ABORDAGEM POLICIAL "BLITZ" E OS DIREITOS DO CIDADO

A violncia no Brasil, fruto de uma legislao penal antiquada e pela notria falta de poltica e investimentos para a segurana pblica, no autoriza as autoridades policiais a suprimir alguns princpios e direitos constitucionais de garantias individuais e coletivos dos cidados. Em caso de Blitz de Trnsito possui previso legal no Cdigo de Trnsito Art. 4, anexo I , com o objetivo de prevenir e reprimir atos relacionados com a segurana pblica e de garantir obedincia s normas relativas segurana de trnsito, assegurando a livre circulao e evitando acidentes. Destarte, deve ser realizada para verificao de documentos de veculos, sua condio de circulao e a identificao e habilitao dos seus condutores; porm no se pode usar blitz ou barreiras de trnsito como forma de abordagens de Veculos e pessoas, como medida preventiva de delitos que sendo realizada com a finalidade de submeter o cidado revista pessoal individual ou coletiva de forma compulsria e genrica constrangimento ilegal previsto no Art. 146 do Cdigo Penal. Art.146. Constranger algum, mediante violncia ou grave ameaa, ou depois de lhe haver reduzido, por qualquer outro meio, a capacidade de resistncia, a no fazer o que a lei permite, ou a fazer o que ela no manda. Nas abordagens de rotina as autoridades policiais no podem agir suprimindo direitos dos cidados brasileiros e estrangeiros que estejam no pas. Tomando medidas abusivas e ilegais sob o simples justificativa de interesse social de segurana pblica. O Brasil,Estado Democrtico de Direito conforme Art. 1 da Constituio Federalpossui como Princpios, entre outros,a cidadania e a dignidade da pessoa humana. No se confunde o poder da polcia administrativa com o poder de polcia judiciria. Celso Antnio Bandeira de Mello (1), assevera que: "O que efetivamente aparta Polcia Administrativa de Polcia Judiciria que a primeira se predispe unicamente a impedir ou paralisar atividades anti-sociais enquanto a segunda se preordena responsabilizao dos violadores da ordem jurdica. O funcionamento e atuao das polcias responsveis pela Segurana Pblica, elencados vide art. 144 da Constituio Federal, esto vinculados e condicionados ao Princpio Constitucional da Legalidade, insculpido no inciso II, doart. 5, daConstituio Federativa do Brasil, e premissa primeira do Estado Democrtico de Direito. Referindo-se busca pessoal independer de mandado da autoridade judiciria, somente nos casos autorizados expressamente pelo art. 244 do CPP: Art.244. A busca pessoal independer de mandado, no caso de priso ou quando houver fundada suspeita de que a pessoa esteja na posse de arma proibida ou de objetos ou papis que constituam corpo de delito, ou quando a medida for determinada no curso de busca domiciliar. (grifamos). Sendo indubitvel que a realizao da busca pessoal em local pblico pode ser vexatria e ridcula ao cidado, se sustenta a exigncia legal da "fundada suspeita", que deve ser real e explicada ao cidado antes de tudo. No se valendo de motivos subjetivos, que em regra deve conter os requisitos do artigo 243 do CPP. Jlio Fabbrini Mirabete (2) conceituou busca pessoal como: "A busca pessoal consiste na inspeo do corpo e das vestes de algum para apreenso dessas coisas, incluindo toda a esfera de custdia da pessoa, como bolsas, malas, pastas, embrulhos e os veculos em sua posse (automveis, motocicletas, barcos etc.). No legal e legtima a solicitao do agente policial para que o condutor de um veculo saia do mesmo para se submeter revista pessoal, salvo quando ocorrer a fundada suspeita de que esteja transportando produto de natureza ou de origem criminosa. No se admite critrios subjetivos, assim admissvel a recusa do condutor em sair do veculo, no constituindo esta simples recusa em crime de desobedincia do art. 330 do Cdigo Penal e pelo mesmo motivo no h que se falar em crime de desacato. O crime de desobedincia somente se configura se a ordem legal ! Neste sentido a jurisprudncia pacfica dos tribunais. (STJ, RT 726/600; HC 1.288, DJU 16.11.92, p.21163, in RBCCr 1/235; TACrSP, RT 722/467, 655/304). Neste sentido o entendimento do SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL: "Por ausncia de justa causa, a Turma deferiu habeas corpus para