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403/2011
Artigos alterados: 282, 283, 289, 299, 300, 306, 310, 311, 312, 313, 314, 315, 317, 318, 319, 320, 321, 322, 323, 324, 325, 334, 335, 336, 337, 341, 343, 344, 345, 346, 350 e 439. Artigo criado: 289-A. 1. PROLEGMENOS Todas as alteraes se deram nos artigos que pertenciam ao Ttulo IX Da Priso e da Liberdade Provisria, sendo a nica exceo o art. 439, pertencente ao captulo referente ao procedimento do jri. No total, 33 artigos sofreram alguma alterao ou foram criados, sendo que alguns foram totalmente modificados. 2. DAS ALTERAES 2.1 DA PRISO E DA LIBERDADE PROVISRIA 2.1.2 DISPOSIES GERAIS
Artigo 282: O art. 282 foi radicalmente modificado. Uma grande alterao encontra-se no 6, onde condiciona a priso preventiva como hiptese subsidiria, pois somente ser utilizada quando no for possvel nenhuma das medidas cautelas diversas da priso, as quais esto elencadas no art. 319.
Como era o antigo art. 282:
Art. 282. exceo do flagrante delito, a priso no poder efetuar-se seno em virtude de pronncia ou nos casos determinados em lei, e mediante ordem escrita da autoridade competente.
por representao da autoridade policial ou mediante requerimento do Ministrio Pblico. 3o Ressalvados os casos de urgncia ou de perigo de ineficcia da medida, o juiz, ao receber o pedido de medida cautelar, determinar a intimao da parte contrria, acompanhada de cpia do requerimento e das peas necessrias, permanecendo os autos em juzo. 4o No caso de descumprimento de qualquer das obrigaes impostas, o juiz, de ofcio ou mediante requerimento do Ministrio Pblico, de seu assistente ou do querelante, poder substituir a medida, impor outra em cumulao, ou, em ltimo caso, decretar a priso preventiva (art. 312, pargrafo nico). 5o O juiz poder revogar a medida cautelar ou substitu-la quando verificar a falta de motivo para que subsista, bem como voltar a decretla, se sobrevierem razes que a justifiquem. 6o A priso preventiva ser determinada quando no for cabvel a sua substituio por outra medida cautelar (art. 319).
Artigo 283: O artigo 283, 1, esclarece que as medidas cautelares, inclusive as alternativas priso (previstas no art. 319) no se aplicam s infraes cuja nica pena cominada seja a de multa.
Art. 283. Ningum poder ser preso seno em flagrante delito ou por ordem escrita e fundamentada da autoridade judiciria competente, em decorrncia de sentena condenatria transitada em julgado ou, no curso da investigao ou do processo, em virtude de priso temporria ou priso preventiva. 1o As medidas cautelares previstas neste Ttulo no se aplicam infrao a que no for isolada, cumulativa ou alternativamente cominada pena privativa de liberdade. 2o A priso poder ser efetuada em qualquer dia e a qualquer hora, respeitadas as restries relativas inviolabilidade do domiclio.
Artigo 289: O art. 289 apenas atualizou a redao do antigo art. 289, o
qual dizia em seu texto que o juiz poderia, estando o ru em territrio nacional mas fora de sua jurisdio, deprecar a priso por meio de telegrama. Na nova redao, o juiz poder faz-lo por qualquer meio de comunicao. Adicionou-se a parte onde deixa claro o dever da autoridade que recebe a mensagem se certificar de sua autenticidade. A maior alterao foi o 3, o qual determina que o juiz processante deve providenciar a remoo do preso para a sua jurisdio dentro do prazo mximo de 30 (trinta) dias.
Art. 289. Quando o acusado estiver no territrio nacional, fora da jurisdio do juiz processante, ser deprecada a sua priso, devendo constar da precatria o inteiro teor do mandado. 1o Havendo urgncia, o juiz poder requisitar a priso por qualquer meio de comunicao, do qual dever constar o motivo da priso, bem como o valor da fiana se arbitrada. 2o A autoridade a quem se fizer a requisio tomar as precaues necessrias para averiguar a autenticidade da comunicao. 3o O juiz processante dever providenciar a remoo do preso no prazo mximo de 30 (trinta) dias, contados da efetivao da medida.
Artigo 289-A: Este artigo foi acrescentado pela nova lei. Ela compele ao registro do mandado de priso em um banco de danos nacional, mantido pelo Conselho Nacional de Justia. Trata-se de norma programtica dirigida ao prprio CNJ (6 do art. 289-A). Compele para que seja criada esse banco de dados nacional e determina que o juiz o alimente com os mandados de priso que forem expedidos.
