Registro No.

162657 Localizacin: Novena poca Instancia: Tribunales Colegiados de Circuito Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta XXXIII, Marzo de 2011 Pgina: 2071 Tesis: I.15o.A. J/12 Jurisprudencia Materia(s): Comn AMPARO CONTRA LEYES. HIPTESIS EN QUE UNA NORMA GENERAL PUEDE CAUSAR AL GOBERNADO UNA AFECTACIN QUE LO LEGITIMA A PROMOVER EL JUICIO. En el escenario del juicio de amparo contra leyes pueden presentarse diversos supuestos en los que es posible ubicarse en la hiptesis de afectacin de una norma de carcter general, a precisar: 1. Actualizacin automtica del supuesto normativo con motivo de su sola entrada en vigor, al comprender la situacin jurdica del particular afectado (norma autoaplicativa); En el primer caso, basta que el quejoso se encuentre ubicado en la situacin regulada por la disposicin para que se genere el perjuicio con la sola vigencia de la norma, sin tener que esperar algn acto de aplicacin para solicitar la proteccin de la Justicia Federal. 2. Aplicacin expresa en el acto reclamado que implica la actualizacin de su hiptesis (norma heteroaplicativa); Respecto del segundo caso, la autoridad responsable, el propio particular o un tercero que acta por mandato de la ley actualiza los supuestos jurdicos plasmados en una norma, esto es, tanto la hiptesis como la consecuencia estn inmersas en el acto de aplicacin. 3. Aplicacin tcita de acuerdo con los supuestos que se concretaron en el acto controvertido; y En cambio, en el tercer supuesto no existe invocacin expresa de la norma jurdica que pretende controvertir el quejoso, pero s la regulacin de su situacin jurdica por la norma no sealada, por lo que tanto la hiptesis como la consecuencia estn implcitamente contenidas en el acto, de ah que la observancia se actualiza de manera tcita. 4. Aplicacin negativa (interpretacin a contrario sentido). Finalmente, en cuanto a la aplicacin negativa de una norma reclamada, la situacin jurdica del quejoso es anloga, semejante, equiparable o idntica a la establecida en una disposicin que lo excluye de la observancia de ciertos de sus efectos, causndole as un perjuicio por discriminacin jurdica, siendo entonces la pretensin principal del solicitante

del amparo la de incorporarse en un supuesto que lo excluye por diversas cuestiones, es decir, parte de la premisa de que el precepto reclamado no est dirigido a su situacin jurdica y segn el mandato de la propia norma no es posible que actualice sus efectos, sin embargo, al contener un beneficio o prerrogativa, pretende obtenerla aduciendo violaciones a garantas constitucionales, principalmente, por generalidad, igualdad o equidad tributaria en trminos de lo dispuesto en los artculos 1o. y 31, fraccin IV, de la Constitucin General de la Repblica. DCIMO QUINTO TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA ADMINISTRATIVA DEL PRIMER CIRCUITO. Amparo en revisin 18/2009. Vctor Hugo Contreras Gonzlez. 28 de enero de 2009. Unanimidad de votos. Ponente: Armando Corts Galvn. Secretario: Edgar Genaro Cedillo Velzquez. Amparo en revisin 112/2010. Hctor Eugenio Gonzlez Rivera. 25 de marzo de 2010. Unanimidad de votos. Ponente: Armando Corts Galvn. Secretario: Gabriel Regis Lpez. Amparo directo 170/2010. Consorcio Industrial, S.A. de C.V. 28 de abril de 2010. Unanimidad de votos. Ponente: Armando Corts Galvn. Secretario: Edgar Genaro Cedillo Velzquez. Amparo en revisin 398/2010. Distribuidora Liverpool, S.A. de C.V. 8 de diciembre de 2010. Unanimidad de votos. Ponente: Armando Corts Galvn. Secretario: Edgar Genaro Cedillo Velzquez. Amparo en revisin 431/2010. Arinpa Desarrollos Inmobiliarios, S. de R.L. de C.V. y otra. 19 de enero de 2011. Unanimidad de votos. Ponente: Armando Corts Galvn. Secretario: Gabriel Regis Lpez.

