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Insero Competitiva do Brasil no Mercado Internacional de Software

Eratstenes Edson Ramalho de Arajo 1 Silvio Romero de Lemos Meira 2

1) Software uma Indstria Estratgica

A transio do sculo XX para o sculo XXI ser marcada pela consolidao de um fenmeno importante: a evoluo de uma Sociedade Industrial para uma Sociedade da Informao ou do Conhecimento, como alguns preferem. Essa

Sociedade da Informao emerge, e ao mesmo tempo se baseia, em uma Nova Economia que se convencionou chamar de Economia do Conhecimento. No seio dessa Nova Economia, destaca-se uma Nova Indstria: a Indstria de Software. Como protagonista de um conjunto de mudanas tecnolgicas, o software, um bem econmico que impacta tanto diretamente na sua indstria como indiretamente no restante dos outros setores da economia, tambm um importante elemento propulsor de desenvolvimento econmico e social. A Indstria de

Software, em geral, tem como caracterstica a predominncia de pequenas empresas. Pode ser desenvolvida em qualquer regio que possua os pr-requisitos bsicos de um sistema de inovao e uma grande geradora de empregos qualificados. Em entrevista 3, o historiador econmico americano David Landes, autor de A Riqueza e a Pobreza das Naes afirma que: Estamos assistindo a uma mudana profunda. Os pases que tiveram a oportunidade de no apenas usar, mas tambm de melhorar as novas tecnologias estaro em posio de vantagem na Nova Economia. Foi essa capacidade que salvou os Estados Unidos depois de anos de
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Sociedade para Promoo da Excelncia do Software Brasileiro SOFTEX, www.softex.br, era@terra.com.br Centro de Estudos e Sistemas Avanados do Recife C.E.S.A.R, www.cesar.org.br, silvio@cesar.org.br 3 Landes, D. Entrevista s pginas amarelas da Revista Veja, 22/03/2000.

estagnao. Os Estados Unidos apostaram na importncia do que chamamos de software. O hardware muito importante. Mas creio que, em longo prazo, o software que vai dominar. Qualquer um pode aprender como fazer um computador. Ou voc pode importar uma fbrica de hardware - correndo o risco de que ela se mude para o vizinho se ele oferecer trabalho mais barato... Por isso, na rea do software que os novos pases devem fazer suas apostas atualmente. A acumulao de capital em software no final da ltima dcada respondeu por um tero de todo o capital investido em TICs [OECD 2001]. Isso foi alcanado em todos os pases desenvolvidos, com exceo do Japo4. Nos Estados Unidos, o melhor exemplo desse fato: no perodo 1995-99, os investimentos em software estiveram em taxas 4 vezes superiores ao valor do perodo 1980-85. A Figura I-I mostra a contribuio da acumulao do capital em software nos Estados Unidos e sua relao com o perodo de desenvolvimento da Internet.

Figura I-I: Contribuio do Software na Economia dos Estados Unidos

Esses investimentos responderam por 0,2 e 0,5 pontos percentuais acima do crescimento no PIB no perodo 1980-95. Entre 1995 e 1999, essa contribuio aumentou de 0,3 a 0,9 pontos percentuais ao ano, com os Estados Unidos, Austrlia

Em parte, isso devido ao fato de que investimentos em software no Japo so subestimados.

e a Finlndia recebendo o maior impulso [OECD 2001]. No Brasil, a participao do software no PIB saltou de 0,2% em 1991 para 0,7% em 2001. O mercado interno da Indstria de Software no Brasil, da ordem de US$ 8 bilhes, bastante expressivo em termos mundiais e, nos ltimos anos, passou por um processo de expanso e amadurecimento significativo, tendo crescido a uma taxa mdia anual de 11%. Isso permitiu o surgimento e evoluo de novas empresas, algumas delas apresentando solues inovadoras com padro de qualidade elevado. Apesar disso, o Pas ainda no encontrou o caminho que o projetasse internacionalmente como um dos principais players dessa Indstria, a exemplo do que aconteceu, na ltima dcada, com sua indstria aeronutica. Em parte, isso pode ser conseqncia da falta de uma estratgia nacional para o setor [Arajo 2003].

