Комментарий к ГК КР - часть 1 том 1

УДК 347.
1
ББК 67.99 (2Ки) 3
К 63
Ответственный редактор: Галлямова Н.С.

Редакционная коллегия: Галлямова Н.С., Кучерявая Г.А., Царнаева А.З.
К 63 Комментарий к Гражданскому кодексу Кыргызской Республи-

ки. Части первой (постатейный). – В 2 т. – Том I. – Б.: Академия,
2005. – 564 c.
ISBN 9967-22-703-6
Предлагаемое издание содержит комментарии, которые последовательно

разъясняют нормы части первой Гражданского кодекса Кыргызской Республи-
ки, одновременно анализируя нормативные правовые акты, принятые на основе
Гражданского кодекса и дополняющие его.
В данном издании представлен постатейный комментарий к первой части
Гражданского кодекса, в которой отражены общие положения гражданского за-
конодательства, посвященные главным образом, вопросам правового статуса
гражданина и юридических лиц, установлению и прекращению вещных прав, а
также институциональным основам обязательственного права.
Настоящее издание предназначено для юристов, судей, предпринимателей,
руководителей предприятий, организаций всех форм собственности, работников
государственного аппарата, преподавателей, аспирантов и студентов юридиче-
ских вузов, а также всех тех, кто заинтересован в изучении и правильном при-
менении гражданского законодательства в повседневной жизни.
Гражданский кодекс Кыргызской Республики и другие нормативные право-
вые акты приводятся по состоянию на 1 марта 2005 года.
Проектом USAID по развитию коммерческого права,

осуществляемым АРД/Чекки инициировано создание,
а также профинансирована работа по подготовке и изданию
Комментария к Гражданскому кодексу Кыргызской Республики
При издании Комментария использован текст ГК КР из ИПС «Токтом».
К 1203020400 – 05 УДК 347.1

ISBN 9967-22-703-6 ББК 67.99 (2Ки) 3
© Проект USAID по развитию коммерческого права,

осуществляемый АРД/Чекки, 2005
© Издательство «Академия», 2005
К ЧИТАТЕЛЮ
В начале 1990-х годов Кыргызстан объявил о своих намерениях
построения открытого гражданского общества и развития ры-
ночной экономики. Реализация этого в рамках существующей дей-
ствительности оказалась сложной задачей, включающей трудно-
сти переходного периода и вызванные ими последствия, которые
сторонники этих идей, скорее всего, осознавали не полностью. Ведь
для построения гражданского общества и развития рыночной эко-
номики необходимо принятие совершенно иных ценностей и отно-
шений, чем те, которые доминировали при советском строе.
Частная собственность лежит в основе открытого общест-
ва и рыночной экономики, которая может процветать только в
том случае, если граждане чувствуют защиту своих прав на
собственность. Эти права должны быть закреплены законом и
уважаться государством, а государственные органы и, в первую
очередь, суды должны защищать право частной собственности
от любых посягательств, включая посягательства со стороны
самого государства.
Все это предполагает построение совершенно иных отноше-
ний между государством и гражданином, а также принципи-
ально новую роль граждан в обществе, чем те, которые были в
советском государстве. На первый план выходит личность, об-
ладающая правами, которые прежде не могли быть реализова-
ны. Личность становится индивидуально мотивированным дея-
телем, самостоятельно строящим свою собственную жизнь и
несущим ответственность за последствия своих действий.
Доминирующей системой ценностей при таком социальном
строе является закон, а не политика. Законность и правовая
система становятся основой социальных отношений, поэтому
новые законы так необходимы для создания соответствующих
правовых институтов, концепций и норм.
Первым по значимости среди новых законов стал Граждан-
ский кодекс Кыргызской Республики, принятый в 1996 году, ко-
торый обеспечивал законодательные нормы для приобретения и
использования частной собственности, а также устанавливал
правила частных договорных отношений.
С принятием современного Гражданского кодекса Кыргыз-
стан сделал значительный шаг вперед в построении нового об-
3
Комментарий к части первой ГК КР
щества. Однако закон не имеет смысла, если он не используется

и не применяется в целях, для которых он предназначен. Чтобы
закон реально действовал и вошел в общественную жизнь, его
необходимо применять, и граждане должны жить и действо-
вать по закону. Возможно, что архитекторы нового социально-
го видения, в соответствии с их советским опытом, верили, что
простого принятия Гражданского кодекса будет достаточно
для его использования. Однако практика показала, что требует-
ся гораздо больше. Необходимы серьезные преобразования в
культуре, переориентация ценностей, преобладавших в государ-
ственных структурах, которые продолжали придерживаться
авторитарных принципов. Нужны изменения и в отношении
граждан к закону: они должны знать его, применять и использо-
вать для защиты своих прав и реализации собственных интере-
сов. Граждане должны верить в закон, как организующий прин-
цип своей общественной жизни. Без искреннего принятия и при-
менения этих идей большинством граждан принцип господства
права никогда не возобладает в постсоветских обществах.
На этом была основана инициатива Проекта USAID по раз-
витию коммерческого права, осуществляемого АРД/Чекки, по
подготовке силами ведущих юристов страны Комментария к
первой и второй частям Гражданского кодекса Кыргызской
Республики, с тем чтобы предоставить возможность кыргыз-
станцам осознать ту новую роль, которую закон может и дол-
жен играть в жизни каждого из них, что в свою очередь при-
даст гражданскому обществу силу и действенность.
В рабочую группу по подготовке Комментария вошли извест-
ные в Кыргызстане специалисты в сфере гражданского права:
судьи, ученые, юристы-практики, ежедневно применяющие в
своей работе нормы Гражданского кодекса. Именно поэтому
Комментарий был написан с акцентом не только на теорию, но
и на практику, чтобы показать огромную значимость и приме-
нимость законов в повседневной жизни. Применение отдельных
статей Гражданского кодекса проиллюстрировано конкретны-
ми примерами, взятыми из сферы бизнеса, которая отражает
новые для кыргызстанцев взаимоотношения рыночных сил и ры-
ночных отношений.
Общим принципом Гражданского кодекса является свобода до-
говора: стороны могут строить свои договорные отношения в
зависимости от своих интересов, и закон дает им на это право.
4
К читателю
Примеры, приведенные в Комментарии, указывают на связанные с

этим преимущества, ограничения и потенциальные опасности.
Мы вправе сказать, что настоящее издание представляет со-
бой научно-практический комментарий, который рассчитан на са-
мый широкий круг читателей: не только научных и практических
работников в области права – судей, адвокатов, нотариусов, прак-
тикующих юристов, преподавателей и студентов, но и на всех тех,
кто хочет знать и понимать нормы гражданского права.
Комментарий создан трудом многих людей. Основная заслуга,
несомненно, принадлежит членам рабочей группы и редакционной
коллегии. Мы глубоко признательны каждому из тех, кто внес свой
уникальный вклад, работая над своей частью Комментария и уча-
ствуя в обсуждении работ коллег. Мы благодарим всех сотрудни-
ков нашего Проекта, принимавших участие в реализации техниче-
ской части работы по созданию Комментария: переводчиков Вла-
димира Барышникова, Нуржан Джумагулову, Елену Строк, стар-
ших юристов-менеджеров Чинару Айдарбекову и Рахима Шимаро-
ва, старшего юриста Нурдина Кумушбекова, координаторов Зари-
ну Гайсумову, Бактыяра Джусуева и Ларису Курову.
Выражаем свою благодарность Центру Международного
Правового Сотрудничества (CILC) – (Организация Правитель-
ства Нидерландов), который принял участие в совместном фи-
нансировании этого издания.
Координацию всей работы по созданию Комментария, орга-
низацию редактирования работ членов рабочей группы, а также
издание Комментария взял на себя Проект USAID по развитию
коммерческого права, осуществляемый АРД/Чекки.
Шесть томов Комментария, насчитывающие более трех ты-
сяч страниц, свидетельствуют об объеме проделанной работы.
Надеемся, что это издание поможет лучше понимать и при-
менять Гражданский кодекс Кыргызской Республики, и будет
содействовать тому, чтобы граждане Кыргызстана обрати-
лись лицом к праву и стали видеть в нем средство для защиты
своих прав и реализации своих интересов.
Именно эти надежды поддерживали нас в нашей работе.
Брайан Кемпл,
директор Проекта USAID
по развитию коммерческого права,
осуществляемого АРД/Чекки
5
АВТОРСКИЙ КОЛЛЕКТИВ
Ч. А. Айдарбекова – старший юрист-менеджер Проекта
USAID по развитию коммерческого
права, осуществляемого АРД/Чекки
Б. Ж. Бекиев – старший юрист Проекта USAID «Раз-
витие местного управления в Цен-
тральной Азии», Урбан институт.
Н. С. Галлямова – ответственный редактор Коммента-
рия, заместитель председателя Меж-
дународного третейского суда при
Торгово-промышленной палате Кыр-
гызской Республики
М. А. Давлетбаева – судья, заместитель председателя
Первомайского районного суда г.
Бишкека
А. А. Давлетов – судья, первый заместитель Предсе-
дателя Верховного суда Кыргызской
Республики.
Г. А. Кучерявая – юридический советник / начальник
юридического отдела ЗАО «Демир
Кыргыз Интернэшнл Банк», г. Бишкек
К. К. Керезбеков – кандидат юридических наук, доцент,
ректор Кыргызской государственной
юридической академии
А. Н. Ниязова – кандидат юридических наук, доцент,
заведующая кафедрой гражданского
права и процесса Кыргызско-Российс-
кого (Славянского) университета
А. А. Орозалиева – доцент факультета по подготовке
таможенных и юридических кадров
ИИМОП (Института интеграции
международных образовательных
программ) при Кыргызском Нацио-
нальном Университете имени Ж. Ба-
ласагына
6
К читателю
Ж. К. Сабырова – кандидат юридических наук, доцент

кафедры гражданского права и про-
цесса Кыргызской государственной
юридической академии
А. З. Царнаева – старший юрист-менеджер Проекта
Р. Ю. Шимаров – старший юрист-менеджер Проекта
7
ПРЕДИСЛОВИЕ
Первая часть Гражданского кодекса Кыргызской Республики –
одного из основополагающих законов рыночной экономики –
вступила в силу более девяти лет назад. За эти годы Жогорку Ке-
неш Кыргызской Республики принял шестнадцать законов по
внесению изменений и дополнений в первую часть ГК. В разви-
тие положений ГК был принят ряд новых «рыночных» законов,
регулирующих предпринимательскую деятельность и различные
сферы и аспекты отношений участников рыночного оборота. К
числу таких законов можно отнести Закон «О хозяйственных то-
вариществах и обществах», Закон «Об акционерных обществах»,
Закон «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», Закон «О коо-
перативах», Закон «О товариществах собственников жилья», За-
кон «О лицензировании», Закон «О государственной регистрации
юридических лиц», Закон «О микрофинансовых организациях в
Кыргызской Республике», Закон «О государственной регистра-
ции прав на недвижимое имущество и сделок с ним», Закон «О
залоге» – и это не исчерпывающий перечень. Жизнь диктует все
новые условия, и законодательство, регулирующее гражданские
правоотношения, совершенствуется и развивается. Однако ре-
зультатом активной правотворческой деятельности высшего за-
конодательного органа нашей страны стали не только положи-
тельные моменты, но и некоторые издержки, выразившиеся в на-
личии неясностей и противоречий отдельных норм, регулирую-
щих те или иные аспекты гражданских правоотношений. И, па-
мятуя о том, что ГК КР был принят на основе модельного ГК
стран СНГ, практикующие юристы, да зачастую и судьи, пытаясь
осмыслить, что же означает та или иная норма, за неимением
Комментария к ГК Кыргызстана заглядывали в Комментарий к
Гражданскому кодексу Российской Федерации.
Настоящий Комментарий к Гражданскому кодексу Кыргыз-
ской Республики – первое в нашей стране издание, подготовлен-
ное судьями, учеными, юристами-практиками на основе практи-
ческого применения кодекса, призванное помочь специалистам,
работающим с нормами гражданского права.
Комментарий имеет научно-практический характер и, наряду с
анализом соответствующих статей ГК, выявляет наличие в нем
8
Предисловие
отдельных противоречий и указывает на положения, которые, по

мнению авторов, требуют доработки.
Надеемся, что данное издание существенно облегчит понима-
ние и практическое применение норм гражданского законода-
тельства Кыргызской Республики.
Ответственный редактор,
заместитель председателя
Международного третейского суда
при ТПП Кыргызской Республики
Наталья Галлямова
9
ИНФОРМАЦИЯ
О ПРОЕКТЕ USAID ПО РАЗВИТИЮ
КОММЕРЧЕСКОГО ПРАВА,
ОСУЩЕСТВЛЯЕМОМ АРД/ЧЕККИ
Проект финансируется Агентством Соединенных Штатов
Америки по международному развитию (USAID) и осуществляет
свою деятельность в Кыргызской Республике с 1996 года.
Миссия Проекта
Миссия Проекта состоит в оказании содействия развитию
коммерческого права и повышению уровня правовой культуры в
Кыргызской Республике. Проект оказывает техническую под-
держку законотворческому процессу в отдельных отраслях ком-
мерческого права, где есть такая необходимость, и особенно в
области земельной реформы.
На сегодняшний день большинство законов, необходимых для
построения рыночной экономики и гражданского общества в
Кыргызстане, уже вступили в силу. Но главным препятствием,
которое еще предстоит преодолеть, является то, что эти законы
не всегда применяются на практике. Это связано в основном с
тем, что рядовые граждане республики до сих пор не относятся к
праву как к средству защиты своих собственных прав и интере-
сов. Именно поэтому Проект осуществляет свои программы с це-
лью передать гражданам новое понимание права и возможности
его применения.
Мы создаем правовые информационные системы и публикуем
юридические издания, чтобы заполнить правовой информацион-
ный вакуум, все еще существующий в Кыргызской Республике.
Проект сотрудничает с бизнесменами и другими социально
активными слоями населения, чтобы помочь им овладеть навы-
ками практического использования права в своей работе и повсе-
дневной жизни.
10
Проект USAID
Основные направления деятельности Проекта
Содействие в законотворчестве
Проект оказывает содействие в разработке и внесении измене-

ний в законодательство, в том числе в области коммерческого
права, необходимых в условиях рыночной экономики и создании
новых институтов в праве. В рамках Проекта действуют рабочие
группы, которые включают в себя юристов-профессионалов,
представителей финансового сектора и государственных органов,
наряду с другими лицами, заинтересованными в проведении пра-
вовой реформы и имеющими опыт в этой сфере деятельности.
Проект принимал активное участие в разработке Гражданского,
Гражданского процессуального, Земельного и Налогового кодек-
сов Кыргызской Республики, а также законов Кыргызской Рес-
публики «О третейских судах в Кыргызской Республике», «О за-
логе», «Об акционерных обществах», «О рынке ценных бумаг»,
«Об адвокатской деятельности».
Правовое информирование
Проект содействует росту информированности населения в

области права посредством выпуска и широкого распространения
правовых информационных систем и изданий в печатном и (или)
в электронном виде. Так, Проектом созданы справочно-правовая
система «Электронный адвокат» и информационно-правовая сис-
тема «Электронный нотариус», которые содержат различные
формы документов, правовые акты, а также комментарии к ним,
используемые адвокатами и нотариусами в их профессиональной
деятельности. Материалы данных информационных систем будут
использованы при подготовке издания сборников «Помощник
адвоката» и «Помощник нотариуса». Информационные системы
и издания безвозмездно передаются библиотекам, правовым ин-
формационным центрам, юридическим факультетам университе-
тов, судам Кыргызской Республики, государственным органам, а
также реализуются по номинальной цене.
11
Создание базы данных «Судебные акты

Кыргызской Республики» (БДСА)
В 2001 году Проектом создана база данных «Судебные акты

Кыргызской Республики» (БДСА), которая позволяет судебной
практике быть максимально открытой и доступной как для юри-
стов, так и для всех граждан. Это является необходимым услови-
ем для развития гражданского общества, правового государства и
рыночной экономики. БДСА существует в локальной версии (на
компакт-диске) и в Интернет-версии, с поисковыми системами на
русском и кыргызском языках. Автором программной оболочки
БДСА является Информационный центр «Токтом». БДСА содер-
жит более 20 тысяч судебных актов судов Кыргызской Республи-
ки на русском языке и более 2 тысяч – на кыргызском языке за
период 1995-2005 гг., а также более 3 тысяч правовых актов на
русском и кыргызском языках. В соответствии с Меморандумом о
взаимопонимании между Верховным судом Кыргызской Респуб-
лики и Агентством США по международному развитию от 16 мар-
та 2004 года БДСА регулярно пополняется судебными актами су-
дов Кыргызской Республики.
Учебные программы
Проект организует и проводит семинары, курсы, заседания

круглых столов, конференции и тренинги для бизнесменов, судей,
юристов, бухгалтеров, педагогов и журналистов. Обучающие про-
граммы ведутся на основе принципиально новых методик. В соот-
ветствии с Меморандумом о взаимопонимании между Верховным
судом Кыргызской Республики и Агентством США по междуна-
родному развитию от 16 марта 2004 года Проект возобновил со-
трудничество с судами по разработке программы и осуществле-
нию на постоянной основе обучения судей нормам законодатель-
ства и практике его применения. Совместно с ОО «Палата налого-
вых консультантов» Проект реализует ряд обучающих программ
по налоговому праву и практике его применения для юристов,
предпринимателей и других специалистов. В рамках Проекта на-
чалось осуществление программы, целью которой является убе-
дить местных предпринимателей в том, что право в Кыргызстане
12
Проект USAID
может использоваться для защиты их прав и способствовать реа-

лизации их интересов.
Поддержка развития современного

кыргызского юридического языка
Построение гражданского общества и рыночной экономики

требует, чтобы граждане понимали новые законы и роль права.
Для того, чтобы у граждан сложилось такое отношение к праву,
они должны иметь доступ к актуальной правовой информации,
которая выражена на понятном им языке. Кыргызский язык еще
не занял должное место как современный юридический язык, что
препятствует развитию гражданского общества и рыночной эко-
номики. Данная ситуация определяется тем, что, во-первых, не
принята стандартная система представления информации на кыр-
гызском языке в электронной форме, что создает негативные ус-
ловия для формирования и распространения юридической ин-
формации; во-вторых, отсутствуют стандарты по разработке и
унификации современных юридических терминов на кыргызском
языке. И, как результат, юридические тексты на кыргызском язы-
ке часто содержат неясности, в них отсутствует единообразие в
использовании терминов.
Чтобы внести изменение в сложившуюся ситуацию, Проект
проводит работу в двух основных направлениях.
Поддержка создания базы данных законодательства Кыр-
гызской Республики на кыргызском языке. Проект с 2002 года
финансирует работы по включению законодательных актов Кыр-
гызской Республики на кыргызском языке в базу данных Инфор-
мационного центра «Токтом», взявшего на себя инициативу раз-
работки стандарта по предоставлению правовой информации на
кыргызском языке в электронном виде. К середине 2005 года на-
стоящая база данных насчитывает более 13 тысяч правовых актов.
Создание словаря юридических терминов и понятий. Про-
ект готовит к изданию «Русско-кыргызский толковый словарь
юридических терминов и понятий», который будет способство-
вать унификации юридической терминологии. В авторский кол-
лектив вошли квалифицированные юристы и переводчики. Сло-
варь будет включать в себя более 4,5 тысяч словарных статей на
13
русском и кыргызском языках и представлен в книжной и элек-

тронной версии, будет обеспечен доступ через Интернет. Издание
словаря планируется осуществить в 2005 году.
Экспертная деятельность
Проект проводит изучение и дает рекомендации донорским и

международным бизнес-сообществам, общественным организа-
циям и государственным органам Кыргызстана по различным
правовым вопросам, связанным с развитием рыночной экономи-
ки и права.
Исследовательская деятельность
Проект проводил полевые исследования в различных регионах

Кыргызской Республики, в основном по вопросам земельной ре-
формы. В частности, Проект финансировал исследования «Сня-
тие моратория на продажу земель сельскохозяйственного назна-
чения» (2001 г.) и «Оперативная оценка земельной реформы в
сельской местности Кыргызской Республики» (2003 г.).
Институциональная поддержка и партнерство
Проект является основным спонсором Международного Тре-

тейского суда при Торгово-промышленной палате Кыргызской
Республики и тесно сотрудничает с ОО «Палата налоговых кон-
сультантов», ОО «Ассоциация “Юристы Кыргызстана”» и други-
ми общественными, международными организациями и государ-
ственными органами.
14
КОММЕНТАРИЙ
к Закону Кыргызской Республики
от 8 мая 1996 года № 16
«О введении в действие части первой
Гражданского кодекса
Кыргызской Республики»
Статья 1.
Ввести в действие часть первую Гражданского кодекса Кыр-
гызской Республики (далее - часть первая Кодекса) с 1 июня
1996 года, за исключением положений, для которых настоящим
Законом установлены иные сроки введения в действие.
Согласно комментируемой статье, часть первая ГК введена в

действие с 1 июня 1996 года. Однако в ней сделана оговорка о том,
что некоторые положения ГК вступают в силу в сроки, специально
для них установленные. Примером такой нормы может служить по-
ложение статьи 6 Закона Кыргызской Республики «О введении в
действие части первой Гражданского кодекса Кыргызской Респуб-
лики» (Вводный закон) о том, что до введения в действие закона о
регистрации юридических лиц применяется действующий порядок
регистрации юридических лиц, т. е. до момента введения в действие
вышеуказанного закона нормы статьи 25 ГК не действовали. Закон
«О государственной регистрации юридических лиц» был принят 12
июля 1996 года и вступил в силу с 1 января 1997 года.
Статья 2.
Признать утратившими силу с 1 июня 1996 года:
преамбулу, раздел I «Общие положения», раздел II «Право
собственности» и подраздел I «Общие положения об обязатель-
ствах» раздела III «Обязательственное право» Гражданского
15
кодекса Кыргызской Республики, утвержденного Законом

Киргизской ССР от 30 июля 1964 года «Об утверждении Граж-
данского кодекса Киргизской ССР» (Ведомости Верховного
Совета Киргизской ССР, 1964 г., № 33, стр. 61; 1988 г., № 5, стр.
86; 1989 г., № 13, стр. 83, № 18, стр. 162; 1990 г., № 13, стр. стр.
177-178, № 14, стр. 193; газета «Свободные горы», 11 августа
1992 г., № 100 (126));
статьи 4-16 Указа Президиума Верховного Совета Киргиз-
ской ССР от 23 сентября 1964 года «О порядке введения в
действие Гражданского и Гражданско-процессуального ко-
дексов Киргизской ССР» (Ведомости Верховного Совета Кир-
гизской ССР, 1964 г., № 34, стр. 86);
Закон Киргизской ССР «О собственности в Киргизской
ССР» (Ведомости Верховного Совета Киргизской ССР, 1990 г.,
№ 8, стр. 110);
постановление Верховного Совета Киргизской ССР от
14 апреля 1990 года № 59-ХII «О введении в действие Закона
Киргизской ССР «О собственности в Киргизской ССР» (Ве-
домости Верховного Совета Киргизской ССР, 1990 г., № 8,
стр. 111);
Закон Верховного Совета Республики Кыргызстан «О
предприятиях в Республике Кыргызстан» от 6 февраля 1991
года № 389-ХII (Ведомости Верховного Совета Республики
Кыргызстан, 1991 г., № 3, стр. 141);
постановление Верховного Совета Республики Кыргыз-
стан от 6 февраля 1991 года № 390-ХII «О порядке введения в
действие Закона Республики Кыргызстан «О предприятиях в
Республике Кыргызстан» (Ведомости Верховного Совета Рес-
публики Кыргызстан, 1991 г., № 3, стр. 142);
статью 7, пункт 1 статьи 20, статьи 24-26, 28-30, пункт 2
статьи 34, раздел V со статьями 50-57 Закона Кыргызской
Республики от 20 декабря 1991 года «Об общих началах раз-
государствления, приватизации и предпринимательства в
Кыргызской Республике» (Ведомости Верховного Совета
Республики Кыргызстан, 1991 г., № 22, стр. 694; 1992 г., № 3,
стр. 144; Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской Республи-
ки, 1993 г., № 6, стр. 170; 1994 г., № 3, стр. 89).
16
Комментарий к Закону КР о введении в действие части первой ГК КР
В соответствии со статьей 48 Закона «О нормативных правовых

актах» нормативный правовой акт утрачивает силу полностью или
в части, если его нормы противоречат вновь принятому норматив-
ному правовому акту. С целью реализации данной нормы выше-
указанного Закона комментируемая статья перечисляет ряд норма-
тивных правовых актов, которые утрачивают силу полностью или
частично в связи с введением в действие части первой ГК.
Так, с момента введения в действие части первой ГК полно-
стью утратили силу:
• Закон Киргизской ССР «О собственности в Киргизской
ССР»;
• постановление Верховного Совета Киргизской ССР от
14 апреля 1990 года № 59-ХII «О введении в действие
Закона Киргизской ССР «О собственности в Киргизской
ССР»;
• Закон Верховного Совета Республики Кыргызстан «О
предприятиях в Республике Кыргызстан» от 6 февраля
1991 года № 389-ХII;
• постановление Верховного Совета Республики Кыргыз-
стан от 6 февраля 1991 года № 390-ХII «О порядке вве-
дения в действие Закона Республики Кыргызстан «О
предприятиях в Республике Кыргызстан».
Признание Закона Киргизской ССР «О собственности в Кир-
гизской ССР» и постановления о введении его в действие утра-
тившими силу связано с наличием во вновь принятой первой час-
ти ГК раздела II «Право собственности и иные вещные права»,
полностью раскрывающего понятие права собственности, право-
вые аспекты его возникновения и прекращения, а также другие
вопросы, связанные с реализацией права собственности. Закон
Верховного Совета Республики Кыргызстан «О предприятиях в
Республике Кыргызстан» от 6 февраля 1991 года № 389-ХII и по-
становление о введении его в действие были признаны утратив-
шими силу в связи с включением в первую часть ГК главы 5
«Юридические лица», регулирующей вопросы создания, деятель-
ности и ликвидации юридических лиц, а также перечисляющей
виды организационно-правовых форм юридических лиц.
Кроме этого, утратили силу части ряда нормативных правовых
актов:
17
• преамбула, раздел I «Общие положения», раздел II

«Право собственности» и подраздел I «Общие положе-
ния об обязательствах» раздела III «Обязательственное
право» Гражданского кодекса, утвержденного Законом
Киргизской ССР от 30 июля 1964 года «Об утверждении
Гражданского кодекса Киргизской ССР»;
• статьи 4–16 Указа Президиума Верховного Совета Кир-
гизской ССР от 23 сентября 1964 года «О порядке вве-
дения в действие Гражданского и Гражданско-процес-
суального кодексов Киргизской ССР» (Ведомости Вер-
ховного Совета Киргизской ССР, 1964 г., № 34, стр.86);
• статья 7, пункт 1 статьи 20, статьи 24-26, 28-30, пункт 2
статьи 34, раздел V со статьями 50-57 Закона Кыргызской
Республики от 20 декабря 1991 года «Об общих началах
разгосударствления, приватизации и предпринимательства
в Кыргызской Республике» (Ведомости Верховного Сове-
та Республики Кыргызстан, 1991 г., № 22, стр.694; 1992 г.,
№ 3, стр.144; Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской
Республики, 1993 г., № 6, стр.170; 1994 г., № 3, стр.89).
Таким образом, были признаны утратившими силу части ра-
нее действовавшего ГК, нормы которого были изложены в новой
редакции в части первой ГК, вступившей в силу с 1 июня 1996 г.
Статья 3.
Впредь до приведения законодательства Кыргызской Рес-
публики в соответствие с частью первой Кодекса законы и
иные правовые акты Кыргызской Республики применяются
постольку, поскольку они не противоречат части первой Ко-
декса. При этом нормативные акты Президента Кыргызской
Республики и Правительства Кыргызской Республики по во-
просам, которые согласно части первой Кодекса могут регу-
лироваться только законами, действуют впредь до введения в
действие соответствующих законов.
Первое предложение комментируемой статьи реализует тре-

бование статьи 48 Закона «О нормативных правовых актах» и ус-
18
танавливает, что законы и иные нормативные правовые акты,

действовавшие до вступления в силу части первой ГК, действуют
только в той части, в которой они не противоречат вновь приня-
той части первой ГК.
В отдельных нормах первой части ГК в момент введения ее в
действие имели место ссылки на законы, регулирующие те или
иные правоотношения, которые на момент принятия Закона «О
введении в действие части первой ГК» еще не были приняты, но
такие правоотношения регулировались нормативными правовы-
ми актами Президента или Правительства. Так, например, пунк-
том 6 статьи 25 ГК предусмотрено, что порядок государственной
регистрации и основания отказа в регистрации устанавливаются в
соответствии с Кодексом законом о государственной регистрации
прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Однако данный
закон был принят только 22 декабря 1998 года и вступил в силу с
31 декабря 1998 года, тогда как до 1 марта 1998 года порядок ре-
гистрации прав на недвижимое имущество регулировался стать-
ей 242 ГК (1964 года), согласно которой договор купли-продажи
жилого дома (или его части), находящегося в городе или поселке
городского типа, подлежал регистрации в исполнительном коми-
тете районного, городского, районного в городе Совета народных
депутатов, а договор купли-продажи жилого дома (или части
его), находящегося в сельском населенном пункте, – в исполкоме
сельского (поселкового) Совета народных депутатов. Уполномо-
ченным органом от районного, городского, районного в городе
Совета народных депутатов выступало Бюро технической инвен-
таризации (БТИ), которое осуществляло регистрацию согласно
соответствующим инструкциям. Данный порядок регистрации
недвижимости в силу комментируемой статьи сохранялся до
31 декабря 1998 года, несмотря на то, что с введением в действие
части второй ГК с 1 марта 1998 года был признан полностью ут-
ратившим силу ГК 1964 года.
Таким образом, несмотря на то, что для отдельных норм пер-
вой части ГК установлен более высокий уровень законодательно-
го регулирования (правоотношения должны регулироваться за-
коном), нежели тот, который существовал до ее введения в дей-
ствие, в соответствии с комментируемой статьей до момента
принятия соответствующих законов нормативные правовые акты
19
Президента и Правительства, регулирующие эти вопросы, сохра-

няли юридическую силу. Представляется, что будет правильным
расширительное толкование понятия «нормативные акты Прави-
тельства», под которыми следует понимать также нормативные
правовые акты министерств и ведомств.
Статья 4.
Часть первая Кодекса применяется к гражданским право-
отношениям, возникшим после введения ее в действие, то
есть с 1 июня 1996 года.
По гражданским правоотношениям, возникшим до 1 июня
1996 года, часть первая Кодекса применяется к тем правам и
обязанностям, которые возникнут после введения ее в действие.
В соответствии с абзацем первым комментируемой статьи нор-

мы части первой ГК, по общему правилу, не имеют обратной
силы, то есть применяются только к правоотношениям, возник-
шим после введения части первой ГК в действие. В случае если
правоотношение возникло до введения в действие части первой
ГК, к таким правоотношениям применяются нормы законодатель-
ства, действовавшего на момент возникновения такого правоот-
ношения. При этом в отношении ряда институтов, предусмотрен-
ных первой частью ГК, несколько статей Вводного закона уста-
навливают специальные правила, в том числе и применение об-
ратной силы (см. комментарий к статьям 7–10 Вводного закона).
Абзац второй комментируемой статьи дополнительно к пра-
вилу, предусмотренному первым абзацем, устанавливает, что в
случае если само правоотношение возникло до введения нового
Кодекса, а права и обязанности по нему – после 1 июня 1996 го-
да, то к таким правам и обязанностям применяются нормы части
первой ГК.
Например, 13 февраля 1996 года сельский житель обнаружил
возле своего дома безнадзорную лошадь и сообщил об этом в ми-
лицию. Несмотря на принятые милицией меры, хозяин лошади не
был обнаружен. В соответствии со статьей 149 ГК (1964 года)
сельский житель не мог приобрести право собственности на без-
20
надзорную лошадь, а должен был передать ее в совхоз, а послед-

ний в случае неустановления собственника лошади и в силу вы-
шеуказанной нормы ГК мог приобрести право собственности на
это безнадзорное животное по истечении шести месяцев с момен-
та его передачи. Однако в 1992 году совхоз, в котором жил сель-
ский житель, был разгосударствлен и приватизирован, в связи с
чем он не мог выполнить требование абзаца второго статьи 149
ГК (1964 года) и оставил лошадь на своем содержании. С введе-
нием в действие первой части ГК, согласно статье 263, право соб-
ственности на безнадзорных животных приобретает лицо, у кото-
рого они находились на содержании в течение трех месяцев с
момента заявления о такой находке в соответствующий орган,
указанный в статье 263 ГК. Таким образом, сельский житель, в
силу комментируемой статьи, вправе, руководствуясь статьей 263
ГК, считать себя собственником найденной лошади, так как с
момента ее обнаружения и заявления об этом в милицию и до 1
июня 1996 года прошло более трех месяцев.
Статья 5.
С 1 июня 1996 года все коммерческие и некоммерческие
организации могут создаваться исключительно в тех органи-
зационно-правовых формах, которые предусмотрены для них
главой 5 Кодекса.
Часть первая ГК, вступившая в силу с 1 июня 1996 года, со-

держит отдельную главу 5, регулирующую вопросы создания,
деятельности и ликвидации юридических лиц, а также перечисля-
ет виды организационно-правовых форм юридических лиц. В со-
ответствии с комментируемой статьей с момента введения в дей-
ствие части первой ГК, т. е. с 1 июня 1996 года, все коммерческие
и некоммерческие юридические лица должны создаваться исклю-
чительно в организационно-правовых формах, предусмотренных
частью первой ГК. В связи с этим был признан утратившим силу
Закон «О предприятиях в Республике Кыргызстан».
Организационно-правовые формы юридических лиц преду-
смотрены статьей 85 ГК. Ею предусмотрено, что юридические
21
лица, являющиеся коммерческими организациями, могут созда-

ваться в форме хозяйственных товариществ и обществ, коопера-
тивов, крестьянских (фермерских) хозяйств, государственных и
коммунальных предприятий. В свою очередь, перечень хозяйст-
венных товариществ и обществ предусмотрен пунктом 2 статьи
105 ГК: хозяйственные товарищества и общества могут созда-
ваться в форме полного товарищества, коммандитного товарище-
ства, общества с ограниченной или дополнительной ответствен-
ностью, акционерного общества. Данный перечень коммерческих
юридических лиц является исчерпывающим.
Некоммерческие юридические лица перечислены в пунктах 3
и 4 статьи 85 ГК, однако данный перечень не является исчерпы-
вающим, и отдельные виды некоммерческих юридических лиц в
соответствии с пунктом 4 статьи 85 ГК могут быть предусмотре-
ны законом, например, создание некоммерческого юридического
лица в организационно-правовой форме «кредитный союз» пре-
дусмотрено Законом «О кредитных союзах».
Статья 6.
Впредь до введения в действие закона о регистрации юри-
дических лиц и закона о регистрации прав на недвижимое
имущество и сделок с ним применяется действующий поря-
док регистрации юридических лиц и регистрации недвижи-
мого имущества и сделок с ним.
До введения в действие части первой ГК государственная ре-

гистрация недвижимости осуществлялась исполнительными ко-
митетами Совета народных депутатов соответствующей админи-
стративно-территориальной единицы. Вновь принятая часть пер-
вая ГК предусматривала, что порядок государственной регистра-
ции недвижимости устанавливается в соответствии с законом о
регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, ко-
торый на момент принятия общей части ГК еще не был принят.
Аналогично, до введения в действие части первой ГК, порядок
регистрации юридических лиц регулировался несколькими спе-
циальными нормативными правовыми актами.
22
В соответствии с постановлением Совета Министров Киргиз-

ской ССР от 1 ноября 1990 года № 314 «О мерах по созданию и
развитию малых предприятий в Киргизской ССР» малое пред-
приятие подлежало государственной регистрации в качестве
юридического лица в исполкоме районного, городского, район-
ного в городе Совета народных депутатов по месту нахождения
малого предприятия. Такой порядок регистрации малых предпри-
ятий действовал до 1 августа 1994 года, когда постановлением
Правительства за № 569 эти функции были переданы органам го-
сударственной статистики.
Регистрация иностранных предприятий, совместных предпри-
ятий с участием иностранных партнеров, международных объеди-
нений и организаций, а также их дочерних предприятий произво-
дилась Государственной комиссией Кыргызской Республики по
иностранным инвестициям и экономической помощи в соответст-
вии с нормами Положения о порядке создания и регистрации ино-
странных предприятий, совместных предприятий, международных
объединений и организаций на территории Республики Кыргыз-
стан, утвержденного Указом Президента Республики Кыргызстан
от 2 апреля 1992 года № УП-121. На Государственную комиссию
Кыргызской Республики по иностранным инвестициям и экономи-
ческой помощи возлагалась обязанность ведения реестра подле-
жащих регистрации ею предприятий и организаций, а также про-
ведения экспертизы учредительных документов. Указанное Поло-
жение утратило силу в связи с принятием Закона Кыргызской Рес-
публики «О государственной регистрации юридических лиц».
В соответствии со статьей 86 ГК изменился порядок государ-
ственной регистрации юридических лиц, которую теперь должны
осуществлять органы юстиции в порядке, предусмотренном за-
коном о государственной регистрации.
Принимая во внимание, что для реализации вышеуказанных
норм первой части ГК необходимы разработка и принятие выше-
названных законов, создание соответствующей инфраструктуры,
комментируемой статьей было предусмотрено, что до принятия
закона о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с
ним и закона о регистрации юридических лиц применяется дейст-
вовавший до 1 июня 1996 года порядок регистрации прав на не-
движимое имущество и сделок с ним и регистрации юридических
23
лиц. Необходимо отметить, что Закон «О государственной регист-

рации юридических лиц» был принят 12 июля 1996 года и вступил
в силу с 1 января 1997 года, а Закон «О государственной регистра-
ции прав на недвижимое имущество и сделок с ним» был принят
22 декабря 1998 года и вступил в силу с 31 декабря 1998 года.
Статья 7.
Нормы Кодекса об основаниях и последствиях недействи-
тельности сделок (статьи 178, 181-198) применяются к сделкам,
требования о признании недействительными и последствиях
недействительности которых рассматриваются судом, арбит-
ражным судом или третейским судом после 1 июня 1996 года,
независимо от времени совершения соответствующих сделок.
Как указывалось в комментарии к статье 4 Вводного закона,

комментируемая статья предусматривает особые правила приме-
нения норм ГК об основаниях и последствиях недействительно-
сти сделок к правоотношениям, возникшим до 1 июня 1996 года.
А именно, комментируемая статья придает статьям 178, 181–198
ГК обратную силу при условии, что по правоотношениям, воз-
никшим до введения в действие части первой ГК, требования о
признании сделок недействительными и о последствиях их не-
действительности рассматриваются судом, арбитражным судом
(после судебной реформы оба входят в единую систему местных
судов) или третейским судом после 1 июня 1996 года. Например,
как в силу статьи 53 ГК 1964 года, так и в силу статьи 189 ГК
1996 года ничтожна сделка, совершенная гражданином, признан-
ным недееспособным вследствие психического расстройства.
Однако пункт 2 статьи 189 ГК позволяет признать такую сделку
действительной по иску опекуна, если она совершена к выгоде
этого недееспособного гражданина. Таким образом, опекун впра-
ве подать иск в суд, ссылаясь на статью 189 ГК, и требовать при-
знания такой сделки действительной, а суд, при подтверждении
истцом выгоды недееспособного гражданина, руководствуясь
статьей 189 ГК, – признать такую сделку действительной, не-
смотря на то, что она была заключена до 1 июня 1996 года.
24
Статья 8.
Установленные частью первой Кодекса сроки исковой
давности применяются к тем искам, сроки предъявления ко-
торых, предусмотренные ранее действовавшим законода-
тельством, не истекли до 1 июня 1996 года.
К предусмотренному пунктом 2 статьи 199 Кодекса иску о
признании оспоримой сделки недействительной и о примене-
нии последствий ее недействительности, право на предъявле-
ние которого возникло до 1 июня 1996 года, применяется срок
исковой давности, установленный для соответствующих ис-
ков ранее действовавшим законодательством.
По общему правилу, установленному абзацем первым ком-

ментируемой статьи, если по правоотношениям, возникшим до
введения в действие первой части ГК, срок исковой давности не
истек до 1 июня 1996 года, то к искам по таким правоотношениям
применяются сроки исковой давности, предусмотренные частью
первой ГК. Так, например, если срок исковой давности по взы-
сканию пени, предусмотренный статьей 80 ГК 1964 года и уста-
новленный продолжительностью в шесть месяцев, не истек до 1
июня 1996 года, то истец вправе ссылаться на статью 212 части
первой ГК, предусматривающую общий срок исковой давности.
Частью первой ГК был установлен специальный сокращенный
срок исковой давности для исков по оспоримым сделкам про-
должительностью в один год. Ранее действовавший ГК не выде-
лял такую группу исков в отдельную категорию, и для них был
установлен общий срок исковой давности в три года. Принимая
во внимание существенное сокращение вновь принятой частью
первой ГК срока исковой давности по таким искам, абзац второй
комментируемой статьи установил, что если право требования по
таким искам наступило до 1 июня 1996 года, то применяется срок
исковой давности, установленный для соответствующих исков
ранее действовавшим законодательством, а если после 1 июня
1996 года – применяется срок исковой давности, установленный
частью первой ГК.
25
Статья 9.
Действие статьи 265 Кодекса (приобретательная давность)
распространяется и на случаи, когда владение имуществом
началось до 1 июня 1996 года и продолжается в момент вве-
дения в действие части первой Кодекса.
Комментируемой статьей статье 265 ГК придана обратная си-

ла, т. е. лицо, не являющееся собственником имущества, но доб-
росовестно, открыто и непрерывно владеющее чужим имущест-
вом как своим собственным до 1 июня 1996 года, вправе ссылать-
ся на период, в течение которого он владел этим имуществом, до
введения в действие части первой ГК, и включить этот период в
срок приобретательной давности, установленный статьей 265 ГК.
Кроме этого, комментируемая статья дает право утверждать, что
если период владения имуществом на условиях, установленных
статьей 265 ГК, до 1 июня 1996 года был равен или превышал
срок приобретательной давности, предусмотренный этой статьей,
такое лицо вправе ссылаться на этот период и требовать призна-
ния за ним права собственности на это имущество.
Статья 10.
Порядок заключения договоров, установленный статьями
393 - 410 Кодекса, применяется к договорам, предложения за-
ключить которые направлены после 1 июня 1996 года.
Договор может быть заключен путем направления предложе-

ния о его заключении (оферты) и получения согласия другой сто-
роны (акцепта) на его заключение. Данное правило предусмотре-
но как ранее действовавшим ГК 1964 года, так и частью первой
ГК. Комментируемая статья устанавливает, что статьи 393-410
ГК распространяются только на те договора, предложение (офер-
та) заключить которые было направлено после 1 июня 1996 года.
Таким образом, даже если до указанной даты в соответствии со
статьей 164 ГК 1964 года одна сторона направила предложение о
заключении договора, установив при этом другой стороне срок
26
для согласия (акцепта), который истекал после 1 июня 1996 года,

при направлении согласия (акцепта) другая сторона не вправе
ссылаться на вышеуказанные статьи части первой ГК, даже если
такое согласие направляется предлагающей стороне после 1 июня
1996 года.
Статья 11.
Правительству Кыргызской Республики в трехмесячный
срок:
- подготовить и внести в Жогорку Кенеш Кыргызской Рес-
публики предложения о приведении в соответствие с частью
первой Кодекса Законов Кыргызской Республики «О ценных
бумагах и фондовых биржах» от 21 декабря 1991 года, «О ме-
стном самоуправлении и местной государственной админист-
рации в Кыргызской Республике» от 19 апреля 1991 года, «О
кооперации в Кыргызской Республике» от 12 декабря 1991 го-
да, «О залоге» от 6 марта 1992 года, «О банкротстве» от 15 ян-
варя 1994 года, «О средствах массовой информации» от 2 июля
1992 года, «О крестьянском хозяйстве» от 2 февраля 1991 года,
«О гражданстве Кыргызской Республики» от 18 декабря 1993
года, Жилищный кодекс Кыргызской Республики от 20 мая
1983 года, Кодекс о браке и семье Кыргызской Республики от
26 декабря 1969 года, Земельный кодекс Кыргызской Респуб-
лики от 19 апреля 1991 года;
- привести решения Правительства Кыргызской Респуб-
лики в соответствие с частью первой Кодекса;
- обеспечить пересмотр и отмену министерствами и адми-
нистративными ведомствами нормативных актов, противо-
речащих части первой Кодекса;
- в двухмесячный срок решить вопросы о финансировании
Министерства юстиции Кыргызской Республики по регист-
рации юридических лиц.
Комментируемая статья направлена на осуществление контро-

ля за процессом приведения в соответствие действующего зако-
нодательства с частью первой ГК. Так как в соответствии со
27
статьей 48 Закона «О нормативных правовых актах» норматив-

ный правовой акт утрачивает силу полностью или в части, если
его нормы противоречат вновь принятому нормативному право-
вому акту, учитывая, что ГК содержит только общие нормы, ре-
гулирующие те или иные правоотношения, которые находят свое
развитие в соответствующих законах и подзаконных норматив-
ных правовых актах, в комментируемой статье был предусмотрен
перечень нормативных правовых актов, которые в первоочеред-
ном порядке должны быть приведены в соответствие с частью
первой ГК. Эти нормативные правовые акты разделены на три
группы:
• кодексы и законы;
• нормативные правовые акты Правительства;
• нормативные правовые акты министерств и администра-
тивных ведомств.
Данная работа поручена Правительству и в соответствии с аб-
зацем первым комментируемой статьи подлежит выполнению в
течение трех месяцев, т. е. в отношении кодексов и законов Пра-
вительство должно внести предложения в Жогорку Кенеш, в от-
ношении своих решений – привести их в соответствие с частью
первой ГК, в отношении нормативных правовых актов мини-
стерств и административных ведомств – обеспечить контроль за
приведением их в соответствие с частью первой ГК.
Кроме этого, учитывая, что частью первой ГК был изменен
порядок регистрации юридических лиц и функции государствен-
ной регистрации возложены на органы юстиции, что влечет за
собой дополнительные затраты по выполнению данной функции,
комментируемая статья предусматривает поручение Правитель-
ству решить вопрос о дополнительном финансировании Мини-
стерства юстиции по регистрации юридических лиц.
Статья 12.
В соответствии со статьей 61 Конституции Кыргызской
Республики контроль за исполнением первой части Граждан-
ского кодекса возложить на соответствующие комитеты па-
лат Жогорку Кенеша Кыргызской Республики.
28
Согласно статье 61 Конституции Кыргызской Республики

1993 года (в редакции Закона от 6 февраля 1996 года № 1), коми-
теты и временные комиссии палат Жогорку Кенеша ведут зако-
нопроектные работы, предварительно рассматривают вопросы,
отнесенные к их компетенции, контролируют проведение в жизнь
принятых законов и решений. В настоящее время порядок осуще-
ствления такого контроля комитетами Жогорку Кенеша детально
регламентируется Законом «О порядке осуществления контроль-
ных функций Жогорку Кенешем Кыргызской Республики», всту-
пившим в силу с 27 августа 2004 года.
Так, в соответствии со статьями 3, 4 вышеуказанного Закона
комитеты Жогорку Кенеша строят свою работу по организации
контроля за проведением в жизнь законов и решений, принятых
Жогорку Кенешем, на основе принципов законности, объектив-
ности и гласности, не допуская при этом практику частых, не-
обоснованных проверок министерств, ведомств и организаций
независимо от форм собственности, органов исполнительной
власти и местного самоуправления. План проверки по осуществ-
лению контроля за проведением в жизнь законов и решений,
принятых Жогорку Кенешем, утверждается по предложению ко-
митетов на заседании Жогорку Кенеша и оформляется постанов-
лением. Не позднее чем за месяц до начала проверки об этом
официально оповещается проверяемая сторона.
Для организации проверки, по решению соответствующего
комитета Жогорку Кенеша, образуются рабочие группы из числа
депутатов, а также квалифицированных экспертов и консультан-
тов аппарата Жогорку Кенеша Кыргызской Республики. При не-
обходимости соответствующий комитет Жогорку Кенеша Кыр-
гызской Республики вправе привлекать, по согласованию, в рабо-
чие группы депутатов местных кенешей, специалистов мини-
стерств, государственных комитетов и административных ве-
домств, работников Счетной палаты, независимых аудиторов.
По согласованию с руководителями администрации Президен-
та и аппарата премьер-министра в рабочую группу могут вклю-
чаться ответственные работники администрации Президента и
аппарата премьер-министра. В необходимых случаях, в порядке
осуществления надзора за точным и единообразным исполнением
законов, могут привлекаться сотрудники органов прокуратуры.
29
Руководители министерств, ведомств и организаций незави-

симо от форм собственности, органов исполнительной власти,
местного самоуправления обязаны по запросу соответствующих
комитетов Жогорку Кенеша предоставить материалы, необходи-
мые для проверки проведения в жизнь законов и решений, приня-
тых Жогорку Кенешем Кыргызской Республики, обеспечить ус-
ловия для ее осуществления.
Проверяющие имеют право беспрепятственно посещать объ-
екты, знакомиться с принятыми руководителями мерами по пре-
творению в жизнь законов и решений.
30
ЧАСТЬ I
РАЗДЕЛ I
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Глава 1
Регулирование
гражданско-правовых отношений
Статья 1. Отношения, регулируемые

гражданским законодательством
1. Гражданское законодательство определяет правовое по-
ложение участников гражданского оборота, основания воз-
никновения и порядок осуществления права собственности и
других вещных прав, прав на результаты интеллектуальной
деятельности, регулирует договорные и иные обязательства,
а также другие имущественные и связанные с ними личные
неимущественные отношения.
К семейным, трудовым отношениям и отношениям по ис-
пользованию природных ресурсов и охране окружающей сре-
ды, отвечающим признакам, указанным в абзаце первом
пункта 1 настоящей статьи, гражданское законодательство
применяется в случаях, когда эти отношения не регулируют-
ся соответственно семейным, трудовым законодательством и
законодательством об использовании природных ресурсов и
охране окружающей среды.
2. Отношения, связанные с осуществлением и защитой не-
отчуждаемых прав и свобод человека и других нематериаль-
ных благ (личные неимущественные отношения, не связан-
ные с имущественными), регулируются гражданским законо-
31
Глава 1. Регулирование гражданско-правовых отношений
дательством, поскольку иное не вытекает из существа этих

отношений.
3. Участниками регулируемых гражданским законода-
тельством отношений являются граждане, юридические лица
и государство.
Правила, установленные гражданским законодательством,
применяются к отношениям с участием иностранных граж-
дан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц,
если иное не предусмотрено законом.
4. Гражданское законодательство регулирует отношения
между лицами, осуществляющими предпринимательскую
деятельность, или с их участием.
Предпринимательской является самостоятельная, осуще-
ствляемая на свой риск деятельность, направленная на полу-
чение прибыли лицами, зарегистрированными в этом каче-
стве в установленном законом порядке.
5. К имущественным отношениям, основанным на адми-
нистративном или ином властном подчинении одной стороны
другой, гражданское законодательство не применяется, если
иное не предусмотрено законодательством.
Комментируемая статья традиционно рассматривается как ле-

гальное определение предмета гражданско-правового регулирова-
ния. Между тем теория гражданского права достаточно четко диф-
ференцирует гражданское право и гражданское законодательство и,
соответственно, их предметное регулирование. Если предметом
гражданского права (как отрасли права, как совокупности норм)
являются имущественные и личные неимущественные отношения,
то, строго говоря, гражданское законодательство (как отрасль зако-
нодательства, как совокупность нормативно-правовых актов) наце-
лено на установление, формулирование правил регулирования от-
ношений, являющихся предметом гражданского права. При этом
следует помнить, что системообразующим элементом гражданско-
го законодательства является гражданско-правовая норма, регули-
рующая соответствующие общественные отношения.
Принципиальным является вопрос о том, что в сфере граждан-
ского законодательства государственная власть воздерживается
от непосредственного и властного регулирования отношений. Ре-
32
Статья 1
гулирование в этой сфере специфично также и в том, что оно ис-

ходит не только от единственного определяющего центра – госу-
дарства, но и от множества социальных единиц – субъектов гра-
жданских прав, участников гражданского оборота, являющихся
носителями собственной воли и инициативы.
Гражданское право есть система юридической децентрализа-
ции, понимаемой как положение, при котором право исходит от
самой личности. Гражданское право есть система координации
или область свободы и частной инициативы.
На сегодняшний день имущественные отношения остаются
главенствующими в предмете гражданско-правового регулирова-
ния (кстати, явно и последовательно расширяющемся). Это, на
наш взгляд, обусловлено тем, что именно имущественные и товар-
но-денежные отношения предопределили необходимость форми-
рования гражданского права как самостоятельной отрасли права.
В предмете гражданско-правового регулирования четкое и оп-
ределенное место занимают личные неимущественные отноше-
ния. Надо отметить, что сам вопрос о включении личных неиму-
щественных отношений в предмет гражданско-правового регули-
рования оставался долгое время дискуссионным. Учеными под-
черкивалось «определенное» сходство имущественных и личных
неимущественных отношений, поскольку они выражают опреде-
ленное состояние лица, к тому же в случае их нарушения они мо-
гут быть восстановлены в исковом порядке. Абсолютный харак-
тер отношений собственности и личных неимущественных отно-
шений позволяет говорить о возможности предъявления иска по
типу негаторного. Но при подобном подходе, когда возможность
распространения на личные неимущественные отношения сферы
гражданско-правовой регламентации основана лишь на опреде-
ленном сходстве с имущественными, их можно включить в пред-
мет регулирования любой отрасли права.
Для включения личных неимущественных отношений в сферу
действия гражданского законодательства предлагается один из
признаков: либо материальный – их связь с имущественными от-
ношениями, либо формальный – прямое указание в законе на то,
что такого рода отношения регулируются гражданским правом.
Семейные, трудовые отношения, отношения по использова-
нию природных ресурсов и охране окружающей среды регули-
33
руются соответствующими самостоятельными отраслями права.