Registro No. 165349 Localizacin: Novena poca Instancia: Primera Sala Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta XXXI, Febrero de 2010 Pgina: 109 Tesis: 1a. XI/2010 Tesis Aislada Materia(s): Comn

AMPARO CONTRA LEYES. LA INCONSTITUCIONALIDAD DE STAS PUEDE DERIVAR DE LA CONTRADICCIN CON OTRAS DE IGUAL JERARQUA, CUANDO SE DEMUESTRE VIOLACIN A LA GARANTA DE SEGURIDAD JURDICA. Los actos de autoridad de creacin y vigencia de normas generales pueden combatirse en el juicio de garantas, con base en la infraccin de exigencias que deben respetar, como las derivadas del proceso legislativo establecidas en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, o incluso aquellas derivadas del respeto a la garanta de seguridad jurdica que comprende las denominadas sub-garantas de legalidad, fundamentacin, motivacin, competencia, irretroactividad y audiencia, cuya violacin puede demostrarse no slo a travs de la exposicin de una contradiccin directa con el texto fundamental, sino mediante las incongruencias en el orden jurdico que revelen transgresin a esa garanta, como la contradiccin entre normas secundarias, lo que implica vulneracin indirecta al texto constitucional, sin embargo, en este ltimo supuesto, el examen de las normas jurdicas relativas debe sustentarse no nicamente en afirmaciones tocantes a la incongruencia entre leyes secundarias, sino tambin en la precisin de las garantas individuales violadas, y en la demostracin de que la norma aplicada es la que viola el orden constitucional y no exclusivamente el ordenamiento jurdico utilizado como parmetro comparativo para derivar la incongruencia o carencia de facultades, pues slo de esa manera se podra demostrar que se aplic en el acto reclamado una ley inconstitucional, de otra manera, por ms inconstitucional que resultara la norma comparativa no aplicada, no podra concederse la proteccin federal. Amparo directo en revisin 1948/2009. Rafael Arnaldo Ortega Esquivel. 25 de noviembre de 2009. Cinco votos. Ponente: Sergio A. Valls Hernndez. Secretario: Jos lvaro Vargas Ornelas.

Registro No. 177569 Localizacin: Novena poca Instancia: Tribunales Colegiados de Circuito Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta XXII, Agosto de 2005 Pgina: 1695 Tesis: VI.1o.A. J/29 Jurisprudencia Materia(s): Administrativa

NORMAS OFICIALES MEXICANAS. CONSTITUYEN UN ACTO MATERIALMENTE LEGISLATIVO, PARA EFECTOS DE SU IMPUGNACIN EN EL AMPARO CONTRA LEYES. De conformidad con los lineamientos fijados por el Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, en la tesis aislada P. XV/2002, es posible establecer que las normas oficiales mexicanas, emitidas por el director general de Normas de la Secretara de Economa, son reglas generales administrativas sobre aspectos tcnicos y operativos para materias especficas, cuya existencia obedece a los constantes avances de la tecnologa y al acelerado crecimiento de la administracin pblica federal, debido a lo cual se explica que en la Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin, el Congreso de la Unin haya otorgado a la Secretara de Economa la facultad de expedir las normas oficiales mexicanas de carcter obligatorio en el mbito de su competencia (si bien esa atribucin fue conferida en concreto al director general de normas de aquella dependencia), de ah que sea vlido determinar que tales cuerpos normativos constituyen un acto materialmente legislativo, pues de forma general, abstracta e impersonal regulan con detalle y de manera pormenorizada las materias comprendidas en la Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin, como expresin de la facultad reglamentaria y, en esa medida, para efectos de su impugnacin en el juicio de garantas tramitado en la va indirecta, en trminos del artculo 114, fraccin I, de la Ley de Amparo, en cuanto prev su procedencia contra "... otros reglamentos, decretos o acuerdos de observancia general, que por su sola entrada en vigor o con motivo del primer acto de aplicacin causen perjuicios al quejoso ...", se deben aplicar las reglas inherentes al amparo contra leyes. PRIMER TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA ADMINISTRATIVA DEL SEXTO CIRCUITO. Amparo en revisin 111/2005. Secretario de Economa y otro. 18 de mayo de 2005. Unanimidad de votos. Ponente: Francisco Javier Crdenas Ramrez.

