Plan :

Introduction : Chapitre I : Importance et typologie des rgimes conomiques en douane Section 1 : Importance des rgimes conomiques en douane A- La promotion des exportations B- loptimisation de la situation concurrentielle des entreprises Section 2 : typologie des rgimes conomiques en douane A- les rgimes suspensifs B- le rgime du drawback Chapitre II : Fonctionnement, modalits et garanties des rgimes conomiques en douane Section 1 : Fonctionnement, modalits des rgimes conomiques en douane A- Pour les rgimes suspensifs B- Les modalits de remboursement du rgime de drawback Section 2 : Les garanties pour bnficier des rgimes conomiques en douane A- Le cautionnement B- Les formalits des autres formes de cautionnement Conclusion Annexes
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Introduction :

Le commerce extrieur occupe une place stratgique dans les politiques conomiques et commerciales des Etats. Leur mise en uvre seffectue par

plusieurs mesures et instruments dont les rgimes douaniers. Au Maroc, ces dernires sont reparties en deux grandes catgories qui sont : les rgimes de droit commun subdiviss en importation simple et en exportation simple et les rgimes particuliers appels couramment rgimes conomiques en douane qui constituent lobjet de ce travail.Ces rgimes sont caractriss, dune part, par lexonration des droits et taxes et, dautre part, par le non accomplissement des formalits du commerce extrieur et des changes telle s que la souscription dun certificat dimportation, mme si le produit est soumis une autorisation pralable de ladministration. En effet, les pouvoirs publics ont adopt une srie de mesures lgislatives et rglementaires permettant loctroi en faveur des exportateurs, de multiples avantages depuis les annes 1997 dans le but de promouvoir les exportations. A titre de rappel, il faut noter que ces rgimes t institus par le Dahir du 17 avril 1973 dont les dispositions ont t intgres dans le Code des Douanes et impts indirects doctobre 1977 tel quil a t modifi et complt en juin 2000 . Lobjectif de ce travail consiste en une prsentation, une description et une analyse de ces rgimes dans toute leur diversit et leur place dans la politique conomique et commerciale du Maroc En ce sens, il sera ncessaire de se poser des questions du genre : En quoi consistent les rgimes conomiques en douane ? Quelle est leur importance ? Comment fonctionnent-ils ?

Chapitre douane

I : Importance

et

typologie

des rgimes conomiques en

Limportance des rgimes conomiques en douane concerne lapport, les fonctions et le rle quils occupent dune part dans le commerce extrieur et dautre dans lconomie dun pays. Quant la typologie elle fait rfrence la diversit et aux multiples rgimes conomiques qui existent au Maroc. Ceci dit, ces rgimes conomiques douaniers promotion des exportations sont des outils par excellence de la

dans les stratgies de croissance conomique des

pays qui cherchent non seulement sintgrer dans lconomie mondiale mais aussi bnficier des retombes positives de la mondialisation. Cest pourquoi , il sera ncessaire dtudier dans une premire section leur importance

(Section 1) et dans une seconde section, leur typologie (Section 2).

Section 1 : limportance des rgimes conomiques en douane

Les pouvoirs publics mettent en place les rgimes conomiques douaniers pour de multiples raisons. Ils constituent une manifestation loquente et

indniable de

leur volont renforcer la capacit concurrentielle

lexportation. 1 Pour ce faire, ces rgimes ont deux principaux rles qui sont : la promotion des exportations par les pouvoirs publics (A) et loptimisation de la situation conomique et financire des entreprises au regard de la concurrence internationale (B).

Document intitul : Entreprise vous cherchez un ddouane rapide et cot maitris . La douane vous propose des solutions diversifies labor par le ministre de l conomie et des finances en collaboration avec l administration des Douanes et des impts indirects, page 11

A- la promotion des exportations par les pouvoirs publics

Les rgimes conomiques en douane offre nt la possibilit aux entreprises dimporter en suspension des droits de douanes, les marchandises destines tre exportes. Ils produisent ainsi un double effet qui sobserve au niveau de la stimulation de la croissance (1) et au niveau du commerce extrieur et des finances publiques (2).

