1 in: MAY, Peter (org) Economia do meio ambiente: teoria e prtica, 2 ed, RJ: Elsevier/Campus, 2010, p.

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DIVERSIDADE BIOLGICA E DINAMISMO ECONMICO NO MEIO RURAL Jos Eli da Veiga e Eduardo Ehlers
(Janeiro 2009)

Introduo Quando a primeira edio deste livro foi publicada, em 2003, a degradao da biodiversidade e o aquecimento global estavam praticamente empatados na liderana das principais preocupaes ambientais. Mas, nos anos recentes, o aquecimento global disparou na dianteira desse ranking. Provavelmente porque seus efeitos podem ser mais facilmente compreendidos e sentidos pela sociedade em geral, levando muito mais gente a questionar os alicerces e os rumos do industrialismo. Alm disso, as previses sobre os graves impactos provocados pelo aquecimento global, inclusive o desaparecimento da biodiversidade, ajudaram a estabelecer essa hierarquia. Mas obvio que os esforos para tentar solucionar os principais problemas ambientais no podem ser excludentes, caso contrrio, de que adiantaria conter o aquecimento do planeta se at l a diversidade de espcies j estiver praticamente extinta? Este captulo aborda a importncia econmica da diversidade biolgica, buscando identificar mecanismos que permitam conciliar sua conservao e a criao de empresas e empregos. Inicialmente, mostra-se que a valorizao da biodiversidade um fenmeno recente. No passado predominava a crena de que, nos trpicos, a natureza diversificada e hostil dificultava ou mesmo impedia qualquer tentativa de civilizar os povos e os pases dessas regies. A eliminao das florestas tornaria o ambiente tropical mais semelhante ao europeu, ampliando, assim, as chances de prosperidade. Foi s aps a publicao das descobertas de Charles Darwin, que as teses sobre a natureza tropical perderam o sentido. Nas ltimas dcadas do sculo XX a diversidade biolgica j era aceita como um trunfo e no como um obstculo ao crescimento econmico. Todavia, a estratgia convencional de conservao, baseada na manuteno e expanso de reas protegidas, insuficiente para manter a diversidade da vida. A sada a ampliao das atividades econmicas que conservem ou mesmo ampliem a biodiversidade, tais como: o aproveitamento das amenidades no meio rural e a diversificao dos sistemas produtivos agrcolas. Por fim, conclui-se que para avanar nessa direo necessrio taxar muitas das atividades que contribuem para degradao da natureza e investir os recursos arrecadados no pagamento de servios ambientais e na promoo de empreendimentos voltados conservao da biodiversidade.

A viso da biodiversidade na histria Qual a dimenso da diversidade da vida? Quantas espcies de fato existem no planeta? No se tem respostas exatas a estas perguntas. As estimativas apontam variaes entre 5 e 100 milhes, mas muitos especialistas acreditam que o nmero de espcies vivas de aproximadamente 12,5 milhes. Dentre essas, cerca de 1,7 milhes so conhecidas, sendo: 750 mil insetos, 41 mil vertebrados, 250 mil plantas, alm de milhares de invertebrados, fungos, algas e microorganismos (Parker, 1982 apud: Wilson, 1997:4). Estimativas ainda rudimentares mostram que em 2006 o nmero de espcies de insetos conhecidos j chegava a 900 mil. S os insetos somam aproximadamente um milho de trilhes de seres vivos e as 10 mil trilhes de formigas vivas tem pesam tanto quanto toda a populao humana (Wilson, 2008:42). Mesmo desconhecendo-se a totalidade de espcies, ampliam-se as evidncias cientficas sobre a sua importncia para a manuteno da vida em todo o planeta. Se os insetos desaparecessem, em pouco tempo morreria a maioria das plantas e dos animais (Wilson, 2008:44). Dentre os argumentos que justificam a importncia biolgica e econmica da biodiversidade destacam-se os seguintes (OCDE, 1996-a:7):

A biodiversidade facilita o funcionamento dos ecossistemas, permitindo que o planeta se mantenha habitvel (por exemplo: trocas de carbono, manuteno das fontes de gua superficial e subterrnea, proteo e fertilizao dos solos, regulao da temperatura e do clima, dentre outras funes). Oferece valores estticos, cientficos, culturais, dentre outros valores universalmente reconhecidos, mesmo sendo intangveis e no monetrios. A biodiversidade a fonte de muitos produtos utilizados pelas sociedades contemporneas: alimentos, fibras, produtos farmacuticos, qumicos, etc., alm de ser a principal fonte de informaes para o desenvolvimento da biotecnologia. A biodiversidade a base para as culturas agrcolas e para o melhoramento e desenvolvimento de novas variedades 1 . A beleza e a singularidade de diversos ecossistemas tm valor para uma srie de atividades recreativas e de ecoturismo.

Dentre esses argumentos, talvez o mais perceptvel seja o aproveitamento da biodiversidade para a alimentao humana. Ainda que a nossa dieta se concentre atualmente em aproximadamente 150 espcies com forte predominncia de quatro: trigo, arroz, milho e batata - no curso da histria estima-se que humanidade tenha utilizado cerca de 7000 espcies de plantas comestveis. No obstante, existem aproximadamente 75.000 espcies que poderiam ser includas nos nossos cardpios, muitas delas com vantagens sobre as que usamos atualmente (Myers, 1984 apud: Wilson, 1997:19; Witt, 1985 apud: Plotkin, 1997:139).

O uso do termo biodiversidade bastante recente. Comeou a ser usado em artigos do bilogo Edward O. Wilson no final dos anos 1980. Em linhas gerais, definido como a diversidade de todas as formas de vida na Terra. Na perspectiva cientfica, trata-se de toda a variedade de vida estudada em trs nveis: os ecossistemas; as espcies que os compem; e os genes que compem essas espcies (Wilson, 1997). Soa agora como um termo comum, amplamente utilizado nas escolas e nos jornais, mas nem por isso seu significado tornou-se claro e certeiro. Usamos indistintamente o termo biodiversidade para expressar a diversidade de seres vivos presentes num pomar de macieiras, no interior da Floresta Amaznica, ou quando nos referimos relao o conjunto de florestas e as mudanas climticas. Essa abrupta mudana da escala obscurece a noo de biodiversidade (Le Guyader, 2008). como se usssemos a mesma palavra para fazer referncia aos milmetros, aos metros e aos quilmetros. Se o uso do termo recente, a noo de variedade da vida j estava presente em vrias civilizaes antigas. Gregos, romanos, chineses e vrios outros povos esboaram sistemas de classificao e se preocuparam em relacionar os diferentes organismos vivos conhecidos em suas pocas (Lewinsohn, 2001:1). No Europa, entre os sculos XVI e XVII, os naturalistas criaram 25 sistemas para classificar as espcies botnicas. Mas foi em 1750 que o sueco Carl Lineu lanou uma proposta de classificao do mundo natural que se sobreps s demais e que permanece vigente at hoje: o Systema Naturae. A relao publicada em 1758 j continha cerca de 9.000 espcies de plantas e de animais classificadas por Lineu e seus assistentes. Esse nmero cresceu muito rapidamente nos anos seguintes, no apenas devido inveno do microscpio - cujas lentes revelaram um novo universo de organismos at ento desconhecido -, como tambm, devido ao crescimento das viagens exploratrias dos naturalistas europeus (Lisboa, 1997:69; Lewinsohn, 2001:2). A atrao pelo extico, a vontade de estudar a flora e a fauna dos trpicos e o interesse em descobrir novas espcies comercialmente explorveis foram os principais fatores que motivaram os viajantes a conhecer o novo mundo. O Brasil, particularmente, por deixar suas fronteiras fechadas at 1808, revelava-se como terra prometida para os interesses dos naturalistas. E a revogao da proibio entrada dos estrangeiros possibilitou a vinda de dezenas de naturalistas europeus como Langsdorf, Wied-Neuwied, Saint Hilaire, Spix, Martius e de pintores como Taunay, Rugendas, Debret - que retratavam as imagens pitorescas das expedies. Nos relatos desses viajantes naturalistas fica evidente o fascnio diante da exuberncia e da diversidade das formas de vida encontradas no novo continente (Lisboa, 1997:69). Entretanto, interessante notar que o deslumbramento desses viajantes diante da natureza dos trpicos contrastava com os preceitos tericos que traziam em suas bagagens. Afinal, no incio do sculo XIX, ainda predominava a crena nas teses decadentistas formuladas pelo naturalista francs, Conde de Buffon. Em 1749 Buffon publicava os trs primeiros volumes de um total de 36 de sua Histoire Narturelle, na qual tentou comprovar a inferioridade da natureza no continente americano. A ausncia de animais de grande porte - camelos, dromedrios, elefantes, girafas era uma prova irrefutvel de suas teorias. Para ele, a desprezvel ona dos trpicos jamais poderia ser comparada a um leo das savanas e o tapir brasileiro no passava de um elefantinho ridculo que no conseguiu se

