FUNDAMENTOS DE LA ADMINISTRACION PBLICA

LA MERITOCRACIA EN LA ADMINISTRACION POLICIAL

INDICE

INTRODUCCION2

ANTECEDENTES SITUACION....4

HIPOTESIS.5

ANALISIS....6

CONCLUSIONES..7

RECOMENDACIONES..8

BIBLIOGRAFIA.9

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LA MERITOCRACIA EN LA ADMINISTRACION POLICIAL

I.

INTRODUCCION

En la Polica Nacional del Per existe hasta ocho grados, a los cuales el personal puede alcanzar durante su carrera profesional. Para poder

participar el proceso de ascenso deber cumplir ciertos requisitos, tales como: y Tiempo de servicios en cada grado y Un mnimo de cursos institucionales y Aprobar el examen mdico y Aprobar examen de conocimiento Se valoran y se otorgan ciertos puntajes: y Obtencin de grados acadmicos y Cursos de perfeccionamiento y especializacin y Condecoraciones por tiempo de servicios, esfuerzo intelectual y otros y Felicitaciones Directorales o Ministeriales por buen desempeo y Docencia en las Escuelas de Formacin de la PNP y Estudios en el extranjero y Prestacin de Servicios en Zonas de Emergencia y Primeros puestos en Escuelas de Formacin y Puntaje por antigedad de acuerdo a las veces postula al ascenso Se valores en forma negativa y Sanciones administrativas y Sanciones judiciales y Bajo rendimiento profesional
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El nico requisito obligatorio para participar en el proceso de ascenso es acreditar el tiempo de servicios establecido en el reglamento, estar en condicin de apto en el examen mdico y aprobar el examen de conocimientos. Los dems requisitos son opcionales y dependen del inters del efectivo policial, debiendo quedar en claro que el acceso a los cursos institucionales, de especializacin y perfeccionamiento es un derecho del Polica y los Jefes de Unidades estn obligados a conceder las facilidades del caso. Es obvio que aquel efectivo PNP que carece de cursos, felicitaciones, condecoraciones, grados acadmicos, docencia, etc, estar en condiciones desfavorables para ascender, en razn de los puntajes asignados a cada rubro, pero no es imposible, en razn que el peso del examen de conocimiento es bastante alto. Hace ya ms de una dcada que en la Polica Nacional se tenan en cuenta estos puntajes, aunque con diferente peso, sin embargo, haba un puntaje totalmente injusto, que era otorgado por la Junta del Proceso de Ascenso, que oscilaba entre 5 y 5 puntos. Con dicho puntaje, un efectivo que

obtena 5 puntos de la Junta del Proceso de Ascenso poda ascender la primera vez que postulaba, aunque tuviera notas bajas y careciera de otros puntajes, ello en razn que eran vitales y permitan un puesto expectativo en el cuadro final del proceso de ascenso. Hoy en da ya no se aplica este criterio injusto que posterg a muchos Oficiales y favoreci a quienes estuvieron cerca del poder, implantndose la meritocracia. Hoy en da todo efectivo puede acceder va electrnica la

informacin de sus mritos y demritos y tambin conocer en qu puesto se encuentra y cules son sus posibilidades. Con la Ley N 28857 Ley del Rgimen del Personal de la PNP, a partir del ao 2012, no se tendr en cuenta el criterio de puntaje por antigedad, es
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decir, el puntaje que se otorga a aquel efectivo que obtiene nota favorable en el proceso de ascenso, pero que no alcanza una vacante aprobada por el titular del sector interior. Con ello se trata de privilegiar, la meritocracia, que en el caso concreto de la Polica Nacional, favorecera a quienes obtienen una nota sobresaliente en el examen de conocimientos.

II.