1- Leffet sur la stimulation de la croissance conomique

Lefficacit du commerce extrieur est tributaire dun systme de procdures efficaces, modernes et simples, condition essentielle pour ldification dun environnement comptitif et incitatif pour soutenir le dveloppement du commerce extrieur .2 Raison pour laquelle les analystes expliquent que laugmentation des exportations reprsente lun des principaux indicateurs de la bonne sant dune conomie. La demande extrieure adresse lconomie dun pays stimule la production nationale qui est un facteur de la cration demplois, de lamlioration de la richesse nationale ( PIB) et de la distribution des revenus. Cest aussi un ensemble doutils daccompagnement des nouveaux investisseurs surtout des jeunes promoteurs porteurs de projets dans divers domaines tels que le tourisme, lagriculture, lindustrie voire les finances

2- Leffet sur le commerce extrieur et les finances publiques

Ils participent lamlioration de la comptitivit extrieure des produits dun pays pour pouvoir affronter la concurrence de manire

avantageuse en incorporant des produits imports dans la production. De part leurs diffrentes fonctions, qui sont entre autres le stockage, la transformation
2

Ministre du Commerce extrieur, Guide de l oprateur du commerce extrieur, page 2

et la circulation, ces rgimes occupent une place incontournable dans la progression des exportations des produits manufacturs, technologiques qui ont une valeur ajoute leve dans les changes extrieurs. Leffet sur les finances publiques sapprhende au niveau de la

contribution de ces rgimes aux recettes douanires travers les droits dimportation, les prlvements fiscaux et taxes payes la frontire. Plus les entreprises exportent plus elles paient des droits de douanes, les licence dexportations etc.. qui participent dune manire ou dune autre la bonne sant des finances publiques. En outre, la croissance des exportations comporte un autre avantage relatif la maximisation du taux de couverture et au

rtablissement des quilibres fondamentaux de la balance des paiements dans le commerce extrieur. A titre dexemple, les oprations commerciales ralises dans le cadre des rgimes conomiques en douane ont reprsent 46,4% de lensemble des transactions commerciales, soit 174 824,9 millions de dirhams contre 160 392,3 millions de dirhams en 2006. Les importations effectues en 2007 sous les rgimes conomiques ont atteint 66 845,6 millions de dirhams, soit 10,8% de plus quen 2006. Les exportations en suite de ces rgimes se sont leves 107 979,3 millions de dirhams, dpassant de 7,9% celles de lanne dernire.3 On constate ainsi que les RED ont un rle important qui rside dune part au niveau macro-conomique et dautre part au niveau des finances

publiques. Ces outils servent aussi les intrts des entreprises exportatrices dont il sera question daborder dans le paragraphe suivant.

Administration des douanes et impts indirects, la douane en chiffre 2007, page 9

B- loptimisation de la situation des entreprises au regard de la concurrence internationale

La politique douanire dun pays na pas pour seul objectif le contrle administratif aux frontires. Elle est avant tout un outil de comptitivit au service des entreprises exportatrices qui sont le moteur de la croissance au sein dune conomie libralise et fortement intgre dans la mondialisation. 4 Cest pour cela que le recours aux rgimes conomiques en douane est devenu ces dernires annes un outil incontournable stratgique de comptitivit des

entreprises qui bnficient des retombes positives dont un effet de nature financier (1), et un autre effet de nature conomique et commercial (2).

1-leffet financier des rgimes conomiques en douane sur les entreprises

Les rgimes conomiques en douane offre

un avantage financier

indniable aux entreprises, puisque les bnficiaires ne sacquittent pas les droits et taxes normalement perus lentre du pays ou du territoire douanier. avantage sobtient grce :  la suspension des droits et taxes dont sont passibles les marchandises imports,  la leve des prohibitions et restrictions commerciales l exception des prohibitions absolues (stupfiants, etc.) ;  l'octroi davantages lis l'exportation tels que les facilit s de prlvement ou de paiements ,  l'entreposage des marchandises sous douane avec tous ses avantages ; Cet

http://www.asmex.org/asmex/Rubriques.jsp?THM=7&MOD=65&RUB=245

Les droits et taxes qui auraient dus tre pays la douane entreprises leur permettent de faire face

par les

la concurrence internationale et

gagner des parts de march important en optimisant la gestion de leur trsorerie. Cela leur permet dallouer ces ressources dautres activits productives et amliorer leur situation financire.
2- leffet conomique et commercial sur les entreprises

En correspondant aux trois fonctions -cls de lentreprise qui sont

le

stockage, lutilisation et la transformation, les rgimes conomiques en douane offrent aux entreprises un avantage relatif leur adaptation, en temps rel

toutes les contraintes de production, de logistique et de commercialisation pour affronter la comptition internationale. Dans un pareil environnement douanier , les entreprises auront lopportunit de transformer facilement des matires premires et demi-produits ; de procder lexportation des marchandises pour rparation, complment d'ouvraison, utilisation ou exposition ltranger ; dutiliser sur le territoire national de matriels provenant de l'tranger pour la production de biens destins l'exportation, ou pour la ralisation des grands travaux et de raliser un transit des marchandises dun bureau douanier un autre. Cest pour cela que les tudes dimpact montrent que tous les rgimes douaniers commerciaux ont pour objectif de crer, de dvelopper et de consolider des changes commerciaux avec des partenaires trangers, de permettre aux oprateurs conomiques nationaux de promouvoir leurs potentiels de production et dacqurir un savoir-faire en matire de gestion ou de management commercial. Par ailleurs, ils contribuent linstauration dun environnement internationale. De ce qui suit, limportance des rgimes conomique ne peut tre douanier propice la crativit et la comptitivit

apprcie sa juste valeur sans un examen plus ou moins approfondi des diffrents rgimes qui existent au Maroc.
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Section 2 : Typologie des rgimes conomiques en douane 5

