Академический Документы
Профессиональный Документы
Культура Документы
A doutrina classifica os direitos fundamentais como de primeira, segunda e terceira geraes, conforme a evoluo histrica.
Meio ambiente
Definio Art. 3 (Lei 6.938/81): Para os fins previstos nesta lei, entende -se por: I- meio ambiente, o conjunto de condies, leis, influncias e integraes de ordem fsica, qumica e biolgica, que permite, ab riga e rege a vida em todas as suas formas; O STF, atravs do voto do Min. C elso de Mello (relator), conceituou o direito ao meio ambiente como um tpico direito de terceira gerao que assiste, de modo subjetivamente indeterminado, a todo o gnero humano, circunstncia essa que justifica a especial obrigao que incumbe ao Estado e prpria coletividade de defend-lo e de preserv -lo em benefcio das presentes e futuras geraes.
Direito ambiental
Objetivos:
O direito ambiental consiste no conjunto de princpios e normas jurdicas que buscam regular os efeitos diretos e indiretos da ao humana no meio, no intuito de garantir humanidade, presente e futura, o direito fundamental a um ambiente sadio. Sendo assim, o direito ambiental tem por objetivo o desenvolvimento sustentvel.
Desenvolvimento sustentvel:
Consiste naquele q ue satisfaz as necessidades do presente sem pr em risco a capacidade das geraes futuras de terem suas prprias necessidades satisfeitas.
Princpios
Princpio do ambiente ecologicamente equilibrado como direito fundamental da pessoa humana:
Princpio acolhido por nosso sistema constitucional em razo do Princpio 1 da Declarao de Estocolmo, 1972: Princpio 1- O homem tem o direito fundamental liberdade, igualdade e ao desfrute de condies de vida adequadas, em um meio ambiente de qualidade tal que lhe permita levar uma vida digna, gozar de bem-estar e portador solene de obrigao de proteger e melhorar o meio ambiente, para as geraes presentes e futuras. A esse respeito, as polticas que promovem ou perpetuam o apartheid, a
segregao racial, a discriminao, a opresso colonial e outras formas de opresso e de dominao estrangeira permanecem condenadas e devem ser eliminadas.
Princpio da preveno:
Para evitar a ocorrncia de danos que provavelmente sero causados a o meio ambiente por uma determinada obra ou atividade humana, deve -se atuar de forma preventiva. Aplica -se a impactos ambientais j conhecidos e dos quais seja possvel, com segurana, estabelecer um conjunto de nexos de causalidade que seja suficiente par a a identificao dos impactos futuros provveis. Sem informao organizada e sem pesquisa no h preveno. Por isso, divido em cinco itens a aplicao do princpio da preveno: 1) identificao e inventrio das espcies animais e vegetais de um territrio, quanto conservao da natureza e identificao das fontes contaminantes das guas e do mar, quanto ao controle da poluio; 2) identificao e inventrio dos ecossistemas, com a elaborao de um mapa ecolgico; 3) planejamento ambiental e e conmico integrados; 4) ordenamento territorial ambiental para a valorizao das reas de acordo com a sua aptido; e 5) Estudo de Impacto Ambiental. (Paulo Affonso Machado Leme)
Princpio da precauo:
Dada a imprevisibilidade decorrente da incert eza cientfica de determinada obra ou atividade no meio ambiente, deve-se optar por no implement -la. A Declarao do Rio em seu princpio 15 consagra: Com o fim de proteger o meio ambiente, o princpio da precauo dever ser amplamente observado pelos Estados, de acordo com suas capacidades. Quando houver ameaa de danos graves ou irreversveis, a ausncia de certeza cientfica absoluta no ser utilizada como razo para o adiamento de medidas economicamente viveis para prevenir a degradao ambiental. (Portanto, a ausncia de certeza cientfica absoluta no deve servir de pretexto para procrastinar a adoo de medidas capazes de evitar a degradao do meio ambiente ) Caractersticas do princpio da precauo: a) Incerteza do dano ambiental: - A dvida cientfica, expressa com argumentos razoveis, no dispensa a precauo; - Aplica-se o princpio da precauo ainda quando existe a incerteza, no se aguardando que esta se torne certeza.