Гражданско-правовое регулирование этих отношений носит так
называемый субсидиарный порядок и применяется в случае от-
сутствия нормативных правовых актов, регулирующих вышена-
званные отношения. Кроме этого, семейное, трудовое, природо-
ресурсное, а также законодательство об охране окружающей сре-
ды подлежат применению в случае их коллизии с нормами граж-
данского законодательства.
Нам представляется верной позиция казахстанского законода-

теля, основанная на том, что те личные неимущественные отно-
шения, которые с имущественными не связаны, регулируются ГК
(статья 1 ГК), поскольку иное не предусмотрено законодатель-
ными актами либо не вытекает из существа этих отношений.
Включение в предмет гражданско-правового регулирования лич-
ных неимущественных, не связанных с имущественными отно-
шений (круг которых не ограничен и достаточно широк) ставит
перед наукой задачу наполнить конкретным содержанием фор-
мулу законодателя.
Пунктом 2 статьи 1 ГК нашей страны установлено, что данные
отношения регулируются гражданским законодательством, по-
скольку иное не вытекает из существа этих отношений. Следова-
тельно, отныне в предмет регулирования гражданского права
входит широкий и формально не замкнутый круг личных неиму-
щественных отношений.
Нормы ГК предусматривают правомочия лица на собственные
действия (так называемые позитивные), поэтому можно утвер-
ждать, что гражданское право не только охраняет, но и регулиру-
ет личные неимущественные отношения. В ряде случаев личные
неимущественные отношения требуют регулятивной координа-
ции поведения участников.
Личные неимущественные отношения, вне их связи с имуще-
ственными, требуют именно гражданско-правового регулирова-
ния в силу как его предмета, так и метода, цели регулирования и
выполняемых функций.
Правовая характеристика участников гражданско-правовых

отношений – граждан (физических лиц), юридических лиц, госу-
34
Статья 1
дарства (Кыргызской Республики) дается в комментариях к гла-

вам 4, 5, 6. Отметим, что равенство участников гражданских пра-
воотношений является основным принципом гражданского зако-
нодательства. Независимо от социального статуса, форм собст-
венности, организационно-правовых форм и т. д. участники гра-
жданских правоотношений обладают юридической независимо-
стью, автономией воли, равенством в приобретении, осуществле-
нии, прекращении гражданских прав и обязанностей.
Иностранные физические и юридические лица, лица без граж-
данства в соответствии с Конституцией осуществляют права и
несут обязанности наряду с гражданами и юридическими лицами
Кыргызстана. Таким образом, на них распространяется нацио-
нальный режим законодательства, если иное не предусмотрено
законом. Например, в собственности иностранного лица не могут
находиться земельные участки сельскохозяйственного назначе-
ния, земельные участки в населенных пунктах (за исключением
случаев кредитования ими ипотечного жилищного строительст-
ва), а также земли вне населенных пунктов (статья 5 ЗК).
Пунктом 4 комментируемой статьи определено, что граждан-

ское законодательство регулирует отношения между лицами,
осуществляющими предпринимательскую деятельность, или с их
участием. Развитие предпринимательства – необходимое условие
функционирования эффективной, стабильной рыночной эконо-
мики. Предпринимательская деятельность осуществляется с об-
разованием и без образования юридического лица, с применени-
ем и без применения наемного труда. Комментируемая статья со-
держит легальное определение предпринимательской деятельно-
сти, согласно которому признаками ее считаются: осуществление
деятельности самостоятельно, на свой риск (под свою имущест-
венную ответственность); направленность (цель, а не результат)
деятельности на извлечение прибыли; осуществление деятельно-
сти в установленном законом порядке, то есть лица, осуществ-
ляющие предпринимательскую деятельность, должны быть заре-
гистрированы в этом качестве в установленном законом порядке.
К имущественным отношениям, основанным на администра-

тивном или ином властном подчинении одной стороны другой (к
35
которым гражданское законодательство, как правило, не приме-

няется), не урегулированным нормами конституционного, адми-
нистративного, налогового права, применяются нормы граждан-
ского законодательства, если есть прямая к нему отсылка. Так,
лица, к которым необоснованно применены финансовые санкции
налоговыми органами, при удовлетворении их требований о воз-
врате из бюджета сумм вправе предъявить требования в порядке
статей 14, 15 ГК о возмещении убытков, причиненных государст-
венными органами.
Статья 2. Гражданское законодательство

1. Гражданское законодательство основывается на при-
знании равенства, автономии воли и имущественной само-
стоятельности участников регулируемых им отношений, не-
прикосновенности собственности, свободы договора, недопус-
тимости произвольного вмешательства кого-либо в частные
дела, необходимости беспрепятственного осуществления гра-
жданских прав, обеспечения восстановления нарушенных
прав, их судебной защиты.
2. Граждане и юридические лица приобретают и осуществ-
ляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе.
Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на
основе договора и в определении любых не противоречащих
законодательству условий договора.
3. Товары, услуги и денежные средства свободно переме-
щаются на всей территории Кыргызской Республики. Огра-
ничения перемещения товаров и услуг вводятся в соответст-
вии с законодательными актами, если это необходимо для
обеспечения безопасности, защиты жизни и здоровья людей,
охраны природы и культурных ценностей.
4. Гражданское законодательство состоит из настоящего
Кодекса, иных законов и принятых в соответствии с ними
нормативных указов Президента Кыргызской Республики и
постановлений Правительства Кыргызской Республики, ре-
гулирующих отношения, указанные в пунктах 1, 2 статьи 1
настоящего Кодекса.
36
Статья 2
Нормы гражданского законодательства, содержащиеся в

других законах и иных актах законодательства, должны со-
ответствовать настоящему Кодексу.
5. Министерства, ведомства и другие государственные ор-
ганы могут издавать акты, регулирующие гражданские от-
ношения, в случаях и в пределах, предусмотренных настоя-
щим Кодексом, другими законами и иными актами законода-
тельства.
6. В случае противоречия норм гражданского права, со-
держащихся в актах, указанных в пунктах 4, 5 настоящей
статьи, положениям Гражданского кодекса, применяются по-
ложения настоящего Кодекса.
В комментируемой статье определены основные принципы

гражданского законодательства, составляющие фундамент сис-
темы гражданского права, и, собственно, частного права. Норма-
тивное содержание принципов обуславливает необходимость их
учета при разработке нормативно-правовых актов гражданско-
правового характера; при толковании договора или нормы права;
ориентирование на них правоприменительных органов (например
при аналогии права). Очевидно, что в принципах нашли отраже-
ние сущностные стороны метода гражданско-правового регули-
рования. Общие начала гражданского законодательства лежат в
основе критерия разграничения не только отраслевого характера,
но и более крупного деления – дихотомии права (частное и пуб-
личное), при этом, как уже отмечалось, гражданское законода-
тельство являет собой систему правовой децентрализации.
Принцип равенства, автономии воли, имущественной само-
стоятельности участников гражданских правоотношений означа-
ет, что субъекты не подчинены друг другу и равны в осуществле-
нии, защите гражданских прав и исполнении обязанностей; их
волеизъявление формируется самостоятельно, без влияния и воз-
действия извне; имущество участников гражданского оборота по-
зволяет им выступать обособленно друг от друга.
Принцип неприкосновенности собственности закреплен Кон-
ституцией, в соответствии с которым никто не может быть лишен
своей собственности помимо его воли иначе, как по решению су-
да, которое, в свою очередь, должно быть основано на нормах за-
37
кона. Собственность представляет собой фундамент экономиче-

ской системы не только государства, но и базу имущественной
самостоятельности других участников – физических и юридиче-
ских лиц. Перечень оснований, по которым у лица может быть
прекращено право собственности на имущество, предусмотрен
ГК: конфискация, реквизиция, национализация, выкуп государст-
вом культурных ценностей, изъятие в государственных и обще-
ственных интересах. Пределы и ограничения права собственно-
сти должны быть установлены законом.
Принцип свободы договора означает, что решение вопроса о
заключении договора предоставлено юридическим и физическим
лицам, а именно: вступление в тот или иной договор; избрание
контрагента; определение условий договора. Кроме того, стороны
могут заключить договор, модель которого не предусмотрена гра-
жданским законодательством, включающий элементы различных
договоров (договор эскро). Свобода договора не означает свободу
от договора, от установленных законом предписаний и принятых
добровольно на себя обязательств, предусмотренных в договоре.
Закон запрещает односторонний отказ от исполнения договора и
изменение его условий. Однако следует помнить, что в ряде случа-
ев нормы гражданского законодательства, ограничивающие свобо-
ду договора, имеют императивный характер. Это касается положе-
ний о публичных договорах и договорах присоединения (статьи
386, 387 ГК), а также норм, направленных на ограничение монопо-
лизма и обеспечение добросовестной конкуренции.
Принцип недопустимости вмешательства кого-либо в частные
дела также закреплен статьей 16 Конституции, в соответствии с
которой каждый имеет право на неприкосновенность его частной
жизни. Целью этого принципа является охрана тайны личной
жизни, банковской, семейной, нотариальной и др. Сфера приме-
нения принципа распространена также на нормы о защите чести,
достоинства, деловой репутации. Вмешательство в частную
жизнь может быть осуществлено на законном основании (нормы
содержатся в УПК) с санкции прокурора (выемка почтовой кор-
респонденции, сведений о банковском счете и др.).
Принцип беспрепятственного осуществления гражданских
прав заключается в том, что государство, любые лица не могут
препятствовать субъектам гражданских правоотношений в при-
38
Статья 2
обретении и осуществлении ими их гражданских прав. В против-

ном случае субъекты вправе обратиться в суд за защитой нару-
шенных прав. Однако закон содержит ограничения и пределы
осуществления прав.
Обеспечение восстановления нарушенных прав является ти-
пичной мерой защиты гражданских прав. Кроме того, существует
система мер, направленных на обеспечение неприкосновенности
гражданских прав, их осуществимость, восстановление в случае
нарушения и ликвидацию последствий нарушения. Характер на-
рушения предопределяет и форму восстановления нарушенного
права – присуждение к исполнению обязанности в натуре, воз-
мещение убытков, опровержение и др. (статья 11 ГК). Ряд
средств защиты применяется в силу указаний закона, другие – по
соглашению сторон (неустойка, задаток и др.).
Судебная защита гражданских прав, признание ее на консти-
туционном уровне позволяет не превратить эти права в фикцию.
Субъекты гражданских правоотношений вправе обратиться в суд
за защитой не только нарушенного, но и оспариваемого права.
Причем, как правило, не требуется выполнение досудебного по-
рядка урегулирования спора (если стороны не договорились об
ином). Субъекты гражданских правоотношений могут обращать-
ся за защитой своих прав не только в суды общей юрисдикции,
но и в третейские суды, которые не входят в судебную систему.
Статус третейских судов, процедуры, регламенты, порядок ис-
полнения их решений регулируются законодательством.
Приобретение и осуществление физическими и юридическими

лицами субъективных гражданских прав своей волей и в своем
интересе означают наличие предпосылок к этому. Воля – внут-
ренне сформированный осознанный выбор субъектом модели по-
ведения и желание наступления определенных последствий. Ин-
терес реализуется посредством правовой нормы.
Свободное перемещение товаров, услуг, денежных средств на
территории нашей страны – условие для развития рыночных от-
ношений. Ограничения этого принципа могут быть установлены
в случаях военных действий, стихийных бедствий, эпидемий,
эпизоотий и т. д. Причем ограничения могут быть введены толь-
ко законодательными актами.
39
Гражданское законодательство представляет собой совокуп-

ность нормативно-правовых актов, регулирующих имуществен-
ные и личные неимущественные отношения. В систему граж-
данского законодательства входят законы (в том числе ГК),
принятые в соответствии с ними Указы Президента (имеющие
нормативный характер), постановления Правительства. ГК за-
нимает особое место в системе гражданского законодательства.
Комментируемой статьей определен приоритет норм ГК. В слу-
чае противоречия норм гражданского права, содержащихся в
иных законах, указах Президента, должны применяться поло-
жения ГК. При этом не действует принцип, в соответствии с ко-
торым закон прекращает свое действие в случае принятия ново-
го закона, которому противоречит положение ранее принятого.
Считаем эту норму, когда ГК сам «объявляет» свою исключи-
тельность и особое положение среди других законов, ошибоч-
ной. Это следовало бы предусмотреть в законе о введении в
действие части первой ГК. Необходимо также отметить, что эта
норма вступает в противоречие с Законом «О нормативных пра-
вовых актах Кыргызской Республики», и на практике ее приме-
нение весьма противоречиво.
Нормативные акты министерств, ведомств и других государ-

ственных органов подлежат государственной регистрации в Ми-
нистерстве юстиции. Ведомственные акты не должны противоре-
чить законодательству. Министерства и ведомства издают акты,
регулирующие имущественные и личные неимущественные от-
ношения, если у них имеются на это полномочия.
Статья 3. Действие гражданского

законодательства во времени
1. Акты гражданского законодательства не имеют обрат-
ной силы и применяются к отношениям, возникшим после
введения их в действие.
Действие закона распространяется на отношения, возник-
шие до введения его в действие, только в случаях, когда это
прямо предусмотрено законом.
40
Статья 4
2. По отношениям, возникшим до введения в действие ак-

та гражданского законодательства, он применяется к правам
и обязанностям, возникшим после введения его в действие, за
исключением отношений сторон по договору, заключенному
до введения в действие акта гражданского законодательства.
Если после заключения договора принят закон, устанав-
ливающий обязательные для сторон правила, иные, чем те,
которые действовали при заключении договора, условия за-
ключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в
законе установлено, что его действие распространяется на
отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.
Принцип «Гражданский закон обратной силы не имеет» озна-

чает, что:
• изменение гражданского законодательства не влечет ав-
томатического изменения гражданских правоотноше-
ний, их содержание остается таким же, каким оно было
на момент возникновения;
• законность правоотношения оценивается по законода-
тельству, действовавшему на день его возникновения.
Но существует исключение из этого принципа. Законом (но не со-
глашением сторон) может быть придана обратная сила закону, когда
его действие распространено на отношения, возникшие до введения
его в действие. Например, статьей 9 Закона «О введении в действие
части первой Гражданского кодекса Кыргызской Республики» от 8
мая 1996 года № 16 (общая часть) предусмотрено, что действие ста-
тьи 265 ГК (приобретательная давность) распространяется и на слу-
чаи, когда владение имуществом началось до 1 июня 1996 года и
продолжается в момент введения в действие части первой ГК.
Статья 4. Обычаи делового оборота

1. Обычаем делового оборота признается сложившееся и
широко применяемое в какой-либо области предпринима-
тельской деятельности правило поведения, не предусмотрен-
ное законодательством, независимо от того, зафиксировано
ли оно в каком-либо документе.
41
2. Обычаи делового оборота, противоречащие обязатель-

ным для участников соответствующего отношения положе-
ниям законодательства или договора, не применяются.
Ранее гражданскому законодательству КР был неизвестен та-

кой источник. В статье дано легальное определение обычаев де-
лового оборота. Применение обычаев допускается при условии,
если они не противоречат законодательству или договору, таким
образом, они носят диспозитивный характер. Условия примене-
ния обычаев делового оборота следующие:
• правило применяется при осуществлении предпринима-
тельской деятельности;
• правило не предусмотрено законодательством;
• правило не должно противоречить законодательству и
договору.
Обычаи делового оборота широко применяются во внешне-

торговом обороте. Это объясняется в значительной мере тем, что
прямые отсылки к ним содержатся в актах, регулирующих поря-
док разрешения внешнеторговых споров, а также в некоторых
международных актах. Так, статья 9 Конвенции ООН о договорах
международной купли-продажи товаров предусматривает, что
стороны связаны любым обычаем, относительно которого они
договорились, и установленной практикой отношений. Не огра-
ничиваясь этим, Конвенция устанавливает, что если стороны не
договорились об ином, априори считается, что подразумевали
применение к содержанию заключаемого договора или к его
форме обычая, о котором они знали или должны были знать и ко-
торый в международной торговле широко известен и постоянно
соблюдается сторонами в договорах данного рода в соответст-
вующей области торговли. В качестве широко используемых
обычаев делового оборота можно привести пример повсеместно-
го применения ИНКОТЕРМС – официальных правил Междуна-
родной торговой палаты, не являющейся правотворческим орга-
ном, которыми установлены и растолкованы торговые термины.
Ссылка в договоре купли-продажи на конкретный термин
ИНКОТЕРМС четко определяет соответствующие обязанности
сторон по договору и уменьшает риск юридических трудностей.
42
Статья 6
Статья 5. Применение гражданского

законодательства по аналогии
1. В случаях, когда предусмотренные пунктами 1 и 2 ста-
тьи 1 настоящего Кодекса отношения прямо не урегулирова-
ны законодательством или соглашением сторон и отсутствует
применимый к ним обычай делового оборота, к таким отно-
шениям, поскольку это не противоречит их существу, приме-
няется норма гражданского законодательства, регулирующая
сходные отношения (аналогия закона).
2. При невозможности использования в указанных случаях
аналогии закона права и обязанности сторон определяются
исходя из общих начал и смысла гражданского законодатель-
ства (аналогия права) и требований добросовестности, разум-
ности и справедливости.
3. Не допускается применение по аналогии норм, ограни-
чивающих гражданские права и устанавливающих ответст-
венность.
Ранее действовавший ГК 1964 года, равно и цивилистическая

доктрина, не предусматривали применение гражданского законода-
тельства по аналогии. Но законодатель часто не поспевает за измене-
ниями в общественных отношениях, в результате необходимо вос-
полнение пробелов закона, поскольку такой пробел не может быть
восполнен ни путем толкования, ни обычаями делового оборота.
Аналогия закона означает применение нормы законодательства, ре-
гулирующей не совпадающие, но сходные отношения. Аналогия
права заключается в применении общих начал (принципов) и смысла
гражданского законодательства (особенностей регулирования обще-
ственных отношений) для урегулирования отношений ввиду отсут-
ствия правовых норм, условий договора, обычаев делового оборота.
Статья 6. Гражданское законодательство и

международные договоры
Если международным договором, ратифицированным Жо-
горку Кенешем Кыргызской Республики, установлены иные
43
правила, чем те, которые предусмотрены гражданским законо-

дательством, применяются правила международного договора.
Признание Кыргызской Республикой норм международного

права послужило тому, что международные договоры (конвен-
ции, протоколы, соглашения, правила и др.), ратифицированные
Жогорку Кенешем, имеют приоритет перед национальным зако-
нодательством. Правило о приоритете международного договора
вытекает из статьи 27 Венской конвенции о праве международ-
ных договоров от 23 мая 1996 года, к которой Кыргызская Рес-
публика присоединилась в соответствии с Законом от 5 июля
1997 года без каких-либо оговорок. Кроме того, Конституцией
Кыргызской Республики определено, что международные дого-
воры, вступившие в силу в установленном законом порядке, яв-
ляются составной частью национального законодательства.
Представляется, что в данном случае комментируемая статья
вступает в некоторое противоречие с Конституцией, поскольку
она выводит международные договоры (соглашения) за рамки
национального законодательства, ставя их выше него (наделяя
приоритетом). Если же считать, что международные договоры
(соглашения), которые ратифицируются Жоговорку Кенешем в
форме закона, являются составной частью национального зако-
нодательства, то на них должно распространяться правило статьи
48 Закона «О нормативных правовых актах», согласно которому
нормативный правовой акт утрачивает силу полностью или в час-
ти, если его нормы противоречат вновь принятому нормативному
правовому акту, т. е. в случае принятия другого закона, преду-
сматривающего иные нормы, отличные от тех, которые преду-
смотрены международным договором (соглашением). В этой свя-
зи на практике зачастую возникают споры по данному вопросу.
44
Глава 2
Возникновение гражданских прав и
обязанностей, осуществление и защита
гражданских прав
Статья 7. Основания возникновения гражданских

прав и обязанностей
1. Гражданские права и обязанности возникают из основа-
ний, предусмотренных законодательством, а также из действий
граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены
им, но в силу общих начал и смысла гражданского законода-
тельства порождают гражданские права и обязанности.
В соответствии с этим гражданские права и обязанности
возникают:
1) из договоров и иных сделок, предусмотренных законом,
а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотрен-
ных законом, но не противоречащих ему;
2) из актов государственных органов и органов местного
самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве
основания возникновения гражданских прав и обязанностей;
3) из судебного решения, установившего гражданские пра-
ва и обязанности;
4) в результате создания и приобретения имущества по ос-
нованиям, не запрещенным законом;
5) вследствие создания произведений науки, литературы,
искусства, изобретений и иных результатов интеллектуаль-
ной деятельности;
6) вследствие причинения вреда другому лицу;
7) вследствие неосновательного обогащения;
8) вследствие иных действий граждан и юридических лиц;
9) вследствие событий, с которыми законодательство свя-
зывает наступление гражданско-правовых последствий.
2. Права на имущество, подлежащие государственной ре-
гистрации, возникают с момента регистрации этого имуще-
45
Глава 2. Возникновение гражданских прав и обязанностей
ства или соответствующих прав на него, если иное не уста-

новлено законом.
Комментируемая статья называет основания юридические

факты, по которым не только возникают, но и изменяются, пре-
кращаются гражданские правоотношения. Перечень оснований
не является исчерпывающим, субъекты создают гражданские
права и обязанности и такими действиями, которые не преду-
смотрены, но и не запрещены законом. Большинство прав и обя-
занностей возникает из правомерных действий участников, на-
правленных на возникновение взаимных правоотношений – сде-
лок – как предусмотренных, так и не предусмотренных законом.
Действия третьих лиц, например, административный акт (выде-
ление земельного участка) или правоустанавливающее решение
суда, также приводят к возникновению гражданских правоотно-
шений у участников. К правомерным юридическим действиям, не
направленным на достижение правового результата, однако по-
рождающим его в силу закона, можно отнести создание результа-
та творческой деятельности, обнаружение клада и др. Неправо-
мерные действия также порождают гражданские правоотноше-
ния, при этом у субъектов, совершающих такие действия, возни-
кает обязанность возместить ущерб, причиненный другим лицам
вследствие причинения вреда (дорожно-транспортное происше-
ствие), неосновательного обогащения (неправомерное удержание
чужого имущества). Кроме того, не по воле участников наступа-
ют обстоятельства, с которыми законодательство связывает гра-
жданско-правовые последствия естественно-природных фактов
(стихийные явления, смерть и др.), действий других лиц (умыш-
ленный поджог застрахованного имущества).
В соответствии с пунктом 2 комментируемой статьи права на
имущество, подлежащие государственной регистрации, возника-
ют с момента регистрации этого имущества. Например, государ-
ственная регистрация прав на недвижимое имущество преду-
смотрена специальным Законом «О государственной регистрации
прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Таким образом,
момент перехода прав на недвижимость определяется моментом
государственной регистрации.
46
Статья 9
Статья 8. Осуществление гражданских прав

1. Граждане и юридические лица по своему усмотрению
осуществляют принадлежащие им гражданские права.
2. Отказ граждан и юридических лиц от осуществления
принадлежащих им прав не влечет прекращения этих прав,
за исключением случаев, предусмотренных законом.
Статья закрепляет важнейший принцип свободы правообладате-

ля. Осуществление права – это не обязанность правообладателя, а
сфера его свободного усмотрения. Осуществление гражданских прав
не должно нарушать права и охраняемые законом интересы других
субъектов. Кроме того, субъекты при осуществлении принадлежа-
щих им прав должны действовать, руководствуясь принципами ра-
зумности, добросовестности, справедливости, которые в действиях
участников гражданских правоотношений презюмируются.
Следующий важный принцип – сохранение принадлежащих

лицу прав даже при отказе от их осуществления. Примером мо-
жет служить норма, предусмотренная абзацем вторым пункта 2
статьи 280 ГК, согласно которой отказ лица от права собственно-
сти на имущество не влечет прекращения самого права собствен-
ности до момента приобретения права собственности на это
имущество другим лицом.
При этом комментируемая статья указывает на возможность
существования исключений из этого принципа, которые должны
быть прямо указаны в законе. Так, например, в соответствии со
статьей 620 ГК ссудополучатель вправе отказаться от права пользо-
вания переданной ему во временное пользование без указания сро-
ка вещью в любой момент и возвратить вещь ссудодателю, в связи
с чем право безвозмездного временного пользования прекращается.
Статья 9. Пределы осуществления гражданских

прав
1. Не допускаются действия граждан и юридических лиц,
осуществляемые исключительно с намерением причинить
47
вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных

формах.
2. Не допускается использование гражданских прав в це-
лях ограничения конкуренции, а также злоупотребление сво-
им доминирующим положением на рынке.
3. В случае несоблюдения требований, предусмотренных
пунктами 1-2 настоящей статьи, суд может отказать лицу в
защите принадлежащего ему права.
4. Лицо, злоупотребляющее правом, обязано восстановить
положение лица, потерпевшего от злоупотребления, возмес-
тить ему причиненный ущерб.
5. В случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав
в зависимость от того, осуществлялись ли эти права добросо-
вестно и разумно, добросовестность и разумность участников
гражданских правоотношений предполагается.
Комментируемая статья запрещает определенное поведение,

устанавливая пределы осуществления гражданских прав. Так, не
допускается совершение умышленных действий, направленных
на причинение имущественного и морального вреда другим ли-
цам. Субъективные права должны осуществляться в соответствии
с их назначением.
Не допускается злоупотребление правом, в том числе когда

лицо осуществляет принадлежащее ему право исключительно
во вред другому (использование на всю мощность громкогово-
рящих устройств с целью причинить неудобства соседям). Не
допускается злоупотребление правом, объективно причиняющее
вред другим лицам (загрязнение предприятием окружающей
среды). Злоупотреблением правом следует считать осуществле-
ние гражданских прав в целях ограничения конкуренции и зло-
употребление доминирующим положением на рынке. Назван-
ные действия находятся в сфере регулирования Закона «Об ог-
раничении монополистической деятельности, развитии и защите
конкуренции». Помимо неэтичной, недобросовестной рекламы,
недобросовестной конкуренцией являются действия, направ-
ленные на получение и использование научно-технической,
производственной информации, составляющей коммерческую
48
Статья 9
тайну, без согласия ее владельца. Злоупотреблением домини-

рующим положением на рынке следует считать навязывание
контрагенту условий договора, установление монопольно высо-
ких или монопольно низких цен, включение в договор дискри-
минирующих условий и др.
Согласно пункту 3 комментируемой статьи, если действия ли-

ца осуществляются исключительно с намерением причинить вред
другому лицу, а также путем злоупотребления правом в иных
формах, либо гражданские права используются этим лицом в це-
лях ограничения конкуренции или путем злоупотребления своим
доминирующим положением на рынке, суд может отказать тако-
му лицу в защите принадлежащих ему прав. Для вынесения тако-
го решения у суда должно быть достаточно доказательств, под-
тверждающих одно из вышеуказанных обстоятельств, что подле-
жит отражению в решении суда.
Если судом будет доказано, что в результате злоупотребления
правами одним лицом был причинен ущерб другому лицу, то ви-
новное в причинении ущерба лицо обязано восстановить поло-
жение лица, которому причинен ущерб, и возместить последнему
причиненный ущерб. Восстановление положения потерпевшего
лица предполагает возвращение правоотношений с участием дан-
ных лиц в первоначальное положение, т. е. до момента злоупот-
ребления правами одной из сторон такого правоотношения. Раз-
мер причиненного ущерба определяется и возмещается по прави-
лам, установленным ГК (статьи 14, 358, 359).
В соответствии с пунктом 5 комментируемой статьи при осу-
ществлении гражданских прав предполагается, что каждая из
сторон действует добросовестно, с надлежащей разумностью. В
связи с этим, если потерпевшее лицо обратилось в суд с требова-
нием о восстановлении его нарушенного права, ссылаясь при
этом на то, что другая сторона правоотношения действовала не-
добросовестно, потерпевшая сторона должна доказать факт такой
недобросовестности другой стороны, т. е. действует презумпция
добросовестности гражданских правоотношений.
49
Статья 10. Судебная защита гражданских прав

1. Защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав
осуществляет суд в соответствии с подведомственностью дел,
установленной процессуальным законодательством или до-
говором.
2. Законом или договором может быть предусмотрено уре-
гулирование спора между сторонами до обращения в суд.
3. Защита гражданских прав в административном порядке
осуществляется лишь в случаях, предусмотренных законом.
Решение, принятое в административном порядке, может
быть обжаловано в суд.
Право на судебную защиту гарантировано Конституцией. За-

щита представляет собой систему мер, направленных на обеспече-
ние неприкосновенности права, его осуществимость, восстановле-
ние в случае нарушения. Судебной защите подлежит любое нару-
шенное или оспариваемое право, а также охраняемый законом ин-
терес. Допускается не только судебный, но и административный
способ защиты гражданских прав. При этом следует учитывать,
что под термином суд понимают суды, входящие не только в су-
дебную систему, но и третейские суды. Суды общей юрисдикции
рассматривают споры между или с участием граждан, юридиче-
ских лиц, предпринимателей. Подведомственность определяется в
соответствии с Гражданским процессуальным кодексом. Третей-
ский суд избирается сторонами гражданского правоотношения для
разрешения возникшего или могущего возникнуть между ними
спора гражданско-правового характера (Закон «О третейских су-
дах в Кыргызской Республике»). Основанием для рассмотрения
спора в таком суде является наличие арбитражной оговорки.
В соответствии с законодательством граждане и юридические

лица вправе обращаться за защитой нарушенных прав в государ-
ственные органы власти и управления. Однако это не лишает лиц,
обратившихся за защитой своих прав в административном поряд-
ке, права на обращение в суд, если только законодательством не
предусмотрен обязательный досудебный порядок рассмотрения
спора. При отсутствии такого требования в законодательстве, об-
50
Статья 11
ращение в суд возможно на любом этапе: до или после вынесения

государственным органом решения по спору. При этом вынесен-
ное решение государственного органа не связывает суд.
Статья 11. Способы защиты гражданских прав

Защита гражданских прав осуществляется путем:
1) признания права;
2) восстановления положения, существовавшего до нару-
шения права;
3) пресечения действий, нарушающих право или создаю-
щих угрозу его нарушения;
4) признания сделки недействительной и применения по-
следствий ее недействительности;
5) признания недействительным акта государственного
органа или органа местного самоуправления;
6) самозащиты гражданских прав;
7) присуждения к исполнению обязанности в натуре;
8) возмещения убытков;
9) взыскания неустойки;
10) компенсации морального вреда;
11) прекращения или изменения правоотношения;
12) неприменения судом акта государственного органа или
органа местного самоуправления, не соответствующего зако-
нодательству;
13) иными способами, предусмотренными законом.
Перечень способов защиты, предусмотренных комментируе-

мой статьей, не является исчерпывающим, комментируемая ста-
тья называет лишь основные. Субъекты гражданского права мо-
гут прибегнуть к тому или иному способу защиты гражданских
прав, который зависит от конкретного правоотношения. Защита
права может осуществляться несколькими способами одновре-
менно, в различных сочетаниях, если закон не требует примене-
ния для определенного правоотношения строго определенного
способа защиты.
51
Признание права обычно является предпосылкой к примене-

нию других способов защиты. Например, суд сначала признает
истца собственником спорного имущества, т. е. подтвердит при-
надлежность права данному лицу, а затем вынесет решение об
изъятии имущества и возврате его собственнику. Кроме того, ес-
ли право оспаривается или существует угроза его нарушения,
также можно прибегнуть к этому способу защиты.
Восстановление положения, существовавшего до нарушения
права, означает совершение действий, устраняющих последствия
нарушения, в результате права потерпевшего приобретают преж-
нее состояние. Пресечение действий, нарушающих право, ведет к
запрету или воспрепятствованию противоправного поведения.
Признание сделок недействительными рассмотрено в коммен-
тарии к статьям 183-198 ГК. В случае нарушения гражданских
прав, возникших из административных актов (нормативных и не-
нормативных) государственных органов (налоговых, таможенных
и др.) и органов местного самоуправления, лицо может обратить-
ся в суд с заявлением о признании такого акта недействительным
(полностью или частично).
Самозащита является новым способом защиты гражданских
прав и представляет собой односторонние действия заинтересо-
ванного лица, направленные на обеспечение неприкосновенно-
сти права, его осуществимости, восстановление в случае нару-
шения. Это, прежде всего, фактические действия самого потер-
певшего против нарушителя: удержание хранителем имущества
поклажедателя, за хранение которого ему причитается возна-
граждение, и др.
Реальное исполнение обязательства обеспечивается посредст-
вом такого способа защиты, как присуждение к исполнению обя-
занности в натуре. Благодаря этому способу должник принужда-
ется к совершению тех действий, которые составляли предмет
обязательства.
Возмещение убытков как способ защиты является наиболее
распространенным. Убытки взыскиваются во всех случаях при-
чинения нарушителем имущественного вреда.
На практике взыскание неустойки как способ защиты граж-
данских прав является наиболее предпочтительным в предпри-
нимательских отношениях, поскольку от потерпевшего не требу-
52
Статья 11
ется доказывать размер убытков, достаточно лишь доказать нали-

чие факта неисполнения обязательства.
Компенсация морального вреда – материальная компенсация
(не только в денежном, но и в ином материальном выражении)
причиненных лицу физических и нравственных страданий. Этот
способ защиты может применяться только гражданами.
Под моральным вредом понимаются нравственные и физиче-
ские страдания (гнев, боль, раздражение и т. д.), испытываемые
субъектом в результате нарушения его личных неимущественных
прав, посягательств на его нематериальные блага. При этом вина
причинителя вреда презюмируется.
ГК предусмотрел другие случаи компенсации морального вре-
да, которые могут быть предусмотрены законом. Так, Закон «О
защите прав потребителей» предусматривает наряду с возмеще-
нием ущерба возможность компенсации морального вреда потре-
бителям в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения
обязательства предпринимателем, выполняющим работы, пре-
доставляющим услуги.
Закон не устанавливает критериев оценки морального вреда,
следствием чего явилось законодательное закрепление права суда
определять сумму компенсации морального вреда. При этом суд
должен учитывать субъективную оценку потерпевшим тяжести
причиненного вреда, степень вины нарушителя, характер и важ-
ность для потерпевшего нарушенного права и т. д. Компенсация
выступает как в денежной, так и в иной материальной форме.
ГК предусматривает возможность компенсации морального
вреда юридическим лицам. Это противоречит понятию мораль-
ного вреда, поскольку юридическое лицо не может испытывать
нравственных и физических страданий.
Прекращение правоотношения означает прекращение прав и

обязанностей его участников. Изменение правоотношения озна-
чает изменение содержания прав и обязанностей участников.
Неприменение судом акта государственного органа или органа
местного самоуправления сводится к полномочию суда не при-
менять акт, противоречащий закону.
53
Статья 12. Признание недействительным акта, не

соответствующего законодательству
Ненормативный акт государственного органа, или в случа-
ях, предусмотренных законом, - нормативный акт, не соответ-
ствующий законодательству и нарушающий гражданские пра-
ва и охраняемые законом интересы гражданина или юридиче-
ского лица, может быть признан судом недействительным.
В случае признания судом такого акта недействительным,
нарушенное право подлежит восстановлению, а также защите
иными способами, предусмотренными статьей 11 настоящего
Кодекса.
Комментируемая статья наделяет гражданина или юридиче-

ское лицо правом оспорить в суде следующие акты, нарушающие
их права и охраняемые законом интересы:
• нормативный акт государственного органа;
• ненормативный акт государственного органа.
Под государственным органом в соответствии со статьей 1 За-
кона «О государственной службе» от 11 августа 2004 года № 114
понимается организация, финансируемая из государственного
бюджета, учрежденная на постоянной основе в соответствии с
Конституцией, конституционными и иными законами, указами
Президента, уполномоченная принимать акты, обязательные для
исполнения, обеспечивать их исполнение для осуществления
функций законодательной, исполнительной или судебной госу-
дарственной власти.
Термин «государственный орган» означает также любое тер-
риториальное подразделение или структурную единицу, осуще-
ствляющие функции или часть функций центрального государст-
венного органа. Так, к государственным органам относятся Жо-
горку Кенеш, Правительство, министерства и ведомства и т. д.
При этом нормативный акт может быть оспорен только в слу-
чаях, предусмотренных законом. Несмотря на то, что комменти-
руемая статья говорит о нормативном акте, представляется, что в
данном случае имеется в виду нормативный правовой акт, под
которым в соответствии с Законом «О нормативных правовых ак-
тах Кыргызской Республики» от 1 июля 1996 года № 34 понима-
54
Статья 12
ется письменный официальный документ установленной формы,

принятый правотворческим органом в пределах его компетенции
и направленный на установление, изменение и отмену правовых
норм, т. е. общеобязательных предписаний постоянного или вре-
менного характера, рассчитанных на многократное применение.
Согласно статье 267 ГПК, гражданин или юридическое лицо,
на которых распространяется действие нормативного правового
акта, считающие, что принятым и опубликованным в предусмот-
ренном законом порядке нормативным правовым актом органа
государственной власти, органа местного самоуправления или
должностного лица нарушаются их права и свободы, гарантиро-
ванные Конституцией Кыргызской Республики и другими зако-
нами, вправе обратиться в суд с заявлением о признании этого
акта противоречащим закону полностью или в части. При этом не
подлежат рассмотрению в суде заявления об оспаривании норма-
тивных правовых актов, рассмотрение которых отнесено к ком-
петенции Конституционного суда. Так как, согласно статье 82
Конституции, Конституционный суд признает неконституцион-
ными законы и иные нормативные правовые акты в случае их
противоречия Конституции Кыргызской Республики.
Установление Конституционным судом неконституционности
законов и иных актов отменяет их действие на территории Кыр-
гызской Республики, а также отменяет действие других норма-
тивных и иных актов, основанных на акте, признанном неконсти-
туционным, за исключением судебных актов. При этом сроки и
порядок отмены судебных актов и решение вопросов, связанных
с их отменой, осуществляются в соответствии с законом, прини-
маемым Жогорку Кенешем по каждому случаю признания закона
или иного акта неконституционным.
Право на обращение в Конституционный суд в соответствии
со статьей 14 Закона «О конституционном судопроизводстве
Кыргызской Республики» от 18 декабря 1993 года №337-XII при-
надлежит:
1) Президенту;
2) депутатам Жогорку Кенеша;
3) Правительству;
4) Премьер-министру;
5) судам;
55
6) Генеральному прокурору;
7) местным кенешам;
8) юридическим лицам и гражданам.
Юридические лица и граждане вправе обратиться в Конститу-
ционный суд только по вопросам, непосредственно затрагиваю-
щим их конституционные права, если эти вопросы не подведом-
ственны другим судам.
В случае если вопрос о признании нормативного правового
акта не соответствующим законодательству не входит в компе-
тенцию Конституционного суда, данный вопрос должен быть пе-
редан на рассмотрение местного суда по правилам, предусмот-
ренным ГПК.
Кроме нормативных правовых актов, в суде могут быть обжа-
лованы ненормативные акты государственных органов. ГПК со-
держит две главы, определяющие порядок обжалования решений
государственных органов:
• Глава 26 – производство по заявлениям об оспаривании
постановлений государственных органов и должностных
лиц, уполномоченных рассматривать дела об админист-
ративных правонарушениях;
• Глава 27 – производство по делам об оспаривании ре-
шений и действий (бездействия) органов государствен-
ной власти, органов местного самоуправления, должно-
стных лиц.
Исходя из этого можно сделать вывод о том, что ГПК разделя-
ет ненормативные акты на две категории. Первая – это постанов-
ления государственных органов по вопросам административных
правонарушений. Вторая – иные решения (а также действия и
бездействие) таких органов, нарушающие законные права и инте-
ресы граждан и юридических лиц. Анализируя комментируемую
статью и вышеуказанные главы ГПК, можно сделать вывод, что
под ненормативным актом следует понимать любой документ
(решение, приказ, постановление и т. п.) индивидуального харак-
тера, нарушающий законные права и интересы гражданина или
юридического лица.
Несогласие гражданина или юридического лица с решением го-
сударственного органа, выраженным в ненормативном акте, сви-
детельствует о наличии спора между сторонами такого правоот-
56
Статья 12
ношения. Необходимо учитывать, что ряд нормативных правовых

актов, регулирующих деятельность тех или иных государствен-
ных органов, предусматривает обязательный досудебный порядок
рассмотрения споров с участием этих государственных органов.
Например, в соответствии со статьей 57 Налогового кодекса
налогоплательщик, не согласный с начислением или другим ре-
шением должностного лица налогового органа, вправе обжало-
вать решение, принятое этим должностным лицом, в Налоговую
службу не позднее 30 дней с момента принятия решения. Таким
образом, налогоплательщик не вправе при получении решения
налогового органа обращаться непосредственно в суд до момен-
та, пока такое решение не будет обжаловано в досудебном поряд-
ке. Если же налогоплательщик не согласится с решением послед-
ней инстанции досудебного разбирательства, тогда он вправе об-
ратиться с заявлением в суд. При этом в соответствии со статьей
386 ГПК заявление должно содержать сведения о принятии мер
по досудебному урегулированию спора с ответчиком. Если же
меры по обязательному досудебному урегулированию спора не
были приняты до момента обращения в суд, то, согласно статьям
223, 390 ГПК, суд оставляет заявление без рассмотрения, а если
заявление уже было принято к производству, то в соответствии со
статьей 221 ГКП суд прекращает это производство.
Если судом было установлено, что нормативный или ненорма-
тивный акт государственного органа противоречит законодатель-
ству и является недействительным, право, нарушенное этим ак-
том, подлежит восстановлению. Если взять тот же пример с нало-
говой службой, то в случае установления судом незаконности и
необоснованности уведомления налоговой службы о доначисле-
нии налогов данное уведомление признается судом недействи-
тельным по заявлению налогоплательщика, в связи с чем все обя-
зательства налогоплательщика по дополнительной оплате нало-
гов, возникшие в соответствии с уведомлением налоговой служ-
бы, прекращаются.
Абзац второй комментируемой статьи предоставляет гражда-
нину или юридическому лицу, чьи права или законные интересы
были нарушены актом государственного органа, использовать
иные, предусмотренные статьей 11 ГК, способы защиты граждан-
ских прав (подробнее см. комментарий к статье 11 ГК).
57
Статья 13. Самозащита гражданских прав

Допускается защита гражданских прав непосредственны-
ми действиями лица, права которого нарушаются.
Способы самозащиты должны быть соразмерны наруше-
нию и не должны выходить за пределы действий, необходи-
мых для его предупреждения или пресечения.
Закон допускает совершение заинтересованным лицом дейст-

вий одностороннего характера для обеспечения неприкосновен-
ности права, его осуществимости. При этом лицо не обращается
ни в суд, ни в другие органы, осуществляющие защиту граждан-
ских прав. Такой способ защиты гражданских прав называется
самозащитой.
Следует учитывать, что применение данного способа возмож-
но в случае нарушения права или реально существующей угрозы
нарушения права. Кроме того, заинтересованное лицо, совершая
действия, пресекающие правонарушение, должно применять
только те средства и меры, которые соответствуют характеру
правонарушения. Так, средствами самозащиты можно считать
действия по удержанию комиссионером причитающегося возна-
граждения из сумм, подлежащих передаче комитенту.
При этом следует учитывать, что субъект права самостоятель-
но защищает свое право посредством совершения действий как
фактического, так и юридического характера.
Меры самозащиты не признаются противоправными, если они

совершены в состоянии необходимой обороны и крайней необхо-
димости. Однако вред, причиненный в состоянии крайней необ-
ходимости, подлежит возмещению.
Статья 14. Возмещение убытков

1. Лицо, право которого нарушено, может требовать пол-
ного возмещения причиненных ему убытков, если законом
или соответствующим закону договором не предусмотрено
иное.
58
Статья 14
2. Под убытками понимаются:

расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело
или должно будет произвести для восстановления нарушен-
ного права, утрата или повреждение его имущества (реаль-
ный ущерб), а также
неполученные доходы, которые это лицо получило бы при
обычных условиях гражданского оборота, если бы его право
не было нарушено (упущенная выгода).
Если лицо, нарушившее право, получило вследствие этого
доходы, лицо, право которого нарушено, вправе требовать
возмещения, наряду с другими убытками, упущенной выгоды
в размере не меньшем, чем такие доходы.
Способ защиты, предусмотренный комментируемой статьей,

является самым распространенным и наиболее универсальным.
Применение этой меры защиты гражданских прав вытекает из за-
кона, поэтому взыскание убытков в случае причинения имущест-
венного вреда применяется во всех случаях. Более того, право на
возмещение убытков в полном размере презюмируется.
Принцип полного возмещения убытков предполагает ком-
пенсацию наряду с причиненным ущербом и неполученных до-
ходов.
Реальный ущерб включает расходы, произведенные потер-
певшим к моменту предъявления иска (в том числе убытки, воз-
никшие в результате повреждения или утраты имущества). Как
правило, убытки могут быть вызваны неисполнением либо не-
надлежащим исполнением обязательства. Кроме того, сюда же
включаются будущие (абстрактные) расходы, которые лицо
должно произвести для восстановления нарушенного права.
В состав упущенной выгоды входят доходы, которые лицо по-
лучило бы при обычных условиях гражданского оборота.
Новеллой является положение комментируемой статьи о том,
что лицо, нарушившее право и получившее вследствие этого до-
ходы, обязано возместить, наряду с другими убытками, упущен-
ную выгоду в размере не меньшем, чем такие доходы.
59
Статья 15. Возмещение убытков, причиненных

государственными органами и
органами местного самоуправления
Убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу
в результате незаконных действий (бездействия) государст-
венных органов, органов местного самоуправления или долж-
ностных лиц этих органов, в том числе издания не соответст-
вующего законодательству акта государственного органа,
подлежат возмещению государством, а также органами мест-
ного самоуправления в случаях, предусмотренных законом.
Указанное средство защиты основывается на пункте 4 статьи

16 Конституции Кыргызской Республики, в соответствии с кото-
рым каждый имеет право на возмещение государством вреда,
причиненного незаконными действиями государственных орга-
нов и их должностных лиц при исполнении служебных обязанно-
стей. Следует учитывать, что причинителями вреда в соответст-
вии с комментируемой статьей могут выступать кроме органов,
входящих в систему органов государства, органы местного само-
управления. Как правило, незаконные действия этих органов и их
должностных лиц проявляются в форме актов, не соответствую-
щих законодательству.
Незаконными являются действия, нарушающие нормативные
правовые акты Кыргызской Республики. Бездействие органов го-
сударства и органов местного самоуправления означает невыпол-
нение ими и их должностными лицами функций, возложенных на
них соответствующими нормативными правовыми актами.
Убытки могут быть причинены не только гражданам, но и

юридическим лицам. В соответствии со статьей 22 Закона Кыр-
гызской Республики «О защите прав предпринимателей» убытки,
причиненные предпринимателю, включая упущенную выгоду, в
результате неправомерных действий государственных контроли-
рующих и иных органов либо их должностных лиц, нарушивших
права предпринимателя, а также вследствие ненадлежащего осу-
ществления такими органами либо их должностными лицами
предусмотренных законодательством Кыргызской Республики
60
Статья 16
обязанностей по отношению к предпринимателю, подлежат воз-

мещению этими органами и должностными лицами.
Статья 16. Компенсация морального вреда

Если гражданину причинен моральный вред (физические
или нравственные страдания) действиями, посягающими на
принадлежащие гражданину нематериальные блага либо на-
рушающими его личные неимущественные права, а также в
других случаях, предусмотренных законом, суд может возло-
жить на нарушителя обязанность денежной или иной матери-
альной компенсации указанного вреда.
При определении размеров компенсации морального вреда
суд принимает во внимание степень вины нарушителя и
иные заслуживающие внимания обстоятельства.
В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и дру-
гими законами, моральный вред может быть компенсирован
юридическому лицу.
Законодатель не установил иных случаев компенсации мо-

рального вреда, кроме если он причинен действиями, посягаю-
щими на нематериальные блага и личные неимущественные пра-
ва гражданина.
Под моральным вредом в гражданском праве понимается не-
имущественный вред или нравственные, или физические страда-
ния (унижение, стыд, дискомфорт и т. п.), испытываемые (пре-
терпеваемые, переживаемые) потерпевшим в результате причи-
ненных действий (бездействий):
а) посягающих на принадлежащие гражданину от рождения
или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, досто-
инство личности, деловая репутация, неприкосновенность част-
ной жизни, личная и семейная тайна и т. п.);
б) нарушающих его личные неимущественные права (право на
пользование своим именем и другие неимущественные права);
в) нарушающих имущественные права гражданина.
Моральный вред, например, может заключаться в нравствен-
ных переживаниях в связи с утратой родственников; невозмож-
61
ностью продолжать активную общественную жизнь; потерей ра-

боты; раскрытием семейной, врачебной тайны; распространением
не соответствующих действительности сведений, порочащих
честь, достоинство или деловую репутацию гражданина; времен-
ным ограничением или лишением каких-либо прав; физической
болью, связанной с причиненным увечьем, иным повреждением
здоровья, либо в связи с заболеванием, перенесенным в результа-
те нравственных страданий, и др.
Под моральным вредом следует понимать противоправное

умаление личных неимущественных прав, благ гражданина.
Понятие «личность» нельзя ограничивать только физической
неприкосновенностью, наоборот, данное понятие носит скорее
нематериальный характер и охватывает духовную, нематериаль-
ную сферу жизни человека. Таким образом, под неимуществен-
ным (моральным) вредом надо понимать не только вред, причи-
ненный нарушением обязательственных прав или посягательст-
вом на нравственное чувство (моральный вред), но и всякого рода
различные переживания, причиняемые любым правонарушением.
Моральный вред означает нарушение психического благопо-
лучия, душевного равновесия личности. Лицо вследствие право-
нарушения, совершенного против него, может испытывать уни-
жение, раздражение, гнев, стыд, отчаяние, дискомфортное со-
стояние и т. д. В результате совершенного против личности пра-
вонарушения могут наступить или уже наступили негативные
(отрицательные) последствия в самых различных сферах её дея-
тельности.
В гражданском праве действует презумпция морального вреда

(установленная не законодателем, а сложившаяся в судебной
практике). Данный принцип можно сформулировать следующим
образом: «Любое физическое лицо, в отношении которого со-
вершено неправомерное деяние (действие, бездействие), призна-
ется потерпевшим моральный вред, если совершивший деяние не
докажет обратное».
Компенсация морального вреда предоставляет возможность в
определенной мере сгладить неблагоприятные последствия пра-
62
Статья 16
вонарушения, способствует приобретению вместо утраченного

блага другого, пусть неравноценного (неэквивалентного).
Под моральным вредом следует понимать неимущественные
субъективные потери физического и психического (интеллекту-
ального, эмоционального) характера в результате нарушения прав
личности.
Основным вопросом, связанным с возмещением морального

вреда, является основание ответственности за причинение такого
вреда. Первым условием наступления ответственности за причи-
нение морального вреда является наличие вреда, то есть отрица-
тельных (негативных) изменений в психической сфере человека.
Форма, в которой выражаются эти изменения, зависит от особен-
ностей психики субъекта. Доказательством факта причинения
морального вреда могут быть объяснения истца о том, что он
претерпел физические или нравственные страдания, а также по-
казания свидетелей или заключения экспертов.
Неправомерность действий причинителя вреда – следующее
условие ответственности, которое заключается в нарушении норм
объективного права. Следует отметить возникновение обязанно-
сти при отсутствии договорных отношений (деликтная ответст-
венность). По общему правилу, не подлежит возмещению мо-
ральный вред, причиненный гражданину невыполнением или не-
надлежащим выполнением договорных обязательств, нарушаю-
щим его имущественные права (пункт 3 статьи 1027 ГК). Исклю-
чение составляют отношения, регулируемые Законом «О защите
прав потребителей», в котором подчеркивается, что вред, причи-
ненный жизни, здоровью вследствие наличия недостатка товара
или результатов работ, подлежит возмещению продавцом или
производителем независимо от того, состоял ли потерпевший с
ним в договорных отношениях.
Третье условие ответственности – причинная связь между
противоправным действием (бездействием) и моральным вредом.
Как и в отношении других видов вреда, здесь нет оснований от-
ходить от господствующих в теории и судебной практике воззре-
ний на эту проблему: моральный вред не имел бы места в отсут-
ствии противоправного действия.
63
Ответственность за причинение морального вреда базируется

на принципе вины – это четвертое условие. Вина может прояв-
ляться как в форме умысла, так и неосторожности. Исключение
составляют случаи, предусмотренные законом: например, незави-
симо от вины причинителя вреда моральный вред компенсируется,
если вред причинен гражданину источником повышенной опасно-
сти. Впервые в законе установлено, что подлежит возмещению
моральный вред, причиненный гражданину в связи с деятельно-
стью суда и правоохранительных органов (прокуратуры, мили-
ции), причем независимо от вины этих органов в случаях, если он
причинен гражданину в результате незаконного осуждения, неза-
конного привлечения к уголовной ответственности, незаконного
применения в качестве меры пресечения заключения под стражу
или подписки о невыезде, незаконного наложения административ-
ного взыскания в виде ареста или исправительных работ.
Моральный вред зачастую судом оценивается на основе субъ-
ективного сопоставления критериев: «много» или «мало». По-
этому, как правило, он снижает размер суммы компенсации мо-
рального вреда, заявленного истцом. За аналогичные случаи при-
чинения вреда суд взыскивает разные суммы вследствие того, что
эти дела рассматриваются разными судьями. Подобная ситуация
не противоречит закону, а всего лишь кажется несправедливой,
что еще раз подчеркивает необходимость установления единой
методологии и базиса в подходе судов к определению размера
компенсации морального вреда.
Законодатель допускает возможность компенсации морально-
го вреда не только в денежной, но и иной материальной форме,
что, на наш взгляд, является позитивным моментом, так как для
потерпевшего ценность (кроме денег) могут представлять и дру-
гие вещи, в том числе ценные бумаги.
Моральный вред возмещается по решению суда в размере, им
определяемом. Денежное выражение последнего зависит от ха-
рактера и содержания правонарушения, степени и величины его
последствий, а также других заслуживающих внимания обстоя-
тельств, связанных с совершенным правонарушением.
В абзаце 2 статьи 16 ГК приводятся критерии, которыми сле-

дует руководствоваться при определении размера компенсации
64
Статья 17
морального вреда: степень вины причинителя, степень физиче-

ских и нравственных страданий, связанных с индивидуальными
особенностями потерпевшего, и иные заслуживающие внимания
обстоятельства.
Потерпевший сам субъективно оценивает тяжесть причинен-
ного ему морального вреда и в иске произвольно указывает опре-
деленную сумму. Законодателю следует решить вопрос как об
определении критериев компенсации морального вреда, так и об
ответственности за распространение любых порочащих лицо све-
дений, а также установить более четкий порядок взыскания с от-
ветчиков компенсации за причинение морального вреда.
Нормы ГПК не содержат указания на то, что меры по обеспе-
чению иска применяются только к спорам, вытекающим из иму-
щественных отношений. Таким образом, по любому спору, в том
числе вытекающему из нарушения личных неимущественных
прав, могут применяться по усмотрению суда меры обеспечения
иска, если, конечно, существует реальная возможность неиспол-
нения судебных решений.
Статья 17. Защита личных неимущественных прав

и других нематериальных благ
Личные неимущественные права и другие нематериальные
блага защищаются в случаях и порядке, предусмотренных на-
стоящим Кодексом и другими законами, а также в тех случаях
и тех пределах, в каких использование способов защиты граж-
данских прав (статья 11) вытекает из существа нарушенного
права и характера последствий этого нарушения.
ГК устанавливает возможность защиты наряду с личными не-

имущественными правами и нематериальных благ, таким обра-
зом смешивает понятия объектов гражданских прав с самими
правами, возникающими по поводу этих благ. Норма не содержит
перечня благ и прав, подлежащих защите в порядке статьи 11 ГК.
Речь идет о таких нематериальных благах, как жизнь, здоровье,
имя, личная неприкосновенность, личная, семейная тайна, свобо-
да выбора места жительства и др. Эти блага не имеют экономиче-
65
ского содержания, стоимостного, товарного характера, а соответ-

ственно, неотчуждаемы, необоротоспособны. Вообще, вне лично-
сти своего носителя они утрачивают всякий смысл. Как правило,
нематериальные блага защищаются путем: признания права; пре-
сечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его
нарушения; компенсации морального вреда.
Статья 18. Защита чести, достоинства и деловой

репутации гражданина или деловой
репутации юридического лица
1. Гражданин вправе требовать по суду опровержения све-
дений, порочащих его честь, достоинство или деловую репу-
тацию, а юридическое лицо - сведений, порочащих его дело-
вую репутацию.
По требованию заинтересованных лиц допускается защита
чести, достоинства и деловой репутации гражданина и после
его смерти.
2. Если сведения, порочащие честь, достоинство или дело-
вую репутацию гражданина, а также сведения, порочащие
деловую репутацию юридического лица, распространены в
средствах массовой информации, они должны быть опро-
вергнуты в тех же средствах массовой информации.
Если указанные сведения содержатся в документе, исхо-
дящем от организации, такой документ подлежит замене или
отзыву.
Порядок опровержения в иных случаях устанавливается
судом.
3. Гражданин или юридическое лицо, в отношении которо-
го средствами массовой информации опубликованы сведе-
ния, ущемляющие его права или охраняемые законом инте-
ресы, имеет право на публикацию своего ответа в тех же
средствах массовой информации.
4. Если решение суда не выполнено, суд вправе наложить
на нарушителя штраф, взыскиваемый в размере и порядке,
предусмотренных процессуальным законодательством, в до-
ход государства. Уплата штрафа не освобождает нарушителя
66
Статья 18
от обязанности выполнить предусмотренное решением суда

действие.
5. Гражданин, в отношении которого распространены све-
дения, порочащие его честь, достоинство или деловую репу-
тацию, а также юридическое лицо, в отношении которого
распространены сведения, порочащие его деловую репута-
цию, вправе наряду с опровержением таких сведений требо-
вать возмещения убытков и морального вреда, причиненных
их распространением.
6. Если установить лицо, распространившее сведения, по-
рочащие честь, достоинство или деловую репутацию гражда-
нина, а также сведения, порочащие деловую репутацию юри-
дического лица, невозможно, лицо, в отношении которого та-
кие сведения распространены, вправе обратиться в суд с за-
явлением о признании распространенных сведений не соот-
ветствующими действительности.
(В редакции Закона КР от 2 июня 1999 года № 43)
В судебном порядке подлежат защите такие нематериальные

блага граждан, как честь, достоинство, деловая репутация, при-
чем последнее защищается и юридическими лицами.
Честь – это социально значимая положительная оценка мо-
ральных и иных черт и свойств, облика гражданина, позитивно
определяющих его положение в обществе. Честь определяет объ-
ективно значимое положение лица. Достоинство – отражение это-
го положения в сознании личности, т. е. самооценка личности, ос-
нованная на его оценке обществом. Деловая репутация – это
оценка профессиональных качеств гражданина (юридического
лица). Поэтому имеются определенные объективные критерии то-
го, что входит в понятие чести, достоинства и деловой репутации.
Честь и достоинство гражданина защищаются также уголовным
законодательством. Уголовно наказуема клевета, т. е. распростра-
нение заведомо ложных, порочащих честь и достоинство или под-
рывающих репутацию гражданина сведений (статья 127 УК).
Комментируемая статья охраняет честь, достоинство и деловую
репутацию лица и в тех случаях, когда распространяющий о нем
порочащие сведения добросовестно заблуждался, т. е. полагал, что
эти сведения соответствуют действительности: в комментируемой
67
статье не сказано, что необходимым условием ответственности

распространяющего порочащие сведения является его вина.
При наличии умышленной вины лица, распространившего по-
рочащие сведения, потерпевший вправе требовать возбуждения
уголовного дела о клевете либо предъявить иск о защите чести и
достоинства в гражданском судопроизводстве. Но возможны слу-
чаи, когда осуждение лица, виновного в клевете, не обеспечивает
полного удовлетворения интересов потерпевшего, например, ко-
гда клеветнические сведения были распространены в печати. В
этом случае потерпевший вправе использовать для защиты чести
и достоинства одновременно нормы уголовного и гражданского
права. Не препятствует предъявлению иска в силу комментируе-
мой статьи отказ в возбуждении уголовного дела в отношении
лица, распространившего порочащие сведения, или вынесение
оправдательного приговора. Таким образом, гражданское законо-
дательство и практика его применения расширяют охрану чести и
достоинства лица.
Уголовный кодекс защищает от клеветы только гражданина.
Комментируемая же статья предоставляет также гражданско-
правовую защиту деловой репутации юридического лица.
Если порочащие сведения распространены о недееспособном

лице, иск об опровержении этих сведений вправе предъявить его
законный представитель. Такой иск может быть предъявлен по-
сле смерти лица, чья честь была опорочена, заинтересованными
лицами, прежде всего членами его семьи.
Под распространением сведений, порочащих честь, достоин-

ство и деловую репутацию, следует понимать опубликование их в
печати или сообщение в иной, в том числе и устной форме неоп-
ределенному кругу лиц, нескольким лицам или хотя бы одному
лицу. Не является распространением сведений сообщение их не-
посредственно только тому лицу, которого они касаются. Опро-
вержение таких сведений должно производиться тем же спосо-
бом, каким они были распространены (например, сведения, рас-
пространенные посредством телевизионного выступления, под-
лежат опровержению также через телевидение). В соответствии с
абзацем 2 пункта 2 комментируемой статьи, если такие сведения
68
Статья 19
содержались в документе, исходящем от организации, такой до-

кумент подлежит замене или отзыву. Порядок же опровержения в
иных случаях устанавливается судом. При этом потерпевшее ли-
цо, порочащие сведения о котором были распространены через
средства массовой информации, имеет право на публикацию сво-
его ответа в тех же СМИ.
Лицо, в отношении которого были распространены порочащие

сведения, вправе наряду с опровержением этих сведений требо-
вать возмещения убытков и морального вреда, причиненных их
распространением. Если же установить лицо, которое распро-
странило такие порочащие сведения невозможно, потерпевшее
лицо вправе обратиться в суд с требованием признания этих све-
дений не соответствующими действительности.
Статья 19. Право на собственное изображение

Никто не вправе публиковать и распространять опубли-
кованное изображение какого-либо лица (картина, фотогра-
фия, кинофильм и т.п.) без согласия этого лица. Такого со-
гласия не требуется в случаях, когда опубликование и рас-
пространение изображения связано с требованиями суда, ор-
ганов дознания и следствия, когда фотографирование или
получение изображения иным способом произведено в пуб-
личной обстановке, а также в других случаях, предусмотрен-
ных законом.
Согласие лица на опубликование и распространение его
изображения предполагается, если изображаемое лицо пози-
ровало за плату.
Данное право является личным неимущественным правом

гражданина. Запрет на публикацию, распространение изображе-
ния гражданина без его на то согласия носит императивный ха-
рактер.
Зачастую изображения граждан, совершивших проступки, вы-
вешиваются для всеобщего обозрения. Опубликование изображе-
ния без согласия гражданина может иметь место при наличии ос-
69
нований, установленных законом. Так, статья 223 УПК устанав-

ливает, что при неизвестности места нахождения обвиняемого
следователь поручает производство розыска органам дознания,
которые вправе принять соответствующие меры к его розыску, в
том числе путем тиражирования и распространения изображения
обвиняемого, находящегося в розыске.
Статья 20. Право на охрану тайны личной жизни

1. Гражданин имеет право на охрану тайны личной жизни:
тайны переписки, дневников, заметок, записок, интимной
жизни, рождения, усыновления, врачебной или адвокатской
тайны, тайны вкладов и т. п.
Раскрытие тайны личной жизни возможно лишь в случа-
ях, установленных законом.
2. Опубликование дневников, записок, заметок и т.п. до-
пускается лишь с согласия их автора, а писем - с согласия их
автора и адресата. В случае смерти кого-либо из них указан-
ные документы могут публиковаться с согласия переживше-
го супруга, детей умершего и других наследников, в после-
дующем - с согласия других нисходящих потомков.
Под личной жизнью гражданина следует понимать все соци-

альные связи лица. Как правило, нематериальные блага, перечис-
ленные в комментируемой статье, возникают на основании зако-
на. Охрана некоторых видов тайн личной жизни граждан преду-
смотрена специальными законами: врачебная тайна – Законом
«Об охране здоровья», адвокатская тайна – Законом «Об адвокат-
ской деятельности», тайна вклада – Законом «О банках и банков-
ской деятельности в Кыргызской Республике», тайна усыновле-
ния – Семейным кодексом и т. д.
Раскрытие тайн личной жизни помимо воли лица, сведения о
личной жизни которого раскрываются, возможно лишь в случаях,
установленных законом, например, это может быть сделано в ин-
тересах следствия, суда.
Пункт 2 комментируемой статьи направлен на охрану сведе-
ний, составляющих предмет тайны личной жизни автора заметок,
70
Статья 20
дневников, записок, а также автора и адресата писем. Эти аспек-

ты не составляют предмет регулирования Закона «Об авторском
праве и смежных правах».
В комментируемой статье закреплено право на охрану отдель-

ных элементов личной жизни граждан применительно к различ-
ным аспектам социальной действительности (например, банков-
ская тайна, тайна нотариальных действий и т. д.). Такой способ
правового регулирования привел к тому, что в ряде сфер в на-
стоящее время вообще отсутствуют соответствующие нормы, а
имеющиеся – нуждаются в совершенствовании.
Охраняемая сфера неприкосновенности жизни включает в се-
бя два блока: один из них – собственно личная (частная, приват-
ная) жизнь, другой – объединяет личностные элементы в явлени-
ях и отношениях контактной зоны. Именно эту сферу как опреде-
ленное единство охраняет гражданское законодательство с ис-
пользованием соответствующих юридических средств.
По смыслу статьи, гражданин сам определяет свое поведение

в индивидуальной жизнедеятельности (исключив вторжение), а
также не допускается распространение информации о личной
жизни граждан.
Охрана личной жизни обеспечивается предоставлением ряда
субъективных прав. Первая группа из них имеет своей целью
обеспечить охрану неприкосновенности личной жизни, а вторая –
тайн этой жизни. К числу субъективных прав, обеспечивающих
неприкосновенность личной жизни, относятся право на непри-
косновенность жилища, средств личного общения, личной доку-
ментации, на собственное изображение. Среди относящихся ко
второй группе могут быть названы право на охрану врачебной
тайны, тайны усыновления, адвокатской тайны, банковской тай-
ны, тайны нотариальных действий и др.
Однако законодателем не раскрывается содержание каждого
из субъективных прав (чем, возможно, и объясняется отсутствие
подобных дел в судебной практике).
Далеко не вся информация о личной жизни или ее отдельных

сторонах образует тайну, разглашение которой представляется
71
нежелательным с точки зрения интересов личности, например,

сведения о семейном положении, любимом занятии, месте жи-
тельства или работы хотя и отражают соответствующие аспекты
личной жизни гражданина, но личной тайной, очевидно, не явля-
ются. Хотя с точки зрения интересов личности, любые сведения
могут считаться его тайной.
При наличии общей нормы статьи 20 ГК необходимо увели-
чивать число специальных, имея в виду, что все эти специальные
нормы односторонни. Представляется, что степень своей «откры-
тости» каждое лицо определяет самостоятельно.
Статья 21. Право на неприкосновенность жилища

Гражданин имеет право на неприкосновенность жилища,
то есть вправе использовать свое жилище (квартиру, дом и
т.д.) по своему усмотрению в соответствии с его назначением
и пресекать любые попытки вторжения в жилище помимо
его воли, кроме случаев, предусмотренных законом.
Комментируемая статья воспроизводит норму статьи 15 Кон-

ституции. В данном случае под жилищем понимаются не только
те помещения, которые принадлежат гражданину на праве собст-
венности, но и любое помещение, где он находится с целью про-
живания – гостиница, общежитие, санаторий и т. д. По сути, речь
идет о неприкосновенности сферы его обитания. Возможность
вторжения в жилище помимо воли гражданина должна преду-
сматриваться только законами, а не иными нормативно-право-
выми актами. Под «своим жилищем» следует понимать любое
помещение, где гражданин находится на законном основании.
72
Глава 3
Объекты гражданских прав
Статья 22. Виды объектов гражданских прав

К объектам гражданских прав относятся вещи, включая
деньги и ценные бумаги, иное имущество, в том числе иму-
щественные права; работы и услуги; охраняемые информа-
ция и результаты интеллектуальной деятельности, фирмен-
ные наименования, товарные знаки и иные средства индиви-
дуализации изделий, а также другие материальные и немате-
риальные блага.
В теории гражданского права отсутствует единый подход к

определению понятия объектов гражданских прав. Что считать
объектом гражданских прав: то, по поводу чего возникает граж-
данское правоотношение, либо то, на что направлены права и
обязанности субъектов гражданских правоотношений. При этом
субъекты гражданских прав не изменяют свойства объекта, а
влияют на его юридические свойства. Наиболее распространен-
ным объектом являются вещи (в том числе деньги, ценные бума-
ги и иное имущество).
Законодатель различает основные виды вещей:
а) индивидуально-определенные (обладающие признаками, по
которым их можно отличить от таких же вещей) и определяемые
родовыми признаками (характеризуются числом, весом и други-
ми единицами измерения). Это деление вещей имеет смысл для
определения юридической природы договоров;
б) главная вещь и принадлежность связаны хозяйственным на-
значением, поэтому принадлежность должна следовать судьбе
главной вещи.
Правовой режим денег, ценных бумаг как объектов граждан-

ских прав определен статьями 35 – 49 ГК. Деньги, валютные цен-
ности, ценные бумаги являются разновидностями вещей. Сово-
купность вещей составляет понятие имущества, помимо вещей в
73
Глава 3. Объекты гражданских прав
понятие имущества входят также имущественные права. Под

имуществом понимаются как отдельные имущественные блага
или имущественные права, так и их совокупность. Поскольку
имущество в экономическом смысле обладает свойством товара
(имеет стоимостную оценку), постольку под имуществом пони-
маются имущественные требования и долги. При этом свойство
быть имуществом у объектов материального мира является их
социальным свойством.
Под работами понимаются действия, направленные на дости-
жение определенного материального результата, который заранее
известен и определяется заказчиком. В свою очередь, услуга –
деятельность, которая не имеет материального результата.
Информация в гражданском обороте имеет ценность и может

быть предметом сделок.
Гражданским законодательством защищаются не все виды ин-
формации, а лишь та, которая составляет служебную и коммерче-
скую тайну.
Интеллектуальная собственность как объект гражданских прав
также становится предметом сделок. К результатам интеллекту-
альной деятельности относят: произведения науки, литературы,
искусства, изобретения, селекционные достижения и т. д.
Законодатель не указывает конкретные виды других матери-
альных и нематериальных благ, выступающих объектами граж-
данских прав. Очевидно, что по мере расширения предмета граж-
данско-правого регулирования и вовлечения в гражданский обо-
рот все новых объектов возможно появление новых видов объек-
тов гражданских прав.
Статья 23. Объекты гражданских прав в

гражданском обороте
1. Объекты гражданских прав могут свободно отчуждаться
или переходить от одного лица к другому в порядке универ-
сального правопреемства (наследования, реорганизации
юридического лица) либо иным способом, если в соответст-
74
Статья 23
вии с законодательством они не изъяты из гражданского обо-

рота или не ограничены в гражданском обороте.
2. Виды объектов гражданских прав, нахождение которых
в обороте не допускается (объекты, изъятые из оборота),
должны быть прямо указаны в законе.
Виды объектов гражданских прав, которые могут принад-
лежать лишь определенным участникам оборота, либо нахо-
ждение которых в обороте допускается по специальному раз-
решению (объекты, ограниченно оборотоспособные), опреде-
ляются в порядке, установленном законом.
3. Личные неимущественные блага и права неотчуждаемы
и непередаваемы иным способом, за исключением случаев,
установленных законодательными актами.
4. Земельные участки могут отчуждаться или переходить
от одного лица к другому в той мере, в какой их оборот до-
пускается земельным законодательством Кыргызской Рес-
публики.
(В редакции Закона КР от 21 июля 1999 года № 83)
В комментируемой статье объекты гражданских прав разделе-

ны на 3 группы. В основе деления – оборотоспособность объек-
тов. Оборотоспособность означает возможность совершения с
объектами гражданских прав сделок и иных действий, направлен-
ных на их передачу в рамках гражданских правоотношений.
Таким образом, по общему правилу, объекты гражданских
прав являются свободно обращающимися, могут отчуждаться
или переходить в порядке универсального правопреемства от од-
ного лица к другому. К ограниченно оборотоспособным объектам
относят те, которые могут принадлежать только определенным
участникам гражданского оборота (например только государству)
или находиться в гражданском обороте только по специальным
разрешениям (наркотические средства, вооружение и т. д.).
Ограничение оборотоспособности допускается в порядке, пре-
дусмотренном законом, т. е. в законе должны быть предусмотре-
ны виды объектов, подлежащих ограничению в гражданском
обороте, критерии отнесения их к ограниченно оборотоспособ-
ным, а также органы государства, имеющие право определять ви-
ды таких объектов.
75
Объекты, изъятые из оборота, не могут быть предметом сде-

лок, иным образом переходить от одного лица к другому. Не сле-
дует думать, что вещь полностью исключается из хозяйственного
оборота. Суть этого режима заключается в том, что в обычном по-
рядке, без получения специальных разрешений, соблюдения спе-
циальных правил объект нельзя подарить, продать, поменять. Так,
участки недр не могут быть предметом залога, купли-продажи,
дарения. Они передаются в пользование только на основании ли-
цензии для добычи полезных ископаемых и других целей.
Пункт 3 комментируемой статьи устанавливает, что личные и

неимущественные права и блага необоротоспособны, за исклю-
чением случаев, установленных законодательными актами.
Наличие земельных участков в гражданском обороте нахо-
дится в зависимости от того, в какой мере оборот земельных
участков допускается земельным законодательством. По обще-
му правилу, земля может находиться в частной собственности
физических и юридических лиц. Исключение составляют ино-
странные юридические лица, которые в соответствии со стать-
ей 5 ЗК могут пользоваться земельным участком исключительно
на праве временного пользования (за исключением случаев кре-
дитования ими ипотечного жилищного строительства). Приме-
ром ограничения оборотоспособности земель являются требова-
ния статьи 17 Закона «Об управлении землями сельскохозяй-
ственного назначения», согласно которой собственником земли
сельскохозяйственного назначения может быть только сельский
житель, достигший 18 лет и имеющий гражданство Кыргызской
Республики.
Статья 24. Недвижимые и движимые вещи

1. К недвижимым вещам (недвижимое имущество, недви-
жимость) относятся земельные участки, участки недр, обо-
собленные водные объекты и все что прочно связано с зем-
лей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмер-
ного их назначению ущерба невозможно, в том числе, леса,
многолетние насаждения, здания, сооружения и др.
76
Статья 24
Законодательством Кыргызской Республики к недвижи-

мым вещам может быть отнесено и иное имущество.
2. Право собственности и другие вещные права на недви-
жимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, пе-
реход и прекращение подлежат государственной регистрации
в едином государственном реестре.
3. Вещи, не относящиеся к недвижимости, включая деньги
и ценные бумаги, признаются движимым имуществом. Реги-
страции прав на движимые вещи не требуется, кроме случа-
ев, указанных в законе.
4. Движимые вещи, использование которых в соответст-
вии с их назначением состоит в их потреблении или отчужде-
нии, признаются потребляемыми вещами.
Потребляемыми признаются также движимые вещи, вхо-
дящие в состав товарного склада или иной совокупности ве-
щей, использование которых в соответствии с их назначени-
ем состоит в отчуждении отдельных вещей.
В комментируемой статье недвижимое имущество, недвижи-

мость объединены понятием недвижимые вещи. К недвижимым
вещам отнесены вещи, прочно связанные с землей, перемещение
которых без нанесения несоразмерного ущерба их назначению
невозможно. Однако законодательством к недвижимым вещам
может быть отнесено и иное имущество, очевидно не имеющее
вышеназванных признаков недвижимых вещей. Таким образом,
нельзя однозначно утверждать, что деление вещей на движимые
и недвижимые основано на их естественных свойствах. Недви-
жимые вещи – это юридическое понятие, к этой категории могут
быть отнесены вещи, в силу естественных свойств перемещаемые
и не связанные с землей.
Отнесение ряда объектов к недвижимым вещам, (объективно
не имеющих такого свойства) может быть обусловлено высокой
стоимостью данных объектов, их нераспространенностью в гра-
жданском обороте (ГК Российской Федерации относит к недви-
жимости космические объекты, воздушные, морские суда и т. д.,
подлежащие государственной регистрации).
Правовые режимы таких недвижимых вещей, как земельные
участки, участки недр, леса, многолетние насаждения, определя-
77
ются специальными законами: Земельным кодексом, Лесным ко-

дексом, Законом «О недрах» и др. Здания, сооружения, много-
летние насаждения являются недвижимостью, пока они связаны с
землей. Таким образом, возможен переход вещей из категории
недвижимых в движимые. Возникновение, переход, прекраще-
ние, ограничение вещных прав, в том числе права собственности
на недвижимые вещи, подлежат государственной регистрации.
Это положение нужно рассматривать как часть правового режима
недвижимого имущества.
Государственная регистрация недвижимого имущества осу-

ществляется как в публичных, так и в частных интересах. Поря-
док ее определен законом «О государственной регистрации прав
на недвижимое имущество и сделок с ним». Любое заинтересо-
ванное лицо вправе обратиться в органы Госрегистра за инфор-
мацией о произведенной регистрации и зарегистрированных им
правах.
Отказ в государственной регистрации прав на недвижимость,
уклонение от регистрации могут быть обжалованы в суд.
К движимым вещам законодатель относит вещи, не относя-

щиеся к недвижимости, в том числе деньги и ценные бумаги. По
общему правилу, регистрация прав на движимые вещи не требу-
ется. Но в ряде законов движимые вещи подлежат регистрации,
например, транспортные средства подлежат регистрации в Госу-
дарственных автомобильных инспекциях, огнестрельное оружие
– в органах МВД и т. д.
Кроме того, комментируемая статья дает определение понятия

потребляемых вещей. Потребляемые вещи в процессе их исполь-
зования либо перестают существовать, либо утрачивают свои по-
требительские свойства (продукты, лекарства и т. д.). Непотреб-
ляемые вещи при их использовании не уничтожаются, они могут
служить по назначению длительное время (оборудование, станки,
техника и т. д.). Деление вещей на потребляемые и непотребляе-
мые имеет практический смысл. Так, по поводу потребляемых
движимых вещей не могут возникнуть обязательства по передаче
имущества в пользование.
78
Статья 25
Статья 25. Государственная регистрация

недвижимости
1. Право собственности и другие вещные права на недви-
жимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, из-
менение и прекращение подлежат государственной регистра-
ции в едином государственном реестре.
Регистрации подлежат: право собственности, право хозяй-
ственного ведения, право оперативного управления, права,
вытекающие из договоров ипотеки, о сервитуте и залоге, а
также иные права в случаях, предусмотренных настоящим
Кодексом и иными законами.
2. В случаях, предусмотренных законом, наряду с государ-
ственной регистрацией могут осуществляться специальная
регистрация или учет отдельных видов недвижимого имуще-
ства.
3. Орган, осуществляющий государственную регистрацию
прав на недвижимость и сделок с ней, обязан по ходатайству
правообладателя удостоверить произведенную регистрацию
путем выдачи документа о зарегистрированном праве или
сделке либо совершением надписи на документе, представ-
ленном для регистрации.
4. Орган, осуществляющий государственную регистрацию
прав на недвижимость и сделок с ней, обязан предоставлять
информацию о произведенной регистрации и зарегистриро-
ванных правах любому лицу.
Информация предоставляется в любом органе, осуществ-
ляющем регистрацию права на недвижимое имущество, неза-
висимо от места совершения регистрации.
5. Отказ в государственной регистрации права на недви-
жимость или сделок с ней либо уклонение соответствующего
органа от регистрации могут быть обжалованы в суд.
6. Порядок государственной регистрации и основания от-
каза в регистрации устанавливаются в соответствии с на-
стоящим Кодексом законом о регистрации прав на недвижи-
мое имущество и сделок с ним.
(В редакции Законов КР от 21 июля 1999 года № 83, 17 фев-
раля 2003 года №39)
79
Государственная регистрация права собственности и других

вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их
возникновения, изменения и прекращения осуществляется в по-
рядке, предусмотренном Законом «О государственной регистра-
ции прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 22 декаб-
ря 1998 года № 153.
Задачи государственной регистрации состоят в охране прав
собственников и пользователей, а также в обеспечении достовер-
ности информации о недвижимом имуществе на рынке.
Государственная регистрация осуществляется Государствен-
ным регистрационным органом (Госрегистр), а также местными
регистрационными органами единой системы государственной
регистрации прав на недвижимое имущество (статьи 9,10 Закона).
Право на недвижимое имущество и сделки с ним подлежат го-
сударственной регистрации в местном регистрационном органе
по месту расположения недвижимого имущества. Любая попытка
зарегистрировать недвижимое имущество в другой регистраци-
онной зоне считается юридически недействительной.
Вся информация о сделках с недвижимостью заносится в Еди-
ный государственный реестр с целью иметь полную и достовер-
ную информацию об имуществе.
В соответствии с Законом «О государственной регистрации
прав на недвижимое имущество и сделок с ним» обязательной го-
сударственной регистрации подлежат следующие права и огра-
ничения (обременения):
• право собственности;
• право хозяйственного ведения (статья 230 ГК);
• право оперативного управления (статья 231 ГК);
• права, возникающие из ипотеки или залога (статья 325
ГК и статья 20 Закона «О залоге»);
• право на временное пользование, аренду или субаренду
на срок три года и более; (статьи 542, 553 ГК и статья 7
Земельного кодекса);
• сервитуты (кроме указанных в статье 6 Закона «О госу-
дарственной регистрации прав на недвижимое имущест-
во и сделок с ним»);
• ограничение прав по проектированию, строительству и
пользованию отдельной единицей недвижимого имущест-
80
Статья 25
ва, кроме ограничений, которые распространяются на не-

движимое имущество в соответствии с законодательством
и другими нормативными актами Кыргызской Республики;
• права, вытекающие из решений суда;
• права природопользования, перечень которых устанав-
ливается законодательством Кыргызской Республики;
• право бессрочного (постоянного) пользования земель-
ным участком;
• иные права, подлежащие регистрации в настоящее вре-
мя или в будущем в соответствии с Гражданским кодек-
сом и другими нормативно-правовыми актами Кыргыз-
ской Республики.
Пунктом 2 комментируемой статьи определено, что в случаях,

предусмотренных законом, наряду с государственной регистра-
цией могут осуществляться специальная регистрация или учет
отдельных видов недвижимого имущества. Так, например, в со-
ответствии с пунктом 1 статьи 24 ГК к недвижимому имуществу
относятся леса, специальный учет которых, согласно статье 83
Лесного кодекса Кыргызской Республики (далее - ЛК), ведется в
лесном кадастре на основе материалов лесоустройства, инвента-
ризации и специальных обследований по единой для Кыргызской
Республики системе Республиканским государственным органом
управления лесным хозяйством.
Органом, осуществляющим государственную регистрацию

прав на недвижимость и сделок с ней, согласно статье 9 Закона
«О государственной регистрации прав на недвижимое имущество
и сделок с ним», является Государственный регистрационный ор-
ган (Госрегистр), т. е. орган государственного управления, кото-
рый осуществляет координацию и контроль за функционирова-
нием единой системы государственной регистрации прав на не-
движимое имущество.
В соответствии с пунктом 3 комментируемой статьи регистра-
ционный орган по ходатайству заявителя и после внесения соот-
ветствующей оплаты удостоверяет произведенную регистрацию
путем выдачи документа о зарегистрированном праве либо со-
вершением удостоверительной надписи на документе. Официаль-
81
ные документы, выдаваемые регистрационным органом, должны

быть заверены печатью (статья 25 Закона «О государственной ре-
гистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»).
Государственная регистрация прав на недвижимое имущество

и сделок с ним носит открытый и публичный характер, за исклю-
чением информации, составляющей государственную или ком-
мерческую тайну.
Регистрационным органам вменяется в обязанность по требо-
ванию любого лица предоставлять информацию о зарегистриро-
ванных правах и обременениях (ограничениях) недвижимого
имущества, а именно: сведения о содержании правоустанавли-
вающих документов, за исключением сведений об обременении
(ограничениях); сведения о правах отдельного лица на имеющие-
ся у него объекты недвижимости, а также выписки, содержащие
сведения о переходе прав на недвижимость (пункт 2 статьи 24 За-
кона «О государственной регистрации прав на недвижимое иму-
щество и сделок с ним»).
Такую информацию могут требовать: правообладатели, физи-
ческие и юридические лица, получившие доверенность от право-
обладателя, суды и правоохранительные органы, имеющие в про-
изводстве дела, связанные с объектами недвижимости и (или) их
правообладателями, и другие лица, указанные в законе.
Документы, подлежащие выдаче регистрационными органами,
должны соответствовать установленным требованиям. По обще-
му правилу, с письменного разрешения собственника выдается
заверенная копия регистрационной карточки на любую единицу
недвижимого имущества, скрепленная печатью (статья 24 Закона
и сделок с ним»).
Регистрационные органы имеют право отказать в регистрации

прав на недвижимое имущество в случаях, когда представленные
документы не соответствуют требованиям закона, если:
• с заявлением о регистрации права обратился недееспо-
собный гражданин;
• организация или лицо, выдавшее представленный доку-
мент, или тот, кого касается данный документ, не уполно-
82
Статья 26
мочены распоряжаться правами, регистрации которых они

добиваются по отношению к недвижимому имуществу;
• лицо, которое имеет права, обремененные (ограничен-
ные) определенными условиями, составило документ
без указания этих условий;
• представленные документы о недвижимом имуществе
свидетельствуют об отсутствии у заявителя прав на дан-
ный объект недвижимости;
• право обременения (ограничения) на объект недвижимо-
сти, о государственной регистрации которого просит зая-
витель, не является правом, подлежащим регистрации.
В случае отказа в регистрации заявителю направляется сооб-
щение о причине отказа. Копия письма помещается в регистра-
ционное дело, а в регистрационном журнале производится соот-
ветствующая запись.
Отказ в государственной регистрации прав на недвижимое
имущество или сделок с ним либо уклонение регистрационного
органа от регистрации могут быть обжалованы в вышестоящем
органе государственной регистрации или в суде (статья 22 Закона
и сделок с ним»).
Статья 26. Главная вещь и принадлежность

Вещь, предназначенная для обслуживания другой (глав-
ной) вещи и связанная с ней общим хозяйственным назначе-
нием (принадлежность), следует судьбе главной вещи, если
договором не предусмотрено иное.
Вещи могут подразделяться на главную вещь и ее принадлеж-

ность. В совокупности они представляют собой отделимые друг
от друга разнородные вещи. Принадлежность предназначена для
обслуживания главной вещи и связана с ней общим назначением.
По общему правилу, принадлежность следует юридической

судьбе главной вещи. Это означает, что по сделке, объектом ко-
торой является главная вещь, должна быть передана и ее принад-
83
лежность. Примером может служить покупка, наем, залог, при

которых передача главной вещи предусматривает и передачу ее
принадлежностей с относящимися к нему документами (техниче-
ским паспортом, сертификатом качества) (пункт 2 статьи 548 ГК).
Правило о следовании принадлежности судьбе главной вещи
является диспозитивным. Поэтому соглашением сторон может
быть определена иная юридическая судьба некоторых принад-
лежностей, и они могут быть отделены от главной вещи.
Статья 27. Неделимые вещи

Неделимой признается вещь, в результате разделения ко-
торой ее части утрачивают свойства и назначение первона-
чальной вещи.
В соответствии с ГК вещи могут быть делимыми и неделимы-

ми. Разделение вещей на делимые и неделимые производится в
зависимости от их естественных свойств, обуславливающих воз-
можность физического раздела вещи на части, каждая из которых
сохраняет способность служить той цели, которой служила не-
разделенная вещь.
К неделимым относятся вещи, которые невозможно разделить
без значительного ущерба для хозяйственного или иного целево-
го назначения. Примером неделимых вещей могут быть станки,
машина, однокомнатная квартира и др.
Делимая вещь является таковой до определенного предела,
после которого дальнейший раздел влечет утрату ею своего на-
значения. Поэтому при достижении такого предела она становит-
ся неделимой.
Юридическое значение квалификации вещей на делимые и не-

делимые важно при разделе, например, общего имущества. В этом
случае делимые вещи общего имущества делятся в натуре. Если
общая собственность не может быть разделена без изменения ее
назначения (неделимые вещи), либо не подлежит разделу в силу
закона, то по решению суда на общее имущество может быть ус-
тановлена долевая собственность (пункты 4,5 статьи 266 ГК).
84
Статья 28
В случаях если выделение доли не представляется возмож-

ным, либо остальные участники долевой или совместной собст-
венности возражают против выделения доли в натуре, то один из
собственников выплачивает другим стоимость их доли, либо эта
вещь продается соразмерно рыночной стоимости этой доли с об-
ращением вырученных от продажи средств в погашение долга
(статья 271, пункт 2 статьи 274 ГК).
Статья 28. Сложные вещи

1. Если разнородные вещи образуют единое целое, позво-
ляющее использовать его по назначению, определяемому су-
ществом соединения, они рассматриваются как одна вещь
(сложная вещь).
2. Действие сделки, заключенной по поводу сложной вещи,
распространяется на все ее составные части, если договором
не установлено иное.
Сложные вещи представляют собой совокупность разнород-

ных простых вещей, собранных вместе для осуществления еди-
ной цели и допускающих самостоятельное существование. При-
мером может служить предприятие. Предприятие представляет
собой имущественный комплекс, включающий в себя материаль-
ные объекты, имущественные права, денежные средства и др.
Сделка, объектом которой является сложная вещь (например
предприятие), распространяет свое действие на все составляю-
щие вещи. Поэтому по сделке должны быть переданы все вещи,
входящие в ее состав.
Сложная вещь может быть делимой, и в договор может быть

включено условие о том, что передаче подлежат не все, а лишь
некоторые вещи, составляющие ее. Однако в определенных пра-
воотношениях, например, при приватизации государственного
предприятия или при залоге его собственником, имущественный
комплекс всегда составляет единое целое.
85
Статья 29. Плоды, продукция и доходы

Поступления, полученные в результате использования
имущества (плоды, продукция, доходы), принадлежат лицу,
использующему это имущество на законном основании, если
иное не предусмотрено законодательством или договором об
использовании этого имущества.
Плоды, продукция, доходы – прирост имущества, полученный

от его использования. Однако между ними имеются различия,
поскольку способы их получения неодинаковы.
Плоды имеют естественное (природное) происхождение, яв-
ляются результатом органического развития животных и расте-
ний. К ним относятся плоды фруктовых деревьев, приплод скота
и птицы, приносимые ими продукты (молоко, яйца, шерсть и др.).
Под продукцией в общем значении понимаются объекты, ис-
пользуемые для производственных и хозяйственных целей: сырье,
материалы, полуфабрикаты, оборудование и другое имущество,
полученное в результате обработки, переработки вещи или друго-
го целенаправленного ее использования (изготовленные товары).
Доходами признаются денежные или иные поступления, по-
лученные в результате использования имущества (арендная пла-
та, проценты по вкладу, вознаграждение за использование изо-
бретения и т. д.).
В соответствии с комментируемой статьей поступления, полу-

ченные в результате использования имущества, принадлежат ли-
цу, использующему это имущество на законном основании, если
иное не предусмотрено законодательством или договором об ис-
пользовании этого имущества. Так, например, по договору иму-
щественного найма плоды, продукция и доходы, полученные на-
нимателем в результате использования нанятого имущества, яв-
ляются его собственностью, если иное не предусмотрено догово-
ром (статья 544 ГК). Если плоды, продукция и доходы являются
поступлениями имущества, находящегося в долевой собственно-
сти, то они также поступают в состав общего имущества. Распре-
деление плодов, продукции и доходов в этом случае производит-
ся между участниками долевой собственности соразмерно их до-
86
Статья 31
лям, если иное не предусмотрено соглашением между ними

(пункт 5 статьи 269 ГК).
Статья 30. Животные

К животным применяются общие правила об имуществе,
поскольку законодательством не установлено иное.
В перечень объектов гражданского права ГК включил живот-

ных. К ним применяются общие правила об имуществе, если
иное не предусмотрено законом.
Статья 31. Индивидуально-определенные вещи и

