Universidad de San Carlos de Guatemala Facultad de Ingeniera Escuela de Ingeniera Civil

METODOLOGAS MATRICIALES DE EVALUACIN AMBIENTAL PARA PAISES EN DESARROLLO: MATRIZ DE LEOPOLD Y MTODO MEL-ENEL

Amilcar No Ramos Soberanis Asesorado por: Ing. Ral Armando Polanco Menndez

Guatemala, noviembre de 2004

UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA

FACULTAD DE INGENIERA

METODOLOGAS MATRICIALES DE EVALUACIN AMBIENTAL PARA PAISES EN DESARROLLO: MATRIZ DE LEOPOLD Y MTODO MEL-ENEL
TRABAJO DE GRADUACIN PRESENTADO A JUNTA DIRECTIVA DE LA FACULTAD DE INGENIERA POR AMILCAR NO RAMOS SOBERANIS ASESORADO POR: ING. RAL ARMANDO POLANCO MENNDEZ AL CONFERRSELE EL TTULO DE INGENIERO CIVIL

GUATEMALA, NOVIEMBRE DE 2004 II

UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA FACULTAD DE INGENIERA

NMINA DE JUNTA DIRECTIVA DECANO VACAL I VOCAL II VOCAL III VOCAL IV VOCAL V SECRETARIO Ing. Sydney Alexander Samuels Milson Ing. Murphy Olympo Paiz Recinos Lic. Amahn Snchez lvarez Ing. Julio David Galicia Celada Br. Kenneth Issur Estrada Ruiz Br. Elisa Yazminda Vides Leiva Ing. Pedro Antonio Aguilar Polanco

TRIBUNAL QUE PRACTIC EL EXAMEN GENERAL PRIVADO DECANO Ing. Sydney Alexander Samuels Milson

EXAMINADOR Ing. Patricia Villatoro de Escobar EXAMINADOR Ing. Byron Pivaral Albarizaes EXAMINADOR Ing. Pedro Saravia Celis Cipriano SECRETARIO Ing. Pedro Antonio Aguilar Polanco

III

HONORABLE TRIBUNAL EXAMINADOR

Cumpliendo con los preceptos que establece la ley de la Universidad de San Carlos de Guatemala, presento a su consideracin mi trabajo de graduacin titulado:

METODOLOGAS MATRICIALES DE EVALUACIN AMBIENTAL PARA PAISES EN DESARROLLO: MATRIZ DE LEOPOLD Y MTODO MEL-ENEL

Tema que me fuera asignado por la Direccin de la Escuela de Ingeniera Civil, con fecha, 27 de abril de 2004.

Amilcar No Ramos Soberanis

IV

AGRADECIMIENTO A

DIOS Quien puso la sabidura en el corazn o quien dio al espritu inteligencia, porque l da la sabidura, y de su boca el conocimiento y la inteligencia.

DEDICATORIA

A MIS PADRES Guillermo Ramos Alvarado () Natalia Soberanis de Ramos Gracias por su gran amor y apoyo

A MIS HERMANOS Dina, Auri, Amanda, Tulio, Blanca, Arturo, Amado, Oscar, Edvin, Tere, Horacio, Lety, Guiller y Joel. Gracias por su cario, en especial a Oscar para alcanzar esta meta. por su apoyo incondicional

A MIS AMIGOS Gustavo Guillermo Garca Ramon Guay Erick Anguiano Facultad de Ingeniera Universidad de San Carlos de Guatemala.

NDICE GENERAL

NDICE DE ILUSTRACIONES. ..IV GLOSARIO........................................................................................................ XI RESUMENXIII OBJETIVOS.....XIV INTRODUCCIN.XV 1. LOS ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL EN LOS PROYECTOS DE INGENIERA ............................................................................................1 1.1 Antecedentes y generalidades ...............................................................1 1.2 Definicin de proyecto............................................................................3 1.2.1 Ciclo de los proyectos .................................................................3 1.2.2 El ciclo interno del proyecto.........................................................3 1.2.2.1 Definicin del problema...4 1.2.2.2 Generacin de soluciones alternativas.5 1.2.2.3 Seleccin de la mejor alternativa..5 1.2.2.4 El diseo del proyecto.6 1.2.2.5 Arreglos institucionales y gerenciales para la ejecucin.6 1.2.2.6 Control y evaluacin..7 1.2.3 El ciclo externo de los proyectos ................................................7 1.3 Definicin de EIA....................................................................................9 1.3.1 Ciclo de los EIAs. ......................................................................10 1.3.2 El proceso de evaluacin del impacto ambiental.......................13 1.4 Contenido de un EIA ............................................................................14 1.4.1 Contenidos generales................................................................14 1.4.1.1 Contenidos genricos de un estudio de impacto

VI

ambiental..14 1.4.2 Contenidos especficos............................................................. 16 1.4.2.1 Descripcin del proyecto.............................................. 16 1.4.2.2 Antecedentes del rea de influencia del proyecto (lnea de base) ............................................................ 17 1.4.2.3 Identificacin, anlisis y valorizacin de los impactos. 18 1.4.2.4 Plan de manejo ambiental ........................................... 19 2. MTODOS DE EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL EN PROYECTOS DE INGENIERA .................................................................. 21 2.1 Antecedentes histricos de los mtodos ............................................. 21 2.2 Caractersticas de los impactos ambientales....................................... 22 2.2.1 Tipos y categoras .................................................................... 22 2.3 Clasificacin de los impactos ambientales .......................................... 23 2.4 Mtodos matriciales (causa-efectos) ................................................... 28 2.4.1 Mtodo de Leopold ................................................................... 29 2.4.2 Mtodo MEL-ENEL ................................................................... 29 2.5 Alcances y limitaciones ....................................................................... 30 2.5.1 Matriz de Leopold ..................................................................... 30 2.5.2 Mtodo MEL-ENEL ................................................................... 31 3. MATRIZ DE LEOPOLD ............................................................................... 35 3.1 Descripcin del mtodo ....................................................................... 35 3.2 Caractersticas del mtodo .................................................................. 36 3.3 Elaboracin.......................................................................................... 37 3.3.1 Desglose de acciones del proyecto .......................................... 39 3.3.2 Desglose de factores ambientales............................................ 41 3.3.2.1 3.3.2.2 3.3.2.3 3.3.2.4 Caractersticas fsica y qumicas42 Condiciones biolgicas.42 Factores culturales....42 Factores culturales43

VII

3.3.3 Matriz de identificacin de impactos..........................................43 3.3.4 Asignacin de magnitud e importancia de los impactos ............44 3.3.5 Interpretacin. ...........................................................................45 3.4 Aplicacin de los mtodos (rastros municipales de Joyabaj y Nebaj, del departamento de Quich) ...................................................45 4. MTODO MEL-ENEL...................................................................................53 4.1 Caractersticas y descripcin del mtodo............................................53 4.2 Elaboracin ..........................................................................................54 4.2.1 Desglose de acciones del proyecto (etapa I)............................54 4.2.2 Desglose de factores ambientales (etapa II). ...........................59 4.2.3 Matriz de identificacin de impactos (etapa III) .......................63 4.2.4 Categoras por impactos genricos (etapa IV) ..........................66 4.2.5 Evaluacin de impactos genricos (etapa V) ............................67 4.2.6 Priorizacin por significancia (etapa VI) ....................................74 4.3 Aplicacin: en los proyectos rastros municipal de Joyabaj y Nebaj, del departamento de Quich ................................................................79 5. COMPARACIN DE LOS MTODOS .........................................................98 5.1 Aplicacin dependiendo de la fase del proyecto ..................................98 5.2 Identificacin y relacin de impactos ambientales ...............................99 5.3 Valoracin de impactos ......................................................................100 5.4 Ventajas y desventajas de ambos mtodos .......................................100 CONCLUSIONES............................................................................................104 RECOMENDACIONES....................................................................................107 REFERENCIAS...109 BIBLIOGRAFA110 APNDICES111 ANEXOS..11

VIII

NDICE DE ILUSTRACIONES

TABLAS I II III IV V VI VII VIII IX X XI XII XIII XIV XV XVI XVII XVIII XIX XX XXI XXII XXIII Ciclo de EIAs en los proyectos.. Clasificacin de los impactos ambientales.. Desglose de acciones del proyecto RN (fase de construccin) Desglose de acciones del proyecto RN (fase de operacin) Desglose de acciones ambientales RN Matriz de identificacin de impactos RN (fase de construccin).. Matriz de identificacin de impactos RN (fase de operacin).. Niveles de prioridad de impactos EIA... Desglose de acciones del proyecto RN (fase de construccin).. Desglose de acciones del proyecto RN (fase de operacin) Desglose de factores ambientales RN. Matriz de identificacin de impactos RN. Nombres claves de la matriz de identificacin de impactos RN.. Categorizacin por impactos genricos RN Resumen de categorizacin por impactos genricos RN.. Evaluacin de impactos genricos RN.. Matriz CSR (creacin de parejas) RN.. Calificacin de impactos por caractersticas RN.... Matriz de CSR RN Clculo de porcentajes (%) de la matriz de CSR RN. Desglose de acciones del proyecto RJ (fase operacin).. Desglose de factores ambientales RJ.. Matriz de identificacin de impactos RJ 12 24 46 47 48 49 50 79 80 81 82 83 84 85 87 87 88 88 89 89 91 92 93

IX

XXIV XXV XXVI XXVII XXVIII XXIX XXX XXXI XXXII XXXIII XXXIV XXXV XXXVI

Nombres claves de la matriz de identificacin de impactos RJ Categorizacin por impactos genricos RJ. Resumen de categorizacin por impactos genricos RJ...... Evaluacin de impactos genrico RJ Matriz CSR (creacin de parejas) RJ Calificacin de impactos por caractersticas RJ.. Matriz de CSR RJ

94 95 95 96 96 96 96

Calificacin de impactos por caractersticas RN. 111 Desglose de acciones del proyecto... 112 Desglose de factores ambientales. 112 Matriz de identificacin de impactos. 113 Nombres claves de la matriz de identificacin de impactos.. 113

Categorizacin por impactos genricos 114 XXXVII Resumen de resultados de evaluacin. 114
XXXVIII

XXXIX XL XLI

Matriz de coeficiente de significanca relativa CSR 114 Calificacin de impactos por caracterstica.. 115 Matriz de CSR... 115 Procesamiento de la matriz de CSR. 116

GLOSARIO

Accin

Una accin es cualquier poltica, programa, plan o proyecto que pudiese afectar el medio ambiente. Una accin alternativa es aquella que

Accin alternativa

implementara un plan, programa o proyecto, diferencindola de la alternativa de "no accin. Se define en trminos funcionales, como un conjunto de factores, o si se quiere variables, no pertenecientes al sistema bajo consideracin que interactan con elementos de dicho sistema. Una consideracin, basada en proyecciones razonables, de las peores consecuencias posibles debidas a la accin propuesta y que generalmente se entiende es un evento de impacto catastrfico de baja probabilidad.

Ambiente

Anlisis de peor caso

rea de influencia

Es el rea donde se presentaran y/o tendrn influencia los impactos adversos o benficos de un proyecto. Un mismo proyecto puede tener diferentes reas de influencia, dependiendo de los factores ambientales que sean afectados.

XI

Auditora ambiental

Es una evaluacin preliminar de un sitio o propiedad para identificar y evaluar la magnitud de cualesquiera peligros ambientales existentes y sus riesgos asociados. Est constituida por todos los seres vivos, tanto animales como vegetales o microorganismos que recubren el globo terrestre, disponindose en forma de una gran esfera que envuelve la parte slida.

Bisfera

Calidad ambiental

Conjunto de caractersticas del medio ambiente relativas a la disponibilidad y fcil acceso de los recursos naturales y a la ausencia o presencia de agentes nocivos de cualquier tipo, elementos que son necesarios para el mantenimiento, crecimiento y diferenciacin de los seres vivos. Alteracin de un hbitat por incorporacin de sustancias nocivas extraas capaces de hacerlo menos favorable para los seres vivientes que lo habitan. Es la vigilancia, inspeccin y aplicacin de medidas para la conservacin del ambiente o para reducir y, en su caso, evitar la contaminacin del mismo. Coeficiente de Significancia Relativa

Contaminacin

Control ambiental

CSR

XII

Degradacin ambiental

Transformacin particularmente de

del los

medio sistemas

ambiente, naturales,

debido fundamentalmente a las actividades humanas que lo alteran, lo tornan improductivo y rebajan la calidad ambiental. Proceso de mejoramiento sostenido y equitativo de la calidad de vida de las personas, fundado en medidas apropiadas de conservacin y proteccin del medio ambiente, de manera que no se sobrepase la capacidad del ambiente para recuperarse y absorber los desechos producidos, manteniendo o incrementando as el crecimiento econmico.

Desarrollo sostenible

Evaluacin ambiental

Es el proceso que consiste en obtener el conocimiento ms acabado posible, acerca del estado y tendencias del medio ambiente, se encuentre ste intacto o sometido a variados niveles de degradacin o de mejoras. Estudio de Diagnstico Ambiental Evaluacin de Impacto Ambiental Estudio de Impacto Ambiental

EDA

EIA

EsIA

XIII

Impacto ambiental

Se da un impacto ambiental cuando una accin o actividad produce una alteracin en el medio o en algunos de los componentes del medio. Los impactos secundarios de una accin son cambios indirectos o inducidos en el medio ambiente, poblacin, crecimiento econmico y utilizacin de terrenos y otros efectos ambientales resultantes de estos cambios en utilizacin de terrenos, poblacin y crecimiento econmico. En otras palabras, los impactos secundarios agrupan los efectos potenciales de cambios adicionales que posiblemente ocurrirn ms adelante o en un sitio diferente como resultado de la implementacin de una accin. Los impactos acumulativos son aquellos

Impactos secundarios

Impactos acumulativos

impactos ambientales que resultan del impacto incremental de la accin propuesta en un recurso comn cuando se aade a otros impactos de acciones pasadas, presentes y razonablemente predictivos para el futuro. impactos ambientales acumulativos Los pueden

ocurrir debido a efectos colectivos de acciones menores individuales a travs del tiempo.

XIV

Impactos primarios

Los impactos primarios de una accin son aquellos efectos cuya causa es la accin y que generalmente ocurren al mismo tiempo y en el mismo lugar que la accin. Usualmente estn asociados con la construccin, operacin o mantenimiento de una instalacin o actividad y son generalmente obvios y cuantificables. Dicho de un estudio o de otra actividad que se realiza con la cooperacin de varias disciplinas, estando presentes en mismo. el proceso del EsIA, todos los especialistas que intervienen en el

Interdisciplinario

Mitigacin

La mitigacin es la implementacin deliberada de decisiones o actividades diseadas para reducir los impactos indeseables de una accin propuesta sobre el medio ambiente afectado. La mitigacin es un concepto general que puede incluir: evitar impactos completamente al no tomar ninguna accin en particular, reducir impactos al limitar la magnitud de la accin, rectificar impactos al reparar del o restaurar ambiente caractersticas particulares

afectado, reducir impactos con el tiempo al realizar actividades de mantenimiento durante la extensin de la accin y compensar por impactos al aadir o sustituir al ambiente que afecta la accin. XV

Multidisciplinario

Que abarca o afecta a varias disciplinas. En este del tipo EsIA de grupo cada especialista a su interviene por separado, efectuado la parte correspondiente especializacin.

Ordenamiento territorial

Se entiende por ordenamiento la asignacin de los usos de las diferentes zonas que conforman el espacio fsico nacional, de acuerdo a sus caractersticas intrnsecas y a los objetivos de desarrollo que se aspira alcanzar dentro de un horizonte de tiempo predeterminado. Programa de Gestin Ambiental

PGA Plan ambiental de manejo

Establecimiento detallado de las acciones que se requieren para prevenir, mitigar, controlar y compensar los posibles impactos ambientales negativos, o aquel que busca acentuar los impactos positivos, causados en el desarrollo de un proyecto, obra o actividad. El plan de manejo ambiental incluye los planes de seguimiento y participacin ciudadana. Proyecto Regional de Energa Elctrica del Istmo Centroamericano

PREEICA

XVI

Proceso de evaluacin ambiental (EA)

La evaluacin ambiental es la consideracin sistemtica, reproducible e interdisciplinaria de los efectos potenciales de una accin propuesta y sus alternativas razonables en los atributos fsicos, biolgicos, culturales y socioeconmicos de un rea geogrfica en particular.

XVII

RESUMEN

El presente trabajo de graduacin est desarrollado en la presentacin y comparacin de dos mtodos matriciales (causa/efecto) de evaluacin ambiental, siendo los mtodos denominados Leopold y MEL ENEL, municipales localizados en los municipios de Joyabaj y Nebaj los cuales para una mayor comprensin para el lector se aplicaron a dos rastros Quich, el primer rastro (Joyabaj), es un proyecto que se encuentra en operacin, el segundo (Nebaj), es un proyecto que est en su fase de planificacin. El fin de tomar proyectos que presentan diferentes fases en su

desarrollo, es para mostrar la aplicacin de las diferentes herramientas que posee cada uno de los mtodos, y as presentar los alcances y limitaciones de cada uno de ellos y los pasos que se deben seguir para el desarrollo de los mismos. En apoyo a lo descrito anteriormente y para que el trabajo de graduacin contenga una mejor sucesin en su estructura, se presentan en su primera parte los diferentes ciclos por los cuales debe regirse un proyecto y las fases de los mismos en la rama de ingeniera, tambin se presentan con base en las aplicaciones de los mtodos sus ventajas y desventajas, fase en la cual es prudente aplicar determinado mtodo y las herramientas para cada uno de ellos.

XVIII

OBJETIVOS

Generales 1. Desarrollar los mtodos de evaluacin ambiental: Matriz de Leopold y mtodo MEL-ENEL, de manera que sea para el estudiante un documento de apoyo y consulta. 2. Aplicar los mtodos de evaluacin ambiental del tipo matricial, en proyectos ya ejecutados en el pas, as como en acciones por desarrollar, y resaltar las caractersticas que identifican a cada actividad.

Especficos 1. Proveer de una gua de evaluacin ambiental al profesional y/o estudiante interesado en informarse del tema. 2. Determinar las caractersticas, diferencias y elementos de los cuales est integrado cada uno de los mtodos de evaluacin ambiental descritos en este trabajo de graduacin. 3. Presentar la metodologa y los alcances de cada uno de los mtodos, as como una comparacin en el proceso de su aplicacin en proyectos especficos. 4. Efectuar una comparacin de los mtodos Leopold y MEL-ENEL en un rea determinada y en un proyecto especfico en dos distintas reas del pas.

XIX

INTRODUCCIN

Los mtodos de evaluacin ambiental son herramientas indispensables en la elaboracin de los Estudios de Impacto Ambiental (EIAs), los dos mtodos a desarrollar en el presente documento son los que a criterio del autor del presente trabajo se acoplan al nivel de desarrollo de Guatemala y Centroamrica, debido a la falta de recursos y fuentes de informacin en estos pases. Dentro del campo relacionado con la ingeniera, en todo proyecto de desarrollo debe hacerse una evaluacin de incidencia del proyecto sobre el ambiente, para as, a partir de stas y otras consideraciones llegar a determinar si es factible o no la ejecucin del mismo. Hoy en da, una parte importante del esfuerzo por desarrollar la gestin ambiental latinoamericana dinmica, los procesos de se focaliza a escala local. descentralizacin Con mayor o menor vigentes en nuestra regin

buscan formas de atacar y resolver los problemas ambientales al nivel de la provincia o del municipio. Esto se da tanto para la naciente gestin ambiental de los pases que se inician en este campo de la accin pblica, como para aquellos que persiguen su modernizacin y refuerzo, en los casos donde ha habido experiencia importante en el manejo del medio ambiente.

XX

Las crisis econmicas y financieras por la que atraviesan los pases en desarrollo, han ocasionado una fuerte influencia negativa sobre el medio ambiente. La presin de los compromisos financieros externos, que exceden grandemente la capacidad de pago de estos pases, unida a la insatisfaccin de las necesidades bsicas de una poblacin en constante crecimiento, los han obligado a adoptar modelos de desarrollo en forma de depredadores de sus recursos naturales. Sin embargo, la gestin ambiental local no cuenta actualmente con instrumentos y metodologas adecuados.

