Тема 2: «Чрезвычайные ситуации

мирного и военного времени и

национальная безопасность России»

2.1. «Чрезвычайные ситуации и их

классификация»
Человек на протяжении всего периода своего существования
на Земле в первую очередь стремился расширить сферу своей
жизнедеятельности, обеспечить своё благополучие и очень мало
заботился об обеспечении безопасности своей
жизнедеятельности и окружающей среды. Результаты такой
безрассудной деятельности налицо: растёт количество
различных чрезвычайных ситуаций, увеличиваются их
масштаб и отрицательные последствия, деградирует
окружающая природная среда. Всё это отрицательно влияет на
здоровье человека и его благополучное существование на
планете. Некоторые ученые отмечают, что началось
самоуничтожение человека в результате его неразумной
деятельности.
Не случайно мировое сообщество начало заниматься
обеспечением безопасности жизнедеятельности человечества на
Земле. В 1992 году в Рио-де-Жанейро состоялась конференция
ООН, на которой была принята Концепция устойчивого
развития человечества.
В нашей стране в 1997 году была утверждена Концепция
национальной безопасности, которая определила систему
взглядов на обеспечение безопасности личности, общества и
государства от внешних и внутренних угроз во всех сферах их
жизнедеятельности. В 2010 году был принят Федеральный закон
«О безопасности».

Таким образом, была определена общая теоретическая

база безопасности личности, общества и государства.
 Ключевые понятия в области безопасности
жизнедеятельности.
Безопасность — это состояние защищенности жизненно
важных интересов личности, общества и государства от
внутренних и внешних угроз.

Жизненно важные интересы - совокупность

потребностей, удовлетворение которых надежно
обеспечивает существование и возможности прогрессивного
развития личности, общества и государства.

Угроза безопасности – совокупность условий и факторов,

создающих опасность жизненно важным интересам
личности, общества и государства.

Обеспечение безопасности жизнедеятельности – сфера

деятельности, целью которой является реализация права людей
на жизнь и здоровье.

Экстремальная ситуация – крайне опасная и сложная

ситуация, которая с большой степенью вероятности может
привести к несчастному случаю.

Авария – разрушение сооружений и технических

устройств, создающее угрозу жизни и здоровью людей,
приводящее к нарушению производственного или
транспортного процесса, а также к нанесению ущерба
окружающей среде.

Катастрофа – крупная авария, повлёкшая за собой

человеческие жертвы, ущерб здоровью людей, уничтожение
материальных ценностей в значительных размерах, а также
нанесение серьёзного ущерба окружающей среде.

Стихийное бедствие – катастрофическое природное

явление, приводящее к нарушению повседневного уклада
жизни значительных групп людей, уничтожению
материальных ценностей, нередко к человеческим жертвам.

Чрезвычайная ситуация (ЧС) – это обстановка на

определенной территории, сложившаяся в результате
аварии, опасного природного явления, катастрофы,
стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или
повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью
людей или окружающей природной среде, значительные
материальные потери и нарушение условий
жизнедеятельности людей.

(видео)

В соответствии с Постановлением Правительства РФ №

304 от 2007 года чрезвычайные ситуации подразделяются на:

Локальные – зона ЧС не выходит за пределы территории

объекта, при этом количество пострадавших не превышает 10
человек, либо размер ущерба природной среде и материальных
потерь не более 100 тысяч рублей.
Муниципальные – зона ЧС не выходит за пределы
территории одного поселения или внутригородской территории
города федерального значения, при этом количество
пострадавших не превышает 50 человек, либо размер
материального ущерба не более 5 млн. рублей.

Межмуниципальные – зона ЧС затрагивает территорию двух

и более поселений, внутригородских территорий города
федерального значения или территорию между селениями, при
этом количество пострадавших не превышает 50 человек, либо
размер материального ущерба не более 5 млн. рублей.
Региональные – зона ЧС не выходит за пределы территории
одного субъекта РФ, при этом количество пострадавших
составляет свыше 50 человек, но не более 500 человек, либо
размер материального ущерба свыше 5 млн. рублей, но не более
500 млн. рублей.

