Funciones de Desarrollo Econmico

III.7.7.2.2. Pemex-Exploracin y Produccin Derecho nico Sobre Hidrocarburos Auditora Financiera y de Cumplimiento: 09-1-18T4L-02-0402

Criterios de Seleccin Esta auditora se seleccion con base en los criterios generales y particulares establecidos en la Normativa Institucional de la Auditora Superior de la Federacin para la planeacin especfica utilizada en la integracin del Programa Anual de Auditoras para la Fiscalizacin Superior de la Cuenta Pblica 2009, considerando la importancia, pertinencia y factibilidad de su realizacin. Objetivo Fiscalizar la gestin financiera para comprobar que el clculo, entero, registro y presentacin en la Cuenta Pblica por concepto de Derecho nico sobre Hidrocarburos, se realizaron de conformidad con las disposiciones legales y normativas aplicables. Alcance Universo Seleccionado: Muestra Auditada: Representatividad de la Muestra: 1,803,791.3 miles de pesos 1,803,791.3 miles de pesos 100.0 %

El monto revisado por 1,803,791.3 miles de pesos est integrado por los pagos del segundo, tercero y cuarto trimestres por 387,933.3, 612,807.3, 803,050.7 miles de pesos, respectivamente, que corresponden al derecho determinado sobre el valor de la extraccin de petrleo crudo y gas natural de 44 campos registrados por Pemex Exploracin y Produccin como abandonados, 30 de la Regin Norte y 14 de la Regin Sur; as como 17 campos registrados como en proceso de abandono, 9 de la Regin Norte y 8 de la Regin Sur. Antecedentes A partir del 1 de enero del ejercicio fiscal de 2008, entr en vigor en la Ley Federal de Derechos la obligacin para Pemex Exploracin y Produccin (PEP) de pagar el Derecho nico sobre Hidrocarburos, por el valor de la extraccin de petrleo crudo y gas natural de los campos abandonados y en proceso de abandono. Resultados 1. Determinacin y autorizacin de los campos abandonados y en proceso de abandono En el DECRETO por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley Federal de Derechos, en materia de hidrocarburos y se derogan y reforman diversas disposiciones del Decreto que reforma diversas disposiciones del Ttulo Segundo,
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Captulo XII, de la Ley Federal de Derechos, publicado el 21 de diciembre de 2005, publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 1 de octubre de 2007 y reformado el 13 de noviembre de 2008, artculo sptimo transitorio, (en adelante, para efectos de este informe, artculo sptimo transitorio de la Ley Federal de Derechos), se establece, entre otros aspectos, que: Por el valor de la extraccin de petrleo y gas natural de los campos abandonados y en proceso de abandono, Pemex Exploracin y Produccin (PEP) estar obligado al pago anual de un Derecho nico sobre Hidrocarburos (DUSH). Se considerarn como campos abandonados y en proceso de abandono aquellos que al 31 de diciembre de 2006 tuviesen las caractersticas siguientes: I. Un porcentaje significativo de pozos cerrados en relacin con los pozos en operacin en comparacin con el resto de los campos productivos o un porcentaje significativo de pozos que no hayan sido explotados durante 2005 y 2006; II. Una extraccin promedio por pozo no mayor a 300 barriles de crudo equivalente por da, durante los aos 2005 y 2006, y III. Costos de explotacin mayores a 13.5 dlares por barril de petrleo crudo equivalente. Para los campos abandonados, que no hayan sido explotados en los cinco aos anteriores al 31 de diciembre de 2006, no se considerar la caracterstica establecida en la fraccin III. PEP presentar para autorizacin de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico (SHCP) un inventario de campos abandonados y en proceso de abandono. El inventario se entregar a ms tardar el 31 de diciembre de 2008, previa opinin favorable de la Secretara de Energa (SENER). No podrn incorporarse otros campos al inventario a que se refiere el prrafo anterior, una vez que ste haya sido autorizado por la SHCP. El inventario de campos abandonados y en proceso de abandono deber incluir la trayectoria anual de las proyecciones de las producciones base de los campos en proceso de abandono por los aos desde 2008 hasta 2027. La trayectoria deber contar con el visto bueno de la SENER y la autorizacin de la SHCP, en los mismos trminos que dicho inventario. Al respecto, PEP, la SENER y la SHCP proporcionaron a la Auditora Superior de la Federacin los oficios siguientes: a) Oficio nm. PEP-113-2008 del 7 de marzo de 2008, mediante el cual el organismo proporcion a la Direccin General de Exploracin y Explotacin de Hidrocarburos de la SENER la relacin de campos abandonados y en proceso de abandono, as

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como lo correspondiente a su produccin base y proyeccin del periodo 2008-2027 para su aprobacin. b) Oficio nm. 512.-/059/08 del 31 de marzo de 2008 con el cual la Direccin General de Exploracin y Explotacin de Hidrocarburos de la SENER inform que cuenta con el visto bueno del inventario, de conformidad con el artculo sptimo transitorio de la Ley Federal de Derechos. c) Oficio nm. PEP-0136-2008 del 31 de marzo de 2008, mediante el cual PEP proporcion a la Unidad de Poltica de Ingresos de la SHCP la relacin de campos abandonados y en proceso de abandono, as como lo correspondiente a su produccin base y proyeccin del periodo 2008-2027 para su autorizacin y le remiti tambin el oficio de aprobacin nm. 512.-/059/08 del 31 de marzo de 2008 de la SENER. d) Oficio nm. 349-A-00352 del 17 de abril de 2008, con el cual la Unidad de Poltica de Ingresos de la SHCP le comunic a PEP que su solicitud estaba incompleta, por lo que le requiri mayor informacin para poder autorizar dicho inventario. e) Oficio nm. SPE-350-2008 del 26 de mayo de 2008 con el que PEP, en respuesta, proporcion a la Unidad de Poltica de Ingresos el documento denominado Estudio de campos abandonados y en proceso de abandono, el cual contiene la informacin solicitada por la SHCP, entre otra, el inventario de campos abandonados (111 campos) y el inventario de campos en proceso de abandono (33 campos) que suman 144 campos. f) Oficio nm. PEP-0515-2008 del 18 de diciembre de 2008, mediante el cual la entidad fiscalizada le proporcion a la Direccin General de Exploracin y Explotacin de Hidrocarburos de la SENER la relacin de campos abandonados (44 campos) y en proceso de abandono (17 campos), y le inform que incluye la remocin de campos ubicados en el Paleocanal de Chicontepec, para su visto bueno. Se observa que de los 144 campos presentados en el inventario original, en el inventario actualizado quedaron 61 campos, es decir 83 campos menos, de los cuales se constat que slo 11 campos corresponden al Paleocanal de Chicontepec, y de los 72 campos restantes en la informacin que PEP remiti a la SENER y a la SHCP no les comunic las razones por las que los suprimi. g) Oficio nm. PEP-0523-2008 del 26 de diciembre de 2008, mediante el cual PEP solicit a la Unidad de Poltica de Ingresos de la SHCP que autorizara el inventario de campos abandonados y en proceso de abandono, as como la trayectoria anual de las proyecciones de las producciones base de los campos en proceso de abandono de 2008 hasta 2027; adems, le comunic que el inventario se actualiz considerando la remocin de los campos ubicados en el Paleocanal de Chicontepec, entre otros. Finalmente, inform que el visto bueno de la SENER estaba en proceso. h) Oficio nm. 512.-DOP.001/09 del 10 de febrero de 2009, mediante el cual la Direccin de Operacin Petrolera de la Direccin General de Exploracin y
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Explotacin de Hidrocarburos, adscrita a la SENER, le inform a PEP que cuenta con el visto bueno del inventario de campos abandonados y en proceso de abandono. i) Oficio nm. SPE-81-2009 del 16 de febrero de 2009, con el cual la Subdireccin de Planeacin y Evaluacin de PEP remiti a la Unidad de Poltica de Ingresos de la SHCP el oficio nm. 512.-DOP.001/09 que contiene el visto bueno de la SENER sobre el inventario actualizado de campos abandonados y en proceso de abandono. j) Oficio nm. 102-K-018 del 26 de febrero de 2009, mediante el cual la Subsecretara de Ingresos de la SHCP autoriz a PEP el inventario. Conforme a lo expuesto, PEP present para visto bueno de la SENER y para autorizacin de la SHCP el inventario de campos abandonados y en proceso de abandono con 144 campos, adems de la trayectoria anual de las proyecciones de las producciones base de los campos en proceso de abandono por los aos desde 2008 hasta 2027. Posteriormente present un inventario con 61 campos, suprimi 72 campos sin comunicar las razones a la SENER y a la SHCP. Al respecto, la Gerencia de Evaluacin de Resultados de la Subdireccin de Planeacin y Evaluacin de PEP, inform que el inventario autorizado el 26 de diciembre de 2008 difiere del inventario del 31 de marzo de 2008, debido a que se realiz una revisin tcnica a detalle de la situacin de cada campo, lo que origin que no se incluyeran 72 campos de gas no asociado por las razones siguientes: - 8 campos eran de futuro desarrollo, y no haban iniciado su produccin al 31 de diciembre de 2006, ya que eran campos nuevos cuyas actividades de desarrollo se ejecutaran en aos siguientes, por lo que no existi alguna razn para considerarlos como campos abandonados. 6 campos se consideraron como campos en reactivacin.

- El desarrollo de tres campos estaba considerado en el esquema de Obra Pblica Financiada, es decir la explotacin y/o continuacin de su desarrollo fue asignado a terceros, por lo que no se podan considerar como campos en proceso de abandono. - Los 55 campos restantes estaban pendientes de desarrollar y su explotacin se encontraba incluida en la Cartera de Proyectos de PEP, ya sea como campos nuevos a desarrollar o como campos que se van a reactivar mediante la construccin de infraestructura y/o la perforacin de nuevos pozos. En conclusin, PEP envi a la SENER y a la SHCP el inventario de campos abandonados (44 campos) y en proceso de abandono (17 campos), el cual cont con la aprobacin de la SENER segn oficio nm. 512.-DOP.001/09 del 10 de febrero de 2009 y la autorizacin de la SHCP, mediante el oficio nm. 102-K-018 del 26 de febrero de 2009.