XXI

1. LOS ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL EN LOS PROYECTOS DE INGENIERA

1.1

Antecedentes y generalidades La Evaluacin de Impacto Ambiental, EIA se inicia formalmente el 1 de

enero de 1970 en los Estados Unidos de Amrica por medio de la promulgacin del Acta de Poltica Nacional de ejecutar un proyecto. En Guatemala y el resto del medio centroamericano, inicia su aparicin en forma marginal en los aos noventas, con un enfoque dbil, sin planificacin para la toma de decisin sobre los proyectos, no si ms bien, hacia la bsqueda de la mitigacin de los impactos adversos identificados en un proyecto, del cual la decisin sobre la ejecucin ya est tomada. Es posible efectuar estudios de calidad aceptable, que permitan identificar, predecir y mitigar adecuadamente aquellos impactos negativos que resulten significativos, y finalmente proponer las acciones requeridas para un eficiente seguimiento, situacin que es excepcional en el medio. Ambiental, NEPA, como herramienta fundamental para la planificacin y toma de decisin sobre la conveniencia o no

El panorama en Centroamrica es bastante crtico, en primer lugar, porque no se incorpora el anlisis de viabilidad ambiental, principal objetivo de una EIA, y en segundo lugar, porque a pesar de esta deficiencia, los estudios adolecen de graves y mltiples anomalas en cuanto a las tcnicas y procedimientos empleados, tanto a nivel de los profesionales responsables como de las autoridades correspondientes. En los pases de produccin primaria, como es el caso de Guatemala, las actividades de desarrollo estn ntimamente relacionadas con la explotacin de los recursos naturales y para poder lograr un desarrollo sostenido, se hace En la mayora de proyectos de indispensable preservar tales recursos.

ingeniera es preciso establecer como objetivo paralelo a la preparacin, diseo y ejecucin de los trabajos, la preservacin de los recursos naturales. El desarrollo econmico no debe traer como consecuencia la degradacin del ambiente, se debern predecir y evaluar los impactos adversos y benficos de cada proyecto sobre el entorno y sus elementos y esto se logra por medio de la evaluacin del impacto ambiental. La evaluacin del impacto ambiental de un proyecto de desarrollo es un estudio dirigido a identificar, predecir e interpretar los probables impactos que ste tenga sobre el medio en sus diferentes posibilidades de localizacin, tamao y tecnologa, as como a determinar las medidas de moderacin y reduccin de impactos requeridas para cada caso, antes de la toma de decisin para su ejecucin.

1.2

Definicin de proyecto Por diversidad de criterios se tienen los siguientes.

a)

Es un conjunto de documentos susceptibles a cambios que definen una obra y que pueden estar sujetos a la ejecucin de otros profesionales.

b)

Planta y disposicin que se forma para la realizacin de un tratado, o para la ejecucin de algo de importancia.

c)

Conjunto de escritos, clculos y dibujos que se hacen para dar idea de cmo ha de ser y lo que ha de costar una obra.

1.2.1

Ciclo de los proyectos

En esta parte se presenta una versin del proceso lgico para la gestin del proyecto. El proceso tiene un ciclo interno (definicin del problema, formulacin del proyecto, arreglos para la ejecucin, control y evaluacin), y un ciclo externo, que comprende bsicamente las fases de: identificacin, preparacin, anlisis evaluativo, ejecucin y evaluacin.

1.2.2

El ciclo interno del proyecto

La decisin de invertir recursos, con los compromisos que esto conlleva, se toma bajo el supuesto de que el proyecto puede contribuir a resolver un problema. De esta manera, el proyecto constituye un conjunto de actividades interrelacionadas que requieren de una gestin especfica, para lograr un objetivo determinado, en un plazo previsto.

Todo proyecto constituye entonces un ciclo que comprende a. b. c. d. e. f. La definicin del problema. La generacin de soluciones alternativas. La seleccin de la mejor alternativa. El diseo propiamente del proyecto (incluye anlisis de factibilidad). Ejecucin del proyecto (incluye supervisin y seguimiento). El control y la evaluacin, tanto de proceso como de resultados.

1.2.2.1 Definicin del problema Probablemente el primer problema que surge en el ciclo del proyecto es la conceptualizacin de los problemas. Esta restriccin implica la falta de cumplimiento de la premisa que afirma que el anlisis de toda situacin o problema se debe iniciar tratando de identificar claramente como sigue. La naturaleza misma de la situacin o problema, o sea el micro universo al que hay que enfrentarse de manera directa Su entorno o contexto inmediato tanto espacial como temporal Otras problemticas relacionadas con la situacin o problema, que constituyen la parte del ambiente no incluida en el contexto inmediato. Definir un problema implica identificar y analizar las variables que inciden en una situacin determinada, y establecer las relaciones existentes entre distintas variables para determinar la casualidad del mismo.

1.2.2.2 Generacin de soluciones alternativas Una vez definido el problema y habindose elaborado el cuadro de relaciones de causa-efecto, habr que establecer medios o frmulas Estas formas alternativas para intervenir sobre las causas identificadas.

alternativas de eliminar las causas dependen de la tecnologa, los costos, los beneficios, la pertinencia o trascendencia de la solucin, etc.; adems de otras implicaciones de carcter poltico, tcnico, econmico, financiero institucional o social.

1.2.2.3

Seleccin de la mejor alternativa

Entre un conjunto de alternativas de solucin se dificulta la seleccin por la escasez de elementos de juicio suficientemente vlidos para predecir el impacto de cada uno de ellos, generalmente es difcil utilizar bien los planteamientos polticos, como criterio de prioridad y seleccin de alternativas para la solucin de los problemas que justifican los proyectos. El diseo de proyectos es parte del proceso de planificacin; este proceso a su vez, debera mantener una mayor interaccin realimentadora y permanecer con los centros de decisin. Relacionado con el problema anterior, se encuentra el hecho de que con frecuencia se prefiere el desarrollo de acciones aisladas, en vez de intervenciones en conjunto e integrales.

1.2.2.4 El diseo del proyecto El momento de diseo del proyecto significa definir de forma clara y precisa el objetivo del proyecto, el tiempo necesario para lograrlo, el impacto, los criterios para medirlos y los medios para su verificacin, los productos que se van a generar, en que tiempo, el impacto parcial que produzcan. El ordenamiento y la secuencia lgica de las actividades tiene su expresin en el plan de trabajo, las actividades tendrn que ser consistentes con cada uno de los productos. presupuesto. Cada actividad o grupo de actividades requiere de ciertos insumos o recursos, los cuales ya cuantificados tienen su expresin en un

1.2.2.5

Arreglos institucionales y gerenciales para la ejecucin

En el ciclo del proyecto deben considerarse financieros

los aspectos legales,

y administrativos necesarios para la correcta ejecucin del papel y funciones bien definidos,

mismo. Debe establecerse una unidad de organizacin que se responsabilice de la ejecucin del proyecto, con un jerarquizada dentro de la estructura de la institucin, con los componentes del proyecto que deben caer bajo su jurisdiccin, con relaciones delimitadas con los responsables del proyecto en las reas tcnicas. Se proyecto; requiere esto definir incluye la estructura organizativa de ejecucin del

organigramas, asignacin de funciones y establecimiento de mecanismos y

responsabilidades; dotacin de los recursos; establecimiento de mecanismos internos y externos de coordinacin; procedimientos para la supervisin, el seguimiento y la evaluacin.

La decisin de cules componentes del proyecto, todos o slo algunos, deben ubicarse bajo el mbito de responsabilidad de la unidad ejecutora, plantea problemas relacionados con la existencia de unidades tcnicas capacitadas para ejecutar algunas actividades del proyecto.

1.2.2.6 Control y evaluacin Una vez definidos los objetivos, los productos y el plan de trabajo, es necesario sistematizar mecanismos para el control y la evaluacin. de los parmetros y normas preestablecidas. stos se conciben como mecanismos de alerta que permiten identificar desviaciones

1.2.3

El ciclo externo de los proyectos Complementariamente al ciclo interno del proyecto, se reconoce un

ciclo externo de los proyectos en su relacin con el proceso de movilizacin de recursos para su ejecucin. proyectos Las siete fases de ciclo externo de los son: identificacin, preparacin, evaluacin, negociacin,

ejecucin, operacin y evaluacin expost. a. Identificacin: esta primera fase tiene dos momentos: preidentificacin y seleccin. Preidentificacin: se inicia con la caracterizacin de problemas por medio de estudios sectoriales o con la formulacin de planes nacionales de salud mediante la captura y anlisis de informacin pertinente para el sector. La misma sirve como base de datos para formular proyectos adecuados.

Seleccin: consiste en identificar los proyectos especficos que son de alta prioridad para las metas nacionales y sectoriales. Para cada uno de ellos es necesario fijar los objetivos de los proyectos que han de ser especficos y medibles. Los costos y los beneficios estimados se cuantifican, y se prepara un diseo preliminar. b. Preparacin: una vez identificado el proyecto, comienza la tercera fase: la preparacin. En ese momento se define ms claramente los objetivos del proyecto y se analiza en detalle las partes que lo componen. Durante la fase de preparacin, el proyecto es analizado en detalle en funcin de su factibilidad tcnica, financiera, econmica, institucional y social. c. Evaluacin exante: una vez preparado el proyecto, se inicia la cuarta fase del ciclo, la evaluacin por parte de los organismos financieros. Consiste en una verificacin final de la factibilidad y justificacin del proyecto. d. Negociacin: despus de la fase de evaluacin viene la aprobacin oficial de un proyecto, que generalmente debe ir precedida de conversaciones entre los organismos del gobierno, las autoridades de planificacin y los representantes de internacionales. e. Ejecucin: la quinta fase, la ejecucin, se refiere al perodo en que el proyecto es realmente de obras, llevado a cabo. La ejecucin normalmente la implementacin de nuevas comprende la adquisicin de los elementos necesarios, la construccin la instalacin del equipo, disposiciones institucionales y la capacitacin del personal. las instituciones financieras nacionales o

f. Operacin: una vez terminada la ejecucin de un proyecto, comienza la fase de operacin. Por operacin se entiende cuando el producto de un proyecto comienza a ser utilizado y a rendir los beneficios esperados en forma de bienes o servicios. Para asegurar que un proyecto logre mantener esos beneficios a lo largo del tiempo, el funcionamiento y el mantenimiento de los equipos e instalaciones deben ser apropiados. h. Evaluacin expost: Una vez que el proyecto ha entrado en operacin, comienza la sptima fase del ciclo: la evaluacin ex-post. Comprende la verificacin de que el proyecto en realidad cumple los objetivos que se haban fijado. proyectos. El proceso de evaluacin ex-post supone un anlisis de cualquier problema que pueda haber surgido durante el ciclo de los

1.3 Definicin de EIA La gestin ambiental preventiva ha sido privilegiada en muchos pases de la regin latinoamericana, es as como los promotores de muchos proyectos, incluidas agencias gubernamentales, se han visto obligados, sobre todo para los proyectos de gran envergadura, a realizar las respectivas EIA, Argentina, Colombia, Chile y Venezuela durante la dcada de los ochentas dieron un panorama de las precarias condiciones en que se inici la prctica de la EIA en Amrica Latina. En el concepto de EIA coexisten tres interpretaciones diferentes, aunque por supuesto complementarias.

La EIA es un procedimiento administrativo, por medio del cual la autoridad ambiental de un pas establece la manera en que se debe llevar a cabo el proceso de gestin ambiental preventiva de proyectos de desarrollo. En cuanto tal, la EIA define exigencias y responsabilidades, tanto a nivel del Estado como de los proponentes, en particular los privados. La EIA es un conjunto de metodologas de gestin ambiental, con bastante experiencia acumulada y desarrollos constantes, para enfrentar la cuestin de las consecuencias ambientales de los proyectos y, ms especficamente, las relaciones de causa-efecto entre el proyecto y el medio en que se inserta. La EIA es una etiqueta. Ms all de los alcances lingsticos sealados arriba, hoy en da se acepta que la EIA es un sistema de gestin y un enfoque metodolgico particulares, que sirven para recopilar informacin sistemtica, analizarla y procesarla, a fin de prever las consecuencias ambientales de un proyecto.

1.3.1 Ciclo de los EIAs Una de las controversias importantes en materia de EIA, es aqulla que se formula la pregunta clave de cundo es necesario efectuar el trabajo, la discusin requiere algunas consideraciones previas. La EIA es una herramienta de gestin ambiental preventiva en proyectos, no es til para abordar dificultades ambientales existentes, por importantes que puedan ser. significa que la EIA no resuelve ningn problema ambiental actual. futuro basada en informacin objetiva. Esto Como la

formulacin y evaluacin de proyectos, la EIA es un intento de prediccin del

10

Tal como se hace en la planificacin de proyectos, la formulacin de una ElA comporte diferentes etapas que en trminos generales se pueden hacer coincidir con las etapas de un proyecto. En otras palabras, tal como existe un ciclo del proyecto, existe tambin un ciclo de la EIA, (tabla I). En las etapas llamadas de ingeniera bsica (idea de proyecto, perfil, prefactibilidad), el nfasis se a puesto sobre el levantamiento de informacin acerca de las caractersticas del medio ambiente en el cual se va a insertar el proyecto. En otras palabras, es la evaluacin de la situacin sin proyecto; lo que en la jerga de EIA se denomina la lnea de base. Tambin se habla de diagnstico ambiental, o estudio de la situacin del medio ambiente antes del proyecto. Se trata de una actividad paralela con el desarrollo de la planificacin del proyecto mismo, que no es normalmente elaborada en pases donde no existe ni la prctica ni la experiencia en ello. En el hecho, se trata de un ideal de la planificacin de proyectos, con la inclusin de consideraciones ambientales desde su inicio. En las etapas llamadas de ingeniera de detalle (factibilidad, diseo) se encuentran de lleno en el terreno de la EIA. As como en la primera (factibilidad), el esfuerzo mayor se concentra en el anlisis de alternativas (para trabajar sobre sus implicaciones ambientales) y en la identificacin de impactos. En la segunda (diseo), los desafos son claramente la evaluacin de los impactos, las propuestas de mitigacin, los planes de seguimiento/monitoreo y los planes de contingencia (relacionados con riesgos de accidentes).

11

Tabla I. Ciclo de EIAs en los proyectos Etapa Estudio ambiental

INGENIERA

1/2 Tareas

Levantamiento de informacin ecolgica y ambiental (existente y Idea del proyecto Descripcin ambiental bsica (inicial) nueva) del rea. Diagnstico ambiental. Identificacin de conflictos ecolgicos y sociales entre medio ambiente y proyecto.

Descripcin Prefactibilidad ambiental bsica (completa)

Identificacin de reas y/o especies de alto valor ecolgico, cultural, arqueolgico o recreacional Anlisis ambiental de alternativas. Estudios ambientales complementarios. Identificacin de impactos mitigables y no mitigables, permanentes y transitorios, de largo, mediano y corto plazo. Evaluacin de impactos ambientales (en magnitud e importancia). Anlisis tcnico y econmico de medidas mitigatorias propuestas.

Factibilidad

Identificacin de impactos ambientales

Evaluacin del Diseo impacto ambiental

Diseo ptimo de medidas mitigatorias. Diseo del plan de seguimiento y monitoreo. Diseo del plan de contingencia.

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Continuacin
EJECUCIN Medidas de mitigacin Construccin seguimiento, monitoreo y control ambiental

2/2
Revisin y ejecucin de medidas mitigadoras. Auditorias ambientales. Programa de monitoreo. Plan de contingencias. Ejecucin de medidas mitigatorias. Plan de manejo ambiental. Auditorias ambientales.

Operacin y mantenimiento

Medidas de mitigacin, seguimiento y control ambiental

1.3.2 El proceso de evaluacin del impacto ambiental La EIA es una actividad orientada a identificar y predecir las consecuencias que un proyecto tiene sobre el medio ambiente, por esto no es suficiente la EIA, debe adems interpretar informacin relativa a lo anterior, as como proponer acciones o medidas y que sean estas mitigadoras, correctivas o compensatorias. ACCIN: se entiende por accin, el resultado de hacer algo, dentro de lo cual se pueden mencionar proyectos, programas, planes o polticas de desarrollo, etc., tal es el caso de los proyectos de que trata la presente gua. CAMBIO: es una alteracin natural o hecha por el hombre del medio ambiente a travs de una accin.

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EFECTO: es la consecuencia sobre las caractersticas del medio ambiente, del cambio por una accin. IMPACTO: es la variacin en la calidad ambiental (positiva o negativa) como resultado de la secuencia anterior.

1.4 Contenido de un EIA Los aspectos y procedimientos a tomar en cuenta para la elaboracin de una EIA, hace que a veces la respuesta de sentido comn a la pregunta de cul debera ser el contenido de una EIA sea lo que dice la ley, sin embargo, lo anterior no es suficiente para garantizar una EIA completa, relevante y tcnicamente bien elaborada. Existe un conjunto de contenidos mnimos necesarios en una EIA y sobre todo una secuencia lgica entre sus partes componentes que van ms all de los meros requerimientos legales.

1.4.1 Contenidos generales Los contenidos mnimos de un estudio de impacto ambiental que se resaltan a continuacin pretenden ser la base que oriente la definicin final en torno a contenidos especficos caso a caso. La profundizacin de los distintos puntos a considerar o la seleccin de aspectos especficos se debe realizar en la etapa en que se acuerden los trminos de referencia para cada proyecto en particular.

1.4.1.1

Contenidos genricos de un estudio de impacto ambiental

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a.

Descripcin detallada del proyecto, con nfasis en caractersticas o actividades que implican riesgos o que generan impactos.

b. Determinacin de impactos ambientales: caractersticas de la lnea de base y otros datos a utilizar, incluyendo comentarios sobre su confiabilidad o deficiencia; descripcin de impactos (negativos, positivos, reversibles, cuantificacin y asignacin de irreversibles, corto, mediano y largo plazo, etc.), identificacin de medidas para reducir o mitigar impactos; financiamiento y/o valoracin econmica de las medidas de mitigacin y de los impactos ambientales; identificacin de estudios para llenar vacos de informacin. c. Descripcin del ambiente en el rea de estudio: ambiente fsico; ambiente biolgico; caractersticas sociales y culturales; otras (especificar cualquier muestreo, mapa o recurso especial requerido). d. Descripcin de consideraciones legales y reglamentarias. e. Descripcin y anlisis de alternativas: descripcin de alternativas estudiadas; comparacin ambiental de las alternativas. f. Desarrollo del plan de manejo ambiental: objetivos; requisitos de ejecucin; tareas y cronograma; presupuesto. g. Desarrollo del programa de seguimiento. h. Identificacin de requerimientos institucionales.

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i. Ejemplo de ndice de un estudio de impacto ambiental: resumen; marco poltico, legal e institucional; descripcin y propsito del proyecto; descripcin del ambiente; anlisis de alternativas; impactos ambientales significativos; plan de manejo ambiental; necesidades de entrenamiento y de gestin ambiental; programa de seguimiento; participacin ciudadana y de otras agencias; lista de referencias bibliogrficas; anexos.

1.4.2

Contenidos especficos

1.4.2.1 Descripcin del proyecto a. Resumen ejecutivo. b. Descripcin de la accin e identificando: tipo y monto de inversin, etapa del proyecto, tecnologa empleada, objetivos y justificacin, descripcin general del proyecto con sus obras complementarias. c. Marco de referencia legal y administrativo: se deben especificar los aspectos legales y administrativos que estn asociados a la temtica ambiental del proyecto, especialmente en relacin al cumplimiento de las normas y obtencin de permisos ambientales. d. Localizacin: Se justifica la decisin sobre la ubicacin geogrfica y poltico administrativa de la accin y los impactos ambientales que se deriven de ella.

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e. Envergadura de la accin: se establece el rea de influencia, generando una descripcin de la superficie involucrada en funcin de los impactos ambientales significativos. Se describen aspectos, tales como: tamao de la obra, volumen de produccin, nmero de trabajadores. f) Tipos de insumos y desechos: se describen las materias primas utilizadas y su volumen, fuentes de energa, cantidad y calidad de las emisiones slidas, lquidas y/o gaseosas, as como la tasa a la cual se generarn y la disposicin y manejo de los desechos, los planes de manejo de los recursos, volmenes y tasa de extraccin, orgenes de los insumos y otros aspectos relevantes para identificar el impacto ambiental del proyecto.

1.4.2.2

Antecedentes del rea de influencia del proyecto (Lnea de base)

En esta fase deben incluirse parmetros ambientales slo en la medida que representen los impactos ambientales significativos. Se incorporan aspectos como: a. Descripcin de depsitos o tratamiento de desechos, uso actual y valor del suelo, divisin de la propiedad, grado de avance industrial-residencial, capacidad de uso y topografa, categora de rea protegida y equipamiento e infraestructura bsica, entre otros.

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b. Descripcin de la ubicacin, extensin y abundancia de fauna y/o flora, y caractersticas y representatividad de los ecosistemas. Se analiza tanto la calidad como la fragilidad de los ambientes involucrados. c. Descripcin del medio fsico (agua superficial y subterrnea, aire y suelo) en cuanto a sus caractersticas (parmetros fsico-qumicos, estado de contaminacin, etc.) y sus dinmicas. d. Descripcin de los sitios relativos a monumentos nacionales, reas de singularidad paisajstica, sitios de valor histrico-arqueolgico o cultural, entre otros. e. Descripcin de parmetros demogrficos, de caractersticas

socioeconmicas, de calidad de vida, de cantidad de personas afectadas, costumbres, valores y rasgos culturales entre otras variables. La lnea de base es la condicin ambiental previa a una accin humana y considera informacin relacionada con los impactos significativos.