1. A Dinmica Econmica do Software: o Ciclo de Vida, o Ciclo de Vendas, e o Ciclo de Negcios

Ao se examinar a Indstria de Software preciso compreender que ela possui aspectos que envolvem a sua produo, a sua disseminao e o seu uso. Nesse sentido, a Indstria de Software pode ser entendida, por exemplo, no contexto de seus desenvolvedores e vendedores, de seus compradores e usurios, de seu impacto na economia, na sociedade, no governo, etc. A Indstria de Software funciona e se desenvolve em qualquer parte do mundo a partir de trs ciclos bsicos: o ciclo de vida, o ciclo de vendas e o ciclo de negcios. A Indstria de uma Regio se torna desenvolvida e, portanto, tem forte presena nos mercados, quando esses ciclos esto presentes simultaneamente e em pleno funcionamento. Para que cada um desses ciclos funcione preciso que exista ou que se construa um conjunto de insumos.

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O ciclo de vida No ciclo de vida os insumos so: capital humano, tecnologia, processos de

produo, qualidade, certificaes. claro que a agenda, nesse ciclo, imensa e que as oportunidades de envolvimento da academia desafiam a capacidade nacional de P&D (sem falar em educao) mesmo dos pases mais sofisticados na rea. No entanto, nota-se, a partir da importncia dada ao tema pelos compradores, que h processos que merecem uma luz diferenciada, viso compartilhada pelos autores. 1.1.1 A importncia de processos de produo, qualidade e certificaes Atualmente uma grande parte da populao mundial depende de aplicaes de software para realizar suas atividades dirias [Rocha 2001]. Se alguns sistemas de uso global deixarem de funcionar, aproximadamente 40% da populao mundial sofrer as conseqncias do problema [Reed 2000]. Como conseqncia, a rea de software est se tornando cada vez mais significativa na economia mundial. A insero do Brasil no mercado internacional depende de muitos fatores, dentre eles o reconhecimento por todos os players da qualidade dos produtos de software brasileiros. A qualidade de produtos de software, entretanto, est fortemente relacionada qualidade do processo de software [Fuggetta 2000]. Para muitos engenheiros de software, a qualidade do processo de software to importante quanto a qualidade do produto. Abordagens importantes como as normas ISO 9000, ISO/IEC 15504, ISO/IEC 12207, e os modelos SW-CMM e CMMI, sugerem que melhorando o processo de software, podemos melhorar a qualidade dos produtos [Pfleeger 1998]. A definio e o uso de processos de software envolvem a complexa inter-relao de fatores organizacionais, culturais,

tecnolgicos e econmicos. Entretanto, um nico processo no pode servir a qualquer tipo de empresa e projeto. Questes relacionadas ao porte da empresa e cultura organizacional, objetivo de projetos especficos, recursos disponveis, tecnologias de desenvolvimento, conhecimento e experincia da equipe impem caractersticas aos processos. Tambm fundamental que os processos de software estejam alinhados com o contexto, objetivo e estratgia de negcios da organizao. Assim, processos de software necessitam ser definidos de modo a se tornarem adequados a uma determinada situao. 4

Prev-se que os anos 2000 sero a dcada em que, aps terem ajustado seus processos para a produo de software de qualidade dentro dos prazos e oramentos confiveis, as organizaes sero pressionadas por seus concorrentes a reduzir substancialmente os prazos para a entrega dos produtos. Organizaes que sejam capazes de integrar, harmonizar e acelerar seus processos de

desenvolvimento e manuteno de software tero primazia no mercado [Curtis, 2000]. nesse cenrio de aquecimento que as metodologias de gesto mais avanadas, visando obteno de qualidade nos projetos, emergem como um importante diferencial competitivo entre os players, balizando cada vez mais as atividades do setor. 1.2 O ciclo de vendas No ciclo de vendas, os insumos se referem s cadeias de valor, engenharia de vendas, marketing, alianas, parcerias, isto , onde esto os negcios de software, o entendimento dos mercados, a inteligncia competitiva. Muito h de ser compreendido, ainda, sobre o ciclo de vendas de software, dado que a maioria dos estudos e prticas conhecidas sobre vendas trata de cadeias de valor de produtos fsicos. Softwa re, por outro lado, por poder ser tratado, para fins de venda, como cultura e no a cultura de espetculo, passageira, mas a duradoura, de absoro de valores, embute um conjunto muito complexo de problemas quando tratamos da negociao entre fornecedor e compradores. Especialmente quando o software servio e no produto. Em qualquer caso, um dos principais problemas da indstria de software nos pases emergentes a ausncia de mecanismos de incentivo aos clientes internos e externos para aquisio ou renovao de seu software, o que passa pela falta de capacidade da indstria de financiar seus compradores. 1.2.1 A importncia do financiamento ao comprador Uma das razes do sucesso da indstria nacional de aeronaves de pequeno e mdio porte o casamento entre a excelncia tecnolgica e de mercado com a existncia de mecanismos de financiamento para os bens produzidos. Dessa forma, os compradores (externos, at agora) tm que decidir pelo bem que est sendo 5