Межрегиональные – зона ЧС затрагивает территорию двух и

более субъектов РФ, при этом количество пострадавших
составляет свыше 50 человек, но не более 500 человек, либо
размер материального ущерба свыше 5 млн. рублей, но не более
500 млн. рублей.

Федеральные – ЧС, в результате которой количество

пострадавших составляет свыше 500 человек, либо размер
материального ущерба превышает 500 млн. рублей.
Запомните!
Абсолютная безопасность всего населения недостижима,
так как с очень малой вероятностью, но всё же могут
произойти опасные явления природного, техногенного или
социального характера, от которых невозможно защититься.
Следовательно, возрастает роль человека в обеспечении
личной безопасности в различных чрезвычайных ситуациях.
А значит, каждый человек должен формировать свою
культуру в области безопасности жизнедеятельности.

ВОПРОСЫ:
1. Дайте определение чрезвычайной ситуации.
2. Как классифицируются ЧС по масштабу их распространения и
тяжести последствий?
3. Почему недостижима абсолютная безопасность всего
населения?
2.2. «Чрезвычайные ситуации природного
характера и их последствия»

На поверхности Земли и в её глубине, а также в

атмосфере постоянно происходит множество сложных
физических, физико-химических, биологических,
геологических, гидрологических процессов. Все эти
процессы определяют эволюцию нашей планеты и являются
источниками явлений, которые при определённых условиях
создают опасные ситуации и стихийные бедствия.

Стихийные бедствия – природные явления или процессы

значительного масштаба, в результате которых может
возникнуть или возникла угроза жизни и здоровью людей,
или произошло разрушение или уничтожение материальных
ценностей.

В последние десять лет количество стихийных бедствий в

мире удвоилось. А в период с 1950 по 2000 годы количество
катастрофических стихийных бедствий возросло в шесть раз.

В ХХ столетии стихийные бедствия унесли 11 млн.

человеческих жизней. А за последние десять лет число
пострадавших от природных и техногенных катастроф
превысило 2,5 млрд. человек.

На территории России, обладающей большим

разнообразием геологических, климатических и ландшафтных
условий, наблюдается более 30 видов опасных природных
явлений. Наиболее разрушительными из которых являются
землетрясения, наводнения, оползни и обвалы, лесные пожары,
снежные лавины, ураганы, смерчи, сильные заморозки.

По данным МЧС в России ежегодно происходит около 200

крупных ЧС природного характера, которые влекут за собой
большой материальный ущерб и зачастую сопровождаются
человеческими жертвами.
Чрезвычайные ситуации природного характера
1. Геофизические опасные явления:
o землетрясения;

o извержения вулканов.

2. Геологические опасные явления:

o оползни;

o сели;

o пыльные бури;

o обвалы, осыпи, эрозия и др.

3. Метеорологические и агрометеорологические опасные

явления:
o ураганы, смерчи (торнадо), шквалы, штормы;

o град, проливные дожди, туман;

o снегопад, гололед, мороз, метель, заморозки;

o сильная жара, засуха, суховей.

4. Гидрологические опасные явления:

o наводнения, половодья, низкие уровни вод;

o цунами.

5. Природные (ландшафтные) пожары:

o лесные пожары;

o степные пожары полевые;

o торфяные пожары.

6. Инфекционные заболевания людей:

o единичные случаи экзотических и особо опасных

инфекционных заболеваний;
o эпидемии опасных инфекционных заболеваний и др.

7. Инфекционная заболеваемость сельскохозяйственных

животных:
o единичные случаи экзотических и особо опасных

инфекционных заболеваний;
o массовые инфекционные заболевания (эпизоотии).

8. Поражения сельскохозяйственных растений болезнями и

вредителями:
o массовое распространение вредителей растений;

o массовое заболевание растений (эпифитотии).

