UNIVERSIDAD NACIONAL DEL NORDESTE Comunicaciones Cientficas y Tecnolgicas 2000

Dinmica de redes de una toma de tierras en Resistencia

Pratesi, Ana Rosa
Ctedra de Sociologa Urbana FAU / Ctedra de Psicologa General y Social Relaciones Laborales- UNNE Formosa 250 - (H3500BXF) Resistencia - Chaco - Argentina. Telfono: +54 (03722) 430350 - E-mail: anapratesi@ciudad.com.ar ANTECEDENTES

Este trabajo se enmarca en el Subproyecto Construccin de normas morales. Estudio de barrios perifricos del Gran Resistencia a cargo de la autora que forma parte del Programa de investigacin Crisis, vulnerabilidad y desastres. La Globalizacin en regiones perifricas de Amrica Latina , PI 456 Secretara General de Ciencia y Tcnica de la UNNE.
MATERIALES Y METODOS

Los datos que sustentan los resultados presentados surgen de dos fuentes: la prensa escrita local y los testimonios orales - registrados en audio - de protagonistas del hecho: dirigente vecinal, militante catlica y tcnicos asesores. La informacin as recabada fue analizada con el modelo de redes comunitarias presentado en Pratesi (1999)
DISCUSION DE RESULTADOS

El contexto Las tomas de tierra por parte de pobladores sin capacidad de compra de viviendas o terrenos se han hecho frecuentes en los ltimos aos en el Gran Resistencia; se estima que el ingreso de poblacin a esta rea urbana alcanza a los 8000 habitantes por ao. Para esta poblacin no habra disponibilidad del suelo urbano, entendido como porciones de tierra provistas tanto de la infraestructura y el equipamiento bsico necesario, como de la regulacin catastral requerida oficialmente. (Barrios, 1997) Hay barrios en Resistencia donde la falta de unidad y organizacin entre los ocupantes les llev 10 a 20 aos para regularizar el dominio y obtener todos los servicios esenciales. En el Lote 133 la utilizacin de toda la experiencia anterior para combatir esas adversidades hizo que se logre la expropiacin en tiempo rcord (8 meses) al igual que la prestacin de servicios: mensura, agua, cierta urbanizacin, energa elctrica y comunicacin con el resto de la ciudad. Los hechos En mayo de 1998 en Resistencia, los ros Paran y Negro crecen inundando sus mrgenes, las lluvias son intensas y constantes y anegan zonas internas de la ciudad. Para muchos la situacin es insostenible, urge encontrar un lugar donde vivir; los inundados se suman a los que migran desde las ciudades del interior y a los que viven hacinados. Las 11 hectreas que quedan delimitadas por las avenidas Soberana Nacional (lmite virtual de la ciudad) y Hernandarias, se recortan como un espacio posible para el refugio, el 10 de mayo comienzan a llegar al lugar los primeros ocupantes, en el trmino de 15 das haba casi 200 familias. Se destaca la iniciativa de mujeres jvenes que impulsaban a sus compaeros a establecerse en el lugar y se mantuvieron cuidando el terreno que haban logrado. Los testigos cercanos definen la situacin con ambigedad, oscilando la interpretacin entre un acto de usurpacin de la propiedad ajena y un hecho pico propio de pioneros. Entre las 200 familias aparecen aquellos con mayor capital cultural y social, con recursos para la movilizacin y la organizacin. Se trata de lo que he delimitado como Nivel social jerrquico (heterogneo u organizado) de la red comunitaria, con integrantes de la comunidad relacionados directa y complementariamente, con interacciones de reciprocidad desigual. Involucra a las organizaciones sociales comunitarias: comisiones de vecinos para el logro de objetivos comunitarios. Supone un primer grado de diferenciacin, en cuanto a responsabilidad, acciones y decisiones, entre sujetos semejantes. (Pratesi, 1999)