Les rgimes conomiques en douane comprennent deux grandes catgories : les rgimes suspensifs (A) et le drawback (B).
A. Les rgimes suspensifs

Ces rgimes sont au nombre de huit (9)

classs en trois groupes

correspondant aux fonctions principales de lentreprises qui sont le stockage, la transformation et la circulation.
1-le rgime de lentrept, de stockage ou entrept de douane

Cest un rgime qui permet de placer les marchandises pour une dure dtermine, dans un local soumis au contrle de ladministration des douanes. Il existe trois catgories dentrepts :  Lentrept public qui est concd une ville ou une chambre de commerce ;  Lentrept priv banal compte de tiers ;  Lentrept priv particulier est accord pour lusage personnel et exclusif du bnficiaire de lautorisation douverture de lentrept. Au niveau de la forme, on parle de deux types dentrepts :  Dexportation : lorsque les marchandises y entreposes sont destines exclusivement lexportation. Lentreposage des marchandises dans ce cadre ouvre droit au bnfice des avantages douaniers attachs lexportation. concd aux personnes physiques ou morales

faisant profession de stockage et entreposage des marc handises pour le

Voir le dpliant de l administration des douanes et impts indirects intitul les rgimes conomiques en douane

 Spci

ces marchandises exi ent des installati ns

spciales pour leur conservation ; prsentent des dangers particuliers ; sont destines tre prsentes au public dans des foires, expositions et autres manifestations ou sont mises la consommation au bnfice dun rgime dexonration totale ou partielle des droits et taxes prvus par des lois. Ce rgime rentre dans le cadre de la fonction de stockage de lentreprise dans une conomie.

2-l

gi

i i

poraire pour perfectionnement actif

Ce rgime permet dune part, limportation, en suspension des droits et taxes qui leur sont applicables, des marchandises destines recevoir une transformation, une ouvraison ou un complment de main-d uvre et dautre part, limportation en suspension des droits et taxes, de certaines marchandises, dont la liste est tablie par arrt du ministre charg des finances aprs avis du (ou des) ministre(s), qui ne sont pas identifies dans les produits compensateurs, mais qui permettent leur obtention tout en disparaissant totalement ou partiellement au cours de leur utilisation dans le processus de fabrication. Les principaux bnficiaires de ce rgime sont les entreprises qui

disposent de loutillage correspondant lactivit exerce. Maroc

3-Le rgime de l exportation pralable : Lexportation de produits obtenus partir de marchandises dorigine trangre ayant acquitt les droits et taxes limportation permet loctroi de la franchise des droits et taxes en faveur des marchandises importes ultrieurement en quantit correspondante et de caractristiques identiques et similaires celles des marchandises contenues dans les produits compensateurs exports. Ces dispositions sont applicables en cas de vente hors droits et taxes de marchandises ayant acquitt les dits droits et taxes, ou greves de taxes intrieures de consommation, des personnes bnficiant de la franchise en vertu des dispositions lgislatives particulires. A noter que ce cas sapplique particulirement au rgime de ladmission temporaire pour perfectionnement actif. Le schma ci-dessous illustre cette technique

Maroc
DT2=0

1A 2 B

DT1+
Ve e

4-le rgime de transformation sous douane La transformation sous douane est un rgime qui permet limportation, en oprations qui en modifient lespce ou ltat, en vue de mettre la consommation les produits rsultant de ces oprations, dnomms produits transforms. Ces derniers, doivent bnficier en vertu des dispositions lgislatives particulires, de lexonration totale ou partielle des droits et taxes limportation ou dune tarification rduite par rapport celle des marchandises mettre en uvre.
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Sauf drogation, la dure maximum de sjour sous le rgime de la transformation sous douane est dune anne. Maroc

DT2 +

- DT 1 = 0 pour transformation destine la MAC mais avec dure = 1 an au max. - Au-del ou ds MAC : DT 2 > 0 5-le rgime de l exportation temporaire pour perfectionnement passif Ce rgime permet lexportation provisoire, en suspension des droits et taxes, prohibitions ou restrictions de sortie qui leur sont applicables, des produits et marchandises dorigine marocaine, nationaliss par le paiement des droits et taxes dimportation ou imports en admission temporaire pour

perfectionnement actif et ce, dans le but de recevoir une ouvraison ou une transformation ltranger avant rimportation. A ce titre, les marchandises rimportes en suite de ce rgime sont soit radmises en admission temporaire pour perfectionnement actif, soit mises la consommation. En cas de mise la consommation, la taxation seffectue sur la base de la valeur des marchandises importes diminue de la valeur desdites marchandises initialement exports (plus-value). En outre, les marchandises dclares sous ce rgime doivent pouvoir tre identifies leur retour et tre rimportes par le bureau dexportation. Quant la dure de sjour des dites marchandises ltranger, elle ne peut excder un (1) an.