comprado e fazer, juntamente com o vendedor e financiador, o plano de retorno de investimento para tal aquisio. No caso da indstria aeronutica, a participao do BNDES como agente indutor da performance de vendas externas tem mantido o Brasil como um dos principais atores do setor mundialmente. Uma das principais dificuldades dos bancos, quer de investimento ou de varejo, tem sido o entendimento do setor de software, em particular das potenciais garantias oferecidas pelas empresas de software. Em ambientes de negcios mais sofisticados, empresas de software buscam capital nas bolsas, e garantias reais no so necessrias porque, de mais de uma forma, as bolsas de valores so apostas em performance futura dos negcios. No caso do Brasil, a Bolsa no resolve tais problemas e a nica alternativa de investimento imediato em empresas de software seria o financiamento ao comprador, em escala diferente, no vis, e ordens de magnitude superior ao que vem sendo praticado pelos bancos oficiais. Diferente no vis porque recursos estatais vm sendo utilizados para financiar a importao de software, por mais incrvel que parea; na escala porque, para exportar software, na escala pretendida pela poltica industrial, linhas de crdito da ordem de muitos bilhes de reais por ano podem vir a ser essenciais. Por outro lado, se bancos como o BNDES resolvem agir e financiar compradores de software, o entendimento mais profundo do setor de software, em si, pode ser feito de forma mais incremental, sem prejuzo para aes imediatas de exportao de software e servios, j que o banco estaria ofertando recursos a setores clssicos e entendidos da economia mundial, cujo risco de muito mais fcil administrao. 1.3 O ciclo de negcios No ciclo de negcios, os insumos principais so: redes de investidores, sociedades por aes, mercados, fuses e aquisies, e o contexto regulatrio do Pas. No caso brasileiro, ainda estamos no estgio inicial da criao do ciclo de negcios de software, pois diminuto o nmero de empresas de tecnologia de informao negociadas em bolsa, como tambm o nmero e volume de investimentos de riscos em tais empresas. Costuma-se avaliar que o ambiente econmico e financeiro nacional, por causa dos altos juros, no favorece o 6

desenvolvimento de novos negcios de risco acima da mdia, como software. A prtica no d guarida a tal interpretao, pois, mesmo sem investimento de porte, dezenas de empresas de software surgiram no pas na ltima dcada, fomentadas basicamente por bons contratos de fornecimento de software e servios. Na verdade, boa parte da indstria brasileira de software foi criada e fomentada por clusters de competncia da indstria e servios clssicos (como o setor eletro-mecnico, bancos, varejo e governo), sem alternativas de solues internacionais facilmente adaptveis aos seus modelos de negcio e (muito provavelmente) sem interface em portugus para algumas solues existentes, ao que possivelmente se aliou, durante algum tempo, o desinteresse de certa parte da indstria mundial de software pelo mercado brasileiro. medida que a economia nacional ou de propriedade nacional - se globaliza em todos os setores, os negcios de software brasileiros no tm outra alternativa de futuro a no ser fazer o mesmo: ou se tornam provedores de solues globais ou regridem para nichos desinteressantes do ponto de vista de competitividade e/ou rentabilidade, at que, eventualmente, venham a definhar de vez. Para fomentar tal ciclo de negcios, de classe mundial e de alcance idem, preciso construir um cenrio para o qual investidores privados e institucionais possam se sentir minimamente protegidos: para tal, preciso garantir governana corporativa transparente, com regras estveis e, no menos importante, um grau de liquidez para os investimentos (principalmente os menores) com o qual nem se sonha no setor de software hoje. As evidncias anedticas so da existncia potencial de muitos investidores at individuais que se disporiam a investir em um negcio de crescimento acelerado como software e servios de informao, mas tal pblico no v como mecanismos de sada dos negcios, a no ser no longo prazo ou, pior, se tornando scio ao invs de, simplesmente, acionista do negcio. Esse um outro item da complexa pauta da indstria de software que necessita de um conjunto de aes estruturadoras que s podem ser realizadas em larga escala, atravs da injeo de recursos e incluso de empresas de software (s centenas) nas negociaes em bolsa. E esse, claro, no um problema que pode ser facilmente resolvido 7

internamente

ao

setor,

muito

provavelmente

necessitando

de

interveno

estruturadora de agentes federais.