determinar o arquivamento do termo circunstanciado de ocorrncia por meio do qual se autuara o paciente pela prtica do crime de desobedincia (CP, art. 330), em razo de o mesmo haver se recusado a ser revistado por policial militar quando chegava sua casa. Considerou-se que a motivao policial para a revista - consistente no fato de o paciente trajar "bluso" passvel de encobrir algum tipo de arma - no seria apta, por si s,a justificar a fundada suspeita de porte ilegal de arma, porquanto baseada em critrios subjetivos e discricionrios (CPP, art. 244: "A busca pessoal independer de mandado, no caso de priso ou quando houver fundada suspeita de que a pessoa esteja na posse de arma proibida..."). (grifei). HC 81.305-GO, rel. Min. Ilmar Galvo, 13.11.2001. (HC-81305). No mesmo sentido o entendimento do Tribunal de Justia de So Paulo: "A busca autorizada nos casos previstos no art. 240 e s. do CPP, como exceo s garantias normais de liberdade individual. Mas, como exceo, para que no degenere a medida, sem dvida violenta, em abusivo constrangimento, a lei estabelece normas para a sua execuo, normas que devem ser executadas com muito critrio e circunspeco pela autoridade" (TJSP AP Rel. Dalmo Nogueira RT 439/360). A Constituio Federal estabelece no seu Art. 5Os Direitos e Deveres Individuais e Coletivos dos Cidados dentre as quais, para o caso em estudo, destaco os incisosII e X, LVII e 2 daConstituio Federal, in verbis: Art. 5-(...) II ningum ser obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma coisa seno em virtude de lei. X- so inviolveis a intimidade, a vida privada, a honra e a imagem das pessoas, assegurado o direito a indenizao pelo dano material ou moral decorrente de sua violao. LVII ningum ser considerado culpado at o trnsito em julgado de sentena penal condenatria 2 Os direitos e garantias expressos nesta Constituio no excluem outros decorrentes do regime e dos princpios por ela adotados, ou dos tratados internacionais em que a Repblica Federativa do Brasil seja parte. (grifei). As garantias do art. 5 da Constituio da Republica Federativa do Brasil se equiparam aos direitos constantes da IV Emenda da Constituio dos Estados Unidos da Amrica, bem como tambm da Declarao Universal dos Direitos Humanos da qual fora proclamado pela Assemblia Geral das Naes Unidas. Conforme VZQUEZ ROSSI, (3), dentro de um moderno Estado de Direito democrtico, de base constitucional, onde o poder se encontra limitado por sua mesma regulamentao e legitimado pelo respeito de direitos fundamentais, a finalidade do ordenamento punitivo no pode ser outra se no a proteo dos direitos humanos e dos bens jurdicos imprescindveis a sua coexistncia. importante acrescentar que a partir da Constituio Federal de 1988 a decretao de priso ato exclusivo do poder Judicirio, com as excees taxativas como a priso em flagrante delito. Assim as chamadas prises para averiguaes tambm chamadas de prises de polcia, como as detenes em quartis, cias de polcia ou local similar, a privao ilegal de liberdade. Nesse sentido, o entendimento do Professor Dr. Alexandre de Morais e do Promotor de Justia Gianpaolo Poggio Smanio (4). Conclumos, portanto, pela total insubsistncia das chamadas prises para averiguaes, por flagrante inconstitucionalidade e ilegalidade, inclusive no regime castrense que consistem em verdadeiro desrespeito ao direito de liberdade e so passveis de responsabilizao civil (indenizao por danos morais e materiais), criminal (abuso de autoridade lei n 4.898/65) e por ato de improbidade administrativa (Lei n 8.429/92 art.11, caput e inciso II). Assim decidiu o Tribunal de Justia do Rio Grande do Sul: INDENIZAO POR DANO MORAL CONTRA O ESTADO. PRISO INJUSTA. Caracterizada a ilegalidade da priso, realizada por falha da mquina administrativa, submetendo o autor situao vexatria, em plena via publica, com a privao de sua liberdade, merece ser mantida a sentena de procedncia da ao. Quantum indenizatrio fixado com adequao. Apelo improvido. (3fls) (APELAO CVEL N 70000246512, QUINTA CMARA CVEL, TRIBUNAL DE JUSTIA DO RS, RELATOR: SRGIO PILLA DA SILVA, JULGADO EM 10/02/2000). A lei n. 4.898/63 de 09 de dezembro de 1.963 define o que crime de Abuso de Autoridade e estabelece quais as punies para esta prtica.

