PLAN NACIONAL DE APOYO A LA FAMILIA 2004-2011

I.- Diagnstico Las sociedades de Amrica Latina y, en particular, en el Per se encuentran en un proceso de debilitamiento moral, la falta de cohesin en ella ha llevado a un pobre desarrollo de las capacidades de los miembros que la conforman y que se ve reflejado en el ncleo vital de toda sociedad que es la familia, peor aun si partimos que es la familia la primera institucin socializadora en la vida de la persona humana, y que cumple un papel fundamental tanto en la formacin de valores, del bienestar, de la responsabilidad, del desarrollo y respeto en la vida del hombre, y s asumimos que la familia en la sociedad peruana viene atrasando una crisis que data de muchos aos atrs, es por consiguiente evidenciar que en sta por un lado encontramos: violencia, perdida del respeto, crisis econmicas, falta de valores etc, y que en conjunto afectan ya no solo a un ente individual ni familiar, sino a un ente mayor colectivo que es la sociedad. Por consiguiente esta institucin natural socializadora debe ser responsabilidad no solo de quienes la integran sino tambin protegida y cuidad por el estado, implementando polticas para su desarrollo y salvaguardar su inters. Mas an si notamos que los ms afectados en este tipo de crisis familiares son los nios, y que esto se ve reflejado en su refugio en las drogas, disminucin del rendimiento escolar, falta de autoestima y en los casos de crisis familiar econmica, el aumento del trabajo infantil, generando as un circulo de hierro. Entonces en la investigacin es de notar que la familia a perdido en los ltimos aos el rol fundamental que por naturaleza le compete el de socializar y dar afecto entre sus miembros pues se ve una perdida de valores, donde cada vez existe menos tiempo de los padres para con los hijos, lo que provoca una falta de respeto, normas y tradiciones culturales. Se sabe que la familia es la primera escuela en la formacin de principios y valores, pero si sta posee las ya mencionadas violencia familiar, pobreza, exclusin y desigualdad de oportunidades es por consiguiente notar que la familia peruana est en crisis.

Es por esto que el MIMDES a puesto en marcha desde el 2004 un plan en el cual el objetivo primordial es fomentar ms espacios para el mbito familiar, ofreciendo cursos de paternidad responsable, escuela para padres, promoviendo planes de igual desempeo laboral, donde tanto varn y mujer puedan trabajar, como tambin centros de albergues de recin nacidos en los mismo centros laborales, donde debe garantizarse que los medios de comunicacin no dispongan de horas con contenidos no aptos para menores de edad. Entonces en esta investigacin se hace una mirada y se da una explicacin partiendo de que existe un problema en la familia actual peruana con lo cual se elabora una descripcin de un hecho que esta corroborado y que es parte de una problemtica actual. II. Justificacin: La familia, entendida como unidad bsica de convivencia es, tambin hoy, una institucin clave en el funcionamiento de la sociedad. Los cambios acelerados que se han producido en las ltimas dcadas, y que continan sucediendo, han tenido importantes repercusiones en la forma de configuracin de las familias, y asimismo en los papeles atribuidos y desempeados por cada uno de sus miembros. La institucin familiar ha demostrado su fortaleza a travs de estrategias de adaptacin a dichos cambios, manteniendo un conjunto de funciones importantes, y en muchos casos imprescindibles, tanto para el bienestar de sus miembros como para la cohesin y el funcionamiento del conjunto social. La intervencin pblica en un mbito esencialmente definido por la privacidad, como es el de la familia, viene justificada por los mandatos legales que recogen las deseabilidades sociales en un contexto y un momento histrico determinados. Dichos mandatos legales comprenden obligaciones para los poderes pblicos, como representantes de la voluntad popular, que se plasman en polticas concretas de actuacin, las cuales, a su vez, deben tener muy en cuenta las necesidades, aspiraciones y expectativas de los individuos en relacin a la realizacin de sus vidas, tanto en los aspectos afectivos como en los materiales, con el fin de responder del modo ms adecuado y eficaz a