 По прогнозам учёных, в ближайшие годы количество
стихийных бедствий будет постоянно расти. При этом следует
сказать, что природные процессы, как источники чрезвычайных
ситуаций, трудно прогнозируются и их ход и развитие
неподвластны человеку. В этой связи многократно возрастает
роль самого человека, его культуры в области безопасности
жизнедеятельности.
Чтобы мероприятия, проводимые государством по
защите населения от ЧС природного характера, были
эффективны, каждый человек должен сам владеть
определённым комплексом знаний, умений, навыков по
обеспечению личной безопасности в чрезвычайных
ситуациях.
Внимательно относитесь к информации местных органов
ГОЧС, предупреждающих о возможном стихийном бедствии.
Будьте готовы принять экстренные меры по обеспечению
личной безопасности и безопасности окружающих.
https://youtu.be/Xuzbqp1sbj0

ВОПРОСЫ:
1. С чем связано возникновение различных опасных и
чрезвычайных ситуаций природного характера?
2. Каким комплексом знаний, умений, навыков для
обеспечения безопасности необходимо владеть человеку,
проживающему в местах, наиболее подверженных опасным
природным явлениям?

2.3. «Чрезвычайные ситуации техногенного

характера и их причины»
Развитию техники и производства к сожалению сопутствуют
техногенные аварии и катастрофы. Причиной их возникновения
в подавляющем большинстве случаев является
человеческий фактор.
Опасность «техносферы» для населения и окружающей
среды обусловливается наличием в промышленности,
энергетике и коммунальном хозяйстве большого количества
радиационно, химически и биологически опасных, а также
взрыво- и пожароопасных производств и технологий. Таких
производств в России насчитывается свыше 40 тысяч, а
возможность возникновения аварий на них усугубляется высокой
степенью износа оборудования, невыполнением своевременных
ремонтных и профилактических работ, падением
производственной дисциплины.

В мире постоянно наблюдается устойчивый рост числа

техногенных катастроф. В настоящее время они составляют
примерно 75-80% от общего числа чрезвычайных ситуаций.
Пожары, взрывы на предприятиях и газопроводах, транспортные
аварии и катастрофы, выбросы в окружающую среду
отравляющие веществ, стали неотъемлемой частью жизни
современного человека. Аналогичная картина характерна и для
России, что создаёт угрозу её национальной безопасности.

Чрезвычайная ситуация техногенного характера – это

обстановка на определенной территории, сложившаяся в
результате крупной аварии или катастрофы, приведшей к
человеческим жертвам, наносящей ущерб здоровью людей и
окружающей среде, а также вызвавшей значительные
материальные потери.

Основные источники возникновения техногенных опасностей

(потенциально опасные объекты):

- промышленные; в России свыше 3,3 тысяч объектов

экономики, располагающих значительными количествами
аварийно химически опасных веществ (АХОВ). Эти предприятия
часто располагаются в крупных городах с населением более 100
тысяч человек. Также у нас имеется более 8 тысяч взрыво- и
пожароопасных объектов.
- транспортные; являются источником опасности не только для
пассажиров, поскольку по ним перевозится большое количество
легковоспламеняющихся, химических, радиоактивных и
взрывчатых веществ. Такие вещества составляют 12% от общего
объёма грузов.
- энергетические; в России действуют 10 АЭС (4 энергоблока),
расположенные в густонаселенных районах страны.

- гидротехнические; на территории нашей страны имеется более

30 тысяч водохранилищ и несколько сотен накопителей
промышленных стоков и отходов.
- объекты коммунального хозяйства; на этих объектах
ежегодно происходит более 120 крупных аварий, материальный
ущерб от которых исчисляется десятками миллиардов рублей.
- военные; склады вооружения и боеприпасов
 Причины возникновения техногенных аварий и
катастроф обусловлены:

- развитием и усложнением промышленного

производства с применением, как новых технологий, так и
опасных для жизни человека веществ;

- снижением надёжности производственного

оборудования, транспортных средств, несовершенством и
устарелостью производственных технологий;

- недостаточным уровнем компетенции персонала и

снижением технологической и трудовой дисциплины.