вещи, определяемые родовыми
признаками
1. Индивидуально-определенной признается вещь, выде-
ленная из других вещей по присущим только ей признакам.
Индивидуально-определенные вещи являются незаменимыми.
2. Вещами, определяемыми родовыми признаками, при-
знаются вещи, обладающие признаками, присущими всем
вещам того же рода и определяющиеся числом, весом, мерой.
Вещи, определяемые родовыми признаками, являются заме-
нимыми.
Вещи могут быть индивидуально-определенными и определя-

емыми родовыми признаками.
Индивидуально-определенные вещи представляют собой ве-
щи, отличные от других вещей конкретными, индивидуальными,
т. е. присущими только им характеристиками.
Индивидуальным признаком вещи является признак, прису-
щий только данной и никакой другой однородной вещи. Как пра-
вило, недвижимость характеризуется индивидуальными призна-
ками. Индивидуально-определенные вещи юридически незаме-
нимы, например, в случае гибели или порчи таких вещей чаще
87
всего невозможно требовать их передачи в натуре, а можно пре-

тендовать лишь на возмещение убытков.
Вещи определяемые родовыми признаками, обладают опреде-

ленными родовыми признаками, присущими целой группе (роду)
вещей. Это могут быть количественные признаки (число, вес, ме-
ра); качественные признаки – цвет, стандарт и т. п. Таким обра-
зом, вещи определяемые родовыми признаками, рассматриваются
как известное количество вещей одного и того же рода. Вещи,
определенные родовыми признаками, юридически заменимы, в
частности, приобретателю по договору безразличен конкретный
источник их появления. Так, например, не будет принята во вни-
мание ссылка на невозможность поставки некоторого количества
(партии) сырья из-за его случайной порчи на складе готовой про-
дукции, поскольку поставщик-изготовитель имеет возможность
заменить товар новой партией.
Статья 32. Охраняемые результаты

интеллектуальной деятельности
В случаях и в порядке, установленных настоящим Кодек-
сом и иными законами, признается исключительное право
гражданина или юридического лица на объективно выра-
женные результаты интеллектуальной деятельности и при-
равненные к ним средства индивидуализации юридического
лица, продукции физического или юридического лица, вы-
полняемых ими работ или услуг (фирменное наименование,
товарный знак, знак обслуживания и т.п.).
Использование результатов интеллектуальной деятельно-
сти и средств индивидуализации, которые являются объек-
том исключительных прав, может осуществляться третьими
лицами только с согласия правообладателя.
В случаях и в порядке, установленных настоящим Кодексом и

иными законами, признается исключительное право гражданина
или юридического лица на объективно выраженные результаты
интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства
88
Статья 32
индивидуализации юридического лица, продукции физического

или юридического лица, выполняемых ими работ или услуг (фир-
менное наименование, товарный знак, знак обслуживания и т. п.).
Охрана интеллектуальной собственности предусмотрена Кон-
ституцией Кыргызской Республики.
К числу основных нормативных правовых актов в сфере охра-
ны результатов интеллектуальной деятельности относятся:
Патентный закон от 14 января 1998 года № 8, в котором опре-
делены нормы использования и защиты исключительных прав на
изобретения, полезные модели, промышленные образцы;
Закон «Об авторском праве» от 14 января 1998 года № 6, в ко-
тором установлены правила использования и защиты авторских и
смежных прав;
Закон «О товарных знаках, знаках обслуживания и наимено-
ваниях мест происхождения товаров» от 27 февраля 2003 года. В
нем закреплены средства индивидуализации товаров и их произ-
водителей.
В правовом регулировании объектов интеллектуальной собст-
венности также применяются международные акты, в том числе
Парижская конвенция по охране промышленной собственности
от 20 марта 1883 года с последующими изменениями и дополне-
ниями, Мадридское соглашение о международной регистрации
знаков от 14 апреля 1891 года с последующими изменениями и
дополнениями и др.
Среди объектов интеллектуальной собственности на первое

место выходят по своему практическому значению объекты про-
мышленной собственности. Это касается прав на товарный знак,
фирменное наименование, изобретения, полезные модели и др.
В соответствии с законодательством исключительные права
делятся на несколько групп, для которых установлен различный
правовой режим использования и защиты. Традиционно выделя-
ются две основные группы: промышленные права (промышлен-
ная собственность) и художественные права (художественная
собственность), к которым примыкают смежные права исполни-
телей, производителей фонограмм, организаций эфирного и ка-
бельного вещания.
89
Исключительные права на объекты промышленной собственно-

сти удостоверяются охранными документами: патентами на изо-
бретения и промышленные образцы, свидетельствами на полезные
модели, товарные знаки, наименования мест происхождения.
Правовая охрана товарного знака в Кыргызской Республике

предоставляется на основании его государственной регистрации
или в силу международных договоров (статья 3 Закона «О товар-
ных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест проис-
хождения товаров» от 27 февраля 2003 года).
Товарный знак может быть зарегистрирован на имя юридиче-
ского лица, а также физического лица, осуществляющего пред-
принимательскую деятельность в соответствии с Правилами со-
ставления, подачи и рассмотрения заявки на регистрацию товар-
ного знака и знака обслуживания, утвержденными постановлени-
ем коллегии Государственного агентства по науке и интеллекту-
альной собственности при Правительстве Кыргызской Республи-
ки (Кыргызпатент) от 27 марта 2003 года № 4.
После государственной регистрации товарного знака и публи-
кации сведений о регистрации товарного знака в Государствен-
ном реестре товарных знаков Кыргызской Республики в офици-
альном бюллетене, издаваемом Кыргызпатентом, товарный знак
становится объектом исключительных прав. Документом, удо-
стоверяющим данное исключительное право предпринимателя,
является свидетельство на товарный знак.
Права предпринимателя, зарегистрировавшего товарный знак,
относятся лишь к тем товарам, которые указаны в свидетельстве.
Владелец товарного знака имеет исключительное право пользовать-
ся и распоряжаться товарным знаком, а также запрещать его исполь-
зование другими лицами. Никто не может использовать в Кыргыз-
ской Республике товарный знак без разрешения его владельца.
Правовая охрана товарных знаков предусмотрена также меж-
дународными договорами (статья 3 Закона «О товарных знаках»).
В соответствии с Мадридским соглашением на территории Кыр-
гызской Республики охраняются товарные знаки, зарегистриро-
ванные в реестре международных знаков на основе международ-
ной заявки, поданной в Международное бюро ВОИС. По прави-
лам этого соглашения, заявка на международную регистрацию
90
Статья 32
должна быть подана в ведомство страны происхождения (в Кыр-

гызской Республике – в Кыргызпатент), а не напрямую в Между-
народное бюро. В соответствии с Парижской конвенцией охраня-
ются общеизвестные товарные знаки, признанные патентным ве-
домством. Под «общеизвестным» понимается товарный знак, ко-
торый в результате интенсивного использования приобрел в Кыр-
гызской Республике известность среди соответствующих групп
населения в отношении товаров определенного изготовителя.
Согласие правообладателя на использование объектов про-
мышленной собственности третьими лицами оформляется граж-
данско-правовыми договорами: об уступке исключительных прав
или предоставлении лицензии на использование объектов про-
мышленной собственности (статья 11 Патентного закона, статья
22 Закона «О товарных знаках»).
Договоры о передаче прав и лицензионные договоры регист-
рируются в Кыргызпатенте. Без соответствующей регистрации
договоров они считаются недействительными.
Элементы обязательств, связанных с передачей исключитель-
ных прав, содержатся и в других договорах по поводу создания и
(или) использования результатов интеллектуальной деятельности
и средств индивидуализации: в договоре комплексной предпри-
нимательской лицензии (франчайзинг), договорах на выполнение
НИОКР, в договоре продажи предприятия (пункт 2 статьи 497
ГК) и др.
Патентный закон перечисляет способы несанкционированного

использования охраняемых объектов, которые признаются нару-
шением установленных законом исключительных прав на эти
объекты (пункт 3 статьи 10 Закона). Здесь действуют общие нор-
мы ГК о защите гражданских прав. Нарушение договоров о пере-
даче или предоставлении исключительного права на использова-
ние изобретения, полезной модели или промышленного образца
влечет имущественную ответственность в соответствии с норма-
ми ГК (глава 20) и условиями договора.
Закон о товарных знаках устанавливает специальные правила
ответственности за незаконное использование товарного знака и
наименования мест происхождения товара (статья 41 Закона).
Предусматривается публикация судебного решения в целях вос-
91
становления деловой репутации потерпевшего, удаление с товара

или его упаковки незаконно используемого товарного знака или
обозначения, сходного с ним до степени смешения, либо уничто-
жение изготовленных изображений товарного знака или сходных
обозначений. Однако если удаление товарного знака невозможно
без причинения существенного вреда самому товару, суд не мо-
жет принять решение об уничтожении товара.
В Уголовном кодексе Кыргызской Республики (далее УК) со-

держатся статьи об уголовном преследовании за нарушение ав-
торских и смежных прав (статья 150 УК), изобретательских и па-
тентных прав (статья 191 УК), а в главу 22 «Преступления в сфе-
ре экономической деятельности» включена статья о незаконном
использовании товарного знака.
Статья 33. Предприятие

1. Предприятием как объектом гражданских прав призна-
ется имущественный комплекс, используемый для осуществ-
ления предпринимательской деятельности.
2. В состав предприятия как имущественного комплекса
входят все виды имущества, используемые для его деятель-
ности, включая земельные участки, здания, сооружения, обо-
рудование, инвентарь, сырье, продукцию, права требования,
долги, права на обозначения, индивидуализирующие его дея-
тельность (фирменное наименование, товарные знаки), и
другие исключительные права, если иное не предусмотрено
законодательством или договором.
3. Предприятие в целом или его часть могут быть объектом
купли-продажи, залога, аренды и других сделок, связанных с
установлением, изменением и прекращением вещных прав.
(В редакции Закона КР от 17 февраля 2003 года № 39)
В комментируемой статье предприятие представлено как осо-

бый объект права. В гражданском обороте предприятие выступа-
ет как имущественный комплекс, используемый для осуществле-
ния предпринимательской деятельности.
92
Статья 33
Предприятие включает в себя:

• материальные объекты (движимое, недвижимое имуще-
ство, сырье, товары и др.);
• имущественные права, долги;
• интеллектуальные права (на изобретения, товарные зна-
ки, фирменное наименование).
Эти объекты гражданских прав, согласно статье 24 ГК,сами по
себе являются вещами, а в составе предприятия выступают имен-
но в качестве составляющих вещей единого имущественного
комплекса.
Как в целом предприятие, а также его части могут быть предме-

том сделок. Так, предприятие может выступать в роли объекта до-
говора купли-продажи (статья 497 ГК), сделок по приватизации
(статья 229 ГК), может быть предметом аукциона или конкурса
(статья 408 ГК), предметом имущественного найма (статья 543 ГК).
В этих случаях предприятие выступает как единый имущест-
венный комплекс, и сделка совершается в отношении всего пред-
приятия как единого целого на момент возникновения соответст-
вующих прав и обязанностей. Так, например, в соответствии с
пунктом 3 статьи 20 Закона «О залоге» права залогодержателя на
залог предприятия как имущественного комплекса возникают с
момента государственной регистрации договора залога предпри-
ятия в уполномоченном государственном органе по регистрации
прав на недвижимое имущество (Госрегистр) по месту нахожде-
ния предмета залога.
Несмотря на то, что ГК прямо не относит предприятия к объ-

ектам недвижимости, сделки по купле-продаже предприятия тре-
буют соблюдения правил об их нотариальной форме и государст-
венной регистрации (статья 498 ГК).
Предприятие в целом может быть объектом имущественного
найма (статья 543 ГК). В этом случае договор имущественного
найма предприятия подлежит государственной регистрации
(пункт 3 статьи 545 ГК). Однако предметом договора имущест-
венного найма может быть не все предприятие как единый ком-
плекс, а совокупность основных средств и та часть имущества,
относимого к оборотным средствам, которая включается в состав
93
арендуемого предприятия на условиях и в порядке, предусмот-

ренных договором. В этом случае в зависимости от вида имуще-
ства, которое выступает предметом договора имущественного
найма и принадлежит предприятию, договор может быть просто
составлен в письменной форме (при передаче в аренду станков,
оборудования) либо дополнительно подлежит государственной
регистрации (при передаче в аренду здания, сооружения).
Следует помнить, что предприятие, созданное на праве хозяй-

ственного ведения или оперативного управления, не может быть
предметом дарения (пункт 2 статьи 511 ГК). Это правило также
применяется и в отношениях между коммерческими организа-
циями (пункт 5 статьи 511 ГК).
Статья 34. Служебная и коммерческая тайна

Гражданским законодательством защищается информа-
ция, составляющая служебную или коммерческую тайну, в
случае, когда информация имеет действительную или потен-
циальную коммерческую ценность в силу неизвестности ее
третьим лицам, к ней нет свободного доступа на законном ос-
новании и обладатель информации принимает меры к охране
ее конфиденциальности.
Лица, незаконными методами получившие такую инфор-
мацию, а также служащие - вопреки трудовому договору или
контрагенты - вопреки гражданско-правовому договору, раз-
гласившие служебную или коммерческую тайну, обязаны
возместить причиненный ущерб.
Нормы о коммерческой тайне содержатся и в ряде законов, в

том числе в Законе «О коммерческой тайне» от 26 июня 1998 го-
да, Законе «О товарных знаках, знаках обслуживания и наимено-
ваниях мест происхождения товаров» от 27 февраля 2003 года,
Законе «О рынке ценных бумаг» от 24 июня 1998 года и др.
Целью такой правовой регламентации является защита служеб-
ной и коммерческой тайны и предотвращение недобросовестной
конкуренции при осуществлении экономической деятельности.
94
Статья 34
Комментируемая статья предусматривает защиту прав облада-

теля сведений, для определения которых применено широкое по-
нятие «информация», не подпадающих под охрану норм патентно-
го, авторского или иного специального законодательства. Правила
статьи распространяются также на охраноспособные решения
(изобретения, полезные модели и др.), не запатентованные право-
обладателем по каким-либо, как правило, экономическим мотивам.
В соответствии со статьей 1 Закона «О коммерческой тайне»
коммерческая тайна – это не являющиеся государственной тай-
ной сведения, связанные с производством, технологией, управле-
нием финансовой и другой деятельностью хозяйствующего субъ-
екта, разглашение которых может нанести ущерб его интересам.
Коммерческая тайна является собственностью субъекта предпри-
нимательства.
Основными признаками коммерческой тайны являются:
• действительная или потенциальная ценность для субъ-
екта предпринимательства;
• неотнесение к общеизвестной или общедоступной;
• обозначение ее соответствующим образом с принятием
субъектами предпринимательства надлежащих мер по
сохранению ее конфиденциальности через систему клас-
сификации названных сведений, разработку внутренних
правил ограничения пользования, введение соответст-
вующей маркировки документов и иных носителей ин-
формации, организации ее учета, хранения и применения.
Кроме того, имеется общий признак, которым должна обладать
охраняемая информация, – коммерческая ценность, т. е. способ-
ность быть объектом рыночного оборота. Срок ее защиты не оп-
ределен. Права на коммерческую тайну действуют, пока исполня-
ется требование о создании правообладателем всех необходимых
условий, обеспечивающих охрану ее конфиденциальности.
Объектами коммерческой тайны являются преднамеренно
скрываемые экономические интересы и сведения о различных
сторонах и сферах производственно-хозяйственной, управленче-
ской, научно-технической, финансовой деятельности хозяйст-
вующего субъекта, охрана которых обусловлена интересами кон-
куренции и возможной угрозой экономической безопасности хо-
зяйствующего субъекта.
95
Содержание и объем сведений, составляющих коммерческую

тайну, определяются субъектами предпринимательства.
К объектам коммерческой тайны не могут относиться: учреди-
тельные документы, а также документы, дающие право на заня-
тие предпринимательской деятельностью и отдельными видами
хозяйственной деятельности, подлежащей лицензированию (ус-
тав, решение о создании предприятия или договор учредителей,
регистрационные удостоверения, лицензии, патенты); сведения
по утвержденным формам статистической отчетности, а также
отчетности о финансово-экономической деятельности и иные
данные, необходимые для проверки правильности исчисления и
уплаты налогов, а также других обязательных платежей; доку-
менты об уплате налогов и других обязательных платежей; доку-
менты, удостоверяющие платежеспособность; сведения о чис-
ленности, составе работающих, их заработной плате и условиях
труда, а также о наличии свободных рабочих мест; сведения о за-
грязнении окружающей среды, нарушении антимонопольного за-
конодательства, несоблюдении правил охраны труда, реализации
продукции, причиняющей вред здоровью потребителей, а также о
других нарушениях законодательства и размерах причиненного
при этом ущерба; сведения об участии должностных лиц госу-
дарственных предприятий в организациях, занимающихся пред-
принимательской деятельностью.
В случае нарушения требований законодательства о служеб-
ной и коммерческой тайне физические и юридические лица при-
влекаются к ответственности.
Защита служебной и коммерческой тайн от неправомерных
посягательств может осуществляться на основе норм граждан-
ского, административного либо уголовного права.
В качестве основного гражданско-правового способа защиты
комментируемая статья указывает возмещение причиненных пра-
вообладателю убытков. При определении их размера может быть
учтен как реальный ущерб, так и упущенная выгода (статья 14
ГК). Наряду с этим возможно применение и других способов за-
щиты, указанных в статье 11 ГК.
Существенной нормой ГК является введение имущественной
ответственности работника перед своим работодателем за раз-
глашение служебной или коммерческой тайны, что предполагает
96
Статья 34
необходимость включения соответствующих условий в трудовой

договор.
Так, в статье 19 Трудового кодекса Кыргызской Республики
предусмотрено, что обязанностью работника является неразгла-
шение доверенных ему в соответствии с трудовым договором
сведений, составляющих служебную или коммерческую тайну.
Санкции за нарушение служебной тайны устанавливаются
также нормами законов о соответствующих видах деятельности.
Могут быть применены нормы административного права, если
права обладателя коммерческой тайны нарушены должностными
лицами организаций в органах государственного управления (на-
логовых, контролирующих, правоохранительных и др.). Кроме
того, это касается лиц, имеющих доступ к информации в указан-
ных законом случаях. Так, статья 14 Закона «Об ограничении мо-
нополистической деятельности, развитии и защите конкуренции»
гласит: за разглашение сведений, составляющих коммерческую
тайну, должностные лица антимонопольного органа несут адми-
нистративную ответственность в виде предупреждения или
штрафа, если эти деяния не влекут иную ответственность, преду-
смотренную законодательством.
Работники хозяйствующего субъекта, государственных орга-
нов, а также лица, незаконно получившие сведения, составляю-
щие коммерческую тайну, или завладевшие ими, обязаны также
возместить ущерб, причиненный хозяйствующему субъекту или
субъекту предпринимательства (статья 15 Закона «О коммерче-
ской тайне»).
Субъектам рынка ценных бумаг, их должностным лицам, со-
трудникам, лицам, работающим на них, запрещается раскрывать
третьим лицам или использовать любую информацию, которая
им была доверена или к которой они имели доступ. Данный за-
прет распространяется и на бывших клиентов субъектов рынка
ценных бумаг и касается всей информации, полученной от таких
клиентов. Кроме того, запрет касается всех лиц, которым субъек-
ты рынка ценных бумаг оказывали услуги (статья 60 Закона «О
рынке ценных бумаг» от 24 июня 1998 года).
УК также установил уголовную ответственность за собирание
сведений, составляющих коммерческую или банковскую тайну,
путем хищения документов, подкупа или угроз, а равно иным не-
97
законным способом в целях разглашения либо незаконного ис-

пользования этих сведений, а также за их разглашение или неза-
конное использование, совершенные из корыстной или иной лич-
ной заинтересованности и причинившие крупный ущерб право-
обладателю (статья 193 главы 22 «Преступления в сфере эконо-
мической деятельности» УК).
Статья 35. Деньги (валюта)

1. Денежной единицей в Кыргызской Республике является
сом.
2. Сом является законным платежным средством, обяза-
тельным к приему по нарицательной стоимости на всей тер-
ритории Кыргызской Республики.
Платежи на территории Кыргызской Республики осуще-
ствляются в виде наличных и безналичных расчетов.
3. Случаи, порядок и условия расчетов в иностранной ва-
люте на территории Кыргызской Республики определяются
законом.
Деньги как объект правоотношений, регулируемых граждан-

ским законодательством, являются одним из видов имущества.
Для них установлен специальный правовой режим. В соответст-
вии с пунктом 1 комментируемой статьи, а также Законом «О
Национальном банке Кыргызской Республики» валютой Кыргыз-
ской Республики является сом.
Сом – единственное законное платежное средство, обязатель-
ное к приему по его нарицательной стоимости на территории
Кыргызстана (пункт 1 статьи 16 вышеуказанного Закона).
Деньги отнесены к кругу вещей, но не все юридические свой-
ства вещей присущи деньгам. Так, если вещи могут выступать
предметом различных сделок, то деньги, сом, могут выступать
предметом только договора мены, например, при обмене ино-
странной валюты на кыргызские сомы.
Деньги как объект гражданского права имеют различный пра-
вовой режим при осуществлении платежей в виде наличных и
безналичных расчетов.
98
Статья 35
Деньги в наличной форме выпускаются в обращение в виде

банкнот и монет и представляют собой специфический род иму-
щества, вещей. Свои экономические и правовые функции как
средства платежа, расчетов, накопления они выполняют как ро-
довые вещи.
Сфера безналичного денежного обращения – безналичный
расчет, при котором движение денежных средств происходит пу-
тем списания денежных средств с расчетного счета плательщика
и зачисления их на расчетный счет получателя. Денежное обра-
щение в безналичной форме регулируется Положением о безна-
личных расчетах в Кыргызской Республике. Обращение денег в
безналичной форме означает, что собственник денег как собст-
венник вещей передал их в качестве вклада банку или иной кре-
дитной организации. Вместо наличных денег здесь имеется право
требования от банка выдачи соответствующей суммы денег в
любой период времени. В ГК понятием денег как вещей охваты-
ваются лишь наличные деньги. Безналичные средства, т. е. учет
на банковских счетах объема и характера обязательственных прав
банка и его клиентов – это не вещи, а обязательственные права –
права требования. В соответствии с пунктом 1 статьи 776 ГК без-
наличные расчеты могут производиться между юридическими
лицами, между гражданами, а также с участием граждан. Таким
образом, субъектами безналичных расчетов являются как физи-
ческие, так и юридические лица, имеющие счет в банке. При
осуществлении безналичных расчетов в соответствии с пунктом
1.4. вышеуказанного Положения о безналичных расчетах приме-
няются следующие формы расчетов:
• платежными поручениями;
• по аккредитиву;
• по инкассо;
• чеками;
• банковскими платежными картами.
Стороны по договору вправе избрать и предусмотреть в дого-
воре любую из форм расчетов (пункт 2 статьи 777 ГК).
Порядок использования иностранной валюты в качестве сред-
ства платежа предусмотрен законодательством о валютном регу-
лировании и валютном контроле.
99
Статья 36. Валютные ценности

Виды имущества, признаваемого валютными ценностями,
и порядок совершения сделок с ними на территории Кыргыз-
ской Республики определяются законом о валютном регули-
ровании.
Права собственности на валютные ценности защищаются
в Кыргызской Республике на общих основаниях.
Валютное регулирование, валютный контроль, право собствен-

ности на валютные ценности юридических и физических лиц осу-
ществляются с соблюдением требований Закона «Об операциях в
иностранной валюте», Закона «О применении контрольно-
кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населе-
нием», а также Положения о порядке проведения обменных опера-
ций с наличной иностранной валютой в Кыргызской Республике.
В соответствии со статьей 1 Закона «Об операциях в ино-
странной валюте» валютные ценности – это золото и другие дра-
гоценные металлы, а также иные средства, владелец которых мо-
жет заменить ими валюту. Представляется, что под иными сред-
ствами необходимо понимать непосредственно саму иностран-
ную валюту и выраженные в ней ценные бумаги.
Закон «Об операциях в иностранной валюте» не дает точного
понятия иностранной валюты. Но из смысла закона можно сде-
лать вывод, что к иностранной валюте относятся:
а) наличная иностранная валюта, которая представляет собой
денежные знаки в виде банкнот, казначейских билетов, находя-
щихся в обращении и являющихся законным платежным средст-
вом в соответствующем иностранном государстве, а также изъя-
тые или изымаемые из обращения, но подлежащие обмену де-
нежные знаки;
б) безналичная иностранная валюта, находящаяся на банков-
ских счетах в денежных единицах иностранных государств и ме-
ждународных денежных или расчетных единицах.
В соответствии со статьей 5 и статьей 9 Закона «Об операциях
в иностранной валюте» физические и юридические лица (рези-
денты и нерезиденты) обладают правом осуществлять операции с
иностранной валютой без ограничений и необоснованных задер-
100
Статья 36
жек в уполномоченных банках и обменных бюро. Вышеуказан-

ным законом уполномоченными банками являются банки, полу-
чившие лицензию Национального банка Кыргызской Республики
на право проведения операций в иностранной валюте (наличной
и безналичной), а обменными бюро являются меняльные конто-
ры, получившие лицензию Национального банка Кыргызской
Республики на право проведения обменных операций с наличной
иностранной валютой.
Проведение валютных операций связано с переходом права

собственности и иных прав на валютные ценности, в том числе
при осуществлении операций, связанных с использованием в ка-
честве средства платежа иностранной валюты и платежных до-
кументов в иностранной валюте, при ввозе и пересылке в Кыр-
гызскую Республику валютных ценностей и осуществлении меж-
дународных денежных переводов. Совершение сделок с валют-
ными ценностями, т. е. покупка и продажа наличной и безналич-
ной иностранной валюты, оплата дорожных чеков и платежи в
иностранной валюте производятся уполномоченными банками.
Операции по оплате дорожных чеков в иностранной валюте

производятся в порядке и на условиях, оговоренных в межбан-
ковском соглашении. К валютным ценностям, как указывалось
выше, также относятся золото, драгоценные металлы и иные
средства, владелец которых может заменить ими валюту и ис-
пользовать в качестве валютных активов. Согласно Закону «О
драгоценных металлах и драгоценных камнях», драгоценные ме-
таллы – это золото (монетарное), серебро, платина и металлы
платиновой группы (палладий, иридий, родий, рутений, осмий) в
любом виде и состоянии: в сырье, сплавах, полуфабрикатах, про-
мышленных продуктах, химических соединениях, изделиях, ломе
и отходах; к ним также относятся юбилейные нумизматические
монеты (золото, серебро и платина). К драгоценным камням от-
носятся алмазы, изумруды, рубины, сапфиры в сырье и (или) об-
работанном виде (статья 3 Закона).
Законодательством предусмотрен порядок осуществления опе-
раций с драгоценными металлами. Так, при наличии специальной
лицензии коммерческие банки могут осуществлять операции с
101
драгоценными металлами в наличной и безналичной форме: осу-

ществляют ведение металлических счетов и привлечение от сво-
его имени драгоценных металлов на оговоренные сроки от других
коммерческих банков, юридических и физических лиц; размеща-
ют драгоценные металлы на оговоренные сроки от своего имени
на металлических счетах, открытых в других банках; предостав-
ляют кредиты в драгоценных металлах и получают кредиты в дра-
гоценных металлах; предоставляют кредиты под залог драгоцен-
ных металлов; покупают и продают драгоценные металлы от сво-
его имени за счет клиента; покупают и продают драгоценные ме-
таллы от своего имени за собственный счет; заключают срочные
(форвардные) сделки по купле-продаже драгоценных металлов.
Валютные ценности в Кыргызской Республике могут нахо-

диться в собственности как резидентов, так и нерезидентов. Со-
гласно валютному законодательству, право собственности на ва-
лютные ценности защищается государством наряду с другими
объектами. Собственник валютных ценностей вправе требовать
защиты принадлежащего ему права на валютные ценности в об-
щем порядке.
Статья 37. Ценная бумага

1. Ценной бумагой является документ или иной
установленный законом способ фиксации прав,
удостоверяющий с соблюдением установленной формы и
обязательных реквизитов имущественные права.
С передачей ценной бумаги переходят все удостоверяемые
ею права в совокупности.
2. Виды прав, которые удостоверяются ценными бумага-
ми, обязательные реквизиты ценных бумаг, требования к
форме ценной бумаги и другие необходимые требования оп-
ределяются законом Кыргызской Республики или в установ-
ленном им порядке.
Отсутствие обязательных реквизитов ценной бумаги или
несоответствие ценной бумаги установленной для нее форме
влечет ее ничтожность.
102
Статья 37
3. В случаях, предусмотренных законом, для осуществле-

ния и передачи прав, удостоверенных ценной бумагой, доста-
точно доказательств их закрепления в специальном реестре
(обычном или компьютеризованном) эмитента - лица, осуще-
ствляющего выпуск ценной бумаги от своего имени и несу-
щего ответственность по выраженному в ней обязательству.
Ценная бумага признается документом, удостоверяющим с

соблюдением установленной формы и обязательных реквизитов
имущественные права, осуществление или передача которых
возможна только при его предъявлении.
Статья 39 ГК содержит базовую норму для всей системы цен-
ных безналичных бумаг: «В случаях, определенных законом или
в установленном им порядке, лицо, получившее специальную ли-
цензию, может производить фиксацию прав, закрепляемых имен-
ной или ценной ордерной бумагой, в том числе в бездокументар-
ной форме (с помощью средств электронно-вычислительной тех-
ники и т. п.). К такой форме фиксации прав применяются прави-
ла, установленные для ценных бумаг, если иное не вытекает из
особенностей фиксации». Таким образом, выделяются два основ-
ных признака ценной бумаги.
Первым признаком является совокупность имущественных
прав и способ их фиксации (сертификат ценной бумаги), а также
запись по учету, который ведет уполномоченное лицо, например
запись по счету депо, ведущемуся профессиональными участни-
ками рынка ценных бумаг – депозитарием или регистратором.
Именно эта запись по своим правовым последствиям приравнива-
ется к владению документальной материальной (ценной) бумагой.
Владельцам ценных бумаг, выпущенных в документарной
форме, может выдаваться один сертификат на все приобретаемые
ими ценные бумаги, содержащий указания на их общее количест-
во, категорию и номинальную стоимость, а также один сертифи-
кат может удостоверять право на одну, несколько или все ценные
бумаги с одним государственным регистрационным номером
(статья 35 Закона «О рынке ценных бумаг»).
Другим признаком является формальность. Ценная бумага
должна быть составлена с соблюдением установленной формы и
обязательных реквизитов. Отступление от требований по соблю-
103
дению форм и реквизитов ценных бумаг влечет их ничтожность.

Ничтожность самой ценной бумаги не означает ничтожность той
сделки, в результате которой такая ценная бумага была выдана
первоначально или отчуждена в последующем. Например, ни-
чтожность товарораспорядительной бумаги не влечет отказ от
признания за лицом, добросовестно приобретшим товар у про-
давца, права требовать передачи этого товара в собственность.
Ценная бумага удостоверяет имущественные права, что, в свою

очередь, составляет содержание документа как ценной бумаги.
Ценные бумаги также удостоверяют обязательственные права
требования. Таковы акции, облигации, вексель, чек депозитный и
сберегательный сертификат, сберегательная книжка на предъяви-
теля и др., кроме технических прав, которые являются неотчуж-
даемыми, например, алиментные права требования, права требо-
вания о возмещении ущерба, причиненного жизни и здоровью,
иные права, неразрывно связанные с личностью кредитора.
Что касается ценных бумаг с вещно-правовым содержанием, то
к ним относятся ценные товарораспорядительные бумаги, в част-
ности, коносамент и др. Такие ценные бумаги удостоверяют уже
не право требования владельца бумаги на получение денежных
средств или натурального имущества, совершения должником ка-
ких-либо действий, а само право собственности или иное вещное
право на указанное в документе имущество. Этим имуществом,
практически всегда являющимся товаром в обращении, владелец
ценной бумаги может распорядиться путем заключения соответ-
ствующей сделки с самой ценной бумагой. Именно поэтому такие
ценные бумаги именуются товарораспорядительными.
В случаях, оговоренных законодательством для осуществле-

ния и передачи прав, зафиксированных в ценной бумаге, доста-
точно указания на факт их закрепления в специальном реестре.
Речь идет о ценных бумагах, выпускаемых как в документарной,
так и бездокументарной форме.
Следует иметь в виду, что выписка из реестра, как и сам реестр,
не является ценной бумагой, а является документом с указанием
владельца лицевого счета, количества ценных бумаг каждого вы-
пуска, числящихся на этом счете в момент выдачи выписки, фак-
104
Статья 38
тов их обременения обязательствами, а также иной информации,

относящейся к этим бумагам. Такой документ лишь удостоверяет
право собственности на соответствующее количество ценных бу-
маг поименованного в ней лица. Кроме того, права владельца воз-
никают не в силу приходной записи в депозитарии или у регистра-
тора, этой записью права владельца только подтверждаются.
Статья 38. Виды ценных бумаг

К ценным бумагам относятся: облигация, вексель, чек,
банковский сертификат, банковская сберегательная книжка
на предъявителя, коносамент, акция и другие документы, ко-
торые законом или в установленном им порядке отнесены к
числу ценных бумаг.
Комментируемая статья называет основные виды ценных бу-

маг. В действующем законодательстве закреплен перечень видов
ценных бумаг, но он не является исчерпывающим. Так, в части
первой ГК, содержащей общие положения о ценных бумагах, на-
зываются некоторые виды ценных бумаг, а определения даются
во второй части ГК.
Существует ряд классификаций ценных бумаг, что позволяет
выделить множество их видов по различным основаниям. Прак-
тическое значение каждой классификации определяется влияни-
ем ее основания на правоотношения с ценными бумагами.
Главным критерием, определяющим различия правоотноше-
ний по передаче ценных бумаг и правоотношений исполнения по
ценным бумагам, является способ обозначения в бумагах лично-
сти кредитора. Этот способ определяет статус держателя ценной
бумаги, а также технику передачи ценной бумаги. Таким обра-
зом, кредитор может быть обозначен в ценной бумаге как ее
предъявитель, либо и вовсе не назван. Это означает, что право,
удостоверенное ценной бумагой, может осуществить всякий дер-
жатель ценной бумаги – предъявитель. Данные ценные бумаги
именуются предъявительскими.
Ценная предъявительская бумага выписывается без указания
лица, которому следует произвести исполнение, а поэтому осу-
105
ществить выраженное в ней право может любое лицо. Должник

(исполнитель) по данной ценной бумаге не должен устанавли-
вать, каким образом такая бумага попала к предъявителю, и счи-
тается свободным от обязательств, исполнив их «против ценной
бумаги» (т. е. получив ее в обмен на исполнение).
К ценным бумагам на предъявителя относятся переводные
векселя, депозитные и сберегательные сертификаты, казначей-
ские обязательства (инскрипции), коносаменты, приватизацион-
ные чеки, облигации.
Вторым видом ценных бумаг является ордерная ценная бума-

га. Ценная ордерная бумага выписывается на определенное ли-
цо, но с одновременным указанием, что исполнение по ней мо-
жет быть произведено не только обозначенному первоначально
лицу, но и по его требованию (ордеру) любому другому лицу.
Для оформления такого ордера достаточно совершить соответ-
ствующую передаточную надпись (индоссамент) на самой цен-
ной бумаге, причем сделать это может любой последующий
держатель.
К ценным ордерным бумагам относятся: аккредитивы, вексе-
ля, коносаменты, чеки и др.
Третьим видом ценных бумаг являются именные ценные бумаги.
Именными ценными бумагами признаются простые и приви-
легированные акции, векселя, депозитные и сберегательные сер-
тификаты, коносаменты, облигации, опционы, сберегательные
книжки, чеки и др.
В этом случае способом обозначения кредитора ценной бума-
ги является его поименование в самой бумаге (за исключением
ценных бумаг, выпускаемых в бездокументальной форме) с ос-
тавлением записи о нем у эмитента данной ценной бумаги или у
регистратора. Эмитент (регистратор) не просто выдает такую
ценную бумагу, но и сохраняет отметку о первом управомочен-
ном по ней субъекте в виде записи в реестре, дубликата докумен-
та, корешка, второго экземпляра.
В соответствии со статьей 50 Закона «О рынке ценных бумаг»

право на именную бездокументарную ценную бумагу переходит
к приобретателю:
106
Статья 39
• в случае учета прав на ценные бумаги у лица, осуществ-

ляющего депозитарную деятельность, – с момента внесе-
ния приходной записи по счету депо приобретателя;
• в случае учета прав на ценные бумаги в системе ведения
реестра – с момента внесения приходной записи по ли-
цевому счету приобретателя.
Право на именную документарную ценную бумагу переходит
• в случае учета прав приобретателя на ценные бумаги в
системе ведения реестра – после внесения приходной
записи по лицевому счету приобретателя;
• в случае учета прав приобретателя на ценные бумаги у
лица, осуществляющего депозитарную деятельность, с
депонированием ценной бумаги или сертификата цен-
ной бумаги у депозитария – с момента внесения приход-
ной записи по счету депо приобретателя.
Передача простых и привилегированных акций банка дополни-
тельно регламентируется статьей 30 Закона «О банках и банков-
ской деятельности в Кыргызской Республике» и предполагает
обязательную регистрацию передачи прав владения акциями от
одного акционера другому, которая производится после предос-
тавления регистратору приобретающим лицом либо его уполно-
моченным представителем необходимой информации (докумен-
тов) о сделке, в результате которой происходи отчуждение или
передача всех или части акций банка (пункт 5 статьи 29 Закона «О
банках и банковской деятельности в Кыргызской Республике»).
Вместе с тем могут быть установлены ограничения передачи
акций в случаях, предусмотренных законодательством. В частно-
сти, для приобретения 5% и более акций коммерческого банка, со-
гласно пункту 2 статьи 28 вышеуказанного закона, необходимо
получить согласие Национального банка Кыргызской Республики.
Более подробно о порядке обращения перечисленных в ком-
ментируемой статье видов ценных бумаг см. комментарий к
статьям 44-49 ГК.
Статья 39. Бездокументарные ценные бумаги

1. В случаях, определенных законом или в установленном
им порядке лицо, получившее специальную лицензию, может
107
производить фиксацию прав, закрепляемых именной или

ценной ордерной бумагой, в том числе в бездокументарной
форме (с помощью средств электронно-вычислительной тех-
ники и т.п.). К такой форме фиксации прав применяются
правила, установленные для ценных бумаг, если иное не вы-
текает из особенностей фиксации.
Лицо, осуществившее фиксацию права в бездокументар-
ной форме, обязано по требованию обладателя права выдать
ему документ, свидетельствующий о закрепленном праве.
Права, удостоверяемые путем указанной фиксации, поря-
док официальной фиксации прав и правообладателей, поря-
док документального подтверждения записей и порядок со-
вершения операций с бездокументарными ценными бумага-
ми определяются законом или в установленном им порядке.
2. Операции с бездокументарными ценными бумагами мо-
гут совершаться только при обращении к лицу, которое офи-
циально совершает записи прав. Передача, предоставление и
ограничение прав должны официально фиксироваться этим
лицом, которое несет ответственность за сохранность офици-
альных записей, обеспечение их конфиденциальности, пред-
ставление правильных данных о таких записях, совершение
официальных записей о проведенных операциях.
В соответствии с комментируемой статьей ценные бумаги мо-

гут быть разделены по способу документарного оформления на
существующие в виде отдельных единых документов и ценные
бумаги в бездокументарной форме.
Бездокументарная форма ценных бумаг представляет собой фор-
му эмиссионных ценных бумаг, при которой владелец устанавлива-
ется на основании записи в системе ведения реестра владельцев цен-
ных бумаг или в случае депонирования ценных бумаг – на основании
записи по счету депо (статья 2 Закона «О рынке ценных бумаг»).
Основными признаками бездокументарной формы ценных
бумаг являются:
• имущественные и неимущественные права, подлежащие
удовлетворению, уступке и безусловному осуществле-
нию с соблюдением установленных законом формы и
порядка; размещение выпусками;
108
Статья 39
• наличие равного объема и сроков осуществления прав

внутри одного выпуска вне зависимости от времени
приобретения ценной бумаги.
Осуществление прав по именным бездокументарным ценным

бумагам производится эмитентом в отношении лиц, указанных в
системе ведения реестра. Как правило, документами, удостове-
ряющими права, закрепленные ценной бумагой, при проведении
выпуска являются сертификаты и решение о выпуске ценных бу-
маг. Один сертификат может удостоверять одну, несколько или
все ценные бумаги с одним государственным регистрационным
номером. Документом, удостоверяющим права, закрепленные
ценными бумагами, при проведении выпуска в бездокументарной
форме является решение о выпуске ценных бумаг. Права вла-
дельцев на ценные бумаги бездокументарной формы выпуска
удостоверяются в системе ведения реестра – записями на лице-
вых счетах у держателя реестра или в случае учета прав на цен-
ные бумаги в депозитарии – записями по счетам депо в депозита-
риях (статья 39 Закона «О рынке ценных бумаг»).
Бездокументарный выпуск ценных бумаг предусматривает
обязательное централизованное хранение. При безналичных вы-
пусках не производится выдача сертификатов ценных бумаг на
руки владельцам, а право собственности удостоверяется записями
на лицевом счете в реестре или в случае депонирования ценных
бумаг в депозитарии – записями на счете депо. Выполнение опе-
раций по учету права собственности и хранению ценных бумаг,
выпущенных в бездокументарной форме, оформляется бухгалтер-
скими проводками в журналах учета депозитарной системы.
В бездокументарной форме, например, выпускаются государст-

венные ценные бумаги в виде казначейских обязательств, кратко-
срочных ценных бумаг – нот Национального банка Кыргызской Рес-
публики. Их выпуск регулируется Законом «О рынке ценных бумаг»,
Законом «О финансово-экономических основах местного само-
управления» от 27 июня 2003 года, Положением о порядке выпуска,
размещения, обращения и погашения казначейских обязательств
Министерства финансов КР, утвержденным постановлением Прави-
тельства КР от 16 августа 2000 года № 498, Положением о выпуске,
109
размещении и погашении нот НБ КР, утвержденным постановлени-

ем Правления НБ КР № 10/1 от 9 марта 2000 года в редакции поста-
новления Правления НБ КР от 19 мая 2000 года № 21/6 и др.
Выпуск государственных и муниципальных ценных бумаг со-
провождается утверждением условий эмиссии и обращения, на
основании которых и принимается эмитентом решение о выпуске
ценных бумаг. Как правило, они выпускаются в целях финанси-
рования дефицита государственного бюджета.
В соответствии со статьей 17 Закона «О рынке ценных бумаг»

деятельностью по ведению реестра владельцев ценных бумаг при-
знаются сбор, фиксация, обработка, хранение и предоставление
данных, составляющих систему ведения реестра владельцев цен-
ных бумаг. Деятельностью по ведению реестра владельцев ценных
бумаг имеют право заниматься только юридические лица. Лица,
осуществляющие деятельность по ведению реестра владельцев
ценных бумаг, именуются держателями реестра (регистраторами).
Держателем реестра может быть эмитент или регистратор, осу-
ществляющий деятельность по ведению реестра на основании дого-
вора с эмитентом. В случае если число владельцев ценных бумаг
превышает 50, а также в случаях дополнительной эмиссии или раз-
мещения своих ценных бумаг на фондовой бирже, держателем рее-
стра должен быть независимый от эмитента регистратор. Договор на
ведение реестра заключается эмитентом только с одним регистрато-
ром. Регистратор может вести реестры владельцев ценных бумаг не-
ограниченного числа эмитентов. Держатель реестра обязан по требо-
ванию владельца или лица, действующего от его имени, представить
выписку из системы ведения реестра по его лицевому счету в тече-
ние трех рабочих дней. Владелец ценных бумаг не имеет права требо-
вать включения в выписку из системы ведения реестра не относящей-
ся к нему информации, в том числе информации о других владельцах
ценных бумаг и количестве принадлежащих им ценных бумаг.
В соответствии с пунктом 9.3 Положения «О ведении реестра
держателей именных ценных бумаг в Кыргызской Республике»
выписка из реестра должна содержать следующие данные:
• полное наименование эмитента, место нахождения эми-
тента, наименование органа, осуществившего регистра-
цию, номер и дату регистрации;
110
Статья 40
• номер лицевого счета зарегистрированного лица;

• фамилию, имя, отчество (полное наименование) зареги-
стрированного лица;
• категорию (тип), количество, государственный регист-
рационный номер выпуска ценных бумаг, учитываемых
на лицевом счете зарегистрированного лица;
• категорию (тип), количество, государственный регист-
рационный номер выпуска ценных бумаг, обремененных
обязательствами и (или) в отношении которых осущест-
влено блокирование операций;
• вид зарегистрированного лица (владелец, номинальный дер-
жатель, доверительный управляющий, залогодержатель);
• полное наименование держателя реестра;
• наименование органа, осуществившего регистрацию,
номер и дату регистрации;
• номер лицензии на право ведения профессиональной дея-
тельности по ведению реестра владельцев ценных бумаг;
• место нахождения и телефон держателя реестра;
• печать, фамилию, имя, отчество и подпись уполномо-
ченного лица держателя реестра.
Держатель реестра несет ответственность за полноту и досто-
верность сведений, содержащихся в выданной им выписке из рее-
стра. Выписка действительна только на дату и время ее выдачи.
В соответствии с пунктом 2 комментируемой статьи операции

с бездокументарными ценными бумагами могут совершаться
только при обращении к лицу, которое официально совершает
записи прав, т. е. к держателю реестра (регистратору). Порядок
осуществления операций держателя реестра с ценными бумагами
определен разделом 7 Положения «О ведении реестра держателей
именных ценных бумаг в Кыргызской Республике».
Статья 40. Субъекты прав, удостоверенных ценной

бумагой
1. Права, удостоверенные ценной бумагой, могут принад-
лежать:
111
1) предъявителю ценной бумаги (ценная бумага на предъ-

явителя), либо
2) названному в ценной бумаге лицу (именная ценная бу-
мага), либо
3) названному в ценной бумаге лицу, которое может само
осуществить эти права или назначить своим распоряжением
(приказом) другое управомоченное лицо (ордерная ценная
бумага).
2. Законом может быть исключена возможность выпуска
ценных бумаг определенного вида в качестве именных, либо
в качестве ордерных, либо в качестве бумаг на предъявителя.
3. Лицо не считается законным владельцем (держателем)
ценной бумаги, если будет доказано, что оно знало или долж-
но было знать о неправомерности приобретения им ценной
бумаги, в частности о том, что бумага приобретена от лица,
которое не имело право ее отчуждать.
В основу классификации ценных бумаг положен критерий,

именуемый как способ легитимации держателя. В соответствии с
ним ценные бумаги делятся на предъявительские, именные и ор-
дерные (см. комментарий к статье 38 ГК). Такой критерий влияет
на оборотоспособность ценной бумаги, порядок и способ переда-
чи другому лицу закрепленных ею прав.
Наиболее оборотоспособными считаются ценные бумаги на
предъявителя, поскольку для перехода прав к другому лицу дос-
таточно простого вручения. Их владелец имеет право осуществ-
лять удостоверенные ими права только по факту предъявления
самого подлинника ценной бумаги (сертификата ценной бумаги
или записи по счету депо).
Наиболее усложненная процедура передачи прав установлена
для именных ценных бумаг. Именные ценные бумаги означают,
что права, удостоверенные ценной бумагой, могут принадлежать
названному в ней лицу (пункт 1 статьи 40 ГК). Согласно Закону
«О рынке ценных бумаг», именные эмиссионные ценные бумаги
представляют собой ценные бумаги, информация о владельцах
которых должна быть известна эмитенту в форме реестра вла-
дельцев ценных бумаг, переход прав на которые и осуществление
закрепленных ими прав требуют обязательной идентификации
112
Статья 40
владельца. Таким образом, именная ценная бумага должна опре-

деляться в качестве таковой с учетом названных требований. В
частности, если способом фиксации прав на ценные бумаги явля-
ется сертификат ценной бумаги, то, безусловно, это требование
ГК. Если ценная бумага выпущена в бездокументарной форме и
не предусмотрена ее передача на учет в депозитарий, то она су-
ществует только в виде записи по лицевому счету в системе ве-
дения реестра, а ее владелец идентифицируется только на осно-
вании записей о владельце по соответствующему счету в реестре.
Необходимость ведения реестра является непременным усло-
вием осуществления прав, закрепленных ценной бумагой. В ча-
стности, они могут передаваться в порядке, установленном для
уступки требований (цессии).
Внесение записей в систему ведения реестра можно рассмат-
ривать в качестве последнего этапа, сопровождающего уступку
требования, поскольку последняя предполагает уведомление
должника (эмитента ценной бумаги) о смене кредитора (владель-
ца ценной бумаги). Для упрощения процедуры обращения имен-
ных ценных бумаг используется механизм так называемого но-
минального удержания.
Ценные ордерные бумаги не так распространены (наиболее
известной среди них является вексель). Права по таким ценным
бумагам передаются путем совершения на них передаточной
надписи – индоссамента. Индоссант несет ответственность не
только за существование права, но и за его осуществление. С
формально-юридической точки зрения для передачи прав по ин-
доссаменту достаточно волеизъявления лица, передающего цен-
ную бумагу.
Большинство ценных бумаг могут быть как именными, так и

на предъявителя. Так, например, в соответствии со статьей 759
ГК сберегательные (депозитные) сертификаты могут быть предъ-
явительскими или именными, статьей 49 ГК предусмотрено ана-
логичное правило – банковские сертификаты могут быть предъя-
вительскими либо именными. Однако в соответствии с пунктом 2
комментируемой статьи законом может быть исключена возмож-
ность выпуска ценных бумаг определенного вида в качестве
именных, либо в качестве ордерных, либо в качестве бумаг на
113
предъявителя. Ярким примером этого является норма статьи 36

Закона «О рынке ценных бумаг», согласно которой акции могут
быть только именными.
Пунктом 3 комментируемой статьи предусмотрено условие,

при котором лицо, являющееся владельцем ценной бумаги, мо-
жет быть лишено своего права, если будет доказано, что оно зна-
ло или должно было знать о неправомерности приобретения им
ценной бумаги. В комментируемой норме приведен случай при-
обретения ценной бумаги у лица, которое не могло ее отчуждать
(например, не у собственника именной ценной бумаги, а у лица,
которое фактически ею владело на момент такого приобретения).
Статья 41. Передача прав по ценной бумаге

1. Для передачи другому лицу прав, удостоверенных цен-
ной бумагой на предъявителя, достаточно вручения ценной
бумаги этому лицу.
2. Права, удостоверенные именной ценной бумагой, пере-
даются в порядке, установленном для уступки требований
(цессии). В соответствии с пунктом 4 статьи 316 настоящего
Кодекса, лицо, передающее право по ценной бумаге, несет от-
ветственность за недействительность соответствующего тре-
бования, но не за его исполнение.
3. Права по ордерной ценной бумаге передаются путем со-
вершения на этой бумаге передаточной надписи - индосса-
мента. Индоссант несет ответственность не только за сущест-
вование права, но и за его осуществление.
Индоссамент, совершенный на ценной бумаге, переносит
все права, удостоверенные ценной бумагой, на лицо, которо-
му или приказом которого передаются права по ценной бума-
ге – индоссата. Индоссамент может быть бланковым (без ука-
зания лица, которому должно быть произведено исполнение)
или ордерным (с указанием лица, которому или приказом ко-
торого должно быть произведено исполнение).
Индоссамент может быть ограничен только поручением
осуществлять права, удостоверенные ценной бумагой, без пе-
114
Статья 41
редачи этих прав индоссату (препоручительный индоссамент).

