo de lo expuesto, observamos que la falta de participacin de la ciudadana en Guatemala es un problema de doble va. Por un lado, la desvinculacin ciudadana monta un escenario adecuado para que las instituciones pblicas acten sin transparencia y en condiciones de corrupcin. Por el otro, el escenario de corrupcin y la falta de transparencia en las acciones pblicas dificultan la participacin de la ciudadana.

Tabla 1: Municipalidades que no reportan datos en el SIAF-MUNI


Departamento Departamento Cuilco Nentn San Pedro Necta Jacaltenango Soloma Todos Santos Cuchumatn San Juan Atitn San Sebastin Huehuetenango Huehuetenango Concepcin Huista San Juan Ixcoy San Antonio Huista San Sebastin Coatn Aguacatn San Rafal Petzal San Gaspar Ixchil Santiago Chimaltenango Santa Ana Huista Unin Cantinil Alta Verapz Tucur Fuente: Construccin propia con base en datos del SIAF-MUNI San Marcos Retalhuleu Suchitepquez Solol Quetzaltenango Santa Rosa Municipio Guatemala Chinautla San Pedro Ayampuc Cuilapa Barberena Santa Mara Ixhuatn Nahual Santa Cruz La Laguna San Miguel Siguil Cuyotenango San Francisco Zapotitln San Bernardino San Gabriel Ro Bravo Santa Cruz Mulu Comitancillo Tacan Nuevo Progreso El Tumbador El Rodeo Esquipulas Palo Gordo Municipio Guatemala

Los ciudadanos podemos exigir que todos los gobiernos locales reporten sobre sus finanzas.

Qu podemos hacer los ciudadanos?


a) b) c)

d)

Desde la sociedad civil: Involucrarnos en ejercicios de auditora social. Contacte a las organizaciones que aqu se presentan, pregunte cmo puede ayudar? Desde la administracin municipal: establezca reuniones regulares con ciudadanos que quieran hacer auditora social y manifieste su apertura a participar en las decisiones de su comunidad. Como empleados y funcionarios pblicos: cumpla las normas legales relativas al ejercicio de sus funciones, con apego a valores ticos y morales. Reconozca a los ciudadanos sus derechos de peticin, de asociacin, la garanta constitucional de la informacin de los actos administrativos y de acceso a archivos y registros estatales. Como autoridades pblicas: revise los compromisos de la Ley de Acceso de la Informacin. Cmo puede su organizacin prepararse proactivamente para dar informacin?

Educacin y Desarrollo Social Ley de Acceso a la Informacin


El 26 de septiembre de este ao fue emitida por el Congreso de la Repblica la Ley de Acceso a la Informacin Pblica, (Decreto No. 57-2008). Esta Ley desarrolla los derechos, define los principios, objetivos, procedimientos y en general aquellos aspectos necesarios para darle seguridad y certeza a todas las personas, para hacer efectivo su derecho de acceso a la informacin pblica y a su participacin dentro de la auditoria social y fiscalizacin ciudadana hacia todos los funcionarios, empleados pblicos, organismos, instituciones y en general hacia todo aquel que maneje, use, administre o disponga de recursos del Estado de Guatemala. El objeto de esta Ley fue definido en siguientes: los puntos 3. Garantizar la transparencia de la administracin pblica y de las personas obligadas; y el derecho de toda persona a tener acceso libre a la informacin pblica; 4. Establecer como obligatorio el principio de mxima publicidad y transparencia en la administracin pblica y para las personas obligadas en esta ley; 5. Establecer, a manera de excepcin y limitativa, los supuestos en que se restrinja el acceso a la informacin pblica; 6. Favorecer por el Estado la rendicin de cuentas a los gobernados, de manera que puedan auditar el desempeo de la administracin pblica; 7. Garantizar que toda persona tenga acceso a los actos de la administracin pblica. Los principios en los que se basa esta Ley son: Mxima publicidad; Transparencia en el manejo y ejecucin de los recursos pblicos y actos de la administracin pblica; Gratuidad en el acceso a la informacin pblica; Sencillez y celeridad de procedimiento.

1. Garantizar a toda persona interesada, sin discriminacin alguna, el derecho a solicitar y a tener acceso a la informacin pblica en posesin de las autoridades y las personas obligadas por la presente ley; 2. Garantizar a toda persona individual el derecho a conocer y proteger los datos personales que de ella consten en archivos estatales, as como de las actualizaciones de los mismos;

La realizacin de esta publicacin fue posible gracias al apoyo del pueblo de los Estados Unidos de Amrica proporcionado a travs de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID). El contenido aqu expresado es responsabilidad exclusiva de sus autores y el mismo no necesariamente refleja las opiniones de la USAID o del Gobierno de los Estados Unidos de Amrica.

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