b) Tipologia do risco ou da ameaa: - O risco ou perigo sero analisados conforme o setor que puder ser atingido pela atividade ou obra projetada. c) Obrigatoriedade do controle do risco para a vida, a qualidade de vida e o meio ambiente (art. 225, par. 1, V da CF). d) Custo das medidas de preveno (as polticas e medidas adotadas para enfrentar a mudana do clima devem ser eficazes em funo dos custos, de modo a assegurar benefcios mundiais ao menor custo possvel) e) Implementao imediata das medidas de preveno: o no -adiamento. Ex. de princpio da precau o: Lei 9605/98, art. 54, 3 - Incorre nas mesmas penas previstas no pargrafo anterior quem deixar de adotar, quando assim o exigir a autoridade competente, medidas de precauo em caso de risco de dano ambiental grave ou irreversvel. (Paulo Affonso Machado Leme) A jurisprudncia tambm vem se colocando em favor da aplicao do princpio da precauo em algumas situaes em que a incerteza cientfica de existncia potencial de dano ao meio ambiente persiste. Neste sentido, j decidiu a 22 Cmara Cvel do TJRS: EXTRAO DE AREIA. DUNA. VEDAO PELO CONAMA. PRINCPIO DA PRECAUO. H proibio da atividade extrativa em dunas - Resoluo n 303/2002 do CONAMA e art. 21 do Cdigo Estadual do Meio Ambiente - este visa proteo do patrimnio pais agstico, sendo tambm recomendada pelos estudos que levaram s propostas de Zoneamento Econmico -Ecolgico da Zona Costeira do Litoral do Norte do Estado. Eventual modificao da legislao que probe a extrao de areia em dunas, consideradas reas de preservao, sejam ou no vegetadas, no cabe ao Poder Judicirio, mesmo ao efeito de solucionar o caso concreto. O princpio da precauo objetiva a preveno de futuras alteraes no ecossistema e tambm se aplica ao caso, ausente certeza cientfica de inexistncia de danos posteriores. Apelo desprovido. TJRS-22Cm.Cvel-Ap.Cv.70016899833 -rel.Des.Rejane Maria Dias Castro Bins -9.11.2006
Princpio do poluidor-pagador
De acordo com o art. 225, 3 da CF: As condutas consideradas lesivas ao m eio ambiente sujeitaro aos infratores, pessoas fsicas ou jurdicas, as sanes penais e administrativas, independentemente da obrigao de reparar os danos causados. Estabelece o 1 do art. 14 da Lei n 6.938/81: Art. 14. (...) 1 Sem obstar a apli cao das penalidades previstas neste artigo, o poluidor obrigado, independentemente da existncia de culpa, a indenizar ou reparar o meio ambiente e a terceiros, afetados por sua atividade. (...). Impe ao poluidor o dever de arcar com o custo ambienta l que a sua atividade gera, seja de forma preventiva, por meio de investimentos em tecnologia e de outros mecanismos, seja por meio de medidas reparadoras, quando o dano ambiental j ocorreu.
Princpio do usurio-pagador
Consiste na cobrana de um valor econmico pela utilizao de um bem ambiental. Diferentemente do princpio do poluidor -pagador, que possui uma natureza reparatria e punitiva, o princpio do usurio -
pagador tem uma natureza meramente remuneratria pela outorga do direito de uso de um rec urso natural. No h ilicitude.
Portanto, o no cumprimento da funo social da propriedade rural, por si s, com base no inciso II do art. 186, poder ensejar a desapropriao para os fins de reforma agrria, com fulcro no art. 186 e 184. Art. 1.228 (Cdigo Civil). O proprietrio tem a faculdade de usar, gozar e dispor da coisa, e o direito de reav-la do poder de quem quer que injustamente a possua ou detenha. 1o O direito de propriedade deve ser exercido em consonncia com as suas finalidades econmicas e sociais e de modo que sejam preservados, de conformidade com o estabelecido em lei especial, a flora, a fauna, as belezas naturais, o equilbrio ecolgico e o patrimnio histrico e artstico, bem como evitada a poluio do ar e das guas.