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Comienza a ser fundamental la intervencin de lderes externos a la comunidad, uno de ellos es C., dirigente vecinalista, quien tiene la iniciativa de colaborar desde el primer momento; el otro es P., de la parroquia vecina, quien se acerca a los tomadores cuando es convocado como una estrategia del grupo para su propio fortalecimiento.sacerdote. Ambos han coincidido en distintos eventos en los cuales se debata el problema de la tierra y corporeizan diferentes experiencias y expectativas. Componen el Nivel poltico social de la red comunitaria, con integrantes de organismos y programas insertos en la comunidad, relacionados con los pobladores de manera directa, complementaria y de reciprocidad desigual, estableciendo una interaccin entre sujetos diferentes. Militantes de la iglesia reconocen con reparos la importancia de la intervencin de C., al mismo tiempo que sobrevaloran la presencia de concejales y diputados, es decir que jerarquizan el Nivel poltico de la red formado por instituciones, programas, partidos polticos, cultos, que despliegan polticas hacia la comunidad, relacionados en forma indirecta y complementaria con los pobladores. Inmediatamente se plantea la organizacin de la comunidad reconociendo el Nivel social homogneo (o de base) de la red comunitaria con integrantes de la comunidad, sujetos semejantes, en relacin directa, simtrica, con reciprocidad idntica y objetivos comunitarios. As se constituye un cuerpo de delegados, evitando las comisiones, donde cada uno representaba no ms de 15 20 familias, cuerpo que comenz a funcionar en la parroquia. Los tomadores tienen un proyecto para su espacio, no quieren una villa sino un barrio, y as proceden a la divisin del terreno en manzanas continuando el trazado de las calles del barrio vecino. Para M., militante de la parroquia, esta decisin fue fruto del convencimiento del sacerdote y sus colaboradores sobre los tomadores. Sin premeditacin los hechos se desarrollan con una divisin de tareas entre los dos lderes, en la cual cada uno despliega las propias fortalezas que complementan a las fortalezas del otro. Mientras C. era el referente para las decisiones organizativas y polticas, P. lo era para las tareas solidarias a la vez que, a travs de su presencia y discurso, legitimaba simblicamente el hecho de la toma. Esta combinacin produjo una sinergia grupal que posibilit una de las condiciones fundamentales para el logro del objetivo comunitario: el bloqueo a otras intervenciones polticas saturando los espacios de poder. Los intentos de intervencin externa se presentaban como variaciones de un mismo argumento: la ayuda solidaria. El trabajo del prroco y sus colaboradores se desarrollaba en distintos niveles de la red comunitaria y con actividades diferenciadas. Por un lado organiz un equipo de trabajo integrado por algunos lderes de la comunidad y colaboradores de la iglesia, la funcin de este equipo estaba relacionada con la elaboracin de proyectos y administracin de los recursos materiales que se conseguan. Convoca a un grupo de 60 familias, posibles destinatarias de los recursos, con quienes organiza estructuras de solidaridad con la modalidad de talleres. Esto significa el inicio de una diferenciacin, que posteriormente se profundizar, entre los miembros de la comunidad. Fraternidad, identidad y comunidad eran los valores ideas que se inducan a travs de esos talleres. Nadie quedaba al margen de su actividad de pastor. La actividad religiosa del sacerdote se caracteriza porque escapa a la normativa tradicional de la iglesia, la informalidad acerca a los jvenes. Sus acciones, que no estaban bien vistas por la estructura eclesistica cuyas autoridades haban decidido un nuevo destino para l, nos recuerdan al anlisis que Haley (1994) hace de las innovaciones que introduce Jesucristo: Un hombre que ingresa en un escenario de descontento; aislado por la jerarqua religiosa; que se apartaba del discurso y el estilo ortodoxo; forma una organizacin con hombres capaces de dirigir a otros y se apoya en los lderes de la misma comunidad en la que se propone influir. La heterogeneidad de los grupos en cuanto a ideologa, expectativas, intereses se manifestaba en conflictos que surgan a partir de situaciones puntuales. Los conflictos se daban en torno al polo confianza desconfianza hacia los funcionarios de gobierno y otros representantes del poder poltico. El 23 de diciembre de 1998 se realiza el acto por el cual el Gobernador Rozas hace entrega de los certificados de propiedad a los pobladores. Hay discursos por parte del Gobernador y el Ministro de Obras Pblicas, y la Celebracin de la Palabra por parte del sacerdote. Se haba previsto que hablara uno de los pobladores, lo que no sucedi, convirtindose en un acto poltico exclusivo del gobierno, con el silenciamiento de la comunidad. El logro del objetivo de la propiedad de la tierra por parte de sus pobladores fue el punto de inflexin a partir del cual la comunidad comienza a desmovilizarse. El Lote 133 ya es el Barrio 10 de Mayo.

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A la hora de evaluar los hechos los protagonistas hacen pesar aspectos diferentes, los mismos que los haban separado durante todo el proceso. Para C. es una mezcla de xito y derrota. xito porque estn, pero derrota porque no sabs hasta que punto tomaron conciencia. Estaban tocando el punto neurlgico del sistema que es la propiedad privada, eso no se lo podan perdonar objetivamente. Era una lucha muy desigual. Hablando con ellos dicen que han hecho la experiencia ms importante de toda su vida. Estn las condiciones para removilizar. Ya no es posible sostener el bloqueo a intervenciones partidarias, los espacios de poder cambian de mano. Segn M. Cuando el gobierno compra las tierras, ah s, el gobernador dijo esto es mo. Vinieron a regalar cosas, fue de terror, tiraban los juguetes desde la camioneta, como si fueran chanchos. Siete meses de trabajo nos tiraron abajo con su circo, la gente quera sus tierras, sus certificados, vinieron las promesas, las cajas, los comedores. Avanzaron en el barrio los evanglicos, antes ni siquiera intentaban, al haber la fractura del grupo ingresaron. Recorriendo el barrio se puede ver la proliferacin de carteles de propaganda del partido de gobierno, locales del mismo partido y templos evanglicos. Revisando las promesas suman ms las que no fueron cumplidas: las casas Aipo an no se construyeron; el Plan Trabajar no funciona; estn las conexiones para la provisin de agua y energa elctrica, pero para este ltimo caso es necesario construir 100 pilares La organizacin que comenz a formular el cura no tuvo continuidad. P. estuvo hasta el 30 de diciembre, l tena la ilusin de que el equipo pudiera continuar, pero como era nuevo, no tena races todava, no se pudo continuar. Faltaba que el equipo afiance sus fuerzas, tanto sea en confraternidad como en conocimiento de cada uno de nosotros, y como estaba integrado por diferentes clases de personas, fue muy difcil mantener la unidad. (M.) Tampoco M. considera que la situacin de la comunidad est cerrada a nuevos cambios, se inicia un nuevo proceso. Si nuestra presencia era para discordia, no convena. Ahora estamos volviendo muy despacio El diagnstico de situacin es absolutamente opuesto para uno y para otro. Mientras que para C. la comunidad no adquiri la suficiente autonoma, para M. la comunidad no se comporta de una forma debidamente heternoma. En el proceso de autonomizacin, los pobladores haban realizado conquistas importantes, siendo tal vez los puntos ms altos dos hechos en particular: El reclamo por el agua, los pobladores se movilizaron hacia el edificio de la empresa provincial de agua potable (Sameep), all un grupo se encaden exigiendo la provisin de agua al barrio. La seguridad autogestionada, con la organizacin de la polica interna que se describi ms arriba, evitando el ingreso de la polica oficial. La seguridad lograda por este medio fue brutalmente quebrada cuando un grupo de delincuentes inducidos por agentes externos agrede a un grupo de jvenes, lo que deriv en la muerte de uno de ellos y varios heridos. Coincidiendo con un modelo heternomo de funcionamiento, la concepcin de M. de la comunidad no contempla que realicen sus propias reuniones; hay autoridades que no tienen discusin aunque no logren la adhesin de la comunidad como en el caso del nuevo prroco; lamenta que la gente no apoye la planificacin que haba hecho el equipo. En otro estudio de caso (Pratesi, 1997) hemos encontrado la misma correspondencia entre organizaciones eficientes y comunidad heternoma. P., que ha sido trasladado a la Provincia de Buenos Aires, continua relacionndose con algunas personas de la parroquia. Avanz en su proyecto de volver al Barrio 10 de Mayo, pero las autoridades eclesiales desbarataron el intento.
CONCLUSIONES

Desandando el camino recorrido es posible ensayar algunas respuestas a la cuestin que se plantea acerca del funcionamiento de las redes comunitarias y la dinmica que emerge de la relacin e interseccin de los distintos niveles. Es fundamental, para quienes aspiramos a vivir en una sociedad compuesta por personas autnomas con capacidad real de decidir y actuar, conocer cul es el efecto que producen en las comunidades las intervenciones polticas. Tenemos, por un lado los niveles sociales de la red que se integran alrededor de objetivos comunitarios: el de base u homogneo con sujetos iguales de intercambios recprocos de naturaleza similar y el jerrquico u organizado, con sujetos iguales diferenciados a partir de las capacidades que ponen en juego y las responsabilidades comunitarias que asumen ,

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y por otro los niveles polticos que se conforman con objetivos propios de las organizaciones sociales, polticas o religiosas externas a la comunidad: el poltico social integrada por sujetos diferentes de los sujetos del nivel social pero con una relacin directa, y el poltico compuesto por integrantes de instituciones que establecen una relacin indirecta con los niveles sociales. En este caso ha sido decisivo para la consecucin de los objetivos comunitarios la intervencin de dos agentes diferentes del nivel poltico social, uno orientado hacia las decisiones polticas y la organizacin, guiado por el horizonte de la autonoma de los pobladores; el otro orientado hacia las tareas solidarias y la construccin de la identidad comunitaria dentro de los lmites de la heteronoma. La combinatoria de las dos estrategias potenci la capacidad de la comunidad y redund, como se explica ms arriba, en la saturacin de los espacios de poder, evitando la posibilidad de penetracin de agentes del nivel poltico (funcionarios de estado, de partidos con representacin parlamentaria, punteros, etc.) que traan un claro objetivo de sujecin de la comunidad en beneficio de los objetivos polticos propios. La actual hegemona del nivel poltico en la comunidad fue lograda con medidas extremas: El otorgamiento de la reivindicacin mxima de los pobladores, la posesin de las tierras, y el consecuente debilitamiento de la tensin propia del esfuerzo continuado durante meses. La manipulacin a travs del terror con el debilitamiento de la organizacin lograda, lo que provocaba un distanciamiento con el lder organizador. El alejamiento del lder orientado hacia la solidaridad e identidad, para lo cual fue necesario reformar la distribucin geogrfica de la organizacin eclesial. En relacin con los dos polos del nivel poltico social nos cabe la pregunta acerca de la eficacia comparativa de sus estrategias. En primera instancia aparece la estrategia basada en la heteronoma con una eficacia en el corto plazo, obturando la intervencin a travs de formas tcnicas. Sin embargo su eficacia se desvanece en el mediano plazo, con el retiro del lder entre sus seguidores surgen los conflictos y no se plantean otra alternativa que la reproduccin de relaciones complementarias, es decir basadas en posiciones de jerarqua. La estrategia basada en la autonoma aparece como un camino ms costoso y esforzado, pero ms eficaz en el mediano plazo, la obturacin de la intervencin netamente poltica permiti una acumulacin de experiencia por la cual hoy existen pequeos grupos que continan organizndose en pos de sus reivindicaciones. Esta realidad es la que indica la posibilidad de surgimiento de nuevas formas, o resurgimiento de las anteriores, basadas en la autonoma de los niveles sociales de la red comunitaria.
BIBLIOGRAFIA

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