Análisis Preliminar del Proyecto de Presupuesto de Egresos 2009

Nota de Editor: Los presentes cuadros resumen la principal información contenida en el

proyecto de presupuesto de egresos de la federación para el ejercicio fiscal 2009, se
realizó en ellos un comparativo respecto a las cifras correspondientes al presupuesto
aprobado para el ejercicio fiscal 2008 para mostrar las variaciones existentes en los
diferentes rubros de gasto. Adicionalmente se incluyó un comparativo específico del
comportamiento del Ramo 33, así como la distribución de los recursos por entidad
federativa de dicho Ramo.

Mtro. José de Jesús Guízar Jiménez

Como se puede observar en el comparativo, el gasto neto total propuesto para el 2009
muestra un incremento del 5.7% en términos reales considerando un deflactor implícito
del PIB del 4.8%. De este incremento, cabe resaltar que el gasto programable se
incrementó el 6.35%, el gasto no programable el 3.9%, el gasto primario el 6.2% y el
costo financiero de la deuda en 1.7%

Los conceptos de gasto que presentan incrementos mayores al 20% son:

¾ Por los Ramos autónomos:

o Instituto Federal Electoral, 54.3%

o Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, 33.0%
o Auditoria Superior de la Federación, 23.5%
o Consejo de la Judicatura Federal, 22.5%, y
o Poder Judicial 21.1%

¾ Por los Ramos Administrativos:

o Consejería Jurídica del Ejecutivo Federal, 389.0%

o Seguridad Pública, 50.0%
o Procuraduría General de la República, 29.0%
o Desarrollo Social, 26.0%
o Gobernación, 25.1%, y
o Concejo Nacional de Ciencia y Tecnología 25.7%

¾ Por los Ramos Generales:

o Adeudos de Ejercicios Fiscales Anteriores, 123.0%

o Provisiones Salariales y Económicas, 68.3%

Cabe resaltar la incorporación de un nuevo Ramo, el 40 Información Nacional

Estadística y Geográfica, Ramo por el cual se le asignará el presupuesto al Instituto
Nacional de Estadística y Geográfica (INEG), que para este año será de
$7,618,600,000.00 pesos