desenvolver. O estado bruto da natureza, o aspecto pantanoso da paisagem, a constante umidade das florestas e a intolervel presena dos mais variados tipos de insetos tornavam o ambiente insalubre para o desenvolvimento de qualquer animal de grande porte (Gerbi, 1960 apud: Lisboa, 1997: 78). Mesmo sem nunca ter pisado na Amrica, Buffon estendeu suas teorias sobre os animais de grande porte aos homens do novo mundo, tentando provar que a natureza era um enorme obstculo ao desenvolvimento desses povos. O homem americano marcado pela debilidade fsica, pelo tamanho insignificante, pela insensibilidade e pela carncia de vivacidade. Ao contrrio, nas regies de clima temperado podiam ser encontrados homens mais belos e bem feitos. A explicao de Buffon parecia bastante convincente: nas regies de clima temperado a natureza era muito mais organizada e, portanto, mais propcia civilizao. Ao adentrar um bosque, qualquer um poderia facilmente identificar as diferentes espcies de plantas e de animais ali presentes. Ao contrrio, nas florestas tropicais, a natureza no havia atingido este estgio de maturidade e de organizao; as plantas e os animais se misturavam de tal forma que era praticamente impossvel identificalos. Este ambiente hostil dificultava o desenvolvimento dos povos selvagens e inviabilizava qualquer tentativa de civilizao (Gerbi, 1960 apud: Lisboa: 78). Por quase um sculo, essas idias foram amplamente aceitas no insipiente meio cientfico europeu. Todavia, a aproximao ao desconhecido mundo dos trpicos levou muitos naturalistas a questionar as consagradas teses de Buffon. Ao cruzar as temidas guas do mar do Caribe, em 1799, Alexander von Humboldt relata seu encantamento diante da natureza do novo mundo, contribuindo para reverter a imagem depreciativa do continente americano (Lisboa, 1997:81). Mas o cheque-mate nas teorias de Buffon seria dado em 1859 com a publicao da teoria evolucionista de Charles Darwin. Em Origem das espcies Darwin mostra que, ao contrrio do que se pensava, os seres vivos esto em constante processo evolutivo e a diversidade gentica fundamental aos mecanismos de seleo natural das espcies. Obviamente as idias de Darwin e de outros pesquisadores sobre a importncia da diversidade das espcies no convenceram a comunidade cientfica e, muito menos, o restante da sociedade. Tanto que o sculo XX foi marcado pela crescente degradao dos ecossistemas e pela extino de milhares de espcies de plantas e de animais. Mesmo assim, essas idias deram incio a um processo de transio no qual a diversidade biolgica passa a ser considerada ainda que em crculos muito restritos uma vantagem competitiva do meio rural e no um obstculo ao seu crescimento econmico.

Impactos econmicos da perda de biodiversidade Com a acelerada degradao dos ecossistemas tropicais, particularmente no ltimo quarto do sculo XX, proliferaram os trabalhos cientficos sobre o tema. Em meados dos anos 1980, o bilogo norte-americano Edward O. Wilson adotou o termo biodiversidade, que

rapidamente foi incorporado pelos estudiosos da rea. Biodiversidade toda a variedade de organismos vivos em todos os ecossistemas do planeta. O estudo da biodiversidade inclui tambm as interaes e os processos que fazem os organismos, as populaes e os ecossistemas preservarem sua estrutura e funcionarem em conjunto. A necessidade de se criar instituies que regulamentassem tanto a proteo como o uso da biodiversidade levou 157 pases a assinaram a Conveno Sobre Diversidade Biolgica (CDB) durante a Conferncia das Naes Unidas sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento, a Rio-92. Os signatrios deste documento se comprometeram a respeitar a soberania dos pases sobre seu patrimnio gentico, bem como, possibilitar o acesso a esses recursos desde que em condies previamente estabelecidas entre as partes interessadas. Diversidade biolgica significa a variabilidade de organismos vivos de todas as origens e os complexos ecolgicos de que fazem parte; compreendendo ainda a diversidade dentro de espcies, entre espcies e de ecossistemas." (SMA, 1997:16). No a primeira vez na histria do planeta que a biodiversidade corre riscos de extino. Desde a emergncia da vida, h 4 bilhes de anos, pelo menos cinco grandes episdios naturais provocaram drsticas redues no nmero de espcies. Alguns especialistas consideram que a atual presso antrpica sobre os ecossistemas seria o sexto grande evento de extino em massa. E bem provvel que eles tenham razo. Em condies naturais uma espcie extinta a cada ano (Myers, 1997:36), mas hoje estima-se que 10.000 espcies desapaream anualmente (Wilson, 1987 apud: Myers 1997:39). muito difcil estabelecer com segurana a importncia relativa dos seis fenmenos que mais provocam a perda de biodiversidade: (i) destruio e alterao de habitats; (ii) explorao de espcies selvagens; (iii) introduo de espcies exticas; (iv) homogeneizao; (v) poluio; (vi) mudanas ambientais globais. Quanto extino global de animais, estima-se que um tero seja provocada pela destruio/alterao de habitats, outro tero venha da introduo de espcies, e o terceiro decorra de formas insustentveis de caa e de pesca. Mas cerca de dois teros dos estoques de peixes marinhos esto sendo ultra-explorados, ou j foram extintos. E trs quartos dos desaparecimentos de pssaros decorrem diretamente de mudanas de uso dos solos, exatamente como acontece com a extino de plantas (WCMC,1992 apud: OCDE, 1996-a). As formas mais visveis dessas mudanas de uso dos solos so as derrubadas de florestas, a drenagem de reas midas, a construo de estradas, a expanso e criao de aglomeraes urbanas etc.. Todavia, o pior parece ser a resultante fragmentao de formaes naturais que antes eram contnuas. Muitas espcies desaparecem; muitas vezes diminui a populao das que subsistem; movimentos passam a ser restritos; e torna-se mais freqente a presena de predadores e competidores que perderam seus habitats naturais (Meffe & Carroll,1994 apud: Veiga, 1999).