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Con el oficio nm. PEP-SPE-GCG-433-2010 del 17 de diciembre de 2010, la Subdireccin de Planeacin y Evaluacin de PEP proporcion informacin reiterando lo informado, considerado en este resultado. Por otra parte, se constat que mediante el oficio nm. SPE-134-2009 del 26 de febrero de 2009, la Subdireccin de Planeacin y Evaluacin de PEP envi a la Subdireccin de Administracin y Finanzas el inventario de los 61 campos abandonados y en proceso de abandono, con la finalidad de calcular y enterar los montos correspondientes al DUSH, actividad que se incorpor en el procedimiento administrativo nm. 200-74000-PA-247 "Procedimiento administrativo para el clculo del Derecho nico sobre Hidrocarburos", emitido en diciembre de 2009 por la Subdireccin de Administracin y Finanzas de PEP. Vase accin(es): 09-9-18T4L-02-0402-08-001 2. Caractersticas de los campos abandonados y en proceso de abandono El inventario actualizado de campos abandonados y en proceso de abandono, autorizado a Pemex Exploracin y Produccin (PEP) mediante el oficio nm. 102-K-018 del 26 de febrero de 2009, por la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico (SHCP), cumpli con las caractersticas establecidas en el artculo sptimo transitorio, prrafos noveno, fracciones I, II y III, y dcimo, de la Ley Federal de Derechos, se analiz ese inventario, la relacin de campos que no fueron explotados en los cinco aos anteriores al 31 de diciembre de 2006, la relacin de campos que tuvieron un porcentaje significativo de pozos cerrados en relacin con los pozos en operacin, 2005 2006, la relacin de campos con extraccin promedio por pozo no mayor a 300 barriles de petrleo crudo equivalente por da 2005 2006, el Informe de Estado Pozos/Ramas del 31 de diciembre de 2009 y 2010, y el estudio de campos abandonados y en proceso de abandono. Las caractersticas de acuerdo a la Ley Federal de Derechos en su artculo sptimo transitorio, prrafos noveno, fracciones I, II y III, y dcimo son: Se considerarn como campos abandonados y en proceso de abandono aquellos que al 31 de diciembre de 2006 tuviesen las caractersticas siguientes: I. Un porcentaje significativo de pozos cerrados en relacin con los pozos en operacin en comparacin con el resto de los campos productivos o un porcentaje significativo de pozos que no hayan sido explotados durante 2005 y 2006; Una extraccin promedio por pozo no mayor a 300 barriles de crudo equivalente por da, durante los aos 2005 y 2006, y Costos de explotacin mayores a 13.5 dlares por barril de petrleo crudo equivalente.

II. III.

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Para los campos abandonados, que no hayan sido explotados en los cinco aos anteriores al 31 de diciembre de 2006, no se considerar la caracterstica establecida en la fraccin III. Cabe sealar que para la primera caracterstica PEP consider para cada campo una relacin de pozos cerrados a pozos totales mayor a 50.0%; es decir, un nmero mayor de pozos cerrados en relacin con los pozos productores. A continuacin se presentan los elementos considerados por PEP para clasificar como en proceso de abandono y abandonados los 61 campos del inventario autorizado por la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico (17 campos en proceso de abandono y 44 abandonados):
CARACTERSTICAS ESTABLECIDAS EN EL ARTCULO SPTIMO TRANSITORIO, PRRAFO NOVENO, FRACCIONES I, II Y III, DE LA LEY FEDERAL DE DERECHOS, PARA LOS 17 CAMPOS CLASIFICADOS EN PROCESO DE ABANDONO
Nm. Campo I Pozos 2005 2006 Operando 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 FUENTE: Camaltlan bano (a) Limn Moralillo Paso de Oro San Diego Chiconcillo Santa Lucia Topila Zapotalillo El Golpe Tintal Cinco Presidentes El Plan Los Soldados Moloacn Otates Sitio Grande 1 115 27 12 2 3 1 11 5 35 6 45 27 19 135 11 17 Cerrados 2 195 47 32 7 65 10 28 15 97 20 308 302 80 234 43 26 Total 3 310 74 44 9 68 11 39 20 132 26 353 329 99 369 54 43 Relacin cerrados/ total 67 63 64 73 78 96 91 72 75 74 77 87 92 81 63 80 61 Fracciones II Extraccin promedio por pozo (bpced) 2005 2006 4.8 14.3 15.3 24.7 32.1 8.4 54.5 5.4 2.5 27.2 8.3 92.1 4.7 70.4 10 47.4 127.4 4.7 15.1 13.1 25.9 41.8 7.1 57.2 4.0 3.6 23.8 1.9 90.2 3.0 63.5 10 48.6 257.2 III Costos de explotacin (dls/bpce) 20.1 16.8 16.2 13.8 14.6 46.5 44.1 19.8 34.4 64.7 26.6 14.1 50.7 19.9 31.0 17.8 17.3

Inventario de campos abandonados y en proceso de abandono, relacin de campos que tuvieron un porcentaje significativo de pozos cerrados en relacin con los pozos en operacin, 20052006, y estudio de campos abandonados y en proceso de abandono. bpced: Barriles de petrleo crudo equivalentes por da. dls/bpce: Dlares por barril de petrleo crudo equivalentes por da.

(a) Total modificado

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De conformidad con la documentacin proporcionada por PEP, se constat que los 17 campos clasificados en proceso de abandono y los 44 campos abandonados cumplieron con la normativa. Para clasificar los 44 campos abandonados, PEP tom como criterio que los campos no hayan sido explotados en el periodo 2002 2006, es decir en los cinco aos anteriores al 31 de diciembre de 2006, como sigue:
CARACTERSTICAS ESTABLECIDAS EN EL ARTCULO SPTIMO TRANSITORIO DE LA LEY FEDERAL DE DERECHOS, PARA LOS 44 CAMPOS CLASIFICADOS COMO ABANDONADOS

Nm. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22

Campo Aguacate Arrecife Medio Bejuco Boca de Lima Bugambilia Cabellal Cabo Nuevo Cabo Rojo Candelaria Centurin Escualo Frijolillo Ignacio Allende Isla de Lobos Jabonera Jamaya Jurel Mecatepec Norte Morsa Nyade Nueva Colonia Palma Sola

Ao de abandono 2000 1968 1971 2002 1996 1962 1999 2002 2000 1998 1985 1976 1985 1999 1974 1972 2002 2002 1990 2002 1973 1988 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44

Nm.

Campo Pitahaya Planos Siams Sotol Tiburn Tintorera Tordo Tres Higueras Nuevo Teapa Palmitota Panal Pomela Rabn Grande Alameda Caracolillo Cuatajapa Mayacaste Paraso Cardo Chintul Sabancuy Pigua

Ao de abandono 2002 2002 2002 1973 1999 1995 1973 2000 1992 2000 2002 1983 1973 2002 1997 1997 2002 1989 1999 1994 1975 1974

FUENTE: Inventario de campos abandonados y en proceso de abandono, y relacin de campos que no fueron explotados en los cinco aos anteriores al 31 de diciembre de 2006.

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PEP proporcion a la Auditora Superior de la Federacin el Estado de pozos, 20052006 en donde se constat que los 44 campos no aportaron produccin en el periodo mencionado, por lo cual fueron considerados como campos abandonados. Cabe sealar que en el inventario autorizado de campos abandonados, se incluy el campo Aguacate, el cual en la relacin de campos que tuvieron un porcentaje significativo de pozos cerrados en relacin con los pozos en operacin durante el periodo 2005 2006, tena registrados 6 pozos, todos cerrados, y de conformidad con el Informe de Estado Pozos/Ramas 31 de diciembre de 2009, proporcionado por PEP, report 14 pozos, 9 de ellos fuera de operacin, porcentaje superior al 50.0% que PEP tom como referencia para efectuar la clasificacin, por lo que a esa fecha ya no cumpli con la normativa. Asimismo, al 31 de mayo de 2010 report un total de 15 pozos 12 de ellos en operacin. Para 2009 la produccin del campo Aguacate fue en promedio de 1.11 miles de barriles por da. Es importante destacar que en el artculo sptimo transitorio de la Ley Federal de Derechos no se prev qu hacer en los casos en que las caractersticas de los campos cambien, y en la realidad pueden presentarse casos como el del campo Aguacate, que al 31 de diciembre de 2006 cumpla con las caractersticas establecidas en el mismo artculo, y a mayo de 2010 ya no, lo que podra considerarse en ese artculo a fin de dar flexibilidad a PEP para modificar dicho inventario. Vase accin(es): 09-0-01100-02-0402-01-001 3. Determinacin de la base fiscal para la determinacin del DUSH Se verific la cuantificacin de los volmenes de petrleo crudo y gas natural extrados en los campos abandonados y en proceso de abandono que sirvieron para calcular la base fiscal para determinar el Derecho nico sobre Hidrocarburos (DUSH) de conformidad con la Ley Federal de Derechos, se analizaron las bases de datos que opera Pemex Exploracin y Produccin (PEP) de la extraccin anual de petrleo crudo (ZRPD1), gas asociado (ZRPD2) y gas no asociado (ZRPD3) del Sistema Nacional de Informacin de la Produccin (SNIP), y los papeles de trabajo del Sistema de Informacin del Balance de Hidrocarburos (SIBH) 2009, proporcionados por la Gerencia de Control de Gestin de PEP. Adems, se revisaron los datos de los campos reportados en el inventario de campos abandonados y en proceso de abandono, autorizado por la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico. Los campos considerados en proceso de abandono y abandonados que reportaron produccin en 2009, se detallan a continuacin:

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CAMPOS PRODUCTORES EN 2009 Regin Activo Campos

En proceso de abandono Norte Sur Poza RicaAltamira Bellota Jujo Cinco Presidentes Muspac Abandonados Norte Poza RicaAltamira Aguacate bano, Limn, Moralillo, San Diego Chichoncillo, Topila y Zapotalillo El Golpe y Tintal Cinco Presidentes, Los Soldados, Moloacn y Otates Sitio Grande

FUENTE: Bases de datos de la extraccin anual de petrleo crudo (ZRPD1), gas asociado (ZRPD2) y gas no asociado (ZRPD3) de 2009.