В этом случае индоссат выступает в качестве представителя.
Передача прав по ценной бумаге осуществляется управомо-

ченным по ней лицом. В зависимости от вида ценной бумаги
предусмотрены усложненные или более простые способы пере-
дачи прав по ценной бумаге.
С передачей ценной бумаги переходят все удостоверяемые ею
права в совокупности. Для передачи другому лицу прав, удосто-
веренных ценной бумагой на предъявителя, достаточно вручения
ценной бумаги этому лицу.
Право на именную ценную бумагу в бездокументарной форме
переходит к приобретателю:
• в случае учета прав на ценные бумаги у лица, осуществ-
ляющего депозитарную деятельность,– с момента внесе-
ния приходной записи по счету депо приобретателя;
• в случае учета прав на ценные бумаги в системе ведения
реестра – с момента внесения приходной записи по ли-
цевому счету приобретателя.
Право на ценную именную документарную бумагу переходит
• в случае учета прав приобретателя на ценные бумаги в
системе ведения реестра – после внесения приходной
записи по лицевому счету приобретателя;
• в случае учета прав приобретателя на ценные бумаги у
лица, осуществляющего депозитарную деятельность, с
депонированием ценной бумаги или сертификата цен-
ной бумаги у депозитария – с момента внесения приход-
ной записи по счету депо приобретателя.
Переход прав, закрепленных ценной именной бумагой, дол-
жен сопровождаться уведомлением держателя реестра или депо-
зитария, или номинального держателя ценных бумаг.
Осуществление прав по именным документарным ценным бу-

магам производится по предъявлении владельцем либо его дове-
ренным лицом ценных бумаг или сертификатов этих ценных бу-
маг эмитенту. При этом, в случае наличия сертификатов таких
ценных бумаг у владельца, необходимо совпадение имени (на-
115
именования) владельца, указанного в сертификате, с именем (на-

именованием) владельца в реестре.
В случае хранения ценных бумаг или сертификатов докумен-
тарных ценных бумаг в депозитариях права, закрепленные цен-
ными бумагами, осуществляются на основании предъявленных
этими депозитариями ценных бумаг или сертификатов по поруче-
нию, предоставляемому депозитарными договорами владельцев, с
приложением списка этих владельцев. Осуществление прав по
именным бездокументарным ценным бумагам производится эми-
тентом в отношении лиц, указанных в системе ведения реестра.
В случае если данные о новом владельце такой ценной бумаги
не были сообщены держателю реестра данного выпуска или номи-
нальному держателю ценной бумаги к моменту закрытия реестра
для исполнения обязательств эмитента, составляющих ценную бу-
магу (голосование, получение дивидендов и другие), исполнение
обязательств по отношению к владельцу, зарегистрированному в
реестре в момент его закрытия, признается надлежащим.
Ответственность за своевременное уведомление лежит на
приобретателе ценной бумаги. Подлинность подписи физических
лиц на документах о переходе прав на ценные бумаги и прав, за-
крепленных ценными бумагами, должны быть заверены нотари-
ально или профессиональным участником рынка ценных бумаг
(статья 50 Закона «О рынке ценных бумаг»).
Права, удостоверенные именной ценной бумагой, могут пере-

даваться в порядке, установленном для уступки требований (цес-
сии). В этом случае предыдущий владелец именной ценной бума-
ги отвечает перед новым владельцем только за действительность
требования, а не за фактическое исполнение этого требования
обязанным по бумаге лицом.
Права по ордерной бумаге передаются путем совершения на ней
передаточной надписи – индоссамента. Индоссант несет ответст-
венность не только за существование права, но и за его осуществле-
ние. Индоссамент, совершенный по ценной бумаге, переносит все
права, удостоверенные ценной бумагой, на лицо, которому или по
приказу которого передаются права по ценной бумаге, – индоссата.
Индоссамент может быть бланковым (без указания лица, ко-
торому должно быть произведено исполнение) или ордерным (с
116
Статья 42
указанием лица, которому или приказом которого должно быть

произведено исполнение). Индоссамент может быть ограничен
только поручением осуществлять права, удостоверенные ценной
бумагой, без передачи этих прав индоссату (препоручительный
индоссамент, который не влечет перехода прав, содержащихся в
ордерной ценной бумаге). В этом случае индоссат выступает в
качестве представителя.
Статья 42. Исполнение по ценной бумаге

1. Лицо, выдавшее ценную бумагу, и все лица, индоссиро-
вавшие ее, отвечают перед ее законным владельцем солидар-
но. В случае удовлетворения требования законного владельца
ценной бумаги об исполнении удостоверенного ею обязатель-
ства одним или несколькими лицами из числа обязавшихся по
ценной бумаге, они приобретают право обратного требования
(регресса) к остальным лицам, обязавшимся по ценной бумаге.
2. Отказ от исполнения обязательства, удостоверенного
ценной бумагой, со ссылкой на отсутствие основания обяза-
тельства либо на его недействительность, не допускается.
Владелец ценной бумаги, обнаруживший подлог или под-
делку ценной бумаги, вправе предъявить к лицу, передавше-
му ему бумагу, требование о надлежащем исполнении обяза-
тельства, удостоверенного ценной бумагой, и о возмещении
убытков.
В пункте 1 комментируемой статьи определены вопросы со-

лидарной ответственности (статья 311 ГК) в отношении ордер-
ных ценных бумаг.
Ордерные бумаги отличаются повышенной надежностью. Ин-
доссант, сделавший передаточную надпись (статья 41 ГК), несет
ответственность не только за действительность права, но и за его
осуществление. При этом ответственность перед владельцем ор-
дерной ценной бумаги несет, как правило, не только непосредст-
венный должник, но и все лица, совершившие передаточные над-
писи, если только они не сделали специальной оговорки «без
оборота на меня», которая устраняет их ответственность.
117
Владелец ордерной бумаги легитимируется как предъявлени-

ем документа, так и непрерывным рядом передаточных надписей,
причем непрерывность определяется по формальным признакам:
необходимо, чтобы под каждой передаточной надписью стояла
подпись лица, указанного в предыдущей подписи в качестве ин-
доссата. Однако законным владельцем ценной бумаги является
собственник в соответствии с пунктом 1 статьи 42 ГК.
В случае обнаружения подлога или подделки ценной бумаги
ее владелец имеет право предъявить лицу, передавшему ему эту
бумагу, требование о надлежащем исполнении им обязательст-
ва, удостоверенного ценной бумагой, и о возмещении причи-
ненных убытков в соответствии со статьями 14, 358 ГК. Причем
ответственность указанного лица наступает независимо от того,
знал ли он о подлоге или подделке переданной им ценной бума-
ги или нет.
В случае же если владелец ценной бумаги обнаружил расхож-
дения между текстом решения о выпуске ценных бумаг и данны-
ми, приведенными в сертификате ценной бумаги, он имеет право
требовать осуществления прав, закрепленных этой ценной бума-
гой, в объеме, установленном сертификатом.
В данном случае эмитент несет ответственность за несовпаде-
ние данных, содержащихся в сертификате ценной бумаги, с дан-
ными, содержащимися в решении о выпуске ценных бумаг (ста-
тья 39, статья 59 Закона «О рынке ценных бумаг»). Таким обра-
зом, лица, передавшие по именной ценной бумаге права, несут
ответственность только за недействительность соответствующего
требования, а не за его исполнение. По таким ценным бумагам
ответственность перед их законными владельцами за неисполне-
ние обязательств, удостоверенных ими, несут лица, эмитировав-
шие их. Издержки, связанные с признанием ценных бумаг недей-
ствительными и возвратом средств владельцам, относятся на счет
эмитента (статья 47 Закона «О рынке ценных бумаг»).
Статья 43. Восстановление ценной бумаги

Восстановление прав по утраченным ценным бумагам на
предъявителя и ордерным ценным бумагам производится су-
118
Статья 43
дом в порядке, предусмотренном процессуальным законода-

тельством.
Реализация воплощенного в ценной бумаге субъективного

гражданского права возможна лишь при предъявлении подлин-
ника ценной бумаги. Утрата ценной бумаги, как правило, влечет
за собой невозможность реализации воплощенного в ней права.
Исключения из этого правила в отношении отдельных видов
ценных бумаг установлены законом.
Восстановление прав по утраченным ценным бумагам на
предъявителя и ордерным ценным бумагам производится судом в
порядке, предусмотренном процессуальным законодательством.
Наиболее распространенными в судебной практике являются

дела, связанные с восстановлением прав по утраченным докумен-
там на предъявителя, когда лицо, утратившее предъявительскую
ценную бумагу, не знает держателей этого документа. Если за-
конному держателю именной ценной бумаги известно лицо,
удерживающее у себя такой документ, он праве предъявить иск в
общем порядке об истребовании имущества из чужого незакон-
ного владения (статья 290 ГК).
Дела по восстановлению ценных бумаг рассматриваются су-
дами по месту нахождения лица, выдавшего документ, на осно-
вании заявления законного владельца о признании утраченного
документа недействительным и о восстановлении прав по такому
документу (пункт 2 статьи 297 ГПК).
После принятия заявления суд выносит определение о запре-
щении выдавшему документ учреждению (лицу) производить по
нему платежи или выдачи и направляет копию определения в уч-
реждение (лицу), выдавшее документ, держателю реестра, реги-
стратору. Кроме того, в определении указывается о производстве
публикации в местной газете за счет заявителя, которая должна
содержать: наименование суда, в который поступило заявление
об утрате документа; указание лица, подавшего заявление, и его
места жительства; наименование и отличительные признаки до-
кумента; предложение держателю документа, об утрате которого
заявлено, в трехмесячный срок со дня публикации подать в суд
заявление о своих правах на этот документ (статья 299 ГПК).
119
Если держатель документа заявит о своих правах до истечения

срока, установленного законом, суд оставляет заявление, по-
данное лицом, утратившим документ, без рассмотрения и разъяс-
няет заявителю его право предъявить к держателю документа
виндикационный иск, а держателю документа — его право взы-
скать с заявителя убытки, причиненные принятыми судом запре-
тительными мерами (статья 301 ГПК).
Если же по истечении установленного срока держатель доку-
мента о своих правах не заявил, то суд в случае удовлетворения
просьбы заявителя выносит решение о признании утраченного
документа недействительным. На основании этого решения
должник выдает заявителю новый документ (статья 303 ГПК).
Держатель же документа, по каким-либо причинам не заявив-
ший о своих правах на документ, может предъявить к лицу, по
заявлению которого документ признан недействительным, иск о
неосновательном приобретении или сбережении имущества (ста-
тья 304 ГПК), при этом такой держатель, безусловно, должен до-
казать свои законные права на ценную бумагу.
Статья 44. Облигация

Облигацией признается ценная бумага, удостоверяющая
право ее держателя на получение от лица, выпустившего об-
лигацию, в предусмотренный в ней срок номинальной стои-
мости или иного имущественного эквивалента. Облигация
предоставляет ее держателю также право на получение фик-
сированного в ней процента от номинальной стоимости обли-
гации либо иные имущественные права.
Облигации могут быть предъявительскими либо именны-
ми, свободно обращающимися, либо с ограниченным кругом
обращения.
Согласно комментируемой статье и статье 37 Закона «О рынке

ценных бумаг», облигация – это эмиссионная ценная бумага, удо-
стоверяющая право ее держателя на получение от эмитента обли-
гаций в предусмотренный в ней срок ее номинальной стоимости
или иного имущественного эквивалента.
120
Статья 44
Облигации выпускаются сериями, состоящими из однородных

ценных бумаг с равной номинальной стоимостью и одинаковыми
условиями выпуска и погашения. Номинальная стоимость облига-
ции не ограничивается (статья 37 Закона «О рынке ценных бумаг»).
Порядок выпуска и обращения облигаций регламентируется
Положением «О выпуске и обращении облигаций в Кыргызской
Республике», утвержденным постановлением Государственной
комиссии при Правительстве КР по рынку ценных бумаг от 20
декабря 2001 года №109.
Облигации могут быть только именными, свободно обра-
щающимися либо с ограниченным кругом обращения, могут вы-
пускаться в документарной либо бездокументарной форме (пункт
2.1, пункт 2.2 вышеуказанного Положения).
Облигации выпускаются юридическими лицами (эмитентами).

В зависимости от эмитентов определяются виды облигаций.
Так, к числу государственных облигаций относятся государст-
венные среднесрочные купонные облигации КР (ГСКО), которые
регламентируются Положением о выпуске, размещении и пога-
шении государственных среднесрочных купонных облигаций,
утвержденным постановлением Правительства Кыргызской Рес-
публики от 11 мая 1998 года № 260.
Эмитентом ГСКО от имени Правительства выступает Мини-
стерство финансов. Владельцами ГСКО могут быть физические и
юридические лица.
Генеральным агентом по обслуживанию выпуска ГСКО явля-
ется Национальный банк Кыргызской Республики (далее НБ КР).
Министерство финансов принимает решение о выпуске ГСКО.
При принятии решения о выпуске ГСКО определяется предвари-
тельный объем эмиссии, срок обращения и периодичность вы-
плат процентов (купонов).
Размещение выпусков ГСКО осуществляется через аукционы,
проводимые НБ КР с периодичностью, установленной Министер-
ством финансов. Результаты аукционов по размещению ГСКО
публикуются в республиканских газетах и официальных издани-
ях НБ КР.
Выпуск ГСКО оформляется глобальным сертификатом, хра-
нящимся в НБ КР. Право собственности ГСКО возникает с мо-
121
мента регистрации их владельца в Едином реестре держателей

ГСКО в НБ КР или реестрах уполномоченных банков. Учет вла-
дельцев ГСКО ведется в форме записей на счетах.
Эмитентом облигаций коммерческих юридических лиц могут

выступать акционерные общества, общества с ограниченной от-
ветственностью. Согласно статье 27 Закона «Об акционерных
обществах», общество вправе выпускать облигации и иные цен-
ные бумаги, предусмотренные законодательством о ценных бу-
магах, которое, в частности, включает Закон «О рынке ценных
бумаг», Закон «Об акционерных обществах», Положение «О вы-
пуске и обращении облигаций в Кыргызской Республике», стан-
дарты эмиссии облигаций и др.
Эмитент вправе выпускать облигации отзывные, конверти-
руемые, с суженным и расширенным сроком действия, доходные
(прибыльные) и другие (раздел 2 Положения «О выпуске и обра-
щении облигаций в Кыргызской Республике»).
Под отзывными облигациями понимаются облигации, которые
могут быть выкуплены обществом у их держателей до окончания
срока действия. При выкупе таких облигаций держателю выпла-
чивается номинальная стоимость облигаций и премия в размере,
определенном условиями выпуска, но не менее установленного
фиксированного процента от номинальной стоимости облигации.
До регистрации итогов выпуска и размещения облигаций эмитент
не вправе их отзывать. Конвертируемыми облигациями призна-
ются облигации, которые могут быть обменены их держателями
как на простые, так и привилегированные акции эмитента.
По облигациям с ограниченным сроком действия ее держатель
вправе до истечения срока погашения предъявить свои облигации
обществу к выкупу по номинальной стоимости. Условиями вы-
пуска облигаций в этом случае должен быть предусмотрен поря-
док выплаты держателям процентов по облигациям с уменьшени-
ем размера процентов против фиксированных не менее чем в два
раза. По облигациям с расширенным сроком действия держатели
имеют право до истечения срока действия облигаций обменять их
на другие облигации общества. Доходными облигациями назы-
ваются те облигации, по которым возвращается капитал по номи-
нальной стоимости, а выплата процентов не гарантируется и на-
122
Статья 44
ходится в прямой зависимости от результатов деятельности эми-

тента. Эмитент вправе выпускать облигации под определенные
товары (работы, услуги). В этом случае эмитент погашает обли-
гации не денежными средствами, а определенными товарами (ра-
ботами, услугами). Держатель облигаций вправе потребовать их
погашения в денежном эквиваленте, если это предусмотрено ус-
ловиями выпуска. Условиями выпуска таких облигаций также
может быть предусмотрена выплата процентов по ним.
Эмитент вправе выпускать облигации на сумму, не превы-
шающую размера уставного капитала либо величину обеспече-
ния, предоставленного обществу в этих целях третьими лицами,
после полной оплаты уставного капитала и не ранее третьего года
своего существования при условии надлежащего утверждения к
этому времени двух годовых балансов общества, подтвержден-
ных независимым аудитором. Решение о выпуске облигаций мо-
жет приниматься исключительно общим собранием акционеров
(участников) не менее чем 2/3 голосов от числа присутствующих
на собрании акционеров (участников) или их уполномоченных
представителей. Если эмитент выпускает облигации на сумму ве-
личины обеспечения, предоставленного эмитенту в этих целях
третьими лицами, то третьи лица и эмитент должны заключить
между собой договор об обеспечении выпуска облигаций. При
этом: стоимость выпускаемых облигаций не должна превышать
стоимости имущества третьих лиц, предоставленного для обеспе-
чения выпуска облигаций; нематериальные активы не могут слу-
жить обеспечением облигаций; не допускается отчуждение иму-
щества, являющегося обеспечением облигаций, до окончания
срока их погашения. Облигации, не реализованные в течение
предусмотренного условиями выпуска срока, аннулируются.
Сделки по купле-продаже и размещению облигаций осуще-

ствляются профессиональными участниками рынка ценных бу-
маг через лицензированного организатора торгов. Облигации
могут размещаться траншами и должны быть размещены не
позднее одного года с даты начала размещения. Размер, сроки и
дата начала и окончания размещения каждого транша устанав-
ливаются в проспекте эмиссии облигаций (пункты 3.7, 3.8 По-
ложения «О выпуске и обращении облигаций в Кыргызской
123
Республике»). Оплата облигаций, размещаемых траншами, а

также выплата их номинальной стоимости и процентов (если
решение о выпуске предусматривает выплату процентов по об-
лигациям) должны осуществляться только денежными средст-
вами. Не позднее 30 дней после окончания размещения (при не-
полном размещении облигаций – срока окончания размещения)
облигаций эмитент обязан представить в уполномоченный госу-
дарственный орган по рынку ценных бумаг отчет об итогах вы-
пуска и размещения облигаций. Уполномоченный государст-
венный орган по рынку ценных бумаг регистрирует отчет об
итогах выпуска и размещения облигаций в соответствии с зако-
нодательством КР.
В случае признания эмиссии облигаций несостоявшейся эми-

тент обязан возвратить держателю облигаций номинальную
стоимость облигаций и проценты (за время пользования деньга-
ми), установленные в проспекте эмиссии (пункт 3.12 Положения
«О выпуске и обращении облигаций в Кыргызской Республике»).
Операции с ценными бумагами на вторичном рынке невоз-
можны до государственной регистрации отчета об итогах выпус-
ка. При замене облигаций или их изъятии из обращения эмитент
обязан в течение 10 дней с даты принятия соответствующего ре-
шения представить в уполномоченный государственный орган по
рынку ценных бумаг следующие документы:
• заявление с указанием причины вносимых изменений;
• протокол общего собрания акционеров (участников) с
указанием порядка замены, изъятия и уничтожения об-
лигаций;
• образцы облигаций;
• ксерокопию сообщения в печатном органе;
• изменения к условиям выпуска облигаций.
После получения соответствующего разрешения о замене об-
лигаций или изъятии их из обращения эмитент обязан в течение
30 дней представить в уполномоченный государственный орган
по рынку ценных бумаг акт об уничтожении облигаций. Держа-
тель облигаций имеет право на погашение номинальной стоимо-
сти облигаций и на получение процентов согласно условиям вы-
пуска облигаций.
124
Статья 45
Статья 45. Чек

Чеком признается ценная бумага, содержащая ничем не
обусловленное письменное распоряжение чекодателя банку
уплатить держателю чека указанную в ней сумму.
Чек должен быть предъявлен к оплате в течение срока,
установленного законодательством.
Чек – письменное распоряжение чекодателя банку уплатить

держателю чека указанную в нем сумму, предъявленное к оплате
в течение срока, установленного законодательством. Чекодателем
является юридическое или физическое лицо, имеющее денежные
средства в банке, которыми он вправе распоряжаться путем вы-
ставления чеков. Держателем чека является юридическое или фи-
зическое лицо, в пользу которого он выдан (пункт 7 Положения
«О безналичных расчетах в Кыргызской Республике», утвер-
жденного постановлением Правительства Кыргызской Республи-
ки и Национального банка Кыргызской Республики от 10 декабря
2001 года № 773/30/8).
Таким образом, чек – один из видов ценных бумаг, который
может быть использован для получения денег. По нему можно
получить наличные деньги и осуществить безналичные расчеты.
Участники чековой формы расчетов – чекодатель (владелец
счета), плательщик (банк), чекодержатель (получатель). Содер-
жанием чека является письменное поручение банку уплатить со-
ответствующую сумму чекодержателю.
Чеки используются как физическими, так и юридическими ли-
цами, являются платежным средством и могут применяться во
всех случаях, предусмотренных нормативными правовыми акта-
ми республики.
Предоставление чека в банк, обслуживающий чекодержателя,

на инкассо для получения платежа считается предъявлением чека
к платежу. Чек оплачивается плательщиком за счет денежных
средств чекодателя. Плательщик по чеку обязан удостовериться в
подлинности чека.
Чек должен содержать следующие обязательные реквизиты:
• наименование «чек», включенное в текст документа;
125
• поручение банку-плательщику выплатить определенную

денежную сумму;
• наименование банка-плательщика и указание счета, с
которого должен быть произведен платеж; указание ва-
люты платежа;
• указание даты и места составления чека;
• подпись чекодателя.
Чек может содержать также дополнительные реквизиты, опре-
деляемые спецификой банковской деятельности и налоговым за-
конодательством (пункт 7.6 Положения «О безналичных расчетах
в Кыргызской Республике»).
Отсутствие в чеке обязательных реквизитов лишает его юридиче-
ской силы. Чек заверяется подписями и печатью (если чекодатель –
юридическое лицо) чекодателя и действителен в течение десяти дней.
Порядок и условия использования чеков в платежном обороте
регулируются Гражданским кодексом, Положением «О безна-
личных расчетах в Кыргызской Республике».
При расчетах чеками чекодатель дает письменное распоряже-
ние плательщику (банку, выдавшему чек) уплатить определенную
сумму денег, указанную в чеке, чекодержателю. Предъявление че-
ка в банк, обслуживающий чекодержателя, и на инкассо для полу-
чения платежа считается предъявлением его к платежу. Зачисление
средств по инкассированному чеку на счет чекодержателя произ-
водится после получения платежа от плательщика, если иное не
предусмотрено договором между чекодержателем и банком.
Статья 46. Вексель

Векселем признается ценная бумага, удостоверяющая ни-
чем не обусловленное обязательство векселедателя (простой
вексель), либо иного указанного векселя плательщика (пере-
водной вексель) выплатить по наступлении предусмотренно-
го векселем срока определенную сумму владельцу векселя
(векселедержателю).
Вексель – ценная бумага, которая используется как форма

коммерческого кредита, а также как средство платежа.
126
Статья 46
Кроме комментируемой статьи, порядок выпуска и обращения

векселей ранее в нашей стране регламентировался Положением «О
переводном и простом векселе», утвержденным постановлением
Комитета по введению национальной валюты от 1 декабря 1993 го-
да № 20. Однако в связи с присоединением Кыргызстана к Конвен-
ции о единообразном законе о переводном и простом векселе и
принятием соответствующего Закона «О присоединении к Конвен-
ции» постановлением Правительства Кыргызской Республики от 11
августа 2004 года № 601 вышеуказанное Положение было признано
утратившим силу. Несмотря на это, вышеназванная Конвенция для
Кыргызской Республики вступила в силу 30 октября 2003 года.
Вексель – ценная бумага, представляющая собой письменное

долговое обязательство строго установленной формы, дающее
его владельцу (векселедержателю) бесспорное право по истече-
нии срока обязательства требовать от должника или акцептанта
(лица, обязавшегося уплатить по векселю) уплаты обозначенной
на векселе денежной суммы. Особенность векселя в качестве
долгового обязательства состоит в том, что он является безуслов-
ным, бесспорным, не зависящим от причин, вызвавших его выда-
чу, обязательством. В зависимости от границ сферы применения
различают простой (соловексель) и переводной (тратта) векселя.
Простой вексель – это безусловное обязательство векселедате-
ля уплатить определенную сумму денег предъявителю векселя
или лицу, обозначенному в векселе, или тому, кого оно укажет, а
также законному предъявителю через установленный срок или по
требованию. При использовании простого векселя взаимодейст-
вуют только два контрагента – векселедатель уплачивает непо-
средственно векселедержателю долг в определенный срок, минуя
посредников.
В соответствии со статьей 1 Приложения к Закону «О присое-
динении к Конвенции» вексель должен быть составлен только на
бумаге (бумажном носителе), т. е. вексель может выпускаться ис-
ключительно в документарной форме.
В соответствии со статьей 75 Конвенции простой вексель
должен содержать:
• наименование «вексель», включенное в текст и выражен-
ное на том языке, на котором этот документ составлен;
127
• простое и ничем не обусловленное обязательство упла-

тить определенную сумму;
• указание срока платежа;
• указание места, в котором должен быть совершен платеж;
• наименование того, кому или по приказу кого платеж
должен быть совершен;
• указание даты и места составления векселя;
• подпись того, кто выдает вексель (векселедателя).
Простой вексель, срок платежа по которому не указан, рас-
сматривается как подлежащий оплате по предъявлении. При от-
сутствии в векселе места платежа им признается место составле-
ния векселя. Простой вексель, не содержащий указания о месте
его составления, рассматривается как подписанный в месте, обо-
значенном рядом с наименованием векселедателя.
В случае, когда используется переводной вексель (тратта), в
процессе обращения участвуют несколько юридических или фи-
зических лиц.
Переводной вексель представляет собой ценную бумагу, со-
держащую письменное безусловное указание векселедателя
(трассанта) плательщику (трассату) уплатить определенную сум-
му денег предъявителю векселя или лицу, указанному в векселе,
либо тому, кого оно укажет, через установленный срок или по
требованию (Положение о переводном и простом векселе от 1 де-
кабря 1993 года).
Согласно статье 1 Конвенции, переводной вексель должен со-
держать:
• наименование «вексель», включенное в текст документа
и выраженное на том языке, на котором этот документ
составлен;
• простое и ничем не обусловленное предложение упла-
тить определенную сумму;
• наименование того, кто должен платить – плательщика
(трассата);
• указание срока платежа;
• указание места, в котором должен быть совершен платеж;
• наименование того, кому или по приказу кого платеж
должен быть совершен;
• указание даты и места составления векселя;
128
Статья 47
• подпись того, кто выдает вексель (векселедателя).

Отсутствие любого из реквизитов лишает вексель юридической
силы, а, следовательно, требование по нему подлежит отклонению
судом. Однако можно предъявить самостоятельный иск в соответ-
ствии с гражданским законодательством об обязательствах. При
этом необходимо помнить, что в соответствии со статьей 2 Кон-
венции переводной вексель, срок платежа по которому не указан,
рассматривается как подлежащий оплате по предъявлении. При
отсутствии в векселе места платежа им признается место составле-
ния векселя. Переводной вексель, не содержащий информацию о
месте его составления, рассматривается как подписанный в месте,
обозначенном рядом с наименованием векселедателя.
Статья 47. Акция

1. Акцией признается ценная бумага, удостоверяющая
право ее держателя (акционера) на получение части прибыли
акционерного общества в виде дивидендов, на участие в
управлении делами акционерного общества и на часть иму-
щества, оставшегося после его ликвидации.
Акции могут быть предъявительскими либо именными,
свободно обращающимися либо с ограниченным кругом об-
ращений.
2. Акционерное общество вправе выпускать в установлен-
ных законодательством пределах привилегированные акции,
гарантирующие их держателям получение дивидендов, раз-
мер которых устанавливается при выпуске акций, независи-
мо от результатов хозяйственной деятельности акционерного
общества, а также дающее им преимущественное по сравне-
нию с другими акционерами право на получение части иму-
щества, оставшегося после ликвидации акционерного обще-
ства и иные права, предусмотренные условиями выпуска та-
ких акций.
Привилегированные акции не дают их держателю права
на участие в управлении делами акционерного общества, ес-
ли иное не предусмотрено законом.
(В редакции Закона КР от 27 марта 2003 года № 65)
129
Акция – эмиссионная ценная бумага, удостоверяющая право ее

держателя (акционера) на получение части прибыли акционерного
общества в виде дивидендов, на участие в управлении делами ак-
ционерного общества и на часть имущества, оставшегося после его
ликвидации. В соответствии со статьей 36 Закона «О рынке цен-
ных бумаг» акции могут быть только именными, свободно обра-
щающимися либо с ограниченным кругом обращений и выпуска-
ются в бездокументарной форме. Таким образом, Закон «О рынке
ценных бумаг» в части запрещения выпуска акций на предъявите-
ля вступает в противоречие с абзацем вторым пункта 2 комменти-
руемой статьи. Представляется, что требование вышеуказанного
закона справедливо, поскольку акция наделяет своего владельца не
только имущественными правами, но и неимущественными (ста-
тья 25 Закона «Об акционерных общества»), в том числе:
а) участвовать в управлении делами акционерного общества в
порядке, определенном законом и уставом общества;
б) участвовать в собраниях акционеров с правом голоса;
в) вносить предложения для включения в повестку дня общего
собрания акционеров;
г) защищать в судебном порядке свои права;
д) оспаривать принятые обществом решения в течение одного
года с момента вынесения решения;
е) оспаривать в судебном порядке действительность эмиссии и
(или) процедуры, связанной с эмиссией, в течение двух месяцев с
момента государственной регистрации уполномоченным госу-
дарственным органом Кыргызской Республики, регулирующим
рынок ценных бумаг, выпуска акций;
ж) получать информацию о деятельности общества в порядке,
предусмотренном законом и уставом общества.
Более того, как Закон «О рынке ценных бумаг», так и Закон
«Об акционерных обществах» предусматривают обязательное
поименное фиксирование полных данных акционеров общества в
реестре акционеров.
В целом необходимо отметить наличие существенных проти-
воречий между Законом «О рынке ценных бумаг» и Законом «Об
акционерных обществах» по вопросу регулирования правоотно-
шений, возникающих в связи с выпуском и обращением акций.
Так, согласно статье 36 Закона «О рынке ценных бумаг», акции
130
Статья 47
акционерного общества должны быть одной номинальной стои-

мости независимо от количества эмиссий. Номинальная стои-
мость акции должна быть указана непосредственно в ней. Зако-
ном «Об акционерных обществах» вообще не предусмотрено по-
нятие «номинальная стоимость акции», а стоимость акции, по ко-
торой производится ее реализация, именуется «ценой размеще-
ния», которая должна определяться Советом директоров акцио-
нерного общества (статья 28 Закона «Об акционерных общест-
вах»). Статьей 35 Закона «О рынке ценных бумаг» предусмотрена
возможность выпуска акций как в документарной, так и в бездо-
кументарной форме, что противоречит статье 22 Закона «Об ак-
ционерных обществах», согласно которой все акции общества
являются именными и выпускаются в бездокументарной форме.
Контрадикция между двумя этими законами разрешается в по-
рядке, предусмотренном статьей 48 Закона «О нормативных пра-
вовых актах Кыргызской Республики», согласно которой закон
(его часть) прекращает свое действие в случае принятия нового за-
кона, которому противоречат положения ранее принятого закона
(его части). Таким образом, учитывая, что Закон «Об акционерных
обществах» был принят позднее Закона «О рынке ценных бумаг»,
то последний в части, противоречащей первому закону, не дейст-
вует, а действуют нормы Закона «Об акционерных обществах».
Выпускаемые акционерным обществом акции могут быть про-

стыми и привилегированными (статья 22 Закона «Об акционер-
ных обществах»).
Простая акция дает один голос при решении вопросов на собра-
нии акционеров и участвует в распределении чистой прибыли по-
сле пополнения резервов и выплаты фиксированных дивидендов.
Привилегированная акция не дает права голоса, но приносит
фиксированный дивиденд и имеет преимущество перед простыми
акциями при распределении прибыли и ликвидации акционерно-
го общества. В случае отсутствия или недостаточности прибыли
для выплаты дивиденда по привилегированным акциям выплата
производится из резервных фондов.
Привилегированные акции не могут быть выпущены на сум-
му, превышающую 10 процентов уставного фонда акционерного
общества.
131
Количество размещенных привилегированных акций не долж-

но превышать 25 процентов от числа всех акций общества.
Размещение выпущенных акций производится в порядке, уста-
новленном решением о выпуске ценных бумаг. Все выпускаемые
акционерными обществами акции обеспечиваются имуществом
акционерных обществ. При реорганизации предприятия все обя-
зательства по выпущенным акциям переходят к правопреемникам.
Особое значение придается понятию «золотая акция». Законом

«О приватизации государственной собственности в Кыргызской
Республике» предусмотрено специальное право «золотой акции»
(статья 15). Оно применяется Правительством при принятии ре-
шения о приватизации государственного имущества. А именно:
при преобразовании государственных организаций в открытые
акционерные общества либо принятии решений о продаже нахо-
дящихся в государственной собственности акций акционерных
обществ в исключительных случаях могут приниматься решения
об использовании в отношении указанных открытых акционер-
ных обществ специального права на участие Кыргызской Респуб-
лики в управлении указанными открытыми акционерными обще-
ствами (статья 31). Правительство, принявшее решение об ис-
пользовании специального права «золотой акции», назначает
представителя в Совет директоров. При принятии Правительст-
вом КР решения об использовании специального права «золотой
акции» его введение должно быть предусмотрено уставом соот-
ветствующего акционерного общества. Таким образом, данное
специальное право выражает собой право Кыргызской Республи-
ки и муниципальных образований на участие в управлении дела-
ми акционерного общества.
«Золотая акция», в отличие от акции, не содержит имущест-
венных прав, т. е. не обладает правом на дивиденды и ликвида-
ционную долю, но дает право вето при принятии общим собрани-
ем акционеров решения: о внесении изменений и дополнений в
устав акционерного общества или об утверждении устава акцио-
нерного общества в новой редакции; о реорганизации акционер-
ного общества; о ликвидации акционерного общества и др.
Орган, представляющий государство, имеет право получать у
держателя реестра ценных бумаг акционерного общества, в кото-
132
Статья 48
ром государство имеет «золотую акцию», данные об имени (на-

именовании) зарегистрированных в указанном реестре владельцев
ценных бумаг акционерного общества, количестве, категории (ти-
пе) и номинальной стоимости принадлежащих им ценных бумаг.
Решение о прекращении действия специального права «золо-
той акции» принимает Правительство, принявшее решение об
использовании специального права «золотой акции». Специаль-
ное право «золотая акция» действует до принятия решения о его
прекращении.
Одновременное закрепление в государственной собственности
акций акционерного общества и использование в отношении него
специального права «золотой акции» не допускаются. Специаль-
ное право «золотой акции» не подлежит замене на акции акцио-
нерного общества, в отношении которого принято решение об
использовании указанного права. Возникает необходимость про-
комментировать нормы данного закона, регламентирующие во-
просы «золотой акции», так как право «золотой акции» не преду-
смотрено ни Законом «О рынке ценных бумаг», ни Законом «Об
акционерных обществах». Однако учитывая, что Закон «О прива-
тизации государственной собственности в Кыргызской Респуб-
лике» был принят в 2002 году, т. е. позднее двух вышеуказанных
законов, то можно предположить, что это исключительное право
Правительства, закрепленное законом, которое имеет силу и от-
носится исключительно к случаям, предусмотренным вышеука-
занным специальным Законом.
Статья 48. Коносамент

Коносаментом признается товарораспорядительный доку-
мент, удостоверяющий право его держателя распоряжаться
указанным в коносаменте грузом и получить груз после за-
вершения перевозки.
Коносамент может быть предъявительским, ордерным или
именным.
При составлении коносамента в нескольких подлинных
экземплярах выдача груза по первому предъявленному коно-
саменту прекращает действие остальных экземпляров.
133
Коносамент представляет собой товарораспорядительный до-

кумент, удостоверяющий право его держателя распоряжаться
указанным в нем грузом и получить груз после совершения пере-
возки.
Коносамент удостоверяет целый комплекс правоотношений и
является сложной по своему содержанию ценной бумагой.
Во-первых, он удостоверяет факт заключения между грузоот-
правителем и перевозчиком договора перевозки и факт сдачи
груза к перевозке.
Во-вторых, коносамент удостоверяет право собственности его
владельца на груз, сданный перевозчику и находящийся в пути
следования либо на складе перевозчика.
В третьих, предъявитель коносамента обладает безусловным
правом фактического получения груза от перевозчика в месте на-
значения.
По способу легитимации управомоченного по коносаменту ли-

ца данная ценная бумага относится, как правило, к числу ордер-
ных, однако может быть как предъявительской, так и именной.
Особенностью коносамента как ценной бумаги является то, что
при его составлении в нескольких подлинных экземплярах (в этом
случае в каждом экземпляре коносамента делается указание на ко-
личество экземпляров) выдача груза по первому предъявленному
коносаменту прекращает действие остальных экземпляров.
Статья 49. Банковский сертификат

Банковским сертификатом признается письменное свиде-
тельство банка о вкладе денежных средств, удостоверяющее
право вкладчика на получение по истечении установленного
срока суммы вклада и процентов по нему в любом учрежде-
нии данного банка.
Банковские сертификаты могут быть предъявительскими
либо именными.
Банковский сертификат именуется как сберегательный (депо-

зитный) сертификат. В соответствии со статьей 759 ГК сберега-
134
Статья 50
тельный (депозитный) сертификат является ценной бумагой, удо-

стоверяющей сумму вклада, внесенного в банк, и права вкладчи-
ка (держателя сертификата) на получение по истечении установ-
ленного срока суммы вклада и обусловленных в сертификате
процентов в банке, выдавшем сертификат, или в любом филиале
этого банка.
Сберегательный (депозитный) сертификат может быть на
предъявителя или именным (статья 759 ГК).
Как любая ценная бумага, сертификат должен содержать обя-
зательные реквизиты: наименование, указание на основание вы-
дачи (внесение депозита или вклада), дату внесения депозита
(вклада), размер депозита (вклада) прописью и цифрами, безус-
ловное обязательство банка вернуть сумму депозита, дату вос-
требования суммы по сертификату, ставку процента, сумму при-
читающихся процентов, наименование и адрес эмитента, подписи
двух ответственных лиц банка.
Для именного сертификата должен быть предусмотрен дополни-
тельный реквизит – наименование и адрес бенефициара, а также на
обороте – место для совершения надписей о цессиях сертификата.
Банковский сертификат не может использоваться в качестве

расчетных и платежных документов. При досрочном предъявле-
нии сберегательного (депозитного) сертификата к оплате банком
выплачивается сумма вклада и проценты, выплачиваемые по
вкладам до востребования, если условиями сертификата не уста-
новлен иной размер процентов (пункт 3 статьи 759 ГК).
Статья 50. Личные неимущественные права и

другие нематериальные блага
1. Нематериальные блага, принадлежащие гражданину:
жизнь и здоровье;
достоинство личности;
личная неприкосновенность;
честь и доброе имя;
деловая репутация;
неприкосновенность частной жизни;
135
личная и семейная тайна;

возможность свободного передвижения, выбора места
пребывания и жительства;
иные нематериальные блага защищаются законодательст-
вом в случаях, когда в соответствии с существом этих нема-
териальных благ могут быть использованы способы защиты
гражданских прав, предусмотренные настоящим Кодексом.
2. Личные неимущественные права осуществляются и
защищаются в соответствии с законом.
К ним относятся: право на пользование своим именем,
право авторства, право на имя, право на неприкосновенность
произведения и другие неимущественные права в соответст-
вии с законами об охране прав на результаты интеллекту-
альной деятельности.
3. В случаях и порядке, предусмотренных законом, личные
неимущественные права и другие нематериальные блага,
принадлежавшие умершему, могут осуществляться и защи-
щаться другими лицами, в том числе наследниками правооб-
ладателя.
Объектами неимущественных прав могут выступать немате-

риальные (духовные) блага – особая категория объектов, неотде-
лимых от личности или воплощенных в ней, – имя, честь, досто-
инство, здоровье, неприкосновенность личности и др. Жизнь,
здоровье, имя, честь и другие нематериальные блага приобрета-
ются человеком от рождения, одни – в силу самого факта физи-
ческого появления на свет, другие – в силу того, что родившийся
человек существует в определенном социуме. Эти блага неотде-
лимы от личности своего носителя (утрачивают вне ее всякий
смысл) и непередаваемы по своей сущности. Объект личных не-
имущественных прав носит специфический, четко выраженный
«личный» характер и представляет самостоятельную ценность
для своего носителя. Обладатели этих благ вправе притязать на
неприкосновенность сугубо личной сферы, и вмешательство по-
стороннего в эту сферу недопустимо.
Из смысла статьи 50 ГК следует, что понятием «нематериаль-

ные блага» охватываются не только собственно блага как объек-
136
Статья 50
ты гражданских прав, но и личные неимущественные права, воз-

никающие по их поводу. На наш взгляд, поскольку статья 22 ГК
среди объектов гражданских прав не называет личные неимуще-
ственные права (что соответствует теории гражданского права),
недопустимо использование термина «нематериальные блага» в
широком значении.
Неимущественные права могут возникать и прекращаться при
наступлении определенных событий, вследствие юридических
поступков, порождаться актами компетентных органов. К собы-
тиям относятся обстоятельства, возникновение которых не зави-
сит от воли людей (рождение, достижение определенного возрас-
та и др.). Так, с момента рождения человек обладает субъектив-
ным правом на имя, здоровье, здоровую окружающую среду, ин-
дивидуальный облик.
Отдельные неимущественные права возникают в связи с за-
ключением сделок (например, право на адвокатскую тайну – из
договора поручения, право на банковскую тайну – из договора
банковского счета и т. д.). Большинство личных неимуществен-
ных прав прекращается со смертью их носителя, но допускается,
например, по требованию заинтересованных лиц защита чести,
достоинства, деловой репутации гражданина и после его смерти.
Важный признак личных неимущественных прав – индиви-

дуализация личности, осуществляемая посредством выявления и
оценки ее социальных, биологических, духовных качеств, в том
числе воплощенных в ней самой. Личные права индивидуализи-
руют личность и реализуются в сфере личной свободы или выра-
жают индивидуальные особенности и качества лица.
Нематериальный характер личных прав проявляется в том, что
они лишены экономического (товарно-денежного, имуществен-
но-стоимостного) содержания, не связаны с приобретением (ис-
пользованием или передачей) какого-либо имущества и не имеют
непосредственной связи с отношениями имущественными. Это
означает, что личные неимущественные права не могут быть
оценены (например в деньгах), для них характерна безвозмезд-
ность, их осуществление не сопровождается имущественными
эквивалентными обязанностями других лиц. Думается, что пре-
дусмотренная законодательством компенсация морального вреда
137
также не является денежным эквивалентом нарушенного права

или блага.
Отмеченное свойство нетоварности личных неимущественных
благ и личных неимущественных прав предопределяет их непе-
редаваемость и неотчуждаемость. Эта особенность вытекает так-
же из факта неотделимости самого блага от личности его носите-
ля. Они не могут отчуждаться или передаваться иным способом
другим лицам ни по каким основаниям. Личные неимуществен-
ные права не могут быть переданы по наследству, отчуждены по
договорам купли-продажи, дарения, залога и др. Не допускается
обращение взыскания на объекты личного неимущественного ха-
рактера. Личные неимущественные права носят устойчивый ха-
рактер, реализуются самой личностью. Однако все это не исклю-
чает возможности осуществления и защиты нематериальных благ
третьими лицами, например, в случае предъявления законными
представителями иска о защите чести и достоинства.
138
Глава 4
Граждане (физические лица)
Статья 51. Понятие гражданина (физического

лица)
Под гражданами (физическими лицами) понимаются гра-
ждане Кыргызской Республики, граждане других государств,
а также лица без гражданства. Положения настоящего Кодек-
са применяются ко всем гражданам, если иное не установлено
законом.
Комментируя данную статью, следует отметить, что общест-

венные отношения, урегулированные нормами гражданского
права, существуют, как правило, между людьми.
Однако в гражданско-правовые отношения могут вступать как
отдельные граждане, так и коллективные образования, обладаю-
щие предусмотренными законом признаками. К числу таких об-
разований относятся юридические лица, а также особые субъекты
гражданского права – государства и административно-территори-
альные образования.
Наряду с термином «юридические лица» ГК использует тер-
мины «физические лица» или «граждане», которыми охватыва-
ются не только граждане Кыргызской Республики, но также ино-
странные граждане и лица без гражданства. Последние имеют
особый статус, так как не являются гражданами какого-либо го-
сударства в силу его закона. Согласно статье 1 Закона «О право-
вом положении иностранных граждан в Кыргызской Республике»
и статье 1 Закона «О внешней миграции», иностранный гражда-
нин – это лицо, не являющееся гражданином Кыргызской Рес-
публики и имеющее доказательства своей принадлежности к
гражданству иностранного государства, а лицо без гражданства,
согласно статье 1 Закона «О внешней миграции», – это лицо, не
являющееся гражданином Кыргызской Республики и не имеющее
доказательств своей принадлежности к гражданству какого-либо
иностранного государства.
139
Глава 4. Граждане (физические лица)
Таким образом, физические лица, вне зависимости от их граж-

данской принадлежности, являются полноправными субъектами
отношений, регулируемых гражданским законодательством Кыр-
гызской Республики.
В силу статьи 1 Закона «О гражданстве Кыргызской Респуб-

лики» гражданами Кыргызской Республики признаются:
• лица, состоявшие в гражданстве Кыргызской Республи-
ки на день принятия Декларации о государственном су-
веренитете Кыргызской Республики (15 декабря 1990
года) и не сделавшие заявления о принадлежности к
гражданству другого государства;
• лица, состоявшие в гражданстве Кыргызской Республики
после принятия Декларации о государственном суверени-
тете в установленном Законом порядке и не утратившие
его на момент вступления в силу настоящего Закона;
• лица, приобретшие гражданство Кыргызской Республи-
ки в соответствии с Законом «О гражданстве Кыргыз-
ской Республики».
При этом гражданство Кыргызской Республики является рав-
ным для всех граждан Кыргызской Республики независимо от
оснований его приобретения.
Двойное гражданство (принадлежность к гражданству других
государств) за лицами, являющимися гражданами Кыргызской
Республики, не признается.
Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в

Кыргызской Республике гражданской правоспособностью нарав-
не с кыргызскими гражданами (статья 3 Закона «О правовом по-
ложении иностранных граждан в Кыргызской Республике»). Им
предоставляется национальный режим. Это означает:
во-первых, иностранные граждане и лица без гражданства мо-
гут иметь те же имущественные и личные неимущественные пра-
ва, что и кыргызские граждане, независимо от их происхождения,
пола, расы, национальности, языка, вероисповедания, политиче-
ских или религиозных убеждений, каких-либо иных условий и
обстоятельств личного или общественного характера (пункт 3
статьи 15 Конституции Кыргызской Республики);
140
Статья 52
во-вторых, иностранные граждане не вправе иметь какие-либо

иные гражданские права, чем те, которые предоставлены гражда-
нам Кыргызской Республики (например, иные права по сравне-
нию с правами кыргызских граждан, которые предоставлены
иностранному гражданину в его стране). Так, если гражданину
США на территории его страны предоставлены какие-либо ис-
ключительные права и привилегии, это не означает, что он вправе
требовать предоставления тех же прав и привилегий в период его
пребывания на территории Кыргызской Республики.
Установив для иностранных граждан и лиц без гражданства на-
циональный режим, закон допускает изъятия из этого правила, ог-
раничивающие их правоспособность по сравнению с правоспособ-
ностью граждан Кыргызской Республики. Эти ограничения могут
предусматриваться законом. Так, Законом «О правовом положении
иностранных граждан в Кыргызской Республике» (статья 18) преду-
смотрена возможность ограничения свободы передвижения и выбо-
ра места жительства для иностранцев в целях обеспечения государ-
ственной безопасности, охраны общественного порядка, здоровья и
нравственности населения, защиты прав и законных интересов гра-
ждан Кыргызской Республики (например, запрет на расселение ино-
странных граждан в стратегически важных районах республики).
Тем самым законодательство нашей республики вводит определен-
ные ограничения для иностранных граждан в осуществлении ими
возможности свободного передвижения, выбора места пребывания
и жительства, гарантированных статьей 50 ГК всем гражданам как
субъектам гражданско-правовых отношений. А статьей 5 Земельно-
го кодекса Кыргызской Республики (далее ЗК) от 2 июня 1999 года
предусмотрен запрет на предоставление и передачу в собственность
иностранным гражданам сельскохозяйственных угодий.
Статья 52. Правоспособность гражданина

1. Способность иметь гражданские права и обязанности
(гражданская правоспособность) признается в равной мере за
всеми гражданами.
2. Правоспособность гражданина возникает в момент его
рождения и прекращается смертью.
141
Гражданская правоспособность – это способность гражданина

иметь права и обязанности, то есть быть субъектом этих прав и
обязанностей. Значение гражданской правоспособности заключа-
ется в том, что она является основанием возникновения у лица
конкретных гражданских прав и обязанностей. В этом качестве
правоспособность сама является особым субъективным правом,
защищаемым законом от всякого, кто нарушит это право (см. ста-
тью 57 ГК и комментарий к ней).
Таким образом, гражданская правоспособность – это общая
(абстрактная) способность быть носителем гражданских прав и
обязанностей. При этом правоспособность распространяется и на
не предусмотренные законом права, могущие возникнуть по ини-
циативе граждан, если эти права соответствуют общим началам и
смыслу гражданского законодательства. Так, супруги при рас-
торжении брака могут предусмотреть ограничение в проживании
одного из них в том населенном пункте, где проживает их совме-
стный ребенок. Такое ограничение прав для одного супруга (вы-
езжающего из данного населенного пункта) и предоставление
другому супругу (остающемуся с ребенком) права требовать вы-
езда от первого не предусмотрено законодательством, но при на-
личии обоюдного согласия может иметь место.
Объем правоспособности как субъективного права отличается
от объема конкретных субъективных прав гражданина, приобре-
таемых им на ее основе. Объем этих прав, как правило, уже объ-
ема правоспособности, которую гражданин может иметь. За каж-
дым гражданином признается возможность иметь множество
имущественных и личных неимущественных прав (см. статью 53
ГК и комментарий к ней), но не каждый имеет их в полном объе-
ме. Так, любой гражданин имеет право заниматься предпринима-
тельской деятельностью, которое входит в содержание правоспо-
собности, но не все граждане реализовали это право на практике,
то есть приобрели субъективное право на занятие предпринима-
тельской деятельностью.
Сама по себе правоспособность гражданина или отдельные ее
элементы не могут быть ограничены ни его собственными дейст-
виями, ни действиями других лиц, если последние прямо не
уполномочены на то законом. Другое дело, что в соответствии с
законом гражданин может быть ограничен в осуществлении ка-
142
Статья 52
ких-то конкретных прав. Например, будучи привлеченным к уго-

ловной ответственности, гражданин может быть лишен свободы
либо лишен права заниматься предпринимательской деятельно-
стью. В данном случае ограничение правоспособности этого гра-
жданина применяется в качестве санкции (наказания) за совер-
шенное преступление.
Конкретные субъективные права возникают у гражданина на
основе правоспособности (возможности иметь эти права) при на-
личии определенных юридических фактов – действий и событий
(статья 7 ГК). Так, субъективное право осуществлять предприни-
мательскую деятельность возникает у гражданина на основе пре-
дусмотренной статьей 53 ГК возможности заниматься ею (право-
способности) и юридического факта – государственной регистра-
ции гражданина в качестве индивидуального предпринимателя
(статья 58 ГК).
ГК закрепляет равную для всех граждан правоспособность.