Comparveis aos impactos das mudanas de uso dos solos so os estragos causados pela homogeneizao, isto , as perdas de diversidade provocadas pela padronizao dos sistemas de produo agropecurios. Alm da diminuio do nmero de espcies e da variedade gentica das plantas utilizadas, tambm ocorre uma dramtica reduo do nmero de outras espcies, como as bactrias fixadoras de nitrognio, os fungos que facilitam a absoro de nutrientes, predadores de pragas, polinizadores etc. Enfim, mingua a base gentica de inmeras espcies que co-evoluiram durante sculos ou milnios (Norgaard, 1988). Simultaneamente, guas superficiais e subterrneas so contaminadas, tanto pelo uso crescente dos insumos bsicos dessa converso (fertilizantes qumicos e agrotxicos), quanto pela excessiva concentrao da pecuria. Alm dos problemas de sade, essa falta de diversidade funcional compromete a resistncia e a resilincia dos agroecossistemas, aumentando a sua vulnerabilidade s pragas, secas e outras mudanas climticas (Hazell, 1989). Assim, apesar de ser impossvel hierarquizar as seis principais manifestaes da perda de biodiversidade, talvez no seja abusivo destacar a brutal artificializao agropecuria (que ironicamente ficou conhecida como modernizao ou revoluo verde), desde que devidamente inserida no contexto espacial do processo de desenvolvimento (Veiga, 1999). justamente esta artificializao agropecuria aliada expanso da fronteira agrcola que vm dilapidando a diversidade biolgica da Floresta Tropical Atlntica, dos Cerrados, da Caatinga e, mais recentemente, da Floresta Amaznica. Contudo, esse destaque agropecuria no deve fazer esquecer os efeitos nefastos de outras atividades primrias, como as diversas formas de extrao florestal, mineral e pesqueira. A degradao da Mata Atlntica no um fenmeno recente. Em uma das obras mais completas j escritas sobre a histria da ocupao de um ecossistema brasileiro, Warren Dean discorre sobre os vrios ciclos de degradao, desde a explorao do pau-brasil at os nossos dias. Dean mostra que o ciclo do caf sucedido pelo crescimento das indstrias e da malha ferroviria - que tinham a lenha e o carvo vegetal como matriz energtica - foram os principais responsveis pela derrubada da floresta. A partir da dcada de 1960, o plantio da cana-de-acar devastou grande parte do que restava em So Paulo e em Minas Gerais. No Esprito Santo e na Bahia, a ocupao dos solos com reflorestamentos para produo de celulose e a explorao ilegal de madeira vm destruindo o que restou dessa mata nos dois estados (Bezerra e Veiga, 2000). A Floresta Amaznica, considerada a maior reserva de diversidade biolgica no mundo, tambm tem sido alvo de intensa dilapidao. A ausncia de uma poltica de desenvolvimento rural aliada ao fluxo migratrio para a regio so incompatveis com a necessidade de preservao e conservao dos recursos florestais. Em Rondnia, por exemplo, a populao saltou de 110.000 habitantes em 1975 para mais de um milho em 1986, provocando a destruio de quase um tero das florestas daquele estado (Bezerra e Veiga, 2000). Os Cerrados, que ocupam um quarto do nosso territrio, so o segundo maior bioma brasileiro (aps a Amaznia) e concentram nada menos que um tero da biodiversidade

nacional e 5% da flora e da fauna mundiais. A flora dos Cerrados considerada a mais rica do mundo dentre as savanas (WWF, 1995). A adaptao destas plantas aos solos, ao clima e aos predadores caractersticos dos ambientes dos Cerrados faz delas bancos gnicos de muito maior valor do que o atribudo e que merecem ter importncia muito maior do que apenas a de produzir carvo e enormes reas de cultivo (...) (Castro, 1997:49). A diminuio da biodiversidade na Mata Atlntica, na Floresta Amaznica e nos Cerrados traz graves consequncias para a agricultura, para a silvicultura, para a pesca, para o turismo, dentre outras atividades. No caso da agricultura so pouco estudados os impactos da reduo da biodiversidade, mas bvio que ela compromete a identificao de novas espcies de plantas e de variedades potencialmente cultivveis, para fins medicinais, alimentcios, industriais etc.. A dilapidao florestal tambm acarreta diminuio da estabilidade dos agroecossistemas, devido a desequilbrios provocados pela eliminao de inimigos naturais de pragas (Macedo e Campanhola, 1997). Isso aumenta os gastos com agrotxicos e a contaminao do ambiente. Outro problema, mais imediato, a diminuio dos recursos hdricos; bilhes de metros cbicos de gua deixam de infiltrar naturalmente nos solos em decorrncia da reduo da cobertura vegetal, acarretando na reduo dos estoques disponveis com graves consequncias para o abastecimento das cidades, da agricultura e dos reservatrios de usinas hidreltricas. A somatria desses problemas provoca impactos incalculveis na economia do pas. Desenvolvimento e conservao da biodiversidade O conveniente compromisso com desenvolvimento sustentvel, que se firmou a partir de meados dos anos 1980, uma manifestao inequvoca de que se tornou imprescindvel encontrar um modo menos destrutivo e mais duradouro de crescimento. Mas, para conquistar mais sustentabilidade (j que o processo de desenvolvimento no poder atingila em termos absolutos) preciso definir o conjunto de operaes necessrias a uma completa reorientao do processo de crescimento econmico. Todavia, qualquer arranjo institucional prisioneiro do caminho que foi seguido no passado (path-dependence), pois toda trajetria prvia tende a ser consolidada pelo processo de aprendizado das organizaes, pela modelizao subjetiva das questes, por externalidades de rede, etc. Ou seja, a economia tende a engendrar polticas que reforam as incitaes e as organizaes existentes (North, 1990:99). S poderia ser ilusria, portanto, a idia de uma brusca virada na estrutura institucional de incitaes que foi sendo sedimentada durante os trs sculos que multiplicaram a produtividade por 40 ou 45 vezes, sendo que ela sequer havia dobrado durante os sete sculos anteriores (Bairoch,1997). Uma situao que se torna ainda mais grave num momento histrico em que a luta contra o desemprego tende a impor uma busca desenfreada de qualquer frmula que possa favorecer o crescimento das economias nacionais. Em tais circunstncias, a mudana de rumo ditada por preocupaes ambientais s se legitimar se puder simultaneamente incentivar um