Art. 289-A. O juiz competente providenciar o imediato registro do mandado de priso em banco de dados mantido pelo Conselho Nacional de Justia para essa finalidade. 1o Qualquer agente policial poder efetuar a priso determinada no mandado de priso registrado no Conselho Nacional de Justia, ainda que fora da competncia territorial do juiz que o expediu. 2o Qualquer agente policial poder efetuar a priso decretada, ainda que sem registro no Conselho Nacional de Justia, adotando as precaues necessrias para averiguar a autenticidade do mandado e comunicando ao juiz que a decretou, devendo este providenciar, em seguida, o registro do mandado na forma do caput deste artigo. 3o A priso ser imediatamente comunicada ao juiz do local de cumprimento da medida o qual providenciar a certido extrada do registro do Conselho Nacional de Justia e informar ao juzo que a decretou. 4o O preso ser informado de seus direitos, nos termos do inciso LXIII do art. 5o da Constituio Federal e, caso o autuado no informe o nome de seu advogado, ser comunicado Defensoria Pblica. 5o Havendo dvidas das autoridades locais sobre a legitimidade da pessoa do executor ou sobre a identidade do preso, aplica-se o disposto no 2o do art. 290 deste Cdigo. 6o O Conselho Nacional de Justia regulamentar o registro do mandado de priso a que se refere o caput deste artigo.
Artigo 300: Grande alterao trouxe esse artigo. Em sua verso antigo
o texto dizia que Sempre que possvel as pessoas presas provisoriamente seriam mantidas separadas das que j haviam sido condenadas em definitivo. Isso fazia com que na prtica, na maioria dos casos, no houvesse a separao prevista pelo legislador, mormente a situao precria das instituies e superlotao em todo o territrio nacional. A mudana retira essa flexibilizao, o que compele o Estado a se adequar para atender a legislao, ainda que o processo de adequao possa demorar. Houve, tambm, a criao do pargrafo nico, que no existia anteriormente, o qual trata do preso militar.
Art. 300. As pessoas presas provisoriamente ficaro separadas das que j estiverem definitivamente condenadas, nos termos da lei de execuo penal.
Pargrafo nico. O militar preso em flagrante delito, aps a lavratura dos procedimentos legais, ser recolhido a quartel da instituio a que pertencer, onde ficar preso disposio das autoridades competentes.
Artigo 310: Uma importante alterao que trouxe o novo art. 310, e
que acaba com a controvrsia jurdica sobre o tema, que o juiz, ao receber o auto de priso em flagrante, dever fundamentar a deciso que homologa a priso em flagrante. Assim sendo, no basta o juiz apenas verificar se houve respeito aos aspectos meramente formais, dever fundamentar a homologao da priso em flagrante e sua manuteno, convertida em preventiva, quando estiverem presentes os requisitos do art. 312 e nenhuma outra medida cautelar diversa seja suficiente ao caso..
Art. 310. Ao receber o auto de priso em flagrante, o juiz dever fundamentadamente: I - relaxar a priso ilegal; ou II - converter a priso em flagrante em preventiva, quando presentes os requisitos constantes do art. 312 deste Cdigo, e se revelarem inadequadas ou insuficientes as medidas cautelares diversas da priso; ou III - conceder liberdade provisria, com ou sem fiana. Pargrafo nico. Se o juiz verificar, pelo auto de priso em flagrante, que o agente praticou o fato nas condies constantes dos incisos I a III do caput do art. 23 do Decreto-Lei no 2.848, de 7 de dezembro de 1940 Cdigo Penal, poder, fundamentadamente, conceder ao acusado liberdade provisria, mediante termo de comparecimento a todos os atos processuais, sob pena de revogao.
Artigo 311: A alterao nesse artigo significativa. Retirou do juiz o poder de decretar a priso preventiva de ofcio em fase de investigao policial. A antiga redao possibilitava que o juiz decretasse de ofcio a priso preventiva, mesmo em sede de inqurito policial. Saliente-se que a priso preventiva ainda poder ser decretada pelo juiz em fase policial, apenas no de ofcio, sendo necessrio requerimento do MP, do querelante ou do assistente, ou por representao da autoridade policial.
Art. 311. Em qualquer fase da investigao policial ou do processo penal, caber a priso preventiva decretada pelo juiz, de ofcio, se no curso da ao penal, ou a requerimento do Ministrio Pblico, do querelante ou do assistente, ou por representao da autoridade policial.