Secretaria: Luz Idalia Osorio Rojas. Amparo en revisin 146/2005. Servicio Isalvi, S.A. de C.V. 25 de mayo de 2005. Unanimidad de votos. Ponente: Jorge Higuera Corona. Secretaria: Lorena Ortuo Yez. Amparo en revisin 196/2005. Casmen, S.A. de C.V. 29 de junio de 2005. Unanimidad de votos. Ponente: Jos Eduardo Tllez Espinoza. Secretaria: Natividad Karem Morales Arango. Amparo en revisin 231/2005. Servicio 3L, S.A. de C.V. 6 de julio de 2005. Unanimidad de votos. Ponente: Jos Eduardo Tllez Espinoza. Secretaria: Natividad Karem Morales Arango. Amparo en revisin 225/2005. Bugas, S.A. de C.V. 13 de julio de 2005. Unanimidad de votos. Ponente: Jorge Higuera Corona. Secretaria: Lorena Ortuo Yez. Nota: La tesis P. XV/2002 citada, aparece publicada en el Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta, Novena poca, Tomo XV, abril de 2002, pgina 6, con el rubro: "REGLAS GENERALES ADMINISTRATIVAS EXPEDIDAS POR LOS SECRETARIOS DE ESTADO EN USO DE UNA FACULTAD AUTORIZADA POR EL CONGRESO DE LA UNIN. DIFERENCIAS CON LOS REGLAMENTOS, DECRETOS, ACUERDOS Y RDENES DICTADAS POR EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA."

Registro No. 171708 Localizacin: Novena poca Instancia: Tribunales Colegiados de Circuito Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta XXVI, Agosto de 2007 Pgina: 1729 Tesis: II.1o.A.142 A Tesis Aislada Materia(s): Administrativa

NORMAS OFICIALES MEXICANAS. PIERDEN SU VIGENCIA CUANDO SE OMITE NOTIFICAR EL RESULTADO DE SU REVISIN QUINQUENAL AL SECRETARIADO TCNICO DE LA COMISIN NACIONAL DE NORMALIZACIN (INTERPRETACIN DEL PENLTIMO PRRAFO DEL ARTCULO 51 DE LA LEY FEDERAL SOBRE METROLOGA Y NORMALIZACIN). No obstante que en una diversa integracin este rgano jurisdiccional sostuvo que la derogacin de las normas oficiales mexicanas ocurra hasta que se publicara su cancelacin en el Diario Oficial de la Federacin; lo anterior mediante la tesis II.1o.A.115 A, publicada en la pgina 1056 del Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta, Novena poca, Tomo XXIII, abril de 2006, con el rubro: "NORMAS OFICIALES MEXICANAS. CUANDO NO SE NOTIFICA SU REVISIN QUINQUENAL, SU DEROGACIN OCURRE HASTA QUE SE PUBLICA SU CANCELACIN EN EL DIARIO OFICIAL DE LA FEDERACIN."; una nueva reflexin sobre el tema lleva a este Tribunal Colegiado de Circuito a apartarse de dicho criterio, porque de la interpretacin literal del penltimo prrafo del artculo 51 de la Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin, que establece la prdida de la vigencia de las normas oficiales mexicanas y lo relativo a la publicacin de su cancelacin, se advierte que stas debern ser revisadas cada cinco aos a partir de la fecha de su entrada en vigor, debiendo notificarse al Secretariado Tcnico de la Comisin Nacional de Normalizacin los resultados de la revisin, dentro de los sesenta das naturales posteriores a la terminacin del periodo quinquenal correspondiente, y que de no hacerse la notificacin referida las normas perdern su vigencia, as como que las dependencias que las hubieren expedido debern publicar su cancelacin en el Diario Oficial de la Federacin, este rgano colegiado llega a la conviccin de que las referidas normas oficiales pierden su vigencia, por el simple transcurso del tiempo antes indicado, es decir, cuando se omite notificar el resultado de su revisin al Secretariado Tcnico de la Comisin Nacional de Normalizacin y no hasta que se publique dicha prdida de vigencia en el Diario Oficial de la Federacin.

PRIMER TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA ADMINISTRATIVA DEL SEGUNDO CIRCUITO. Amparo en revisin 379/2006. Gas de Tlalnepantla, S.A. de C.V. 6 de junio de 2007. Unanimidad de votos. Ponente: Rodolfo Castro Len. Secretario: Luis Miguel Domnguez Lpez. Notas: Esta tesis se aparta del criterio sostenido por el propio tribunal, en la tesis II.1o.A.115 A, publicada en el Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta, Novena poca, Tomo XXIII, abril de 2006, pgina 1056, de rubro: "NORMAS OFICIALES MEXICANAS. CUANDO NO SE NOTIFICA SU REVISIN QUINQUENAL, SU DEROGACIN OCURRE HASTA QUE SE PUBLICA SU CANCELACIN EN EL DIARIO OFICIAL DE LA FEDERACIN." Esta tesis fue objeto de la denuncia relativa a la contradiccin de tesis 385/2010, de la que deriv la tesis jurisprudencial 2a./J. 35/2011 de rubro: "NORMAS OFICIALES MEXICANAS. PIERDEN SU VIGENCIA, PARA EFECTOS DE IMPOSICIN DE SANCIONES, CUANDO SE OMITE NOTIFICAR EN TIEMPO EL RESULTADO DE SU REVISIN QUINQUENAL AL SECRETARIADO TCNICO DE LA COMISIN NACIONAL DE NORMALIZACIN."