crescimento rico em empregos (em vez de restringi-lo). Isto , se a precauo ecolgica puder impulsionar o empreendedorismo (Veiga, 1999). Mas possvel conciliar a conservao da biodiversidade com a criao de novos negcios e de novos empregos? bvio que isso s acontecer se houver simultnea retrao de atividades que degradam os habitats e crescimento das que os conservam ou recuperam. Para que isso acontea, necessrio que as ltimas sejam mais vantajosas que as primeiras, o que requer a combinao de vrios tipos de interveno pblica (em geral estatais) de estmulo e dissuaso. O problema que, tradicionalmente, as intervenes pblicas so limitadas criao e manuteno, muitas vezes deficitria, de unidades de conservao (parques, reservas, estaes etc.). S excepcionalmente essa interveno tem como estratgia o financiamento de outras aes conservacionistas, ou de iniciativas que estimulem o desenvolvimento sustentvel. Em termos mundiais, estima-se que o gasto anual com a conservao dos atuais 13,1 milhes de km2 de reas protegidas atinja 6 bilhes de dlares. Uma conservao mais adequada dessas unidades exigiria um suplemento de 2,3 bilhes de dlares. A incluso de mais 7,4 milhes de km2 nessas reservas globais (90% dos quais em pases subdesenvolvidos) exigiria 11 bilhes de dlares para a obteno e mais 3,3 bilhes anuais para a sua manuteno. Segundo os autores dessas estimativas, tratam-se de quantias irrisrias se comparadas ao valor de nocivos subsdios (sobretudo agroalimentares), estimados em 1 trilho de dlares por ano (James, Kevin & Balmford, 1999). Como denncia, o raciocnio at aceitvel. Mas a idia de que recursos atualmente usados para subsidiar atividades do agribusiness no mundo desenvolvido possam ser transferidos para a manuteno e expanso das reas protegidas (principalmente em pases perifricos) s pode ser considerada quixotesca. Os atuais esquemas de regulao das atividades agropecurias do primeiro mundo resultam de instituies sedimentadas por muitas dcadas de pragmatismo socioeconmico. No incio estavam exclusivamente voltados sustentao de preos internos, para que fosse garantida estabilidade de renda mnima a multides de agricultores. Mas aos poucos foram adquirindo muitas outras dimenses, medida em que os agricultores se tornavam minoria no prprio meio rural (Veiga, 1999). Predomina nas organizaes voltadas conservao da biodiversidade a idia de utilizar recursos fiscais dos mais tradicionais para manter e expandir reservas controladas pelo poder pblico, ou criar fundos que compensem custos assumidos por empresrios rurais esclarecidos (isto , proprietrios de florestas, fazendeiros e agricultores familiares dispostos a adotar prticas ecologicamente mais corretas que as convencionais, mas quase sempre menos rentveis). Pior, nunca se recolhe dos agentes que mais se beneficiam da existncia de unidades de conservao os recursos necessrios para a sua prpria manuteno. O mais comum que os proprietrios fundirios das imediaes fiquem com as novas rendas de localizao e outros tipos de quase-renda engendrados pela existncia de parques, reservas ou estaes, sem qualquer tipo de contrapartida. Quase no se penaliza as atividades mais prejudiciais biodiversidade, e muito menos se maneja as atividades menos

agressivas mediante instrumentos econmicos que tambm permitam uma arrecadao de recursos a serem usados na incitao de atividades benficas (Veiga, 1999). Neste sentido, a integrao entre polticas ambientais e polticas econmicas est muito mais atrasada no mbito da conservao da diversidade biolgica do que, por exemplo, no domnio energtico, no qual os recursos arrecadados por ecotaxas tm sido cada vez mais usados, por exemplo, para reduzir impostos que inibem a criao de empregos (OCDE, 1996-b, 1996-c, 1997). No fundo, a criao e a manuteno de reas protegidas deveria ser acompanhada por um conjunto de intervenes de recuperao e conservao capazes de dissuadir a degradao e gerar excedentes monetrios (pelo menos durante o tempo em que essa degradao continuar existindo). Mas onde esses excedentes seriam aplicados? Existem atividades capazes de, ao mesmo tempo, estimular a conservao e a criao de empregos? Pelo menos duas aes j acumulam resultados suficientemente convincentes podendo ser apontadas como possveis sadas para a criao de uma espcie de empreendedorismo verde. So estas: o aproveitamento das amenidades no meio rural, particularmente nas reas que ainda dispem de heranas naturais, e a diversificao dos sistemas produtivos agrcolas. Ganhando com a conservao dos ecossistemas Ganharam muita importncia nas ltimas dcadas as polticas pblicas que visam oferecer perspectivas de um futuro mais promissor s reas rurais. Particularmente s mais perifricas, onde o dinamismo econmico tende a se esvair, ou sequer chega a ocorrer. Num passado longnquo, o essencial era poder expedir para as cidades um volume crescente das mercadorias primrias que elas mais demandavam: alimentos, fibras, madeira, minrios e energia. Tambm era condio necessria dispor da explorao racional de riquezas naturais raramente abundantes e nem sempre renovveis. Mas no demorou para que se tornasse bem mais decisiva a transformao local dos bens primrios antes de export-los s cidades, pois tal agregao de valor logo passa a gerar mais renda e emprego do que as atividades agropecurias, florestais, pesqueiras ou minerais. O dinamismo passou a depender muito do tino empresarial dos que obtinham o capital necessrio ao emprego da mo-de-obra liberada pelas outras atividades. O sucesso na industrializao de produtos primrios ajudava a atrair os demais empreendimentos cruciais para o desenvolvimento regional (Veiga, 1999). Acontece que ultimamente a dinamizao econmica de uma regio rural comeou a ser muito mais determinada pela captao das rendas urbanas que se transferem pela freqente estadia de famlias que constrem segundas residncias (chcaras e stios de recreio, casas de veraneio ou chals de montanha), pela presena sazonal de famlias em frias, pelas visitas dos mais diversos tipos de turistas, esportistas, congressistas, ou ainda, pela significativa imigrao de aposentados. O que h em comum entre esses grupos a busca de um contato mais prximo com a natureza, definida pelo bilogo Edward Wilson como:

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... aquela parte do ambiente original e de suas formas de vida que permanece depois do impacto humano. Natureza tudo aquilo no planeta terra que no necessita de ns e pode existir por si s. (Wilson, 2008:23). O dinamismo econmico de certas reas rurais est, portanto, cada vez mais atrelado capacidade de explorar as amenidades presentes em territrios que puderam evitar ou impedir a degradao de seus patrimnios natural e cultural (Veiga, 1999). A necessidade de atribuir a mais alta prioridade capitalizao do valor das amenidades rurais foi, justamente, a principal concluso da oficina de trabalho que a OCDE promoveu no Japo em setembro de 1997, na qual foram discutidas as dinmicas rurais de uma dzia de pases. E dela resultou a recomendao de dois tipos bsicos de polticas: as que estimulem a direta coordenao entre os provedores e os beneficirios das amenidades (apoio ao coletiva e valorizao comercial); e as que ajudem a mudar certas regras econmicas (regulamentaes e incentivos financeiros). O mais curioso, entretanto, que os oito estudos de caso citados so experincias que articulam o aproveitamento econmico de amenidades conservao da biodiversidade (OCDE, 1999-a). A idia geral que a preservao das amenidades no deve paralisar o desenvolvimento local, mas tambm no pode permitir que o dinamismo econmico venha justamente a destruir as caractersticas da regio. Trata-se de encontrar o caminho do meio (to strike a balance) entre a manuteno ou o aumento da oferta de amenidades e a promoo do crescimento econmico (OCDE, 1999-a:100). As amenidades rurais esto muito freqentemente ligadas ao manejo de importantes fontes de biodiversidade, desde as unidades de conservao de fragmentos naturais pouco alterados (como os parques nacionais), at paisagens bem artificializadas. Obviamente o manejo dessas reas no se presta apenas explorao das amenidades. Os ecossistemas conservados ou preservados tambm so a principal fonte de matria-prima para o emergente mercado da bioprospeco. A Conveno da Biodiversidade hoje ratificada por 174 pases com a ilustre exceo dos EUA estabeleceu os modos de explorao dos recursos biolgicos pela engenharia gentica. Institucionalizando direitos de propriedade fsica e intelectual, ela facilitou a negociao direta entre o poder pblico e as empresas privadas de biotecnologia, o que tende a resultar em contratos de bioprospeco prevendo uma explorao econmica no destrutiva dos recursos genticos, e uma diviso justa e equnime dos lucros. A fonte de inspirao foi o contrato que j havia sido estabelecido entre o laboratrio americano Merck & Co. e o Instituto Nacional da Biodiversidade da Costa Rica (INBio), organismo privado sem fins lucrativos que depende do Ministrio dos Recursos Naturais daquele pas. Em troca de mil amostras, o INBio recebeu em dois anos mais de um milho de dlares, sendo que a empresa ainda se comprometeu a pagar royalties sobre medicamentos que vierem a ser desenvolvidos a partir dessa base gentica (Veiga, 1999). Muitas crticas tm sido dirigidas a esse modelo. Pequenos pases subdesenvolvidos poderiam estar sendo colocados em forte concorrncia, diante da emergente