1.4.2.3 Identificacin, anlisis y valorizacin de los impactos En esta parte se identifican los impactos positivos y negativos derivados de la construccin, puesta en marcha, operacin y abandono de la accin. La valoracin de los impactos y la eleccin de las tcnicas deben velar porque ellas: a. analicen la situacin ambiental previa (antecedentes o lnea de base) en comparacin de las transformaciones esperadas del ambiente.

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b. prevean los impactos directos, indirectos y los riesgos inducidos que se podran los componentes fsico-naturales, socioeconmicos, culturales y estticos del ambiente.

c.

enfaticen en la pertinencia de las metodologas usadas en funcin de la naturaleza y accin emprendida, las variables ambientales afectadas, y el rea involucrada,

d.

utilicen variables ambientales representativas para medir impactos y justifiquen la escala, nivel de resolucin y el volumen de los datos, la replicabilidad de la informacin.

1.4.2.4 Plan de manejo ambiental Una vez que se han identificado, analizado y cuantificado los impactos ambientales se incluyen los siguientes aspectos: a. anlisis de las acciones posibles de realizar para aquellas actividades que, segn lo detectado en el punto anterior, impliquen impactos no deseados. b. descripcin de procesos, tecnologas, acciones, y otros, que se hayan considerado para reducir los impactos ambientales negativos cuando corresponda. c. programa de mitigacin con las acciones tendientes a minimizar los impactos negativos sobre el ambiente en la construccin, operacin y abandono de las obras e instalaciones.

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d. programa de medidas compensatorias con las actividades tendientes a lograr transacciones ambientales para manejar los impactos sin posibilidades de mitigacin. e. programa de prevencin y control de riesgos, con las medidas ante los eventuales accidentes tanto en la infraestructura o insumos como en los trabajos de construccin, operacin y abandono de las obras. f. programa de contingencias, con las acciones para enfrentar los riesgos identificados en el punto anterior. g. programa de seguimiento, evaluacin y control, con los antecedentes necesarios para verificar la evolucin de los impactos ambientales, seguir adecuadamente el comportamiento de la lnea de base, revisar las acciones de mitigacin y compensacin propuestas en el estudio de impacto ambiental, y realizar auditorias para ajustar el procedimiento de las obras a las condiciones ambientales deseadas.

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2. MTODOS DE EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL EN PROYECTOS DE INGENIERA

2.1 Antecedentes histricos de los mtodos En Estados Unidos de Amrica, el principal motivo de la ley sobre poltica ambiental nacional (NEPA), y de la legislacin subsiguiente, fue mitigar la degradacin del ambiente biofsico y el decrecimiento de la calidad de la vida, causado en gran medida por el nfasis puesto en obtener ganancias econmicas a corto plazo. El hecho de que muchos otros pases hayan seguido el ejemplo de Estados Unidos de Amrica con una legislacin similar, indica la importancia que se le ha dado ltimamente al ambiente. Los propsitos de esta (NEPA) son a. Declarar una poltica nacional que estimule una productiva y disfrutable armona con el ser humano y su ambiente. b. Promocionar esfuerzos que prevengan o eliminen peligros para el ambiente y la bisfera y daen la salud y bienestar del hombre. c. Enriquecer la comprensin de los sistemas ecolgicos y de los recursos naturales importantes para la nacin. d. Establecer un Consejo sobre Calidad del Ambiente.

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Desde el 1 de julio de 1970, el presidente de Estados Unidos de Amrica, presenta ante el congreso un informe sobre calidad ambiental, que contena un conjunto de aspectos sobre la calidad ambiental. Las instituciones oficiales estn obligadas a usar el proceso de evaluacin de impactos ambientales para a. b. Explorar acciones alternativas que puedan evitar o minimizar impactos adversos. Evaluar las implicaciones, a corto mediano y a largo plazo, de las acciones propuestas con respecto a: ambiente fsico y social y la naturaleza. los seres humanos, su

2.2

Caractersticas de los impactos ambientales Como inicio se tiene que impacto ambiental es toda y cualquier alteracin

que ocurre sobre el medio ambiente que es provocada por varias actividades productivas del ser humano, y que hace bajar la calidad ambiental del entorno humano natural. Por lo tanto, es el resultado de una accin productiva y/o extractiva que provoca contaminacin, deforestacin especies. y desaparicin de

2.2.1 Tipos y categoras a. Tipos de impacto: son cuatro tipos de impacto principales como el aire, aguas superficiales y subterrneas; deforestacin; prdida de la fertilidad de los suelos para la agricultura, y la baja calidad ambiental, de los centros urbanos y zonas de ocupacin humana.

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b. Categoras especficas: existen algunas categoras que ayudan a explicar el alcance, intensidad y duracin de los impactos ambientales. De esta manera, se tienen como principales categoras las siguientes Los impactos ambientales directos: son los tipos de impacto que afectan directa e inmediatamente a zonas de ocupacin humana y ecosistemas naturales. Esta categora se refiere a los impactos que ocurren en una extensin de territorio determinada. Los impactos ambientales indirectos: son impactos que tienen un alcance ms amplio y que solamente pueden ser estimados, no hay posibilidad de verificar con precisin la extensin del territorio, ni el nmero de personas o comunidades afectadas. Impactos ambientales moderados: son aquellos que producen

alteraciones que no afectan toda la integridad de la naturaleza y los ecosistemas, es decir, los cambios que ocurren pueden ser incorporados y absorbidos por el medio ambiente. Impactos ambientales graves: este tipo de impactos ambientales provocan prdidas irreparables y daos severos en la naturaleza y los ecosistemas.

2.3

Clasificacin de los impactos ambientales La clasificacin de impactos ms comunes que ocurren sobre el medio

ambiente se pueden agrupar segn diversos criterios; y son, siguiendo los anlisis ms recientes, y sin que esta clasificacin sea exhaustiva ni excluyente, los que se sealan a continuacin (tabla II).

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Tabla II.

Clasificacin de los impactos ambientales Clases

1/3

Criterios de Clasificacin

Positivos: son aquellos que significan beneficios ambientales, tales como acciones de saneamiento o recuperacin de Por el carcter reas degradadas. Negativos: son aquellos que causan dao o deterioro de componentes o del ambiente global.

Primarios: son aquellos efectos que causan la accin y que ocurren generalmente al mismo tiempo y en el mismo lugar de ella; a menudo se encuentran asociados a fases de construccin, operacin, mantenimiento de una instalacin o Por la relacin causa-efecto Secundarios: son aquellos cambios indirectos o inducidos en el ambiente. Es decir, los impactos secundarios cubren todos los efectos potenciales de los cambios adicionales que pudiesen ocurrir ms adelante o en lugares diferentes como resultado de la implementacin de una accin. actividad y generalmente son obvios y cuantificables.

24

Continuacin

2/3 Latente: aquel que se manifiesta al cabo de cierto tiempo desde el inicio de la actividad que lo provoca.

Por el momento Inmediato: aquel que en el plazo de tiempo entre el inicio de en que se manifiestan Momento crtico: aquel en que tiene lugar el ms alto grado de impacto, independiente de su plazo de manifestacin. Impacto simple: aquel cuyo impacto se manifiesta sobre un slo componente ambiental, o cuyo modo de accin es Por la acciones y/o alteraciones individualizado, sin consecuencias en la induccin de nuevas Impactos acumulativos: son aquellos resultantes del impacto incrementado de la accin propuesta sobre algn recurso comn cuando se aade a acciones pasadas, presentes y razonablemente esperadas en el futuro. Puntual: cuando la accin impactante produce una alteracin muy localizada. Parcial: aquel cuyo impacto supone una incidencia apreciable en el rea estudiada. Extremo: aquel que se detecta en una gran parte del territorio considerado. interrelacin de alternativas, ni en la de su acumulacin la accin y el de manifestacin es prcticamente nulo.

Por la extensin

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Total: aquel que se manifiesta de manera generalizada en todo el entorno considerado.

Continuacin Temporal: aquel que se supone una alteracin no

3/3 permanente en el tiempo, con un plazo de manifestacin que

Por la persistencia

puede determinarse y que por lo general es corto. Permanente: aquel que supone una alteracin indefinida en el tiempo. Irrecuperable: cuando la alteracin del medio o prdida que supone es imposible de reparar. Irreversible: aquel impacto que supone la imposibilidad o

dificultad extrema de retomar, por medio natural, la situacin Por la capacidad de recuperacin del ambiente anterior a la accin que lo produce. Reversible: aquel en que la alteracin puede ser asimilada por el entorno de forma medible, a corto, mediano o largo plazo, debido al funcionamiento de los procesos naturales. Fugaz: aquel cuya recuperacin es inmediata tras el cese de la actividad y no precisa prcticas de mitigacin. Por otra parte, cuando se trata de caracterizar los impactos se deben considerar algunas circunstancias colaterales, que son importantes para explicar el comportamiento de determinados fenmenos. Por ejemplo, alguno de los elementos del medio no son susceptibles de recibir impactos de las 26

acciones, como es obvio, en el caso de la altitud u otros parmetros fisiogrficos. ambiente. Esta consideracin es particularmente importante en el caso del paisaje: un mismo impacto visual tendr mayor o menor gravedad segn la superficie desde la que pueda ser visto y del lugar en que se produzca; construir un edificio en la cima de un monte siempre es ms llamativo que hacerlo en la ladera. Todas estas circunstancias y caractersticas definen la mayor o menor gravedad o beneficio, derivados de las acciones humanas en un territorio. La correcta evaluacin de los impactos ambientales se concreta normalmente con la utilizacin de alguna escala de niveles de impacto; esto facilita la utilizacin de la informacin recopilada para la toma de decisiones. Existen diversas formas para definir y calificar los impactos. Un ejemplo de niveles puede ser el siguiente a. Impacto compatible: la carencia de impacto o la recuperacin inmediata tras el cese de la accin, no se necesitan prcticas mitigadoras. b. Impacto moderado: la recuperacin de las condiciones iniciales requiere cierto tiempo, se precisan prcticas de mitigacin simples. c. Impacto severo: la magnitud del impacto exige para la recuperacin de las condiciones la adecuacin de prcticas especficas de mitigacin. d. Impacto crtico: la magnitud del impacto es superior al umbral aceptable. Se produce una prdida permanente de la calidad de las condiciones ambientales, sin posibilidad de recuperacin incluso con la adopcin de prcticas de mitigacin. Sin embargo, puede ser necesario tenerlos en cuenta porque actan como amplificadores de alteraciones sobre otros elementos del

27

Efecto es cualquier afectacin del ambiente, impacto es una alteracin significativa. Los umbrales de impacto definen los criterios o lmites de aceptabilidad Los impactos deben ser clasificados en categoras que permitan su adecuada discriminacin.

2.4

Mtodos matriciales (causa-efectos) Los mtodos matriciales han sido ampliamente utilizados debido a que

permiten la comparacin de eventos aparentemente incomparables, tales como el de personas disfrutando de un paisaje de montaa o de industrias de servicio vendiendo en una determinada comunidad. Este tipo de matrices consisten en la confrontacin de un listado horizontal de las actividades del proyecto con un listado vertical de parmetros ambientales. Las posibles relaciones de causa y efecto entre las actividades y las variables ambientales pueden identificarse, colocando una marca en la casilla de interseccin correspondiente, dentro de la matriz. El primer intento para evaluar las implicaciones ambientales asociadas a la ejecucin de grandes proyectos de infraestructura fue hecho en 1971, por Luna Leopold, quien estructur una matriz (la matriz de Leopold), donde todas las posibles acciones a tomar para un proyecto son apareadas con sus efectos ambientales potenciales y evaluadas en trminos cuantitativos. El diseo de matrices para evaluar los efectos ambientales potenciales de un proyecto de desarrollo se basa en el modelo establecido por Leopold. Adems de identificar problemas ambientales, las matrices de causa-efecto son tiles; para reconocer las interacciones entre las obras y actividades propuestas de un proyecto y sus efectos sobre el entorno.

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Las matrices son estructuras bidimensionales

y utilizadas para definir

metdicamente las mltiples interrelaciones entre el proyecto y su entorno. Generalmente en las columnas de la matriz se colocan las obras y actividades que el proyecto involucra, como principales alteradoras de medio ambiente y en las filas se colocan los factores o atributos ambientales que pueden ser impactados por el proyecto o accin a desarrollar.

2.4.1 Mtodo de Leopold Uno de los primeros mtodos sistemticos de evaluacin de impactos ambientales, es la matriz de Leopold, fue diseada para la evaluacin de impactos asociados con casi cualquier tipo de proyectos de construccin. Es importante como precursor de trabajos posteriores y porque su mtodo a menudo es utilizado para el anlisis de impactos ambientales en una primera instancia, o sea, para la evaluacin preliminar de los impactos que puedan derivarse de ciertos proyectos. La base del sistema es una matriz, en la cual las entradas de las columnas son las acciones del hombre que pueden alterar el medio y las entradas de las filas son los factores ambientales susceptibles de alterarse, con estas entradas en columnas y filas se pueden definir las interacciones existentes. El nmero de actividades o acciones que figuran en la matriz son 100 y el nmero de efectos ambientales 88, por lo tanto, resultaran 8,800 interacciones, no obstante, de stas suelen ser muy pocas las realmente importantes y dignas de consideracin especial para un proyecto particular.

2.4.2 Mtodo MEL-ENEL El mtodo fue desarrollado entre 1993 y 1997 en Costa Rica por el Ing. Manuel E. Lpez, ha sido aplicado en gran cantidad de proyectos, tanto a nivel acadmico como profesional.

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El panorama en Centroamrica es bastante crtico, en primer lugar, porque no se incorpora el anlisis de viabilidad ambiental, principal objetivo de una EIA, y en segundo lugar, porque a pesar de esta deficiencia, los estudios adolecen de gravsimas y mltiples anomalas en cuanto a las tcnicas y procedimientos empleados. Durante el perodo 1998-2000, MEL-ENEL fue Estudios de ampliamente difundido en Centroamrica a travs del Proyecto Regional de Energa Elctrica del Istmo Centroamericano, PREEICA. diagnstico ambiental de los dos proyectos geotrmicos ms importantes de El Salvador (Berln y Ahuachapn), actividad que permiti someter a prueba el mtodo, coadyuvando a su fortalecimiento. 2.5 Alcances y limitaciones

2.5.1 Matriz de Leopold Una dificultad de los mtodos matriciales es el tiempo requerido para evaluar muchas alternativas de un proyecto; aunque examinar un proyecto o pocas alternativas no es particularmente difcil. Su utilidad principal es como una lista de chequeo que incorpora informacin cualitativa sobre relaciones de causa y efecto, pero tambin es de gran utilidad para la presentacin ordenada de los resultados de la evaluacin. Del mismo modo que no se aplican a cada proyecto todas las acciones sugeridas en la matriz de Leopold original, tambin puede ocurrir que en ciertos proyectos, las interacciones resultantes no estn listadas como base nica para la identificacin de efectos, con lo que pueden olvidarse algunos efectos peculiares del proyecto bajo estudio.

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Entre sus desventajas se incluye el hecho

de que las matrices son

tcnicas bidimensionales que no permiten la consideracin de la variable tiempo y que no se prestan para evaluar la importancia de los costos o beneficios ambientales en trminos relativos. Adems, la tcnica de matrices no permite el desarrollo y anlisis de las opciones para la ejecucin de un proyecto. La utilizacin de matrices tiene, entre sus ventajas, que los recursos necesarios para aplicarlas no son altos y son de mucha utilidad en la identificacin, comunicacin y representacin de impactos ambientales.

2.5.2 Mtodo MEL-ENEL Es una herramienta metodolgica de apoyo que durante el proceso de un proyecto y/o accin resulta sumamente prctico en su aplicacin e interpretacin, sin perder el sustento cientfico adecuado en materia de generacin y procesamiento de datos ambientales. El mbito de aplicacin abarca tanto a los estudios de Evaluacin de Impacto Ambiental, EsIA, como a los Estudios de Diagnstico Ambiental, EDA. a. En el primer caso (EsIA), y segn se ha visto se refiere a un estudio de carcter preventivo efectuado en la etapa de preinversin de un proyecto, antes del diseo final y por ende, antes de la ejecucin y operacin del mismo.

31

b.

En el segundo caso (EDA), se refiere a un estudio de carcter correctivo, que permite identificar y evaluar los impactos negativos significativos ocasionados por actividades en funcionamiento, las cuales nunca fueron objeto de una EIA y por ende, no cuentan con un Programa de Gestin Ambiental en operacin. Los alcances del mtodo incluyen su aplicacin, tanto para EIA como para EDA. Para el caso de las aplicaciones correctivas (EDA), MEL-ENEL opera con gran eficiencia teniendo en cuenta las siguientes diferencias con respecto a la aplicacin en EIA, objeto del presente mtodo

a. la evaluacin de los impactos se efecta a travs de mediciones y no de predicciones. b. el inters data sobre los impactos directos y no debe incluir los indirectos. c. deber limitarse (como regla general, pero no exclusiva) al predio en donde opera el proyecto. d. el nico inters de este tipo de estudio es corregir los impactos negativos que resulten significativos en la evaluacin, y no verificar la viabilidad ambiental del proyecto u obra objeto de evaluacin. e. slo incorpora impactos negativos en la identificacin y evaluacin.

32

La aplicacin de MEL-ENEL en un EDA podra excluir el riesgo de una evaluacin ambiental mal efectuada. Para el caso de aplicacin del mtodo MEL-ENEL para EIA, se garantiza conocimiento del proyecto evaluado y del medio interactuante, una exhaustiva identificacin de impactos y una evaluacin racional de ellos a travs de su significancia ambiental, con lo cual es posible elaborar un Programa de Gestin Ambiental, PGA. El nfasis de MEL-ENEL para el caso de la Evaluacin de Impacto Ambiental, EIA es ser una herramienta de instruccin oportuna y especfica en los momentos claves del mtodo, para diferenciar este enfoque de los Estudios de Diagnstico Ambiental, EDA. doble aporte a para optimizar De esta forma se pretende desarrollar un nivel regional, fortaleciendo la capacitacin tcnica de los los resultados de las herramientas de prevencin (EIA) y

equipos interdisciplinarios responsables de elaborar ambos tipos de estudios, correccin (EDA) ambiental en Centroamrica. Como limitaciones del mtodo, debe decirse que MEL-ENEL, al igual que cualquier otro mtodo de evaluacin ambiental, no es ms que una herramienta tcnica metodolgica de apoyo al equipo multidisciplinario, en este caso, para la generacin, evaluacin y procesamiento de informacin ambiental y por s mismo no garantiza los ptimos resultados esperados en el estudio; a menos que sea aplicado correctamente, y sea adems alimentado con informacin tcnica racional producto del anlisis y criterio equilibrado de consenso, de un equipo evaluador interdisciplinario.

33

Ningn mtodo o tcnica en EIA, por avanzado que sea, conducir a buenos resultados por s solo a menos que sea aplicado por un equipo evaluador interdisciplinario, con formacin acadmica slida as como experiencia profesional en el campo de participacin en el estudio. Una vez cumplidos estos requisitos del equipo evaluador multidisciplinario la aplicacin del mtodo MEL-ENEL garantizar un sistema racional de manejo y procesamiento de informacin, que orientar el trabajo del grupo evaluador en forma objetiva y clara, hasta obtener resultados ptimos.

34

2.

MATRIZ DE LEOPOLD

3.1

Descripcin del mtodo El mtodo de Leopold est basado en una matriz que consta de 100

acciones que pueden causar impactos al ambiente representadas por columnas y 88 caractersticas o condiciones ambientales representadas por filas. La matriz es bastante completa en los aspectos fsico-biolgicos y socioeconmicos, pero la lista de las 88 caractersticas ambientales no est ptimamente estructurada. Por ejemplo, se incluye tambin notacin (una actividad) y temperatura del agua (un indicador de estado) cuando en realidad pudieran ser mutuamente exclusivas, adems de esto la lista est muy inclinada hacia medio fsico-biolgico. En cada celda de la matriz se colocan dos nmeros en un rango de 1 a 10 (o los valores que el equipo evaluador crea convenientes), como una forma cuantitativa de valorizacin y tambin se pueden utilizar colores, smbolos, etc., como una forma cualitativa de valorar. El primer nmero indica la magnitud del impacto y el segundo su importancia, de esta manera se observa que hay 100 x 88, este producto dar como resultado 8,800 celdas posibles en la matriz y un total de 8,800 x 2 = 17,600 nmeros a interpretarse. Sin embargo, hay que tomar en cuenta que para una evaluacin especfica no necesariamente se utilizan todas las acciones ni todas las caractersticas, ya que por las condiciones del medio natural en que se desarrolle el proyecto no existan ciertos factores ambientales y que tambin el proyecto no contenga acciones que alteren los factores ambientales presentes. 35

Fragmento de la matriz de Leopold

manejo del ganado en corrales manejo del producto terminado pesa y limpieza del ganado manejo del ganado en canal manejo de cuartos fros elaboracin de embutidos movimiento de personal

suministro de ganado

descarga de ganado

TIERRA

1 Recursos minerales 2 Suelos aprovechables 3 Materiales explotables 4 Geosfrico magnitud

4 4

proceso de sacrificio

importancia

Se muestra en posicin horizontal los factores ambientales y en forma vertical las acciones del proyecto como tambin la ponderacin de las interacciones tanto cualitativa y cuantitativa.