Registro No. 175066 Localizacin: Novena poca Instancia: Tribunales Colegiados de Circuito Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta XXIII, Mayo de 2006 Pgina: 1790 Tesis: I.8o.A.107 A Tesis Aislada Materia(s): Administrativa

INTERS JURDICO PARA PROMOVER EL AMPARO. CARECEN DE L LOS SECTORES INTERESADOS QUE PARTICIPAN EN EL PROCESO DE CREACIN O MODIFICACIN DE LAS NORMAS OFICIALES MEXICANAS CUANDO ACUDEN EN DEFENSA DE UN INTERS QUE NO LES ES EXCLUSIVO, DIRECTO NI ACTUAL. Si bien es cierto que conforme a la Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin, se prev la participacin de todos los sectores interesados en el proceso de modificacin de las normas oficiales y la necesidad de su consenso para su emisin, tambin lo es que si alguna organizacin que particip en dicho proceso acude al juicio de amparo alegando aqul, en defensa de un inters que no le es exclusivo, directo, ni actual, sino en una posicin similar a la de cualquiera otra que haya participado en su proceso, y que est interesada en la debida regulacin de cierto sector de la actividad social, la va constitucional resulta improcedente, al actualizarse la causal prevista en el artculo 73, fraccin V, de la Ley de Amparo. Ello en razn de que en el mbito del derecho pblico, dentro del cual se producen las relaciones administrativas, slo existe un derecho subjetivo, es decir, inters jurdico para efectos de la procedencia del juicio de garantas, si la norma aplicable fue dictada para garantizar en exclusiva situaciones jurdicas del particular; por el contrario, si aqulla no se dict para asegurar un inters individual exclusivo, sino en beneficio de la colectividad en general, es decir, para proteger un inters grupal indiferenciado, se est en presencia de un inters simple o de hecho, y por tanto, insuficiente para dar a su titular acceso al sistema judicial de control de constitucionalidad. OCTAVO TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA ADMINISTRATIVA DEL PRIMER CIRCUITO. Amparo en revisin 243/2005. Prevencin, Salud y Vida, Pro-Infancia, A.C. 13 de septiembre de 2005. Unanimidad de votos. Ponente: Adriana Leticia Campuzano Gallegos. Secretaria: Rebeca Nieto Chacn.

Registro No. 175290 Localizacin: Novena poca Instancia: Tribunales Colegiados de Circuito Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta XXIII, Abril de 2006 Pgina: 1056 Tesis: II.1o.A.115 A Tesis Aislada Materia(s): Administrativa

NORMAS OFICIALES MEXICANAS. CUANDO NO SE NOTIFICA SU REVISIN QUINQUENAL, SU DEROGACIN OCURRE HASTA QUE SE PUBLICA SU CANCELACIN EN EL DIARIO OFICIAL DE LA FEDERACIN. Una de las formas por las que una norma puede ser eliminada de un sistema jurdico al perder validez es por el procedimiento de derogacin, el cual se compone de dos elementos: el acto de rechazo, que es la accin normativa por la que la autoridad manifiesta su voluntad de que una norma no sea, es decir, que no est exigido lo que la norma ordena o no est permitido lo que la norma permite, y la eliminacin de la norma, que opera a raz del acto de rechazo, siempre que adems se cumpla con otros factores, como la competencia de la autoridad que ha derogado la norma. En ese sentido, si el artculo 51 de la Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin dispone que de no llevarse a cabo la notificacin de la revisin quinquenal de las normas oficiales mexicanas, stas perdern su vigencia, y las dependencias que las hubieran expedido debern mandar publicar su cancelacin en el Diario Oficial de la Federacin, lo que constituye el acto de rechazo; es evidente que, slo hasta que se cumpla con este requisito, las normas oficiales sern eliminadas del sistema jurdico y, por tanto, sern derogadas. PRIMER TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA ADMINISTRATIVA DEL SEGUNDO CIRCUITO. Amparo directo 520/2005. Desarrolladora de Servicios Omega, S.A. de C.V. 10 de febrero de 2006. Mayora de votos. Disidente: Daro Carlos Contreras Reyes. Ponente: Salvador Mondragn Reyes. Secretaria: Sonia Rojas Castro. Nota: El Tribunal Colegiado se apart del criterio sostenido en esta tesis, segn se desprende de la que con el nmero II.1o.A.142 A, aparece publicada en el Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta, Novena poca, Tomo XXVI, agosto de 2007, pgina 1729, de rubro: "NORMAS OFICIALES MEXICANAS.