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Maroc Etranger

Pour MAC ou ATPA

Dans lensemble, les rgimes de ladministration temporaire pour perfectionnement actif, le rgime de ladmission temporaire pour

perfectionnement passif et celui de transformation sous douane correspondent la fonction de transformation de lentreprise.

6- le rgime de l admission temporaire Ce rgime permet dintroduire sur le territoire assujetti en suspension des droits et taxes des objets apports par des personnes ayant leur rsidence habituelle ltranger venant sjourner temporairement au Maroc et leurs moyens de transport , des marchandises et produits divers tels que :  Les matrielles restantes proprits trangres, destins la ralisation de travaux dune dure limite ou une utilisation occasionnelle des fins industrielles ;  Les films ou enregistrements cinmatographiques ;  Les emballages, contenants et leurs accessoires ;
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ou s

Pdt 100% marocain

1 an

 Les chantillons et modles ;  Les marchandises destines tre prsentes ou utilises dans le cadre de manifestations commerciales ou autres ;  Les objets pour essais et expriences ;  Les matriels professionnels et animaux ;  Les cadres et conteneurs ;  Les vhicules usage commercial utiliss en TIR. Les bnficiaires de ce rgime sont entre autres les voyageurs non rsidents, les industriels, les entreprises ralisant de grands travaux (barrages, etc.), les organisateurs de foires et expositions, les exportateurs demballages. Le dlai de sjour des marchandises sous ce rgime varie entre six (6) et deux (2) ans sauf exception. Dans des cas dment justifis, le ministre charg des finances peut autoriser la propagation des ces dlais sans que celle-ci excde le double des dlais rglementaires. A signaler que la dure de sjour du matriel de production restant proprit trangre est lie au temps ncessaire lemploi envisag. Maroc

DT=0

7-Le rgime de l exportation temporaire Ce rgime permet lexportation temporaire des marchandises en suspension des droits et taxes en vue de leur utilisation ltranger. Il sagit :  Dobjets usage personnel ainsi que des moyens de transport des personnes ayant leur rsidence habituelle au Maroc devant sjourner temporairement hors du territoire national ;
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 De certains matriels emballages produits et animaux devant utiliss ou exposs ltranger (foires, expositions ) Ces deux rgimes correspondent la fonction de lutilisation

Maroc DT=0 DT=0

Etranger

DT = 0 Pour usage personnel, animaux, produits divers

.Temps limit

8-Le rgime de l entrept industriel franc

C est un rgime qui combine les fonctions de transformation et d'utilisation. Il permet dans le cadre d'une convention entre l'administration et l'entreprise bnficiaire, l'importation en suspension des droits et taxes, des matriels, quipements, parties et pices dtaches ainsi que des marchandises destines tre mises en compensateurs obtenus. Il peut tre accord aux entreprises qui entendent raliser un investissement, dans le cadre soit dune cration nouvelle, soit dune extension, dont le montant minimum est gal cinquante (50) millions de Dirhams. Les uvre en vue de l'exportation des produits

Produits admissibles sont les matriels, quipements et pices dtaches ainsi que les intrants destins tre mis en uvre lexclusion des marchandises ou produits prohibs prvus par la rglementation en vigueur. Les dlais de sjour des matriels, quipements et pices dtaches, les dlais sont limits au temps

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ncessaire lemploi envisag. Quant aux intrants, la dure maximum est de deux (2) annes

9-Le rgime de transit

Il correspond la fonction de circulation des marchandises. Il sagit dun rgime permettant le transport des marchandises sous douane dun bureau ou dun entrept de douane un autre bureau ou un autre entrept de douane. Les marchandises transportes bnficient de la suspension des droits et taxes, des prohibitions et restrictions applicables. Elles circulent cependant sous couvert dun acquit--caution ou tout autre document prvu par les conventions internationales auxquelles le Maroc a adhrs. Le transit peut concerner soit limportation ou lexportation :
6-1- limportation

Au bureau de passage frontire, les marchandises ne sont pas, en rgle gnrale, soumises la visite des agents de ladministration qui doivent toutefois :  Vrifier lintgrit des scellements apposs par les douanes trangres ;  Vrifier ltat des colis ou des capacits de transport ;  Apposer, le cas chant, un scellement national ;  Viser les documents daccompagnement.