Artigo 313: Grande alterao trouxe este artigo. A principal delas que a priso preventiva ser admitida para os crimes dolosos punidos com pena privativa de liberdade mxima superior a 4 (quatro anos). Veja que embora tenha reduzido o rol dos crimes possveis em relao ao quantum da pena, aumentou o rol em relao ao tipo da pena, pois antes era possvel apenas para os crimes dolosos punidos com recluso, agora possvel tambm aos crimes com pena de deteno. Inciso II Deixou de haver a previso de priso preventiva para o indiciado vadio, o que j era considerado inconstitucional e havia cado em desuso. Esse inciso se transformou no atual inciso II, o qual diz que ser admitida a priso preventiva se j houver sido condenado em definitivo por outro crime doloso, no se aplicando esse inciso se da data do cometimento da antiga infrao j houver transcorrido o prazo de 5 (cinco) anos. Aplica-se, nesse caso, o mesmo artigo que trata de reincidncia (art. 64, I, do CP). Inciso III Aqui houve um aumento no rol. A antiga redao garantia a priso preventiva se a violncia fosse contra a mulher. Agora o rol passa a ser contra: a mulher, criana, adolescente, idoso, enfermo ou pessoa com deficincia.
Pargrafo nico previso de priso preventiva para quando houver dvida sobre a identidade civil do autor do delito. J havia essa previso no antigo inciso II. Aps a identificao, dever ser o indiciado solto, caso no haja nenhuma outra hiptese de manuteno da medida.
Art. 313. Nos termos do art. 312 deste Cdigo, ser admitida a decretao da priso preventiva: I - nos crimes dolosos punidos com pena privativa de liberdade mxima superior a 4 (quatro) anos; II - se tiver sido condenado por outro crime doloso, em sentena transitada em julgado, ressalvado o disposto no inciso I do caput do art. 64 do Decreto-Lei no 2.848, de 7 de dezembro de 1940 - Cdigo Penal; III - se o crime envolver violncia domstica e familiar contra a mulher, criana, adolescente, idoso, enfermo ou pessoa com deficincia, para garantir a execuo das medidas protetivas de urgncia; IV - (revogado). Pargrafo nico. Tambm ser admitida a priso preventiva quando houver dvida sobre a identidade civil da pessoa ou quando esta no fornecer elementos suficientes para esclarec-la, devendo o preso ser colocado imediatamente em liberdade aps a identificao, salvo se outra hiptese recomendar a manuteno da medida.
Esse captulo foi totalmente modificado. Originalmente tratava da apresentao espontnea do acusado. Agora trata sobre a priso domiciliar.
Artigo 317: Importante no confundir a priso domiciliar com a medida cautelar alternativa prevista no inciso V do art. 319. A priso domiciliar medida substitutiva da priso provisria. A medida cautelar do inciso V do art. 319 (recolhimento domiciliar) consiste em medida cautelar alternativa (e preferencial) priso. A medida cautelar de recolhimento domiciliar tambm necessita de requisitos totalmente diferentes (residncia e trabalho fixos), bem como permite que o acusado saia durante o perodo diurno. Na priso domiciliar o acusado ou indiciado no pode se ausentar sem autorizao judicial. Parece claro que a proibio de ausentar-se deve sofrer flexibilizao, como nos casos em que houver alguma emergncia mdica e ele se dirigir a um hospital. Nesse caso no haveria que se falar em nenhuma reprimenda pelo fato, eis que a demora do pleito e autorizao judicial acarretariam inevitvel risco ao agente, bem como haveria a incidncia das excludentes de ilicitude (estado de necessidade).
Art. 317. A priso domiciliar consiste no recolhimento do indiciado ou acusado em sua residncia, s podendo dela ausentar-se com autorizao judicial.
Artigo 318: Este artigo revela o rol dos requisitos para que o agente possa ter sua priso preventiva substituda pela domiciliar:
Art. 318. Poder o juiz substituir a priso preventiva pela domiciliar quando o agente for: I - maior de 80 (oitenta) anos; II - extremamente debilitado por motivo de doena grave; III - imprescindvel aos cuidados especiais de pessoa menor de 6 (seis) anos de idade ou com deficincia; IV - gestante a partir do 7o (stimo) ms de gravidez ou sendo esta de alto risco. Pargrafo nico. Para a substituio, o juiz exigir prova idnea dos requisitos estabelecidos neste artigo.