3.2

Caractersticas del mtodo La matriz de Leopold no es selectiva y no posee ningn mecanismo para

destacar reas crticas de inters. Relacionada a esto est el hecho de que la matriz no distingue entre impactos transitorios y duraderos, aunque se pudieran preparar matrices separadas para cada perodo de tiempo. Una de las fallas ms criticadas de la matriz es su falta de objetividad cada usuario tiene la libertad de escoger el nmero (entre 1 y 10) o el nmero (entre 1 y 5) que mejor le parece que representa la magnitud e importancia del impacto. Tampoco se prev la probabilidad de que ocurra el impacto, cada prediccin es tratada como si tuviera 100 por ciento de probabilidad de ocurrir. Similarmente, no hay manera de indicar la variabilidad ambiental que incluira la posibilidad de casos extremos que presentaran peligros no aceptables si ocurriesen, la matriz no es eficiente en la identificacin de interacciones, sin embargo como los resultados son presentados en un slo diagrama, algunas interacciones pueden ser notadas en algunos casos, por el analista. A pesar de que el mtodo de la matriz de Leopold posee un nmero evidente de limitaciones, a menudo puede ser til en ofrecer una gua inicial en disear futuros estudios y evaluaciones.

36

A este respecto, el usuario puede modificar la matriz para adecuarla a sus propias necesidades. Para una evaluacin preliminar de varias alternativas, por ejemplo, se pueden preparar varios grupos de matrices resumidas. a. b. c. Un grupo para efectos ambientales y otros para indicadores de impacto. Un grupo para varios perodos de tiempo. Un grupo para varias alternativas de accin. Se pueden marcar las celdas donde pudieran ocurrir condiciones extremas, aunque la probabilidad de ocurrencia fuera muy baja, y explicar en detalle el caso en otra parte del informe.

3.3

Elaboracin El analista debe: poseer conocimientos detallados de la regin a evaluar;

tener informacin acerca de la flora y de la fauna del rea y del aspecto socioeconmico y cultural de los habitantes que all residen; conocer con cierto detalle las relaciones entre los elementos que componen el rea a estudiar; diferenciar entre los elementos importantes y los despreciables de tal manera que el estudio incluya informacin vlida y destaque los puntos de verdad relevantes; evaluar la magnitud global de la obra propuesta; definir el rea a evaluar. Una vez logrado esto, se procede a escoger las filas de la matriz, es decir, los elementos y condiciones del rea, al mismo tiempo se escogen las columnas de la matriz, que son las acciones que implican la obra propuesta en la regin. Con estos datos se construye la matriz con las casillas de interaccin listas para ser llenadas. El siguiente paso consiste en considerar la primera accin (columnas) e ir llenando la casilla de cada elemento del ambiente que esta accin afecta.

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En la casilla donde produzca un impacto se traza una diagonal colocando el valor de la magnitud del impacto, en la parte superior y la importancia en la parte inferior. Si el impacto de la accin fuera negativo se encierran los dos valores en la casilla con un crculo. De esta manera, se destacan los efectos negativos para que sean fcilmente reconocibles, tambin se pueden destacar, por ejemplo, usando tinta roja. Es importante recordar efectos secundarios que puedan producirse, tomar en cuenta que la evaluacin se est realizando para un perodo definido de tiempo, lo cual hay que especificar en el texto del informe que describe los resultados. Hay acciones que pueden ocasionar efectos muy importantes. En estos casos, se deber marcar la celda de la accin-condicin y explicarlo en detalle, quizs con un cronograma en el texto del informe. Por ltimo, hay que Por considerar que una matriz llena de nmeros carece de significado prctico para la persona que no conoce la metodologa de Leopold con cierto detalle. tanto, es conveniente anexar interpretaciones y conclusiones junto con los resultados de la matriz. Estas servirn para asesorar al usuario en la toma de decisiones sobre el proyecto en consideracin.

38

La descripcin del proyecto deber estar acompaada de toda aquella informacin complementaria que exista sobre el proyecto (dependiendo del momento en que se efecta la evaluacin respecto de la fase de preinversin), tal es el caso de planos esquemticos, diagramas, topografa, estudios geotcnicos, hidrogeolgicos, balances de masa y energa, proyecciones de crecimiento (ampliaciones futuras), mapas de ubicacin respecto de vas de acceso, ncleos urbanos cercanos y toda aquella informacin pertinente, que permita al equipo evaluador conocer con el mayor detalle posible, las implicaciones probables del proyecto sobre el entorno.

Antes de realizar el desglose de las acciones del proyecto se debe efectuar una visita de reconocimiento de campo, a la cual se deber llevar la lista de acciones del proyecto surgida de la primera etapa del mtodo. Deber efectuarse por el equipo multidisciplinario completo y debern contar con transporte y un gua conocedor de la zona (preferiblemente con el representante tcnico del titular del proyecto), de tal forma que el equipo evaluador pueda ubicarse exactamente en cada uno de los sitios geogrficos en que se llevarn a cabo las acciones del proyecto.

3.3.1 Desglose de acciones del proyecto Las acciones del proyecto se colocan verticalmente en la parte superior de la cuadrcula de la matriz (ver pgina 36).

39

Modificacin del rgimen: introduccin de flora y fauna extica, controles biolgicos, modificacin del hbitat, alteracin de la cubierta del suelo, alteracin de la hidrologa del agua subterrnea, alteracin del drenaje, control de ros y codificacin de flujos, canalizacin, irrigacin, modificacin del clima, quemas, superficies impermeabilizadas, ruidos y vibraciones. Transformacin del suelo y construccin: urbanizacin, sitios y edificios industriales, aeropuertos, carreteras y puentes, caminos y senderos, lneas frreas, cables y ascensores, lneas de transmisin, ductos y corredores, barreras, cercos, dragado, revestimiento de canales, canales, represas, tanques, muelles, tajamares, terminales marinas, estructuras costa afuera, estructuras de perforaciones, excavaciones y rellenos. Extracciones de recursos: explosiones, perforaciones, excavaciones de superficie, excavaciones subterrnea, perforacin de pozos, remocin de fluidos, recarga de napas de agua, aplicacin de fertilizantes y reciclado de desechos. Procesos: generacin cultivos, de ganadera, pastoreo, comederos, de minerales, lecheras, industria recreacin, explosiones,

energa,

procesamiento

metalrgica, industria qumica, industria textil, automviles, aeronaves, refinacin de petrleo y alimentos. Alteracin del suelo: terrazas, control de la erosin, sellado de minas, control de desechos, recuperacin de minas, paisaje, dragado de bahas, llenado y drenado de tierras hmedas.

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Renovacin de recursos: reforestacin, crianza, manejo de vida silvestre, recarga de napas de agua, aplicacin de fertilizantes y reciclado de desechos. Cambios de trfico: ferrocarriles, automviles, camiones, barcos, aeronaves, trficos de ros y canales, botes de recreacin, senderos, funiculares y telefricos. Localizacin y tratamiento de desechos: botaderos al ocano, rellenos terrestres, localizacin de relaves y ridos, almacenamiento subterrneo, disposicin de basuras, inundacin de pozos petroleros, localizacin de pozos profundos, descarga de aguas calientes, descarga de desechos municipales, incluyendo aerosoles, descarga de efluentes lquidos, lagunas de estabilizacin y oxidacin, tanques aspticos, comerciales y domsticos. Tratamientos qumico: fertilizacin, deshielo qumico de carreteras, estabilizacin qumica del suelo, control de malezas y aplicacin de pesticidas. Accidentes: explosiones, derrames y fugas. Otros

3.3.2 Desglose de factores ambientales Los factores ambientales del proyecto se colocan horizontalmente en el extremo izquierdo de la cuadrcula.

41

3.3.2.1 Caractersticas fsica y qumicas Suelo: recursos minerales, materiales de construccin, suelo,

geomorfolgicos, campos de fuerza y radiacin de fondo. Agua: superficial, ocano, subterrnea, calidad y temperatura. Atmsfera: temperatura. Procesos: soluciones, inundaciones, adsorcin erosin, sedimentacin de iones), y precipitacin, compactacin, Calidad (gases, partculas), clima (macro, micro) y

(intercambio

sedimentacin y estabilidad (deslizamientos).

3.3.2.2

Condiciones biolgicas

Flora: rboles, arbustos, pastos, cultivos, microflora, plantas acuticas, especies amenazadas y barreras. Fauna: aves, animales terrestres incluyendo reptiles, pescados y mariscos, organismos bentnicos, insectos y micro fauna.

3.3.2.3

Factores culturales

Uso del suelo: vida silvestre y espacios abiertos, humedales, forestal, pastoreo, agricultura, residencial, comercial, industrial y minera.

42

Recreacin: caza, pesca, navegacin recreativa, natacin, caminatas y reas de descanso. Intereses estticos y humanos: silvestre, y nicos. calidad de espacios vistas escnicas, calidad de vida abiertos, diseo de paisajes,

caractersticas nicas, parques y reservas, espacios o ecosistemas raros

3.3.2.4 Factores culturales Estatus cultural: modelos culturales (modos de vida), salud, seguridad, densidad poblacional y empleo. Actividades e infraestructura artificiales: estructuras, redes de transporte, redes de servicios pblicos, eliminacin de desechos y ceracin de barreras.

3.3.3 Matriz de identificacin de impactos Esta matriz presenta una forma resumida del mtodo de Leopold, en la cual se presentan todos esfera de accin del proyecto. los factores que afectarn tanto positiva o negativamente a los sistemas ambientales que se encuentren dentro de la

43

3.3.4 Asignacin de magnitud e importancia de los impactos En el caso de problemas ambientales la magnitud de un impacto en la elaboracin especfica de la matriz se refiere a los rangos en valores numricos que se pueden tomar como parmetros para asignar el grado de degradacin o beneficio que el factor impactante ocasiona en un elemento ambiental, en el caso de los ejemplos que se tratarn en le presente documento se tomarn los valores de magnitud de la siguiente manera de -5 a +5 (donde -5 es un alto impacto negativo y +5 un alto impacto positivo), (o los rangos que el equipo evaluador considere convenientes). Tambin se debe tomar en cuenta que cero 0 es el valor que se utiliza para asignar que una accin no altera un elemento ambiental. La importancia del impacto est designada por valores positivos en los cuales se relaciona el grado de impacto. En cuanto a la capacidad de asimilacin del sistema ambiental, por ejemplo, se tiene la construccin de una brecha de 2 km. En el rea de Petn se elimina determinado nmero de rboles, pero como el proyecto se encuentra en una extensa rea boscosa la importancia del impacto ocasionado al sistema ambiental es baja, es decir el medio tiene la capacidad de asimilar el impacto. Ahora bien, se planea hacer la misma brecha en una pequea zona de mangle en un rea costera, aqu la importancia del impacto ser alto por considerarse el mangle de gran importancia en la fauna martima y adems por ser un rea reducida.

44

3.3.5 Interpretacin En esta etapa de la evaluacin ambiental se procede a realizar una categorizacin de los impactos relevantes, para que el grupo evaluador se enfoque en stos con una mayor dedicacin en el programa de mitigacin que es el paso siguiente de la evaluacin.

3.4

Aplicacin de los mtodos (rastros municipales de Joyabaj y Nebaj del departamento de Quich) Para una mejor comprensin de los mtodos, se escogieron dos

proyectos con objetivos similares (sacrificio y procesamiento de ganado), siendo estos: a. Rastro municipal de Joyabaj del departamento de Quich (RJ): este proyecto se encuentra en su fase de operacin (lo cual hace desde algunos aos) y est situado a 1,500 metros suroeste de la cabecera municipal, con un porcentaje actual de sacrificio de 75 reses por semana y no contando con sistemas de tratamiento de desechos slidos, semislidos y lquidos; los cuales son depositados directamente en el colector municipal y rellenos sanitarios del municipio. El rea fsica aproximada que ocupa el proyecto es de 2500m2, construido con block, concreto reforzado, lmina y estructuras metlicas, la topografa del terreno es plana, sin viviendas cercanas, estas condiciones no permiten aplicar un mtodo predictivo (Leopold) sino ms bien requiere de un mtodo de diagnstico tal como el mtodo MEL-ENEL, que se desarrollar y ejemplificar en el siguiente captulo.

45

b.

Rastro municipal de Nebaj departamento de Quich (RN): es un proyecto que an se encuentra en su fase de planificacin, presentando as un caso ideal de aplicacin de un mtodo predictivo, el rea donde se ubicar el proyecto es de 7000m2 y se encuentra aproximadamente a 5 kilmetros de la cabecera municipal de la carretera de terrecera que conduce de la cabecera municipal de Nebaj a la aldea de Acul. La topografa del terreno presenta una pendiente aproximada del 5% y no existen viviendas cercanas, sin embargo, existe un riachuelo con un caudal medio 20 lts/seg. Para fines de ejemplificar este proyecto se utilizarn ambos mtodos de evaluacin ambiental (Leopold y mtodo MEL-ENEL). A continuacin se desarrollar el mtodo Leopold para el rastro

municipal de Nebaj del departamento de Quich (RN=rastro de Nebaj).

Tabla III.

Desglose de acciones del proyecto RN (fase de construccin)

1. Movimiento de personal 2. Circulacin de vehculos 3. Limpieza del sitio 4. Disposicin de residuos 5. Compactacin y conformacin 6. Estabilizacin de taludes 7. Rellenos 8. Excavaciones 9. Fundiciones y edificaciones 10. Acarreo de materiales 11. Construccin de estructuras subterrneas 12. Construccin de estructuras superficiales 13. Montaje de estructuras 14. Instalaciones elctricas 15. Instalacin de equipo 16. Equipamiento y suministros

46

Tabla IV. Desglose de acciones del proyecto RN (fase de operacin)

1. Suministro de ganado 2. Descarga de ganado 3. Manejo de ganado en corrales 4. Pesa y limpieza del ganado 5. Proceso de sacrificio 6. Manejo del ganado en canal 7. Elaboracin de embutidos 8. Manejo del producto terminado 9. Manejo de cuartos fros 10. Movimiento de personal 11. Mantenimiento de los equipos 12. Manejo de desechos slidos 13. Manejo de desechos lquidos 14. Carga y transporte de productos terminados 15. Administracin de las instalaciones

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Tabla V. Desglose de acciones ambientales RN

1 2 3 4 Recursos minerales. Suelos aprovechables. Materiales explotables. Geosfrico. TIERRA

SUPERFI- SUBTECIAL RRNEA SUELO ATMSFERA FLORA FAUNA

AGUA

5 Calidad del agua. 6 Variaciones de caudal. 7 Patrn de drenaje. 8 Calidad del agua. 9 Variacin de caudal. 10 Interaccin con la superficie. 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 Uso potencial del suelo. Calidad del agua. Erosionabilidad. Asentamiento y compactacin. Sismicidad. Calidad del aire. Niveles de ruido. Apariencia del aire. Campos electromagnticos. Clima. Olor. Elementos de composicin. Patrones de trnsito vehicular. Contraste arquitectnico. rboles. Arbustos. Hierba. Barreras vegetales. Insectos. Animales terrestres. Aves. Fauna acutica. Salud. Seguridad. Nivel de vida. Servicios. Recreacin.

MEDIO NATURAL

MEDIO BITICO

MEDIO FSICO

SOCIO ECONMICO

MEDIO HUMANO

48

Tabla VI Matriz de identificacin de impactos (fase de construccin)

Construccin de estructuras subterrneas Construccin de estructuras superficiales Fundiciones y edificaciones Estabilizacin de taludes Circulacin de vehculos Disposicin de residuos Instalaciones elctricas Montaje de estructuras
Inapreciable No significativo Moderado Significativo negativo Significativo positivo No aplica

1 Recursos minerales 2 Suelos aprovechables 3 Materiales explotables 4 Geosfrico

SUBTERRNEA

TIERRA

5 Calidad del agua 6 Variaciones de caudal 7 Patrn de drenaje 8 Calidad del agua 9 Variacin de caudal 10 Interaccin con superficie 11 Uso potencial del suelo 12 Calidad del agua 13 Erosionabilidad 14 Asentamiento y compactar 15 Sismicidad 16 Calidad del aire 17 Niveles de ruido 18 Apariencia del aire 19 Campos electromagnticos 20 Clima 21 Olor 22 Elementos de composicin 23 Patrones de trnsito 24 Contraste arquitectnico 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 rboles Arbustos Hierbas Barreras vegetales Insectos Animales terrestres Aves Acuifauna Salud Seguridad Nivel de vida Servicios Recreacin

AGUA

MEDIO FSICO

MEDIO NATURAL

MEDIO BITICO

SOCIO ECONMICO

MEDIO HUMANO

FAUNA

FLORA

ATMSFERA

SUELO

SUPERFI--CIAL

49

Equipamiento y suministro

Categora

Compactacin y conformacin

Acarreo de materiales

Instalacin de equipo

Limpieza del sitio

Excavaciones

Rellenos

Tabla. VII Matriz de identificacin de impactos (fase de operacin)

Carga y trans. de producto terminado Manejo del producto terminado Manejo del ganado en corrales Mantenimiento de los equipos Manejo de desechos lquidos Manejo de desechos slidos Manejo del ganado en canal
Inapreciable

Suministro de ganado

Descarga de ganado

Moderado Significativo negativo Significativo positivo No aplica

1 2 3 4

Recursos minerales Suelos aprovechables Materiales explotables Geosfrico

TIERRA

AGUA

SUPER--FICIAL

SUBTE-RRNEA

5 Calidad del agua 6 Variaciones de caudal 7 Patrn de drenaje 8 Calidad del agua 9 Variacin de caudal 10 Interaccin con superficie 11 Uso potencial del suelo 12 Calidad del agua 13 Erosionabilidad 14 Asentamiento y compactar 15 Sismicidad 16 Calidad del aire 17 Niveles de ruido 18 Apariencia del aire 19 Campos electromagnticos 20 Clima 21 Olor 22 Elementos de composicin 23 Patrones trnsito vehicular 24 Contraste arquitectnico 25 26 27 28 29 30 31 32 rboles Arbustos Hierbas Barreras vegetales Insectos Animales terrestres Aves Acuifauna

MEDIO FSICO

MEDIO NATURAL

MEDIO BITICO

FAUNA

FLORA

ATMSFERA

SUELO

50

Proceso de sacrificio

No significativo

Administracin de las instalaciones

Categora
Pesa y limpieza del ganado Elaboracin de embutidos Movimiento de personal Manejo de cuartos fros

MEDIO HUMANO

33 34 35 36 37

Salud Seguridad Nivel de vida Servicios Recreacin

La tabla V es el resultado de la visita de campo realizada por los integrantes del equipo evaluador, en la cual mediante el listado de acciones del proyecto (cronograma de actividades), tanto de fase de construccin y operacin (tablas III y IV), se lista el conjunto de factores ambientales del rea de influencia del proyecto. En las tablas VI y VII los impactos que ocasionan alteraciones significativas al medio son los que se representan con los colores amarillos y rojos, que a su vez son los que merecen una mayor atencin del equipo evaluador en el proceso de mitigacin de impactos (fase siguiente en un EIA). Las casillas que se encuentran en blanco en las matrices anteriores (tablas VI y VII), son interacciones que el equipo evaluador consider que no ocasionan una alteracin significativa o que la accin del proyecto no produce ningn impacto en el factor ambiental evaluado, en el primer caso de una alteracin poco significativa, el medio es capaz de absorber de forma natural las acciones del proyecto, lo que representara una accin antieconmica, el gasto de recursos en la mitigacin de los mismos.