las demandas, expresas o latentes, del conjunto social. Estas son las dimensiones (legal, poltica y social) a tomar en consideracin en el momento de plantear actuaciones en apoyo a la familia desde el sector pblico. Por eso, la misin del Plan Nacional de Apoyo a la Familia 2004-2011 es generar y/o articular polticas pblicas orgnicas que focalizando en la familia la accin de los distintos Sectores del Gobierno Nacional, Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales y la Sociedad, constituyan un apoyo efectivo para que la familia pueda cumplir plenamente sus funciones en beneficio del desarrollo integral de sus miembros. Este pretende integrar las perspectivas de familia en la legislacin nacional, la formulacin de polticas y el desarrollo de programas. En nuestro pas la Comisin Multisectorial para la implementacin del Plan Nacional de Apoyo a la Familia 2004-2011 orientar sus acciones a la sistematizacin de la informacin, monitoreo y seguimiento de la implementacin, evaluacin de los avances, logros y obstculos en el cumplimiento del Plan Nacional de Apoyo a la Familia, proponiendo a nivel sectorial y multisectorial, las medidas correctivas que fuere necesario implementar, para el cumplimiento de las metas propuestas. Las investigaciones en asuntos relacionados a la familia estn enriqueciendo y moldeando las polticas y los programas, mientras que la colaboracin en el sistema de las Naciones Unidas est movilizando y coordinando programas y acciones en apoyo a las familias. Sin duda, el inters, el compromiso y la resolucin evidente entre todos los actores y en todos los niveles indican que el bienestar de las familias se ha convertido en un foco central de todos aquellos interesados en el desarrollo nacional y la erradicacin de la pobreza. Sin embargo, an se necesita hacer ms. Por tal motivo, consideramos pertinente el analizar desde todos los ngulos posibles el presente Plan de Desarrollo. III. Anlisis: En principio, el Plan Nacional de Apoyo a la Familia 2004-2011, tiene por finalidad generar y articular polticas pblicas a favor de la familia. Cabe

precisar que constituyen polticas pblicas las acciones plasmadas a travs de normas y planes emitidas por los sectores del Gobierno, es decir, por el Gobierno Central (Poder Ejecutivo y los Ministerios), los Gobiernos Regionales y los Gobiernos Locales (Municipios). El Plan se basa en una serie de principios referidos a la familia como primer espacio de socializacin del ser humano, a la igualdad de derechos y deberes de los integrantes de la familia, de la responsabilidad compartida entre los padres. Asimismo, el Plan hace referencia que focaliza, es decir, concentra sus acciones en la inversin social de familias en pobreza y extrema pobreza. A partir de estos principios podemos ver ejemplos de polticas pblicas en favor de las familias en pobreza y extrema pobreza como el Programa Juntos que luego se cambi de nombre a Programa Crecer y lo que actualmente se viene implementando, que es el Programa Gratitud (se otorga 100 soles mensuales a adultos mayores e situacin de extrema pobreza). Entre los Lineamientos que el Plan establece observamos que se habla que los integrantes de la familia desarrollen su capacidad en igualdad de oportunidades, se precisa el compromiso por elaborar polticas pblicas y formular leyes que promuevan la igualdad, el acceso a las mujeres al empleo, apoyo a responsabilidad compartida y participacin activa en la paternidad responsable. Si observamos ejemplos, podemos afirmar que en el ao 2007 se aprob la Ley de Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Hombres, tambin se aprob la Ley de Licencia por Paternidad a os Trabajadores de la actividad Pblica y Privada (vigente desde el 20 de setiembre de 2009), los Gobiernos Regionales y Locales promueven ferias a emprendimientos productivos. Siguiendo con los lineamientos, el Plan le encarga al Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social MIMDES que est a cargo de la direccin, coordinacin, ejecucin y supervisin de la Poltica nacional de Familia, consideramos que hace esta precisin porque el MIMDES rene dos viceministerios: 1) El de la Mujer y 2) El de Desarrollo Social. fin de promover