2.1.6 DAS OUTRAS MEDIDAS CAUTELARES Esse captulo (arts. 319 e 320) foi totalmente reformulado. Tratava sobre a priso administrativa. Agora versam sobre as medidas cautelares diversas da priso.
II - proibio de acesso ou frequncia a determinados lugares quando, por circunstncias relacionadas ao fato, deva o indiciado ou acusado permanecer distante desses locais para evitar o risco de novas infraes; III - proibio de manter contato com pessoa determinada quando, por circunstncias relacionadas ao fato, deva o indiciado ou acusado dela permanecer distante; IV - proibio de ausentar-se da Comarca quando a permanncia seja conveniente ou necessria para a investigao ou instruo; V - recolhimento domiciliar no perodo noturno e nos dias de folga quando o investigado ou acusado tenha residncia e trabalho fixos; VI - suspenso do exerccio de funo pblica ou de atividade de natureza econmica ou financeira quando houver justo receio de sua utilizao para a prtica de infraes penais; VII - internao provisria do acusado nas hipteses de crimes praticados com violncia ou grave ameaa, quando os peritos conclurem ser inimputvel ou semi-imputvel (art. 26 do Cdigo Penal) e houver risco de reiterao; VIII - fiana, nas infraes que a admitem, para assegurar o comparecimento a atos do processo, evitar a obstruo do seu andamento ou em caso de resistncia injustificada ordem judicial; IX - monitorao eletrnica. 1o (Revogado). 2o (Revogado). 3o (Revogado). 4o A fiana ser aplicada de acordo com as disposies do Captulo VI deste Ttulo, podendo ser cumulada com outras medidas cautelares.
Artigo 321: A antiga redao tratava de quando o ru responderia em liberdade provisria, independente de fiana. A liberdade provisria era verdadeira exceo. Com a nova redao, passa ela a ser a regra.
Art. 321. Ausentes os requisitos que autorizam a decretao da priso preventiva, o juiz dever conceder liberdade provisria, impondo, se for o caso, as medidas cautelares previstas no art. 319 deste Cdigo e observados os critrios constantes do art. 282 deste Cdigo.
I - (revogado) II - (revogado).
Artigo 323: O antigo artigo 323 tambm tratava dos casos em que no
seria possvel arbitrar fiana. O rol, no entanto, foi drasticamente modificado. O antigo rol de infraes foi todo revogado, sendo o rol atual inteiramente novo.
Art. 323. No ser concedida fiana: I - nos crimes de racismo; II - nos crimes de tortura, trfico ilcito de entorpecentes e drogas afins, terrorismo e nos definidos como crimes hediondos; III - nos crimes cometidos por grupos armados, civis ou militares, contra a ordem constitucional e o Estado Democrtico; IV - (revogado); V - (revogado).
Artigo 325: O artigo 325 trata dos valores da fiana, fixando o valor mnimo e mximo da fiana a ser arbitrada para as infraes, com base na pena mxima cominada em abstrato. Os valores foram alterados significativamente, dando um maior terreno para a discricionariedade da autoridade policial ou judiciria, que julgar com base no caso concreto.
Art. 325. O valor da fiana ser fixado pela autoridade que a conceder nos seguintes limites: a) (revogada); b) (revogada); c) (revogada).
I - de 1 (um) a 100 (cem) salrios mnimos, quando se tratar de infrao cuja pena privativa de liberdade, no grau mximo, no for superior a 4 (quatro) anos; II - de 10 (dez) a 200 (duzentos) salrios mnimos, quando o mximo da pena privativa de liberdade cominada for superior a 4 (quatro) anos. 1o Se assim recomendar a situao econmica do preso, a fiana poder ser: I - dispensada, na forma do art. 350 deste Cdigo; II - reduzida at o mximo de 2/3 (dois teros); ou III - aumentada em at 1.000 (mil) vezes. 2o (Revogado): I - (revogado); II - (revogado); III - (revogado).
Artigo 335: A alterao modificou o antigo vocbulo demorando para retardando. Tambm modificou a parte final, onde antes dizia que o juiz decidiria aps ouvir a autoridade policial, agora esse procedimento no mais necessrio, bem como atribuiu o prazo de 48 horas para a deciso, o que no existia antes.
Art. 335. Recusando ou retardando a autoridade policial a concesso da fiana, o preso, ou algum por ele, poder prest-la, mediante simples petio, perante o juiz competente, que decidir em 48 (quarenta e oito) horas.
Artigo 337: As alteraes corrigiram erro de grafia em declarado e acrescentaram que o valor da fiana dever ser atualizado, quando for caso de devoluo. Tambm modificaram a indicao do artigo, agora mais especfica.