SOCIO ECONMICO

51

52

4. MTODO MEL-ENEL

4.1

Caractersticas y descripcin del mtodo El mtodo MEL-ENEL es un sistema racional de generacin, manejo y

procesamiento de datos ambientales, aplicable como herramienta para la evaluacin ambiental de proyectos en etapa de preinversin o en operacin, que garantiza al equipo interdisciplinario el conocimiento exhaustivo del proyecto y del medio ambiente interactuante, la identificacin completa de sus impactos potenciales, una adecuada evaluacin y priorizacin de acuerdo con su significancia ambiental y los criterios para definir el lmite entre el nivel significativo y no significativo, para efectos de justificar cules impactos negativos requieren de medidas de control ambiental. Sobre esta base, el equipo evaluador podr proponer las medidas correctivas ambientales nicamente en aquellos que verdaderamente lo requieran, sin cargar costos financieros injustificados en el proyecto evaluado. El mtodo consta de seis etapas secunciales, cada una de las cuales ha sido desglosada en una serie de pasos intermedios descritos en detalle en el presente documento, acompaados de ejemplos de aplicacin real en proyectos.

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Antes de iniciar la descripcin de las etapas, se aclara que el mtodo MELENEL debe aplicarse por separado, para la etapa de ejecucin (incluye la construccin) y para la de operacin del proyecto situacin tpica de las diversas metodologas utilizadas para hacer viable el proceso de evaluacin ambiental en este tipo de estudios. La caracterstica principal del mtodo MEL-ENEL radica en su proceso separativo de matrices en las diferentes fases de los proyectos, por establecer o ya establecidos; es decir que se puede utilizar como una herramienta de planificacin en proyectos por desarrollarse, o bien como una herramienta de medicin y/o diagnstico en proyectos ya establecidos, a los cuales no se les desarroll un EIA en su fase de planificacin.

4.2

Elaboracin

4.2.1 Desglose de acciones del proyecto (etapa I) De acuerdo con MEL-ENEL, el xito en la elaboracin de un estudio de impacto ambiental (ya sea EsIA o EDA) descansa en el claro conocimiento del proyecto y del medio ambiente interactuante. Para el primer caso, el grupo evaluador deber conocer a fondo el proyecto o accin propuesta, tanto en su fase de ejecucin como de operacin, de tal forma que pueda desglosarlo en sus componentes o acciones potencialmente impactantes. El mtodo propone para esta primera etapa cuatro pasos secunciales, trabajados en forma interdisciplinaria por parte del equipo evaluador (trabajo frente a frente, con discusiones en las que participen activamente todos los miembros).

54

PASO 1: descripcin del proyecto a cargo de personal competente de apoyo al estudio, asignado por el titular del proyecto. Normalmente la descripcin deber incluir las etapas de ejecucin y de operacin del proyecto. La descripcin del proyecto deber ser exhaustiva por parte del representante tcnico del titular del proyecto y durante la misma, deber estar presente todo el equipo multidisciplinario evaluador. El equipo profesional evaluador efectuar todas las preguntas que sean necesarias, y se deber utilizar todo el tiempo requerido, con el fin de ahondar en todas las acciones o actividades potencialmente impactantes, preferiblemente en el orden secuencial o ms lgico, en que aparecern durante las etapas de ejecucin y operacin (y la de abandono, si fuera requerido dependiendo del tipo de proyecto). No se deber escatimar tiempo en este paso, ya que el conocimiento de las implicaciones ambientales del proyecto es uno de los dos pilares en que descansa el xito de la evaluacin. Para la etapa de ejecucin del proyecto (no se debe confundir con la construccin), juega un papel importante el cronograma de ejecucin de la obra debidamente desglosado en sus actividades y tiempos de realizacin, que debera ser suplido por el titular del proyecto al equipo evaluador. El cronograma de apoyo deber incluir la ruta crtica y actividades colaterales, indicando de preferencia la asignacin de tiempos, costos y mano de obra, insumos que facilitarn al equipo el desglose de acciones en forma ordenada y secuencial, facilitando la comprensin del proyecto y su posterior evaluacin ambiental.

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En el ciclo de vida de un proyecto normalmente se identifican tres etapas; preinversin, inversin y operacin. En la segunda etapa (inversin), tambin llamada ejecucin, la construccin es uno de sus componentes, pero no es la nica.

Para la descripcin de la etapa de funcionamiento tendr un papel sobresaliente el flujo grama del proceso, iniciando con la descripcin y caracterizacin de los insumos, siguiendo con procesos y finalizando con la especificacin y caracterizacin de los productos de la actividad. Los miembros del equipo evaluador debern aprovechar esta fase para aclarar cualquier duda, solicitar ampliaciones o cualquier tipo de informacin, complementaria, que permita compenetrarse con las implicaciones del proyecto desde el punto de vista ambiental. Es evidente que el conocimiento que cada miembro del equipo evaluador tendr del proyecto a evaluar, estar en funcin de su rea temtica especfica o disciplina cientfica, precisamente para la cual ha sido contratado o integrado el equipo. Al igual que en Leopold en MEL-ENEL la descripcin del proyecto deber estar acompaada de toda aquella informacin complementaria que exista sobre el proyecto (dependiendo del momento en que se efecta la evaluacin respecto de la fase de preinversin), tal es el caso de planos esquemticos, diagramas, topografa, estudios geotcnicos, hidrogeolgicos, balances de masa y energa, proyecciones de crecimiento (ampliaciones futuras), mapas de ubicacin respecto de vas de acceso, ncleos urbanos cercanos y toda aquella informacin pertinente, que permita al equipo evaluador conocer con el mayor detalle posible, las implicaciones probables del proyecto sobre el entorno.

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PASO 2: reuniones de discusin del proyecto y anlisis de la informacin recopilada de apoyo, por parte del equipo multidisciplinario, con el fin de elaborar un listado ordenado de acciones o actividades del proyecto potencialmente impactantes. Para esta actividad no ser necesaria (ni se juzga conveniente), la participacin del personal de apoyo del estudio, asignado por el titular del proyecto. El objetivo de esta discusin del equipo, es lograr consensos en cuanto a la definicin de las acciones o actividades potencialmente impactantes, aclarar dudas, planificar la estrategia de ejecucin de las visitas de campo, y homogeneizar los criterios que sern utilizados durante estas visitas. El listado de acciones que finalmente surja de este paso, se deber ordenar en forma secuencial o ms lgico, dependiendo de la etapa del proyecto a considerar. El director tcnico del estudio (coordinador) deber cerciorarse que el significado o contenido temtico de cada accin del proyecto, es igualmente comprendido por todos los miembros del equipo multidisciplinario, requisito indispensable para el xito de la tercera etapa del mtodo (matriz de identificacin de impactos). PASO 3: una vez que se cuenta con el listado de las acciones potencialmente impactantes (como en el caso de los EDA), el equipo evaluador proceder a verificar que se cumplan dos condiciones fundamentales, de acuerdo con el mtodo MEL-ENEL. De no cumplirse cuales quiera de ellas, deber efectuar los ajuste correspondientes en el listado antes de continuar a la segunda etapa del mtodo.

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Estas condiciones, que fueron tomadas de la estadstica, son las siguientes: a. b. a. Colectividad. Exclusividad. Colectividad (en estadstica; "eventos colectivamente exhaustivos") significa

que la sumatoria de las acciones debe ser igual al proyecto total y por ende, no se deben dejar por fuera acciones potencialmente impactantes del mismo. Para facilitar el trabajo posterior, el mtodo recomienda reducir mediante un sistema de jerarquizacin, el nmero de acciones hasta un valor mximo de 20; sin embargo, puede utilizarse cualquier cantidad. b. Exclusividad (en estadstica: "eventos mutuamente exclusivos") significa

que el contenido temtico o significado de cada accin o componente de proyecto, no debe repetirse total o parcialmente en otro componente, o sea, que no debe haber interseccin entre las acciones. Es importante hacer la revisin de estos dos requerimientos del listado, ya que de esta forma se garantizar el xito durante las etapas posteriores de identificacin y evaluacin de impactos (se evitarn los dos errores tpicos de la EIA; dejar por fuera del EIA impactos relevantes, y sobre valorados, debido a problemas de duplicidad en la evaluacin de las acciones del proyecto).

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PASO 4: como producto de esta primera etapa del mtodo, se elaborar una tabla resumen con las acciones o actividades del proyecto (una para la fase de ejecucin y otra para la fase de funcionamiento) potencialmente impactantes que debern cumplir los requisitos de colectividad y exclusividad. El cuadro deber incluir un nmero de referencia de cada accin, un nombre clave que resuma y permita al equipo hacer referencia en forma gil a la actividad durante el proceso posterior de identificacin matricial de impactos, y una explicacin general del contenido de cada accin, ver anexo 1.

4.2.2 Desglose de factores ambientales (etapa II) De acuerdo con MEL-ENEL el xito en la elaboracin de un estudio de impacto ambiental (ya sea EsIA o EDA), descansa en el claro conocimiento del proyecto y del medio ambiente interactuante. MEL-ENEL propone una estrategia para identificar con la seguridad adecuada, cules deben ser los elementos del medio ambiente que formarn parte del estudio, de tal manera que se incorporen nicamente aquellos que son relevantes para efectos de la evaluacin y toma de decisiones. De esta forma se supera el error tpico de los EslA en el medio, que incorporan informacin excesiva y poco relevante, para fines de la evaluacin ambiental. Esta etapa del mtodo se har mediante tres pasos consecutivos, todos ellos trabajados en forma interdisciplinaria por parte del equipo evaluador, a saber.

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PASO 1: al igual que Leopold en el mtodo MEL-ENEL se debe efectuar una visita de reconocimiento de campo, a la cual se deber llevar la lista de acciones del proyecto surgida de la primera etapa del mtodo. Deber efectuarse por el equipo multidisciplinario completo y debern contar con transporte y un gua conocedor de la zona (preferiblemente con el representante tcnico del titular del proyecto), de tal forma que el equipo evaluador pueda ubicarse exactamente en cada uno de los sitios geogrficos en que se llevarn a cabo las acciones del proyecto. La visita de campo se har siguiendo la secuencia de ubicacin de cada accin del proyecto. En cada lugar, el equipo multidisciplinario discutir nuevamente las implicaciones ambientales, haciendo un ejercicio de interaccin de cada una con los elementos existentes del ambiente. La interaccin deber incluir principalmente las relaciones directas, aunque a criterio de los profesionales del equipo, habr situaciones en que resulta muy relevante una interaccin indirecta. Por lo tanto, a partir de cada accin, el equipo empezar a identificar in situ los impactos directos e indirectos del proyecto, tomando en cuenta los factores del ambiente fsico-qumico, biolgico, socioeconmico y/o paisajstico, que interactan con el mismo (para el caso particular de la aplicacin de MEL-ENEL en los EDA, nicamente se deber tomar en cuenta las interacciones o impactos directos).

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De especial importancia resultar la participacin activa de cada uno de los miembros del equipo, relacionada con la descripcin cualitativa de la interaccin observada con un factor ambiental propio de su campo de competencia (disciplina cientfica). De esta forma, cada accin conducir a uno o varios factores ambientales que interactuarn en forma directa o indirecta con cada accin de proyecto resultante de la primera etapa del mtodo. Si una de las acciones del proyecto se refiere a emisiones gaseosas en una chimenea, el primer paso ser ubicarse geogrficamente en el sitio exacto en que operar la chimenea, visualizndose el impacto directo sobre la calidad del aire y sus posibles impactos indirectos. Ejemplo, si la direccin predominante de vientos se orienta hacia un ncleo poblacin cercano, es probable que la salud humana ser uno de los factores ambientales a considerar en el estudio. El equipo evaluador ir anotando los factores ambientales interactuantes con cada accin, de tal forma que al concluir la visita de campo (al final del anlisis de la interaccin del medio con la ltima accin de proyecto), se contar con un listado de factores o condiciones ambientales que debern analizarse e incorporarse dentro del estudio. Este listado permitir definir con mayor propiedad el rea de influencia (directa e indirecta) del proyecto, y ser la base para el estudio especfico de los temas medioambientales que se debern integrar dentro del estudio. Para el caso especfico de la aplicacin de MEL-ENEL en Estudios de Diagnstico Ambiental, EDA, la etapa de identificacin de factores ambientales afectados es ms sencilla, dado que las acciones previamente listadas en la primera etapa del mtodo pueden ser verificadas directamente en su fase de funcionamiento (el proyecto objeto de la evaluacin ambiental ya existe y est operando).

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Segn la propuesta del Mtodo para los EDA, se debern tomar en cuenta nicamente los impactos directos, no as los indirectos. De esta forma, al seguirle la pista a cada una de estas acciones, para cualesquiera de los dos tipos de estudio ambiental, el equipo podr visualizar en forma inmediata los factores o elementos del medio ambiente que formarn parte del estudio y se evitarn la engorrosa e intil tarea de describir aspectos del ambiente que son irrelevantes para los objetivos del estudio. PASO 2: el listado de factores ambientales finalmente decidido por consenso y discusin interdisciplinaria del equipo, permitir definir en forma preliminar el rea de influencia o entorno del proyecto, esto es, aquella parte del medio ambiente que interacta potencialmente con el proyecto y por ende es la receptora potencial de sus impactos. La suma de los factores finalmente elegidos debern corresponder al rea de influencia del proyecto, y adems ninguno de ellos deber duplicar el contenido temtico incluido en otro de los factores (en caso de presentarse esta deficiencia se afectarn negativamente los resultados de la etapa de evaluacin, incrementndose artificialmente el valor de los impactos). Anlogamente a la recomendacin dada en la primera etapa, y aunque no es estrictamente necesario, con el fin de simplificar las siguientes etapas del mtodo, se recomienda que la lista de factores ambientales no exceda de veinte, situacin que se logra mediante un ejercicio de agrupacin o jerarquizacin adecuada de los factores ambientales, segn sus contenidos temticos. Fsico-qumica. Biolgica (ecolgica).

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 Socio-econmica. Esttica. PASO 3: como producto de esta etapa del mtodo, se elaborar una tabla resumen con los factores ambientales potencialmente impactados, que debern cumplir los requisitos de colectividad y exclusividad. Tambin deber incluir un nmero de referencia de cada factor, un nombre clave que resuma y permita al equipo evaluador multidisciplinario hacer referencia en forma gil a este factor o condicin del ambiente durante el proceso posterior de identificacin matricial de impactos, y una explicacin general del contenido de cada elemento, ver anexo 2.

4.2.3 Matriz de identificacin de impactos (etapa III) A diferencia de mtodos convencionales, que parten de una matriz general y culminan con gran esfuerzo y dificultad con una especfica, MELENEL permite elaborar en forma directa la matriz especfica del proyecto evaluado. El trabajo del equipo evaluador deber ser de tipo interdisciplinario para el xito de esta etapa. PASO 1: el mtodo MEL-ENEL propone la elaboracin de una matriz especfica de interaccin, con un mximo de 400 celdas para la condicin ms crtica (M = 20 filas por N = 20 columnas), la cual servir como herramienta tcnica para la identificacin de los impactos potenciales, gracias a la interaccin entre las filas y las columnas, que debern asignarse de la siguiente forma: N = nmero de acciones de proyecto, y M = nmero de factores ambientales.

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Ntese que a diferencia de la utilizacin de una matriz general (Leopold), la cual requiere de una rigurosa y enorme paciencia, hasta culminar con la especfica de interaccin del proyecto, MEL-ENEL conduce a la elaboracin en forma directa de la matriz propia para el proyecto evaluado, la cual necesariamente contendr toda la informacin requerida para una exitosa etapa de identificacin de impactos, dado que se ha cumplido con las caractersticas de exclusividad y colectividad. Ejemplifica este caso el anexo 3. Al igual que en las etapas anteriores del mtodo, sta debe ejecutarse por el equipo profesional en forma interdisciplinaria (estando presentes todos a la vez, con discusiones de equipo) y no en forma multidisciplinaria. Una vez elaborada la matriz, se proceder a determinar las interacciones entre las acciones del proyecto (etapa I) y los factores ambientales (etapa II), de la siguiente forma. PASO 2: revisin una a una, en forma descendente, de las interacciones entre el primer componente del proyecto y cada uno de los factores ambientales. Cada vez que el grupo evaluador dictamine por consenso, que existe una interaccin causa/efecto, se anotar en la celda un nmero en el orden ascendente (1, 2, 3, 4...). Este nmero de referencia corresponde a un impacto directo, determinado por el equipo evaluador mediante tormenta de ideas. Cuando no se determine interaccin se dejar la celda en blanco y se continuar con la siguiente.

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PASO 3: cada impacto directo deber identificarse con un nombre clave, que sea fcilmente reconocible por todo el equipo para las siguientes tareas del mtodo. Se debe elaborar una tabla de cuatro columnas que respalde el proceso de identificacin en la matriz especfica: en la primera columna se pondr el nmero de referencia, asignado dentro de cada celda en que existe interaccin directa junto con el signo (positivo o negativo) del impacto. En la segunda se asignar un nombre clave (resumen) del impacto directo; en la tercera columna se describir brevemente el significado de este impacto segn el consenso del equipo evaluador, y en la cuarta se proceder a listar al menos tres posibles impactos indirectos que se generan en el medio ambiente a partir del directo identificado en la matriz ver anexo 4. Es necesario indicar que para el caso de los EDA, nicamente se

tomarn en cuenta los impactos directos negativos resultantes de la matriz de interaccin, dado que el alcance de este tipo de estudio correctivo, es menor que el de un EsIA (preventivo). PASO 4: se proceder de la misma manera anteriormente descrita con la segunda accin en forma descendente y as sucesivamente, hasta agotar la matriz. De esta forma se culminar con el cuadro anterior con la totalidad de impactos directos e indirectos del proyecto evaluado. Podr observarse que los impactos en algunos casos se repiten (aunque las causas sean diferentes) y en otros se refieren a efectos similares, dado el carcter sistmico del medio.

65

4.2.4 Categoras por impactos genricos (etapa IV) PASO 1: una vez que se tiene la identificacin y descripcin de impactos directos e indirectos, se procede a efectuar mediante un trabajo interdisciplinario, una agrupacin u ordenamiento de los mismos utilizando como criterio de agrupacin el factor ambiental impactado, inicia con un proceso de anlisis (desglose del proyecto en todos sus posibles impactos individuales) y contina con un proceso de sntesis (agrupacin de los impactos puntuales en categoras genricas). Se recomienda que la lista de impactos ambientales genricos (categoras) sea compacta, situacin que depender del tipo de proyecto y medio ambiente afectado, nicamente para fines de referencia, puede proponerse un lmite de 15 impactos genricos (positivos o negativos), el equipo multidisciplinario decidir el nmero de impactos a ser evaluados (prediccin e interpretacin) con base en sus caractersticas (magnitud, importancia, extensin, duracin y reversibilidad a desarrollarse ms adelante). PASO 2: una vez analizados todos los impactos con el fin de reconocer las categoras o grupos genricos, MEL-ENEL propone construir otro cuadro con 4 columnas, ver anexo 5. Cada impacto genrico agrupar y detallarn los de cada categora, con su correspondiente impactos directos e indirectos

detalle general. Para llenar la casilla de la descripcin bastar con copiar las reseas parciales de los impactos directos e indirectos que se presentan anteriormente en el cuadro 4 (etapa III paso 3).

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4.2.5 Evaluacin de los impactos genricos (etapa V) Como producto de la aplicacin de MEL-ENEL, hasta este momento se cuenta con un listado de impactos genricos (categoras de impacto segn el factor ambiental afectado), tanto positivo como negativo, para cada una de las fases (ejecucin, operacin) del proyecto. Se conoce adems el origen de los mismos, las acciones que los causan y los factores del ambiente que son modificados. fuerte A diferencia de las etapas anteriores del mtodo, sta tendr un de trabajo multidisciplinario y en menor grado componente

interdisciplinario, contrariamente a las anteriores. PASO 1: antes que el coordinador tcnico del equipo distribuya el trabajo de evaluacin particular dentro de los especialistas del equipo, es necesario que todos los miembros comprendan a profundidad los siguientes conceptos, alcances y limitaciones de esta etapa. El proceso de evaluacin es un anlisis profundo de la significancia ambiental de los impactos genricos y por ende, requiere de un anlisis multidisciplinario ms que interdisciplinario. Por lo tanto, en esta etapa cobra fuerza la participacin individual de los especialistas que conforman el equipo evaluador y el director tcnico del estudio deber asignar tareas especficas de evaluacin a cada uno de los miembros, ya sea en forma individualizada o en pequeos grupos (por ejemplo dos miembros) del equipo evaluador. La lista de impactos genricos deber dividirse segn su signo ambiental. Positivos: aquellos que se refieren a modificaciones que resultan en ganancias o beneficios para el medio ambiente. Para la aplicacin tpica en nuestro medio, estos impactos quedarn a nivel descriptivo, sin requerirse su evaluacin.