ANTECEDENTES SITUACION El concepto de meritocracia se refiere a aquellos sistemas polticos donde se accede a los cargos de poder, no por el nacimiento o la riqueza (o sea, segn pautas de adscripcin) sino por los mritos (pautas de realizacin). El vocablo no est en el Diccionario de la Real Academia pero su significado es importante para el mejoramiento de la funcin pblica. Est relacionada con la palabra mrito que viene del latn meritum (accin que hace al hombre digno de premio, cualidades de una persona que la hacen digna de aprecio o alabanza, es un valor digno de reconocimiento), y con el griego cratos o kratos, que significa gobierno o poder. Sin embargo, etimolgicamente, meritocracia viene del latn mereo que significa merecer, obtener; con el sufijo cracia, meritocracia es un sistema de gobierno basado en la habilidad o el mrito. El trmino meritocracia fue acuado por primera vez en el ao 1958 por el poltico y socilogo Michael Young en su satrico libro The Rise of Meritocracy. El trmino fue utilizado para referirse de manera despectiva a un sistema de gobierno distpico en donde las posiciones sociales estaban determinadas por el cociente intelectual de los individuos. En el Magisterio, La Ley N 29062 Ley de la Carrera Pblica Magisterial ha establecido el procedimiento para la incorporacin de los docentes nombrados, sujetos al rgimen de la Ley del Profesorado, as como a los docentes que prestan servicios como contratados.
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En el Poder Judicial, de conformidad con el artculo 154 de la Constitucin Poltica del Per, los Jueces y Fiscales, en todos sus niveles, son nombrados y ratificados cada 7 aos por el Consejo Nacional de la Magistratura. Este colegiado que est integrado por 7 miembros, no necesariamente abogados, sino representativos de otros colegios profesionales, ha merecido crticas as como felicitaciones en razn de nombramiento y ratificaciones dudosas, as como hechos de corrupcin cometidos por los magistrados. Nuestra Polica Nacional del Per, a partir de su creacin el 06 de Diciembre del 1988, sufri el fenmeno del cambio al materializarse la unificacin policial, trayendo consigo debilitamiento en sus fuerzas por falta de coordinacin y uniformidad en el mbito de instruccin, comportamiento y procedimientos policiales. Exista una marcada improvisacin en su desarrollo, si nos referiremos a los ascensos, estos se realizaban con criterios muy pobres y parcializados, que decir de los cambios de colocacin, no haba un sentido que se pueda relacionar la capacidad del Oficial PNP con su Unidad PNP de destino; en el ltimo quinquenio la PNP no ha sido ajeno a las nuevas tendencias de prctica de meritocracia que se estaban practicando en otras esferas institucionales del pas, empezando el cambio que en la actualidad esta aun en una etapa incipiente. La meritocracia en la PNP, hacen que el servicio que brinda la institucin sea de mejor calidad y den mayor satisfaccin al usuario y a la comunidad. Por tanto, termina siendo el mejor mecanismo, a nuestro alcance, para un mejoramiento de la gestin en la institucin policial.

III.

HIPOTESIS La existencia de un sistema basado en el mrito tiene que ver con la calidad del servicio policial, en cuanto es capaz de ejercer un adecuado control y, en consecuencia, satisfacer de la manera ms eficiente y eficaz las necesidades y expectativas de su pblico usuario. Lo que logra la PNP es producto del
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esfuerzo de sus efectivos y su Comando, lo que da una imagen positiva ante la comunidad, que se debe preservar.

IV.

ANALISIS 1. En general, la meritocracia es considerada como un sistema relativamente justo (en trminos de darle a cada quien lo que le es propio o lo que se merece. En la PNP la meritocracia permite, estimular a sus integrantes para que sean cada da ms competitivos. Fortalece su liderazgo, su autodesarrollo y motivacin, ya que si estn ms preparados pueden hacer frente a los nuevos retos que implican el cumplimiento de su funcin.

2. En la Policia Nacional del Peru, el premio al mrito consiste en el ascenso al grado inmediato superior, lo que implica adems un incremento de las remuneraciones y mejores cargos.

3. Con la Ley

N 28857 Ley del Rgimen de Personal de la Polica

nacional, en parte, se formaliza la meritocracia en la Polica Nacional. Uno de los factores por el cual se otorga puntaje a los efectivos PNP es decir, quien postula por segunda o ms veces, ya no tendr el puntaje de antigedad que se otorgar hasta el proceso de ascenso de la promocin del ao 2012, sino que estar en igualdad de condiciones con quien postula por primera vez. Y aquello que luego de postular ms de 5 veces y no obtienen una vacante de ascenso pasarn a la situacin de retiro.