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regulamentao do mercado de recursos genticos. Estando em condies naturais semelhantes, poderiam ser levados a praticar um verdadeiro dumping ecolgico. Os que, ao contrrio, no tm riquezas biolgicas comparveis, no poderiam encontrar nessa frmula qualquer tipo de soluo para seus problemas de degradao ambiental. Alm disso, a distribuio justa e equnime dos resultados financeiros dessas operaes (prevista na Conveno) s poderia ser ensaiada mediante avaliaes pblicas internacionais realizadas no mbito de uma negociao multilateral, em vez de dependerem de acordos bilaterais feitos entre uma multinacional e um pas com nfimo poder de barganha. De resto, os termos desses contratos nem precisam ser divulgados ou submetidos a qualquer organismo de controle e de arbitragem (Hermitte, 1992 apud: Aubertin e Vivien, 1998; Pistorius e Wijk, 1993 apud: Aubetin e Vivien, 1998). Tambm h muita incerteza sobre a possibilidade de se fazer uma estimativa razovel da parte do preo final de um medicamento que deve ser atribuda a uma seqncia de DNA retirada de um organismo. At porque esse preo depende muito mais do poder de mercado da empresa, do que de seu custo de produo. muito comum que sua margem de lucro seja composta essencialmente de rendas de monoplio. Em tais circunstncias, pouco provvel que a comunidade local ou regional possa realmente tirar bom proveito desse tipo de contrato com uma multinacional. E justamente por isso que muitas ONG denunciam tais acordos como formas politicamente corretas de legalizar a biopirataria, ao mesmo tempo em que grandes firmas farmacuticas parecem se desinteressar pela bioprospeco. Podem vir a considerar mais vantajoso um acerto com empresas especializadas no acesso aos bancos de dados de seqncias de genes, ou ainda um simples recurso a firmas de corretagem de recursos genticos, como Biotics ou Shaman Pharmaceuticals, atual Botanical Pharmaceuticals (Aubertin & Vivien,1998:64). E ainda h outros inconvenientes. Os interesses especficos da demanda de recursos genticos podem vir a determinar a orientao da pesquisa, favorecendo o estudo de determinadas famlias, em vez estimular o conhecimento do conjunto da biodiversidade local (inclusive da fauna, que no costuma interessar a essas empresas, apesar de sua crucial influncia sobre a reproduo vegetal). Tambm costuma ser necessria uma boa dzia de anos e mais de duzentos milhes de dlares para que uma molcula dotada de qualidades especiais d origem a um novo medicamento. E parte das contrapartidas financeiras que precedem os eventuais royalties podem ser, inclusive, usadas pelos governos para fins que pouco ou nada tm a ver com os objetivos da CDB. No caso emblemtico da Costa Rica, metade do que foi pago pela Merck foi para os cofres do governo sem qualquer obrigao de utilizao em polticas previamente determinadas (Hermitte,1992 apud: Aubertin e Vivien, 1998; Pistorius e Wijk,1993 apud: Aubetin e Vivien, 1998). Essas e muitas outras crticas s mostram a insipincia institucional do emergente mercado internacional de recursos genticos, problema que est intimamente relacionado fragilidade das legislaes nacionais, particularmente entre os exportadores. Mas indicam, tambm, que a superao dessa fragilidade poder resultar em oportunidades de captao de recursos. Esses arranjos institucionais podem evoluir numa direo mais favorvel s exigncias de uma efetiva conservao da biodiversidade acoplada a uma perspectiva de

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desenvolvimento. Nada impede, por exemplo, o lanamento de ttulos ou contratos de risco para incentivar uma responsvel bioprospeco em unidades de conservao. Se tais oportunidades forem bem aproveitadas, certamente podero contribuir tanto para reforar e expandir a proteo de ecossistemas, quanto para financiar outras iniciativas de desenvolvimento sustentvel (Veiga, 1999). Alm de fonte de amenidades e de biodiversidade, os ecossistemas protegidos tambm podem ser viveiros das mais importantes vantagens competitivas que o processo de desenvolvimento reserva s regies rurais. Mas a sinergia que pode existir entre a conservao da biodiversidade e a explorao dessas vantagens competitivas dificilmente se manifesta de forma espontnea, pois esbarra em enormes obstculos culturais e institucionais. Se tais obstculos no forem vencidos, ser muito mais difcil garantir, por exemplo, a preservao do que restou da Mata Atlntica e dos Cerrados brasileiros, onde a oferta dos pacotes de turismo de massa parece superar o amadurecimento de pactos territoriais que possam aliar a conservao da biodiversidade com muito dinamismo econmico. Agricultura e biodiversidade A conservao da biodiversidade de um agroecossistema est associada manuteno dos recursos genticos, tanto das espcies nativas como das variedades de plantas cultivadas e das raas de animais criados. Antes das sementes se tornarem um insumo de origem industrial os prprios agricultores faziam suas selees e misturavam espcies de interesse comercial com outras que no eram cultivadas. Em muitos casos, contribuam para o aumento da diversidade gentica, adaptando diferentes variedades de plantas para microambientes distintos. o que alguns especialistas chamam de mosaicos coevolutivos (Norgaard, 1997:263). Na agricultura moderna a diversificao dos sistemas produtivos foi substituda pela especializao. Muitos agrnomos e economistas acreditaram que a lgica da produo em escala, que fizera sucesso no setor industrial, poderia ser facilmente aplicada na agricultura. As monoculturas, altamente mecanizadas e baseadas no emprego intensivo de insumos qumicos e genticos funcionariam como verdadeiras fbricas a cu aberto, capazes de produzir alimentos em quantidades suficientes para abastecer toda a humanidade. Mas logo se percebeu que, ao contrrio da indstria, a agricultura totalmente dependente de limites naturais, os quais no podem ser facilmente controlados. A substituio de ecossistemas complexos e diversificados - particularmente nas regies tropicais por sistemas produtivos extremamente simplificados como so as monoculturas - provocou uma srie de impactos econmicos e ambientais. Hoje se sabe que quanto maior o nmero de espcies presentes em um determinado ecossistema, maior ser o nmero de interaes trficas entre os seus componentes e, conseqentemente, a estabilidade tender a aumentar, ou seja, a estabilidade funo direta da diversidade. Os agroecossistemas estveis tendem a absorver mais facilmente as perturbaes externas, pois os impactos so dissipados entre seus vrios componentes