A) Extraccin de Petrleo Crudo A partir de la base de datos de extraccin anual de petrleo crudo proveniente del SNIP y con el inventario de campos abandonados y en proceso de abandono se determin la extraccin mensual de crudo para esos campos, como se muestra a continuacin:

PRODUCCIN MENSUAL DE PETRLEO CRUDO PARA DETERMINAR EL DUSH DE ACUERDO CON EL SNIP, 2009 (Miles de barriles) Tipo de hidrocarburo Mes Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre Superligero 7.6 5.9 4.5 4.7 4.9 4.7 4.9 4.5 3.9 4.7 5.3 5.2 60.8 Ligero 273.4 229.3 264.0 257.7 257.0 256.7 301.3 295.6 284.7 329.8 306.9 395.7 3,452.1 Pesado 115.5 97.4 128.2 126.4 139.2 128.3 136.0 138.9 131.1 138.0 139.5 149.4 1,567.9 Suma 396.5 332.6 396.7 388.8 401.1 389.7 442.2 439.0 419.7 472.5 451.7 550.3 5,080.8

FUENTE: Base de datos de los volmenes de extraccin de petrleo crudo 2009 (ZRPD1).

Informe del Resultado de la Fiscalizacin Superior de la Cuenta Pblica 2009

En marzo de 2010 PEP implement el SIBH, el cual a partir de la informacin registrada en el SNIP, determin el volumen de la extraccin de petrleo crudo que se asign para el clculo del DUSH, para lo cual gener un reporte con la produccin de crudo y balance de gas exclusivamente para dichos campos. El reporte de distribucin de la extraccin se realiz con base en el Catlogo Fiscal de Campos y fue preparado por la Gerencia de Recursos Financieros de PEP. De acuerdo con el SIBH el volumen mensual se presenta como sigue:
PRODUCCIN MENSUAL DE PETRLEO CRUDO PARA DETERMINAR EL DUSH DE ACUERDO CON EL SIBH, 2009 (Miles de barriles) Tipo de hidrocarburo Mes Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre Superligero 7.6 5.9 4.5 4.7 4.9 4.7 4.9 4.6 4.0 4.7 5.3 5.2 61.0 FUENTE: SIBH con datos de 2009. Ligero 273.4 229.3 264.0 257.7 257.0 256.7 301.3 295.6 284.7 329.8 306.9 395.7 3,452.1 Pesado 115.5 97.4 128.2 126.4 139.2 128.3 137.3 140.1 132.2 139.2 140.6 150.6 1,575.0 Suma 396.5 332.6 396.7 388.8 401.1 389.7 443.5 440.3 420.9 473.7 452.8 551.5 5,088.1

Se compararon los volmenes de extraccin anual de petrleo crudo registrados en la base de datos del SIBH con los utilizados en la base fiscal para calcular el DUSH y se constat que son iguales; asimismo, la produccin mensual de crudo reportada en el SNIP correspondi con los 5,088.1 miles de barriles reportados en el SIBH. B) Extraccin de Gas Natural (Asociado y no Asociado) A partir de la base de datos de extraccin anual de gas natural asociado y no asociado y con el inventario de campos abandonados y en proceso de abandono, se determin la extraccin mensual de gas natural para esos campos, como se muestra a continuacin:
PRODUCCIN MENSUAL DE GAS NATURAL PARA DETERMINAR EL DUSH, DE CONFORMIDAD CON EL SNIP, 2009

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Funciones de Desarrollo Econmico (Miles de pies cbicos)

Gas natural Mes Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre Total Asociado 953,378.7 824,703.6 991,007.5 1,042,129.5 1,066,318.9 969,541.3 1,104,995.5 1,133,091.3 1,099,341.7 1,129,569.3 1,042,974.9 1,147,788.6 12,504,840.8 No asociado 10,488.5 19,504.3 37,959.7 8,676.8 8,977.0 8,687.4 8,977.0 8,977.0 8,687.4 8,987.5 8,687.4 8,977.0 147,587.0 Suma 963,867.2 844,207.9 1,028,967.2 1,050,806.3 1,075,295.9 978,228.7 1,113,972.5 1,142,068.3 1,108,029.1 1,138,556.8 1,051,662.3 1,156,765.6 12,652,427.8
(ZRPD2 y ZRPD3) de

FUENTE: Bases de datos de extraccin de gas natural asociado y no asociado 2009.

Por su parte, en el reporte de produccin de gas natural del SIBH, se present lo siguiente:

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Informe del Resultado de la Fiscalizacin Superior de la Cuenta Pblica 2009

PRODUCCIN MENSUAL DE GAS NATURAL PARA DETERMINAR EL DUSH DE CONFORMIDAD CON EL SIBH, 2009 (Miles de pies cbicos) Gas natural Mes Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre Total Asociado 953,378.7 824,703.6 991,007.5 1,042,129.5 1,066,318.9 969,689.6 1,108,089.1 1,135,828.1 1,101,990.3 1,132,309.8 1,045,623.5 1,150,525.5 12,521,594.1 No asociado 10,488.5 19,504.3 37,959.7 8,676.8 8,977.0 8,687.4 8,977.0 8,977.0 8,687.4 8,987.5 8,687.4 8,977.0 147,587.0 Suma 963,867.2 844,207.9 1,028,967.2 1,050,806.3 1,075,295.9 978,377.0 1,117,066.1 1,144,805.1 1,110,677.7 1,141,297.3 1,054,310.9 1,159,502.5 12,669,181.1

FUENTE: SIBH con datos de 2009.

Se compararon los datos de produccin de gas natural asociado y no asociado reportados en el SNIP, contra los 12,669,181.1 miles de pies cbicos reportados en el SIBH y se determin que son iguales. Para verificar la determinacin de la base fiscal mensual, la Auditora Superior de la Federacin realiz el clculo a partir de los datos reportados en el SIBH, para lo cual rest el volumen de gas CO 2 (Dixido de carbono), a la extraccin total de gas natural y obtuvo la extraccin mensual, a la cual le rest el gas usado en operacin y el inyectado a los yacimientos, as como el empaque neto, como se muestra a continuacin:

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Funciones de Desarrollo Econmico

DETERMINACIN DE LA BASE FISCAL PARA EL DUSH, 2009 GAS NATURAL ASOCIADO Y NO ASOCIADO (Miles de pies cbicos)

1 Mes Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre Total Extraccin total 963,867.2 844,207.9 1,028,967.2 1,050,806.3 1,075,295.9 978,377.0 1,117,066.1 1,144,805.1 1,110,677.7 1,141,297.3 1,054,310.9 1,159,502.5 12,669,181.1

2 CO 2 271,495.3 166,869.5 237,436.0 245,350.1 268,631.5 255,254.4 247,259.0 250,999.7 170,385.2 171,888.1 104,877.6 212,737.5 2,603,183.9

3 (1-2) Extraccin mensual 692,371.9 677,338.4 791,531.2 805,456.2 806,664.4 723,122.6 869,807.1 893,805.4 940,292.5 969,409.2 949,433.3 946,765.0 10,065,997.2

4 Usado en operacin 372,909.5 293,637.6 390,383.7 410,744.1 369,243.9 339,799.8 329,136.8 402,325.6 355,759.3 370,694.4 286,287.8 379,189.9 4,300,112.4

5 Empaque 1,780.3 6,692.3 9,996.3 -384.0 -2,441.6 -7,953.9 886.6 8,892.1 -940.8 16,485.5 11,634.3 4,162.7 48,809.8

(3-4-5) Extraccin neta 317,682.1 377,008.5 391,151.2 395,096.1 439,862.1 391,276.7 539,783.7 482,587.7 585,474.0 582,229.3 651,511.2 563,412.4 5,717,075.0

FUENTE: SIBH con datos de 2009.

Se compararon los elementos que conforman la base fiscal a partir de los datos del SIBH con los utilizados por la entidad fiscalizada para la valoracin del gas natural extrado durante 2009, como se muestra a continuacin:

COMPARATIVO DE LOS VOLMENES DE GAS NATURAL PRESENTADOS EN LA DECLARACIN ANUAL DE 2009 VS LO REPORTADO EN EL SIBH (Cifras en miles)
Concepto Miles de pies cbicos Extraccin de gas natural asociado y no asociado Gas utilizado para la produccin de hidrocarburos, empaque y CO2 Extraccin neta de gas natural Precio promedio (pesos) Miles de pesos Valor del gas natural extrado 331,571.7 278,307.2 53,264.5 10,065,997.0 3,254,746.0 6,811,251.0 48.68 12,669,181.1 6,952,106.0 5,717,075.0 48.68 1,094,176.0 48.68 Declaracin Anual SIBH Diferencia

FUENTE: Declaracin de pago del DUSH de 2009 y datos del SIBH.