Уровень культуры безопасности жизнедеятельности

каждого отдельно взятого человека и населения страны не в
полной мере соответствует общему уровню цивилизации
нашего общества и государства, что отрицательно влияет на
обеспечение национальной безопасности России.
ВОПРОСЫ:
1. Какими факторами обусловлена опасность развития
«техносферы» для населения и окружающей среды?
2. Каковы основные источники возникновения техногенных
опасностей?
3. Каковы основные причины возникновения техногенных
аварий и катастроф?

2.4. «Угроза военной безопасности России»

Оборона государства – это система политических,
экономических, военных, социальных и правовых мер по
подготовке к вооружённой защите Российской Федерации,
целостности и неприкосновенности её территории.
Она организуется и осуществляется в соответствии с
Конституцией и другими законами и нормативными
правовыми актами РФ.
В целях обороны в стране устанавливается воинская
обязанность граждан, и создаются Вооруженные Силы
Российской Федерации. В ст. 59 Конституции записано:
«Защита Отечества является долгом и обязанностью
гражданина Российской Федерации».

В военной доктрине Российской Федерации говорится, что

несмотря на снижение вероятности развязывания против нашего
государства крупномасштабной войны с применением обычных
средств поражения и ядерного оружия, на ряде направлений
военные опасности Российской Федерации усиливаются.

В числе внешних угроз РФ главной, пожалуй, является

угроза расширения военных блоков и союзов в ущерб
военной безопасности России. Судя по реальным действиям на
международной арене, блок НАТО на сегодня представляет для
России главную угрозу. Ушли в историю времена, когда мир на
земле сохранялся благодаря паритету двух основных военных
группировок - НАТО и Варшавского Договора. Давно уже нет
Варшавского Договора, но блок НАТО не только не исчез – он
увеличился с 15 до 29 государств и, судя по всему, это не
предел.
НАТО под эгидой США практически окружили территорию
РФ своими базами и военными объектами. Нельзя исключать
применение силы к России в случае, к примеру, «обнаружения в
нашей стране терроризма, с которым са-о мы справиться не
можем». Что их может остановить? Разве что имеющееся у РФ
ядерное оружие.
Несмотря на то, что, как считают некоторые, «реальные
внешние угрозы безопасности России минимальны», угрозы
эти существуют и «минимальны» они до поры до времени.
Ситуация может измениться в любой момент. Военная
инфраструктура НАТО приближается к нашим границам и это
создает для страны реальные угрозы, на которые Россия
вынуждена реагировать.

История военных злодеяний США и НАТО обширна. Вот далеко не полный перечень преступлений военного
альянса:
1. 1946-1949 гг.- вооруженное вмешательство в гражданскую войну в Китае;
2. 1950 год - оккупация китайского острова Тайвань;
3. 1950-1953гг. – вооруженная агрессия в КНДР;
4. 1953 год - свержение правительства Мосаддыка в Иране, интервенция в Никарагуа;
5. 1954 год - вооруженная интервенция в Гватемале;
6. 1958 год – провокация против КНР и вооруженная интервенция в Ливане;
7. 1960 - варварские бомбардировки Кубы;
8. 1964 – 1973 гг. – вооруженная агрессия против Лаоса;
9. 1965 год – оккупация Доминиканской республики;
10. 1965 – 1973 гг. – война США во Вьетнаме с применением напалма и ядовитых газов;
11. 1970 год – вооруженная агрессия против Камбоджи;
12. 1983 год – вооруженная интервенция в Гренаде;
13. 1989 год – вооруженное вторжение в Панаму;
14. 1991 год – вооруженное вторжение в Ирак;
15. 1993 год - вооруженное вторжение в Сомали;
16. 1999 год – вооруженная агрессия в Югославии;
17. 2001 год – вторжение в Афганистан;
18. 2002 год – повторное вторжение и оккупация Ирака;

Так какие же цели онКак утверждает генсек Андерс

преследует сегодня?
Расмуссен, Альянс НАТО является ключевым партнером в
реализации усилий мирового сообщества по обеспечению
стабильности и безопасности. Но кто уполномочил его на это? Почему
НАТО, прикрываясь борьбой с терроризмом, творит произвол, выдавая его за гуманитарную акцию? Почему альянс,
даже вопреки решениям СБ ООН, продолжает выполнять свою роль лжемиротворца?
Живой интерес НАТО во главе со США проявляет к Украине, которая отвечает взаимностью в вопросе членства
Украины в НАТО и это вопрос времени. А пока натовские корабли являются постоянным участником маневров в
Черном море. В этом регионе уже прочно обосновались три члена НАТО.