Quant au bureau de destination, les marchandises sont dclares sous le rgime douanier dfinitif qui leur est assign par limportateur (mise la consommation, entrept, A.T.P.A, AT)

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6-2- l exportation Sur ce plan, il touche laccomplissement des formalits de vrification des marchandises au bureau mme o lopration de transit prend naissance la , dlivrance des documents relatifs lopration dexportation, le plombage des marchandises par colis ou units de transport et leur expdition par les voies les plus directes jusquau bureau de passage frontire o le service contrle lintgrit des scellements et autorise la sortie sur ltranger aprs avoir annot les documents daccompagnement. Le dlai daccomplissement de lopration de transit (dlai de route) et, ventuellement, litinraire suivre pour lacheminement des marchandises sont fixs par le bureau douanier de dpart. Le rgime de transit peut faire lobjet dune schmatisation afin de mieux cerner ces diffrents contours.

Bureau de Douane (1)

Transit
Ou entrept de douane 1

Bureau de douane (2)

DT = 0 Sous acquis caution

Ou entrept de douane 2

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On constate ainsi que les rgimes suspensifs sont nombreux, ils sont tous importants et prsentent des spcificits relatives aux contextes et situatio de ns chaque oprateur conomique. Aprs cette brve prsentation des rgimes suspensifs, il convient

maintenant de passer en revue au rgime spcial de drawback. Ble rgime du rawback

Ce rgime revt un caractre particulier par rapport aux autres, il permet, en suite de lexportation de certaines marchandises, le remboursement, daprs un taux moyen, du droit dimportation et le cas chant, de la taxe intrieure de consommation, acquitts initialement au cours du processus de fabrication. En outre, il prend naissance au moment de lexportation ou de la cession de produits fabriqus au Maroc partir dintrants dorigine trangre admis pralablement pratique. Les avantages lis ce rgime sont accords aux exportateurs des marchandises et aux cdants. Quant aux marchandises admissibles, elles sont fixes par le dcret pris pour lapplication du code des douanes et dont la liste peut tre modifie par arrt ministriel. Ce rgime peut tre schmatis comme suit : Maroc

DT+taxe Intrieures de conso

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On vient de constater que ces rgimes sont non seulement nombreux mais aussi trs importants. Cependant, ils obissent tous une logique de conditions et de procdures ou de formalits administrative s et financires qui feront lobjet du second chapitre.

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Chapitre II : les procdures, formalits, modalits et conditions des rgimes conomiques en douane

Les entreprises souhaitant bnficier de ces rgimes sont assujetties un ensemble de procdures et formalits administratives (section 1). Elles doivent aussi rpondre des conditions financires qui garantiront le respect de leurs engagements (section 2).
Section 1 : les procdures et formalits des rgimes

A linstar du premier chapitre, les procdures et formalits des rgimes suspensifs feront lobjet du premier paragraphe (A) et avant que les mondialits de remboursement des frais du rgime du drawback ne soient traites dans le second paragraphe (B).
A- Pour les principaux rgimes suspensifs :

A ce niveau, on sintressera aux rgimes les plus importants, en occurrence le rgime de lentrept (1), le rgime de A.T.P.A (2), le rgime de ladmission temporaire (3) et le rgime de lexportation temporaire ( ),

1. les principales modalits de lentrept de douane ou entrept de stockage

Les locaux devant servir d'entrept sont agrs par l'administration la demande du bnficiaire. Les modalits de fonctionnement de ces entrepts sont reprises dans larrt de concession ou lautorisation douverture. Les entrepts sont assujettis au paiement d'une redevance annuelle (actuellement de 500 DH 1.500 DH). En outre, les entrepositaires sont tenus de :  faciliter les contrles douaniers ;  tenir une comptabilit matire des marchandises entreposes ;  signaler l'Administration toute modification des lieux agrs ou dtrioration de l'tat des marchandises stockes.
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Par ailleurs, les entrepositaires dsireux de faire procder des manipulations des marchandises entreposes doi vent prsenter une demande ladministration. Le dlai maximum de sjour des marchandises sous ce rgime est de trois (03) ans, sauf drogation accorde par le ministre charg des finances. Sur le plan de la rgularisation, la loi stipule que les marchandises places en entrept peuvent notamment recevoir l'une des destinations suivantes :  tre exportes, places sous lun des rgimes conomiques en douane ou mises la consommation;  tre cdes condition que les obligations prvues en matire d'entrept soient respectes. A lexportation, les manipulations autorises pour lentrept public et lentrept priv banal concernent les mlanges de produits trangers avec dautres produits trangers ou avec des marchandise s prises en libre pratique sur le territoire assujetti. Pour les entrepts privs particuliers, les manipulations sont interdites, lexception de celles autorises par les chefs de circonscription lorsquils les jugent indispensables la conservation des marchandises.

2. fonctionnement et principales modalits du rgime dA.T.P.A.