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Negativos, los que provienen de modificaciones que resultan en prdidas o costos para el medio ambiente. Estos impactos debern evaluarse en cuanto a su significancia ambiental, para proceder posteriormente a su priorizacin. El tratamiento de datos, de acuerdo con el mtodo MEL-ENEL para esta etapa, deber efectuarse por separado para los impactos positivos y para los negativos (en Guatemala el nfasis se presenta en los negativos, razn por la que ste ser el brindado en este documento. Para poder establecer con certeza el signo del impacto, es estrictamente obligatorio aplicar para cada caso, la ecuacin bsica de evaluacin ambiental: IA = calidad con - calidad sin. Tal y como se indic, de acuerdo con experiencias, se recomienda no exceder de quince la lista de impactos genricos, positivos o negativos. La evaluacin deber hacerse en forma individual, tanto para los impactos positivos como para los negativos, de acuerdo con su significancia ambiental. Esta es la etapa medular del estudio ambiental (EslA o EDA) y es donde se requiere que los miembros del equipo multidisciplinario cumplan con los dos requisitos bsicos, anteriormente mencionados: solvencia tcnica y experiencia. En el primer caso se refiere al conocimiento acadmico y cientfico sobre el tema objeto de estudio, mientras que el segundo se refiere a la experiencia del especialista en anlisis anteriores de naturaleza similar o afn, que le permitan un criterio tcnico fuertemente consolidado.

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La evaluacin se refiere a la valoracin de la significancia ambiental de cada impacto y es un trabajo delicado que debe ser efectuado por los especialistas de cada rea. No se requiere un especialista por cada uno, sino un grupo compacto de especialistas que puedan evaluar mediante predicciones (en el caso de la EIA), los cambios que sufrir el ambiente con el proyecto en cada una de las reas genricas de impacto (social, fsico, qumico, biolgico, cultural, econmico, etc.). La significancia ambiental, es una valoracin integral de la relevancia que un impacto puede tener en el medio ambiente y se establece, para fines de MEL-ENEL, con base en la evaluacin de cinco caractersticas de impacto expuestas ms adelante. decisiones. En el caso particular de los negativos, nicamente aquellos evaluados como significativos, debern ser objeto de medidas de control ambiental (prevencin, atenuacin o compensacin), situacin que se resolver en la etapa VI del mtodo, el nfasis del EIA descansa en los impactos negativos. Dentro de lo posible, el especialista deber hacer una evaluacin cuantitativa del cambio, recordando que siempre hay que aplicar la ecuacin con-sin en cada impacto evaluado. Segn se ha anticipado, en muchos casos no ser posible efectuar la evaluacin en forma cuantitativa, dado que la naturaleza del impacto es intangible, o a pesar de ser tangible, no se cuenta con la herramienta, tiempo o recursos necesarios para tales fines. En estos casos de excepcin (que lamentablemente en el medio son generalizados), la evaluacin podr hacerse en forma cualitativa, para lo cual el especialista deber establecer rangos o escalas cualitativas de apoyo. Solamente aquellos impactos que resulten significativos (positivos o negativos) formarn parte del proceso de toma de

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PASO 2: cada uno de los miembros (o subgrupos) del equipo deber aplicar sus conocimientos tcnicos y experiencia, para efectuar un anlisis detallado de cada uno de los impactos genricos asignados por el director del estudio. Segn se ha manifestado, la evaluacin deber hacerse por separado para los impactos positivos y negativos. El anlisis deber ser lo ms cuantitativo posible, de tal forma que la posterior evaluacin de la significancia ambiental de cada impacto sea lo menos subjetiva posible. Esta situacin ideal no siempre se lograr, debido a razones como insuficiencia de informacin, naturaleza intangible del impacto a evaluar, falta de tiempo o recursos para el anlisis, limitaciones de conocimiento o experiencia del especialista, etc. A pesar de que el mtodo MEL-ENEL acepta como vlido que en todo estudio ambiental estarn presentes, en menor o mayor grado estimaciones, el especialista deber dar su mayor esfuerzo para evaluar, al menos cualitativamente. La significancia de cada impacto genrico tomando como base las siguientes cinco caractersticas particulares, que deben evaluarse para cada impacto, a saber:

a. b. c. d.

Magnitud. Importancia. Extensin. Duracin.

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e. a.

Reversibilidad La magnitud, se refiere a la escala o intensidad del impacto. Por ejemplo, al evaluar un impacto sonoro, la magnitud depende de la intensidad sonora (en dB), entre mayor sea, mayor ser la valoracin que se asignar a su magnitud.

b. La importancia es una valoracin cualitativa que se establece

por

consenso interdisciplinario del equipo para cada uno de los factores ambientales impactados. El equipo deber discutir las razones objetivas y respaldo cientfico con el fin de ponderar o pesar la importancia relativa de cada factor con respecto de los dems, situacin que depender directamente de las caractersticas del proyecto u accin, del medio ambiente en que interacta. Un aspecto vital de comprender al valorar la importancia, es que esta caracterstica es totalmente independiente de la valoracin que se haga de las otras caractersticas. As, un impacto genrico (o factor ambiental impactado) puede ser muy importante, a pesar de que su magnitud sea mnima. c. La extensin se refiere al rea geogrfica (por ejemplo en Km2) afectada. Existen impactos puntuales de muy pequea extensin, as como impactos regionales de gran extensin. Entre mayor sea, mayor ser la valoracin que el especialista dar a esta caracterstica y viceversa.

71

d. La duracin, se refiere al tiempo de exposicin o de permanencia del impacto. Uno sonoro de gran magnitud y moderada extensin, podra ser de muy baja duracin. Entre mayor sea, mayor ser la valoracin dada a la caracterstica. e. La reversibilidad se refiere a la capacidad del medio de retornar a su calidad ambiental original una vez que la fuente generadora sea eliminada. Por ejemplo, si al eliminar una accin negativamente impactante, desaparece de inmediato el impacto, entonces es reversible y en este caso la valoracin de esta caracterstica ser pequea. Si por el contrario, el impacto persiste a pesar de que se elimine la accin generadora, ste es irreversible, en cuyo caso la valoracin ser alta. Entre estos dos extremos pueden presentarse impactos intermedios, en cuanto a la valoracin de su reversibilidad; sin embargo, no debe olvidarse que entre ms irreversible sea un impacto negativo, ser ms significativo (esta relacin es vlida nicamente para impactos negativos). Como producto de este paso, cada especialista culminar con la mayor cantidad de elementos de juicio e informacin objetiva y cuantitativa de preferencia, para justificar posteriormente los valores que sern asignados a cada una de las caractersticas del impacto. La informacin tcnica resultante de este anlisis particular de impactos ambientales, especficamente los datos que sustentan el cambio ambiental evaluado para cada impacto genrico, deber consignarse dentro del cuerpo del EIA. PASO 3: MEL-ENEL propone la elaboracin de una tabla en la cual cada especialista responsable de la evaluacin de uno o varios impactos genricos (en funcin de su rea cientfica y del factor ambiental afectado), elabore un resumen de los resultados relevantes de la evaluacin, (ver anexo 6).

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Al final de cada resumen, del cual se han consignado los resultados de la evaluacin (cuantitativa siempre que sea posible) para cada caracterstica de cada impacto, el especialista anotar una letra que califica en forma cualitativa la relevancia del impacto con respecto de su caracterstica, de la siguiente manera: (B): bajo (M): moderado (A): alto. A manera de ejemplo, obsrvese que el impacto nombre clave 1 (ver anexo 6) ha sido valorado por el especialista responsable de la siguiente manera: el factor ambiental afectado es de alta importancia aunque el impacto es de baja magnitud y extensin, moderada duracin y parcialmente reversible, para sustentar cada una de estas calificaciones cualitativas, el especialista ha aportado un resumen para cada caso, con los datos relevantes de la prediccin (en el caso del EslA) y de la evaluacin (en el caso del EDA), que sustentan su opinin. De esta forma, este paso culmina con una tabla que resume los resultados de la evaluacin particular de cada impacto genrico negativo. PASO 4: finalmente y antes de continuar con la ltima etapa del mtodo, es necesario eliminar los impactos genricos que resulten rigurosamente no significativos. Para tales fines, el mtodo MEL-ENEL establece dos tipos de impactos no significativos: aquellos cuyas cinco caractersticas hayan sido calificadas con B, o aquellos que a lo ms tengan una sola caracterstica M y las restantes cuatro con B. Como se ver en la siguiente etapa, tambin ser posible eliminar cualquier otro impacto que resulte no significativo.

73

4.2.6 Priorizacin por significancia (etapa VI) Una vez efectuada la valoracin de las diferentes caractersticas particulares de cada impacto genrico, el mtodo MEL-ENEL con el fin de hacer una comparacin todas contra todas, de los impactos genricos, para finalmente establecer su Coeficiente de Significancia Relativa, CSR. La manera dominante del trabajo de equipo evaluador ser bajo la modalidad interdisciplinaria para esta etapa. Paso 1: se deber construir una matriz cuadrada, de F filas x F columnas, en donde F es el nmero de impacto genricos negativos a priorizar de acuerdo con su significancia (se recomienda que el valor mximo de F sea quince. La matriz permitir comparar parejas de impactos, bajo la modalidad de todos contra todos, con lo cual se objetivisa el proceso de calificacin, que deber efectuarse mediante trabajo interdisciplinario del equipo (todos los miembros debern estar presentes para esta etapa), (ver anexo 7). El orden en que se han colocado los impactos genricos se mantiene, tanto en filas como en columnas. Tambin el orden en que se decide colocar las filas es arbitrario y quedar a juicio del equipo evaluador, sin embargo, una vez elegido, deber mantenerse idntico en las columnas (ver anexo 7). Paso 2: una vez elaborada la matriz, queda definido el procedimiento para calificar el CSR mediante comparaciones de todos los impactos por parejas. Para ejemplificar este paso se tienen los siguientes impactos: lago, aire, suelo, acufero, pblica, ocupacional y contingencia. En primer lugar se califica la significancia del impacto genrico denominado bajo el nombre clave de Lago. En todos los casos la calificacin se har por comparacin de parejas. Para el primer caso se tiene.

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Aire Suelo Acufero Lago Pblica Ocupacional Contingencia Una vez terminada la calificacin de la significancia de lago, se procede a iniciar la calificacin de aire, mediante la siguiente secuencia Suelo Acufero Aire Pblica Ocupacional Contingencia Se observa que al calificar el impacto aire se reduce una unidad, en el nmero de parejas a autorizar, dado que en la evaluacin anterior se incluy una de ellas, del impacto suelo se reducir en otra unidad y as sucesivamente, hasta que la ltima pareja a calificar ser cong: ocup. No se califica Lago contra Lago, ni Aire contra Aire, etc., razn por la que se coloca una lnea diagonal que deja en blanco las casillas correspondientes. Por lo tanto, la diagonal divide la matriz en dos zonas: la zona superior derecha es la que se califica, dado que la inferior izquierda resulta calificada por aadidura (ver anexo 8). CSRLAGO = 240/500 = 0.48 CSRAIRE = 260/500 = 0.52 SUMA = 1.00

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Por lo tanto, el producto del paso 2 de esta etapa, es la elaboracin de las tablas de calificacin de impactos por parejas, contra las cinco caractersticas de stos, de tal forma que estas tablas guiarn la secuencia de trabajo del equipo evaluador multidisciplinario. A manera de resumen del sistema de calificacin, as como producto de un estudio resultan cuatro impactos genricos denominados A, B, C, o D, el procesamiento deber seguir la secuencia: Paso 3: se refiere al proceso de calificacin de cada impacto genrico por parejas para obtener su significancia relativa (parcial) en funcin de cada una de las caractersticas evaluadas en la etapa V, con apoyo de los resultados (anexo 6), desarrollada en el paso 3 de la misma etapa. El mtodo MEL-ENEL propone la distribucin de 100 puntos entre cada pareja, en funcin de la importancia relativa de cada impacto, segn las caractersticas evaluadas en la etapa V. Para tales fines durante la calificacin del impacto genrico A contra cada pareja, el equipo multidisciplinario deber preguntarse. Es el impacto A ms significativo que el impacto B?. Por ejemplo, para la comparacin del impacto lago contra aire con respecto a la caracterstica magnitud (ver anexo 8). El equipo decidi distribuir 40 puntos para Lago y 60 para Aire. Con respecto a la caracterstica Importancia, el equipo decidi que ambos impactos genricos son aproximadamente iguales en importancia por lo tanto distribuyeron 50 puntos a cada uno, etc. Obsrvese con respecto a la caracterstica Reversibilidad, se decidi distribuir 25 puntos para Lago contra 75 para Aire, lo que quiere decir que el impacto en el AIRE en ms irreversible, en tanto que en agua es ms reversible y por ende, menos significativo.

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Para poder decidir la forma en que se distribuyen los 100 puntos en cada pareja, el equipo evaluador debe acudir a los resultados de la evaluacin (prediccin para el caso de EsIA) efectuada en la etapa V, de lo cual se efectu un resumen en tabla 8. Lo anterior pone de manifiesto que el mtodo es simplemente una herramienta de apoyo al proceso de decisiones, pero lo verdaderamente importante es la calidad de la evaluacin (resultado de la calidad de los especialistas del equipo). Una vez terminada la distribucin de los 100 puntos en cada pareja, resulta en un total de 500 puntos distribuidos. Por lo tanto, el producto de este paso es el clculo de los valores resultantes de la comparacin de parejas (coeficiente de significancia relativa parcial, segn cada caracterstica de impacto), los cuales formarn parte de la matriz elaborada en el paso 1 de esta etapa. El clculo se efecta de la siguiente forma ver anexo 9 CSRLAGO = 240/500 = 0.48 CSRAIRE = 260/500 = 0.52 SUMA = 1.00, etc.

nicamente para fines de orientacin, el mtodo MEL-ENEL propone los siguientes criterios que guan la interpretacin de los valores.

Lmites cualitativos de los CSR parciales 1.00: Cuando el impacto A es mucho ms significativo que el impacto B. el impacto el A es A un es poco ms significativo igual que de

0.75: Cuando el impacto B.

0.50: Cuando significativo que el B. 0.25: 0.00:

impacto

aproximadamente

Cuando el impacto A es un poco menos significativo que el impacto B. Cuando el impacto A es mucho menos significativo que el impacto B.

77

Paso 4: consiste en el clculo de los coeficientes de significancia relativa (totales) para cada impacto genrico, a travs de los cuales se efectuar la priorizacin de impactos por significancia, por lo que se procede de la siguiente manera: Sumatoria de todos los coeficientes de significancia relativa parcial en forma horizontal, el valor es acumulado en cada casilla de la columna denominada SUM (suma). Una vez terminadas las sumas acumuladas, se hace la sumatoria de todos los valores en forma vertical ubicados bajo la columna denominada SUM. Finalmente, se normaliza cada valor de CSR para cada impacto genrico (ver anexo 10). Una vez obtenidos los valores del CSR para cada impacto genrico, se pueden normalizar al 100%, mediante una simple regla de tres. Para ello se asigna el valor de 100 al de CSR ms alto y a partir de ello, se calculan los restantes valores de CSR en la escala normalizada de 100. Dependiendo de los valores obtenidos, es posible agruparlos en categoras de significancia, recomendacin simplemente de estilo que no es estrictamente necesaria. Como muestra se tienen los niveles de prioridad de impactos del EIA del proyecto rastro municipal de Joyabaj Quich.

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Tabla VIII.

Niveles de prioridad de impactos EIA Descripcin Afectacin de la salud pblica Contaminacin del aire Contaminacin del lago Contaminacin del suelo Significancia 100% 87.3% 88.4% 74.7% 74.4% 73.6% 55.7%

Impactos Nivel I Nivel II

Nivel III

Incremento de contagio Contaminacin del lago

Nivel IV

Afectacin salud ocupacional

Paso

5: Finalmente, se procede a eliminar los impactos negativos no

significativos, si los hubiera. De acuerdo con el mtodo MEL-ENEL, cualquier impacto genrico con una ponderacin menor del 40% podr eliminarse, ya que se considera no significativo y por ende, no forma parte del proceso de decisiones sobre el proyecto.

4.3 Aplicacin: en los proyectos rastros municipal de Joyabaj y Nebaj, del departamento de Quich a. Rastro municipal de Nebaj Quich (RN): por la forma en que se han

desarrollado los hechos en los dos proyectos, condiciones ya mencionadas en la aplicacin del captulo tres , compete aplicar el mtodo MEL-ENEL en ambos proyectos tomando en primer lugar el proyecto de Nebaj, lo cual se desglosa de la siguiente manera.

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Tabla IX. Desglose de acciones del proyecto RN (fase de construccin) Descripcin nm. Accin
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 Movimiento de personal Circulacin de vehculos Limpieza del sitio Disposicin de residuos Compactacin, conformacin Estabilizacin de taludes Rellenos Excavaciones Fundiciones y edificaciones Acarreo de materiales Construccin de estructuras subterrneas Construccin de estructuras superficiales Montaje de estructuras Instalaciones elctricas Instalacin de equipo Equipamiento y suministros Contratacin de mano de obra y la creacin de campamentos para su instancia. Patrn de trnsito vehicular. Descombramiento de rboles, arbustos, etc. del rea del proyecto. Recoleccin de residuos ocasionados por la limpieza del rea del proyecto. Conversin de una rasante a un suelo nivelado. Conformacin y estabilizacin de taludes. Rellenos y nivelacin de superficie. Excavacin y zanjeo para la colocacin de estructuras subterrneas . Fundicin y edificacin de las distintas estructuras. Acarreo de materiales y colocacin en bodegas respectivas. Ensamble de estructuras subterrneas como cimiento.

12 13 14 15 16

Ensamble de estructuras superficiales tales como mampostera. Montaje de estructuras especiales del proyecto. Instalacin de iluminacin y fuerza de los diferentes ambientes. Instalacin de equipo para los diversos ambientes estructurales. Instalacin de equipo y suministros.

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Tabla X. Desglose de acciones del proyecto RN (fase de operacin) nm. Accin Descripcin
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 Suministro de ganado Recepcin y clasificacin del ganado.

Descarga de ganado Descarga y colocacin del ganado en reas asignadas. Manejo del ganado en corrales Pesado y limpieza del ganado Sacrificio Ganado en canal Elaboracin de embutidos Productos terminados Refrigeracin Personal Mantenimiento Desechos slidos Desechos lquidos Encierro y manejo del ganado en corrales. Pesado y limpieza del ganado para su sacrificio posterior. Proceso de sacrificio. Manejo del ganado en canal. Fabricacin de los diferentes embutidos. Manejo de productos terminados. Manejo de cuartos fros. Movimiento de personal de operacin de los diferentes ambientes de las instalaciones. Mantenimiento de los equipos de las diversas instalaciones. Recoleccin y manejo de los desechos slidos producidos por las diferentes operaciones del proyecto. Recoleccin y manejo de los desechos lquidos producidos por las diferentes operaciones del proyecto.

Manejo de productos Carga y transporte de productos terminados. terminados Administracin Administracin y programacin de las actividades dentro y fuera de las instalaciones.

Las acciones del proyecto se han trabajado en las tablas VIII y IX, la primera identifica la fase de construccin y la segunda las acciones de la fase de operacin. Ninguna de las actividades se repite, condicin requerida para aplicar el mtodo, llamada de colectividad, esto se justifica en que la sumatoria de las acciones del proyecto es igual al proyecto total. La segunda condicin es la de exclusividad que indica que no se dan intersecciones entre las acciones, es decir no se repiten parcialmente.

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Tabla XI. Desglose de factores ambientales RN nm. Factor Descripcin Ambiental

1 2 3 4 Tierra y sus Recursos minerales, suelos aprovechables, recursos materiales explotables y geosfricos. aprovechables Calidad del agua, variacin de caudal y patrn de Agua subterrnea drenaje. Agua superficial Calidad del agua, variacin de caudal y interaccin con la superficie.

Uso y calidad del Superficie de materia orgnica y microorganismos. suelo Atmsfera Tal como el aire, ruido, apariencia del aire, electromagnetismo, clima, olor, elementos de composicin, trnsito vehicular, contraste arquitectnico. rboles, arbustos, hierbas y barreras vegetales. Insectos, animales terrestres, aves y acuifauna. Salud, seguridad, recreacin. nivel de vida, servicios y

6 7 8

Flora Fauna Socioeconmico

Para este desglose de los factores ambientales se debe seguir manteniendo el criterio de colectividad y exclusividad, y es el resultado de la visita de campo del equipo evaluador tomando como referencia las acciones del proyecto (cronograma del proyecto). Por consistir solamente en un ejemplo y no un EIA, en la matriz de identificacin de impactos se hace un resumen de las acciones del proyecto, esto con la finalidad de facilitar la comprensin del mtodo y evitar lo extenso que pueda representar la evaluacin de todas las acciones identificadas.