2. A Experincia Brasileira Recente e Uma Nova Proposta de Atuao

O desenvolvimento da Indstria de Software depende tambm da direo em que as polticas enxergam os ciclos. No Brasil, especialmente, as polticas pensadas e voltadas para o setor, at agora, enxergaram os ciclos em uma direo: de muita tecnologia (nfase no ciclo de vida), algo de marketing e vendas (alguma nfase no ciclo de vendas) e quase nada de negcios (em seu ciclo). As evidncias que temos, hoje, inclusive baseadas nos sucessos muito parciais de polticas passadas, apontam para uma prioridade inversa (uma nova proposta de atuao): negcios e investimentos, vendas e mercado e, finalmente, tecnologia, capital humano e vida. Sem uma clara perspectiva de qual ser o ciclo de vida dos negcios de software, por exemplo, e mais especificamente do ponto de vista da sada do investidor aps um certo estgio do desenvolvimento da empresa, muito remota a possibilidade de investimentos significativos no setor de software, que de resto no entendido (do ponto de vista tecnolgico) pelo capital nacional (que tende a ser muito conservador). Sem este entendimento, e o conseqente conjunto de medidas que levariam a uma efetiva criao de infraestrutura para negcios de software, muito improvvel que se consiga acelerar o processo de desenvolvimento dos negcios de software no Brasil. Tanto quanto na atual poltica para software o nmero mgico da exportao de produtos e servios de software, estabelecido pelo Programa Nacional de Software para Exportao SOFTEX em 1993 era de US$ 2 bilhes, em 2000. At agora, o resultado conhecidamente comprovado no chega a 10% de tal valor. O que falta fazer e o que pode ser feito entre agora e 2007 para que pelo menos uma frao significativa da meta hoje estabelecida possa ser cumprida, digamos nos prximos 5 anos? A histria, os sucessos, os fracassos e o aprendizado do Programa SOFTEX talvez possam ensinar algumas coisas.

O Programa SOFTEX foi criado no incio dos anos 90, para estimular a indstria de software a realizar negcios no exterior. Na primeira fase, 1993-1996, gerenciado pelo CNPq, suas aes estiveram voltadas para a implantao de bases operacionais em diversas cidades brasileiras como fator de aproximao do Programa com as empresas localizadas na regio. Essas bases gerenciavam localmente a execuo de atividades planejadas no nvel nacional e os apoios governamentais viabilizados pelo Programa. A partir de 1997 a gerncia do Programa foi delegada para a Sociedade SOFTEX, entidade civil, privada, sem fins lucrativos, portanto, saindo do governo e indo para a iniciativa privada. Apesar de a meta sntese do Programa exportao de US$ 2 bilhes no ano 2000 no ter sido alcanada, o SOFTEX teve papel importante: na articulao poltica e institucional, mesmo restrita, do setor em diversas frentes; na gerao e capacitao de empresas; e na exposio dessas empresas ao mercado internacional. A formao dessa rede um dos ativos mais importantes deixados pelo Programa e dificilmente ser encontrado algo similar em outro pas. Por outro lado, as opes adotadas pelo SOFTEX e que contriburam para que no fosse alcanada sua meta sntese, sofreram grande influncia do que estava ocorrendo na indstria americana principalmente no que diz respeito aos aspectos tecnolgicos, cuja tentativa de replicao aqui no Brasil e tambm em outros pases em desenvolvimento no tem logrado bons resultados. A escolha dessas opes traduzem bem o perfil dos atores, em sua maioria composto por profissionais oriundos do mundo acadmico com bom conhecimento do estado-da-arte nas TICs mas com pouco domnio do mundo dos negcios. Portanto, natural que as prioridades adotadas estivessem na seguinte ordem: o ciclo de vida, o ciclo de vendas e o ciclo de negcios. Dessa forma, o capital nacional e internacional no foi sensibilizado/atrado para investir no setor. Isso impediu e impede a criao de grandes corporaes, ao contrrio do que aconteceu e acontece nos Estados Unidos. Como conseqncia, o perfil das empresas brasileiras de software no foi alterado. Continua sendo de pequenas empresas, portanto, sem condies de impactar significativamente os resultados da indstria de software nacional nos mercados interno e externo. 9