Les dlais de sjour des marchandises sous ces rgimes

est de deux

annes au maximum, sauf drogation accorde par le ministre charg des finances, aprs avis du (ou des) ministre(s) charg(s) de la ressource. Les comptes en A.T.P.A peuvent tre apurs par lexportation, la cession, la mise en entrept de stockage ou ladmission temporaire pour une exportation ultrieure.

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 Lexportation : Lapurement peut se faire selon lune des deux options suivantes :  Soit selon le systme dit dclaratif selon lequel loprateur propose des modalits dapurement contrlables, ventuellement, dans un dlai de deux mois ;  Soit conformment aux modalits fixes par le dcret pris pour lapplication du code.

 La cession : La cession industrielles des matires premires places sous le rgime de lA.T.P.A, quel quen soit le degr dlaboration, est de droit (ne ncessite pas dautorisation pralable). Elle fait lobjet dune dclaration unique de

marchandises dment cautionnes engageant cdants et cessionnaires. La cession ne peut donner lieu dpassement du dlai initial de sjour maximum de deux ans prcit. Toutefois, la dclaration de cession de produits semi-labors devant recevoir un complment de main-d uvre, a un dlai de validit dune anne lorsque le reliquat du dlai de validit du compte dcharg est infrieur 12 mois.  La mise la consommation ( titre exceptionnel) : Les units exportatrices peuvent mettre la consommation quinze pour cent (15%) des quantits rellement exportes moyennant paiement des droits et taxes relatifs aux intrants imports en A.T.P.A, sans pnalit s ni intrts de retard et sans application, le cas chant, du prix de rfrence. Ladministration peut autoriser, dans des cas dment justifis, la rgularisation par destruction ou abandon au profit de ladministration des produits compensateurs ou des marchandises prcdemment im portes.

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Toutefois, ce rgime comporte une application particulire qui touche lexportation pralable. Lexportation de produits obtenus partir de marchandises dorigine trangre ayant acquitt les droits et taxes limportation permet loctroi de la franchise des droits et taxes en faveur des marchandises importes ultrieurement en quantit correspondante :  De caractristiques identiques celles des marchandises contenues dans les produits compensateurs exports ;  De caractristiques similaires celles des marchandises contenues dans les produits compensateurs exports sans que le montant des droits et taxes dpasse celui rellement acquitt. Ces dispositions sont applicables en cas de vente, hors droits et taxes, de marchandises ayant acquitt lesdits droits et taxes, ou qui sont greves de taxes intrieures de consommation, des personnes bnficiant de la franchise, en vertu des dispositions lgislatives en vigueur.
3- fonctionnement et principales modalits du rgime de la dmission temporaire

Les dlais de sjour des marchandises sous ce rgime varient de six (06) mois deux (02) ans, sauf exception. Dans des cas dment justifis, le ministre charg des finances peut autoriser la prorogation de ces dlais sans que celle -ci excde le double des dlais rglementaires. A signaler que la dure de sjour du matriel de production restant proprit trangre est lie au temps ncessaire l'emploi envisag. Quant aux modalits de rgularisation, la loi stipule que les marchandises importes en AT doivent tre rgularises lidentique par : lexportation, la cession, ladmission en entrept, la mise la consommation, la destruction ou labandon sur autorisation pralable de ladministration. Entre temps, l'admission temporaire de matriel devant accomplir des travaux sur le territoire assujetti donne lieu perception d'une redevance ad
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valorem liquide et perue comme en matire des droits de douane, gale 10% des droits et taxes par trimestre. Sont dispenss de cette redevance , les matriels de production de biens destins 75% ou moins l'ex portation.

4- fonctionnement et principales modalits du rgime de lexportation temporaire

L' exportation temporaire est effectue sous couvert d'une dclaration en dtail ou tout autre document prvu par les conventions internationales auxquelles le Maroc adhre. La rimportation des marchandises prcdemment exportes s'effectue en franchise des droits et taxes habituellement perus l'importation et en dispense des formalits du contrle du commerce extrieur et des changes. La rimportation doit avoir lieu l'identique avant l'expiration du dlai fix par voie rglementaire.

B- les modalits de remboursement du rgime du Drawback

Les principaux lments de base du remboursement sont les taux moyen qui sont tablis aprs consultation des industries intresses. Ces taux peuvent tre rviss soit sur proposition de l'administration, soit la demande des intresss en cas de changement de l'un des lments intervenant dans leur dtermination. Le dossier de remboursement des droits et taxes comprend :  une copie de la dclaration d'exportation revtue du visa du service ;  une fiche dite "demande de remboursement au titre du drawback";  des justifications de l'importation pralable, avec mise la consommation des matires trangres travailles au Maroc.
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Pour le secteur du textile, la procdure de remboursement au titre du drawback est simplifie. La liquidation des sommes rembourser est effectue la fin de chaque trimestre. Par ailleurs, la loi stipule que nul ne peut

prtendre remboursement au titre d'une exportation antrieure de plus de deux (02) ans. Aprs avoir examin, les modalits de mise en uvre et le

fonctionnement des principaux rgimes qui diffrent tous, il convient de mettre en exergue dans la dernire section, les principales garanties exigs par les pouvoirs publics.