Art. 337. Se a fiana for declarada sem efeito ou passar em julgado sentena que houver absolvido o acusado ou declarada extinta a ao
penal, o valor que a constituir, atualizado, ser restitudo sem desconto, salvo o disposto no pargrafo nico do art. 336 deste Cdigo.
Artigo 343: A antiga redao falava, alm da perda da metade da fiana, que o ru era obrigado a recolher-se priso, e que o processo e julgamento correria a sua revelia. Retirou-se essa parte e acrescentou-se a parte grifada.
Art. 343. O quebramento injustificado da fiana importar na perda de metade do seu valor, cabendo ao juiz decidir sobre a imposio de outras medidas cautelares ou, se for o caso, a decretao da priso preventiva.
Artigo 344: Na redao original era previsto a perda total da fiana caso o ru no se apresentasse priso, agora caso no se apresente para o incio do cumprimento da pena definitivamente imposta.
Art. 344. Entender-se- perdido, na totalidade, o valor da fiana, se, condenado, o acusado no se apresentar para o incio do cumprimento da pena definitivamente imposta.
Artigo 345: A antiga redao dizia que em caso de perda da fiana, deduzidas as custas e encargos, o valor restante seria recolhido ao Tesouro Nacional. Agora o valor remanescente ser recolhido ao fundo penitencirio. Importa ressaltar a parte final, na forma da lei. Ser aplicado a lei que tratar sobre o fundo penitencirio. Inexistindo nessa lei previso suficiente para tratar o caso, dever ser regulado o procedimento pelo legislativo. Tratar-se-a, nesse caso, de norma penal de eficcia limitada, dependente de outra norma penal a ser criada (caso ainda no exista lei reguladora).
Art. 345. No caso de perda da fiana, o seu valor, deduzidas as custas e mais encargos a que o acusado estiver obrigado, ser recolhido ao fundo penitencirio, na forma da lei.
Artigo 346: Mesma alterao feita no art. 345 foi realizada aqui. Antes
a fiana quebrada iria para o Tesouro Federal (Nacional no art. 345), agora vai, tambm, para o fundo penitencirio.
Art. 346. No caso de quebramento de fiana, feitas as dedues previstas no art. 345 deste Cdigo, o valor restante ser recolhido ao fundo penitencirio, na forma da lei.
Artigo 350: A nova redao adequou este artigo com as alteraes realizada nos artigos antecedentes. Acrescentou a obrigao de respeitar e cumprir outras medidas cautelares, caso o juiz determine alguma, alm das obrigaes dos arts. 327 e 328, que j existia antes. Esses artigos no foram alterados pela Lei 12.403/2011. A parte final do antigo artigo 350 virou o pargrafo nico, onde foi acrescentado a meno da sano prevista no novo art. 282, 4. A redao do antigo pargrafo nico foi excludo. Nela dizia que o escrivo deveria intimar o ru das obrigaes e sanes previstas no prprio art. 350. No h mais essa determinao legal. Por bvio que o juiz constar os deveres e as sanes deste artigo em sua deciso que conceder a liberdade provisria, sem fiana diante da situao econmica do ru. Intimado o ru da deciso do magistrado, realmente no haveria a necessidade do escrivo intimar o ru sobre as obrigaes e sanes previstas neste artigo.
Art. 350. Nos casos em que couber fiana, o juiz, verificando a situao econmica do preso, poder conceder-lhe liberdade provisria, sujeitando-o s obrigaes constantes dos arts. 327 e 328 deste Cdigo e a outras medidas cautelares, se for o caso. Pargrafo nico. Se o beneficiado descumprir, sem motivo justo, qualquer das obrigaes ou medidas impostas, aplicar-se- o disposto no 4o do art. 282 deste Cdigo.
Artigo 439: Este artigo retirou um benefcio concedido a quem exercia, efetivamente, a funo de jurado em julgamento no Tribunal do Jri (crimes dolosos contra a vida e conexos). A antiga redao previa que quem fosse jurado ganharia trs benefcios: constitua servio pblico relevante; estabeleceria presuno de idoneidade moral; e asseguraria priso especial, em caso de crime comum, at o julgamento definitivo. Agora o benefcio da priso especial no mais existe. Para aqueles que foram jurados antes da alterao da lei, deve ser ainda considerado o direito priso especial, eis que j houve direito adquirido em relao ao benefcio.
Art. 439. O exerccio efetivo da funo de jurado constituir servio pblico relevante e estabelecer presuno de idoneidade moral.