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(Paschoal, 1979). Nos sistemas agrcolas muito simplificados, sobretudo nas monoculturas de gros, os fatores desestabilizadores so amplificados, obrigando os agricultores a recorrer a tcnicas intensivas para manter as condies necessrias ao desenvolvimento vegetal. De certo modo, nos sistemas agrcolas convencionais o potencial regulador que era exercido pelo prprio ecossistema foi substitudo por fontes exgenas de nutrientes e de energia, geralmente originrias de combustveis fsseis (Romeiro, 1992). Existem diferentes meios de se promover a diversificao de um agroecossistema, desde uma simples consorciao entre duas culturas at os complexos sistemas agroflorestais, que visam a convivncia de espcies florestais nativas com as culturas de interesse comercial. O desafio, portanto, conhecer no apenas as caractersticas dos agroecossistemas, como tambm as formas mais apropriadas de diversific-los. Nas consorciaes e nas rotaes de culturas, os recursos disponveis - gua, nutrientes, luz, dentre outros - so utilizados de forma mais eficiente. Aliadas ao retorno de matria orgnica ao solo, esses sistemas contribuem para manter sua estrutura fsica, ajudam a reduzir a eroso e, conseqentemente, melhoram a fertilidade dos solos. A combinao desses fatores leva, invariavelmente, a aumentos de produtividade das lavouras. Ao mesmo tempo, os sistemas diversificados diminuem muito a necessidade de insumos externos, como os agrotxicos e os fertilizantes nitrogenados. Possibilitam, desse modo, a eliminao de uma parte significativa dos gastos de investimento e de custeio necessrios manuteno do padro tecnolgico "moderno". Alm disso, nas propriedades diversificadas os ingressos de renda agrcola so distribudos de forma mais homognea durante o ano. A quebra de uma safra ou a queda de preo de uma determinada cultura no causam tantos estragos quanto nas propriedades monoculturais e os riscos de falncia so muito menores. (Killey-Worthington, 1981; NRC, 1989; Romeiro, 1992; Veiga, 1994). Outra forma de diversificar os sistemas produtivos a agrosilvicultura ou agroflorestao. Consiste em um sistema de manejo florestal que visa conciliar a produo agrcola e a manuteno das espcies nativas, por meio de capinas seletivas das espcies que j cumpriram seu papel fisiolgico na sucesso e podas de rejuvenescimento para revigorar e acelerar o sistema produtivo. Em vrias partes do pas a adoo desses sistemas tem demonstrado vantagens econmicas e ambientais em relao aos sistemas de cultivo convencionais, cuja longevidade depende do emprego elevado de insumos industriais (Cordeiro et al., 1996:23). Em quase todas as experincias observa-se o aumento de matria orgnica nos solos, a reduo da eroso laminar e em sulcos e o aumento da diversidade de espcies. Nos casos em que as matas ciliares so recuperadas, verifica-se, tambm, a diminuio da turbidez da gua e o aumento da disponibilidade de recursos hdricos. Uma caracterstica comum entre os sistemas diversificados que todos so mais exigentes em mo-de-obra. Os custos de se empregar mais trabalho so geralmente compensados pela reduo, ou mesmo eliminao, do uso de insumos agroqumicos. Isso fica bem claro quando se compara o nmero de pessoas empregadas em uma propriedade diversificada a outra altamente especializada. As regies cobertas pelas monoculturas, geralmente

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apontadas como modernas, so extremamente pobres em gerao de oportunidades de trabalho, tanto na propriedade agrcola como nas suas circunvizinhanas. Alm disso, essas regies acabam com o solo, com a gua e com a biodiversidade que poderia ser um dos principais trunfos de dinamismo econmico. Biocombustveis e biodiversidade Desde que a queima do petrleo consagrou-se como um dos principais viles do aquecimento global s aumentou a convico de que essa matriz energtica precisa ser rapidamente superada. Depois do domnio do fogo, da agricultura e da mquina a vapor, a adoo de novas fontes de energia que no sejam fosseis dever ser o quarto grande salto tecnolgico da humanidade (Veiga e Valle, 2008). A energia do sculo XXI tem que ser limpa e renovvel, reduzindo ou mesmo eliminando a emisso de gs carbnico para a atmosfera. O hidrognio poder ser o combustvel do futuro (Veiga, 2008), ou, ento, ampliaremos o uso da energia que pode ser obtida a partir das mars, dos ventos ou do calor da Terra. Mas enquanto esse futuro no chega o uso da biomassa a alternativa mais vivel de que dispomos. Em 2006, apenas 1% do transporte terrestre mundial era movido por etanol ou biodiesel, porm as preocupaes ambientais e o elevado custo do petrleo devem aumentar a ebulio desse mercado nas prximas dcadas. Alm disso, nos EUA, principal consumidor mundial, a substituio de George Bush por Barak Obama pode marcar, tambm, a transio da matriz fssil para a renovvel. O primeiro passo foi a nomeao de um especialista em fontes alternativas, Nobel em fsica, como secretrio de energia, e de um entusiasta dos biocombustveis como secretrio de agricultura. Transies como essa so geralmente permeadas por dvidas e incertezas. No se sabe, ainda, se o avano dos biocombustveis contribuir para a conservao da biodiversidade ou, ao contrrio, acelerar sua dilapidao. Num pas das maravilhas, poder pblico e setor produtivo empenhariam mais esforos para conservar as reas com rica diversidade biolgica, nas quais se poderia, com regras muito bem definidas, ampliar a bioprospeco de plantas com potencial para produo de combustveis, mesmo que os resultados dessas pesquisas s servissem para beneficiar geraes futuras. Fora deste pas esse desejvel arranjo quase uma iluso. Nos biomas brasileiros certamente existem espcies com potencial para suprir a indstria de biocombustveis, mas no h evidncias de que o avano desse setor esteja favorecendo a conservao das reas naturais. Mas o mais preocupante que quase toda a produo de etanol e de biodiesel concentra-se no cultivo de duas espcies: a cana-de-acar e a soja, respectivamente. claro que esses sistemas monoculturais so muito mais aptos a atender a demanda em larga escala da indstria dos biocombustveis, por outro lado, so bastante conhecidos os seus impactos ambientais, particularmente a eroso dos solos e a contaminao das guas. Alm disso, so sistemas altamente dependentes do petrleo como matriz energtica. Ora, se a desejvel gerao de combustvel renovvel continuar dependendo da queima de combustvel fssil como fica esse balano?