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Informe del Resultado de la Fiscalizacin Superior de la Cuenta Pblica 2009

Como se muestra en el cuadro, difieren los datos reportados en el SIBH con los volmenes utilizados por PEP en la base fiscal para calcular el DUSH, debido a que PEP no consider en las deducciones 1,094,176.0 miles de pies cbicos de gas natural asociado utilizado para la produccin de hidrocarburos, equivalentes a 53,264.5 miles de pesos, y como resultado, pag 30,360.8 miles de pesos de ms por concepto de DUSH. La Subdireccin de Administracin y Finanzas de la Gerencia de Recursos Financieros de PEP inform que revis el clculo y determin que la variacin que se observa fue consecuencia de un error en la formulacin en la hoja de clculo, ya que no se replic la frmula empleada en el primer semestre. La Subgerencia Fiscal proporcion las declaraciones complementarias, en las que modific la base fiscal para calcular el DUSH y se presentan los 1,094,176.0 miles de pies cbicos de gas natural, equivalentes a 53,264.5 miles de pesos. Adems proporcion las transferencias electrnicas de las declaraciones presentadas el 30 de septiembre de 2010. Por otra parte, se constat que las actividades para cuantificar los volmenes de petrleo crudo y gas natural extrados en los campos abandonados y en proceso de abandono, se incorporaron en el procedimiento nm. 200-74000-PA-247 "Procedimiento administrativo para el clculo del Derecho nico sobre Hidrocarburos", emitido en diciembre de 2009 por la Subdireccin de Administracin y Finanzas de PEP. 4. Determinacin de precios promedio ponderados de petrleo crudo y gas Para verificar que el precio promedio de exportacin por barril de petrleo crudo y el precio promedio de la unidad trmica de gas natural, as como la valoracin de la extraccin de petrleo crudo, de los campos abandonados y en proceso de abandono, se determinaron de conformidad con el artculo 258 de la Ley Federal de Derechos y con los oficios nmeros 330-SAT-IV-2-HFC-4783/07 y 330-SAT-IV-2-HFC-4792/07 del 23 y 27 de marzo de 2007, emitidos por la Administracin Central Jurdica de Grandes Contribuyentes del Servicio de Administracin Tributaria (SAT), se analiz la base de datos que opera Pemex Exploracin y Produccin (PEP), de los volmenes y las ventas de exportacin de las mezclas Maya, Istmo y Olmeca (que sirve de base para el clculo del Derecho Ordinario sobre Hidrocarburos y el Derecho nico sobre Hidrocarburos), y la memoria de clculo del Derecho nico sobre Hidrocarburos (DUSH), proporcionada por la Gerencia de Recursos Financieros de PEP, y se determinaron los volmenes y las ventas acumulados, como se muestra a continuacin:

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VOLMENES Y VENTAS DE EXPORTACIN ACUMULADAS, 2009 (Miles) Mes Volmenes acumulados (barriles) Maya y Altamira Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic 37,720.7 69,953.2 105,758.6 138,709.7 171,298.6 202,811.2 235,814.6 264,636.4 294,074.7 326,247.0 356,804.4 389,750.8 Maya y Altamira 1,395,696.2 2,629,586.3 4,079,900.8 5,616,460.0 7,446,028.5 9,428,949.0 11,470,406.1 13,391,801.0 15,273,622.7 17,455,785.9 19,645,931.4 21,919,095.7 Ventas acumuladas (dlares)

Istmo 238.8 477.2 613.5 749.0 885.3 2,043.6 3,693.3 3,966.3 3,966.3 4,171.2 4,171.2 5,165.4

Olmeca 4,400.1 7,123.6 8,772.9 10,991.6 14,622.4 19,033.5 24,900.0 29,931.9 34,331.0 40,347.0 46,377.6 52,363.4

Istmo 9,102.6 18,656.5 24,901.1 31,644.0 39,567.8 116,824.8 220,335.3 239,764.3 239,764.3 253,935.3 253,935.3 327,220.4

Olmeca 195,548.6 312,726.6 394,000.1 510,300.4 728,136.8 1,033,176.1 1,412,829.4 1,774,895.6 2,078,294.1 2,524,295.8 2,989,329.0 3,443,473.9

FUENTE: Base de datos mensual de volmenes y ventas de exportacin por tipo de mezcla.

Adems, se calcul el precio promedio ponderado de exportacin de petrleo crudo con los volmenes y ventas acumulados, como se muestra a continuacin:
PRECIO PROMEDIO PONDERADO DE EXPORTACIN, 2009 (Dlares por barril) Mes Maya y Altamira Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre 37.0 37.6 38.6 40.5 43.5 46.5 48.6 50.6 51.9 53.5 55.1 56.2 Precios promedios de exportacin Istmo 38.1 39.1 40.6 42.2 44.7 57.2 59.7 60.5 60.5 60.9 60.9 63.3 Olmeca 44.4 43.9 44.9 46.4 49.8 54.3 56.7 59.3 60.5 62.6 64.5 65.8 Precio promedio ponderado de exportacin de crudo 37.8 38.2 39.1 40.9 44.0 47.3 49.6 51.6 52.9 54.6 56.2 57.4

FUENTE: Base de datos mensual de volmenes y ventas de exportacin por tipo de mezcla y memoria de clculo del DUSH.

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Informe del Resultado de la Fiscalizacin Superior de la Cuenta Pblica 2009

El precio promedio ponderado calculado se compar con el utilizado por PEP para valorar la extraccin de petrleo crudo en la memoria de clculo del DUSH y se determin que es correcto. Adems, se revis la base de datos de extraccin y los papeles de trabajo del clculo del ajuste por azufre y rendimiento de los precios de las corrientes no exportables, emitidos por la Gerencia de Estrategias de Comercializacin de Hidrocarburos de PEP, y con base en esa informacin se calcularon los precios promedio ponderados de las corrientes no exportables como sigue:
DETERMINACIN DE LOS PRECIOS PROMEDIO PONDERADOS DE LAS CORRIENTES NO EXPORTABLES, 2009
Precio promedio ponderado de exportacin d/b Mes (5) (1) Pesado nero ebrero Marzo Abril Mayo unio ulio Agosto eptiembre Octubre Noviembre Diciembre 37.00 37.59 38.57 40.49 43.46 46.49 48.64 50.60 51.93 53.50 55.06 56.23 (2) Ligero 38.12 39.09 40.59 42.24 44.69 57.16 59.65 60.45 60.45 60.87 60.87 63.34 (3) Pesado 0.31 0.46 0.49 0.57 0.67 0.76 0.84 0.91 0.97 1.03 1.09 1.14 (4) Ligero (4.51) (4.10) (4.21) (4.17) (4.04) (4.02) (3.87) (3.81) (3.72) (3.74) (3.70) (3.67) (1+3) Pesado 37.31 38.05 39.06 41.06 44.13 47.25 49.48 51.51 52.90 54.53 56.15 57.37 (6) (2+4) Ligero 33.61 34.99 36.38 38.07 40.65 53.14 55.78 56.64 56.73 57.13 57.17 59.67 (7) Pesado 13.8928 14.1876 14.3717 14.1192 13.9045 13.7877 13.7108 13.6101 13.5864 13.5431 13.5974 13.4331 (8) Ligero 13.9777 14.1721 14.3567 14.0785 13.9037 13.5165 13.4465 13.4083 13.4083 13.4035 13.4035 13.2995 (9) (5x7) Pesado 518.34 539.84 561.36 579.73 613.61 651.47 678.41 701.06 718.72 738.51 757.88 770.66 (10) (6x8) Ligero 469.79 495.88 522.30 535.97 565.19 718.27 750.05 759.45 760.65 765.74 766.28 793.58 Ajuste por azufre y rendimiento d/b

Precio ajustado

Tipo de cambio

Precio ajustado

d/b

$/d

$/b

FUENTE:

Papeles de trabajo del clculo del ajuste por rendimiento y azufre de los precios de las corrientes no exportables de la Gerencia de Estrategias de Comercializacin de Hidrocarburos de PEP.

Los precios calculados son iguales a los precios utilizados en las declaraciones complementarias para valorar los volmenes de las corrientes, de conformidad con el artculo 258 de la Ley Federal de Derechos y de los oficios nms. 330-SAT-IV-2-HFC4783/07 y 330-SAT-IV-2-HFC-4792/07 del 23 y 27 de marzo de 2007, respectivamente, emitidos por la Administracin Central Jurdica de Grandes Contribuyentes del SAT.

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Para verificar el precio promedio de la unidad trmica de gas natural y la valoracin de la extraccin de gas natural de los campos abandonados y en proceso de abandono, se analiz la base de datos de las ventas mensuales de gas natural a Pemex Gas y Petroqumica Bsica (PGPB), y se determinaron las ventas acumuladas, como se muestra a continuacin:
VOLMENES Y VENTAS DE GAS NATURAL A PGPB, 2009 (Miles) Mes Volumen (pies cbicos) Mensual Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre 176,188,202.2 159,498,196.8 179,430,420.3 172,801,602.2 178,940,208.0 173,810,885.8 179,969,365.2 180,730,135.9 172,775,568.2 179,973,676.5 174,039,200.2 Acumulada 176,188,202.2 335,686,398.9 515,116,819.2 687,918,421.5 866,858,629.5 1,040,669,515.2 1,220,638,880.5 1,401,369,016.3 1,574,144,584.5 1,754,118,261.0 1,928,157,461.2 Mensual 11,382,233.6 8,202,450.0 8,722,346.0 8,235,223.2 7,738,573.5 8,042,420.9 9,354,465.7 8,331,587.0 6,452,130.8 8,370,503.7 9,262,227.0 Ventas (Pesos) Acumulada 11,382,233.6 19,584,683.5 28,307,029.5 36,542,252.8 44,280,826.3 52,323,247.1 61,677,712.8 70,009,299.8 76,461,430.6 84,831,934.3 94,094,161.3

Diciembre 183,631,246.4 2,111,788,707.6 8,708,785.3 102,802,946.6 FUENTE: Base de datos mensual de volmenes de venta de gas natural a PGPB proporcionada por la Gerencia de Control de Gestin de PEP.

Con los volmenes y ventas acumulados se determin el precio promedio y el precio promedio ponderado de gas natural, como se muestra a continuacin:
PRECIOS DE GAS NATURAL, 2009 (Pesos por millar de pies cbicos) Precio promedio Precio promedio ponderado Enero 64.6 64.6 Febrero 51.4 58.3 Marzo 48.6 55.0 Abril 47.7 53.1 Mayo 43.2 51.1 Junio 46.3 50.3 Julio 52.0 50.5 Agosto 46.1 50.0 Septiembre 37.3 48.6 Octubre 46.5 48.4 Noviembre 53.2 48.8 Diciembre 47.4 48.7 FUENTE: Base de datos mensual de volmenes de venta de gas natural a PGPB proporcionada por la Gerencia de Control de Gestin de PEP.