Adicionalmente, o entendimento do mercado tambm passou ao largo do Programa e das empresas brasileiras e, como conseqncia que estratgias deveriam ser adotadas para, por exemplo, a venda de produtos, foco inicial do Programa e das empresas. Priorizou-se acentuadamente a soluo dos aspectos tecnolgicos em detrimento do estudo e tomadas de decises relativas ao comportamento do mercado. Em suma, se vamos ter um novo ciclo da indstria (ou dos negcios) brasileira de software, temos que trazer o futuro para o presente, mediado pelo passado [Scharmer 2000]: temos que presenciar o momento da indstria e da demanda mundiais, ao mesmo tempo em que h de se sentir os planos e aes de potenciais competidores e parceiros. A partir disso, preciso refletir sobre o estado do mercado e dos negcios, sobre nossos prprios erros e acertos at aqui e, de resto, reagir ao estado de letargia e quase derrota internacional em que a indstria brasileira de software se isolou, nas ltimas dcadas, no mercado internacional. preciso no s ter planos, mas ter propostas e planos ousados. E, se vamos ter software como real prioridade dos negcios nacionais, temos que investir nisso a srio, com recursos de monta e olhando para o longo prazo, de pelo menos uma dcada, para que os resultados significativos comecem a aparecer.

2.1 Proposies para o Ciclo de Negcios

O aprimoramento do contexto regulatrio e legal no Pas um fator fundamental na deciso dos investimentos e na realizao dos negcios. Um marco regulatrio definido e estvel estabelece garantias de remunerao adequada para quem investir e que o investimento ser ressarcido de acordo com o contrato estabelecido, bem como fornece a garantia de que as regras estabelecidas no sero alteradas. Isto acontecendo possvel se criar uma cultura nacional a favor de investimentos privados em setores produtivos, inclusive naqueles de base tecnolgica. No caso especfico da Indstria de Software, preciso oferecer as condies para estruturar o ciclo de negcios, estimulando: a criao de mercados de acesso 10

e sada de investidores nas e das empresas de software; a criao de redes de investidores (angel, seed money, venture capital, private equity); a transformao de empresas em sociedade annimas; a fuso e aquisio de empresas; as condies para a instalao de centros de desenvolvimento de empresas transnacionais; etc. Alm disso, as vantagens competitivas do Pas podem ser acrescidas com uma legislao que simplifique: a abertura e funcionamento dos negcios, as compras e os contratos de prestaes de servio, e que desonere o regime tributrio, e tambm que modernize as regras trabalhistas.

2.2 Proposies para o Ciclo de Vendas

A ao no ciclo de vendas deve estar voltada para a expanso sustentada da Indstria no mercado interno e nas exportaes. O mercado interno um dos fatores importantes para promover o crescimento da Indstria de Software em pases em desenvolvimento. Os projetos de sistemas de informaes do governo geram demanda por pessoas treinadas, promovem o crescimento das empresas, e estabelecem modelos de administrao da mquina pblica melhorando seus servios para a sociedade. Portanto, o uso do poder de compra do Estado deve estar alinhado com o esforo de vendas das empresas que desenvolvem software no Brasil. O mesmo verdade para o setor privado, pois o software parte integrante e obrigatria para o aperfeioamento de seus negcios e para aumentar a competitividade em outras indstrias. Do lado da exportao, sabe-se que a capacidade exportadora e de inovao guarda correlao positiva com o tamanho da firma ou do arranjo de firmas (consrcios, redes e arranjos locais). Sabe-se tambm que o tamanho das empresas brasileiras pequeno para os padres internacionais. Diante disso, torna -se mandatrio: a) construir instrumentos legais que facilitem a obteno de financiamento por consrcios de empresas ou

assemelhados; b) estimular a fuso de empresas ou a atuao conjunta para possibilitar desenvolvimento tecnolgico e inovaes cooperativas ou uma insero mais ativa no comrcio internacional. 11

Complementarmente a essas operaes, h necessidade de investimentos na rea de promoo comercial utilizando os programas e/ou aes conduzidas pelo Governo em estreita parceria com as entidades representativas da Indstria.