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Para se gerar biocombustveis por processos mais limpos ser necessrio definir normas sociais e ambientais de produo e estabelecer mecanismos para o cumprimento dessas regras. Algumas usinas de etanol, atentas aos padres estabelecidos pelo mercado internacional, j seguem esse caminho. E, se quisermos que a produo de biocombustveis contribua para a gerao de postos de trabalho e para o desenvolvimento rural, ser preciso implantar polticas pblicas que possibilitem a participao da agricultura familiar. Por enquanto, esse um mercado restrito agricultura patronal (Bravo, 2007). Outra questo decisiva que relaciona o crescimento dos biocombustveis conservao da biodiversidade a crescente presso sobre os remanescentes florestais e demais reas naturais, como o caso da soja que no pra de avanar sobre a Amaznia. O problema qualquer suposio sobre os desdobramentos desse embate esbarra em outra questo igualmente complexa, a qual vem atraindo a ateno de pesquisadores e da mdia em geral: ser que a ocupao das terras com lavouras para suprir a crescente indstria dos biocombustveis reduzir as reas disponveis para o plantio de alimentos? Com uma populao mundial que s deve parar de crescer quando atingir aproximadamente 9 bilhes de habitantes, em 2050 ou mais, a segurana alimentar continua sendo um dos mais importantes desafios sociais a ser enfrentado. No comeo de 2008, Jean Ziegler, representante da FAO, chegou a declarar que a expanso das lavouras para a produo de biodiesel um crime contra a humanidade, pois, alm de ocupar as terras, eleva os preos dos alimentos dificultando o acesso das populaes mais pobres. O Presidente Luis Incio Lula da Silva rebateu prontamente as crticas ao etanol brasileiro afirmando que o verdadeiro crime contra a humanidade descartar o uso dos biocombustveis. Pela lei do mercado, o aumento da demanda por soja, milho e outros gros utilizados para a produo de biocombustveis, tende a elevar os preos dessas commodities, com reflexos diretos nos custos da produo animal. Mas a indstria de biocombustveis no pode ser considerada a nica responsvel pela elevao dos preos dos alimentos nos ltimos anos. Pelo menos foi esta a concluso a que chegou um estudo elaborado pela Fundao Getlio Vargas, segundo o qual a recente elevao dos preos decorre de uma confluncia de fatores, tais como: o aumento de demanda, os baixos estoques internacionais e a especulao nos mercados futuros de commodities (FGV, 2008). O aumento da demanda se explica pelo crescimento demogrfico e pela recente elevao do poder aquisitivo em pases como a ndia e a China. Tambm no se pode ignorar que a alta do petrleo, eleva os custos dos fertilizantes, dos combustveis usados no maquinrio agrcola e no transporte, tendo efeito direto sobre os preos dos alimentos. Estima-se que, em 2007, 4,5% da safra mundial de gros foi transformada em etanol. Nos EUA o combustvel produzido a base de milho e nos pases europeus as principais plantas utilizadas so o trigo e o sorgo. Alm de mais caras, a produtividade dessas culturas bem inferior a da cana-de-acar utilizada na produo do etanol brasileiro. Talvez seja por isso que nesses pases as crticas so bem mais severas. O balano energtico do etanol brasileiro 4,5 vezes melhor do que o etanol de acar de beterraba ou trigo, e quase 7 vezes melhor do que o etanol de milho, afirma Eduardo Leo de Souza, Diretor da Unio da Indstria da Cana de Acar (Souza, 2008). No Brasil o etanol abastece 50% do consumo de combustveis para automveis, ocupando 1% das terras arveis. Uma

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alternativa que pode at duplicar a produo sem ocupar mais terras a obteno do etanol a partir da celulose da palha da cana-de-acar ou de outras gramneas. O que falta conhecimento cientfico e tecnolgico e, nesse ponto, os EUA j esto bem frente (Castro Neto, 2008a). Se a produo brasileira de etanol j tem ndices mais satisfatrios de rendimento, o mesmo no se pode afirmar sobre a produo de biodiesel. A soja a nica oleaginosa que consegue abastecer essa indstria sendo responsvel por 80% da produo. Cerca de 7% da safra anual destinada s usinas de biocombustveis, o que corresponde a aproximadamente 1,5 milho de hectares plantados. O girasol, a mamona, a palma, a canola, o pinho manso, o dend ou o amendoim tm teores de leo bem mais elevados do que a soja e seu emprego em maior escala permitiria melhorar o rendimento das terras ocupadas para produo de biodiesel (Castro Neto, 2008b). Alm disso, o cultivo dessas oleaginosas muito mais compatvel com a produo familiar, abrindo um amplo mercado para esses agricultores. Os defensores dos biocombustveis tambm argumentam que as terras usadas para a produo de etanol e de biodiesel so nfimas se comparadas s reas ocupadas pelos cultivos destinados alimentao animal. De fato, para se obter uma tonelada de carne so necessrias 10 toneladas de gros, como a soja, o milho etc. Ento, uma mudana para hbitos alimentares mais saudveis, com menor ingesto de protena animal, j provocaria uma enorme transformao no uso das terras. Mas ainda estamos longe do dia em que a conscincia ambiental possa gerar mudanas significativas nos hbitos alimentares. Quando esse dia chegar, andar num automvel para quatro ou cinco passageiros ser considerado um hbito do passado. No Brasil, ao contrrio dos EUA, h terra suficiente para se produzir cana-de-acar e as oleaginosas usadas na produo de biodiesel, sem competir com as reas destinadas produo de alimentos, foi o que concluiu Dora Isabel Hernndez em uma dissertao de mestrado recentemente defendida na UNB (Hernndez, 2008). Mas a disputa pelas terras cultivveis no se limita aos biocombustveis, aos alimentos e aos cultivos destinados nutrio animal, pois as reas destinadas conservao ambiental tambm devem entrar nessa equao. De acordo com Eduardo Evaristo de Miranda se somarmos todas as reas protegidas pela legislao ambiental, apenas 7% da Amaznia e 33% do pas esto disponveis para a ocupao habitacional, industrial e agrcola (Miranda, 2008). Isso equivale a 2.841.000 km2, mas s a pecuria j ocupa quase toda essa rea. Se a legislao ambiental for integralmente cumprida, a disputa pelo uso da terra ser bem mais acirrada. Se continuar sendo desrespeitada, ou se for alterada, como querem os ruralistas que defendem o afrouxamento do Cdigo Florestal, haver mais rea para a agricultura, mas a no sabemos at que ponto os servios ambientais prestados pelas florestas sero comprometidos. Haver gua para tanta agricultura? Por enquanto, o acmulo cientfico insipiente e no nada fcil prever os impactos dos biocombustveis sobre a biodiversidade ou sobre a dinmica de ocupao das terras. O certo que para atender a demanda mundial de alimentos, fibras, biocombustveis e, ao mesmo tempo, respeitar a legislao ambiental ser imprescindvel aumentar a produtividade nas reas j ocupadas. Mas para isso no podemos correr o risco de iniciar uma nova