De los principales rubros del proyecto destacan los recursos federalizados, recursos que
se destinan a los gobiernos de la entidades federativas (Ramos 28 y 33), los cuales
crecen en conjunto un 22.4%; correspondiendo el 16.5% al Ramo 28 y el 5.65% al Ramo
33.
 Comparativo del Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación 2009
Respecto al Presupuesto de Egresos 2008
Respecto al PEF 2008
Tasa de
Tasa de Crecimiento
Concepto PEF 2008 Proyecto PEF 2009 Diferencia Absoluta Crecimiento Real a
Nominal precios del
"2008"
A: Ramos Autónomos 47,774,883,887 62,028,018,738 14,253,134,851 29.83% 23.89%
Gasto Programable
1 01 Poder Legislativo 8,978,599,921 10,154,951,608 1,176,351,687 13.10% 7.92%
Cámara de Senadores 3,318,740,998 3,442,716,860 123,975,862 3.74% -1.02%
Cámara de Diputados 4,730,471,099 5,509,534,748 779,063,649 16.47% 11.13%
Auditoría Superior de la Federación 929,387,824 1,202,700,000 273,312,176 29.41% 23.48%
Programa para la Fiscalización del Gasto
Federalizado
3 03 Poder Judicial 29,963,249,983 38,039,820,490 8,076,570,507 26.95% 21.14%
Suprema Corte de Justicia de la Nación 3,808,315,611 4,313,970,828 505,655,217 13.28% 8.09%
Consejo de la Judicatura Federal 24,720,765,751 31,727,964,862 7,007,199,111 28.35% 22.47%
Tribunal Electoral del Poder Judicial de la
1,434,168,621 1,997,884,800 563,716,179 39.31% 32.93%
Federación
22 22 Instituto Federal Electoral 7,967,033,480 12,880,746,640 4,913,713,160 61.68% 54.27%
35 Comisión Nacional de los Derechos
866,000,503 952,500,000 86,499,497 9.99% 4.95%
35 Humanos
B: Ramos Administrativos 656,514,168,303 725,764,480,051 69,250,311,748 10.55% 5.48%
Gasto Programable
2 02 Presidencia de la Republica 1,689,885,100 1,841,861,366 151,976,266 8.99% 4.00%
4 04 Gobernación 6,736,900,000 8,834,107,041 2,097,207,041 31.13% 25.12%
5 05 Relaciones Exteriores 5,348,200,000 5,466,008,810 117,808,810 2.20% -2.48%
6 06 Hacienda y Credito Público 36,139,000,000 34,603,045,053 -1,535,954,947 -4.25% -8.64%
7 07 Defensa Nacional 34,861,005,900 42,423,321,860 7,562,315,960 21.69% 16.12%
08 Agricultura, Ganadería, Desarrollo Social,
64,447,300,000 61,214,185,277 -3,233,114,723 -5.02% -9.37%
8 Pesca y Alimentación
9 09 Comunicaciones y Transportes 58,279,298,300 48,910,015,633 -9,369,282,667 -16.08% -19.92%
10 10 Economía 10,806,900,000 11,635,775,103 828,875,103 7.67% 2.74%
11 11 Educación Pública 173,497,800,000 185,469,857,665 11,972,057,665 6.90% 2.00%
12 12 Salud 69,426,100,000 76,659,268,164 7,233,168,164 10.42% 5.36%
13 13 Marina 13,382,746,100 15,757,281,110 2,374,535,010 17.74% 12.35%
14 14 Trabajo y Prevención Social 3,419,546,500 3,844,680,109 425,133,609 12.43% 7.28%
15 15 Reforma Agraria 5,272,788,900 5,336,748,633 63,959,733 1.21% -3.42%
16 16 Medio Ambiente y Recursos Naturales 39,064,608,200 39,911,443,382 846,835,182 2.17% -2.51%
17 17 Procuraduría Genral de la República 9,307,808,800 12,605,757,565 3,297,948,765 35.43% 29.23%
18 18 Energía 35,981,445,203 43,119,836,778 7,138,391,575 19.84% 14.35%
20 20 Desarrollo Social 50,088,709,400 66,099,568,105 16,010,858,705 31.97% 25.92%
21 21 Turismo 3,382,400,000 3,403,771,236 21,371,236 0.63% -3.98%
27 27 Función Pública 1,520,895,500 1,595,855,793 74,960,293 4.93% 0.12%
31 31 Tribunales Agrarios 924,918,700 926,048,766 1,130,066 0.12% -4.46%
32 Tribunal Federal de Justicia Fiscal y
1,250,757,700 1,505,655,423 254,897,723 20.38% 14.87%
32 Administrativa
36 36 Seguridad Publica 19,711,622,600 30,955,938,380 11,244,315,780 57.04% 49.85%
37 37 Consejeria Juridica del Ejecutivo Federal 97,527,700 500,116,073 402,588,373 412.79% 389.31%
38 38 Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología 11,876,003,700 15,525,732,726 3,649,729,026 30.73% 24.74%
40 Información Nacional Estadistica y
0 7,618,600,000 7,618,600,000 #¡DIV/0! #¡DIV/0!
40 Geográfica
C: Ramos Generales 1,288,067,204,966 1,453,939,139,744 165,871,934,778 12.88% 7.71%
Gasto Programable
19 19 Aportaciones a Seguridad Social 190,178,700,000 226,685,493,531 36,506,793,531 19.20% 13.74%
23 23 Proviciones Salariales Económicas 51,737,029,005 91,230,214,921 39,493,185,916 76.33% 68.26%
25 Previciones y Aportaciones para los
Sistemas de Educación Básica, Normal, 42,183,434,661 49,636,374,000 7,452,939,339 17.67% 12.28%
25 Tecnilogica y de Adultos.
33 Aportaciones Federales para Entidades
369,569,077,483 398,123,987,195 28,554,909,712 7.73% 2.79%
33 Federativas y Municipios
39 Programa de Aporyos para el
39 Fortalecimiento de las Entidades Federativas
Gasto no Programable
24 24 Deuda Pública 199,970,700,732 210,599,625,245 10,628,924,513 5.32% 0.49%
28 Participaciones a Entidades Federativas y
436,670,897,852 36,510,343,067 9.12% 4.13%
28 Municipios 400,160,554,785
29 Erogaciones para las Operaciones y
29 Programas de Saneamiento Financiero
30 Adeudos de Ejercicios Fiscales Anteriores
4,278,000,000 10,000,000,000 5,722,000,000 133.75% 123.05%
30 (ADEFAS)
34 Erogaciones para los Programas de Apoyo a
29,989,708,300 30,992,547,000 1,002,838,700 3.34% -1.39%
Ahorradores y Deudores de la Banca
34
D: Entidades Sujetas a Control 795,942,631,086 863,042,872,248 67,100,241,162 8.43% 3.46%
Gasto Programable
Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de
79,218,800,000 88,500,000,000 9,281,200,000 11.72% 6.60%
GYN los Trabajadores del Estado
GYR GYR Instituto Mexicano del Seguro Social 272,088,700,000 299,000,000,000 26,911,300,000 9.89% 4.86%
TOQ TOQ Comisión Federal de Electricidad 196,518,232,000 200,000,000,000 3,481,768,000 1.77% -2.89%
Lotería Nacional
Caminos y Puentes Federales de Ingresos y
Servicios Conexos
T10 T10 Luz y Fuerza del Centro 30,370,191,649 33,000,000,000 2,629,808,351 8.66% 3.68%
TZZ TZZ Petroles Mexicanos (Consolidado) 182,620,498,637 201,700,000,000 19,079,501,363 10.45% 5.39%
Gasto no Programable
Costo Financiero que se distribuye para
35,126,208,800 40,842,872,248 5,716,663,448 16.27% 10.95%
erogaciones de:
TOQ TOQ Comisión Federal de Electricidad 8,509,508,800 4,586,300,000 -3,923,208,800 -46.10% -48.57%
TZZ TZZ Petroles Mexicanos (Consolidado) 26,616,700,000 36,256,572,248 9,639,872,248 36.22% 29.98%
Resta por concepto de subsidios, transferencias
y aportaciones a seguridad social incluidas en el
gasto de la administración pública federal
218,848,688,242 258,077,510,781 39,228,822,539 17.93% 12.52%
centralizada y que cubren parcialmente los
presupuestos de las entidades a que se refiere
el anexo 1.D
GASTO NETO TOTAL 2,569,450,200,000 2,846,697,000,000 277,246,800,000 10.79% 5.72%
Nota: Para efectos de este cuadro se incluyó el Ramo 40 en la sección de Ramos administrativos, por
lo que el total de esta sección no será coincidente con la publicación del PPEF.
Fuente: Elaboración propia con datos del Presupuesto de Egresos de la Federación 2008 y el
Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación 2009 entregado por el Ejecutivo Federal a la
Cámara de Diputados.
 Comparativo de los Recursos Correspondientes a los Ramo 33 del Proyecto de
Presupuesto de Egresos de la Federación 2009 Respecto a los
Asignados en el Presupuesto de Egresos 2008.