Section 2 : Les garanties pour bnficier des rgimes conomiques en douane

Les oprations souscrites sous rgimes conomiques en douane (RED) doivent tre couvertes par une caution qui garantie laccomplissement des engagements qui y sont lis. Parmi, ces garanties on distingue plusieurs

formes savoir le cautionnement qui est la garantie la plus courante ainsi que dautres formes, telles que la a consignation dune certaine somme dargent ou toute autre garantie agre par le ministre des finances. Dans ce travail, il sera surtout question de voir dune part, le cautionnement li aux rgimes formalits accomplir pour dautres

conomiques en douanes (A) et les formes de cautionnement (B).

A- Le cautionnement

Lacte de cautionnement est une garantie trs courante que lon rencontre frquemment en cas demprunt bancaire ou de contrat de bail. Il permet au crancier davoir, ct de son dbiteur direct (emprunteur, locataire), un dbiteur supplmentaire de substitution : la caution.

En signant lacte de cautionnement, la caution sengage en effet payer le crancier la place du dbiteur initial en cas d e dfaillance de ce dernier.

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Dans le cadre du ddouanement, le cautionnement a pour but de garantir l'administration des douanes, que l'oprateur respectera les engagements pris son gard, concernant les marchandises admises au titre des rgimes conomiques en douane. Cest pourquoi, les marchandises places sous un

rgime suspensif doivent tre couvertes par un acquit caution. Lacquit caution comporte outre la dclaration dtaille des marchandises, lengagement solidaire du soumissionnaire et dune caution en vue de satisfaire aux dispositions spcifiques propres chaque rgime suspensif. Lacquit caution comprend deux parties distinctes:  La partie dclaration en douane (DUM) ;  La partie engagement , sign par le soumissionnaire et par la caution quil a prsente. Le cautionnement de la banque est exig pour les seules oprations sous RED. Les cautions sont diverses et font rfrence soit :  Aux cautions relatives aux rgimes conomiques en douane (RED), qui sont adaptes chacune u n rgime suspensif des droits de douane qui sont :
1-Le cautionnement bancaire :

La caution bancaire est la garantie accorde par une banque qui sengage conjointement et solidairement avec le soumissionnaire payer la totalit des droits et taxes exigibles au cas o celui-ci ne respecterait pas ses engagements.
2-Le cautionnement mixte

Ce mode de cautionnement combine la fois la caution de lentreprise soumissionnaire elle-mme et celle dune institution bancaire. Dans cette formule, le cautionnement bancaire interviendra pour 20 % des droits et taxes, le reste des engagements tant co uvert par le soumissionnaire lui-mme. Cependant, la garantie bancaire (20% des droits et taxes dimportation) peut tre
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remplace par la consignation du montant correspondant auprs du receveur du bureau douanier concern.
3-Le cautionnement global

Il consiste en une provision, avalise par une banque caution, dont le montant est arrt dun commun accord entre lentreprise intresse et ladministration. Ce montant est fonction de la valeur des importations, pondre par le cycle de rotation des stocks et la fiscalit dont sont passibles les marchandises importes. Ce mode de cautionnement vise couvrir, de manire globale, toutes les oprations sous rgimes suspensifs, vitant ainsi au soumissionnaire de recourir, systmatiquement et opration par op ration, laccord pralable de sa banque caution. Loctroi de ce mode de cautionnement est subordonn la conclusion dune convention entre lentreprise intresse et ladministration, assortie de la souscription dune soumission cautionne.  Aux autres cautions en douane sous forme de ligne de crdit par signature, on distingue :
4-Cautions diffrant le paiement 4-1- Obligation cautionne

Cest une obligation par laquelle limportateur diffre le rglement des droits et taxes dans un dlai de 60, 90, 120,180 jours. Cette obligation se prsente sous forme dun billet ordre payable auprs du trsor par le dbit du compte client, par consquent la banque doit prendre en considration la date dchance, car le nom retard de paiement engendre par la suit e des intrts de retard.