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Revoluo Verde, cujos impactos ambientais podem ser devastadores. Ser necessrio gerar muito mais conhecimento cientfico e tecnolgico que permita aliar produtividade e durabilidade dos sistemas produtivos. Tambm ser necessrio refletir sobre os aspectos estratgicos relacionados produo dos biocombustveis. Se, em algumas dcadas, a gua se tornar um recurso ainda mais escasso, ser que ainda valer a pena exportar esses combustveis, cujo processo produtivo requer enormes quantidades de gua? Empreendedorismo e biodiversidade imenso o leque de amenidades disponveis nos espaos rurais. Podem variar tanto de fragmentos de natureza intocada a paisagens minuciosamente manejadas, quanto das mais antigas relquias histricas s mais vivas tradies culturais. Tambm so imensas as possibilidades de diversificao dos sistemas produtivos agrcolas. O aumento da demanda pelas amenidades do meio rural e por produtos mais limpos livres de resduos de agroqumicos - acompanha a evoluo do tempo livre e da renda e dos habitantes urbanos, gerando novos negcios e empregos. A sada, portanto, seria estimular um tipo de empreendedorismo capaz de gerar empregos e, simultaneamente, conservar a biodiversidade. Os empreendedores so os principais agentes da mudana econmica, pois so eles que geram, disseminam, e aplicam as inovaes. Ao procurarem identificar as potenciais oportunidades de negcios e assumirem os riscos de suas apostas, eles expandem as fronteiras da atividade econmica. Mesmo que muitos no tenham sucesso, sua existncia que faz com que uma sociedade tenha constante gerao de novos produtos e servios (Veiga, 1999). Infelizmente, no se sabe muito bem quais so os determinantes do empreendedorismo, apesar de sua crucial influncia sobre o crescimento econmico. Sequer existe acordo sobre os indicadores que melhor revelariam os graus relativos em que o fenmeno se manifesta, apesar de existir tanta convico de que ele a essncia do dinamismo econmico e a certeza de que sua promoo uma tima maneira de expandir o emprego. Obviamente so maiores as possibilidades de surgirem novas empresas em regies rurais que j so (ou j foram) prsperas e nas que atraem refugiados das aglomeraes urbanas, do que em zonas rurais que sempre estiveram entre as mais perifricas ou que h muito tempo deixaram de ser dinmicas. Muitas das dificuldades para qualquer esforo de dinamizao econmica decorrem da baixa densidade demogrfica que est no cerne da prpria definio da ruralidade: distncia dos centros de deciso e das redes de informao; falta de redes de transporte e de telecomunicaes; raras oportunidades de valorizao dos recursos humanos; dificuldade de estreitar relaes que geram parcerias (Veiga, 1999). Questes cruciais como a dos efeitos da educao sobre a dinmica empreendedora continuam sem respostas convincentes, embora se saiba que os sistemas educacionais foram concebidos para formar bons assalariados, em vez de preparar os jovens para a perspectiva do auto-emprego. E tudo indica que o conhecimento cientfico sobre o assunto s avanar quando for possvel realizar uma avaliao sistemtica e comparativa das recentes polticas pblicas de estmulo criao de pequenas e mdias empresas.

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Principalmente dos programas mais inteligentes, que amadureceram nos mbitos local e regional para melhor aproveitar os trunfos territoriais na formao de ambientes inovadores. Afinal, o empreendedorismo nunca ocorre de forma homognea entre as regies de uma mesma nao. E bem provvel que tais divergncias espaciais da criatividade empreendedora correspondam ao fenmeno de clustering (formao de feixes ou cachos) (Veiga, 1999). Segundo uma das definies mais aceitas, cluster uma concentrao geograficamente delimitada de negcios independentes que se comunicam, dialogam e transacionam para partilhar coletivamente tanto oportunidades quanto ameaas, gerando novos conhecimentos, concorrncia inovadora, chances de cooperao, adequada infra-estrutura, alm de freqentemente tambm atrarem os correspondentes servios especializados e outros negcios correlacionados. Alguns estudos revelam que a confluncia de muitas firmas para um determinado ponto pode corresponder muito mais a certas caractersticas especficas do local - como prestgio e amenidades - do que necessidade de contatos com outras firmas que supostamente fariam parte de um desses feixes ou cachos. Outros enfatizam que a verdadeira base do clustering o conhecimento, o que no significa necessariamente alta tecnologia (OCDE,1999-b ). Mas a maioria dos que abordaram a relao existente entre a formao desses feixes e o empreendedorismo acabam quase sempre enfatizando os fatores culturais que s vezes so compactados na sedutora noo de capital social: um complexo de instituies, costumes e relaes de confiana que estimulam trs dobradinhas fundamentais: a da concorrncia com a cooperao, a do conflito com a participao, e a do conhecimento local e prtico com o conhecimento cientfico (OCDE,1998). As polticas governamentais voltadas promoo do empreendedorismo mal comeam a incorporar essas dimenses territoriais, institucionais e culturais. At h pouco, tais polticas voltavam-se quase que exclusivamente ao fomento de alta tecnologia e de grandes indstrias capazes de polarizar as economias regionais e/ou nacionais. Foi somente a partir de meados da dcada de 1980 que o papel das chamadas PMEs comeou a ser (re)valorizado, principalmente por sua superior capacidade de gerar empregos. Mas essa mudana de atitude ainda no gerou resultados persuasivos sobre a melhor maneira de se promover esse empreendedorismo mais difuso, que possa atingir todos os ramos econmicos e todos os tipos de regies. Muito menos sobre as maneiras de se promover um empreendedorismo verde, baseado na conservao e recuperao da biodiversidade. Entretanto, recentes avanos no entendimento de suas dimenses rurais permitem pensar que a conservao da biodiversidade pode ser um fator estratgico para a criao, consolidao e crescimento de novas empresas. Alm de mudanas culturais e institucionais obvio que o incentivo a um empreendedorismo compatvel com a conservao da biodiversidade tambm requer investimentos governamentais. A fonte destes recursos pode ser a taxao das atividades que mais degradam a biodiversidade. Esses recursos podero viabilizar investimentos que, se forem bem escolhidos, podero estimular simultaneamente a conservao da biodiversidade e a criao de empresas e empregos. E se isso acontecer, tais investimentos ajudaro a abrir um dos caminhos para o to falado desenvolvimento sustentvel.

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Concluso A promoo da diversidade biolgica tende a ser um fator crucial na dinamizao das regies rurais. Particularmente daquelas onde o crescimento econmico no chegou a destruir as fontes de amenidades. Nestas perfeitamente possvel incentivar simultaneamente a conservao da biodiversidade e a criao de empresas e empregos. A experincia internacional nesses dois domnios confirma que as restries ambientais podem alavancar o crescimento econmico em vez de prejudic-lo. O que muito menos evidente a linha estratgica e as formas de ao que deveriam ser adotadas para que essa sinergia entre biodiversidade e empreendedorismo seja mais intensamente promovida. Os argumentos apresentados neste texto parecem indicar a necessidade de profundas mudanas na viso que prevalece entre as principais organizaes nacionais e internacionais voltadas conservao da biodiversidade. Em vez de insistir na necessidade de aplicar recursos fiscais tradicionais (acrescidos de receitas obtidas com a bioprospeco) na manuteno e expanso das unidades de conservao, necessrio taxar e investir. Taxar as atividades que contribuem para a eroso da biodiversidade e investir os recursos assim arrecadados na promoo de um empreendedorismo dirigido ao melhor aproveitamento das amenidades rurais e diversificao dos sistemas produtivos. As formas de ao que correspondem a essa mudana de linha estratgica dependero de muitas variveis polticas que, neste momento, s poderiam ser abordadas de forma impressionista e especulativa. Mas duas coisas parecem claras quando se considera o caso brasileiro: a) a necessidade de que uma reforma tributria venha a contemplar ecotaxas no apenas no domnio energtico (e nas formas de poluio a ele associadas), mas tambm no combate eroso da biodiversidade; b) a necessidade de que o segundo dividendo dessas ecotaxas seja utilizado em novos programas de fomento do empreendedorismo, principalmente em regies rurais onde as amenidades podero favorecer uma simbiose entre conservao da biodiversidade e dinamizao econmica. Por enquanto, a sociedade brasileira no parece propensa a aceitar ecotaxas ou se dotar das instituies necessrias promoo de um empreendedorismo rural que permita aproveitar as inmeras vantagens da conservao da biodiversidade. Mas para que essas coisas possam um dia acontecer, absolutamente necessrio que se comece a superar a insipincia do pensamento estratgico sobre o desenvolvimento sustentvel, seja na escolha de objetivos, como na definio dos meios de atingi-los.

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