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Finalmente, se compararon los precios promedio ponderados de gas natural calculados con los precios utilizados en las declaraciones complementarias para valorar la produccin de gas natural y se determin que son iguales. Por otra parte, se constat que las actividades para determinar el precio promedio de exportacin por barril de petrleo crudo y el precio promedio de la unidad trmica de gas natural, as como la valoracin de la extraccin de petrleo crudo, de los campos abandonados y en proceso de abandono, se incorporaron al procedimiento nm. 20074000-PA-247 "Procedimiento administrativo para el clculo del Derecho nico sobre Hidrocarburos", emitido en diciembre de 2009 por la Subdireccin de Administracin y Finanzas de PEP. 5. Medicin de petrleo crudo y gas natural, y mantenimiento de instrumentos de medicin A fin de verificar que los instrumentos empleados para medir los volmenes de extraccin de petrleo crudo y gas natural que sirvieron para determinar la base fiscal para calcular el Derecho nico sobre Hidrocarburos (DUSH) cumplieron con la normativa, en junio de 2010 se realizaron visitas de inspeccin en ocho bateras de separacin y una estacin de recoleccin y bombeo, en las cuales se registraron volmenes de extraccin en 2009 como sigue:
PRODUCCIN EN BATERAS DE SEPARACIN Y ESTACIONES DE RECOLECCIN Y BOMBEO, 2009 Activo Integral Campo Instalacin Nm. de pozos por campo Petrleo crudo (mbd) Gas natural (mmpcd) Asociado No asociado

Bateras de separacin Regin Sur Bellota Jujo El Golpe Tintal Cinco Presidentes Cinco Presidentes Los Soldados Muspac Regin Norte Poza Rica-Altamira Aguacate Moralillo Estacin de recoleccin y bombeo Poza Rica-Altamira FUENTE: Ebano E-41 130 1.69 0.11 Aguacate Moralillo 11 16 1.11 0.40 0.37 0.43 Sitio Grande El Golpe II Tintal Cinco Presidentes I Cinco Presidentes II Los Soldados Sitio Grande 13 8 1.17 1.14 3.26 17.27 0.40 17 1 46 1.07 0.04 5.63 0.42 0.02 5.56

Inventario de campos abandonados y en proceso de abandono, y bases de datos de la extraccin anual de petrleo crudo (ZRPD1), gas asociado (ZRPD2) y gas no asociado (ZRPD3) de 2009. mbd= miles de barriles por da mmpcd= millones de pies cbicos por da

Cabe sealar que estas instalaciones se seleccionaron con base en el inventario de campos abandonados y en proceso de abandono autorizado mediante el oficio nm.
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102-K-018 del 26 de febrero de 2009, emitido por la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico. De la verificacin de los instrumentos de medicin se determin lo siguiente: Regin Sur Activo Integral Bellota Jujo a) Batera de separacin El Golpe II La produccin de la batera se enva a la planta deshidratadora El Golpe por un oleoducto de 8 pulgadas de dimetro, conforme al diagrama de proceso proporcionado por la entidad. Para cuantificar la produccin de petrleo crudo de los pozos, en la batera est instalado un separador de petrleo crudo y gas asociado; la produccin de crudo se enva a un tanque de medicin y con una cinta metlica flexible se toma la medida del nivel del mismo. La medicin se realiza en los tanques de medicin TM-3 y TM-4 con capacidades de 500 b (barriles) cada uno y en el TV-1 de 10,000 b. El mtodo de medicin se aplic de conformidad con la normativa. b) Batera de separacin Tintal En esta batera se recolecta la produccin del campo Ayapa y del campo Tintal. En 2009 el pozo Tintal 14 fue el nico con produccin en el segundo campo mencionado. La produccin de petrleo crudo de la batera se enva a la batera Tupilco I mediante autotanques. En la batera est instalado un separador de petrleo crudo y gas, para cuantificar la produccin de crudo del pozo Tintal 14, la produccin se enva a un tanque de medicin y se mide el nivel del mismo con una cinta metlica flexible, en los tanques de medicin TV-1 de 3,000 b y TM-1 de 500 b. El mtodo de medicin se aplic conforme a la normativa. Cabe sealar que en la batera de separacin Tintal el gas se enva al quemador y PEP no cuenta con medidores para cuantificar esa produccin. Al respecto, la Coordinacin de Operacin de Pozos e Instalaciones de Explotacin de la Regin Sur de PEP inform que tomando en cuenta que la produccin neta manejada en la instalacin del pozo Tintal 14 es de 5 m3/d, la produccin de gas con esta relacin gas-aceite es de 0.0084 mmpcd; este volumen de gas es mnimo y se utiliza slo para mantener encendido el piloto del quemador ecolgico. Es importante mencionar que ese tipo de yacimientos a medida que avanza el proceso de explotacin y se convierten en maduros, presentan disminucin en el gas en solucin en el aceite producido. Por lo antes descrito se considera que no es necesario colocar un medidor para el gas enviado al quemador, tomando como base este volumen de gas calculado.

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Adems, proporcion el esquema de llegada de pozos a la batera de separacin Tintal y el plano de localizacin de pozos y vas de acceso del campo Tintal, donde se aprecia que en esa batera de separacin nicamente se maneja la produccin del pozo Tintal 14. Activo Integral Cinco Presidentes c) Bateras de separacin Cinco Presidentes I y II Se constat que para cuantificar la produccin por pozo, en cada batera est instalado un separador de prueba, donde se separa el petrleo crudo del gas, y se cuantifica la produccin de cada pozo. En la salida de la corriente de gas de los separadores de prueba est instalado un medidor tipo V-cone. Este instrumento es un medidor de flujo de presin diferencial con el cual se cuantifican los volmenes de gas natural, de conformidad con la normativa Las corrientes de petrleo crudo se miden a travs de medidores msicos tipo Coriolis, asimismo, se verific que est instalada la instrumentacin requerida para determinar los volmenes a partir de las lecturas de los medidores, como son el medidor de corte de agua por microondas y computador de campo, indicadores de presin y temperatura en campo y transmisor de presin, de conformidad con la normativa. Para cuantificar la produccin total de gas que se separa en las bateras, se tienen instalados en cada una de ellas medidores tipo V-cone, finalmente el gas es enviado a travs de un gasoducto de 12 pulgadas de dimetro al Centro Procesador de Gas la Venta. Para cuantificar la produccin total de crudo que se maneja en las bateras, la produccin se enva en cada caso a un tanque de almacenamiento de 10 mb y cada tanque cuenta con un medidor tipo radar que permite conocer el nivel de lquido, de conformidad con la normativa. Adems, se realiza la medicin en tanque con cinta metlica flexible, de conformidad con la normativa. d) Batera de separacin Los Soldados En la batera est instalado un separador de petrleo crudo y gas. Para cuantificar el gas se utiliza un medidor tipo V-cone, de conformidad con la normativa. Para cuantificar la produccin de crudo por pozo, la produccin se enva a un tanque de medicin y se mide el nivel de crudo con una cinta metlica flexible. La medicin se realiza en tanques de medicin TV-1 y TV-2 de 500 b cada uno. Para cuantificar el crudo que se maneja en la batera, se utiliza el tanque TV-3 de 5,000 b, el cual cuenta con un medidor tipo radar que permite conocer el nivel del lquido, adicionalmente se realiza la medicin en tanque con cinta metlica flexible, de conformidad con la normativa. Activo Integral Muspac e) Batera de separacin Sitio Grande
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Funciones de Desarrollo Econmico

Para cuantificar la produccin para cada pozo, en la batera est instalado un separador de prueba, donde se separa el petrleo crudo del gas. En la salida de la corriente de gas del separador de prueba est instalado un medidor tipo V-cone, de conformidad con la normativa. La corriente de petrleo crudo a la salida del separador se mide con un medidor msico tipo Coriolis. Se constat que est instalada la instrumentacin requerida para determinar los volmenes a partir de las lecturas de los medidores msicos, como son el medidor de corte de agua por microondas y computador de campo, indicadores de presin y temperatura en campo, as como el transmisor de presin, de conformidad con la normativa. Asimismo, se constat que para cuantificar la produccin de crudo por pozo tambin se utiliza un tanque el cual tiene instalado un medidor tipo radar, adems tambin se realiza la medicin con cinta metlica flexible, de conformidad con la normativa. Finalmente, para cuantificar la produccin total de crudo que se maneja en la batera, se tiene instalado un medidor ultrasnico con nmero de serie A0770192, el cual cuenta con su certificado de calibracin, vigente en 2009 y al momento de la inspeccin, en cumplimiento de la norma de referencia correspondiente. Regin Norte Activo Integral Poza Rica-Altamira f) Batera de separacin Aguacate En la batera est instalado un separador de petrleo crudo y gas. Para cuantificar la produccin de crudo, se enva a un tanque de medicin de 3,000 b y el nivel de crudo se mide con una cinta metlica flexible, de conformidad con la normativa. El gas se cuantifica con una placa de orificio, en cumplimiento de la normativa aplicable. En esta batera de separacin el gas no se aprovecha y se libera a la atmsfera. Al respecto, la Administracin del Activo Integral Poza Rica-Altamira, de la Regin Norte de PEP, inform que la Coordinacin de Diseo de Explotacin del Activo Integral Poza Rica-Altamira, mediante el oficio nm. PEP-SRN-AIPRA-CDEAPR-391-2010 del 8 de julio de 2010, solicit a la Coordinacin de Construccin y Mantenimiento AIPRA que de acuerdo a la iniciativa para el aprovechamiento del gas y reducir gases efecto invernadero en nuestro Activo, solicito a usted efectuar ingeniera de detalle para la construccin simultnea de 2 secciones de gasoducto troncal de 10 (1 Seccin Batera de Separacin Toteco a Potrero del Llano, 2 Seccin Batera de Separacin Potrero del Llano a Planta Compresoras Soledad Norte). La Administracin mencionada proporcion documento con los aspectos relevantes del Diseo de Infraestructura para el Aprovechamiento de Gas rea Cerro Azul-Naranjos, donde se observa que en 2011 contemplan la construccin de la seccin del gasoducto Aguacate-Toteco, en el cual se incorporar, entre otras, la produccin del campo
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Informe del Resultado de la Fiscalizacin Superior de la Cuenta Pblica 2009