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4-2 Crdit denlvement

Cest un rgime qui permet limportateur denlever sa marchandise avant le paiement des droits de douane , et pour bnficier de ce rgime limportateur doit dlivrer une caution bancaire qui garanti la douane le paiement des droits et taxes dans un dlai de 30 jour .
4-3-La caution transit (acquit caution pour le rgime de transit)

La caution transit est dlivre en deux exemplaires originaux, lun reste au bureau de douane, et lautre accompagn e la marchandise
4-4-La caution de stockage

Les marchandises stockes ou entrept sont enregistres et dclares, la caution dlivre garantie la douane que limportateur ou exportateur respecte le dlai de stockage ainsi que les spcifiques de la ma rchandise (montant, poids, units...)
5-Cautions permettant dviter le paiement

Elles concernent principalement les rgimes de ladmission temporaire et le rgime de limportation temporaire.
5-Cautions garantissant la prsentation de documents

Pour ces genres de cautionnement, on sintressera principalement la caution M-23-D. Elle est destine remplacer lengagement dimportation en cas dabsence de ce titre, la douane peut ddouaner dans ce cas la marchandise condition que limportateur lui remet une caution dite M-23-D qui garantie le remplacement du titre pour un certain dlai.

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B -

les formalits accomplir pour bnficier des autres formes de

cautionnement

Elles se rpartissent en trois tapes qui sont :

1 .Constitution dun dossier compos des documents suivants :
y y y

Statuts de la socit ; Extrait du registre du commerce (modle J) de date rcente ; Procs-verbaux de la dernire Assemble Gnrale et de la runion du conseil dadministration comportant la nomination et les pouvoirs du signataire ;

La liasse fiscale complte du dernier exercice (copie certifie par les services des impts) ;

y y y

Bilan de dmarrage pour les socits de cration rcente ; Copie du contrat de police assurance : Vol, incendie, Expl osion... ; Avenant de dlgation des indemnits dassurance tabli par la socit mre et non le courtier au profit de lADII.

Dclaration sur lhonneur jointe la liste du matriel et outillage dont dispose la socit;

Copies certifies des C.I.N des associs ou tout autre document permettant didentifier les associs ;

Copies des spcimens des signatures des personnes habilites engager la socit ainsi que les justifications de ce pouvoir. Ces documents permettent ladministration des douanes tous les

renseignements indispensables la prise de dcision.

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2. Transmission du dossier la douane :

La transmission du dossier se fait au sein du

Service des Rgimes

Economiques qui le mettre la disposition dune commission pour tudes et analyses se rapportant au traitement du dossier.
3. Trait nt d s dossi rs

Une

commission

au

niveau

de

ladministration

centrale

de

ladministration des douanes et impts indirects se runit une fois par semaine, et chaque fois que cela savrerait ncessaire, pour apprcier les demandes de caution manant des entreprises exportatrices oprant dans le cadre des RED. Cette tude sur le fonctionnement et les modalits de mise en uvr e des

RED a permis davoir un aperu gnral sur leur encadrement juridique qui est loin dtre exhaustif. Cest pourquoi, dautres recherches savrent

indispensables pour les maitriser et tre un vritable spcialiste en la matire.

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Conclusion :

Au terme de ce travail, on retient que les rgimes conomiques en douane font partie intgrante de la politique conomique, commerciale et douanire dun pays. Leur diversifi tmoigne de leur place stratgique dans le commerce extrieur dun pays. Ils reposent sur une forme de contrat ou de partenariat entre lentreprise et ladministration des douanes car ils fixent

lavance les rgles du jeu qui permettent aux entreprises de connaitre leurs droits mais aussi leurs obligations. Entre temps, chaque entreprise peut choisir les rgimes en fonction de ses besoins et capacits afin de rpondre la varit des situations commerciales. Ils sont dautant importants et indispensables que leur fonctionnement mrite une attention particulire de la part de ladmi nistration douanire. Il sagira pour cette dernire de nouer un vritable partenariat avec les

bnficiaires des diffrents rgimes institus dans un environnement de transparence, de crdibilit, dquilibre destin au renforcement de la

comptitivit internationale car la promotion des exportations est lun des dfis majeurs de la mondialisation. Pour cela, les entreprises marocaines sont plus que jamais appeles bien maitriser et exploiter les avantages et opportunits offerts par ces rgimes dans le cadre la mise en uvres des diffrents accords de libre-change signs par le Maroc.

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Annexes :

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32

33

Bibliographie : Ouvrages :

 Technique du commerce international : Mr TAHAR Daoudi  Cours de techniques du commerce international/ management import
export : Mr A. BELGHITI

 Exporter : 18me dition FOUCHER  Commerce international : Ghislaine. Legrand et Hubert Martini

Documents et rapports :

 Administration des douanes et Impts Indirects, la Douane en chiffre , 2007  Administration des douanes et Impts Indirects, les rgimes conomiques en douane, 2006
Textes juridiques :

 le Dahir du 17 avril 1973 dont les dispositions ont t intgres dans le

Code des Douanes et impts indirects d octobre 1977 tel qu il a t modifi et complt en juin 2000. Sites web : y http://www.alwatan.ma y http://www.asmex.org y http://www.douane.gov.ma y http://www.textile.ma

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