82

Tabla XII. Matriz de identificacin de impactos RN

ELABORACIN DE EMBUTIDOS DESECHOS SEMISLIDOS FASE DE CONSTRUCCIN SUMINISTRO DE GANADO

LIMPIEZA DEL GANADO

DESECHOS LQUIDOS

DESECHOS SLIDOS

CARNE EN CANAL

CUARTOS FROS

SACRIFICIO

AGUA SUPERFICIAL AGUA SUBTERRNEA SUELO OLORES CALIDAD DEL AIRE FLORA FAUNA NIVEL DE VIDA SALUD Y SEGURIDAD PAISAJE

12

25 26

31 32

35

PERSONAL

39

9 10 14 17 20 22 23

27 28 33 40

3 4 5 6 7 8

36 37 13 11 15 16 18 19 21 24 29 30 34 38 41

Al igual que en las etapas anteriores del mtodo, sta debe ejecutarse por el equipo profesional en forma interdisciplinaria (estando presentes todos a la vez, con discusiones de equipo) y no en forma multidisciplinaria. Una vez elaborada la matriz, se proceder a determinar las interacciones entre las acciones del proyecto (etapa I) y los factores ambientales (etapa II), de la siguiente forma: revisin una a una, en forma descendente, de las interacciones entre el primer componente del proyecto y cada uno de los factores ambientales. Cada vez que el grupo evaluador dictamine por consenso que existe una interaccin causa/efecto, se anotar en la celda un nmero en el orden ascendente (1, 2, 3, 4...). Este nmero de referencia corresponde a un impacto directo, determinado por el equipo evaluador mediante tormenta de ideas. 83

Tabla XIII. Nombres claves de la matriz de identificacin de impactos RN Nombre clave (signo) Descripcin de impactos
Construccin agua superficial (-) Construccin suelo (-) Construccin aire (-) Construccin flora (-) Construccin fauna (-) Construccin nivel de vida (+) Construccin salud (-) Construccin paisaje (-) Ganado suelo (-) Ganado olores (-) Ganado seguridad (-) Limpieza agua superficial (-) Limpieza nivel de vida (+) Sacrificio olores (-) Sacrificio nivel de vida (+) Sacrificio salud (-) Canal olores (-) Canal nivel de vida (+) Canal salud y seguridad (-) Embutidos olores (-) Embutidos nivel de vida (+) Cuartos fros olores (-) Cuartos fros calidad del aire (-) Cuartos fros nivel de vida (+) D S agua superficial (-) D S agua subterrnea (-) D S suelo (-) D S olores (-) D S salud y seguridad (-) D S paisaje (-) D L agua superficial (-) D L agua subterrnea (-) D L olores (-) D L salud y seguridad (-) Personal agua superficial (-) Personal flora (-) Personal fauna (-) Personal paisaje (-) D SS agua superficial (-) D SS olores (-) D SS salud y seguridad (-) Permeabilidad del suelo, alteracin de fuentes de agua. Eliminacin y compactacin del suelo. Levantamiento partculas de polvo. Disminucin de la capa vegetal. Alteracin de la micro fauna. Creacin de fuentes de empleo. Probabilidad de accidentes. Alteracin del medio por la creacin de infraestructura. Compactacin. Provocacin de olores. Posibles accidentes y contagio de enfermedades. Alteracin de las aguas superficiales. Creacin de fuentes de empleo. Provocacin de olores . Creacin de fuentes de empleo. Posibles accidentes y contagio de enfermedades. Provocacin de olores . Creacin de fuentes de empleo. Posible contagio de enfermedades. Provocacin de olores . Creacin de fuentes de empleo. Provocacin de olores . Emisin de gases . Creacin de fuentes de empleo. Alteracin de las aguas del ro Xecalitz. Alteracin del manto fretico por lixiviados. Alteracin del suelo por materiales no biodegradables. Provocacin de olores . Provocacin de enfermedades y plagas. Alteracin del paisaje natural. Alteracin de las aguas del ro Xecalitz. Posible alteracin del manto fretico. Provocacin de olores. Provocacin de enfermedades. Contaminacin del ro Xecalitz. Destruccin de la flora natural. Migracin de especies nativas. Alteracin del paisaje natural. Alteracin de las aguas del ro Xecalitz. Provocacin de olores. Probabilidad de enfermedades.

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Tabla XIV.

Categorizacin por impactos genricos RN

1/2

Ref. IMPACTO GENRICO (SIGNO)

DESCRIPCIN DEL IMPACTO

Impacto genrico 1: hbitat del campo de acopio Permeabilidad del suelo, alteracin de 1 Construccin agua superficial (-) fuentes de agua. 2 Construccin suelo (-) 3 Construccin aire (-) 4 Construccin flora (-) 5 Construccin fauna (-) 7 Construccin salud (-) Eliminacin y compactacin del suelo. Levantamiento partculas de polvo. Prdida de la capa vegetal. Alteracin de la micro fauna.

Riesgos de accidentes. Alteracin del medio por la creacin de infraestructura. 8 Construccin paisaje (-) 9 Ganado suelo (-) Compactacin Impacto genrico 2: ro Xicalitz y manto fretico 12 Limpieza agua superficial (-) 25 D S agua superficial (-) 26 D S agua subterrnea (-) 29 D S salud y seguridad (-) 31 D L agua superficial (-) 32 D L agua subterrnea (-) 35 Personal agua superficial (-) 39 D SS agua superficial (-) 10 Ganado olores (-) 14 Sacrificio olores (-) 17 Canal olores (-) 20 Embutidos olores (-) 22 Cuartos fros olores (-) 23 Cuartos fros calidad del aire (-) 28 D S olores (-) 33 D L olores (-) 40 D SS olores (-) Alteracin de las aguas superficiales. Alteracin de las aguas del ro Xecalitz. Posible alteracin del manto fretico por lixiviados. Posibles brotes de enfermedades y plagas. Alteracin de las aguas del ro Xecalitz. Alteracin del manto fretico. Alteracin de las aguas del ro Xecalitz. Alteracin de las aguas del ro Xecalitz. Impacto genrico 3: atmsfera Provocacin de olores. Provocacin de olores. Provocacin de olores. Provocacin de olores. Provocacin de olores. Emisin de gases. Provocacin de olores. Provocacin de olores. Provocacin de olores. Impacto genrico 4: Socio econmico y cultural Creacin de fuentes de empleo. Creacin de fuentes de empleo. Creacin de fuentes de empleo. Creacin de fuentes de empleo. Creacin de fuentes de empleo.

6 Construccin nivel de vida (+) 13 Limpieza nivel de vida (+) 15 Sacrificio nivel de vida (+) 18 Canal nivel de vida (+) 21 Embutidos nivel de vida (+)

24 Cuartos fros nivel de vida (+) Creacin de fuentes de empleo. Impacto genrico 5: salud y seguridad Posibles accidentes y contagio de enfermedades. 11 Ganado seguridad (-) Probabilidad de accidentes y contagio de enfermedades. 16 Sacrificio salud (-) 19 Canal salud y seguridad (-) 29 D S salud y seguridad (-) 34 D L salud y seguridad (-) 41 D SS salud y seguridad (-) Posible contagio de enfermedades. Posibles brotes de enfermedades y plagas. Probabilidad de enfermedades. Probabilidad de enfermedades.

85

Continuacin
27 D S suelo (-) 30 D S paisaje (-) 36 Personal flora (-) 37 Personal fauna (-) 38 Personal paisaje (-) Impacto genrico 6: hbitat local Alteracin por materiales y objetos no biodegradables. Alteracin del paisaje natural. Disminucin de la flora natura. Migracin de especies nativas. Alteracin del paisaje natural.

2/2

Nomenclatura: D S = desechos slidos D L = desechos lquidos D SS = desechos slidos superficiales La tabla XII se desarrolla con el fin de resumir cada uno de los impactos identificados con su signo (+ -), segn la alteracin que stos ocasionen al medio donde se localice el proyecto. La aplicacin de los signos en la tabla anterior de categorizacin por impactos (tabla XIII) genricos, se hace de una forma cualitativa segn lo descrito en el presente captulo en el paso 1 del numeral 4.2.5, en donde describe lo siguiente en sus ltimos prrafos dice, en muchos casos no ser posible efectuar la evaluacin en forma cuantitativa, dado que la naturaleza del impacto es intangible, o a pesar de ser tangible, no s cuenta con la herramienta, tiempo o recursos necesarios para tales fines. En estos casos de excepcin (que lamentablemente en Guatemala son generalizados), la evaluacin podr hacerse en forma "cualitativa", para lo cual el especialista deber establecer rangos o escalas cualitativas de apoyo.

86

Tabla XV. Resumen de categorizacin por impactos genricos RN

Impacto genrico Nmero de Referencia (+/-) Descripcin

Hbitat del campo de acopio (-) Ro Xicalitz y manto fretico (-) Atmsfera (-) Socio econmico y cultural (+) Salud y seguridad (-) Hbitat local (-)

1,2,3,4,5,7,8 y 9 12,25,26,29,31,32,35,39

rea fsica que ocupar el rastro. Alteracin de aguas superficiales y del manto fretico ocasionadas por acciones del proyecto.

Alteracin atmosfrica por olores, 10,14,17,20,22,23,28,33,40 ruido y partculas de polvo. 6,13,15,18,21,24 11,16,19,29,34,41 Creacin de fuentes de trabajo. La existencia de la posibilidad de accidentes y enfermedades provocadas por las acciones propias del rastro. Alteracin del suelo y del hbitat local y circundante.

27,30,36,37,38

La funcin de la tabla XIV es agrupar en categoras los impactos (generalizacin de impactos), ocasionados por las acciones del proyecto y de esta forma facilitar la evaluacin de los mismos.

Tabla XVI.
Impacto genrico

Evaluacin de impactos genricos RN

Magnitud A M B M M Importancia B M B M M Extensin B M B B B Duracin M B B B B Reversibilidad B B B B B

Hbitat del campo de acopio Ro Xicalitz y manto fretico Atmsfera Salud y seguridad Hbitat local

La tabla XV efecta la evaluacin segn lo describe la etapa V en el inciso 4.2.5 de este captulo. Para tales fines, el mtodo MEL-ENEL establece dos tipos de impactos no significativos: aquellos cuyas cinco caractersticas hayan sido calificadas con B, o aquellos que a lo ms tengan una sola caracterstica M y las restantes cuatro con B. Como se ver en la siguiente etapa, tambin ser posible eliminar cualquier otro impacto que resulte no significativo.

87

Por lo que en el cuadro anterior se debe eliminar el impacto genrico atmsfera, por presentar una ponderacin irrelevante.

Tabla XVII.

Matriz CSR (creacin de parejas) RN

Habitacional acopio Ro y manto Salud y seguridad Habitacional local

Habitacional y acopio Ro y manto Salud y seguridad Habitacional local

Tabla XVIII. Calificacin de impactos por caractersticas RN (ver ampliacin de detalles en apndice 1)
Habitacional acopio Habitacional acopio Habitacional acopio Salud y seguridad Salud y seguridad Salud y seguridad Habitacional local Habitacional local Habitacional local Ro y manto Ro y manto Ri y manto

Criterio

Magnitud Importancia Duracin Extensin Reversibilidad Total

75 20 50 75 40 260

25 80 50 25 60 180

75 25 80 50 60 290

25 75 20 50 40 210

80 40 45 40 45 250

20 60 55 60 55 250

75 60 50 80 50 315

25 40 50 20 50 185

55 60 25 70 25 235

45 40 75 30 75 265

50 75 45 50 75 295

50 25 55 50 25 205

La tabla XVII se desarrolla segn lo descrito en la etapa VI donde se evaluaron parejas de impactos negativos con una valorizacin de cero (0) a cien (100). Por lo tanto, el producto de esta etapa, es la elaboracin de las tablas de calificacin de impactos por parejas, contra las cinco caractersticas de stos, de tal forma que estas tablas guiarn evaluador multidisciplinario. la secuencia de trabajo del equipo

88

Tabla XIX. Matriz de CSR RN

Habitacional acopio Habitacional acopio Ro y manto Salud y seguridad Habitacional local Ro y manto Salud y seguridad Habitacional local

0.52 0.48 0.42 0.5 0.37 0.53

0.58 0.63

0.5 0.47 0.59

0.41

La tabla XVIII muestra el clculo de los coeficientes de significancia relativa (totales) para cada impacto genrico, a travs de los cuales se efectuar la priorizacin de impactos por significancia, de la forma como lo indica la etapa VI.

Tabla XX. Clculo de porcentajes (%) de la matriz de CSR RN

Habitacional acopio Habitacional acopio Ro y manto Salud y seguridad Habitacional local Ro y manto Salud y seguridad Habitacional local Suma CSR Porcentaje (%)

0.52 0.48 0.42 0.50 0.37 0.53

0.58 0.63

0.50 0.47 0.59

1.60 1.58 1.38 1.44 6.00

0.2667 0.2633 0.2300 0.2400 1.0000

100% 98.72% 86.24% 89.99%

0.41

Al igual que en el mtodo Leopold, el siguiente paso en MEL-ENEL, es desarrollar el plan de mitigacin ambiental, sabiendo que cualquier impacto genrico con una ponderacin en el CSR menor del 40% podr eliminarse segn lo recomendado por el mtodo MEL-ENEL, ya que se considera no significativo y por ende, no forma parte del proceso de decisiones en el plan de mitigacin ambiental del proyecto.

89

En este caso en particular lo mostrado por la tabla XX los cuatro impactos genricos evaluados su coeficiente de CSR es mayor al 40% lo cual significa que los cuatro deben ser tomados en cuenta en el plan de mitigacin. b. Rastro municipal de Joyabaj del departamento de Quich (RJ): el rastro municipal de Joyabaj, por ser un proyecto ya establecido y en operacin requiere de un diagnstico ambiental, lo cual restringe la utilizacin del mtodo de Leopold por componerse nicamente de herramientas de prediccin. A diferencia de Leopold, el mtodo MEL-ENEL posee herramientas de medicin lo cual lo hacen aplicable a este tipo de proyectos ya establecidos y en operacin. En el rastro municipal de Joyabaj (RJ) del departamento de Quich se aplicar el mtodo MEL-ENEL en su modalidad de diagnostico (EDA), en el cual, se listarn y se medirn los impactos ya ocasionados por las acciones del proyecto, lo que se desglosa tomando las siguientes pasos iniciando en la tabla XXI. Este ejemplo se presenta de una forma resumida en cuanto a sus interacciones se refiere, para su fcil comprensin, al igual que el ejemplo del rastro municipal de Nebaj del departamento de Quich y adems porque los objetivos de este profundidad. trabajo de graduacin son desarrollar y comparar ambos mtodos y no la elaboracin de un EsIA o EDA a

90

Tabla XXI. Desglose de acciones del proyecto RJ (fase operacin) nm. Accin Descripcin
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 Suministro de ganado Descarga de ganado Manejo del ganado en corrales Pesado y limpieza del ganado Sacrificio Ganado en canal Personal Mantenimiento Desechos slidos Desechos lquidos Recepcin y clasificacin del ganado. Descarga y colocacin del ganado en rea asignadas. Encierro y manejo del ganado en carrales. Pesado y limpieza del ganado para su sacrificio posterior. Proceso de sacrificio. Manejo del ganado en canal Movimiento de personal de operacin de los diferentes ambientes de las instalaciones. Mantenimiento de los equipos de las diversas instalaciones Recoleccin y manejo de los desechos slidos producidos por las diferentes operaciones del proyecto. Recoleccin y manejo de los desechos lquidos producidos por las diferentes operaciones del proyecto.

Manejo de productos terminados Carga y transporte de productos terminados. Administracin Administracin y programacin de las actividades dentro y fuera de las instalaciones.

En la tabla XX se desglosa el cronograma de actividades del proyecto. Se omite el desglose de actividades de construccin por ser este un proyecto en funcionamiento.

91

Tabla XXII. Desglose de factores ambientales RJ nm. Factor ambiental

1 2 3 4 5 Tierra y sus recursos aprovechables Agua subterrnea Agua superficial Uso y calidad del suelo Atmsfera

Descripcin
Recursos minerales, suelos aprovechables, materiales explotables y geosfricos. Calidad del agua, variacin de caudal y patrn de drenaje. Calidad del agua y interaccin con la superficie. Superficie de materia orgnica y microorganismos Tal como el aire, ruido, apariencia del aire, electromagnetismo, clima, olor, elementos de composicin, trnsito vehicular, contraste arquitectnico. rboles, arbustos, hierbas y barreras vegetales. Insectos, animales terrestres y aves. Salud, seguridad, nivel de vida, servicios y recreacin.

6 7 8

Flora Fauna Socioeconmico

La tabla XXI desarrollada mediante una visita del grupo evaluador al lugar, en este caso en particular el rea donde opera el proyecto, haciendo lo siguiente, toma de muestras y mediciones al rea de influencia del proyecto ocasionadas por las acciones del proyecto.

92

Tabla XXIII. Matriz de identificacin de impactos RJ

AGUA SUBTERRANEA

11 1 2 5 8 12 13

16

SUELO OLORES

17

22

CALIDAD DEL AIRE FLORA FAUNA NIVEL DE VIDA

19 20 4 3 6 7 9 10 14 15 18 21 23

SALUD Y SEGURIDAD PAISAJE

93

DESECHOS SEMISLIDOS

SUMINISTRO DE GANADO

LIMPIEZA DEL GANADO

DESECHOS LQUIDOS

DESECHOS SLIDOS

CARNE EN CANAL

SACRIFICIO

PERSONAL

Tabla XXIV. Nombres claves de la matriz de identificacin de impactos RJ

Ref.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23

NOMBRE CLAVE (SIGNO)

Ganado suelo (-) Ganado olores (-) Ganado seguridad (-) Limpieza nivel de vida (+) Sacrificio olores (-) Sacrificio nivel de vida (+) Sacrificio salud (-) Canal olores (-) Canal nivel de vida (+) Canal salud y seguridad (-) D S agua subterrnea (-) D S suelo (-) D S olores (-) D S salud y seguridad (-) D S paisaje (-) D L agua subterrnea (-) D L olores (-) D L salud y seguridad (-) Personal flora (-) Personal fauna (-) Personal paisaje (-) D SS olores (-) D SS salud y seguridad (-)

DESCRIPCIN DE IMPACTOS
Compactacin Provocacin de olores desagradables Accidentes y contagio de enfermedades Fuentes de empleo Olores desagradables Fuentes de empleo Accidentes y contagio de enfermedades Olores desagradables Fuentes de empleo Contagio de enfermedades Alteracin de la calidad de las aguas del manto fretico por lixiviados Introduccin de materiales no biodegradables al suelo Provocacin de olores Provocacin de enfermedades y plagas Alteracin del paisaje natural Alteracin de la calidad de las aguas del manto fretico Provocacin de olores Brotes de enfermedades Destruccin de la flora natural Migracin de especies nativas Alteracin del paisaje natural Provocacin de olores Brotes de enfermedades

94

Tabla XXV. Categorizacin por impactos genricos RJ

Ref. IMPACTO GENRICO (SIGNO) DESCRIPCIN DEL IMPACTO Impacto genrico 1: atmsfera
Provocacin de olores desagradables. Provocacin de olores desagradables. Provocacin de olores desagradables. Provocacin de olores. Provocacin de olores. Provocacin de olores.

2 Ganado olores (-) 5 Sacrificio olores (-) 8 Canal olores (-) 13 D S olores (-) 17 D L olores (-) 22 D SS olores (-) 4 Limpieza nivel de vida (+) 6 Sacrificio nivel de vida (+) 9 Canal nivel de vida (+) 3 Ganado seguridad (-) 7 Sacrificio salud (-) 10 Canal salud y seguridad (-) 14 D S salud y seguridad (-) 18 D L salud y seguridad (-) 23 D SS salud y seguridad (-)
1 Ganado suelo (-)
11

Impacto genrico 2: socio econmico y cultural

Creacin de fuentes de empleo. Creacin de fuentes de empleo. Creacin de fuentes de empleo.

Impacto genrico 3: salud y seguridad

Accidentes y contagio de enfermedades. Accidentes y contagio de enfermedades. Contagio de enfermedades. Provocacin de enfermedades y plagas. Provocacin de enfermedades. Provocacin de enfermedades. Compactacin del suelo. Alteracin de las aguas del manto fretico por lixiviados. Introduccin de materiales no biodegradables al suelo. Alteracin del paisaje natural. Alteracin de las aguas del manto fretico. Destruccin de la flora natural. Migracin de especies nativas. Alteracin del paisaje natural.