O art. 3 da lei 4.898/63 estabelece as modalidades de Abuso de Autoridade, entre outros quando ocorrer qualquer atentado a: a) liberdade de locomoo; b) inviolabilidade do domiclio; c) ao sigilo da correspondncia; d) liberdade de conscincia e de crena; e) ao livre exerccio do culto religioso; f) liberdade de associao; g) aos direitos e garantias legais assegurados ao exerccio do voto; h) ao direito de reunio; i) incolumidade fsica do indivduo; j) aos direitos e garantias legais assegurados ao exerccio profissional. (Includo pela Lei n 6.657,de 05/06/79) O Art. 4 da lei 4.898/63 afirma ainda que constitui tambm abuso de autoridade: a) ordenar ou executar medida privativa da liberdade individual, sem as formalidades legais ou com abuso de poder; b) submeter pessoa sob sua guarda ou custdia a vexame ou a constrangimento no autorizado em lei; c) deixar de comunicar, imediatamente, ao juiz competente a priso ou deteno de qualquer pessoa; d) deixar o Juiz de ordenar o relaxamento de priso ou deteno ilegal que lhe seja comunicada; e) levar priso e nela deter quem quer que se proponha a prestar fiana, permitida em lei; f) cobrar o carcereiro ou agente de autoridade policial carceragem, custas, emolumentos ou qualquer outra despesa, desde que a cobrana no tenha apoio em lei, quer quanto espcie quer quanto ao seu valor; g) recusar o carcereiro ou agente de autoridade policial recibo de importncia recebida a ttulo de carceragem, custas, emolumentos ou de qualquer outra despesa; h) o ato lesivo da honra ou do patrimnio de pessoa natural ou jurdica, quando praticado com abuso ou desvio de poder ou sem competncia legal; i) prolongar a execuo de priso temporria, de pena ou de medida de segurana, deixando de expedir em tempo oportuno ou de cumprir imediatamente ordem de liberdade. (Includo pela Lei n. 7.960, de 21/12/89). De acordo com o art. 5 lei 4.898/63 Considera-se autoridade, para os efeitos desta lei, quem exerce cargo, emprego ou funo pblica, de natureza civil, ou militar, ainda que transitoriamente e sem remunerao. Ademais oportuna a transcrio do seguinte julgado: "Os agentes policiais devem compenetrar-se de que se usam a fora na estrita medida da necessidade, pena de descambar para a arbitrariedade violenta e agresso, que no se confunde com discricionariedade. Assim, responde por abuso de autoridade o policial que, a pretexto injustificado, detm algum mediante emprego de fora fsica e agresses, mxime porque, embora possa o agente da lei, nas hipteses legais, suprimir a liberdade do cidado, impe-se o respeito incolumidade fsica e s condies primrias de vida do detido." (TACRIM-SP- AC - Rel. Geraldo Gomes- JUTACRIM 44/425). O cidado quando impelido e coagido a ser submetido busca pessoal e ou a priso ilegal, sem que a autoridade policial apresente mandado judicial ou um motivo legal e plausvel, deve manter-se calmo. Ademais deve tomar nota dos nomes dos agentes envolvidos, das testemunhas, que podem ser outras pessoas submetidas ao mesmo tipo de ao abusiva e ilegal, bem como o numero da placa de veculos e tudo mais que possa ser til para uma futura ao penal contra os autores do fato e ou contra o Estado quando for o caso. O cidado ofendido deve exercer os seus direitos e sempre denunciar o fato Ouvidoria de Polcia e tambm ao Promotor de Justia Criminal de sua cidade. Referncias Bibliogrficas 1- Constituio da Republica Federativa do Brasil de 1988 2- FREITAS, Gilberto Passos de; FREITAS, Vladimir Passos. Abuso de Autoridade. 9 ed. So Paulo: RT, 2.001. 3- JESUS, Damsio de. Cdigo de Penal anotado. 17 ed. So Paulo: Saraiva, 2005. 4- MELLO, Celso Antnio Bandeira. Curso de Direito Administrativo - Elementos de Direito Administrativo. 4. ed.,. So Paulo: Malheiros, 1.993. 5- MORAES, Alexandre de. Direitos humanos fundamentais: Teoria Geral. 7 ed. So Paulo: Atlas, 2006. 6- MORAES, Alexandre de: SMANIO, Gianpaolo Poggio. Legislao Penal Especial: Fundamentos Jurdicos. 6 ed. So Paulo: Atlas, 2002. 7- MIRABETE, Julio Fabbrini. Cdigo de Processo Penal Interpretado. 11 ed. So Paulo: Atlas, 2003. 8- ROSSI, Vasquez. Derecho Procesal Penal. Argentina, Rubinzal Culzoni, p. 106, Tomo I. NOTAS 1- MELLO, Celso Antnio Bandeira. Curso de Direito Administrativo - Elementos de Direito Administrativo. 4. ed.,. So Paulo: Malheiros, 1.993. 2- MIRABETE, Julio Fabbrini. Cdigo de Processo Penal Interpretado. 11 ed. So Paulo: Atlas, 2003. 3- ROSSI, Vasquez. Derecho Procesal Penal. Argentina, Rubinzal Culzoni, p. 106, Tomo I. 4- MORAES, Alexandre de: SMANIO, Gianpaolo Poggio. Legislao Penal Especial: Fundamentos Jurdicos. 6 ed. So Paulo: Atlas, 2002