2.3 Proposies para o Ciclo de Vida

Na Indstria de Software, os insumos capital humano, inovao e qualificao so crticos. Para o equilbrio externo de mdio e longo prazo, fundamental que o Pas no se distancie das fronteiras do conhecimento e desenvolva capacidade de realizar pesquisa e desenvolvimento nas empresas, em instituies pblicas e privadas, e de transferir as inovaes para produtos e servios. Por outro lado, aumentar a insero exte rna e a capacidade de inovao da Indstria guarda fortes relaes com os sistemas empresariais maiores e mais compatveis com as dimenses das corporaes internacionais. Contar com grandes empresas nacionais que sejam ativas na liderana do crescimento brasileiro fundamental para consolidar os processos inovadores consistentes. Pesquisas peridicas realizadas sobre a qualidade no setor de software mostram que necessrio um esforo concentrado para melhorar os processos de software no Brasil. Desde 1993, com a criao do PBQP Software (Subcomit de Software do Programa Brasileiro da Qualidade e Produtividade), o Brasil investe na melhoria da Qualidade de Software [Weber, 1995, Weber, 2001]. Entretanto, um estudo comparativo do MIT (Massachussetts Institute of Technology) [Veloso, 2003] constatou que realmente houve interesse na melhoria de processos de software no Brasil, nos ltimos anos, mas que a empresa local favoreceu a ISO 9000 [ISO, 2000] em detrimento de outros modelos e padres especificamente voltados para software. Segundo dados do MCT (Ministrio da Cincia e Tecnologia), em 2003, o nmero de empresas que desenvolvem software no Brasil com certificao ISO 9000 era 214, enquanto o nmero de empresas com avaliao oficial CMM era 30. Esses dados evidenciam que preciso aumentar expressivamente o nmero de empresas com avaliao formal CMM/CMMI com foco nas empresas exportadoras de software e

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melhorar radicalmente os processos de software no Brasil, com foco em um nmero significativo de micro, pequenas e mdias empresas [Weber et al., 2004].

2.4 Medidas no Curto Prazo

possvel acelerar a internacionalizao da Indstria de Software Brasileira adotando-se medidas, eventualmente transitrias, que contribuam para antecipar os insumos necessrios aos trs ciclos bsicos mencionados anteriormente. Faz-se necessrio atrair capital humano j qualificado de outros pases, prioritariamente vendedores, gerentes e engenheiros de software para atuarem diretamente nas empresas. Para a rede de ensino, prioritrio atrair mestres e doutores para duplicar em trs anos, por exemplo, a disponibilidade desses profissionais no mercado. Tais medidas podem acelerar rapidamente a reputao de mo-de-obra de alta qualidade, fator decisivo para atrair grandes contratos e o estabelecimento de firmas internacionais em territrio nacional. A crescente internacionalizao da economia brasileira d preferncia ao produto internacional. Nesse mercado, as empresas brasileiras esto perdendo terreno para as estrangeiras. Alm disso, como quase no h estrangeiros na Indstria de Software Brasileira e como a maioria dos brasileiros no estuda no exterior, a Indstria permanece fechada em si mesma. Isso priva o Pas de contatos comerciais que poderiam desencadear uma maior insero das empresas brasileiras de software no mercado mundial. Essa falta de insero internacional impede que o Brasil tenha um canal aberto para exportao de software, limitando

significativamente a demanda ao mercado nacional. Para contrapor-se a essa realidade, preciso acelerar a construo de uma rede interligada de marketing, com presena da Indstria nos principais mercados. Portanto, necessrio estimular a instalao de subsidirias das empresas brasileiras nos pases formadores desses mercados. Tambm poder ser explorada

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a opo de participao brasileira em companhias internacionais que poderiam auxiliar no marketing. Finalmente, porm no menos importante, o Brasil precisa estruturar um Sistema Nacional de Inovao que permita a articulao de agentes voltados ao processo de inovao do setor produtivo. Para isso, alm de ser mandatrio organizar a base legal, so importantes a criao e fortalecimento de instituies pblicas e privadas de pesquisa e servios tecnolgicos.

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3. Bibliografia

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