Это означает, что все граждане обладают равной возможностью
иметь гражданские права и нести обязанности независимо от их
возраста, психического и физического состояния, а также спо-
собности самостоятельно (своими действиями) приобретать
субъективные права и осуществлять их. Однако в некоторых слу-
чаях возможность иметь определенные права и обязанности воз-
никает не с момента рождения, а по достижении определенного
возраста. Такая правоспособность (условно ее можно назвать
специальной правоспособностью в отличие от общей, возникаю-
щей с момента рождения, правоспособности) обычно возникает
одновременно с соответствующей (специальной) дееспособно-
стью. Например, право на вступление в брак возникает по дости-
жении 18-летнего возраста.
За кыргызскими гражданами признается равенство прав незави-
симо от происхождения, пола, расы, национальности, языка, веро-
исповедания, политических или религиозных убеждений, каких-
либо иных условий и обстоятельств личного или общественного ха-
рактера (пункт 3 статьи 15 Конституции Кыргызской Республики).
Правоспособность гражданина возникает с момента его рож-

дения.
143
Иногда закон признает возможность иметь гражданские права

за еще не родившимся человеком, которые, тем не менее, возни-
кают с момента рождения. Так, ребенок наследодателя, родив-
шийся после его смерти, признается наследником по закону. На-
следником по закону может быть любое лицо, зачатое до смерти
наследодателя и родившееся после его смерти (статья 1142 ГК).
Однако в данном случае возможность приобрести право на на-
следственное имущество с соответствующим его документаль-
ным оформлением также возникает лишь с момента рождения
наследника. Поэтому оснований говорить о возникновении пра-
воспособности еще до момента рождения не имеется.
Момент рождения определяется в соответствии с данными ме-
дицинской науки и регистрируется как акт гражданского состояния
(см. статью 82 ГК и комментарий к ней). Если смерть ребенка на-
ступила вскоре после рождения (даже если он прожил несколько
минут), в соответствии с пунктом 18 Правил о порядке регистрации
актов гражданского состояния в Кыргызкой Республике составля-
ются две записи: о рождении и о смерти. При этом в записи акта о
рождении должны быть указаны все сведения о родителях, преду-
смотренные формой актовой записи, а также сделана отметка о том,
что ребенок умер (в графе 23 «Для отметок»). В этих случаях (если
смерть ребенка наступила вскоре после его рождения, но до реги-
страции рождения) выдается только свидетельство о смерти.
Гражданская правоспособность неотделима от самого сущест-

вования человека. Пока человек жив, он признается субъектом
гражданских прав. Прекращается правосубъектность смертью.
Смертью гражданина признается не только прекращение его фи-
зиологического существования, но и объявление его умершим по
основаниям и в порядке, предусмотренным законом (см. статью
80 ГК и комментарий к ней).
Статья 53. Содержание правоспособности

гражданина
Гражданин может: иметь имущество на праве собственно-
сти; наследовать и завещать имущество; заниматься предпри-
144
Статья 53
нимательской и любой иной не запрещенной законом деятель-

ностью; создавать юридические лица самостоятельно или со-
вместно с другими гражданами и юридическими лицами; со-
вершать любые не запрещенные законом сделки и участвовать
в обязательствах; избирать место жительства; иметь права ав-
тора произведений науки, литературы и искусства, изобрете-
ний и иного результата интеллектуальной деятельности; иметь
иные имущественные и личные неимущественные права.
Содержание правоспособности граждан образуют те имущест-

венные и личные неимущественные права, которыми гражданин
может обладать, но не обязательно имеет в конкретном случае. В
комментируемой статье перечислены гражданские права, субъек-
том которых может быть гражданин.
Целью прямого указания в законе гражданских прав и обязанно-
стей является, по-видимому, стремление законодательно закрепить
наиболее важные с точки зрения законодателя права и обязанности,
сделать данную норму более ясной и доступной. Перечислить все
права, которые могут иметь граждане, невозможно и нецелесооб-
разно, так как отношения, регулируемые гражданским правом, по-
стоянно развиваются, возникают новые. Поэтому перечисленными
правами не исчерпывается содержание гражданской правоспособ-
ности. Гражданину могут принадлежать и иные имущественные и
личные неимущественные права. Единственным требованием к
этим правам является то, чтобы они не были запрещены законом и
не противоречили общим началам гражданского права.
Кроме того, перечень правовых возможностей, приведенных в
комментируемой статье, дает представление о наиболее значи-
мых правах, возможность обладания которыми составляет со-
держание гражданской правоспособности. Так, возможность
иметь имущество на праве собственности является необходимой
предпосылкой не только самого права собственности, но и боль-
шинства иных гражданских правоотношений, включая обязатель-
ственные, поскольку невозможно вступать в имущественные от-
ношения, не обладая способностью стать собственником вещи.
По своему содержанию правоспособность граждан имеет опре-

деленные пределы. Всякое субъективное право, являясь мерой
145
дозволенного поведения гражданина, имеет границы как по со-

держанию, так и по характеру осуществления (статья 9 ГК). Это
положение нашло отражение в ГК. Так, гражданин может наряду с
предпринимательской деятельностью заниматься и любой другой
деятельностью, не запрещенной законом, совершать любые сдел-
ки, не противоречащие закону. Не все объекты гражданских прав
могут находиться в обороте и принадлежать гражданам, отдель-
ными видами объектов граждане могут владеть и распоряжаться
только на основании специального разрешения (см. статью 23 ГК).
В содержание правоспособности граждан входит и способ-

ность иметь обязанности. Граждане могут участвовать в обяза-
тельствах, выступая в качестве должника, обязанного совершить в
пользу другого лица определенное действие (статья 296 ГК). В
отношениях собственности на имущество и результаты интеллек-
туальной деятельности праву собственника соответствует обязан-
ность любого гражданина не нарушать это право. Никто не может
умалять честь и достоинство гражданина, его деловую репутацию.
Правоспособность включает в себя способность иметь не
только права, но и нести обязанности. Поэтому здесь следует от-
метить, что практически каждому из прав гражданина как субъ-
екта гражданско-правовых отношений корреспондирует обязан-
ность.
Так, из права иметь имущество на праве собственности выте-
кает обязанность содержать его, а из права заниматься предпри-
нимательской деятельностью – обязанность оплачивать налоги,
делать другие обязательные отчисления, в необходимых случаях
получать лицензии и другие разрешительные документы на тот
или иной вид деятельности.
Статья 54. Имя гражданина

1. Гражданин приобретает и осуществляет права и обязан-
ности под своим именем, включающим фамилию и собствен-
но имя, а также отчество, если это соответствует традициям
национальностей, представители которых образуют народ
Кыргызстана.
146
Статья 54
В случаях и в порядке, предусмотренных законодательст-

вом, гражданин может использовать псевдоним (вымышлен-
ное имя).
2. Гражданин вправе переменить свое имя в порядке, ус-
тановленном законом. Перемена гражданином имени не яв-
ляется основанием для прекращения или изменения его прав
и обязанностей, приобретенных под прежним именем.
Гражданин обязан принимать необходимые меры для уве-
домления своих должников и кредиторов о перемене своего
имени и несет риск последствий, вызванных отсутствием у
этих лиц сведений о перемене его имени.
Гражданин, переменивший имя, вправе требовать внесе-
ния за свой счет соответствующих изменений в документы,
оформленные на его прежнее имя.
3. Имя, полученное гражданином при рождении, а также
перемена имени подлежат регистрации в порядке, установ-
ленном законодательством о регистрации актов гражданско-
го состояния.
4. Приобретение прав и обязанностей под именем другого
лица не допускается.
5. Вред, причиненный гражданину в результате неправо-
мерного использования его имени, подлежит возмещению в
соответствии с настоящим Кодексом.
При искажении либо использовании имени гражданина
способами или в форме, затрагивающими его честь, достоин-
ство или деловую репутацию, применяются правила, преду-
смотренные статьей 18 настоящего Кодекса.
Право на имя является личным правом гражданина. Имя граж-

данина включает фамилию, его собственное имя и отчество, за
исключением случаев, когда по обычаю некоторых народностей
Кыргызской Республики отчество к имени не присоединяется
(пункт 2 статьи 63 Семейного кодекса Кыргызской Республики –
далее – СК; пункты 12, 13 Положения о порядке регистрации ак-
тов гражданского состояния в Кыргызской Республике, утвер-
жденного приказом Министерства юстиции Кыргызской Респуб-
лики от 13 июня 2001 года № 91).
147
Сведения об имени индивидуализируют человека и имеют

значение для обеспечения защиты его гражданских прав. Он вы-
ступает в любых отношениях, в том числе в гражданско-
правовых, приобретая и осуществляя права и обязанности под
своим именем. Не допускается приобретение прав и обязанностей
под именем другого лица. Это положение направлено на защиту
прав и обязанностей других участников гражданско-правовых
отношений. Возможно использование вымышленного (но не чу-
жого имени) – псевдонима. В силу закона право на псевдоним яв-
ляется личным неимущественным правом автора произведения
литературы, искусства или науки. Он может публиковать, вос-
производить и распространять всеми законными способами под
псевдонимом все или некоторые свои произведения (пункт 2 ста-
тьи 9 Закона «Об авторском праве и смежных правах»).
Сведения об имени (фамилия, имя, отчество) заносятся в акто-

вую запись о рождении ребенка. Эта запись производится в соот-
ветствии с правилами, установленными статьей 63 СК.
Гражданин вправе переменить свое имя, полученное им при
рождении. Перемена имени производится органом записи актов
гражданского состояния по месту жительства заявителя (см. ста-
тью 82 ГК и комментарий к ней). Отказ в перемене имени может
быть обжалован в судебном порядке (глава 27 ГПК).
В соответствии с пунктом 1 § 6 вышеназванных Правил о по-
рядке регистрации актов гражданского состояния в Кыргызской
Республике основаниями для перемены фамилии, имени, отчест-
ва могут быть неблагозвучность фамилии, имени, отчества; труд-
ность их произношения; желание супруга носить общую с другим
супругом фамилию, если при регистрации брака они остались на
добрачных фамилиях; желание супруга вернуть добрачную фа-
милию, если об этом не было заявлено при расторжении брака;
желание носить добрачную фамилию, одинаковую с детьми от
первого брака, в тех случаях, когда брак не расторгается; желание
носить добрачную фамилию, если супруг умер; желание носить
общую с детьми фамилию, если супруг умер, а заявитель (заяви-
тельница) был на добрачной фамилии; желание носить фамилию
матери (отца), если отец (мать) не принимал участия в воспита-
нии заявителя; желание носить фамилию отчима (мачехи), воспи-
148
Статья 54
тавшего заявителя, или отчество по имени отчима, когда усынов-

ление не может быть оформлено; желание носить фамилию деда,
бабушки или другого лица, фактически воспитавшего заявителя,
если родители не принимали участия в воспитании заявителя, а
усыновление не может быть оформлено; желание носить отчест-
во по имени лица, фактически воспитавшего заявителя, если отец
не принимал участия в воспитании заявителя; желание носить
фамилию и имя, соответствующие национальной принадлежно-
сти и национальным традициям.
При удовлетворении ходатайства об изменении фамилии,
имени, отчества вносятся исправления в записи актов граждан-
ского состояния и выдается новое свидетельство о рождении
(паспорт), а если гражданин состоял в браке – то и новое свиде-
тельство о заключении брака. О произведенной регистрации уве-
домляются органы милиции и военные комиссариаты (в отноше-
нии военнообязанных). Соответствующая отметка производится
в паспорте, и он подлежит замене.
До достижения гражданином 16 лет допускается изменение его
фамилии в случае раздельного проживания родителей по просьбе
родителя, с которым остался проживать ребенок, если у этого ро-
дителя и ребенка разные фамилии. Порядок и условия такого из-
менения определены пунктом 3 статьи 64 СК: вопрос об измене-
нии фамилии разрешается органом опеки и попечительства в за-
висимости от интересов ребенка и с учетом мнения другого роди-
теля. Учет мнения родителя не обязателен при невозможности ус-
тановления его места нахождения, лишении его родительских
прав, признании его недееспособным, а также в случаях уклоне-
ния родителя без уважительных причин от воспитания и содержа-
ния ребенка. Пунктом 4 статьи 64 СК предусмотрена возможность
изменения фамилии ребенка, рожденного от лиц, не состоящих в
браке между собой, если отцовство не было установлено в закон-
ном порядке: такое изменение производится с разрешения органа
ЗАГСа, фамилия ребенка меняется на фамилию матери, которую
она носит в момент обращения с такой просьбой. Изменение фа-
милии, имени и отчества детям, не достигшим 18 лет, возможно
также при их усыновлении (статья 140 СК).
Перемена фамилии гражданина возможна также в связи со
вступлением в брак и при его расторжении.
149
Перемена гражданином имени не влияет на его гражданские

права и обязанности, не является основанием для их прекращения
или изменения, однако он обязан уведомить об этом своих долж-
ников и кредиторов. Закон, возлагая на гражданина, изменившего
свое имя, такую обязанность, предоставляет ему право требовать
внесения за свой счет соответствующих изменений в документы,
оформленные на его прежнее имя. К ним прежде всего относятся:
учредительные и финансовые документы, документы по обяза-
тельствам, а также подтверждающие его права, поскольку риск
последствий, вызванных отсутствием у должников и кредиторов
сведений о перемене имени, лежит на гражданине, его изменив-
шем (пункт 2 комментируемой статьи).
В пункте 5 комментируемой статьи определены правовые по-

следствия неправомерного использования имени гражданина.
Вред, причиненный гражданину в результате неправомерного
использования его имени, подлежит возмещению в порядке, пре-
дусмотренном ГК (статья 17). Здесь следует отметить, что по-
скольку право на имя отнесено к личным неимущественным пра-
вам, то при решении вопроса о возмещении вреда, причиненного
неправомерным использованием имени гражданина, чаще всего
речь должна идти о компенсации морального вреда (статья 16
ГК). В то же время нельзя исключать случаев, когда может быть
поставлен вопрос и о возмещении материального вреда.
Так, например, в российской юридической литературе описы-
вается случай, когда неизвестный и посредственный актер гаст-
ролировал по регионам Российской Федерации под именем Лео-
нид Утесов. Ясно, что негативное отношение к выступлениям не-
добросовестного актера зрители могли распространить на под-
линного Л. Утесова. Однако поскольку последний скончался, его
потомки могли предъявить лишь требования о компенсации мо-
рального вреда, причиненного действиями лже-Утесова, так как
речь идет о перенесенных ими нравственных страданиях в ре-
зультате действий, направленных на дискредитацию доброго
имени актера.
Здесь возможно также привести пример, связанный с недобро-
совестной конкуренцией: выполняя установленное законом тре-
бование о необходимости указать на изделии его изготовителя,
150
Статья 55
гражданин пользуется чужим именем. В этом случае может быть

поставлен вопрос и возмещении материального вреда, так как
«деятельность» конкурента может отрицательно сказаться на ре-
путации лица, имя которого используется, повлечь за собой
убытки, упущенную выгоду, подлежащие возмещению.
Пункт 5 комментируемой статьи устанавливает также воз-
можность защиты права на имя в порядке защиты чести, досто-
инства и деловой репутации (статья 18 ГК). Это возможно в слу-
чае, если имя гражданина намеренно искажается либо использу-
ется в форме, затрагивающей его честь, достоинство и деловую
репутацию (например в непристойной форме). Соответственно
гражданин, чьи честь, достоинство и деловая репутация были за-
деты таким образом, вправе обратиться за компенсацией причи-
ненного ему морального вреда.
Статья 55. Место жительства гражданина

1. Местом жительства гражданина признается место, где
гражданин постоянно или преимущественно проживает.
2. Местом жительства несовершеннолетних в возрасте до
четырнадцати лет или граждан, находящихся под опекой,
признается место жительства их родителей, усыновителей
или опекунов.
Место жительства гражданина наряду с именем является ин-

дивидуализирующим признаком гражданина, так как позволяет
более точно конкретизировать субъекта гражданского права. Так,
например, в случае полного совпадения фамилии, имени и отче-
ства у разных граждан их можно индивидуализировать с помо-
щью места жительства.
Под местом жительства, исходя из смысла пункта 1 коммен-
тируемой статьи, понимается жилой дом, квартира, служебное
жилое помещение, специализированные помещения (общежития,
гостиницы, приюты, дома-интернаты для престарелых, инвали-
дов и т. д.), а также иное жилое помещение, в котором гражданин
постоянно или преимущественно проживает. Причем право про-
живания в этих помещениях может принадлежать гражданину
151
как собственнику, по договору найма (поднайма), договору арен-

ды либо на иных законных основаниях.
Определение места жительства гражданина имеет юридиче-
ское значение при рассмотрении вопросов, касающихся исполне-
ния обязательств, открытия наследства, а также при определении
подсудности гражданских дел тому или иному суду.
В случаях когда гражданин по различным причинам прожива-
ет в разных местах, переезжая с одного места на другие, ГК пре-
дусматривает определение места жительства по признаку пре-
имущественного местонахождения гражданина, то есть тому мес-
ту, где он находится наиболее часто и наиболее продолжитель-
ные отрезки времени. Например, гражданин, постоянно проживая
в Токмаке, ездит на работу в Бишкек, где у него также имеется
жилье, а в летнее время живет на даче в селе Воронцовка. Исходя
из времени преимущественного пребывания, вероятнее всего, его
местом жительства будет признан Токмак.
На сегодняшний день место жительства гражданина зачастую
определяется по месту его регистрации (прописки). Однако такой
подход часто вызывает критику, особенно в условиях развития
рынка жилья. Так, гражданин, приобретая две квартиры в раз-
личных областях республики или даже районах одного города, в
соответствии с пунктом 2 статьи 16 Закона Кыргызской Респуб-
лики «О внутренней миграции» будет зарегистрирован лишь
только в одной, что не мешает ему постоянно или преимущест-
венно проживать в другой квартире. Поэтому регистрация граж-
данина может являться лишь одним из доказательств преимуще-
ственного проживания гражданина по конкретному адресу и сама
по себе не может предопределять решение вопроса о месте жи-
тельства гражданина.
Право граждан Кыргызской Республики на свободу передви-

жения и выбор места пребывания и жительства является абсолют-
ным и не требует чьего-либо разрешения (пункт 8 статьи 16 Кон-
ституции Кыргызской Республики, пункт 1 статьи 50 ГК Кыргыз-
ской Республики, статья 6 Закона «О внутренней миграции»).
Единственным исключением, установленным в законе, является
определение места жительства малолетних, а также граждан, при-
знанных недееспособными вследствие психического заболевания.
152
Статья 56
Их местом жительства признается место жительства их закон-

ных представителей – родителей, усыновителей или опекунов
(пункт 2 комментируемой статьи). В связи с этим правом свобо-
ды передвижения, выбора места пребывания и жительства они не
наделены.
Соответственно, поскольку пункт 2 данной статьи оговаривает
совместное проживание с родителями, усыновителями или опе-
кунами лишь несовершеннолетних, не достигших 14-летнего воз-
раста (малолетних), представляется, что несовершеннолетние в
возрасте от 14 до 18 лет вправе самостоятельно определять свое
место жительства. Думается, такой подход правилен, так как эта
категория граждан обладает определенными правами в соверше-
нии сделок, распоряжении своими доходами и т. д. (см. статью 61
ГК и комментарий к ней).
Статья 56. Дееспособность гражданина

1. Способность гражданина своими действиями приобретать
и осуществлять гражданские права, создавать для себя граж-
данские обязанности и исполнять их (гражданская дееспособ-
ность) возникает в полном объеме с наступлением совершенно-
летия, то есть по достижении восемнадцатилетнего возраста.
2. В случае, когда законом допускается вступление в брак
до достижения восемнадцати лет, гражданин, не достигший
восемнадцатилетнего возраста, приобретает дееспособность в
полном объеме со времени вступления в брак.
Приобретенная в результате заключения брака дееспособ-
ность сохраняется в полном объеме и в случае расторжения
брака.
При признании брака недействительным суд может при-
нять решение об утрате несовершеннолетним супругом пол-
ной дееспособности с момента, определяемого судом.
3. Все граждане имеют равную дееспособность, если иное
не установлено законодательными актами.
Понятие дееспособности дается в пункте 1 комментируемой

статьи. Обладать дееспособностью – значит иметь способность
153
лично совершать юридические действия, совершать сделки и ис-

полнять их, приобретать в собственность имущество и владеть,
пользоваться и распоряжаться им, заниматься предприниматель-
ской и иной не запрещенной законом деятельностью, отвечать за
уничтожение или повреждение чужого имущества, за неисполне-
ние или ненадлежащее исполнение договорных обязательств и т. д.
По ГК Кыргызской Республики 1964 года (статья 11) в содер-
жание гражданской дееспособности включались возможность
приобретать гражданские права (сделкоспособность) и возмож-
ность создавать для себя гражданские обязанности (деликтоспо-
собность). В содержание дееспособности не включалась способ-
ность гражданина своими действиями осуществлять имеющиеся
у него гражданские права и обязанности. Этот пробел восполнен
в ГК Кыргызской Республики 1996 года, так как, признавая за
гражданином возможность самостоятельно приобретать права,
нельзя не признать за ним способности самостоятельно их осу-
ществлять.
Комментируемая статья связывает способность гражданина

совершать разумные действия, сознавать значение своих дейст-
вий и их последствий с достижением гражданином совершенно-
летия. Из этого правила закон делает ряд исключений (статьи 61,
63 ГК). Так, несовершеннолетний, достигший четырнадцатилет-
него возраста, посредством своих действий может осуществлять
права автора произведения науки, литературы или искусства,
изобретения или иного охраняемого законом результата интел-
лектуальной деятельности.
Способность человека совершать разумные действия и осозна-
вать их значение связана не только с достижением совершенноле-
тия, но и с его психическим состоянием. Поэтому ГК предусмат-
ривает возможность признания недееспособным гражданина, ко-
торый вследствие психического расстройства не может понимать
значения своих действий или руководить ими (статья 64 ГК).
За недееспособных граждан юридические действия, направ-
ленные на приобретение для них гражданских прав, их осуществ-
ление, возложение обязанностей и их исполнение, совершают от
имени недееспособного их законные представители (см. статьи
63, 64 ГК и комментарии к ним).
154
Статья 56
Пункт 2 комментируемой статьи предусматривает исключение

из общего правила о приобретении дееспособности по достиже-
нии гражданином совершеннолетия – приобретение дееспособно-
сти с момента вступления в брак.
В силу пункта 2 статьи 14 СК несовершеннолетние, достигшие
16 лет и желающие вступить в брак, вправе обратиться в исполни-
тельно-распорядительные органы местного самоуправления по мес-
ту жительства с просьбой дать разрешение на вступление в брак.
Если брачный возраст указанными органами будет снижен и брак
зарегистрирован, несовершеннолетний приобретает гражданскую
дееспособность в полном объеме с момента регистрации брака.
При этом приобретенная таким образом дееспособность со-
храняется в полном объеме и в случае расторжения брака даже до
достижения супругом 18 лет.
В то же время законом предусмотрено, что в случае признания
брака, заключенного с несовершеннолетним, недействительным,
суд может принять решение об утрате несовершеннолетним суп-
ругом полной дееспособности. Недействительность брака означа-
ет, что данный юридический факт не состоялся, все правовые по-
следствия, связанные с регистрацией брака, подлежат устране-
нию (статья 31 СК). Тем не менее Гражданский кодекс устанав-
ливает лишь право, но не обязанность суда вынести решение об
утрате несовершеннолетним супругом полной дееспособности.
Так, решение об утрате полной дееспособности вряд ли будет
вынесено, если это причинит ущерб интересам несовершенно-
летнего, например, при рождении ребенка несовершеннолетней
супругой даже при недействительности брака. Когда же регист-
рация брака была направлена исключительно на приобретение
гражданской дееспособности, например, с целью произвести от-
чуждение недвижимости, суд, вероятнее всего, примет решение
об утрате несовершеннолетним полной дееспособности, так как
здесь имеются основания говорить о фиктивности брака (пункт 1
статьи 28 СК). Момент, с которого несовершеннолетний супруг
утратит дееспособность, может быть определен судом либо с да-
ты регистрации недействительного брака, либо с момента вступ-
ления решения суда в законную силу, либо с любого иного мо-
мента в указанном промежутке времени, то есть этот вопрос так-
же отнесен ГК на усмотрение суда.
155
Гражданская дееспособность, как и правоспособность, являет-

ся субъективным своеобразным правом, защищаемым законом
(статья 57 ГК). Оно заключается в возможности определенного
поведения самого гражданина, обладающего дееспособностью.
Дееспособность имеет определенные пределы. Не допускаются
действия, осуществляемые исключительно с намерением причи-
нить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных
формах (статья 9 ГК).
Дееспособность является способом осуществления правоспо-

собности граждан. Дееспособность обеспечивает участие граж-
данина в экономическом обороте, хозяйственной деятельности,
реализации своих имущественных прав и, в первую очередь, пра-
ва собственности, а также личных неимущественных прав. Вме-
сте с тем она является средством защиты прав и интересов участ-
ников гражданского оборота, так как дееспособный гражданин,
нарушивший имущественные и личные неимущественные права
другого лица, будет нести гражданско-правовую ответственность
перед ним.
В соответствии с пунктом 3 комментируемой статьи все граж-

дане имеют равную дееспособность. При этом законодательными
актами могут быть установлены условия по ограничению дееспо-
собности гражданина в зависимости от его возраста (см. статьи
61, 63 ГК и комментарий к ним) или вследствие злоупотребления
спиртными напитками или наркотическими веществами (см. ста-
тью 65 ГК и комментарий к ней), либо лишению дееспособности
вследствие психического расстройства (см. статью 64 ГК и ком-
ментарий к ней).
Статья 57. Недопустимость лишения и

ограничения правоспособности и
дееспособности
1. Никто не может быть ограничен в правоспособности и
дееспособности иначе, как в случаях и порядке, установлен-
ных законом.
156
Статья 57
2. Несоблюдение установленных законом условий и поряд-

ка ограничения дееспособности граждан или их права зани-
маться предпринимательской либо иной деятельностью вле-
чет недействительность акта государственного или иного ор-
гана, устанавливающего соответствующее ограничение.
3. Полный или частичный отказ гражданина от правоспо-
собности или дееспособности и другие сделки, направленные
на ограничение правоспособности или дееспособности, ни-
чтожны, за исключением случаев, когда такие сделки допус-
каются законом.
Гражданин может быть ограничен в правоспособности и дееспо-

собности только в случаях и в порядке, установленных законом.
Ограничение гражданских прав допускается только на основа-
нии закона и лишь в той мере, в какой это необходимо для защи-
ты основ конституционного строя, нравственности, здоровья,
прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны
страны и безопасности государства (пункт 2 статьи 17 Конститу-
ции Кыргызской Республики).
Например, в соответствии со статьей 18 Закона «О правовом
положении иностранных граждан в Кыргызской Республике» для
иностранных граждан и лиц без гражданства могут быть установ-
лены ограничения в передвижении и выборе места жительства,
когда это необходимо для обеспечения государственной безопас-
ности, охраны общественного порядка, здоровья и нравственно-
сти населения, защиты прав и законных интересов граждан Кыр-
гызской Республики.
Следует признать, что лишение гражданских прав в целом не-
возможно. Так, гражданин может быть лишен возможности иметь
в собственности отдельные виды имущества (пункт 2 статьи 23
ГК). Закон устанавливает порядок и правовые последствия такого
ограничения. Кроме этого, в соответствии с пунктом 2 статьи 19
Конституции Кыргызской Республики никто не может быть про-
извольно лишен своей собственности, и ее изъятие помимо воли
собственника допускается только по решению суда. В случае пре-
кращения права собственности на основании закона (статья 292
ГК) или принудительного отчуждения имущества для госу-
дарственных нужд (пункт 3 статьи 19 Конституции Кыргызской
157
Республики) собственнику должны быть возмещены убытки, свя-

занные с этим. ГК определяет условия и порядок принудительно-
го выкупа у гражданина бесхозяйственно содержимых культур-
ных ценностей, прекращение права собственности на бесхозяйст-
венно содержимое жилое помещение (статьи 285 и 250 ГК).
Возможно лишение гражданина некоторых прав на опреде-
ленный срок в качестве санкции за совершенное преступление
или административное правонарушение, например, лишение пра-
ва занимать определенные должности или заниматься определен-
ной деятельностью, а также специального права, предоставленно-
го данному гражданину (статья 46 Уголовного кодекса Кыргыз-
ской Республики – далее УК, статья 33 Кодекса об администра-
тивных правонарушениях Кыргызской Республики).
Лишение какого-либо права за совершение преступления и
административного проступка осуществляется исключительно
судом.
Гражданин может быть признан недееспособным, или его дееспо-

собность может быть ограничена по решению суда в случаях, преду-
смотренных ГК (см. статьи 61, 64, 65 ГК и комментарии к ним).
В пункте 2 комментируемой статьи определены основания,

которые влекут недействительность акта государственного или
иного органа, ограничивающего дееспособность граждан или их
права заниматься предпринимательской либо иной деятельно-
стью. К ним относятся несоблюдение установленных законом ус-
ловий и порядка ограничения дееспособности гражданина или
его права заниматься деятельностью, не запрещенной законом.
Хотя в пункте 2 данной статьи говорится лишь об ограничении
права заниматься предпринимательской или иной деятельностью,
а не о лишении этого права, несоблюдение установленных зако-
ном условий и порядка ограничения дееспособности гражданина
или любого его права, входящего в содержание правоспособно-
сти гражданина, должно влечь недействительность акта государ-
ственного или иного органа, установившего такое ограничение.
Признание акта недействительным в соответствии со статьей
12 ГК осуществляется в судебном порядке. При этом суду доста-
точно установить, что при издании акта были нарушены условия
158
Статья 57
и порядок ограничения дееспособности и правоспособности гра-

жданина, установленные законом.
Так, может быть признано недействительным решение госу-
дарственного органа, устанавливающего ограничение объема вы-
возимых гражданами товаров на том основании, что данное по-
ложение нарушает право граждан-собственников по своему ус-
мотрению владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом,
которое может быть ограничено только путем принятия соответ-
ствующего закона (подробнее см. пункт 1 статьи 222 ГК).
Недействительными могут быть признаны любые акты госу-
дарственных органов и органов местного самоуправления. При
этом для признания того или иного акта недействительным недос-
таточно самого факта принятия акта, устанавливающего ограни-
чения дееспособности или правоспособности граждан. Для этого
лицо, права которого нарушены или ущемлены, должно обратить-
ся в суд с соответствующим иском в порядке, предусмотренном
гражданским процессуальным законодательством (глава 27 ГПК).
Правоспособность и дееспособность признаются за граждани-

ном законом. При этом, по общему правилу, гражданин не вправе
полностью отказаться от них или ограничить. Поэтому правоспо-
собность и дееспособность неотчуждаемы, т. е. гражданин вправе
распоряжаться субъективными правами. Он по своему усмотре-
нию может завещать свое имущество, уступить исключительное
право на использование созданного им изобретения другому ли-
цу, но не может отказаться от возможности завещать свое иму-
щество по собственному усмотрению или от права считаться ав-
тором созданного им изобретения.
Полный или частичный отказ гражданина от правоспособно-
сти или дееспособности, а также сделки, связанные с отказом от
этих прав, признаются ничтожными, за исключением случаев, ко-
гда такие сделки допускаются законом. В ряде случаев закон
прямо устанавливает неотчуждаемость некоторых прав. Не до-
пускается отчуждение нематериальных благ и личных имущест-
венных прав, принадлежащих гражданину от рождения или в си-
лу закона (пункт 3 статьи 23 ГК), возложение должником испол-
нения обязательства на третье лицо, когда это обязательство свя-
зано с личностью должника (пункт 1 статьи 303 ГК), переход к
159
другому лицу прав, неразрывно связанных с личностью кредито-

ра, в частности, требований об алиментах, возмещение вреда,
причиненного жизни или здоровью (пункт 3 статьи 315 ГК).
Статья 58. Предпринимательская деятельность

1. Гражданин вправе заниматься предпринимательской
деятельностью без образования юридического лица с момента
государственной регистрации в качестве индивидуального
предпринимателя.
2. К предпринимательской деятельности граждан, осуще-
ствляемой без образования юридического лица, соответст-
венно применяются правила настоящего Кодекса, которые
регулируют деятельность юридических лиц, являющихся
коммерческими организациями, если иное не вытекает из за-
конодательства или существа правоотношения.
3. Законом могут быть предусмотрены случаи, когда до-
пускается осуществление гражданином предприниматель-
ской деятельности без государственной регистрации.
Понятие предпринимательской деятельности, которую могут

осуществлять граждане, содержится в пункте 4 статьи 1 ГК:
предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая
на свой риск деятельность, направленная на получение прибыли
лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном
законом порядке. Аналогичное определение предприниматель-
ской деятельности (предпринимательства) дано и в статье 2 Зако-
на «О защите прав предпринимателей».
Индивидуальная предпринимательская деятельность ведется
гражданином от своего имени (от своего имени он совершает
сделки и другие юридически значимые действия, необходимые
для осуществления этой деятельности) и на свой риск. Предпри-
ниматель отвечает перед кредиторами на основании статьи 59 ГК
(см. комментарий к ней) всем своим имуществом, а не только
тем, которое непосредственно используется в предприниматель-
ской деятельности.
160
Статья 58
Заниматься предпринимательской деятельностью могут граж-

дане, достигшие 18 лет или вступившие в брак ранее этого воз-
раста, а также эмансипированные несовершеннолетние с 16 лет,
то есть полностью дееспособные граждане. Несовершеннолетние
в возрасте от 14 до 18 лет, а также совершеннолетние граждане,
ограниченные в дееспособности вследствие злоупотребления
спиртными напитками и наркотическими средствами, могут за-
ниматься предпринимательской деятельностью с согласия закон-
ных представителей – родителей (усыновителей, попечителей)
или опекунов.
В соответствии со статьей 5 Закона «О защите прав предпри-

нимателей» предпринимательство в Кыргызской Республике мо-
жет осуществляться в следующих формах:
• на основе личного труда;
• с использованием наемного труда;
• без образования юридического лица;
• с образованием юридического лица.
Граждане осуществляют предпринимательскую деятельность
без образования юридического лица на основании регистрации
их в качестве индивидуального предпринимателя. Порядок такой
регистрации предусматривается Положением о порядке государ-
ственной регистрации физических лиц, занимающихся индивиду-
альной предпринимательской деятельностью на территории Кыр-
гызской Республики. Согласно данному порядку, государствен-
ная регистрация индивидуальных предпринимателей носит зая-
вительный характер и заключается в постановке их на учет в ка-
честве хозяйствующего субъекта Национальным статистическим
комитетом Кыргызской Республики и его территориальными ор-
ганами (регистрирующими органами) по месту жительства пред-
принимателей, выдаче им свидетельства о государственной реги-
страции с присвоением общереспубликанского идентификацион-
ного кода и включении в Единый государственный регистр ста-
тистических единиц. Лица, осуществляющие предприниматель-
скую деятельность на основании патента, не подают заявление о
регистрации в органах статистики, а приобретают статус индиви-
дуального предпринимателя с момента приобретения патента в
органах налоговой инспекции. Органы государственной налого-
161
вой инспекции в течение 15 дней после выдачи патента обязаны

представить в государственные статистические органы информа-
цию об индивидуальных предпринимателях, получивших патент,
для их соответствующей регистрации.
Правоспособность индивидуального предпринимателя являет-

ся универсальной, так как в соответствии со статьей 84 ГК, кото-
рая в силу пункта 2 комментируемой статьи должна применяться
к нему, он может иметь любые гражданские права и нести граж-
данские обязанности, необходимые для осуществления любых
видов деятельности, не запрещенных законом.
Пункт 3 комментируемой статьи предусматривает возмож-

ность осуществления гражданином предпринимательской дея-
тельности без государственной регистрации. Однако эта норма
имеет отсылочный характер, указывая, что такие случаи должны
быть предусмотрены законом. В связи с чем здесь следует отме-
тить, что до настоящего времени законов, предоставляющих та-
кую возможность, в Кыргызской Республике не принято. Тем не
менее, это не исключает возможности их принятия в будущем.
Статья 59. Имущественная ответственность

Гражданин отвечает по своим обязательствам всем при-
надлежащим ему имуществом, за исключением имущества,
на которое в соответствии с законом не может быть обращено
взыскание.
Перечень имущества граждан, на которое не может быть
обращено взыскание, устанавливается гражданским процес-
суальным законодательством.
Так как гражданская дееспособность – это способность граж-

данина своими действиями приобретать и осуществлять граждан-
ские права, создавать для себя гражданские обязанности и испол-
нять их, то неисполнение обязанностей влечет за собой наступле-
ние ответственности, предусмотренной законодательством (см.
162
Статья 59
главу 20 ГК и комментарии к ее статьям). В соответствии с пунк-

том 1 комментируемой статьи гражданин отвечает по своим обя-
зательствам всем принадлежащим ему имуществом, т. е. тем
имуществом, которое было им принято от третьих лиц как ис-
полнение по договору или иному обязательству, а также унасле-
дованное или приобретенное по иным основаниям, предусмот-
ренным законодательством. Под принадлежащим гражданину
имуществом понимается имущество, принадлежащее ему на пра-
ве собственности, т. е. имущество, которым гражданин по своему
усмотрению вправе владеть, пользоваться и распоряжаться (см.
статью 222 ГК и комментарий к ней).
Исполнение обязательств гражданином может производиться

как в добровольном порядке, так и в принудительном. Доброволь-
ное исполнение обязательства означает передачу принадлежащего
лицу имущества (в том числе оплата обязательства денежными
средствами) в счет исполнения обязательства по собственной во-
ле. Примером этого может служить заключение договора об от-
ступном (см. статью 372 ГК и комментарий к ней), который со-
стоит в добровольной передаче должником принадлежащего ему
имущества кредитору в счет погашения обязательства должника.
В том случае, если гражданин не намерен исполнять свое обя-
зательство добровольно, кредитор вправе обратиться с исковым
требованием в суд с целью принудительного исполнения такого
обязательства. В этом случае исполнение обязательства гражда-
нина-должника будет производиться на основании судебного ак-
та в принудительном порядке в соответствии с Законом «Об ис-
полнительном производстве и о статусе судебных исполнителей
Кыргызской Республики». Вышеуказанным Законом определена
последовательность обращения взыскания в зависимости от вида
имущества. Так, согласно статье 50 Закона, взыскание по обяза-
тельствам гражданина обращается в первую очередь на его де-
нежные средства, в том числе находящиеся в банковских или
иных кредитных учреждениях, а при отсутствии денежных
средств, достаточных для погашения задолженности, взыскание
обращается на ценные бумаги и другое принадлежащее должнику
имущество, включая долю должника в общем имуществе, опре-
деляемую в соответствии с законодательством.
163
При этом наличные денежные средства должника незамедли-

тельно изымаются независимо от его согласия на их предоставление
или обнаружение, а также от места их хранения. Должник также
вправе указать те виды имущества или предметы, на которые следу-
ет обратить взыскание в первую очередь. Окончательно очередность
обращения взыскания на денежные средства, ценные бумаги и
имущество должника определяется судебным исполнителем.
На практике чаще всего взыскание обращается на недвижимое
или ценное движимое имущество (транспортные средства, пред-
меты бытовой техники, мебель и т. д.), включенное судебным ис-
полнителем в опись имущества должника.
Взыскание на имущество гражданина не обращается, если есть

возможность погасить долг за счет его доходов–заработной пла-
ты, иного заработка, пенсии, пособия или стипендии, на которые
может быть обращено взыскание. Сюда включаются доходы за
труд в кооперативе и авторское вознаграждение (пункт 3 статьи
50 и пункт 5 статьи 73 Закона «Об исполнительном производстве
и о статусе судебных исполнителей Кыргызской Республики»). В
этом случае взыскание обращается на вышеперечисленные дохо-
ды должника.
Взыскание на долю гражданина в общем (долевом или совме-

стном) имуществе возможно по требованию кредиторов (статья
274 ГК). Однако такое взыскание ограничено двумя условиями:
а) у участника общей собственности не должно быть другого
имущества для удовлетворения требований кредиторов;
б) участники общей собственности вправе выкупить эту долю
по цене, соразмерной ее рыночной стоимости, и за счет выручен-
ной суммы погасить долг.
При отсутствии у совместных собственников намерения по
выкупу доли должника в совместной собственности обращение
принудительного взыскания на такую долю возможно только пу-
тем ее продажи с публичных торгов.
В целях обеспечения интересов гражданина и состоящих на

его иждивении лиц взыскание по его обязательствам не может
быть обращено на имущество, необходимое им для существова-
164
Статья 60
ния – продукты питания, одежда, домашняя обстановка, утварь,

скот, птица и др. Виды и количество такого имущества устанав-
ливаются в настоящее время Перечнем видов имущества, на ко-
торое не может быть обращено взыскание по исполнительным
документам, являющимся приложением к Закону «Об исполни-
тельном производстве и о статусе судебных исполнителей Кыр-
гызской Республики».
Статья 60. Банкротство (несостоятельность)

индивидуального предпринимателя
1. Индивидуальный предприниматель, который не в со-
стоянии удовлетворить требования кредиторов, связанные с
осуществлением предпринимательской деятельности, может
быть признан банкротом (несостоятельным) по решению су-
да. С момента вступления в силу такого решения утрачивает
силу его регистрация в качестве индивидуального предпри-
нимателя.
2. При осуществлении процедуры признания банкротом
индивидуального предпринимателя его кредиторы по обяза-
тельствам, не связанным с осуществлением им предпринима-
тельской деятельности, также вправе предъявить свои требо-
вания. Требования указанных кредиторов, не заявленные
ими в таком порядке, сохраняют силу после завершения про-
цесса банкротства индивидуального предпринимателя.
3. После покрытия затрат, связанных с процессом бан-
кротства, требования кредиторов индивидуального предпри-
нимателя-должника удовлетворяются в очередности, уста-
новленной статьей 99 настоящего Кодекса.
4. После завершения расчетов с кредиторами индивиду-
альный предприниматель, признанный банкротом, освобож-
дается от исполнения оставшихся обязательств, связанных с
его предпринимательской деятельностью, и иных требова-
ний, предъявленных к исполнению и учтенных при призна-
нии предпринимателя банкротом.
5. Основания и порядок признания судом индивидуально-
го предпринимателя банкротом (несостоятельным) либо объ-
165
явления им о своем банкротстве (несостоятельности) уста-

навливаются законом о банкротстве (несостоятельности).
К отношениям, связанным с процессом банкротства инди-
видуального предпринимателя-должника, применяются пра-
вила, регулирующие процесс банкротства юридического лица.
6. По решению суда индивидуальному предпринимателю,
объявленному банкротом, может быть запрещено заниматься
предпринимательской деятельностью в течение определенного
срока, который не может превышать максимального срока,
установленного законом о банкротстве (несостоятельности).
(В редакции Закона КР от 15 октября 1997 года № 76)
Индивидуальный предприниматель может быть признан несо-

стоятельным (банкротом) в судебном или добровольном порядке
путем официального объявления должником о своей несостоя-
тельности (банкротстве).
Основания и порядок признания судом индивидуального
предпринимателя банкротом или объявления им о своем бан-
кротстве установлены Законом «О банкротстве (несостоятельно-
сти)» от 15 октября 1997 года и Правилами о порядке применения
процедур процесса банкротства, утвержденными постановлением
Правительства Кыргызской Республики от 30 декабря 1998 года
№ 865. Статьей 2 указанного Закона предусмотрено применение
Закона в отношении индивидуальных предпринимателей.
При осуществлении процесса признания банкротом индивиду-