PIERDEN SU VIGENCIA CUANDO SE OMITE NOTIFICAR EL RESULTADO DE SU REVISIN QUINQUENAL AL SECRETARIADO TCNICO DE LA COMISIN NACIONAL DE NORMALIZACIN (INTERPRETACIN DEL PENLTIMO PRRAFO DEL ARTCULO 51 DE LA LEY FEDERAL SOBRE METROLOGA Y NORMALIZACIN)."

Registro No. 177569 Localizacin: Novena poca Instancia: Tribunales Colegiados de Circuito Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta XXII, Agosto de 2005 Pgina: 1695 Tesis: VI.1o.A. J/29 Jurisprudencia Materia(s): Administrativa

NORMAS OFICIALES MEXICANAS. CONSTITUYEN UN ACTO MATERIALMENTE LEGISLATIVO, PARA EFECTOS DE SU IMPUGNACIN EN EL AMPARO CONTRA LEYES. De conformidad con los lineamientos fijados por el Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, en la tesis aislada P. XV/2002, es posible establecer que las normas oficiales mexicanas, emitidas por el director general de Normas de la Secretara de Economa, son reglas generales administrativas sobre aspectos tcnicos y operativos para materias especficas, cuya existencia obedece a los constantes avances de la tecnologa y al acelerado crecimiento de la administracin pblica federal, debido a lo cual se explica que en la Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin, el Congreso de la Unin haya otorgado a la Secretara de Economa la facultad de expedir las normas oficiales mexicanas de carcter obligatorio en el mbito de su competencia (si bien esa atribucin fue conferida en concreto al director general de normas de aquella dependencia), de ah que sea vlido determinar que tales cuerpos normativos constituyen un acto materialmente legislativo, pues de forma general, abstracta e impersonal regulan con detalle y de manera pormenorizada las materias comprendidas en la Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin, como expresin de la facultad reglamentaria y, en esa medida, para efectos de su impugnacin en el juicio de garantas tramitado en la va indirecta, en trminos del artculo 114, fraccin I, de la Ley de Amparo, en cuanto prev su procedencia contra "... otros reglamentos, decretos o acuerdos de observancia general, que por su sola entrada en vigor o con motivo del primer acto de aplicacin causen perjuicios al quejoso ...", se deben aplicar las reglas inherentes al amparo contra leyes. PRIMER TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA ADMINISTRATIVA DEL SEXTO CIRCUITO. Amparo en revisin 111/2005. Secretario de Economa y otro. 18 de mayo de 2005. Unanimidad de votos. Ponente: Francisco Javier Crdenas Ramrez. Secretaria: Luz Idalia Osorio Rojas.

Amparo en revisin 146/2005. Servicio Isalvi, S.A. de C.V. 25 de mayo de 2005. Unanimidad de votos. Ponente: Jorge Higuera Corona. Secretaria: Lorena Ortuo Yez. Amparo en revisin 196/2005. Casmen, S.A. de C.V. 29 de junio de 2005. Unanimidad de votos. Ponente: Jos Eduardo Tllez Espinoza. Secretaria: Natividad Karem Morales Arango. Amparo en revisin 231/2005. Servicio 3L, S.A. de C.V. 6 de julio de 2005. Unanimidad de votos. Ponente: Jos Eduardo Tllez Espinoza. Secretaria: Natividad Karem Morales Arango. Amparo en revisin 225/2005. Bugas, S.A. de C.V. 13 de julio de 2005. Unanimidad de votos. Ponente: Jorge Higuera Corona. Secretaria: Lorena Ortuo Yez. Nota: La tesis P. XV/2002 citada, aparece publicada en el Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta, Novena poca, Tomo XV, abril de 2002, pgina 6, con el rubro: "REGLAS GENERALES ADMINISTRATIVAS EXPEDIDAS POR LOS SECRETARIOS DE ESTADO EN USO DE UNA FACULTAD AUTORIZADA POR EL CONGRESO DE LA UNIN. DIFERENCIAS CON LOS REGLAMENTOS, DECRETOS, ACUERDOS Y RDENES DICTADAS POR EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA."