Тест №.

1.1. Определение европейского права.

Европейское право- самостоятельная и автономная правовая система. Включает в себя
европейскую систему защиты прав человека и интеграционное право Европейских
сообществ и Европейского союза. Основным правовым актом является Конвенция о
защите прав человека и основных свобод(1950г). На основе этой конвенции рассматривает
дела Европейский суд по правам человека. Субъекты Европейского права- Члены ЕС,
институты и органы ЕС, а также лица находящиеся под юрисдикцией ЕС, независимо
физические или юридические.

1.2. Основные этапы развития Европейского права.

Первый этап(Европейское объединение угля и стали ЕОУС) был подписан в Париже 18
апреля 1951 г. и вступил в силу 23 июля 1952 года.
Проект заключения соглашения между Францией и Германией по вопросам добычи угля и
производства стали, который привел к созданию первого из сообществ - ЕОУС.
Второй этап ЕЭС и Евратом.Члены ЕЭС договорились об установлении общего внешнего
таможенного тарифа и передачи Сообществу полномочий на осуществление общей
торговой политики ЕЭС.Для создаетелй западно-европейскиой интеграции на много лет
вперед главными правилами их деятельности стали постепенность, строгое соблюдение
первоочередности экономической интеграции как возможной основы будущей
политической интеграции.
Третий этап Единый европейский акт ЕЕА. ЕЕА продолжил существенное расширение
правовой базы интеграции, проложив путь к разработке и принятию в дальнейшем
Маастрихтского и Амстердамского договора.ЕЕА раздвинул рамки интеграционного
процесса, который был распространен на такие новые области, как валютная политика,
помощь менее развитым странам и регионам сообществ, научно-технический прогресс и
охрана окружающей среды, так же координация внешней политики государств-членов.
Четвертый этап Создание Европейского союза.Важно подчеркнуть что создание и
эволюция Европейского союза образца 1992 г. не означали исчезновение или поглощение
европейского сообщества, как это порой ошибочно отмечается в некоторых
отечественных источниках.От своих предшественников -сообществ Союз отличает
прежде всего расширенный характер его компетенции.
Пятый этап Амстердамский договор 1997г.
Амстердамским договором была расширена сфера действия права ЕС за счет
коммунитаризации (т.е. включения в право сообществ, означающего передачу в ведение
сообществ и распространение на них юрисдикции Суда ЕС) ряда областей, которые в
прошлом не входили в ведение сообществ, следовательно, не регулировались нормами
коммунитарного права. Наиболее ярким примером коммунитаризации можно считать
передачу в ведение Европейского сообщества большей части норм шенгенского
права.Амстердамский договор установил неоспоримую обязанность всех государств-
членов строго соблюдать и охранять основные права человека. Институты Союза согласно
Договору были обязаны вести борьбу с подобными нарушениями. Пострадавшие от них
граждане имели право на юридическую защиту со стороны Суда ЕС.
Шестой этап Ниццкий договор 2001 г.Его главное назначение, как отмечается в
преамбуле, состояло в завершении процесса подготовки институтов Европейского союза к
значительному расширению его состава.Новый Договор открыл путь самому большому
расширению Европейского союза за всю историю его существования и существования
европейских сообществ.
Седьмой этап Европейская конституция 2004г.
Последнее десятилетие "европейского строительства" все больше сторонников набирала
идея замены многочисленных учредительных договоров Конституцией Европейского
союза в качестве единственного сводного (консолидированного) договора.И хотя Договор
о введении Конституции для Европы (Конституционный договор или, как он именуется в
тексте самого Договора, просто Конституция - Европейская конституция), связанный с его
подготовкой этап европейского права является чрезвычайно важным для понимания того,
что происходит в ЕС.
Восьмой этап Лиссабонский договор 2007г.
Заключение Лиссабонского договора, который по своему характеру и форме продолжил
традицию, начатую Амстердамским (1997) и Ниццким (2001) договорами в том смысле,
что он также является соглашением об изменениях.Новый договор явился последним по
времени, бессрочным учредительным договором, определяющим основные направления
европейской интеграции на длительный период

1.3. Евросоюз как субъект международного права

2.1.Европейский парламент. Определение

Европейский парлламент- орган Европейского Союза, решает все вопросы за
исключением формирования бюджета, утверждаемого Европарламентом. 626 депутатов
Европарламента избираются прямыми выборами на срок -5 лет. Парламент имеет право
контролировать Комиссию и Совет, участвовать в законодательном и бюджетном
процессе и выдвигать политические инициативы. Деятельность парламента и его органов
направляются президиумом парламента (председатель и 14 его заместителей, а также 5
квесторов для решения административных и финансовых вопросов с освещательными
голосами).

2.2.Функции и полномочия Европейского парламента.

Европейский парламент обладает полномочиями, которые традиционно присущи
парламентским учреждениям в современных государствах. Это, во-первых,
законодательные полномочия, во-вторых, вотирование бюджета и отчета о его
исполнении, в-третьих, контроль за деятельностью органов управления, в-четвертых,
осуществление внешнеполитических полномочий. Отличие и своеобразие в
осуществлении этих полномочий Европейским парламентом связаны с его статусом,
местом и ролью в общей системе институтов Сообществ и Союза. Оно обусловлено также
спецификой осуществления этих полномочий, которые в значительной мере
лимитированы как действующим законодательством, так и отсутствием в большинстве
случаев самостоятельности в принятии решений. Рассмотрим осуществление каждого из
основных полномочий более подробно.
 1. Законодательные полномочия. В учредительных актах, подписанных в 1957 г., была
использована краткая и весьма лаконичная формула, определяющая статус Европейского
парламента. Согласно сохраняющей свое действие по настоящее время ст. 137
Европейский парламент "осуществляет функции консультации и контроля". Приведенная
формула ограничивает назначение Парламента осуществлением чисто консультативной и
в какой-то мере даже вспомогательной роли, свидетельствующей о второстепенном
положении этого парламентского учреждения в системе институтов Европейских
сообществ и Европейского Союза. Однако ситуация, сложившаяся в настоящее время, не
вполне отвечает этой формуле, носящей заведомо ограничительный и в какой-то мере
даже антипарламентский характер.

2. Бюджетные полномочия. Проект, как уже отмечалось, подготавливается Комиссией и

рассматривается и вносится в Парламент Советом. Парламенту предоставляется право как
обсуждения законопроекта в целом, так и внесения поправок. Однако право вотирования
поправок распространяется только на небольшую часть проекта бюджета, связанную с
осуществлением так называемых необязательных расходов. Ситуация довольно
оригинальная. Большая часть бюджетных расходов, относимых к обязательным расходам,
может стать предметом обсуждения, но поправки, предлагаемые Парламентом, носят
скорее характер пожеланий. Что касается рассмотрения необязательных расходов, то
предлагаемые изменения носят императивный характер и должны учитываться при
выработке окончательного проекта при условии, что они не выходят за общие рамки
расходов, предусмотренных по бюджету.

3. Контрольные полномочия. Европейский парламент осуществляет в довольно широких

пределах контроль за деятельностью Комиссии. Формы и методы этого парламентского
контроля более или менее традиционны и схожи с теми, которыми пользуются
национальные парламенты. Это, во-первых, право на информацию. Совет и Комиссия
обязаны представать Европейскому парламенту доклады по итогам деятельности этих
институтов, а также итоговый годовой доклад о деятельности Европейского Союза.
Такого рода доклады, представляемые обычно руководителями соответствующих
институтов, могут служить основанием для обсуждения деятельности Совета или
Комиссии, как в отдельных областях, так и в отношении функционировании Союза и его
институтов в целом.

4. Внешнеполитические полномочия. Европейский парламент обладает некоторыми

полномочиями в сфере осуществления внешней политики Сообществ или общей внешней
политики и политики безопасности Европейского Союза. В рамках национальных
парламентов к числу полномочий в области внешних сношений относят обычно
принадлежащее парламенту право ратификации международных договоров. Если
последнее не носит универсального характера, оно, тем не менее, касается наиболее
важных и существенных договоров, нередко перечисляемых в основном законе
государства, или договоров, вносящих изменение в действующее законодательство, а
равно накладывающих новые финансовые обязательства на государства. В ряде стран
национальный парламент дает предварительное согласие на начало переговоров и
подписание Международного договора.
2.3.Оцените роль Европарламента как законодательного органа Европейского
Союза.
Европейский парламент чаще всего характеризуют как представительный орган
Европейских сообществ и Европейского Союза. Европейский парламент делит
законодательные функции с Советом ЕС, который также принимает законы (директивы,
распоряжения, решения). Европейский парламент принимает законы ЕС и утверждает
бюджет ЕС совместно с Советом Европейского союза, имеет право голоса в
международных соглашениях и вопросах расширения ЕС и руководит Европейской
комиссией, а также всеми другими институтами ЕС, подотчетными гражданам. Парламент
избирает председателя Европейской комиссии и одобряет его или ее предложения по
кандидатурам комиссаров. С этой целью парламент проводит слушания, в первую очередь
с кандидатом на пост председателя комиссии, а затем со всеми кандидатами в Члены
комиссии. Тем не менее, депутаты Европарламента могут только одобрить или отклонить
всю Комиссию сразу. Следовательно, если только один кандидат в члены комиссии не
соответствует стандартам Европарламента, вся Комиссия не может вступить в должность.
В течение срока деятельности Комиссии парламент может вынести вотум недоверия и тем
самым отправить ее в отставку в любое время. Законодательную работу и связанные с ней
переговоры с другими учреждениями ЕС проводят тематические комитеты, например, по
вопросам международной торговли, регионального развития, бюджетного контроля и так
далее. Большая часть этой работы проходит в Брюсселе, в то время как пленарные
заседания проводятся ежемесячно в Страсбурге, который является второй штаб-квартирой
Европейского парламента. Парламент принимает решения абсолютным большинством
голосов, то есть более половины голосов должно быть в пользу того или иного
предложения.