ального предпринимателя требования кредиторов, не связанные с
предпринимательской деятельностью, сохраняют силу и могут
быть заявлены во время проведения процедуры банкротства. При
этом, согласно пункту 4 статьи 122 Закона «О банкротстве (несо-
стоятельности)», эти требования удовлетворяются согласно оче-
редности, установленной вышеуказанным Законом, которая пол-
ностью идентична очередности, предусмотренной статьей 99 ГК.
Кредиторы, не связанные с предпринимательской деятельно-
стью и не заявившие свои требования в процессе банкротства, в
отличие от кредиторов, обязательства перед которыми возникли в
связи с ведением индивидуальным предпринимателем его пред-
принимательской деятельности, не утрачивают право на предъяв-
166
Статья 60
ление таких требований после признания индивидуального пред-

принимателя банкротом и завершения процедуры банкротства.
Эти требования могут быть предъявлены к взысканию с должни-
ка как физического лица и после завершения процедуры банкрот-
ства (пункт 5 статьи 122 Закона «О банкротстве (несостоятельно-
сти)»). К таким обязательствам, в частности, могут быть отнесе-
ны требования, связанные с ответственностью за причинение
вреда жизни или здоровью и иные требования личного характера
(оплата коммунальных платежей за жилье, возврат займа, полу-
ченного от третьего лица в потребительских целях).
Однако индивидуальный предприниматель освобождается от
исполнения обязательств, не связанных с предпринимательской
деятельностью, требования по которым были предъявлены к ис-
полнению, и учтенных при признании его банкротом, удовлетво-
рение которых оказалось невозможным из-за недостаточности
имущества предпринимателя.
Требования кредиторов предпринимателя-банкрота удовле-

творяются из сумм, полученных от продажи принадлежащего ему
имущества (см. статью 59 ГК и комментарий к ней). Статьей 82
Закона «О банкротстве (несостоятельности)» предусмотрено так-
же, что должник – индивидуальный предприниматель – в процес-
се банкротства несет ответственность по своим обязательствам
всем принадлежащим ему имуществом, на которое в соответст-
вии с законодательством может быть обращено взыскание.
В соответствии с пунктом 3 комментируемой статьи очеред-
ность удовлетворения этих требований определена статьей 99 ГК,
устанавливающей очередность удовлетворения претензий креди-
торов – юридических лиц. При этом требования кредиторов каж-
дой последующей очереди удовлетворяются после полного удов-
летворения требований кредиторов предыдущей очереди. При
недостаточности суммы для полного удовлетворения всех требо-
ваний одной очереди эти требования удовлетворяются пропор-
ционально сумме признанных требований каждого кредитора
этой очереди.
После завершения расчетов с кредиторами предприниматель-

банкрот в соответствии с пунктом 5 статьи 122 Закона «О бан-
167
кротстве (несостоятельности)» считается полностью свободным

от ответственности по всем оставшимся обязательствам и требо-
ваниям кредиторов, связанным с его предпринимательской дея-
тельностью, и иным требованиям, предъявленным к исполнению
и учтенным при признании предпринимателя банкротом.
Согласно пункту 3 статьи 122 Закона «О банкротстве (несо-

стоятельности)», индивидуальный предприниматель признается
банкротом только по решению суда. Предприниматель считается
банкротом, и его регистрация в качестве индивидуального пред-
принимателя утрачивает силу с момента вступления в силу реше-
ния суда о признании предпринимателя несостоятельным (бан-
кротом). Учитывая данное требование вышеуказанного Закона, а
также норму, предусмотренную пунктом 1 комментируемой ста-
тьи, согласно которой индивидуальный предприниматель может
быть признан банкротом (несостоятельным) по решению суда,
представляется, что пункт 5 комментируемой статьи вступает в
противоречие с вышеуказанными нормами в части возможного
добровольного объявления индивидуальным предпринимателем
о своем банкротстве (несостоятельности). Представляется, что
даже в случае, если предприниматель имеет намерение при его
неплатежеспособности объявить себя банкротом, признание дан-
ного обстоятельства должно производиться в судебном порядке.
Пунктом 6 комментируемой статьи предусмотрено, что индиви-

дуальному предпринимателю, признанному банкротом, может быть
запрещено занятие предпринимательской деятельностью в течение
определенного срока, который не может превышать максимального
срока, установленного законодательством о банкротстве.
Этот срок установлен статьей 122 Закона «О банкротстве (не-
состоятельности)» в три года и именуется периодом дисквалифи-
кации. Тем же законом предусмотрено, что при признании пред-
принимателя банкротом трижды в течение семи последних лет и
признании его во всех случаях виновным (так называемое «зло-
стное банкротство») индивидуальный предприниматель дисква-
лифицируется сроком на десять лет.
На период дисквалификации предпринимателю запрещается:
а) заниматься предпринимательской деятельностью;
168
Статья 61
б) занимать руководящие посты в органах управления или

контроля в любых юридических лицах;
в) принимать на себя денежные обязательства без предупреж-
дения своего контрагента о том, что он дисквалифицирован;
г) занимать любую общественную (выборную) должность,
кроме случаев, когда он сообщает тем, кто его избирает (во всех
выборных материалах и выступлениях), что он является дисква-
лифицированным банкротом.
Дисквалификация индивидуального предпринимателя пре-

кращается по истечении периода дисквалификации без вынесе-
ния дополнительного решения судом.
Статья 61. Дееспособность несовершеннолетних в

возрасте от четырнадцати до
восемнадцати лет
1. Несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до во-
семнадцати лет совершают сделки, за исключением назван-
ных в пункте 2 настоящей статьи, с письменного согласия
своих законных представителей - родителей, усыновителей
или попечителей.
Сделка, совершенная таким несовершеннолетним, дейст-
вительна также при ее последующем письменном одобрении
его родителями, усыновителями или попечителями.
семнадцати лет вправе самостоятельно, без согласия родите-
лей, усыновителей и попечителей:
1) распоряжаться своим заработком, стипендией и иными
доходами;
2) осуществлять права автора произведения науки, лите-
ратуры или искусства, изобретения или иного охраняемого
законом результата своей интеллектуальной деятельности;
3) в соответствии с законодательством вносить вклады в
кредитные учреждения и распоряжаться ими;
4) совершать мелкие бытовые сделки и иные сделки, пре-
дусмотренные пунктом 2 статьи 63 настоящего Кодекса.
169

семнадцати лет самостоятельно несут имущественную ответ-
ственность по сделкам, совершенным ими в соответствии с
пунктами 1 и 2 настоящей статьи. За причиненный их дейст-
виями вред такие несовершеннолетние несут ответственность
в соответствии с настоящим Кодексом.
4. При наличии достаточных оснований суд по ходатайству
родителей, усыновителей или попечителей либо органа опеки
и попечительства может ограничить право несовершенно-
летнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет са-
мостоятельно распоряжаться своим заработком, стипендией
или иными доходами или лишить его этого права, за исклю-
чением случаев, когда такой несовершеннолетний стал пол-
ностью дееспособным (пункт 2 статьи 56 и статья 62 настоя-
щего Кодекса).
Несовершеннолетние, достигшие 14 лет, вправе совершать

сделки, за исключением указанных в пункте 2 комментируемой
статьи, с согласия законных представителей – родителей, усыно-
вителей или попечителей.
Гражданский кодекс 1964 года не определял, в какой форме
должно быть выражено согласие законных представителей на со-
вершение сделки несовершеннолетним. Гражданский кодекс 1996
года восполнил этот пробел, установив, что такое согласие долж-
но быть дано в письменной форме.
Несоблюдение этого правила является основанием для призна-
ния сделки, совершенной несовершеннолетним, недействительной
(см. статью 191 и комментарий к ней), кроме случая последующе-
го письменного одобрения совершенной сделки законными пред-
ставителями несовершеннолетнего. При этом, по смыслу статьи
191 ГК, такая сделка является не ничтожной, а оспоримой, т. е.
она может быть признана недействительной по иску родителей,
усыновителей или попечителя несовершеннолетнего. Таким обра-
зом, само по себе отсутствие письменного согласия законного
представителя несовершеннолетнего на заключение сделки не
влечет за собой недействительность этой сделки, для признания ее
недействительной и последующего применения последствий ее
недействительности требуется соответствующее решение суда.
170
Статья 61
Без согласия законных представителей несовершеннолетние с

14 лет вправе совершать действия, предусмотренные пунктом 2
статьи 61 ГК.
Подпунктом 1 пункта 2 комментируемой статьи предусмот-
рено право несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет рас-
поряжаться своим заработком, стипендией и иными доходами. К
иным доходам, которыми несовершеннолетний может само-
стоятельно распоряжаться, относятся, в частности, платежи от
использования созданных им произведений науки, литературы,
искусства, изобретений и других результатов интеллектуальной
деятельности, а в случае если несовершеннолетний старше 16
лет с согласия законных представителей занимается предпри-
нимательской деятельностью (пункт 1 статьи 62 ГК Кыргызской
Республики), то и доходы от предпринимательской деятельно-
сти и т. д.
Распоряжаясь своим заработком, стипендией или иными до-
ходами, несовершеннолетний может совершать сделки, не проти-
воречащие закону и на совершение которых не требуется согла-
сие его законного представителя. Так, например, несовершенно-
летний на полученную стипендию может приобретать книги,
продукты, одежду. Однако, накопив из полученных стипендий
определенную сумму, достаточную, чтобы приобрести мотоцикл,
несовершеннолетний в возрасте от 14 до 18 лет не может заклю-
чить такую сделку без согласия законного представителя.
Без согласия законных представителей несовершеннолетний

может совершать сделки, распоряжаясь средствами, предостав-
ленными ему законными представителями или с согласия одного
из них третьим лицом для определенной цели или свободного
распоряжения.
Под самостоятельным осуществлением несовершеннолетним

прав автора произведений науки, литературы или искусства, изо-
бретений или иного охраняемого законом результата своей ин-
теллектуальной деятельности следует понимать самостоятельное
использование имущественных и личных неимущественных прав
автора, которые закреплены Законом «Об авторском праве и
смежных правах» и Патентным Законом.
171
Несовершеннолетний вправе вносить вклады в кредитные уч-

реждения и распоряжаться ими (статья 13 Закона «Об охране и
защите прав несовершеннолетних» и статья 57 Закона «О банках
и банковской деятельности в Кыргызской Республике»). При
этом в соответствии со статьей 57 Закона «О банках и банковской
деятельности в Кыргызской Республике» вкладами, внесенными
на имя несовершеннолетнего, распоряжаются:
• до достижения несовершеннолетним 14 лет – родители
или законные представители;
• по достижении несовершеннолетним 14 лет – сам несо-
вершеннолетний.
По достижении 14 лет несовершеннолетние могут совершать

мелкие бытовые и иные сделки, которые вправе самостоятельно
совершать малолетние (см. статью 63 ГК и комментарий к ней).
Но, в отличие от малолетних, мелкие бытовые сделки несовер-
шеннолетние старше 14 лет могут совершать не только за счет
средств, предоставленных законными представителями и с их со-
гласия другими лицами, но и за счет своего заработка, стипендии
или иных доходов.
Ответственность по сделкам, которые несовершеннолетние,

достигшие 14 лет, могут совершать самостоятельно, а также по
сделкам, совершенным с письменного согласия законных пред-
ставителей, несут сами несовершеннолетние.
Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет отвечают за
причиненный ими вред на общих основаниях. В случае когда у
несовершеннолетнего нет имущества или заработка, достаточно-
го для возмещения вреда, вред в соответствующей части возме-
щается его родителями, усыновителями или попечителями (пункт
2 статьи 1002 ГК). Эти лица несут субсидиарную ответственность
(см. статью 364 ГК).
В пункте 4 статьи 61 ГК содержится ряд новелл по сравнению

с ГК 1964 года.
Во-первых, предусматривается судебный порядок ограниче-
ния или лишения несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет
права самостоятельно распоряжаться заработком, стипендией и
172
Статья 62
иными доходами. Ранее этот вопрос решался органами опеки и

попечительства.
Во-вторых, четко определяется круг субъектов, по ходатайст-
ву которых возбуждается судебное производство по делу об ог-
раничении или лишении несовершеннолетнего права самостоя-
тельно распоряжаться заработком, – это законные представители
(родители, усыновители, попечители) или орган опеки и попечи-
тельства. Ранее с таким заявлением могли выступать, помимо
указанных субъектов, общественные организации и другие заин-
тересованные лица.
В-третьих, предусмотрены случаи, когда ограничение или ли-
шение этого права не допускается. Не могут быть ограничены в
праве распоряжаться заработком или лишены этого права несо-
вершеннолетние, приобретшие дееспособность в полном объеме
в связи с вступлением в брак до достижения 18 лет (см. пункт 2
статьи 56 ГК) и эмансипированные несовершеннолетние (см. ста-
Основаниями ограничения или лишения несовершеннолетнего
права самостоятельно распоряжаться заработком являются, в ча-
стности, неразумное расходование заработка, употребление
спиртных напитков или наркотических средств.
При этом необходимо отметить различие последствий ограни-
чения и лишения несовершеннолетнего права распоряжаться за-
работком, стипендией или иными доходами. Так, при ограниче-
нии права несовершеннолетнего распоряжаться доходами он мо-
жет распоряжаться своим заработком только с согласия законных
представителей, а при лишении несовершеннолетнего этого пра-
ва – в его интересах заработком распоряжаются его законные
представители.
Статья 62. Объявление несовершеннолетнего

полностью дееспособным
(эмансипация)
1. Несовершеннолетний, достигший шестнадцати лет, мо-
жет быть объявлен полностью дееспособным, если он работа-
ет по трудовому договору, в том числе по контракту, или с со-
173
гласия родителей, усыновителей или попечителя занимается

предпринимательской деятельностью.
Объявление несовершеннолетнего полностью дееспособ-
ным (эмансипация) производится по решению органа опеки и
попечительства с согласия обоих родителей, усыновителей
или попечителя либо при отсутствии такого согласия - по
решению суда.
2. Родители, усыновители и попечитель не несут ответст-
венности по обязательствам эмансипированного несовер-
шеннолетнего, в частности по обязательствам, возникшим
вследствие причинения им вреда.
Ранее действовавшее гражданское законодательство преду-

сматривало лишь одно основание приобретения полной дееспо-
собности несовершеннолетними до достижения ими 18 лет –
вступление в брак, когда это допускается законом.
Комментируемая статья закрепляет два новых основания:
осуществление несовершеннолетним, достигшим 16 лет, трудо-
вой деятельности по трудовому договору (контракту) или пред-
принимательской деятельности с согласия его законных предста-
вителей.
Эти новые положения отражают реальную ситуацию, когда
несовершеннолетние работают либо занимаются предпринима-
тельской деятельностью. Кроме того, эти нормы получили свое-
образное развитие в других законодательных актах:
• в трудовом законодательстве, позволяющем прием на
работу лиц, достигших 16 лет, а в исключительных слу-
чаях и 15 лет (статья 18 Трудового кодекса Кыргызской
Республики – далее ТК);
• Законе «О защите прав предпринимателей», хотя и пря-
мо не предусматривающем возможность осуществления
несовершеннолетними предпринимательской деятельно-
сти, но и не запрещающем им занятие таковой;
• Законе «Об охране и защите прав несовершеннолетних»
(статьи 3, 13, 18).
Эти нормы также направлены на привлечение несовершенно-
летних к трудовой деятельности и вовлечение их в гражданский
174
Статья 62
оборот, а также обеспечение их экономических интересов и инте-

ресов других лиц, вступивших в отношения с ними.
Осуществление трудовой деятельности несовершеннолетним
старше 16 лет предполагается на постоянной, а не на временной
основе. Именно в этом случае в соответствии с требованиями
трудового законодательства с ним заключается трудовой договор.
Будучи полностью дееспособным, несовершеннолетний сво-

боден в распоряжении имуществом, приобретенным за счет зара-
ботной платы и доходов от предпринимательской деятельности, и
этим имуществом отвечает по своим обязательствам перед дру-
гими лицами.
Предпринимательской деятельностью в соответствии с пунк-

том 4 статьи 1 ГК признается самостоятельная, осуществляемая
на свой риск деятельность, направленная на получение прибыли
лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном
законом порядке.
Следовательно, для объявления несовершеннолетнего полно-
стью дееспособным необходимо, чтобы он был зарегистрирован в
качестве индивидуального предпринимателя и занимался пред-
принимательской деятельностью систематически.
ГК не определяет, в течение какого времени несовершенно-

летний должен работать или заниматься предпринимательской
деятельностью, чтобы быть объявленным полностью дееспособ-
ным. Видимо, этот вопрос должен решаться в каждом конкрет-
ном случае с учетом отношения несовершеннолетнего к выпол-
няемой работе и вида осуществляемой им предпринимательской
деятельности, размера получаемых им доходов и разумности их
расходования.
ГК не определил форму, в которой должно быть выражено со-

гласие родителей, усыновителей или попечителя на занятие несо-
вершеннолетнего предпринимательской деятельностью. Однако
из сопоставления пунктов 1 и 2 статьи 61 ГК можно сделать вы-
вод о том, что такое согласие должно быть дано в письменной
форме.
175
Порядок объявления несовершеннолетнего полностью дееспо-

собным установлен абзацем вторым пункта 1 комментируемой
статьи. При согласии обоих родителей, усыновителей или попечи-
теля решение принимается органами опеки и попечительства. С
заявлением об эмансипации может обратиться сам несовершенно-
летний либо совместно со своими законными представителями.
В случае отсутствия согласия обоих родителей или усынови-
телей, либо одного из них, либо попечителя вопрос решается су-
дом по заявлению несовершеннолетнего в порядке, предусмот-
ренном статьями 288 – 290 ГПК.
Такое заявление подается несовершеннолетним в суд по месту
его жительства и рассматривается с обязательным участием зая-
вителя, одного или обоих родителей или усыновителей, попечи-
телей, а также представителя органа опеки и попечительства.
Здесь необходимо также отметить, что несовершеннолетний
становится полностью дееспособным (эмансипированным) с даты
принятия решения о его эмансипации органами опеки и попечи-
тельства либо с момента вступления решения суда об эмансипа-
ции в законную силу.
Также статьей 291 ГПК предусмотрен порядок отмены реше-
ния органа опеки и попечительства об эмансипации по заявлению
родителей, усыновителей или попечителей либо органа опеки и
попечительства. При наличии достаточных оснований суд отме-
няет решение органа опеки и попечительства и отказывает в объ-
явлении несовершеннолетнего полностью дееспособным.
После объявления несовершеннолетнего полностью дееспо-

собным он самостоятельно несет имущественную ответственность
по своим обязательствам, в том числе и в случае причинения им
вреда, а родители, усыновители или попечители не отвечают по
обязательствам эмансипированного несовершеннолетнего.
Статья 63. Дееспособность несовершеннолетних в

возрасте до четырнадцати лет
1. За несовершеннолетних в возрасте до четырнадцати лет
(малолетних) сделки, за исключением указанных в пункте 2
176
Статья 63
настоящей статьи, могут совершать от их имени только их за-

конные представители, родители, усыновители или опекуны.
2. Несовершеннолетние в возрасте до четырнадцати лет
вправе самостоятельно совершать:
1) мелкие бытовые сделки;
2) сделки, направленные на безвозмездное получение вы-
год, не требующие нотариального удостоверения или оформ-
ления либо государственной регистрации;
3) сделки по распоряжению средствами, предоставленны-
ми законным представителем или с согласия последнего
третьим лицом для определенной цели или для свободного
распоряжения.
3. Право несовершеннолетних в возрасте до четырнадцати
лет вносить вклады в кредитные учреждения и право распо-
ряжаться ими определяется законодательством.
4. Имущественную ответственность по сделкам
несовершеннолетнего в возрасте до четырнадцати лет, в том
числе по сделкам, совершенным им самостоятельно, несут его
родители, усыновители или опекуны, если не докажут, что
обязательство было нарушено не по их вине. Эти лица в
соответствии с законом также отвечают за вред,
причиненный малолетними.
Только родители, усыновители или опекуны, являясь закон-

ными представителями несовершеннолетних, не достигших 14
лет (малолетних), могут совершать от их имени сделки. Исклю-
чение составляют сделки, указанные в пункте 2 комментируемой
статьи.
Права и обязанности законных представителей по распоряже-
нию имуществом малолетнего определяются статьей 72 ГК (см.
комментарий к ней).
ГК не определяет возраст, с которого малолетние самостоя-

тельно могут совершать определенные сделки. В отличие от ГК
КР, ГК Российской Федерации устанавливает такой возраст – 6
лет. Представляется, что такое установление вполне разумно.
Ведь малолетним, могущим самостоятельно осуществлять сдел-
ки, по смыслу комментируемой статьи является и ребенок, не
177
достигший годовалого возраста. А наиболее оптимальный воз-

раст, по достижении которого ребенок способен разумно дейст-
вовать и осознавать значение своих действий при совершении
сделок, – действительно 6 лет, тем более что именно с этим воз-
растом в большинстве случаев связано начало обучения ребенка.
Мелкие бытовые сделки – это сделки, потребительская цель

которых соответствует возрасту малолетнего, совершившего та-
кую сделку (например, покупка игрушек, школьных принадлеж-
ностей, детских книг, продуктов питания, билетов в кино, театр и
др.). Если потребительское назначение мелкой бытовой сделки не
соответствует возрасту малолетнего, совершившего ее, сделка
является ничтожной (см. статью 190 ГК и комментарий к ней).
Мелкие бытовые сделки могут совершаться малолетними за счет
средств, предоставляемых законными представителями или с их
согласия третьим лицом. В большинстве случаев эти сделки ис-
полняются при их совершении. Однако закон не оговаривает обя-
зательности указанного обстоятельства для сделок, совершаемых
малолетними. Поэтому следует признать возможность соверше-
ния ими мелких бытовых сделок, которые исполняются после их
совершения.
Малолетние могут совершать безвозмездные сделки, по кото-

рым сторона представляет что-либо малолетнему без получения
от него платы или иного встречного предоставления. К таким
сделкам относятся принятие подарка, договор безвозмездного
пользования имуществом.
Малолетний не вправе совершать безвозмездные сделки, тре-
бующие нотариального заверения либо государственной регист-
рации. Поэтому малолетний сам не может принять наследство
или подарок, стоимость которого превышает сумму, установлен-
ную статьей 177 ГК, – превышающую не менее чем в десять раз
установленный законом месячный минимальный размер оплаты
труда, а также совершать сделки с землей и недвижимым имуще-
ством (статья 179 ГК).
Сопоставление положений пункта 2 комментируемой статьи о
совершении малолетним безвозмездных сделок по получению
выгоды и распоряжению средствами, предоставленными закон-
178
Статья 63
ным представителем или с его согласия третьим лицом, позволя-

ет сделать вывод, что третье лицо может подарить малолетнему
денежную сумму только при согласии законного представителя.
Подпункт 3 пункта 2 комментируемой статьи, оговаривая, что

малолетние могут свободно распоряжаться средствами, получен-
ными от их законных представителей или третьих лиц, видимо,
имеет в виду безвозмездное получение этих средств.
Малолетние могут распоряжаться средствами, предоставлен-
ными им законными представителями. В случае предоставления
средств третьим лицом, например, бабушкой, дедом, другими
родственниками или иными лицами, необходимо согласие закон-
ного представителя (одного из родителей, усыновителей или опе-
куна) на передачу средств малолетнему.
Распоряжаясь такими средствами, малолетний вправе совер-
шать лишь мелкие бытовые сделки. При этом имеет значение
цель, для которой средства были предоставлены. Если средства
были предоставлены для определенной цели, то сделка должна
быть направлена на достижение этой цели.
Для признания сделок малолетнего по распоряжению предос-
тавленными средствами действительными необходимо соблюде-
ние всех перечисленных условий. Например, вещью, полученной
в качестве подарка, он свободно распорядиться не может, так как
предполагается, что он лично будет ею пользоваться, то есть пе-
редача этой вещи имеет определенную цель. Если в качестве по-
дарка передаются деньги и не определяется, на что он должен их
потратить, малолетний может распорядиться ими по своему ус-
мотрению.
Независимо от того, совершил малолетний сделку, которую он

вправе совершать самостоятельно, или сделку, которую он не
вправе совершать, имущественную ответственность за неиспол-
нение или ненадлежащее исполнение обязательств по ней несут
законные представители малолетнего.
Основанием для освобождения законных представителей от
ответственности является отсутствие их вины в неисполнении
или ненадлежащем исполнении обязательства. Они должны дока-
зать, что при той заботливости и осмотрительности, которые от
179
них требовались для исполнения обязательства, ими были пред-

приняты все необходимые меры для его надлежащего исполнения
(пункт 1 статьи 356 ГК).
Законные представители малолетнего несут также и имущест-

венную ответственность за вред, причиненный малолетним, в по-
рядке, установленном статьей 1001 ГК.
Статья 64. Признание гражданина недееспособным

1. Гражданин, который вследствие психического расстрой-
ства не может понимать значения своих действий или руко-
водить ими, может быть признан судом недееспособным, в
связи с чем над ним устанавливается опека.
2. От имени гражданина, признанного недееспособным,
сделки совершает его опекун.
3. Если основания, в силу которых гражданин был при-
знан недееспособным, отпали, суд признает его дееспособным.
На основании решения суда отменяется установленная над
ним опека.
4. Если суд откажет в удовлетворении заявления о призна-
нии лица недееспособным и будет установлено, что требова-
ние было заявлено недобросовестно, лицо, которому такими
действиями был причинен моральный вред, вправе требо-
вать от заявителя его возмещения.
Вопросы постановки диагноза психического расстройства, ока-

зания гражданам психиатрической помощи регулируются на тер-
ритории Кыргызской Республики Законом «О психиатрической
помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании». При этом ог-
раничение каких-либо прав и, прежде всего, ограничение дееспо-
собности граждан, страдающих психическими расстройствами,
только на основании психиатрического диагноза, фактов нахож-
дения под диспансерным наблюдением в психиатрическом ста-
ционаре либо в психоневрологическом учреждении, для социаль-
ного обеспечения или специального обучения не допускается
(пункт 3 статьи 5 указанного Закона). Это – исключительная пре-
180
Статья 64
рогатива суда. В силу пункта 2 статьи 282 ГПК, лицами, заявляю-

щими требование о признании лица недееспособным, могут быть
члены семьи гражданина, о признании которого недееспособным
ставился вопрос, его близкие родственники (родители, дети, бра-
тья, сестры), органы опеки и попечительства, прокурор, а также
психиатрическое лечебное учреждение. Согласно статье 71 ГПК,
суд оценивает собранные по делу доказательства по внутреннему
убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и
полном рассмотрении имеющихся в деле доказательств в их сово-
купности, руководствуясь законом. При этом никакие доказатель-
ства не имеют для суда заранее установленной силы.
На стадии подготовки дела к судебному разбирательству судья
назначает судебно-психиатрическую экспертизу на предмет оп-
ределения психического состояния гражданина. В случае уклоне-
ния гражданина от прохождения экспертизы суд может вынести
определение о принудительном его направлении на экспертизу.
Однако даже факт наличия у гражданина психического рас-
стройства, подтвержденный экспертизой, недостаточен для при-
знания гражданина недееспособным. Суд должен установить, что
имеющееся психическое расстройство оказывает на гражданина
такое воздействие, что он не может понимать значение совер-
шаемых им действий и (или) руководить ими.
Дела о признании гражданина недееспособным рассматрива-
ются с обязательным участием прокурора и представителя органа
опеки и попечительства, что обеспечивает дополнительные га-
рантии для граждан, вопрос о дееспособности которых решается
судом. Участие же самого гражданина, о признании которого не-
дееспособным просит заявитель, зависит от выводов судебно-
психиатрической экспертизы о возможности его участия в судеб-
ном заседании.
В случае вынесения судом решения о признании гражданина
недееспособным копия этого решения (по вступлении его в за-
конную силу) направляется в орган опеки и попечительства для
установления над гражданином опеки.
С момента вступления в законную силу решения о признании

гражданина недееспособным этот гражданин лишается права на
совершение каких бы то ни было сделок, включая мелкие бытовые
181
сделки. Недееспособный гражданин не может и нести ответствен-

ность за свои действия. Все сделки от его имени совершает его
опекун, он же несет и ответственность за действия подопечного.
Как последствие действий недееспособного гражданина закон
предусматривает, что все сделки, совершенные таким граждани-
ном, недействительны, ничтожны (статья 189 ГК). Однако может
оказаться, что совершенная недееспособным сделка направлена к
выгоде недееспособного, а его опекун одобрил сделку. Но и в
этом случае самого факта выгодности сделки для недееспособно-
го и одобрения ее опекуном недостаточно, поскольку одобрение
не может восполнить установленную ранее вынесенным судеб-
ным актом недееспособность гражданина. Необходимо признать
совершенную недееспособным сделку действительной, то есть
придать ей юридическую силу. По иску опекуна недееспособного
такая сделка может быть признана судом действительной.
Признание гражданина недееспособным обусловлено наличием

у него психического заболевания, расстройства. Отпадение этого
обстоятельства может повлиять на решение вопроса о дееспособ-
ности гражданина. Например, психическое состояние лица улуч-
шилось настолько, что он вполне в состоянии руководить своими
действиями и нести за них ответственность. В этом случае суд на
основании опять же заключения судебно-психиатрической экспер-
тизы выносит решение о признании гражданина дееспособным,
что влечет за собой и отмену установленной над ним ранее опеки.
При этом с иском о признании ранее признанного недееспособным
лица вновь дееспособным могут выступить близкие родственники
(родители, дети, братья, сестры), органы опеки и попечительства,
прокурор, а также психиатрическое лечебное учреждение.
Пункт 4 комментируемой статьи содержит новую норму, ра-

нее не предусматривавшуюся гражданским законодательством. И
в таком виде ГК обеспечивает защиту личных неимущественных
прав гражданина, а именно его чести и достоинства, доброго
имени (пункт 1 статьи 50 ГПК), и возмещение морального вреда,
обусловленного нравственными страданиями ввиду необосно-
ванного распространения сведений о его неспособности отдавать
отчет своим действиям и руководить ими.
182
Статья 65
Представляется, что несмотря на то, что на требования о ком-

пенсации морального вреда исковая давность не распространяется,
но норма, позволяющая требовать возмещения морального вреда в
исследуемом случае была введена 1 июня 1996 года, то и примене-
ние ее возможно лишь в случаях, когда решение об отказе в удов-
летворении заявления о признании гражданина недееспособным
было вынесено после введения в действие части первой ГК.
В случае отказа судом в удовлетворении заявления о признании
гражданина недееспособным этот гражданин вправе требовать
возмещения морального ущерба от лица, подавшего заявление.
Требование о возмещении морального вреда должно быть заявле-
но путем предъявления в суд самостоятельного искового заявления.
Однако закон предусматривает, что моральный вред подлежит
возмещению гражданину лишь в случае, если требование о при-
знании его недееспособным было заявлено вышеперечисленными
лицами недобросовестно. Таким образом, должно быть доказано,
что эти лица, заведомо зная о необоснованности своих требова-
ний, тем не менее подали в суд заявление о признании граждани-
на недееспособным.
Статья 65. Ограничение дееспособности граждан

1. Гражданин, который вследствие злоупотребления
спиртными напитками или наркотическими веществами
ставит свою семью в тяжелое материальное положение, мо-
жет быть ограничен судом в дееспособности, в связи с чем над
ним устанавливается попечительство.
Он вправе самостоятельно совершать мелкие бытовые
сделки. Совершать другие сделки, а также получать зарабо-
ток, пенсию и иные доходы и распоряжаться ими он может
лишь с согласия попечителя. Однако такой гражданин само-
стоятельно несет имущественную ответственность по совер-
шенным им сделкам и за причиненный им вред.
2. Если основания, в силу которых гражданин был огра-
ничен в дееспособности, отпали, суд отменяет ограничение
его дееспособности. На основании решения суда отменяется
установленное над гражданином попечительство.
183
Основаниями ограничения дееспособности гражданина явля-

ется злоупотребление им спиртными напитками или наркотиче-
скими средствами и тяжелое материальное положение семьи
вследствие такого злоупотребления.
С точки зрения права, злоупотреблением спиртными напит-
ками и наркотическими средствами в контексте с другими по-
ложениями этой статьи следует считать не сложившиеся в об-
ществе представления о мере их употребления, а такое употреб-
ление гражданином спиртных напитков или наркотических
средств, при котором его семья в значительной степени лишает-
ся того, что она могла бы получить от него, если бы гражданин
не употреблял их.
При этом наличие у других членов семьи заработка или иных
доходов само по себе не является основанием для отказа в удов-
летворении просьбы заявителя, если семья не получает от лица,
злоупотребляющего спиртными напитками или наркотическими
веществами, необходимых средств либо вынуждена содержать
его полностью или частично.
Также закон не ставит возможность ограничения дееспособно-
сти гражданина в зависимость от признания его хроническим ал-
коголиком или наркоманом.
Ограничение дееспособности гражданина и отмена ее огра-

ничения производятся в порядке, установленном гражданским
законодательством, который во многом схож с порядком при-
знания гражданина недееспособным (см. комментарий к статье
64 ГК). Отличия процедур: для принятия решения об ограниче-
нии дееспособности гражданина суд не должен назначать меди-
цинскую экспертизу; рассмотрение дела осуществляется с обя-
зательным участием соответствующего гражданина; ходатайст-
вовать об отмене решения может сам этот гражданин (ста-
тьи 282 – 287 ГПК).
По делам этой категории могут быть использованы любые
средства доказывания, указанные в статье 59 ГПК, в частности,
свидетельские показания, решения административных органов,
акты органов милиции и общественных организаций, справки
медицинских учреждений, акты администрации об отстранении
лица от работы в связи с появлением его на работе в нетрезвом
184
Статья 65
состоянии либо в состоянии наркотического опьянения, о нало-

жении на него дисциплинарных взысканий, документы о доходах
семьи и количестве ее членов, а также другие материалы, под-
тверждающие факты злоупотребления спиртными напитками или
наркотическими веществами и характеризующие материальное
положение семьи.
Над гражданином, ограниченным в дееспособности, устанав-

ливается попечительство в порядке, предусмотренном статьей 70
ГК (см. комментарий к ней).
Ограничение дееспособности гражданина, злоупотребляюще-

го спиртными напитками или наркотическими средствами, за-
ключается в том, что он может совершать лишь мелкие бытовые
сделки (см. статью 61 и комментарий к ней).
К мелким бытовым сделкам не могут быть отнесены сделки по
покупке спиртных напитков и наркотических средств. Поэтому за
попечителем следует признать право контролировать расходова-
ние подопечным средств, которые попечитель дает ему для удов-
летворения повседневных нужд.
Таким образом, объем ограниченной дееспособности гражда-
нина, над которым установлено попечительство, уже объема дее-
способности несовершеннолетних, достигших 14 лет, а в ряде
случаев и малолетних. Все сделки, кроме бытовых, он может со-
вершать лишь с согласия попечителя. Без согласия попечителя
гражданин не может получать заработную плату или другие дохо-
ды, распоряжаться ими и другим своим имуществом (продавать,
дарить, завещать и т. п.), осуществлять имущественные авторские
права на результаты своей интеллектуальной деятельности.
Сделки, совершенные без согласия попечителя гражданином,
дееспособность которого ограничена, могут быть признаны су-
дом недействительными (см. статью 192 ГК и комментарий к
ней), кроме мелких бытовых сделок.
Имущественную ответственность по всем сделкам, в том чис-

ле по сделкам, совершенным с согласия попечителя, и за причи-
ненный им вред гражданин несет сам.
185
Статья 66. Опека и попечительство

1. Опека и попечительство устанавливаются для защиты
прав и интересов недееспособных или не полностью дееспо-
собных граждан. Опека и попечительство над несовершенно-
летними устанавливаются также в целях их воспитания. Со-
ответствующие этому права и обязанности опекунов и попе-
чителей определяются законодательством о браке и семье.
2. Опекуны и попечители выступают в защиту прав и ин-
тересов своих подопечных в отношениях с любыми лицами, в
том числе в судах, без специального полномочия.
3. Опека и попечительство над несовершеннолетними ус-
танавливаются при отсутствии у них родителей, усыновите-
лей, лишении судом родителей родительских прав, а также в
случаях, когда такие граждане по иным причинам остались
без родительского попечения, в частности, когда родители
уклоняются от их воспитания либо защиты их прав и инте-
ресов.
Статья 67. Опека

1. Опека устанавливается над малолетними, а также над
гражданами, признанными судом недееспособными вследст-
вие психического расстройства.
2. Опекуны являются представителями подопечных в силу
закона и совершают от их имени и в их интересах все необхо-
димые сделки.
Статья 68. Попечительство

1. Попечительство устанавливается над несовершеннолет-
ними в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет, а
также над гражданами, ограниченными судом в дееспособно-
сти вследствие злоупотребления спиртными напитками или
наркотическими средствами.
186
Статья 66-68
2. Попечители дают согласие на совершение тех сделок, ко-

торые граждане, находящиеся под попечительством, не впра-
ве совершать самостоятельно.
Попечители оказывают подопечным содействие в осуще-
ствлении ими своих прав и исполнении обязанностей, а также
охраняют их от злоупотребления со стороны третьих лиц.
Комментарии к статьям 66–68 ГК объединены ввиду общего

характера норм, содержащихся в указанных статьях Кодекса.
Институт опеки и попечительства до включения соответст-

вующих норм в ГК рассматривался в теории права как комплекс-
ный институт семейного и гражданского права, а регулирование
отношений по опеке и попечительству осуществлялось в рамках
КоБС (Кодекс о браке и семье Киргизской ССР от 26 декабря
1969 года, утратил силу в соответствии с Семейным кодексом КР
от 30 августа 2003 года № 201 и Законом КР от 12 апреля 2005
года № 60, глава 15). Специальная глава, регулирующая вопросы
опеки и попечительства над детьми, содержится и в СК.
Статья 68 ГК определяет основные цели этого института, а
также специальные цели применительно к несовершеннолетним.
Целью опеки и попечительства является защита прав и интересов
недееспособных или не полностью дееспособных граждан, а в
отношении несовершеннолетних – также и обеспечение их вос-
питания. Опека и попечительство – правовые формы государст-
венной заботы о гражданах, которые по возрасту или состоянию
здоровья не могут самостоятельно участвовать в гражданско-
правовых отношениях и нуждаются в специальных мерах право-
вой защиты.
Опека (попечительство) является также одной из распростра-
ненных форм семейного воспитания детей, оставшихся без попе-
чения родителей: в случае их смерти, объявления их судом
умершими (статья 80 ГК) или безвестно отсутствующими (статья
72 ГК), признания судом недееспособными (статья 64 ГК), лише-
ния родителей родительских прав или отобрания детей без лише-
ния родительских прав (статьи 74, 76, 78, 79 СК), длительного от-
сутствия родителей (служебная командировка, работа по кон-
тракту за границей и т. п.), уклонения их от воспитания детей ли-
187
бо защиты их прав, а также в других случаях, когда дети остались

без родительского попечения и им не установлены другие формы
воспитания (например, они переданы на усыновление).
Права и обязанности опекунов и попечителей как воспитате-
лей несовершеннолетних детей определяются семейным законо-
дательством (статьи 153, 157 СК).
Представительство интересов и защиту прав граждан, указан-
ных в пункте 1 статьи 66 ГК, осуществляют их опекуны (попечи-
тели), которые назначаются в установленном законом порядке
(см. статью 70 ГК и комментарий к ней). Они выступают в защиту
прав и интересов своих подопечных в отношениях со всеми лица-
ми без особых полномочий, в том числе и в суде. При этом имеет-
ся в виду отсутствие необходимости оформления специальной до-
веренности или другого документа, подтверждающего права опе-
куна (попечителя) на представление интересов подопечного. Так,
согласно пункту 1 статьи 56 ГПК, права и охраняемые законом
интересы недееспособных граждан, лиц, не обладающих полной
дееспособностью или признанных ограниченно дееспособными,
защищают в суде их родители, усыновители, опекуны или попе-
чители, которые представляют суду документы, подтверждающие
их полномочия. Таким документом для опекунов (попечителей)
является, как правило, решение органа опеки и попечительства о
назначении данного лица опекуном (попечителем).
Статьи 67 и 68 ГК определяют круг лиц, над которыми уста-

навливается опека и попечительство, а также основные граждан-
ско-правовые обязанности опекунов (попечителей).
Опека устанавливается над полностью недееспособными гра-
жданами: малолетними (несовершеннолетними в возрасте до 14
лет) и гражданами, признанными судом недееспособными вслед-
ствие психического расстройства (см. статьи 63, 64 ГК и коммен-
тарий к ним).
Попечительство устанавливается над гражданами, не обла-
дающими полной дееспособностью: несовершеннолетними в воз-
расте от 14 до 18 лет и гражданами, ограниченными судом в дее-
способности вследствие злоупотребления спиртными напитками
и наркотическими средствами (см. статьи 61, 65 ГК и коммента-
рий к ним).
188
Статья 69
Основное различие опеки и попечительства состоит в объеме

гражданско-правовых обязанностей, которые закон возлагает на
опекунов и попечителей исходя из объема дееспособности их по-
допечных. Опекуны являются законными представителями лиц,
находящихся у них под опекой. Они в силу закона (без специаль-
ной доверенности) могут совершать от имени подопечных и в их
интересах все юридически значимые действия и гражданско-
правовые сделки, которые мог бы совершать сам подопечный,
если бы обладал дееспособностью. Исключение представляет ог-
раниченный круг сделок, которые по закону (см. пункт 2 статьи
63 ГК и комментарий к ней) вправе совершать малолетние (несо-
вершеннолетние в возрасте до 14 лет) самостоятельно. Попечите-
ли же не совершают сделок за своих подопечных, а лишь дают
согласие на совершение последними тех сделок, совершать кото-
рые без согласия попечителя они не вправе.
Опекуны не могут совершать сделки, а попечители давать раз-
решение на их совершение с учетом пункта 2 статьи 72 ГК (см.
комментарий к этой статье) без согласия органов опеки и попечи-
тельства.
Статья 69. Органы опеки и попечительства

1. Органами опеки и попечительства являются органы ме-
стного самоуправления.
2. Суд обязан в течение трех дней со времени вступления в
законную силу решения о признании гражданина недееспо-
собным или об ограничении его дееспособности сообщить об
этом органу опеки и попечительства по месту жительства та-
кого гражданина для установления над ним опеки или попе-
чительства.
3. Орган опеки и попечительства по месту жительства по-
допечных осуществляет надзор за деятельностью их опекунов
и попечителей.
Органы местного самоуправления, выполняя функции по опе-

ке и попечительству, выступают в качестве органов опеки и по-
печительства. Это особая их функция, выходящая за рамки орга-
189
низации и осуществления местного самоуправления, которая в

сфере гражданско-правовых отношений определяется в ГК (ста-
тьи 66, 67 ГК). Для осуществления этой функции органы местно-
го самоуправления принимают постановления, которые являются
обязательными для всех органов, организаций и граждан.
Опека и попечительство над лицами, указанными в статьях 66
– 68 ГК, устанавливаются, а конкретный опекун (попечитель) на-
значается постановлением главы районной, городской, районной
в городе администрации по месту жительства лица, нуждающего-
ся в опеке и попечительстве, или по месту жительства опекуна
(попечителя). Эта функция местной государственной админист-
рации хотя прямо и не предусмотрена Законом «О местном само-
управлении и местной государственной администрации», но
включена в компетенцию местной администрации в рамках воз-
ложенной на нее обязанности по осуществлению контроля за со-
блюдением прав граждан, в том числе несовершеннолетних, на
соответствующей территории (статья 61 Закона).
Здесь следует отметить, что до 8 апреля 2002 года в Кыргыз-
ской Республике действовало Положение об органах опеки и по-
печительства Киргизской ССР, утвержденное постановлением
Совета министров Киргизской ССР от 3 июня 1974 года № 243.
Однако постановлением Правительства Кыргызской Республики
от 8 апреля 2002 года № 204 оно было признано утратившим си-
лу. Новый же нормативный правовой акт, регулирующий поря-
док и условия деятельности органов опеки и попечительства, до
настоящего времени не принят, проект Положения об органах
опеки и попечительства находится на стадии согласования в Пра-
вительстве Кыргызской Республики. Поэтому органы опеки и
попечительства в своей деятельности руководствуются лишь
нормами законов – ГК, СК и др.
Осуществление ряда действий по опеке и попечительству (об-
следование условий, в которых находится нуждающийся в опеке,
подыскание опекуна (попечителя), подготовка материалов для
его назначения или отстранения, осуществление надзора за его
деятельностью, оказание ему помощи в организации медицин-
ского наблюдения, в воспитании и обучении подопечного и т. д.)
возлагается администрацией на ее структурные подразделения.
Например, в городе Бишкек в каждой районной администрации
190
Статья 69
работают инспекторы по делам опеки и попечительства, которые

по существу и исполняют функции органа опеки и попечительст-
ва, представляя этот орган в судах, составляя акты обследования
жилищных условий, рассматривая вопросы о назначении (осво-
бождении) опекунов и попечителей, готовя проекты соответст-
вующих постановлений и т. д.
Органы опеки и попечительства обязаны своевременно обес-

печить защиту прав и интересов лиц, признанных судом недее-
способными или ограниченно дееспособными (см. статьи 64, 65
ГК и комментарий к ним). Соответствующие решения суда, вы-
несенные в судебном заседании с обязательным участием пред-
ставителя органа опеки и попечительства, являются основанием
для назначения этим органом опекуна или попечителя (статьи
285, 286 ГПК). Поэтому пунктом 2 комментируемой статьи на
суд возложена обязанность направления копий этих решений в
течение трех дней с момента вступления их в законную силу в
соответствующий орган опеки и попечительства для решения
вопроса о назначении лицу, признанному недееспособным или
ограниченно дееспособным, соответственно опекуна или попе-
чителя.
Опекуны и попечители подотчетны и подконтрольны органам,
их назначившим. В силу пункта 3 комментируемой статьи эти ор-
ганы осуществляют надзор за деятельностью опекунов (попечи-
телей), который предполагает систематическое и обязательное
наблюдение за условиями жизни подопечных, а также оказывают
опекунам и попечителям необходимую помощь и содействие.
Опекуны и попечители, в свою очередь, должны представлять в
органы опеки и попечительства ежегодные отчеты о своей дея-
тельности. Действия опекуна (попечителя) могут быть обжалова-
ны в орган опеки и попечительства любым лицом, в тот числе и
самим подопечным.
Надзор за деятельностью опекунов (попечителей) является га-
рантией охраны прав и интересов подопечных. Установив небла-
гополучие в жизни подопечного, органы опеки и попечительства
обязаны немедленно принять меры к охране его прав, а при необ-
ходимости освободить или отстранить опекуна или попечителя
(см. статью 74 ГК и комментарий к ней).
191
Надзор за деятельностью опекунов (попечителей) осуществля-

ется органами опеки и попечительства по месту жительства по-
допечных.
Статья 70. Опекуны и попечители

1. Опекун или попечитель назначается органом опеки и
попечительства по месту жительства лица, нуждающегося в
опеке или попечительстве, в течение месяца с момента, когда
указанным органам стало известно о необходимости установ-
ления опеки или попечительства над гражданином. При на-
личии заслуживающих внимания обстоятельств опекун или
попечитель может быть назначен органом опеки и попечи-
тельства по месту жительства опекуна (попечителя). Если
лицу, нуждающемуся в опеке или попечительстве, в течение
месяца не назначен опекун или попечитель, исполнение обя-
занностей опекуна или попечителя временно возлагается на
органы опеки и попечительства.
Назначение опекуна или попечителя может быть обжало-
вано в суде заинтересованными лицами.
2. Опекунами и попечителями могут назначаться только
совершеннолетние дееспособные граждане. Не могут быть на-
значены опекунами и попечителями граждане, лишенные ро-
дительских прав.
3. Опекун или попечитель может быть назначен только с
его согласия. При этом должны учитываться его нравствен-
ные и иные личные качества, способность к выполнению
обязанностей опекуна или попечителя, отношения, сущест-
вующие между ним и лицом, нуждающимся в опеке или по-
печительстве, а если это возможно - и желание подопечного.
4. Опекунами и попечителями граждан, нуждающихся в
опеке или попечительстве и находящихся или помещенных в
соответствующие воспитательные, лечебные учреждения, уч-
реждения социальной защиты населения или другие анало-
гичные учреждения, являются эти учреждения.
192
Статья 70
Непосредственные функции по опеке и попечительству вы-