A ordem econmica
Art. 170. A ordem econmica, fundada na valorizao do trabalho humano e na livre iniciativa, tem por fim assegurar a todos existncia digna, conforme os ditames da justia social, observados os seguintes princpios: III - funo social da propriedade; VI - defesa do meio ambiente, inclusive mediante tratamento diferenciado conforme o impacto ambiental dos produtos e servios e de seus processos de elaborao e prestao;
Art. 23 administrativa ; Art. 24 legislativa y A) Competncia Material (administrativa ou executiva): a competncia de praticar a tos materiais (atos de gesto), pode ser exclusiva ou comum. A.1 exclusiva: reservada a uma entidade com excluso das demais. Ex.: Art. 21. Compete Unio: XIX - instituir sistema nacional de gerenciamento de recursos hdricos e definir critrios de outorga de direitos de seu uso; XXIII - explorar os servios e instalaes nucleares de qualquer natureza e exercer monoplio estatal sobre a pesquisa, a lavra, o enriquecimento e reprocessamento, a industrializao e o comrcio de minrios nucleares e seu s derivados, atendidos os seguintes princpios e condies: A.2 comum: competncia atribuda a todos os entes federados, onde todos a exercem, sem excluir-se um ao outro, sendo cumulativa. Ex.: Art. 23. competncia comum da Unio, dos Estados, do Dis trito Federal e dos Municpios: III - proteger os documentos, as obras e outros bens de valor histrico, artstico e cultural, os
monumentos, as paisagens naturais notveis e os stios arqueolgicos; IV - impedir a evaso, a destruio e a descaracteriza o de obras de arte e de outros bens de valor histrico, artstico ou cultural; VI - proteger o meio ambiente e combater a poluio em qualquer de suas formas; VII - preservar as florestas, a fauna e a flora; XI - registrar, acompanhar e fiscalizar as con cesses de direitos de pesquisa e explorao de recursos hdricos e minerais em seus territrios; y B) Competncia Legislativa A.1 exclusiva: reservada a uma entidade com excluso das demais. Ex.: Art. 22. Compete privativamente Unio legislar sobre: XXVI - atividades nucleares de qualquer natureza; A.2 comum: competncia atribuda a todos os entes federados, onde todos a exercem, sem excluir-se um ao outro, sendo cumulativa. Em matria ambiental, a competncia comum, em que a tnica a cooperao entre as vrias unidades polticas para, em conjunto, executarem diversas medidas visando, entre outros aspectos, a proteo de bens de uso comum. Ex.: Art. 24. Compete Unio, aos Estados e ao Distrito Federal legislar concorrentemente sobre: VI - florestas, caa, pesca, fauna, conservao da natureza, defesa do solo e dos recursos naturais, proteo do meio ambiente e controle da poluio; VII - proteo ao patrimnio histrico, cultural, artstico, turstico e paisagstico; VIII - responsabilidade por dano ao meio ambiente, ao consumidor, a bens e direitos de valor artstico, esttico, histrico, turstico e paisagstico; Art. 30. Compete aos Municpios: I - legislar sobre assuntos de interesse local e, II - suplementar a legi slao federal e a estadual no que couber.
Bem ambiental
Conceito
O conceito jurdico de bem ambiental mais amplo do que o conceito econmico, pois abrange todos os recursos naturais essenciais sadia qualidade de vida. Cuida -se do denominado bem de uso comum do povo, o qual transcende o bem pertencente ao particular ou ao Poder Pblico. A qualidade de vida do cidado transformou-se num dos objetivos a ser almejado pelo Poder Pblico do ponto de vista social.
Pargrafo nico. No dispondo a lei em contrrio, consideram-se dominicais os bens pertencentes s pessoas jurdicas de direito pblico a que se tenha dado estrutura de direito privado. Art. 100. Os bens pblicos de uso comum do povo e os de uso especial so inalienveis, enquanto conservarem a sua quali ficao, na forma que a lei determinar. Art. 101. Os bens pblicos dominicais podem ser alienados, observadas as exigncias da lei. Art. 102. Os bens pblicos no esto sujeitos a usucapio. Art. 103. O uso comum dos bens pblicos pode ser gratuito ou r etribudo, conforme for estabelecido legalmente pela entidade a cuja administrao pertencerem.
Constituio de 1988:
Bens transindividuais: nem pblico e nem privado, difuso. Portanto, no se reporta a uma pessoa individualmente, e sim a uma coletivida de de pessoas indefinidas. Assim sendo, o bem ambiental , portanto, um bem que tem como caracterstica constitucional mais relevante ser essencial sadia qualidade de vida, sendo ontologicamente de uso comum do povo, podendo ser desfrutado por toda e qu alquer pessoa dentro dos limites constitucionais.
Bem ambiental
O STF, por meio do voto do ministro Celso de Mello, j decidiu: A defesa da integridade do meio ambiente, quando venha este a constituir objeto de atividade predatria, pode justificar atividade estatal veiculadora de medidas - como a desapropriao -sano, que atinjam o prprio direito de propriedade.
terrestre(fauna silvestre e avifauna) e a aqutica(espao ocenico, fluvial e lacustre). Com relao flora, destaque para a gesto integrada dos grandes ecossistemas b rasileiros (biomas) assim considerados: Amaznia brasileira, Mata Atlntica, Serra do Mar, Pantanal Mato -Grossense, Zona Costeira, Cerrado, Caatinga, Domnio das Araucrias, Pampas e Pradarias. Legislao aplicvel Flora: Cdigo Florestal ; Lei dos Crimes Ambientais (Lei n 9.605/1988 ). Fauna: Cdigo de Pesca; Cdigo de Caa; Lei dos Crimes Ambientais (Dos crimes contra a fauna).
Compreende a qualidade ambiental em que o trabalh ador possa exercer sua atividade profissional em condies de salubridade e segurana. Ex.: Art. 200 (CF). Ao sistema nico de sade compete, alm de outras atribuies, nos termos da lei: ... VIII - colaborar na proteo do meio ambiente, nele comp reendido o do trabalho. Art. 7 (CF). So direitos dos trabalhadores urbanos e rurais, alm de outros que visem melhoria de sua condio social: .... XXII - reduo dos riscos inerentes ao trabalho, por meio de normas de sade, higiene e segurana;