Otro de los lineamientos es promover una cultura de paz dentro de la familia, de esta manera se busca frenar los elevados ndices de violencia familiar. El Plan se orienta a la reduccin de la violencia en los hogares. IV. Propuesta El Plan Nacional de Apoyo a la Familia cuenta con un total de doce lineamientos polticos de los cuales se desprenden diversas acciones estratgicas en cada caso. En el presente trabajo nos enfocamos a la accin estratgica que refiere a las polticas de generacin de empleo dirigidas prioritariamente a las pequeas y micro empresas familiares, contenida dentro del lineamiento referido al: Respaldo de la economa familiar y poltica econmica que impulse su crecimiento. La asignacin de recursos necesarios para implementar polticas y programas para el bienestar de la familia debe considerase como una inversin. Del cual proponemos las siguientes correcciones: En este caso, habra que generar medidas en base al lugar especifico de aplicacin, puesto que la generalidad conceptual solo conseguido que en la medida que la propia legislacin laboral otorga beneficios que superan la productividad de los trabajadores de las empresas, estos optan por permanecer en el sector informal o por buscar mecanismos que les permitan eludir las regulaciones. Puesto que son simples anlisis de costo beneficio. La causa de la informalidad es ele levado costo de la formalidad Hernando de Soto. Este criterio legalista muestra una persistente tendencia creciente. Puesto Que en el Per el crecimiento en de la economa informal esta asociado del crecimiento de la poblacin, el escaso crecimiento de la economa y a la escasez de fuente de trabajo. As resulta comprensible que este crecimiento de la informalidad se deba, en gran medida, al crecimiento del auto empleo informal principalmente en pequeas y micro empresas.

Durante el gobierno de A.Toledo es cuando se incentiva y promueve mayormente a la formacin de las denominadas Pymes, pero estas no necesariamente estaban dirigidas a los grupos de familia a formar un pequeo negocio, debido a que estas eran abiertas a un publico en general, como claro esta siempre y cuando estos cumpliesen los requisitos necesarios, aunque tambin es verdad que muchas familias indirectamente se vieron beneficiadas, al ser al menos un miembro de la familia el que pudo acceder a este beneficio, sea como fuese las circunstancias las familias lograron la capacitacin y crearon pequeos puestos de trabajo en el mismo seno de la familia donde estas eran a su vez empleadores como empleados. El Estado las capacitaba y luego financiaba a las familias con prestamos para la formacin de la pequea empresa, donde se realizaba previamente un anlisis de quienes eran los sectores de las familias sociales con mayor necesidad de un incentivo de trabajo y econmico. V. CONCLUSIONES:

Una poltica pblica se encarga de identificar las acciones de las autoridades pblicas en el seno de la autoridad. Bajo este criterio, la pregunta central de estas polticas seria: Qu produce quienes nos gobierna, para logra que resultados, atraes de que medios?. Por tanto es valido analizar la coherencia entre los objetivos y la realidad ala cual se aplica.

Por ser la familia la unidad base de la sociedad, y la primera institucin socializadora en la vida de la persona humana es de vital importancia el apoya a esta, para articular y fomentar polticas publicas orgnicas que focalicen a la familia en la accin de los distintos sectores del gobierno local y la sociedad, as se podr constituir un apoyo efectivo para que la familia pueda cumplir plenamente sus funciones en beneficio del desarrollo integral de sus miembros, es por eso que se debe implementar polticas para un mejor desarrollo, mantenimiento como estructura y economa que conlleven a una fuerte integracin de esta.

VI. Bibliografa:

Ghersi, Enrique. La Economa Informal en Amrica Latina. Saavedra, Jaime y Nakasone, Eduardo. Una nota sobre la Informalidad y el Autoempleo en Lima Metropolitana 1985-2000. Grupo de anlisis enero 2003. Boloa Behr, Carlos. Lecciones de Economa. De Soto, Hernando. El Otro Sendero.