Aguacate. Tambin, proporcion la orden de trabajo nm. 238-63400-424108920-OTMCR-081/10 del 13 de agosto de 2010, donde se describe el trabajo Localizacin y trazo de eje en derecho de va del Gasoducto de 10 x 40 km Batera Toteco-Batera Potrero del Llano- Estacin de Compresin Soledad. Adems, por conducto de compaas privadas que utilizan equipos multifsicos se realizan aforos a boca de pozo 1 para definir la produccin por pozo. La instalacin cuenta actualmente con equipo de bombeo por medio de un oleoducto de 12 pulgadas de dimetro hacia el Centro de Almacenamiento y Bombeo Naranjos. g) Batera de separacin Moralillo En la batera est instalado un separador de petrleo crudo y gas. Para cuantificar la produccin de crudo por pozo se enva a un tanque de medicin de 280 b y el nivel de crudo se mide con una cinta metlica flexible, de conformidad con la normativa. El gas se cuantifica con placa de orificio en cumplimiento de la normativa. En esta batera de separacin el gas se libera a la atmsfera y no se aprovecha. Al respecto, la Administracin del Activo Integral Poza Rica-Altamira, de la Regin Norte de PEP, inform que la Coordinacin de Diseo de Explotacin del Activo Integral Poza Rica-Altamira, mediante el oficio nm. PEP-SRN-AIPRA-CDEAPR-391-2010 del 8 de julio de 2010, solicit a la Coordinacin de Construccin y Mantenimiento AIPRA que de acuerdo a la iniciativa para el aprovechamiento del gas y reducir gases efecto invernadero en nuestro Activo, solicito a usted efectuar ingeniera de detalle para la construccin simultnea de 2 secciones de gasoducto troncal de 10 (1 Seccin Batera de Separacin Toteco a Potrero del llano, 2 Seccin Batera de Separacin Potrero del Llano a Planta Compresoras Soledad Norte). La Administracin mencionada proporcion documentos con los aspectos relevantes del Diseo de Infraestructura para el Aprovechamiento de Gas rea Cerro AzulNaranjos, donde se observa que en 2012 contemplan la construccin de la seccin del gasoducto Interconexin Sols y Juan Felipe, en el cual se incorporar, entre otras, la produccin del campo Moralillo. Tambin, proporcion la orden de trabajo nm. 23863400-424108920-OT-MCR-081/10 del 13 de agosto de 2010, donde se describe el trabajo Localizacin y trazo de eje en derecho de va del Gasoducto de 10 x 40 km Batera Toteco-Batera Potrero del Llano- Estacin de Compresin Soledad. h) Estacin de recoleccin y bombeo E-41 En esta estacin se recolecta la produccin de las estaciones bano 3, bano K y Chijol D-17. La cuantificacin de la produccin de crudo se realiza en un tanque de medicin TV-601 de 10,000 b, y el nivel de crudo se mide con una cinta metlica flexible. El mtodo de medicin se aplica de conformidad con la normativa.
1

Cuantificar la produccin en el pozo.

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Funciones de Desarrollo Econmico

PEP inform que las estaciones de recoleccin y bombeo tienen la finalidad de recolectar la produccin de pozos productores de aceite pesado de un grupo de pozos cercanos a sta, con la finalidad de reducir las contrapresiones en lnea de descarga, debido a que la densidad del aceite que producen estos campos es de 10 y 14 API, para hacerlo llegar a la Central de Almacenamiento y Bombeo (CAB) para su deshidratacin por medio de estaciones de recoleccin y bombeo E-41, ya que la relacin gas-aceite (RGA) con que producen los pozos es baja, por lo que no se puede medir el gas, y solamente se aprovecha el petrleo crudo. 6. Enteros del DUSH

Para sustentar el clculo del Derecho nico sobre Hidrocarburos (DUSH) causado en el ejercicio fiscal de 2009 y los pagos provisionales trimestrales y anual, presentados en las declaraciones trimestrales complementarias y anual, Pemex Exploracin y Produccin (PEP) proporcion la determinacin e integracin de las cifras del volumen de extraccin de petrleo crudo pesado, ligero y superligero, el precio promedio de exportacin, el valor del petrleo crudo no exportado, los valores de extraccin de gas natural asociado, gas natural enviado a la atmsfera, gas natural asociado utilizado para la produccin de hidrocarburos, gas natural asociado neto; asimismo, la extraccin de gas natural no asociado, gas natural no asociado enviado a la atmsfera, gas natural no asociado utilizado para la produccin de hidrocarburos, extraccin de gas natural no asociado neto, y el precio promedio. Con base en esa informacin PEP determin 4,448,550.5 miles de pesos como base para el clculo, correspondientes al valor de la extraccin de petrleo crudo y gas natural, de donde determin el DUSH por 2,558,473.8 miles de pesos, como sigue:

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Informe del Resultado de la Fiscalizacin Superior de la Cuenta Pblica 2009 DERECHO NICO SOBRE HIDROCARBUROS DEL EJERCICIO FISCAL 2009 (Miles de pesos)
Declaraciones por trimestre Tipo Fecha de presentacin Petrleo crudo Enero a marzo Normal Complementaria Complementaria Abril a junio Normal Complementaria Julio a septiembre Octubre a diciembre Anual Normal Complementaria Normal Complementaria Normal 30/04/2009 30/06/2009 31/03/2010 31/07/2009 31/03/2010 30/10/2009 31/03/2010 29/01/2010 31/03/2010 31/03/2010 0.0 700,908.5 648,232.0 1,683,680.9 1,686,279.6 2,806,240.4 2,811,134.0 4,151,552.1 4,156,978.8 4,156,978.8 Valor de extraccin Tasa % Total 0.0 825,389.9 707,899.0 1,924,501.1 1,812,867.4 3,164,546.2 3,037,191.7 4,633,924.2 4,488,550.5 4,488,550.5 57.0 47.0 47.0 52.0 52.0 57.0 57.0 57.0 57.0 57.0 0.0 387,933.3 332,712.5 1,000,740.6 942,691.0 1,803,791.3 1,731,199.3 2,641,336.8 2,558,473.8 2,558,473.8 DUSH causado

Gas natural 0.0 124,481.4 59,667.0 240,820.2 126,587.8 358,305.8 226,057.7 482,372.1 331,571.7 331,571.7

FUENTE: Declaraciones trimestrales, complementarias y anual proporcionadas por PEP correspondientes al ejercicio fiscal 2009.

Conforme a las declaraciones complementarias presentadas por la entidad fiscalizada, hubo saldos a favor, como se muestra a continuacin:
SALDOS A FAVOR SEGN DECLARACIONES COMPLEMENTARIAS DEL EJERCICIO FISCAL 2009 (Miles de pesos)
Trimestre Total de la declaracin normal Importe pagado en la declaracin que rectifica 0.0 387,933.3 332,712.5 612,807.3 803,050.7 837,545.4 609,978.5 788,508.2 827,274.6 55,220.8 2,828.8 14,542.5 10,270.8 Saldos a favor

Primero Complementaria C.1 Complementaria C.2 Segundo Tercero Cuarto

0.0

0.0

FUENTE: Declaraciones complementarias presentadas por PEP.

A fin de verificar que el DUSH se pag de conformidad con los plazos previstos en el artculo sptimo transitorio de la Ley Federal de Derechos, se analizaron 10 declaraciones; 4 normales, 5 complementarias y 1 anual presentadas por Pemex Exploracin y Produccin (PEP), como sigue:

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Funciones de Desarrollo Econmico

DECLARACIONES PRESENTADAS POR PEP DEL DUSH CAUSADO EN 2009 (Miles de pesos)

Periodo

Tipo

Declaraciones normales Fecha de presentacin Monto 0.0

Declaraciones complementarias Fecha de presentacin Monto

Primer Trimestre

Normal Complementaria 1 Complementaria 2

30/04/2009

30/06/2009 31/03/2010 31/07/2009 612,807.3 31/03/2010 30/10/2009 803,050.7 31/03/2010 29/01/2010 837,545.4 31/03/2010 31/03/2010 0.0

396,898.9 55,220.82

Segundo Trimestre Tercer Trimestre Cuarto Trimestre Anual

Normal Complementaria 1 Normal Complementaria 1 Normal Complementaria 1 Normal

2,828.72

14,542.52

10,270.92

FUENTE: Declaraciones trimestrales, anual y complementarias proporcionadas por PEP. Incluye actualizacin y recargos.
2

Saldos a favor de la declaracin que rectifica.

Se constat que el pago de los derechos presentados en las declaraciones del segundo, tercero y cuarto trimestres y anual cumpli con los plazos indicados en el artculo sptimo transitorio, prrafos cuarto y sexto, de la Ley Federal de Derechos, el cual establece que el pago del DUSH se har mediante una declaracin anual que se presentar a ms tardar el ltimo da hbil del mes de marzo del siguiente ao correspondiente al ejercicio que se trate y a cuenta de este derecho se harn pagos provisionales trimestrales que se pagarn a ms tardar el ltimo da hbil de los meses de abril, julio y octubre del ejercicio que se trate y enero del siguiente ao. En la revisin de las declaraciones presentadas por PEP durante 2009, se observ que la declaracin correspondiente al primer trimestre la present en ceros, rectific el clculo por el mismo periodo mediante declaracin complementaria hasta el 30 de junio de 2009, como sigue:

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Informe del Resultado de la Fiscalizacin Superior de la Cuenta Pblica 2009 CLCULO DEL DUSH DEL PRIMER TRIMESTRE PAGADO EXTEMPORNEAMENTE EN 2009. (Miles de pesos)
Concepto Impuesto a cargo Ms: Factor de actualizacin de marzo a mayo de 2009 de 1.0005 Importe actualizado Ms: Tasa de recargos del periodo 2.26% Importe de los recargos 8,771.7 194.0 388,127.3 Monto 387,933.3

Pago del primer trimestre con actualizacin y recargos 396,898.9 FUENTE: Declaracin complementaria del pago provisional del primer trimestre de 2009, proporcionada por PEP.