4. La falta de una Ley de Ascenso en la Polica Nacional, crea una incertidumbre en los efectivos de la Polica Nacional, en razn que son conscientes que con un simple Decreto Supremo podr variarse el proceso de ascenso, como se hizo en varias ocasiones. Una ley sera ms difcil de modificar, pues ello requiere de un proyecto de ley, de un
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informe de la Comisin de Defensa del Congreso, votacin mayoritaria y promulgacin del Presidente de la Repblica.

5. La falta de la ley del Plan de la Carrera Policial crea desconcierto en los efectivos de la PNP, en razn que no est diseado cual debe ser el perfil del oficial PNP durante toda su carrera policial, que cursos deber estudiar en tal grado, que carreras profesionales le puede favorecer, como ser la especializacin policial, etc.

V.

CONCLUSIONES

1. La meritocracia se est implementando en diversas instituciones del Estado, establecido criterios objetivos que permiten acceder, promover o ratificar a puestos de trabajo del Estado.

2. En la Polica Nacional, podemos decir que existe una poltica de ascenso basado en el mrito y demritos, sin embargo, no existe una evaluacin peridica para decidir se continan o no en la Institucin; Sin embargo, si existe el pase a la situacin de retiro (en teora) para aquellos que no aprueban el examen de ascenso, dos veces consecutivas en el mismo grado. De hecho esta situacin ya sucedi el ao 2010, en la cual hubo

ms de 200 Capitanes que haban sido desaprobados dos veces consecutivas en el proceso de ascenso, sin embargo, por decisin poltica no se aplic esta causal de pase a retiro por insuficiencia profesional.

3. La otra causal, es la de pase a la situacin de retiro por lmite de postergaciones en el grado. Esta causal se aplica cuando un efectivo no alcanza una vacante en cinco procesos de ascensos. Esta empezar a

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regir a partir del 2013, y a partir de all se evaluarn quienes no ascienden en los tiempos ya sealados. Ahora bien, aquel que tiene grados acadmicos, obtiene buena nota en el examen de conocimientos, ser un buen Polica. seguramente que s, pero en otros no. En muchos casos

Entonces quehacer en tales

situaciones, pensamos que habr que implementar otras formas de evaluacin para medir dichas habilidades, pero por el momento, nos parece la forma ms objetiva de establecer los mritos.

VI.

RECOMENDACIONES

1. Impulsar la meritocracia en la PNP, considerndolo como una cultura que debe ser cultivada y desarrollada en todas las instancias de la institucion, entendiendo la proyeccin de superacin de las personas que accedern a una funcin o ascenso y que finalmente optimizar el servicio que se preste.

2. Que, para este desafo debiera confiarse a un plantel de personalidades, hombres y mujeres, cuya trayectoria, capacidad, idoneidad y honorabilidad en la Polica Nacional y lucha por la meritocracia est fuera de toda duda.

3. Que, el sector Interior impulse la dacin de la Ley de Ascensos para la PNP, de tal manera que todos estn enterados de cmo programar su carrera policial a fin de estar suficiente preparados al momento de postular al grado inmediato superior.

4. Es necesario que se publique en la PNP el Proyecto de Ley del Plan de la Carrera Policial, a fin que se emitan opiniones al respecto, luego de lo cual

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el Ejecutivo haga la propuesta correspondiente al Congreso de la Repblica.

VII.

BIBLIOGRAFIA

1. Ley N 28857 Ley del Rgimen de Personal de la Polica nacional 2. http://www.eumed.net/dices/definicion.php?dic=3&def=382 3. http://www.lular.info/a/historia/2010/07/Que-es-una-meritocracia.html 4. http://soccom2010.wordpress.com/tag/meritocracia/ 5. http://www.dircom.udep.edu.pe/boletin/arts/art1950.html 6. http://cyt-ar.com.ar/cyt-ar/index.php/Meritocracia