Impacto genrico 4: hbitat local

D S agua subterrnea (-)

12 D S suelo (-) 15 D S paisaje (-)

16

D L agua subterrnea (-)

19 Personal flora (-) 20 Personal fauna (-) 21 Personal paisaje (-)

Tabla XXVI. Resumen de categorizacin por impactos genricos RJ

Impacto genrico Nmero de Referencia (+/-) Descripcin

Atmsfera (-)

2,5,8,13,17 y 22

Alteracin atmosfrica por olores, ruido y partculas de polvo Fuentes de trabajo La existencia de accidentes y enfermedades provocadas por las acciones propias del rastro

Socio econmico y cultural (+) 4,6 y 9 Salud y seguridad (-) 3,7,10,14,18, y 23

Hbitat local (-)

1,11,12,15,16,19,20 Alteracin del suelo y del hbitat y 21 local y circundante

95

Tabla XXVII. Evaluacin de impactos genricos RJ

Impacto genrico Atmsfera Salud y seguridad Hbitat local Magnitud B M M Importancia M A M Extensin B M B Duracin M B B Reversibilidad B B B

Tabla XXVIII. Matriz CSR (creacin de parejas) RJ

Atmsfera Atmsfera Salud y seguridad Habitacional local Salud y seguridad Habitacional local

Tabla XXIX. Calificacin de impactos por caractersticas RJ

Criterio Magnitud Importancia Duracin Extensin Reversibilidad Total Atmsfera Salud y seguridad Atmsfera Habitacional local Salud y seguridad Habitacional local

40 25 45 50 60 220

60 75 55 50 40 280

20 30 40 20 25 135

80 70 60 80 75 365

60 75 35 20 75 265

40 25 65 75 25 230

Tabla XXX. Matriz de CSR RJ

Atmsfera Atmosfera Salud y seguridad Hab. local Salud y seguridad Habitacional local Suma CSR Porcentaje (%)

0.44 0.56 0.73 0.47

0.27 0.53

0.71 1.09 1.2 3.00

0.2367 0.3633 0.4000 1.0000

59.18% 90.82% 100.00%

96

Como en el ejemplo del EIA de Nebaj, el siguiente paso en el EDA, es desarrollar el plan de Mitigacin Ambiental, sabiendo que cualquier impacto genrico obtenido de la matriz de CSR con una ponderacin menor del 40% podr eliminarse, ya que se considera segn MEL-ENEL no significativo y no forma parte del proceso de toma de decisiones sobre el proyecto.

97

5. COMPARACIN DE LOS MTODOS

5.1

Aplicacin dependiendo de la fase del proyecto

MTODO LEOPOLD

MTODO MEL-ENEL

Este mtodo es aplicable nicamente En cuanto al mtodo MEL-ENEL, el en proyectos que se encuentran en su conjunto de herramientas que posee lo fase de planificacin, ya que mtodo predictivo. aplicacin a EDA. sus convierten en un mtodo predictivo caractersticas lo hacen netamente un (aplicable en la fase de planificacin Lo cual restringe de los proyectos) y de diagnstico de los impactos de proyectos ya establecidos). su utilizacin a EIA e imposibilita su (medicin

98

5.2

Para la identificacin de impactos, el primer paso es efectuar un

reconocimiento al rea donde se establecer el proyecto, el segundo paso es

identificar estos impactos provocados por la sumatoria de acciones del

IDENTIFICACIN

proyecto por medio de la matriz de identificacin de impactos de Leopold

En este mtodo se evala una accin del proyecto con los ochenta y ocho (88)

MTODO LEOPOLD

factores ambientales, basando la evaluacin en un rango cualitativo o

RELACIN

cuantitativo de magnitud e importancia de las acciones del proyecto.

Identificacin y relacin de impactos ambientales

99

En este mtodo al igual que Leopold sugiere como primer paso un

reconocimiento del rea donde se establecer o se encuentra establecido el

proyecto, como segundo paso se realizar con base en el cronograma de

actividades del proyecto una lista de impactos ambientales (predictivos o de

IDENTIFICACIN

diagnstico) y una lista de los factores afectados o que se afectarn con el

mismo, como tercer paso se integrarn las acciones del proyecto en una matriz

MTODO MEL-ENEL

En este mtodo se relacionan los impactos y las acciones del proyecto,

valorndolas en cuanto a: magnitud, importancia, extensin, duracin y

RELACIN

reversibilidad.

5.3

Valoracin de impactos

MTODO LEOPOLD La valorizacin de impactos se realiza En

MTODO MEL-ENEL cuanto a MEL-ENEL, la

fijando valores numricos positivos y valorizacin se aplica de la siguiente negativos a la magnitud (+/-), y a la forma: se encuentra la interaccin importancia se le asignan valores causa-efecto positivos por medio de un rango ambientales establecido previamente por el grupo proyecto que tiene a su cargo la evaluacin del valores proyecto. (1,2,3,4) y entre las y la los factores del acciones

asignando numricos en

estrictamente consecutivos matriz de

identificacin de impactos.

5.4

Ventajas y desventajas de ambos mtodos

MTODO LEOPOLD VENTAJAS Brinda cual una permite presentacin una fcil El DESVENTAJAS tiempo requerido para

ordenada de los resultados, lo interpretacin de los mismos. Costos en equipo de evaluacin relativamente bajos. Mtodo base para el desarrollo y creacin de nuevos mtodos.

evaluar muchas alternativas de un proyecto. Puede estudio. No considera la variable costobeneficio ambientales. Solamente se puede utilizar como herramienta prediccin en trminos obviar efectos importantes del proyecto bajo

100

Otras falta

de de

las

fallas

ms cada y

criticadas de la matriz es: a) su objetividad; usuario tiene la libertad de escoger el nmero (entre 1 que mejor le la del se parece magnitud impacto; prev 10) o el nmero (entre 1 y 5) que e b) la representa importancia tampoco

probabilidad de que ocurra el impacto; c) cada prediccin es tratada como si tuviera 100 por ciento ocurrir, ambiental de probabilidad de similarmente, no hay que incluira la

manera de indicar la variabilidad posibilidad de casos extremos que presentaran peligros no aceptables si ocurriesen; d) la matriz no es eficiente en la identificacin de interacciones, sin un embargo solo como los resultados son presentados en diagrama, algunas ser interacciones el analista. pueden

notadas en algunos casos, por

101

No permiten la consideracin de la variable tiempo.

MTODO MEL-ENEL VENTAJAS El mbito de aplicacin abarca tanto a los estudios de de de Evaluacin Estudios Impacto Diagnstico DESVENTAJAS Deber limitarse (como regla general, pero no exclusiva) al predio en donde ms opera el proyecto. Consume recursos econmicos comparado con el mtodo de Leopold. Restringe de la evaluacin (15) por de la impactos a un nmero mximo quince complejidad o dificultad de la evaluacin. No considera la variable costobeneficio ambientales. en trminos

Ambiental EIA, como a los Ambiental EDA; concretizando de esta forma un doble aporte a nivel regional y fortaleciendo la capacitacin equipos responsables tcnica de de los interdisciplinarios elaborar

ambos tipos de estudios. Resulta sumamente prctico en su aplicacin e interpretacin, sin perder el adecuado sustento cientfico en materia de generacin y procesamiento de datos ambientales. La evaluacin de los impactos se efecta a y travs no de de mediciones predicciones.

102

El

inters

data

sobre

los

impactos directos y no debe incluir los indirectos. Este mtodo a diferencia de Leopold slo incorpora impactos negativos en la identificacin y evaluacin lo que facilita el proceso. Es un mtodo con mayor grado de confiabilidad por utilizar un sistema interdisciplinario en su identificacin y valorizacin de impactos comparado con el mtodo Leopold.

103

CONCLUSIONES

1. Este trabajo de graduacin representa una herramienta y una gua para estudios de impacto ambiental de gran utilidad a profesionales y estudiantes interesados en instruirse o desarrollar evaluaciones de este tipo con los mtodos matriz de Leopold y MEL-ENEL, que presentan una opcin econmica de evaluacin en el territorio nacional, por contar las entidades estatales con pocos datos de apoyo tales como mapas para tcnicas de superposicin, estadsticas, etc. 2. El mtodo de la matriz de Leopold es predictivo y no tiene incorporados elementos de medicin de los factores ambientales iniciales, tomado solamente para uso estrictamente de Estudios de Impacto Ambiental EIA, lo cual restringe su utilizacin en el desarrollo de un Estudio de Diagnstico Ambiental EDA. 3. El mtodo MEL-ENEL es aplicable tanto para Estudios de Impacto Ambiental, como para Estudios de Diagnstico Ambiental EDA porque cuenta con elementos de prediccin y medicin lo cual no lo restringe y lo hace un mtodo utilizable para EIA y EDA; alcanzando as un doble aporte a nivel regional. Adems incrementa la capacitacin tcnica de los equipos interdisciplinarios responsables de elaborar ambos tipos de estudios.

104

4. El mtodo MEL-ENEL por las herramientas tcnicas que utiliza y su modelo interdisciplinario asegura una mayor confiabilidad en la identificacin y valorizacin de impactos. En general, los dos mtodos se basan en un sistema matricial de causa-efecto, lo cual significa que por cada accin efectuada en el proyecto se ocasionar como resultado un efecto ya sea positivo o negativo al medio (rea de influencia). La calidad de la evaluacin ambiental ser directamente proporcional a la calidad del grupo evaluador que tenga a su cargo el desarrollo del estudio, ya sea que ste se presente en sus dos formas tales como EIA o EDA. 5. La matriz de Leopold no es selectiva y no posee ningn mecanismo para destacar reas crticas de inters. Relacionado a lo anterior est el hecho de que la matriz no distingue entre impactos transitorios y duraderos. 6. Las limitaciones de la matriz de Leopold son: falta de objetividad debido a que los participantes proponen nmeros la mayor parte de las veces arbitrarios en la ponderacin de magnitud e importancia del impacto, no considera la probabilidad de la ocurrencia o no de los impactos, por lo que podra prever impactos que no sucedern y dejar de lado otros que si ocurrirn como casos extremos, no es eficiente en la identificacin de interacciones.

105

7. A diferencia de la utilizacin de una matriz general (Leopold), la cual requiere de una rigurosa y enorme paciencia, hasta culminar con la especfica de interaccin del proyecto, MEL-ENEL conduce a la elaboracin en forma directa de la matriz propia para el proyecto evaluado, la cual necesariamente contendr toda la informacin requerida para una exitosa etapa de identificacin de impactos, dado que se ha cumplido con las caractersticas de exclusividad y colectividad que se explicaron en el captulo 4.

106

RECOMENDACIONES

1.

Desarrollar el estudio de impacto ambiental en la fase de planificacin del proyecto utilizando mtodos predictivos como Leopold, ahora bien si el proyecto se encuentra en fases posteriores a la planificacin mtodo MEL-ENEL, estudio de impacto multidisciplinario. ambiental por utilizar un grupo utilizar el evaluador ya que reduce costos y tiempo en desarrollar el

2.

La aplicacin del mtodo de la matriz de Leopold se debe realizar nicamente en proyectos en los que no se ha realizado ninguna accin, debido que no cuenta con elementos de medicin, solamente predictivos, lo que lo suscribe a la fase inicial de planificacin.

3.

Usar el mtodo MEL-ENEL porque cuenta con elementos tanto de prediccin como de diagnstico y adems presenta una estructura interdisciplinaria en el grupo evaluador creado una mayor confiabilidad en los resultados de la evaluacin.

107

4.

El equipo evaluador deber profundizar en la identificacin de cada una de las acciones que origina un proyecto en sus etapas de ejecucin y/o operacin, ya que cada una de estas acciones produce como resultado un efecto en el rea de influencia. Independientemente de cualquiera de los dos mtodos que se utilice, los miembros del grupo evaluador debern reunir las cualidades siguientes: tener tica, moralidad, preparacin profesional y ser especialistas en el ramo de su competencia, con estas caractersticas del grupo se pueden superar las limitaciones que contenga cada uno de los mtodos.

5.

Para compensar la deficiencia del mtodo de la matriz de Leopold, al no considerar los impactos transitorios y duraderos y el factor temporal se debern desarrollar matrices separadas de impactos sealados para cada perodo de tiempo y con este paso conformar un procedimiento selectivo que permitir destacar reas crticas de inters para cada perodo de tiempo que deben merecer mayor atencin en la etapa de mitigacin de impactos.

6.

Si el equipo evaluador carece de experiencia suficiente o tiene falta de cohesin en sus criterios, utilizar MEL-ENEL o complementar Leopold con otras herramientas tcnicas tales como mapas, listas de chequeo, etc. En el caso de Leopold para el desarrollo de las interacciones se necesitar un analista experimentado.

7.

Es preferible utilizar del mtodo MEL-ENEL porque se concentra con mayor atencin en la identificacin de impactos ms importantes, lo cual involucrar menores costos en la mitigacin de los mismos.

108

REFERENCIAS

1.

Definicin de EIA: tomado de las copias del curso de Evaluacin de Impacto Ambiental CEDUCA 2002 Colegio de Ingenieros de Guatemala (CIG).

2.

MEL-ENEL Fuente Evaluacin de Impacto Ambiental: metodologas y alcances - El Mtodo MEL-ENEL Pg. 86 y 87.

3.

Matriz de Identificacin de Impactos de Leopold: consiste en una interaccin de 100 acciones posibles del proyecto por 88 factores ambientales lo que hace un total de 8,800 interacciones.

109

BIBLIOGRAFA

1. Bolaos Ortiz, Lus Agusto. Evaluacin del impacto ambiental en los proyectos de ingeniera. Tesis ing. civil Guatemala, Universidad de San Carlos de Guatemala, Facultad de Ingeniera, 1998 199pp. 2. Gmez, Desider. Cmo identificar y registrar los impactos ambientales. Gua para capacitadotes y lderes comunitarios de la regin amaznica ecuatoriana. Quito Ecuador. ABYAYALA 1998 105PP. 3. Instituto Latinoamericano y del Caribe de Planificacin Econmica y Social -ILPES- y otros. Guas para la evaluacin del impacto ambiental de proyectos de desarrollo local. s.I. s.e. 2000 296pp. 4. Leopold, Luna B. y otros. A procedure for evaluating environmental impact Geological Survey (circular 165) (Washington D. C.) 13pp.1971. 5. Lpez M., Manuel E. Evaluacin de impacto ambiental: Metodologa y alcances El mtodo MEL-ENEL. San Jos, C. R. : ICAP, 2001. 163pp. 6. Soto Oliva, Vctor Hugo. Manual de evaluacin del impacto ambiental para construccin de caminos rurales de Guatemala. Tesis ing. civil Guatemala, Universidad de San Carlos de Guatemala, Facultad de Ingeniera, 1996 83pp.

110

APNDICES

Tabla XXXI. Ampliacin de detalles de calificacin de impactos por caractersticas RN

A Habitacin acopio B Ro y manto A Habitacin acopio C Salud y seguridad A Habitacin acopio D Habitacin local

CRITERIO Magnitud Importancia Duracin Extensin Reversibilidad Sumas

75 20 50 75 40 260 0.52 B
Ri y manto

25 80 50 25 60 240 0.48 B
Ro y manto

75 25 80 50 60 290 0.58 D

25 75 20 50 40 210 0.42

80 40 45 40 45 250 0.5 C Salud y seguridad 50 75 45 50 75 295 0.59

20 60 55 60 55 250 0.5 D Habitacin local 50 25 55 50 25 205 0.41

C
Salud y seguridad

CRITERIO Magnitud Importancia Duracin Extensin Reversibilidad Sumas

Habitacin local

75 60 50 80 50 315 0.63

25 40 50 20 50 185 0.37

55 60 25 70 25 235

45 40 75 30 75 265

CRITERIO Magnitud Importancia Duracin Extensin Reversibilidad Sumas

0.47 0.53

El producto de la suma de cada pareja tiene que ser igual a la unidad, como por ejemplo, la suma de A + B es 0.52 + 0.48 = 1, y as sucesivamente en todas las pareja existentes.

111

ANEXOS

Tabla XXXII. Desglose de acciones del proyecto (anexo 1)

Nmero 1 2 3 etc. Nombre clave Descripcin general de la accin o actividad

Fuente: Manuel E. Lpez M. Evaluacin de impacto ambiental: metodologa y alcances El Mtodo MEL ENEL. Pag. 96.

Tabla XXXIII. Desglose de factores ambientales (anexo 2)

Nmero 1 2 3 Etc. Nombre clave Descripcin general del factor ambiental

Fuente: Manuel E. Lpez M. Evaluacin de impacto ambiental: metodologa y alcances El Mtodo MEL ENEL. Pag. 96.

112

Tabla XXXIV. Matriz de identificacin de impactos (anexo 3)

Temperatura

Operadores

Desechos lquidos

Desechos slidos

Insumos

Lago Agua subterrnea Aire Suelo Poblacin Infraestructura y servicios Industria

Fuente: Manuel E. Lpez M. Evaluacin de impacto ambiental: metodologa y alcances El Mtodo MEL ENEL. Pag. 104.

Tabla XXXV. Nombres claves de la matriz de identificacin de impactos (anexo 4)

Referencia 1 2 3 Etc. Nombre clave (signo) Descripcin de impactos directos Descripcin de impactos indirectos

Fuente: Manuel E. Lpez M. Evaluacin de impacto ambiental: metodologa y alcances El Mtodo MEL ENEL. Pag. 106.

113

Ruido

Generar energa

Tabla XXXVI. Categorizacin por impactos genricos (anexo 5)

Impacto genrico Nombre clave Nombre clave Nombre clave Etc. Signo Nmero de Referencia Descripcin

Fuente: Manuel E. Lpez M. Evaluacin de impacto ambiental: metodologa y alcances El Mtodo MEL ENEL. Pag. 109.

Tabla XXXVII. Resumen de los resultados de la evaluacin (anexo 6)

Impacto genrico Magnitud Importancia Extensin Duracin Reversibilidad

Nombre clave 1 Nombre clave 2 Nombre clave 3 Etc.

Resumen (B) Resumen (B) Resumen (B)

Resumen (A)

Resumen (B) Resumen (M) Resumen (M) Resumen (B)

Resumen (M) Resumen (B) Resumen (B)

Resumen (M) Resumen (A) Resumen (M) Resumen (A)

Fuente: Manuel E. Lpez M. Evaluacin de impacto ambiental: Metodologa y alcances El Mtodo MEL ENEL. Pag. 120.

Tabla XXXVIII. Matriz de coeficiente de significanca relativa CSR (anexo 7)

Lago Lago Aire Suelo Acufero Poblacin. Ocupacin Contingencia

Aire

Suelo Acufero

Poblacin Ocupacional Contingencia

Fuente: Manuel E. Lpez M. Evaluacin de impacto ambiental: Metodologa y alcances El Mtodo MEL ENEL. Pag. 123.

114

Tabla XXXIX.
Criterio Magnitud

Calificacin de impactos por caracterstica (anexo 8)

Lago 40 50 25 50 75 240 Aire 60 50 75 50 25 260 Lago 50 75 50 75 50 300 Suelo 50 25 50 25 50 200 Lago 75 50 50 60 50 285 Acufero 25 50 50 60 50 215 Etc. .. .. .. .. .. ..

Importancia Duracin Extensin Reversibilidad Sumas

Fuente: Manuel E. Lpez M. Evaluacin de impacto ambiental: metodologa y alcances El Mtodo MEL ENEL. Pag. 126.

Tabla XL. Matriz de CSR (anexo 9)

Lago Lago Aire Suelo Acufero Poblacin Ocupacin Contingencia 0.52 0.40 0.43 0.58 0.30 0.42 0.44 0.42 0.61 0.28 0.46 0.48 0.63 0.32 0.58 0.62 0.34 0.58 0.21 0.44 0.34 Aire 0.48 Suelo 0.60 0.56 Acufero 0.57 0.58 0.52 Poblacin Ocupacin 0.42 0.39 0.37 0.38 0.70 0.72 0.68 0.66 0.79 Contingencia 0.58 0.54 0.42 0.42 0.56 0.66

Fuente: Manuel E. Lpez M. Evaluacin de impacto ambiental: metodologa y alcances El Mtodo MEL ENEL. Pag. 130.

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Tabla XLI.

Procesamiento de la matriz de CSR (anexo 10)

Lago

Aire

Suelo

Acufero

Poblacin

Ocupacin

Contingencia

Suma

CSR

Lago Aire Suelo Acufero Poblacin Ocupacin Contingencia 0.52 0.40 0.43 0.58 0.30 0.42 21.00

0.48

0.60 0.56

0.57 0.58 0.52

0.42 0.39 0.37 0.38

0.70 0.72 0.68 0.66 0.97

0.58 0.54 0.42 0.42 0.56 0.66

3.35 3.31 2.83 2.79 3.79 2.11 2.82

0.1595 0.1576 0.1348 0.1329 0.1805 0.1005 0.1343

0.44 0.42 0.61 0.28 0.46 1.0000 0.48 0.63 0.32 0.58

0.62 0.34 0.58 0.21 0.44

0.34

Fuente: Manuel E. Lpez M. Evaluacin de impacto ambiental: Metodologa y alcances El Mtodo MEL ENEL. Pag. 132..

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