Al respecto, con oficio nm. PEP-SAF-GRF-SC-SF-260-2010 del 7 de julio de 2010, PEP inform que el motivo de pagar actualizaciones y recargos fue por la resolucin emitida en el oficio nmero 900 03 04-2009-3086 del 22 de junio de 2009, por la Administracin de Normatividad Internacional 1 dependiente de la Administracin General de Grandes Contribuyentes del Servicio de Administracin Tributaria (SAT), en el cual resuelve respecto a la solicitud presentada por la Representante Legal de Petrleos Mexicanos y PEP consistente en ...que con base en lo que establece el Decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley Federal de Derechos relativo al rgimen fiscal de Petrleos Mexicanos, publicado el 13 de noviembre de 2008, se emita opinin respecto de la fecha a partir de la cual Petrleos Mexicanos, por conducto de PEMEX-Exploracin y Produccin debe realizar el clculo de los montos correspondientes para determinar el Derecho nico sobre Hidrocarburos, mismo que deber ser enterado ante la Tesorera de la Federacin el prximo 30 de abril del ao en curso, toda vez que hasta el 26 de febrero del presente ao cuando la SHCP autoriza el inventario de campos abandonados y en proceso de abandono. En el oficio mencionado la Administracin de Normatividad Internacional 1 seal, entre otros aspectos, que .al haber obtenido la autorizacin por parte de la SHCP hasta el 28 de febrero del 2009 y atendiendo lo dispuesto en el artculo Sptimo Transitorio, su representada se encuentra obligada a realizar el pago provisional trimestral, aplicando al valor del petrleo crudo y gas natural extrados de los campos abandonados y en proceso de abandono, desde el inicio del ejercicio (1 de enero de 2009) y hasta el ltimo da del primer trimestre de 2009 (31 de marzo de 2009), el porcentaje que corresponda conforme a la tabla prevista en el citado artculo. Por lo tanto la Administracin de Normatividad Internacional Nm. 1 resolvi lo siguiente:
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Funciones de Desarrollo Econmico

NICO.- En opinin de esta Administracin, se concluye que el pago provisional trimestral por concepto del DUSH debe calcularse considerando el valor del petrleo crudo y gas natural extrados de los campos abandonados y en proceso de abandono, desde el inicio del ejercicio (1 de enero de 2009) y hasta el ltimo da del primer trimestre de 2009 (31 de marzo de 2009), incluyendo el consumo que de estos productos hubiera realizado PEMEX-Exploracin y Produccin. Al respecto, la Subgerencia Fiscal inform que El motivo por el cual PEP present la declaracin normal del primer trimestre de 2009, del Derecho nico sobre Hidrocarburos en 0.00 y posteriormente se presentaron declaraciones complementarias rectificando el clculo respectivo, obedeci a lo siguiente: 1.- Requisito indispensable para causar el Derecho que nos ocupa, es contar con la autorizacin de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, previo visto bueno de la SENER de la relacin de campos clasificados como abandonados y en proceso de abandono, en los trminos indicados en el artculo sptimo transitorio de la Ley Federal de Derechos. 2.- La autorizacin mencionada en el punto que antecede, se obtuvo el 26 de febrero de 2009, notificndole a la Subdireccin de Administracin y Finanzas lo anterior, el 4 de marzo de 2009. 3.- La autorizacin que se comenta se contiene en el oficio No. 102-K-018 de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico. En dicho documento no se menciona a partir de qu momento se provoca la causacin del DUSH. 4.Al no definir el documento emitido por la SHCP el momento de inicio de la causacin del DUSH, genera para el contribuyente la incertidumbre fiscal de conocer el inicio del perodo de la causacin, ya que podran considerarse los siguientes escenarios: A) A partir del primer trimestre de 2008, ya que este derecho est vigente desde el primero de enero de 2008, estando pendiente su causacin hasta la autorizacin de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, que se indica en el punto No. 1 de este escrito. B) Primer Trimestre de 2009, en virtud de que la autorizacin se emiti dentro del ejercicio 2009, el 26 de febrero de 2009. C) A partir del 27 de febrero de 2009, dado que la autorizacin es del da 26 de febrero de 2009. D) El segundo trimestre de 2009, ya que la autorizacin del 26 de febrero es faltando 32 das para concluir el primer trimestre de ese ao. Lo antes expuesto gener incertidumbre y por ende inseguridad jurdica para PEP en su calidad de contribuyente de la contribucin multicitada, lo que provoc que de conformidad al artculo 18 y 18-A del Cdigo Fiscal de la Federacin, se promoviera
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Informe del Resultado de la Fiscalizacin Superior de la Cuenta Pblica 2009

consulta al Servicio de Administracin Tributaria para fijar fehacientemente el momento de inicio de la correspondiente causacin. En este sentido, el SAT se pronunci el 22 de junio de 2009, indicando que deba causarse el DUSH a partir del primer trimestre de 2009. 5.- Por lo antes expuesto, PEP procedi a la correspondiente regularizacin fiscal del DUSH por el primer trimestre del 2009, presentando declaraciones complementarias conforme lo establecen los artculos 20 y 21 del Cdigo Fiscal de la Federacin, no existiendo en este momento irregularidad por parte del Organismo en la tributacin respectiva. 7. Conciliacin del DUSH reportado en Cuenta Pblica 2009 con los estados financieros A fin de conciliar el importe del Derecho nico sobre Hidrocarburos (DUSH) reportado en la Cuenta Pblica 2009 con los estados financieros dictaminados de la entidad fiscalizada, se revisaron, cotejaron e integraron las cifras de pago presentadas en declaraciones del ejercicio fiscal 2009 y los pagos realizados del mismo ejercicio en el ao siguiente, como sigue:
CONCILIACIN ENTRE EL DUSH REPORTADO EN LOS ESTADOS FINANCIEROS CON LO INFORMADO EN CUENTA PBLICA, 2009 (Miles de pesos)

Concepto Importe segn declaraciones de DUSH causado en 2009 Ms: Saldos a favor segn declaraciones complementarias: Primer trimestre Segundo trimestre Tercer trimestre Cuarto trimestre Importe del DUSH reportado en los estados financieros al 31 de diciembre de 2009 Menos: DUSH del cuarto trimestre de 2009 pagado en 2010 Reportado en el Estado Analtico de Ingresos de la Cuenta Pblica 2009 55,220.8 2,828.7 14,542.5 10,270.9

Importe 2,558,473.8

82,862.9

2,641,336.7

837,545.4 1,803,791.3

FUENTE: Estados Financieros dictaminados de PEP y declaraciones del DUSH correspondientes a 2009.

Las cifras correspondientes al DUSH se presentaron en los estados financieros al 31 de diciembre de 2009 y en el Estado Analtico de Ingresos de la Cuenta Pblica 2009, de conformidad con la normativa aplicable.

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Funciones de Desarrollo Econmico

8.

Registro de los enteros del DUSH A fin de verificar el registro de la recaudacin bruta del Derecho nico sobre Hidrocarburos (DUSH) por 1,803,791.3 miles de pesos en la Administracin de Cuenta Tributaria y Contabilidad de Ingresos 5 del Servicio de Administracin Tributaria, reportada en el Estado Analtico a Ingresos de la Cuenta Pblica 2009, se revisaron los Resmenes de Ingresos Ley (Consolidacin) de enero a diciembre de 2009. Se constat que en la cuenta nm. III-03-06-02 Derecho nico sobre Hidrocarburos se registraron pagos por 387,933.3, 612,807.3 y 803,050.7 miles de pesos, en junio, julio y octubre de 2009, respectivamente, de la clave de cmputo nm. 400210, que totalizaron 1,803,791.3 miles de pesos y correspondieron a pagos provisionales, los cuales concuerdan con lo reportado en la Cuenta Pblica.

9.

Destino de los recursos excedentes obtenidos por PEP, despus de gastos y del pago del DUSH El artculo sptimo transitorio, prrafo dcimo tercero, de la Ley Federal de Derechos, establece: Los recursos excedentes que obtenga Pemex Exploracin y Produccin, despus de gastos y del pago del Derecho a que se refiere el presente artculo, se destinarn a un Fondo de Inversin en Exploracin y Produccin y el prrafo dcimo cuarto indica: El organismo podr disponer de los recursos del Fondo a que se refiere el prrafo anterior para financiar proyectos registrados ante la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico y que cuenten con la aprobacin de la Secretara de Energa. Esos recursos debern destinarse a inversiones en exploracin, explotacin, almacenamiento y transporte de petrleo y gas. Para constatar lo establecido en los prrafos mencionados, con el oficio nm. SAA1/CP2009/402/023/2010 del 2 de julio de 2010, se solicit a Pemex Exploracin y Produccin (PEP) que informara si obtuvo excedentes despus de gastos y del pago del Derecho nico sobre Hidrocarburos (DUSH) para destinarlos al Fondo de Inversin en Exploracin y Produccin y que en caso afirmativo proporcionara el soporte documental de los proyectos registrados ante la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico (SHCP) y que contaron con aprobacin de la Secretara de Energa (SENER). Conforme a lo anterior, el valor de la produccin de petrleo crudo y gas natural extrado que sirvi de base para el clculo del DUSH ascendi a 4,488,550.5 miles de pesos, y el pago del derecho a 2,558,473.8 miles de pesos. La Gerencia de Control de Gestin, la Superintendencia de Prevencin y Atencin de Auditoras, la Gerencia de Evaluacin de Resultados, la Subgerencia de Documentacin y Difusin de Resultados, la Subgerencia Fiscal de la Gerencia de Recursos Financieros y la Superintendencia de Obligaciones Fiscales de la Subgerencia Fiscal de PEP informaron que: El total de gastos de los campos abandonados y en proceso de abandono ascendieron a 1,794,554.1 miles de pesos.