Respecto al PEF 2008

Tasa de
Tasa de Crecimiento
Proyecto PEF Diferencia
Fondo PEF 2008 Crecimiento Real a
2009 Absoluta
Nominal precios del
"2008"

FAEB 204,026,993,500 220,332,600,000 16,305,606,500 7.99% 3.05%

FASSA 43,995,351,100 48,617,763,600 4,622,412,500 10.51% 5.45%
FAIS 38,297,092,500 40,520,327,500 2,223,235,000 5.81% 0.96%
Estatal 4,641,607,611 4,911,063,693 269,456,082 5.81% 0.96%
Municipal 33,655,484,889 35,609,263,807 1,953,778,918 5.81% 0.96%
FORTAMUN 39,251,456,045 41,530,094,061 2,278,638,016 5.81% 0.96%
FAM 12,469,533,318 13,193,418,634 723,885,316 5.81% 0.96%
Asistencia Social 5,687,419,670 6,017,587,566 330,167,896 5.81% 0.96%
Inf. Educativa 6,782,113,648 7,175,831,068 393,717,420 5.81% 0.96%
FAETA 4,082,279,220 4,321,600,000 239,320,780 5.86% 1.01%
Edu. Tecnológica 2,443,987,965 2,557,190,226 113,202,261 4.63% -0.16%
Edu. de Adultos 1,638,291,255 1,764,409,774 126,118,519 7.70% 2.77%
FASP 6,000,000,000 6,916,800,000 916,800,000 15.28% 10.00%
FAFEF 21,446,371,800 22,691,383,400 1,245,011,600 5.81% 0.96%
Total 348,122,705,683 375,432,603,795 27,309,898,112 7.84% 2.91%
Fuente: Elaboración propia con datos del Presupuesto de Egresos de la Federación 2008 y el Proyecto de
Presupuesto de Egresos de la Federación 2009 entregado por el ejecutivo Federal a la Cámara de
Diputados.

RAMO 33

El ramo 33 representa para los estados aproximadamente un 48% del total de sus
presupuestos, y en este proyecto de presupuesto de egresos de la federación asciende
a un 14% del Gasto Neto Total, y que a su vez comparándolo con el presupuesto de
egresos 2008 mostró un incremento del 3% en términos reales.