Зоной стратегических интересов США объявлено Каспийское

море. При таком развитии событий в скором времени можно будет
наблюдать и здесь военное присутствие агрессивного блока.
Взят прицел НАТО на Арктику, где обнаружены огромные запасы полезных ископаемых, в том числе нефти и
газа. В этой связи в Норвежском и Баренцевом морях были проведены военные маневры «Помор 2012», «Северный
орел 2012», где отрабатывались методы борьбы с террористами. Какие там террористы?
На Аляске развернут первый район американской глобальной системы ПРО. Для другого подобного района
планируется о.Гренландия.

К числу уже сделанных «добрых дел» под прикрытием борьбы с

терроризмом следует отнести растерзание Ирака и Ливийской
Джамахирии.

Итак, к основным внешним военным опасностям

относятся:
- стремление наделить силовой потенциал НАТО
глобальными функциями, реализуемыми в нарушение норм
международного права, приблизить военную инфраструктуру
стран - членов НАТО к границам Российской Федерации;
- попытки дестабилизировать обстановку в отдельных
государствах и регионах;
- развёртывание воинских контингентов иностранных
государств на территориях, сопредельных с Российской
Федерацией и её союзниками;
- развёртывание систем стратегической противоракетной
обороны, подрывающих глобальную стабильность и
нарушающих сложившееся соотношение сил в ракетно-
ядерной сфере;
- милитаризация космического пространства;
- территориальные претензии к Российской Федерации и
её союзникам, вмешательства в их внутренние дела;
- распространение оружия массового поражения, ракет и
ракетных технологий;
 - применение военной силы на территориях
сопредельных с Российской Федерацией государств в
нарушение Устава ООН;
- распространение международного терроризма.

К основным внутренним военным опасностям относятся:

- попытки насильственного изменения конституционного
строя Российской Федерации;
- подрыв суверенитета, нарушение единства и
территориальной целостности Российской Федерации;
- дезорганизация функционирования органов
государственной власти, важных государственных, военных
объектов и информационной инфраструктуры Российской
Федерации.

К основным военным угрозам относятся:

- воспрепятствование работе систем государственного и
военного управления Российской Федерации;
- нарушение функционирования её стратегических
ядерных сил, систем предупреждения о ракетном нападении,
контроля космического пространства, объектов хранения
ядерных боеприпасов, атомной энергетики и других
потенциально опасных объектов;
- создание и подготовка незаконных вооружённых
формирований, их деятельность на территории Российской
Федерации;
- демонстрация военной силы в ходе проведения учений
на территориях сопредельных с Российской Федерацией или
её союзниками с провокационными целями.

Российская Федерация рассматривает возможность

применения военной силы для обеспечения своей
национальной безопасности, исходя из следующих
принципов:
- применение всех имеющихся в её распоряжении сил и
средств, включая ядерное оружие, в случае необходимости
отражения вооружённой агрессии, если все другие меры
разрешения кризисной ситуации исчерпаны или оказались
неэффективными;
- применение военной силы внутри страны в строгом
соответствии с Конституцией и федеральными законами в
случае возникновения угрозы жизни граждан,
территориальной целостности страны, а также угрозы
насильственного изменения конституционного строя.

ВОПРОСЫ:
1. Что такое оборона государства?
2. Каковы основные внешние военные опасности Российской
Федерации?
3. Какие основные внутренние военные опасности?
4. В каких случаях Российская Федерация рассматривает
возможность применения военной силы для обеспечения своей
национальной безопасности?