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Informe del Resultado de la Fiscalizacin Superior de la Cuenta Pblica 2009

Se obtuvieron excedentes despus del pago del DUSH y de la determinacin de los gastos en 3.0%, respecto al total de los ingresos, que en trminos absolutos equivalen a 135,522.6 miles de pesos. De conformidad con el prrafo dcimo tercero del artculo sptimo transitorio de la Ley Federal de Derechos, los recursos remanentes debern destinarse a la conformacin de un Fondo de Inversin en Exploracin y Produccin y disponer de ellos para financiar proyectos, registrados ante la SHCP y que cuenten con la aprobacin de la SENER, dichos recursos debern destinarse a inversiones de exploracin, explotacin, almacenamiento y transporte de petrleo y gas. Se llevarn a cabo las gestiones necesarias ante la SHCP, con objeto de solicitar y poder disponer de recursos presupuestales de inversin adicionales por un monto igual al valor de los excedentes de los campos abandonados y en proceso de abandono.

Adicionalmente, proporcionaron una relacin de 46 proyectos registrados ante la SHCP y aprobados por la SENER. Conforme a lo expuesto, una vez disminuidos a los 4,488,550.5 miles de pesos del valor de la produccin, los 2,558,473.8 miles de pesos del DUSH pagado y los 1,794,554.1 miles de pesos de los gastos de los campos abandonados y en proceso de abandono, resultaron recursos excedentes por 135,522.6 miles de pesos . PEP no destin los 135,522.6 miles de pesos a un Fondo de Inversin en Exploracin y Produccin para financiar proyectos registrados ante la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, aprobados por la Secretara de Energa, para inversiones en exploracin, explotacin, almacenamiento y transporte de petrleo y gas. Vase accin(es): 09-1-18T4L-02-0402-01-001 09-9-18T4L-02-0402-08-002 Acciones Recomendaciones 09-0-01100-02-0402-01-001.- Para que la Cmara de Diputados, por conducto de la Comisin de Hacienda y Crdito Pblico, incorpore en el captulo XII de la Ley Federal de Derechos, en su artculo sptimo transitorio, la opcin de modificar el inventario de campos abandonados y en proceso de abandono, en caso de que cambien las caractersticas de operacin de los mismos, ya que se observ que al 31 de diciembre de 2006 el campo Aguacate tena registrados en el inventario seis pozos, todos cerrados, y de conformidad con el "Informe de Estado Pozos/Ramas 31 de diciembre de 2009" Pemex Exploracin y Produccin (PEP) report 14 pozos, 9 en operacin que representan el 64.3%, porcentaje superior al 50.0% que es la referencia para clasificar los pozos abandonados y en proceso de abandono. [Resultado 2]

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Funciones de Desarrollo Econmico

09-1-18T4L-02-0402-01-001.- Para que Pemex Exploracin y Produccin realice las acciones necesarias a fin de destinar los recursos excedentes que obtenga despus de gastos y del pago del Derecho nico sobre Hidrocarburos a un Fondo de Inversin en Exploracin y Produccin para financiar proyectos registrados ante la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico y que cuenten con la aprobacin de la Secretara de Energa, para inversiones en exploracin, explotacin, almacenamiento y transporte de petrleo y gas. [Resultado 9] Promociones de Responsabilidad Administrativa Sancionatoria 09-9-18T4L-02-0402-08-001.- Ante el rgano Interno de Control en Pemex Exploracin y Produccin, para que realice las investigaciones pertinentes y, en su caso, inicie el procedimiento administrativo correspondiente por los actos u omisiones de los servidores pblicos que en su gestin presentaron el inventario de campos abandonados y en proceso de abandono con inconsistencias en la cantidad de campos, ya que en el inventario original contenido en el "Estudio de campos abandonados y en proceso de abandono" presentaron 144 campos y de estos campos, en el inventario actualizado suprimieron 72 sin comunicar las razones a la Secretara de Energa y a la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico. [Resultado 1] 09-9-18T4L-02-0402-08-002.- Ante el rgano Interno de Control en Pemex Exploracin y Produccin, para que realice las investigaciones pertinentes y, en su caso, inicie el procedimiento administrativo correspondiente, por los actos u omisiones de los servidores pblicos que en su gestin no destinaron a un Fondo de Inversin en Exploracin y Produccin los recursos excedentes por 135,522.6 miles de pesos para financiar proyectos registrados ante la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, aprobados por la Secretara de Energa, para inversiones en exploracin, explotacin, almacenamiento y transporte de petrleo y gas. [Resultado 9] Resumen de Observaciones y Acciones Se determin(aron) 4 observacin(es), de las cuales 1 fue(ron) solventada(s) por la entidad fiscalizada antes de la integracin de este Informe. La(s) 3 restante(s) gener(aron): 2 Recomendacin(es) y 2 Promocin(es) de Responsabilidad Administrativa Sancionatoria. Dictamen: limpio La auditora se practic sobre la informacin proporcionada por la entidad fiscalizada, de cuya veracidad es responsable; fue planeada y desarrollada de acuerdo con el objetivo y alcance establecidos; y se aplicaron los procedimientos de auditora que se estimaron necesarios. En consecuencia, existe una base razonable para sustentar el presente dictamen, que se refiere slo a las operaciones revisadas. La Auditora Superior de la Federacin considera que, en trminos generales y respecto de la muestra auditada Pemex Exploracin y Produccin cumpli con las disposiciones normativas aplicables al clculo, entero, registro y presentacin en la Cuenta Pblica del Derecho nico sobre Hidrocarburos.

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Informe del Resultado de la Fiscalizacin Superior de la Cuenta Pblica 2009

Apndices Procedimientos de Auditora Aplicados 1. 2. 3. 4. Verificar el clculo del Derecho nico sobre Hidrocarburos (DUSH). Constatar los campos clasificados como abandonados y en proceso de abandono. Constatar los volmenes de extraccin de petrleo crudo y de gas natural extrado de los campos abandonados y en proceso de abandono. Verificar el precio promedio de exportacin por barril de petrleo crudo y el precio promedio de la unidad trmica de gas natural, y comprobar la valoracin de la extraccin de petrleo crudo y gas natural, de los campos abandonados y en proceso de abandono. Verificar el precio promedio ponderado anual de barril de petrleo crudo mexicano exportado. Constatar que los instrumentos para medir el petrleo crudo y gas natural cumplieron con las especificaciones tcnicas, asimismo, comprobar que PEP cumpli con el programa de mantenimiento a patines de medicin. Verificar que el clculo del DUSH corresponda con la cantidad enterada en los pagos provisionales trimestral y anual. Conciliar el importe reportado en la Cuenta Pblica 2009 con los estados financieros dictaminados. Verificar en la Administracin General de Servicios al Contribuyente del SAT que los importes del DUSH registrados en los Resmenes de Ingresos Ley correspondieron a los reportados en el Estado Analtico de Ingresos de la Cuenta Pblica 2009.

5. 6.

7. 8. 9.

10. Verificar la determinacin del DUSH. 11. Verificar la determinacin de los accesorios en las declaraciones del DUSH trimestrales, anuales y complementarias del ejercicio fiscal de 2009. 12. Comprobar que los pagos provisionales trimestrales y la declaracin anual del DUSH se realizaron en los plazos previstos. 13. Comprobar que los recursos excedentes obtenidos por PEP, despus de gastos y del pago del DUSH, se destinaron a un Fondo de Inversin en Exploracin y Produccin. reas Revisadas La Gerencia de Recursos Financieros de la Subdireccin de Administracin y Finanzas, la Subdireccin de Distribucin y Comercializacin, la Gerencia Fiscal Corporativa, la Gerencia

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de Estrategias de Comercializacin de Hidrocarburos, la Gerencia de Operaciones, la Gerencia de Transporte y Distribucin de Hidrocarburos, la Subdireccin de Planeacin y Evaluacin, la Subgerencia de Operacin Financiera y la Subgerencia Fiscal todas de Pemex Exploracin y Produccin, as como la Administracin de Cuenta Tributaria y Contabilidad de Ingresos 5 adscrita a la Administracin General de Servicios al Contribuyente del Servicio de Administracin Tributaria. Disposiciones Jurdicas y Normativas Incumplidas Durante el desarrollo de la auditora practicada, se determinaron incumplimientos en las leyes, reglamentos y disposiciones normativas que a continuacin se mencionan: 1. Otras disposiciones de carcter general, especfico, estatal o municipal: Ley Federal de Derechos: artculo sptimo transitorio; artculo 258.

Fundamento Jurdico de la ASF para Promover Acciones Las facultades de la Auditora Superior de la Federacin para promover las acciones que derivaron de la auditora practicada, encuentran su sustento jurdico en las disposiciones siguientes: Artculo 79, fraccin II, prrafos tercero y quinto; fraccin IV, prrafo primero; y prrafo penltimo, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. Artculos 6, 12, fraccin IV; 13, fracciones I y II; 15, fracciones XIV, XV y XVI; 32, 39, 49, fracciones I, II, III y IV; 55, 56 y 88, fracciones VIII y XII, de la Ley de Fiscalizacin y Rendicin de Cuentas de la Federacin. Comentarios de la Entidad Fiscalizada Es importante sealar que la documentacin proporcionada por la(s) entidad(es) fiscalizada(s) para aclarar y/o justificar los resultados y las observaciones presentadas en las reuniones fue analizada con el fin de determinar la procedencia de eliminar, rectificar o ratificar los resultados y las observaciones preliminares determinadas por la Auditora Superior de la Federacin y que les dio a conocer esta entidad fiscalizadora para efectos de la elaboracin definitiva del Informe del Resultado. En cumplimiento de lo dispuesto en los artculos 79, fraccin II, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y 16, prrafo cuarto, de la Ley de Fiscalizacin y Rendicin de Cuentas de la Federacin, a continuacin se incluyen copias ntegras de las justificaciones, aclaraciones y dems informacin presentada por la entidad fiscalizada.

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