FASP

Como se observa el fondo de mayor crecimiento es el Fondo de Aportaciones para la

Seguridad Pública de los Estados y del Distrito Federal (FASP), fondo que crece un
10.0% en términos reales. Es importante resaltar que en este rubro de gasto se
concentran los recursos federales que serán transferidos a los estados y el distrito
federal en el marco del Programa Nacional de Seguridad Pública.

FAEB, FASSA Y FAETA

Dos de los principales fondos para las entidades federativas son los relativos a la
educación, FAEB, y la salud, FASSA, fondos que se incrementan en términos reales el
3.0% y 5.5%, respectivamente. Adicionalmente, otro fondo educativo que se transfiere a
los estados es el FAETA, el cual muestra un incremento real del 1.0%.

FONDOS RELACIONADOS CON LA RFP

Los fondos restantes son aquellos que se encuentran ligados a la Recaudación Federal
Participable (RFP), que mostraron individualmente un 0.1%, de crecimiento real.
 Distribución por Entidad Federativa de los Recursos Correspondientes al Ramo 33 Según el Proyecto de Presupuesto de
Egresos de la Federación 2009
PROYECTO DE PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACIÓN 2008
Ramo 33
Pesos Corrientes

Entidad Total FAEB FASSA FAIS Fise Fism FORTAMUN FAM FAETA Tecnológica Adultos FASP FAFEF

