Экономика Украины

продолжает расти
Успехи на поле боя приводят и к успехам в
экономике
The Economist, 18 октября 2022 года, перевод Антона Парфенова

Когда в начале войны порты Одесской области

был закрыты из-за военной угрозы, фермеры не
могли отправлять свою продукцию за рубеж.
«Нам звонили из Милана, плакали, говорили,
что у них нет ингредиентов для пасты», —
вспоминает Алла Стоянова, местный чиновник.
Поскольку порты этого региона являются
основным экспортным маршрутом для Украины
— второго по величине в мире экспортера
зерновых и третьего по величине экспортера
растительных масел — мировые цены на
продукты питания взлетели до небес.

Однако наиболее болезненной блокада

оказалась для самих украинцев. Вторжение
России нанесло экономике страны
сокрушительный удар. Война охватила
территории, которые в прошлом году произвели
пятую часть ВВП страны. По данным Киевской
школы экономики, в результате обстрелов
украинским предприятиям был нанесен ущерб на
10 млрд долларов. Работники ушли на фронт
или бежали в безопасное место. Из 6,2 млн
перемещенных внутри страны лиц треть не
имеет работы. МВФ считает, что в этом году
ВВП Украины сократится на 35%.

Тем не менее, экономика страны медленно и

мрачно адаптировалась к войне и показывает
признаки роста. Возьмем порты Одессы. Они
работают с меньшей, чем обычно, загрузкой, но
работают. Один из работников рассказал, что
его вызывают на две-три смены в неделю. С
променадов знаменитого одесского парка можно
увидеть грузовые суда, проплывающие между
желтыми портовыми кранами.

Зерновая сделка, заключенная в июле под эгидой

ООН, позволяет Украине экспортировать
сельскохозяйственную продукцию; с тех пор из
страны вывезено не менее 7,8 млн тонн зерна. В
этом году Украина ожидает урожай в размере 65–
70 млн тонн, что на треть ниже довоенного
уровня, но вполне приличный результат,
учитывая обстоятельства. Урожай должен быть
достаточно прибыльным, чтобы можно было
посадить его в новом сезоне. Поскольку
продукты питания могут доставляться морским
транспортом, железнодорожные мощности
высвобождаются для экспорта металлов.

Успехи Украины на поле боя также имели

значение. В августе в Украину из ЕС въехало
столько же людей, сколько и в обратном
направлении. Доля фирм, загруженных работой
более чем наполовину, достигла в сентябре
около 80% по сравнению с 58% в мае. Это
следствие как растущей безопасности, так и
поддержки со стороны властей. Государственная
программа помогла 745 предприятиям переехать
в более безопасные районы страны.

Между тем грамотная политика помогла стране

избежать финансового кризиса. Когда началась
война, дефицит государственного бюджета
подскочил до 5 миллиардов долларов в месяц
(против довоенных ожиданий в 600 миллионов
долларов). Несмотря на все усилия центрального
банка, в июле у него не было другого выбора,
кроме как девальвировать валюту. Новая
девальвация возможна и теперь, учитывая разрыв
между наличным обменным курсом и
официальным курсом, говорит Ольга Пиндюк
из Венского института международных
экономических исследований, аналитического
центра.

Однако эти проблемы оказались разрешимыми.

После российской оккупации в 2014 году банки
встретили войну с хорошим капиталом
благодаря консолидации и очистке. Благодаря
цифровым навыкам, полученным во время
пандемии COVID-19, их услуги продолжали
быть доступными для населения. Независимость
центрального банка, установленная в ходе
реформ после 2014 года, помогла предотвратить
панику. «Все это было бы невозможно восемь лет
назад, — утверждает Натали Яресько, министр
финансов в 2014–2016 годах.

Международные доноры предоставили

необходимые наличные деньги. Поначалу
предложений было достаточно, чтобы
поддерживать правительство на плаву. Но по
мере того, как война затягивалась, потребность в
более серьезных обязательствах становилась все
более очевидной. Америка отправила 8,5 млрд
долларов и вскоре даст еще 4,5 млрд долларов.
ЕС и его государства-члены обещали
аналогичную сумму, но пока так и не внесли. В
сентябре, после долгого перерыва, они
отправили 5 миллиардов евро в виде займов. Не
удивительно, что терпение Вашингтона в
отношении Европы заканчивается.

Правительство в Киеве считает, что в

следующем году дефицит бюджета составит 38
миллиардов долларов, что эквивалентно 19%
довоенного ВВП. Украина также нуждается
примерно в 17 млрд долларов на восстановление
критически важной инфраструктуры и жилья для
репатриантов. Своевременные деньги важнее их
формы. «Но, конечно, очень важно, кредиты это
или гранты, когда речь идет о возможном
возвращении Украины на рынки», — отмечает
Константин Кучеренко из Dragon Capital,
инвестиционной компании в Киеве.

Администрация Байдена планирует в следующем

году выделять 1,5 миллиарда долларов в месяц в
виде грантов и надеется, что ЕС поступит так же.
Комиссия ЕС работает над предложением, но ее
бюджет уже оформлен. Ожидается, что торги
между государствами-членами будут
продолжаться в течение некоторого времени.

Потребности Украины будут частично зависеть

от судьбы зерновой сделки. Срок действия
соглашения истекает 19 ноября. Кремль
жалуется, что его экспорту удобрений
препятствуют западные санкции, и хочет, чтобы
Украина вновь открыла трубопровод аммиака из
России в порт Южное, который находится в 20
км к северо-востоку от Одессы. Местные
чиновники опасаются, что такие требования
являются предлогом для отмены сделки.

Правительство Украины также должно сделать

свою работу. Его расходы должны быть более
целенаправленными, говорится в недавнем
отчете Центра исследований экономической
политики (CEPR), академической сети.
Некоторые меры, такие как ограничения цен на
газ и централизованное теплоснабжение,
введенные в июле, являются чрезмерно
расточительными. Помощь перемещенным
лицам принимает форму базового дохода,
который предоставляется всем независимо от
нужды.

В отчете CEPR рекомендуется вспомнить пример

из истории Америки во время Второй мировой
войны. Во время конфликта количество
американских домохозяйств, платящих
подоходный налог, выросло в десять раз, а
общие налоги выросли. Украинская налоговая
система, призванная сделать страну
привлекательным местом для инвестиций в
обычное время, плохо подходит для поддержки
экономики военного времени. Экономика страны
сейчас растет, но ее перспективы остаются
неопределенными. Потребуется дополнительная
поддержка. Если бы украинские министры
приняли более жесткие решения, у
прижимистых европейцев было бы на одно
оправдание для неучастия меньше.