Aguascalientes 4,467,753,222 2,846,081,000 698,074,147 156,844,002 19,009,493 137,834,509 437,277,725 59,372,320 65,170,015 36,932,577 28,237,438 - 204,934,013
Baja California 10,249,790,645 6,604,543,000 1,044,064,485 298,042,858 36,122,794 261,920,064 1,195,856,173 95,484,879 136,340,120 85,955,538 50,384,582 - 875,459,130
Baja California Sur 3,059,317,017 2,072,691,000 503,287,071 62,986,781 7,633,998 55,352,783 214,246,468 32,239,258 42,977,248 21,019,988 21,957,260 - 130,889,191
Campeche 4,576,675,017 2,740,382,000 787,167,946 393,432,412 47,684,008 345,748,404 306,137,587 50,420,567 75,404,172 33,608,602 41,795,570 - 223,730,333
Coahuila 9,485,963,938 6,430,517,000 945,703,837 333,969,347 40,477,085 293,492,262 1,012,639,789 91,197,301 178,950,708 92,605,892 86,344,816 - 492,985,956
Colima 3,135,576,274 1,975,684,000 583,779,566 101,006,342 12,241,969 88,764,373 230,809,043 33,280,634 48,817,300 24,440,973 24,376,327 - 162,199,389
Chiapas 22,138,481,297 11,668,801,000 2,342,057,316 4,575,200,553 554,514,307 4,020,686,246 1,735,778,612 470,316,253 219,754,036 93,499,117 126,254,919 - 1,126,573,527
Chihuahua 11,399,571,784 6,827,527,000 1,321,061,154 827,504,845 100,293,587 727,211,258 1,307,812,172 139,638,076 140,877,695 88,318,180 52,559,515 - 835,150,842
Distrito Federal 8,125,738,749 - 2,637,084,588 - - - 3,440,986,211 452,419,636 - - - - 1,595,248,314
Durango 7,875,666,328 4,941,400,000 1,091,493,607 657,942,313 79,742,608 578,199,705 601,654,082 118,521,504 72,224,346 25,386,254 46,838,092 - 392,430,476
Guanajuato 16,300,214,732 9,234,721,000 1,749,319,962 2,040,000,014 247,248,002 1,792,752,012 1,955,465,009 222,807,832 183,580,833 129,575,802 54,005,031 - 914,320,082
Guerrero 18,854,814,209 10,812,131,000 2,544,523,326 3,133,400,463 379,768,136 2,753,632,327 1,226,105,672 301,832,295 147,788,023 78,019,662 69,768,361 - 689,033,430
Hidalgo 11,737,881,287 7,105,005,000 1,597,664,161 1,318,494,030 159,801,476 1,158,692,554 938,274,993 168,003,494 93,725,134 39,973,212 53,751,922 - 516,714,475
Jalisco 20,519,215,426 11,613,754,000 2,860,333,550 1,302,054,281 157,808,979 1,144,245,302 2,709,951,526 286,711,598 229,074,559 150,083,108 78,991,451 - 1,517,335,912
México 40,267,759,854 21,689,236,000 5,476,352,219 3,381,367,555 409,821,748 2,971,545,807 5,694,974,703 575,994,891 553,274,366 445,268,012 108,006,354 - 2,896,560,120
Michoacán 17,105,971,269 10,393,409,000 1,766,544,525 2,109,337,824 255,651,744 1,853,686,080 1,550,904,022 242,854,956 179,285,515 115,637,632 63,647,883 - 863,635,427
Morelos 6,534,347,704 4,107,748,000 854,831,501 473,510,307 57,389,449 416,120,858 646,983,709 96,181,634 84,902,776 45,430,480 39,472,296 - 270,189,777
Nayarit 5,150,132,973 3,307,000,000 720,722,813 345,530,612 41,878,310 303,652,302 376,719,881 67,610,514 62,662,115 24,347,444 38,314,671 - 269,887,038
Nuevo León 12,335,847,269 7,637,618,000 1,419,022,889 394,199,759 47,777,011 346,422,748 1,709,335,388 153,435,614 119,762,596 119,762,596 - - 902,473,023
Oaxaca 20,234,554,187 11,780,352,000 2,042,516,333 3,859,559,713 467,778,637 3,391,781,076 1,384,434,935 363,071,307 100,379,244 - 100,379,244 - 704,240,655
Puebla 19,240,282,399 10,325,472,000 1,923,783,051 3,190,022,921 386,630,778 2,803,392,143 2,177,981,463 368,471,337 181,278,268 94,821,635 86,456,633 - 1,073,273,359
Querétaro 6,233,545,594 3,566,113,000 974,679,565 546,924,974 66,287,307 480,637,667 657,145,726 91,468,430 68,878,778 24,134,186 44,744,592 - 328,335,121
Quintana Roo 4,906,500,973 3,009,204,000 769,735,833 288,846,474 35,008,193 253,838,281 491,548,805 56,554,430 91,825,968 58,700,987 33,124,981 - 198,785,463
San Luis Potosí 11,006,750,941 6,836,541,000 1,090,185,496 1,421,720,097 172,312,476 1,249,407,621 963,420,490 129,277,216 104,984,113 52,930,882 52,053,231 - 460,622,529
Sinaloa 9,758,871,207 5,939,062,000 1,159,508,315 669,186,161 81,105,363 588,080,798 1,031,869,135 138,065,258 178,239,784 120,679,050 57,560,734 - 642,940,554
Sonora 9,273,966,313 5,622,380,000 1,339,805,557 397,592,332 48,188,191 349,404,141 968,274,689 113,947,735 193,042,759 141,480,099 51,562,660 - 638,923,241
Tabasco 9,061,368,368 5,134,223,000 1,235,121,159 1,091,389,769 132,276,440 959,113,329 794,442,466 138,872,949 122,457,077 68,577,788 53,879,289 - 544,861,948
Tamaulipas 12,251,451,142 7,712,635,000 1,706,745,401 669,611,834 81,156,954 588,454,880 1,227,621,635 139,327,069 157,536,632 106,600,303 50,936,329 - 637,973,571
Tlaxcala 4,711,289,522 2,886,494,000 665,041,717 343,411,460 41,621,469 301,789,991 435,645,240 84,831,561 54,455,538 25,709,920 28,745,618 - 241,410,006
Veracruz 29,130,858,084 16,656,557,000 2,872,525,121 4,491,993,611 544,429,626 3,947,563,985 2,828,834,968 476,730,192 264,760,008 136,876,880 127,883,128 - 1,539,457,184
Yucatán 7,548,133,065 4,170,499,000 1,047,705,911 868,547,850 105,267,999 763,279,851 738,547,864 160,039,398 108,000,964 56,515,276 51,485,688 - 454,792,078
Zacatecas 7,353,065,338 4,684,820,000 847,321,478 776,696,006 94,135,556 682,560,450 538,413,880 98,607,428 61,189,310 20,298,151 40,891,159 - 346,017,236
No dist geog 14,092,631,068 - - - - - - 7,175,831,068 - - - 6,916,800,000 -
Total 398,123,987,195 220,332,600,000 48,617,763,600 40,520,327,500 4,911,063,693 35,609,263,807 41,530,094,061 13,193,418,634 4,321,600,000 2,557,190,226 1,764,409,774 6,916,800,000 22,691,383,400

Fuente: Elaboración propia con datos del Presupuesto de Egresos de la Federación 2008 y el Proyecto de Presupuesto de Egresos de la
Federación 2009 entregado por el Ejecutivo Federal a la Cámara de Diputados.