полняют назначенные органами опеки и попечительства опекуны
(попечители).
Опекун – лицо, назначенное для осуществления обязанностей
по опеке (см. статьи 66 и 67 ГК и комментарий к ним) над мало-
летними и гражданами, признанными в установленном порядке
недееспособными.
Попечитель – лицо, назначенное для осуществления обязанно-
стей по попечительству (см. статьи 66 и 68 ГК и комментарий к
ним) над несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18 лет и гра-
жданами, признанными в установленном порядке ограниченно
дееспособными.
Комментируемая статья устанавливает основные правила на-
значения опекунов и попечителей. Опекун (попечитель) должен
быть назначен не позднее месяца с момента, когда органам опеки
и попечительства стало известно о необходимости установления
опеки и попечительства, то есть с момента, когда они узнали, что
ребенок остался без попечения родителей, или с момента получе-
ния копии решения суда о признании гражданина недееспособ-
ным или ограниченно дееспособным (см. пункт 2 статьи 69 ГК и
комментарий к ней). Учреждения и граждане, которым стало из-
вестно о детях, оставшихся без попечения родителей, обязаны
немедленно об этом сообщить в органы опеки и попечительства
(статья 127 СК).
Для максимального учета интересов подопечных опекун (по-
печитель), как правило, назначается по месту жительства лица,
нуждающегося в опеке (попечительстве). В исключительных слу-
чаях, при наличии заслуживающих внимания обстоятельств (на-
пример, в случае если подопечный проживает в семье лица, же-
лающего стать опекуном), опекун (попечитель) может быть на-
значен по месту его жительства.
Органы опеки и попечительства сами могут временно осуще-
ствлять функции опекунов (попечителей), если не удалось в срок,
установленный законом, подобрать опекуна (попечителя) или
поместить лицо, нуждающееся в опеке (попечительстве), в соот-
ветствующее учреждение (пункт 3 комментируемой статьи). Эти
органы обязаны принять в интересах лица, нуждающегося в опе-
ке (попечительстве), все необходимые меры к его устройству.
193
Заинтересованные лица, не согласные с решением органа опе-

ки и попечительства о назначении опекуна (попечителя), вправе
обжаловать это решение в суде. Обращение в суд не приостанав-
ливает действия решения о назначении опекуна (попечителя), и
лицо, назначенное опекуном (попечителем), вправе и обязано не-
медленно приступить к выполнению своих опекунских обязанно-
стей. Решение органа опеки и попечительства в этом случае об-
жалуется в суде в соответствии с правилами, установленными
главой 27 ГПК, в трехмесячный срок со дня, когда заинтересо-
ванному лицу стало известно о таком решении.
Правила, содержащиеся в пунктах 2 и 3 комментируемой ста-
тьи, направлены на обеспечение надлежащего подбора опекунов
(попечителей).
В пункте 2 содержится исчерпывающий перечень лиц, кото-
рые ни при каких условиях не могут быть опекунами (попечите-
лями): это несовершеннолетние, граждане, признанные судом не-
дееспособными или ограниченно дееспособными, а также лица,
лишенные родительских прав. Данный запрет вытекает из самого
характера обязанностей по опеке (попечительству) и их целей.
Пункт 3 статьи 153 СК дополнительно предусматривает ряд
ограничений на назначение опекуна (попечителя) для несовер-
шеннолетнего ребенка: не могут быть назначены опекунами (по-
печителями) лица, больные хроническим алкоголизмом или нар-
команией, лица, ранее отстраненные от выполнения обязанностей
опекунов (попечителей), лица, ограниченные в родительских
правах, бывшие усыновители, если усыновление отменено по их
вине, а также лица, которые по состоянию здоровья не могут
осуществлять обязанности по воспитанию ребенка.
Способность и возможность других лиц быть опекунами (по-
печителями) подвергаются соответствующей проверке. При вы-
боре опекуна (попечителя) во внимание принимаются его личные
качества и способность к выполнению обязанностей по опеке
(попечительству), а также отношения, существующие между ним
и подопечным. Этот перечень имеет общий характер, все эти об-
стоятельства на практике должны конкретизироваться примени-
тельно к виду опеки (попечительства), категории подопечного.
Так, при назначении опекуна (попечителя) несовершеннолетним
непременным условием является наличие в семье опекуна (попе-
194
Статья 70
чителя) необходимых условий для их воспитания. Перед назна-

чением опекуна (попечителя) соответствующие органы проводят
обследование условий жизни ребенка и будущего опекуна (попе-
чителя), выясняют все другие обстоятельства, на основе которых
дают свое заключение о возможности назначения данного лица
опекуном.
Опекунами (попечителями) преимущественно назначаются
лица, близкие подопечному. При их отсутствии опекунами (по-
печителями) назначаются граждане по выбору самих органов
опеки и попечительства.
Опекун (попечитель) во всех случаях может быть назначен
только с его согласия. На практике учитывается и согласие суп-
руга будущего опекуна (попечителя). Согласия самого подопеч-
ного не требуется, но в случаях, когда это возможно, его желание
выявляется и учитывается, хотя само по себе не является обяза-
тельным условием для назначения опекуна (попечителя). Напри-
мер, не может спрашиваться согласие недееспособного гражда-
нина на назначение ему опекуна, в то же время вполне возможно
согласовать с подопечным кандидатуру попечителя для лица,
признанного ограниченно дееспособным, или несовершеннолет-
него в возрасте от 14 до 18 лет. Возможность выяснения желания
ребенка на назначение того или иного лица опекуном (попечите-
лем) предусмотрена и пунктом 2 статьи 153 СК.
Несовершеннолетним, воспитание и содержание которых пол-

ностью осуществляется воспитательными учреждениями, опеку-
ны и попечители не назначаются. Опекуны и попечители не на-
значаются также гражданам, признанным недееспособными или
ограниченно дееспособными и помещенным в соответствующие
лечебные и другие подобные учреждения (психиатрические, нар-
кологические лечебные учреждения, дома инвалидов, дома пре-
старелых и т. п.). Выполнение обязанностей опекунов и попечи-
телей возлагается в этих случаях на администрацию указанных
учреждений. Конкретные обязанности этих учреждений как опе-
кунов (попечителей) закрепляются обычно в положениях (уста-
вах) этих учреждений.
195
Статья 71. Исполнение опекунами и попечителями

своих обязанностей
1. Обязанности по опеке и попечительству исполняются
безвозмездно, кроме случаев, предусмотренных законом.
2. Опекуны и попечители несовершеннолетних граждан обя-
заны проживать совместно со своими подопечными. Раздель-
ное проживание попечителя с подопечным, достигшим шест-
надцати лет, допускается с разрешения органа опеки и попечи-
тельства при условии, что это не отразится неблагоприятно на
воспитании и защите прав и интересов подопечного.
Опекуны и попечители обязаны извещать органы опеки и
попечительства о перемене места жительства.
3. Опекуны и попечители обязаны заботиться о содержа-
нии своих подопечных, об обеспечении их уходом и лечением,
защищать их права и интересы.
Опекуны и попечители несовершеннолетних должны забо-
титься об их обучении и воспитании.
4. Обязанности, указанные в пункте 3 настоящей статьи,
не возлагаются на попечителей совершеннолетних граждан,
ограниченных судом в дееспособности.
5. Если основания, в силу которых гражданин был при-
знан недееспособным или ограниченно дееспособным вслед-
ствие злоупотребления спиртными напитками или наркоти-
ческими средствами, отпали, опекун или попечитель обязан
ходатайствовать перед судом о признании подопечного дее-
способным и о снятии с него опеки или попечительства.
Цели и задачи установления опеки (попечительства) исключа-

ют выплату опекуну (попечителю) вознаграждения за осуществ-
ление ими опекунских обязанностей. Эти обязанности в соответ-
ствии с пунктом 1 комментируемой статьи выполняются безвоз-
мездно. Тем самым практически исключается использование опе-
кунами (попечителями) опеки и попечительства в корыстных це-
лях. Оплата за их труд может быть установлена только законом.
Согласно пункту 2 комментируемой статьи, на опекунов (по-

печителей) несовершеннолетних возлагаются обязанности по
196
Статья 71
воспитанию и обучению подопечных. Поскольку они лично

должны воспитывать переданных им на попечение детей (факти-
чески принять их в свою семью), выполнить эту обязанность
можно только в случае совместного проживания с детьми.
Местом жительства несовершеннолетнего, находящегося под
опекой, является место жительства опекуна (см. статью 55 ГК и
комментарий к ней), кроме случаев, когда подопечные находятся
в воспитательном или лечебном учреждении (см. статью 70 и
комментарий к ней).
В отдельных случаях, когда подопечный достиг 16 лет, может
быть разрешено раздельное проживание подопечного с попечи-
телем. Принятие такого решения возможно лишь при условии,
что это не отразится неблагоприятно на воспитании подопечного
и на защите его прав и интересов. На практике раздельное про-
живание разрешается, когда в связи с поступлением на работу
или обучением подросток вынужден проживать в другом месте.
Отдельное проживание несовершеннолетнего подопечного не
освобождает попечителя от выполнения возложенных на него за-
коном обязанностей.
Передача опекуном несовершеннолетнего подопечного на
временное воспитание другим лицам может производиться толь-
ко с разрешения органа опеки и попечительства.
О перемене места своего жительства опекуны (попечители)
обязаны известить органы опеки и попечительства. При переезде
опекуна (попечителя) в другую местность указанные органы с
учетом интересов подопечного могут вынести решение об осво-
бождении или отстранении опекуна или попечителя (см. ста-
В абзаце первом пункта 3 комментируемой статьи указывается

на общие обязанности опекунов и попечителей, которые они не-
сут по отношению к своим подопечным несовершеннолетним, а
также лицам, страдающим душевными расстройствами. Однако
формы и методы их осуществления различны.
Опекуны над душевнобольными (недееспособными) обязаны в
первую очередь обеспечить регулярное врачебное наблюдение
над своими подопечными со стороны лечебных учреждений. Они
обязаны также осуществлять необходимый уход, защищать инте-
197
ресы подопечных и в то же время следить за тем, чтобы они не

нарушали прав и интересов других граждан. При выздоровлении
подопечного опекун обязан (см. пункт 5 комментируемой статьи)
подать в суд заявление о признании подопечного дееспособным и
снятии с него опеки (пункт 2 статьи 287 ГПК).
Закон Кыргызской Республики «О психиатрической помощи и
гарантиях прав граждан при ее оказании» от 17 июня 1999 года
предусматривает также ряд гарантий для лиц, признанных недее-
способными в связи с наличием у них психического расстройства,
что предполагает соответствующие обязанности опекуна и органа
опеки и попечительства по отношению к этим лицам. Это, прежде
всего, обязанность защиты опекуном прав недееспособного при
оказании ему психиатрической помощи (статья 7 Закона), психи-
атрическое освидетельствование и профилактические осмотры та-
ких лиц, их госпитализация в психиатрический стационар только
с согласия опекуна (пункт 2 статьи 23 и пункт 4 статьи 28 Закона),
а также помещение недееспособных в психоневрологическое уч-
реждение для социального обеспечения – исключительно по ре-
шению органа опеки и попечительства (статья 41 Закона).
Иными являются обязанности опекунов (попечителей) несо-
вершеннолетних. В зависимости от возраста детей, состояния их
здоровья в семье опекуна (попечителя) им должны быть созданы
необходимые условия для нормального развития (режим, питание,
лечение и т. д.). Поскольку опекуны (попечители) несовершенно-
летних призваны заменить родителей, то их права и обязанности
схожи с родительскими. Они обязаны воспитывать подопечных
детей, заботиться об их здоровье, физическом, нравственном и
духовном развитии, обучении и т. п. Опекуны обязаны обеспечить
получение детьми основного общего образования. Они вправе са-
мостоятельно избирать формы и способы воспитания детей с уче-
том рекомендаций органов опеки и попечительства и мнения де-
тей, способных выразить его, требовать по суду возврата подо-
печных от любых лиц, которые удерживают их незаконно, в том
числе и от близких родственников детей (статьи 68, 157 СК).
Опекун (попечитель) не обязан содержать подопечного за свой
счет, но обязан заботиться о его содержании. Расходы на содер-
жание подопечного возмещаются из доходов подопечного в по-
рядке, установленном статьей 72 ГК (см. комментарий к ней). На
198
Статья 72
содержание подопечных детей опекунам (попечителям) ежеме-

сячно выплачиваются средства в порядке и размере, установлен-
ных Правительством Кыргызской Республики (пункт 5 статьи
157 СК). При их назначении не учитываются выплачиваемые на
детей алименты (статья 89 СК), а также пособия и пенсии, кото-
рые получает в интересах ребенка опекун (попечитель).
Однако нужно отметить, что до настоящего времени в связи с
отсутствием Положения об органах опеки и попечительства тако-
го постановления Правительством Кыргызской Республики не
принято.
Забота о содержании своих подопечных, об обеспечении их
уходом, лечением, защита их прав и интересов не являются обя-
занностями попечителей граждан, ограниченных судом в дееспо-
собности (пункт 4 комментируемой статьи). В данном случае по-
печительство выполняет строго определенные задачи и попечи-
тель контролирует деятельность своего подопечного при распо-
ряжении имуществом, получении заработка, пенсии или иного
дохода (см. статью 65 и комментарий к ней).
Хотя забота и оказание помощи таким лицам со стороны по-
печителя не является его юридической обязанностью, на практи-
ке такая помощь оказывается. Попечитель обязан обратиться в
суд с заявлением о признании подопечного дееспособным и сня-
тии с него попечительства, если отпали основания, в силу кото-
рых он был признан ограниченно дееспособным (см. статью 65
ГК и комментарий к ней, пункт 5 комментируемой статьи, пункт
1 статьи 287 ГПК).
Статья 72. Распоряжение имуществом подопечного

1. Доходы подопечного гражданина, в том числе доходы,
причитающиеся подопечному от управления его имуществом,
за исключением доходов, которыми подопечный вправе рас-
поряжаться самостоятельно, расходуются опекуном или по-
печителем исключительно в интересах подопечного и с пред-
варительного разрешения органа опеки и попечительства.
Без предварительного разрешения органа опеки и попечи-
тельства опекун или попечитель вправе производить необхо-
199
димые для содержания подопечного расходы за счет сумм,

причитающихся подопечному в качестве его дохода.
2. Опекун не вправе без предварительного разрешения ор-
гана опеки и попечительства совершать, а попечитель - да-
вать согласие на совершение сделок по отчуждению, в том
числе обмену или дарению имущества подопечного, сдаче его
внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог,
сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному
прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также
любых других сделок, влекущих уменьшение имущества по-
допечного.
Порядок управления имуществом подопечного определя-
ется законом.
3. Опекун, попечитель, их супруги и близкие родственники
не вправе совершать сделки с подопечным, за исключением
передачи имущества подопечному в качестве дара или в без-
возмездное пользование, а также представлять подопечного
при заключении сделок или ведении судебных дел между по-
допечным и супругом опекуна или попечителя и их близкими
родственниками.
Комментируемая статья направлена на защиту имущества и

охрану имущественных интересов подопечного.
В пункте 1 этой статьи содержатся условия распоряжения опе-
кунами (попечителями) доходами подопечных. К ним относятся:
их текущие доходы (заработная плата, стипендия, пенсия, пособия,
алименты и т. д.), единовременные денежные выплаты (страховые
вознаграждения и выплаты и т. п.), доходы от управления их иму-
ществом (дивиденды по акциям, проценты по вкладам и т. п.).
Нормы, содержащиеся в пункте 1 комментируемой статьи, ис-
ходят из принципа, что опекуны и попечители не обязаны содер-
жать своих подопечных. На них возлагается обязанность забо-
титься о содержании подопечных (см. пункт 3 статьи 71 ГК и
комментарий к ней), и в этих целях предоставляется право расхо-
довать получаемые подопечными доходы, кроме случаев, когда
подопечные вправе самостоятельно распоряжаться ими (см.
пункт 2 статьи 61, пункт 2 статьи 73 ГК). При этом доходы подо-
печных должны расходоваться опекуном (попечителем) исклю-
200
Статья 72
чительно в интересах подопечного (на удовлетворение его по-

требностей и с наибольшей выгодой для него).
Закон не ставит под контроль действия опекуна (попечителя)
по расходованию получаемых подопечным доходов на приобре-
тение имущества, вещей для удовлетворения его необходимых
повседневных нужд и потребностей. В остальных случаях нужно
получить согласие органа опеки и попечительства, который опре-
деляет, каким образом должны расходоваться указанные средства.
Без предварительного согласия органов опеки и попечительст-

ва опекуны также не вправе совершать, а попечители – давать со-
гласие на совершение сделок с имуществом подопечных, влеку-
щих уменьшение этого имущества. ГК относит к ним сделки:
а) по отчуждению имущества: продажа (за исключением бы-
товых сделок), обмен, дарение имущества подопечного, сдача его
внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог;
б) влекущие отказ от принадлежащих подопечному прав: от
наследства по закону или по завещанию, взыскания долга и т. п.;
в) по разделу имущества подопечного или выдел из него долей;
г) другие сделки, влекущие уменьшение имущества подопеч-
ного.
Законом не установлена форма согласия органов опеки и по-
печительства на совершение вышеперечисленных сделок. По
всей видимости, следует считать, что форма согласия (для ис-
ключения его оспоримости) должна соответствовать форме сдел-
ки, на совершение которой оно дается. При совершении сделки
без получения согласия соответствующего органа этот орган
вправе требовать по суду признания ее недействительной (см.
статьи 183, 185 ГК и комментарий к ним).
В пункте 2 комментируемой статьи установлено важное для
охраны имущественных прав подопечных правило: порядок уп-
равления имуществом подопечного определяется только законом.
В настоящее время в Кыргызской Республике не существует
закона, который бы специально регулировал деятельность орга-
нов опеки и попечительства и непосредственно опекуна в части
совершения действий по отношению к имуществу лиц, над кото-
рыми установлена опека. В то же время, если исходить из смысла
статьи 73 ГК, устанавливающей необходимость заключения в оп-
201
ределенных случаях договора доверительного управления иму-

ществом, то в таких случаях подлежат применению требования
статей 850 – 865 ГК.
Для исключения злоупотреблений со стороны опекунов (попе-
чителей), защиты имущественных интересов подопечных закон
определяет сделки, запрещенные опекунам и попечителям.
Опекуны и попечители являются законными представителями
подопечных. Поэтому они не вправе совершать никаких сделок с
самим подопечным, а также представлять его при заключении
сделок или ведении судебных дел между подопечным и супругом
опекуна (попечителя) и их близкими родственниками.
Опекуны не могут совершать от имени подопечных, а попечи-
тели не вправе давать разрешения на совершение сделок между
подопечным и своим супругом и другими близкими родственни-
ками (родителями, внуками, дедушкой, бабушкой, родными сест-
рами и братьями).
Соответственно, сделки, совершенные в нарушение этих пра-
вил, являются недействительными (ничтожными) согласно стать-
ям 183, 185 ГК (см. комментарий к ним).
ГК предусматривает одно исключение из общего правила:
возможность сделки между лицами, указанными в пункте 3 ком-
ментируемой статьи, направленной на безвозмездное получение
выгоды подопечным (передача имущества подопечному в качест-
ве дара или в безвозмездное пользование).
Статья 73. Доверительное управление имуществом

подопечного
1. При необходимости постоянного управления недвижи-
мым и ценным движимым имуществом подопечного орган
опеки и попечительства заключает с управляющим, опреде-
ленным этим органом, договор о доверительном управлении
таким имуществом. В этом случае опекун или попечитель со-
храняет свои полномочия в отношении того имущества подо-
печного, которое не передано в доверительное управление.
При осуществлении управляющим правомочий по управ-
лению имуществом подопечного на управляющего распро-
202
Статья 73
страняется действие правил, предусмотренных пунктами 2 и

3 статьи 72 настоящего Кодекса.
2. Доверительное управление имуществом подопечного пре-
кращается по основаниям, предусмотренным законом для
прекращения договора о доверительном управлении имущест-
вом, а также в случаях прекращения опеки и попечительства.
Доверительное управление имуществом в Кыргызской Рес-

публике впервые нашло закрепление в Гражданском кодексе
1996 года. Доверительное управление имуществом предполагает
совершение управляющим не только юридических действий в
отношении этого имущества, направленных на его сохранение и
получение от него выгоды для подопечного, но и фактических
действий, не имеющих характера гражданско-правовых сделок.
Учреждается доверительное управление недвижимым имущест-
вом и ценным движимым имуществом подопечного, например,
ценными бумагами подопечного, его долей в уставном капитале
хозяйственного общества и т. п.
Основанием учреждения доверительного управления является
договор между органом опеки и попечительства и управляющим,
который определяется этим органом. Имущество, передаваемое в
доверительное управление, на время управления обособляется от
прочего имущества подопечного. Но это имущество должно быть
обособлено и от личного имущества управляющего.
Опекун и попечитель сохраняют свои полномочия, преду-
смотренные ГК, лишь в отношении имущества, не переданного в
доверительное управление. В отношении же имущества, пере-
данного по договору доверительного управления, правомочия по
управлению имуществом, совершению необходимых фактиче-
ских и юридических действий в отношении этого имущества пе-
реходят к доверительному управляющему.
Орган опеки и попечительства как сторона договора о довери-
тельном управлении вправе контролировать действия управляю-
щего. Поэтому на него распространяется действие правил, преду-
смотренных пунктом 2 статьи 72 ГК (см. комментарий к ней).
Управляющий осуществляет управление имуществом в инте-
ресах подопечного, а не в своих интересах и интересах своих
ближайших родственников (см. пункт 3 статьи 72 ГК и коммен-
203
тарий к ней). В процессе управления он создает права и обязан-

ности для подопечного, не приобретая их для себя.
Договор об управлении имуществом имеет срочный характер.
Срок договора прекращается в день прекращения опеки и попе-
чительства.
Доверительное управление имуществом подопечного прекра-
щается не только в случае прекращения опеки и попечительства,
но и по иным основаниям, предусмотренным законом для пре-
кращения договора о доверительном управлении имуществом
(статья 865 ГК).
Статья 74. Освобождение и отстранение опекунов

и попечителей от исполнения ими своих
обязанностей
1. Орган опеки и попечительства освобождает опекуна или
попечителя от исполнения им своих обязанностей в случаях
возвращения несовершеннолетнего его родителям или его
усыновления.
При помещении подопечного в соответствующее воспита-
тельное, лечебное учреждение, учреждение социальной защи-
ты населения или другое аналогичное учреждение орган опе-
ки и попечительства освобождает ранее назначенного опеку-
на или попечителя от исполнения им своих обязанностей, ес-
ли это не противоречит интересам подопечного.
2. При наличии уважительных причин (болезнь, изменение
имущественного положения, отсутствие взаимопонимания с
подопечным и т.п.) опекун или попечитель может быть осво-
божден от исполнения им своих обязанностей по его просьбе.
3. В случаях ненадлежащего выполнения опекуном или
попечителем лежащих на нем обязанностей, в том числе при
использовании им опеки или попечительства в корыстных
целях или при оставлении подопечного без надзора и необхо-
димой помощи, орган опеки и попечительства может отстра-
нить опекуна или попечителя от исполнения этих обязанно-
стей и принять необходимые меры для привлечения винов-
ного гражданина к установленной законом ответственности.
204
Статья 74
В пунктах 1 и 2 комментируемой статьи определены основа-

ния освобождения опекунов (попечителей) от исполнения ими
своих обязанностей. К ним относятся: возвращение несовершен-
нолетнего его родителям, его усыновление, помещение подопеч-
ного в воспитательное, лечебное учреждение, учреждение соци-
альной защиты и другие аналогичные учреждения, личная прось-
ба опекуна (попечителя).
Эти обстоятельства не являются безусловными основаниями
для освобождения опекуна (попечителя). Так, возвращение от-
сутствующего родителя, лишенного родительских прав (но не
восстановленного в этих правах), не должно служить основанием
для прекращения опеки (попечительства).
При этом, учитывая, что вопросы о лишении родительских
прав и, соответственно, восстановлении в этих правах решаются
судом (статьи 75, 77 СК), суд в интересах подопечного может
принять решение об отказе в восстановлении в родительских
правах. В этом случае опека (попечительство) сохраняется. В
противном случае, при восстановлении судом ранее лишенных
родителей в их правах, решение о котором согласно статье 77 СК
принимается с участием органов опеки и попечительства, на ос-
новании принятого судом решения опекун (попечитель) должен
быть освобожден от его обязанностей.
Усыновление является наиболее предпочтительной формой

воспитания детей, оставшихся без попечения родителей, однако
для усыновления ребенка, находящегося под опекой (попечи-
тельством), необходимо получить согласие его опекуна (попечи-
теля) в письменной форме. В интересах ребенка местная государ-
ственная администрация, мэрия города вправе вынести решение о
его усыновлении и без согласия опекуна (попечителя) ребенка
(статья 137 СК). В этом случае, вне зависимости от того, был ли
опекун (попечитель) согласен с усыновлением или нет, при выне-
сении местной государственной администрацией такого решения
опекун (попечитель) также должен быть освобожден от своих
обязанностей.
В отличие от смысла абзаца первого пункта 1 комментируе-

мой статьи, предусматривающего освобождение опекуна (попе-
205
чителя) от его обязанностей при восстановлении родителей в их

правах или при усыновлении подопечного, при переводе подо-
печного в соответствующее воспитательное, лечебное учрежде-
ние, учреждение социальной защиты населения или другое ана-
логичное учреждение, согласно абзацу второму пункта 1 коммен-
тируемой статьи, орган опеки и попечительства освобождает ра-
нее назначенного опекуна или попечителя от исполнения им сво-
их обязанностей при условии, если это не противоречит интере-
сам подопечного. Ответственность за правильную оценку данно-
го обстоятельства несет орган опеки и попечительства, прини-
мающий решение об освобождении опекуна (попечителя) от его
обязанностей. Временное же помещение подопечного, находяще-
гося под опекой (попечительством), в лечебное, воспитательное и
другое учреждение не прекращает прав и обязанностей опекуна
(попечителя) в отношении данного лица (статья 154 СК).
Согласно пункту 2 комментируемой статьи, освобождение

опекуна (попечителя) от выполнения опекунских обязанностей
по его личной просьбе возможно в случае, если орган опеки и по-
печительства признает, что эта просьба вызвана уважительными
причинами, то есть обстоятельствами, исключающими возмож-
ность дальнейшего выполнения им своих обязанностей (болезнь,
изменение материальных условий его жизни, семейного положе-
ния, режима работы, отъезд в другую местность, длительную ко-
мандировку, экспедицию, а также отсутствие необходимого кон-
такта с подопечным и др.).
Освобождение опекуна (попечителя) производится на основа-
нии постановления главы местной государственной администра-
ции при наличии заключения соответствующего ее отдела (долж-
ностного лица), осуществляющего контроль за выполнением опе-
куном возложенных на него обязанностей.
По решению органа опеки и попечительства (постановление

главы местной государственной администрации) опекун (попечи-
тель) может быть отстранен от выполнения своих обязанностей.
Основанием для этого является сам факт ненадлежащего выпол-
нения опекунских обязанностей, злоупотребление своими права-
ми, невыполнение или уклонение от выполнения обязанностей.
206
Статья 75
Опекун (попечитель) может быть отстранен и при отсутствии его

вины: недостатке соответствующих опыта, навыков и т. п. С жа-
лобой на действия опекуна (попечителя) в орган опеки и попечи-
тельства может обратиться и сам подопечный.
Не исключены и случаи использования опеки в корыстных це-
лях (занятие и использование жилой площади, незаконное ис-
пользование имущества подопечного, извлечение из него выгоды
для себя и т. п.). При установлении таких фактов, а также при ос-
тавлении подопечного без надзора и необходимой помощи орган
опеки и попечительства не только отстраняет опекуна (попечите-
ля) от его обязанностей, но и обязан направить материалы в пра-
воохранительные органы для решения вопроса о привлечении его
к ответственности.
При этом возможна уголовная ответственность опекуна (попе-
чителя) за хищение имущества подопечного по статьям 164, 166,
169 УК Кыргызской Республики (в зависимости от способа хи-
щения и размера похищенного), за присвоение или растрату вве-
ренного имущества (статья 171 УК), причинение имущественного
ущерба путем обмана или злоупотребления доверием (статья 173
УК), а также за неисполнение обязанностей по воспитанию несо-
вершеннолетнего подопечного, соединенное с жестоким обраще-
нием с ребенком (статья 161 УК).
Статья 75. Прекращение опеки и попечительства

1. Опека и попечительство над совершеннолетними граж-
данами прекращаются в случаях вынесения судом решения о
признании подопечного дееспособным или отмены ограниче-
ний его дееспособности по заявлению опекуна, попечителя
или органа опеки и попечительства.
2. По достижении малолетним подопечным четырнадцати
лет опека над ним прекращается, а гражданин, осуществ-
ляющий обязанности опекуна, становится попечителем несо-
вершеннолетнего без дополнительного решения об этом.
3. Попечительство над несовершеннолетним прекращается
без особого решения по достижении несовершеннолетним по-
допечным восемнадцати лет, а также при вступлении его в
207
брак и в других случаях приобретения им полной дееспособ-

ности до достижения совершеннолетия (пункт 2 статьи 56 и
статья 62).
Статья предусматривает основания и порядок прекращения

Опека прекращается:
• при восстановлении судом в дееспособности лица, ранее
признанного судом недееспособным (см. статью 64 ГК и
комментарий к ней);
• при достижении малолетним 14 лет, кроме случаев, ко-
гда в установленном законом порядке он признан недее-
способным.
В последнем случае лицо, осуществляющее обязанности опе-
куна, при достижении опекаемым 14 лет становится попечителем
без вынесения дополнительного решения, и к нему переходят все
права и обязанности попечителя.
Попечительство прекращается:
• при отмене судом ограничения в дееспособности лица,
ранее признанного ограниченно дееспособным (см. ста-
тью 65 ГК и комментарий к ней);
• при достижении несовершеннолетним подопечным 18 лет;
• при вступлении несовершеннолетнего, достигшего 16
лет, в брак с разрешения органа местного самоуправле-
ния (пункт 2 статьи 14 СК, пункт 2 статьи 56 ГК);
• при объявлении несовершеннолетнего эмансипирован-
ным в порядке, установленном законом (статья 62 ГК).
При вступлении несовершеннолетних в брак и при их эманси-
пации они, в силу закона, признаются полностью дееспособными
и не нуждаются более в попечительстве.
Опека и попечительство также прекращаются в случае осво-
бождения или отстранения опекуна (попечителя) от исполнения
им своих обязанностей (см. статью 74 ГК и комментарий к ней).
Прекращение опеки и попечительства в отношении лиц, при-
знанных судом соответственно недееспособными и ограниченно
дееспособными, производится на основании решения суда о при-
знании их дееспособными и об отмене ограничения дееспособно-
сти (пункт 3 статьи 64 и пункт 2 статьи 65 ГК, статья 287 ГПК).
208
Статья 76
Опека и попечительство прекращаются на основании решения

органа опеки и попечительства (постановления главы местной
государственной администрации) об отмене опеки или попечи-
тельства.
Попечительство над лицами, достигшими 18 лет, вступивши-
ми в брак до достижения брачного возраста и эмансипированны-
ми, прекращается без вынесения органами опеки и попечительст-
ва соответствующего решения. Без вынесения решения опека и
попечительство прекращаются и в случае смерти подопечного.
Статья 76. Патронаж над дееспособными

гражданами
1. По просьбе совершеннолетнего дееспособного гражда-
нина, который по состоянию здоровья не может самостоя-
тельно осуществлять и защищать свои права и исполнять
обязанности, над ним может быть установлено попечительст-
во в форме патронажа.
2. Попечитель (помощник) совершеннолетнего дееспособ-
ного гражданина может быть назначен органом опеки и по-
печительства только с согласия такого гражданина.
3. Распоряжение имуществом, принадлежащим совершен-
нолетнему дееспособному подопечному, осуществляется по-
печителем (помощником) на основании договора поручения
или доверительного управления, заключенного с подопеч-
ным. Совершение бытовых и иных сделок, направленных на
содержание и удовлетворение бытовых потребностей подо-
печного, осуществляется его попечителем (помощником) с
согласия подопечного.
4. Патронаж над совершеннолетним дееспособным граж-
данином, установленный в соответствии с пунктом 1 настоя-
щей статьи, прекращается по требованию гражданина, нахо-
дящегося под патронажем.
Попечитель (помощник) гражданина, находящегося под
патронажем, освобождается от выполнения лежащих на нем
обязанностей в случаях, предусмотренных статьей 74 на-
стоящего Кодекса.
209
Данная статья вводит новое правовое понятие – «патронаж над

дееспособными гражданами». Ранее действовавший Кодекс о
браке и семье предусматривал в случаях, указанных в пункте 1
комментируемой статьи, установление над совершеннолетними
дееспособными гражданами, наряду с частично и ограниченно
дееспособными (несовершеннолетними в возрасте от 15 до 18 лет
и лицами, признанными судом ограниченно дееспособными
вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркоти-
ческими веществами), попечительства. Однако такой подход не
совсем соответствовал правовой форме попечительства как спо-
собу защиты и осуществления прав граждан, не обладающих
полным объемом дееспособности.
Под патронажем как формой попечительства, в силу пункта 1
комментируемой статьи, понимается регулярное оказание помо-
щи в осуществлении прав, их защите и выполнении обязанностей
совершеннолетнего дееспособного лица, нуждающегося в этом
по состоянию здоровья: болезнь, физические недостатки, немощ-
ность по старости.
Нуждающимся в такой помощи лицам (при отсутствии лиц,

осуществляющих уход за ними) при необходимости может быть
назначен попечитель (помощник). В пункте 2 комментируемой
статьи определены условия и порядок его назначения. Попечи-
тель (помощник) назначается решением органа опеки и попечи-
тельства по заявлению лиц, нуждающихся в патронаже. Их со-
гласие на установление над ними патронажа и на назначение
конкретного лица их попечителем является обязательным усло-
вием для вынесения соответствующего решения. Для максималь-
ного обеспечения интересов подопечного попечитель над совер-
шеннолетним дееспособным лицом назначается по месту житель-
ства подопечного.
Для предотвращения возможных злоупотреблений при выборе
и назначении конкретного попечителя (помощника), даже при со-
гласии нуждающегося в этом лица, должны быть соблюдены тре-
бования пунктов 2 и 3 статьи 70 ГК (см. комментарий к ней).
Назначение попечителя (помощника) может быть обжаловано
в суде заинтересованными гражданами (см. пункт 1 статьи 70 ГК
и комментарий к ней).
210
Статья 76
Граждане, находящиеся под патронажем, являются полностью

дееспособными, они вправе самостоятельно совершать все необхо-
димые сделки и иные действия по управлению своим имуществом
и доходами. Попечитель (помощник) оказывает им необходимую
помощь и содействие. Сделки от имени и в интересах подопечных
он может совершать только на основе их поручений, установлен-
ных в результате заключения договора поручения. Управление
имуществом подопечного осуществляется помощником на основе
договора с подопечным о доверительном управлении имуществом.
Попечитель (помощник) должен заботиться о подопечном, о
создании ему необходимых бытовых условий, обеспечении лече-
ния. Расходование сумм, причитающихся подопечному в качест-
ве его дохода (пенсии, пособия, алименты и дополнительные
средства, выплачиваемые по судебным решениям их совершен-
нолетними детьми, и т. п.), для обеспечения содержания подо-
печного и удовлетворения его бытовых потребностей может про-
изводиться попечителем только с согласия подопечного. Для
осуществления своих обязанностей попечитель не обязан прожи-
вать совместно со своим подопечным.
С жалобой на действия попечителя (помощника) подопечный
и в его интересах любые другие лица (соседи, медицинские и со-
циальные работники и др.) вправе обратиться в орган опеки и по-
печительства, его назначивший.
Органы опеки и попечительства осуществляют надзор за дея-
тельностью помощника (см. пункт 3 статьи 69 ГК и комментарий
к ней). Порядок и формы надзора определяются самими органами
Патронаж над совершеннолетними дееспособными граждана-

ми прекращается:
• по требованию лица, находящегося под патронажем;
• при помещении подопечного в лечебное учреждение
или учреждение социальной защиты населения;
• по просьбе попечителя (помощника) при наличии ува-
жительных причин, делающих невозможным дальней-
шее осуществление его обязанностей (болезнь, измене-
ние семейного положения, места жительства, отсутствие
необходимого контакта и др.);
211
• при освобождении попечителя от его обязанностей при

ненадлежащем их выполнении, в том числе при исполь-
зовании патронажа в корыстных целях (см. статью 74 ГК
и комментарий к ней), по требованию подопечного, за-
явлению других лиц, по инициативе органа опеки и по-
печительства.
Для прекращения патронажа необходимо решение органа опе-
ки и попечительства (постановление главы местной государст-
венной администрации).
Патронаж прекращается также в связи со смертью подопечно-
го (без вынесения соответствующего решения).
Статья 77. Признание гражданина безвестно

отсутствующим
1. Гражданин может быть по заявлению заинтересованных
лиц признан судом безвестно отсутствующим, если в течение
одного года в месте его жительства нет сведений о месте его
пребывания.
2. При невозможности установить день получения послед-
них сведений об отсутствующем началом исчисления срока
для признания безвестного отсутствия считается первое чис-
ло месяца, следующего за тем, в котором были получены по-
следние сведения об отсутствующем, а при невозможности
установить этот месяц - первое января следующего года.
Длительное отсутствие гражданина в месте его жительства

(см. статью 55 ГК и комментарий к ней), если неизвестно место
его пребывания, может нарушать права и интересы лиц, находя-
щихся с ним в правовых отношениях. Его кредиторы не имеют
возможности требовать уплаты долга или возмещения убытков,
причиненных неисполнением таким гражданином своих обяза-
тельств. Лица, находившиеся на его иждивении, лишаются со-
держания, получаемого от такого гражданина. Неизвестность
места пребывания такого лица создает определенные сложности
для неразведенного с ним супруга (особенно при наличии совме-
стно нажитого имущества), членов его семьи (например, при оп-
212
Статья 77
лате коммунальных услуг по числу лиц, прописанных в жилом

помещении) и т. п.
В результате длительного отсутствия гражданина могут стра-
дать и его собственные интересы. Его имуществу, оставшемуся
без надзора, может быть причинен ущерб, нарушены авторские
права на результаты интеллектуальной деятельности.
Гражданин может быть признан безвестно отсутствующим

при наличии трех условий:
• отсутствие в месте его жительства сведений о месте его
пребывания;
• длительность отсутствия таких сведений;
• невозможность установить место пребывания гражданина.
Для установления указанных обстоятельств опрашиваются
лица, проживавшие с отсутствующим, его родственники и дру-
зья, устанавливаются и опрашиваются другие лица, с которыми
он общался, запрашиваются сведения о нем по месту работы, во-
енного учета.
С заявлением в суд о признании гражданина безвестно отсут-

ствующим могут обратиться любые заинтересованные лица, ко-
гда это необходимо им для защиты нарушенного или оспаривае-
мого права или охраняемого законом интереса (статья 277 ГПК).
При этом в заявлении должно быть указано, для какой цели, под-
твержденной соответствующими документами, необходимо зая-
вителю признать гражданина безвестно отсутствующим (растор-
жение брака, оформление пособий на детей, аннулирование реги-
страции в жилом помещении и т. п.). Судья при подготовке дела
к судебному разбирательству выясняет, какие лица могут дать
сведения об отсутствующем, а также при необходимости запра-
шивает соответствующие организации по последнему известному
месту жительства и месту работы отсутствующего об имеющихся
о нем сведениях (статья 279 ГПК).
На практике обычно истребуются сведения адресных бюро го-
рода Бишкек и областей Кыргызской Республики.
Признание факта безвестного отсутствия базируется на юри-

дическом предположении нахождения лица в живых. В против-
213
ном случае речь должна идти об объявлении гражданина умер-

шим (см. статью 80 ГК и комментарий к ней).
Статья 78. Последствия признания гражданина

безвестно отсутствующим
1. Имущество гражданина, признанного безвестно отсутст-
вующим, при необходимости его охраны передается на осно-
вании решения суда в доверительное управление лицу, кото-
рое определяется органом опеки и попечительства и действу-
ет на основании договора о доверительном управлении, за-
ключаемого с этим органом.
Управляющий имуществом лица, признанного безвестно от-
сутствующим, принимает исполнение гражданских обязанно-
стей, погашает за счет имущества отсутствующего лица его дол-
ги, управляет этим имуществом в интересах такого лица. По за-
явлению заинтересованных лиц выдается содержание гражда-
нам, которых безвестно отсутствующий обязан содержать.
2. Орган опеки и попечительства может и до истечения од-
ного года со дня получения сведений о месте пребывания от-
сутствующего гражданина назначить управляющего для ох-
раны его имущества.
3. Последствия признания лица безвестно отсутствующим,
не предусмотренные настоящей статьей, определяются зако-
ном.
Передача имущества гражданина, признанного безвестно от-

сутствующим, в доверительное управление (см. статью 73 ГК и
комментарий к ней) осуществляется в целях охраны имуществен-
ных прав и интересов безвестно отсутствующего, если он ока-
жется живым и сможет появиться.
Вместе с тем доверительное управление над его имуществом
учреждается и в интересах других лиц. Из этого имущества
управляющий выдает содержание гражданам, которых безвестно
отсутствующий обязан был содержать (несовершеннолетние де-
ти, нетрудоспособные родители и другие члены семьи и т. п.), и
уплачивает долги по другим обязательствам.
214
Статья 79
Основанием для заключения договора доверительного управле-

ния является вступившее в законную силу решение суда о признании
гражданина безвестно отсутствующим (пункт 1 статьи 280 ГПК).
Доверительное управление имуществом безвестно отсутст-

вующего может быть учреждено органом опеки и попечительства
и до истечения одного года со дня получения сведений о месте
его пребывания.
Кроме того, в силу пункта 2 статьи 279 ГПК Кыргызской Рес-
публики, судья после принятия заявления о признании граждани-
на безвестно отсутствующим, но до вынесения соответствующего
решения может предложить органу опеки и попечительства по
месту нахождения имущества отсутствующего гражданина на-
значить управляющего имуществом.
Иные последствия признания гражданина безвестно отсутст-

вующим определяются законом. К ним, в частности, относятся
прекращение действия доверенности, выданной на имя безвестно
отсутствующего, а также выданной им самим (статья 206 ГК);
право супруга гражданина, признанного безвестно отсутствую-
щим, на расторжение брака в упрощенном порядке через органы
ЗАГСа (пункт 2 статьи 20 СК).
В то же время право нетрудоспособных членов семьи безвест-
но отсутствующего, состоящих на его иждивении, на пенсию по
случаю потери кормильца в соответствии с пунктом 1 статьи 18
Закона «О государственном пенсионном социальном страхова-
нии» не возникает, так как такая пенсия назначается только иж-
дивенцам умерших кормильцев.
Статья 79. Отмена решения о признании

гражданина безвестно отсутствующим
1. В случае явки или обнаружения места пребывания гра-
жданина, признанного безвестно отсутствующим, суд отменя-
ет решение о признании его безвестно отсутствующим. На ос-
новании решения суда отменяется управление имуществом
этого гражданина.
215
2. Если по истечении трех лет со дня назначения управ-

ляющего решение об объявлении лица безвестно отсутст-
вующим не было отменено и не было обращения в суд о при-
знании гражданина умершим, орган опеки и попечительства
обязан обратиться в суд с заявлением о признании граждани-
на умершим.
Пункт 1 комментируемой статьи предусматривает два основа-

ния для отмены решения суда о признании гражданина безвестно
отсутствующим: его явку и обнаружение другим лицом места
пребывания этого гражданина.
В случае явки гражданина с заявлением об отмене решения
суда может обратиться сам гражданин или другое лицо, по ини-
циативе которого рассматривалось дело о признании гражданина
безвестно отсутствующим. По этому заявлению суд принимает
новое решение (пункт 1 статьи 281 ГПК).
В случае отмены решения о признании гражданина безвестно
отсутствующим органом опеки и попечительства отменяется
доверительное управление его имуществом (пункт 2 статьи 281
ГПК).
Согласно статье 80 ГК, лицо может быть признано умершим

по иску заинтересованного лица, если в месте его жительства нет
сведений о месте его пребывания в течение трех лет. При этом в
случае, если этого не было сделано в отношении гражданина, ра-
нее объявленного безвестно отсутствующим, пункт 2 комменти-
руемой статьи возлагает на орган опеки и попечительства обя-
занность обращения в суд с заявлением о признании такого граж-
данина умершим при условии, что по истечении трех лет со дня
назначения управляющего имуществом решение суда не было
отменено.
Смысл данного предписания ГК в том, что доверительное
управление имуществом безвестно отсутствующего лица не мо-
жет осуществляться в течение неопределенного времени. При на-
ступлении вышеуказанных условий объявление гражданина
умершим дает основания для оформления наследственных прав на
это имущество, а при отсутствии наследников – для постановки
вопроса о признании имущества выморочным (статья 1166 ГК).
216
Статья 80
Статья 80. Объявление гражданина умершим

1. Гражданин может быть объявлен судом умершим, если в
месте его жительства нет сведений о месте его пребывания в
течение трех лет, а если он пропал без вести при обстоятель-
ствах, угрожавших смертью или дающих основание предпо-
лагать его гибель от определенного несчастного случая, - в
течение шести месяцев.
2. Военнослужащий или иной гражданин, пропавший без
вести в связи с военными действиями, может быть объявлен
судом умершим не ранее, чем по истечении двух лет со дня
окончания военных действий.
3. Днем смерти гражданина, объявленного умершим, счи-
тается день вступления в законную силу решения суда об
объявлении его умершим. В случае объявления умершим
гражданина, пропавшего без вести при обстоятельствах, уг-
рожавших смертью или дающих основание предполагать его
гибель от определенного несчастного случая, суд может при-
знать днем смерти этого гражданина день его предполагаемой
гибели.
4. Объявление гражданина умершим влечет в отношении
прав и обязанностей такого гражданина те же последствия,
которые повлекла бы его смерть.
Объявление гражданина умершим базируется на предположе-

нии факта его физической смерти. На основании вступившего в
законную силу решения суда об объявлении гражданина умер-
шим вносится запись о смерти этого гражданина в книги регист-
рации актов гражданского состояния (пункт 2 статьи 280 ГПК).
Признание гражданина безвестно отсутствующим не является

необходимой предпосылкой, без которой невозможно объявление
его умершим. Требуются те же три условия, которые необходимы
для признания гражданина безвестно отсутствующим (см. статью
77 ГК и комментарий к ней), только отсутствие в месте житель-
ства гражданина сведений о месте его пребывания должно быть
более длительным – три года.
217
Специальные сроки, по истечении которых гражданин может

быть объявлен умершим, установлены на случай возникновения
обстоятельств, дающих возможность предполагать его смерть
вследствие этих обстоятельств. Так, если гражданин пропал без
вести при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих
основание предполагать его гибель от определенного несчастного
случая, установлен сокращенный срок в шесть месяцев, по исте-
чении которого гражданин может быть объявлен умершим. К об-
стоятельствам, угрожавшим смертью, относятся стихийные бед-
ствия – наводнения, землетрясения и т. д., а к обстоятельствам,
дающим основание предполагать гибель от определенного несча-
стного случая, – непредвиденные обстоятельства: пожары, авто-
катастрофы и т. п.
Указанные обстоятельства должны подтверждаться доказа-
тельствами, допускаемыми гражданским процессуальным зако-
нодательством (статья 64 ГПК). Эти доказательства подтвержда-
ют наличие обстоятельств, угрожавших гражданину смертью, а
не факт его гибели. Наличие таких обстоятельств и является ос-
нованием для решения суда.
Двухлетний срок со дня окончания военных действий установ-
лен для объявления умершим военнослужащего или иного граж-
данина, пропавшего без вести в связи с военными действиями.
Порядок подачи в суд заявления об объявлении гражданина

умершим и рассмотрения дела судом аналогичен порядку произ-
водства по делам о признании гражданина безвестно отсутст-
вующим (см. статью 77 ГК и комментарий к ней и статьи 277 –
280 ГПК).
В соответствии с пунктом 3 комментируемой статьи днем

смерти гражданина, признанного судом умершим, по общему
правилу, считается день вступления в силу соответствующего
решения суда. Однако из данного правила предусмотрено исклю-
чение в отношении лиц, признанных умершими в связи с обстоя-
тельствами, угрожавшими смертью или дающими основание
предполагать его гибель от определенного несчастного случая. В
этом случае суд может признать днем смерти гражданина день
его предполагаемой гибели.
218
Статья 81
Юридическими последствиями объявления гражданина умер-

шим является прекращение всех его прав и обязанностей, как ес-
ли бы в действительности наступила смерть этого гражданина, и
переход их к его наследникам, которые приняли наследство.
Не переходят лишь права и обязанности, которые связаны с
личностью объявленного умершим или исполнение которых не-
возможно без его личного участия (см. статью 379 ГК). Однако
если гражданин, объявленный умершим, будучи в действитель-
ности живым, совершил юридически значимые действия, они
считаются действительными, так как объявление умершим не
влияет на его субъективные права, приобретенные в том месте,
где было неизвестно об объявлении его умершим.
Объявление гражданина умершим дает членам его семьи, со-
стоявшим на его иждивении, право на получение пенсии по слу-
чаю потери кормильца (статья 18 Закона «О государственном
пенсионном социальном страховании»).
Объявление умершим необходимо отличать от установления в

судебном порядке факта смерти. Факт смерти в определенное
время при определенных обстоятельствах устанавливается судом
в случае отказа органов ЗАГСа в регистрации события смерти
(подпункт 9 пункта 2 статьи 272 ГПК), то есть при реальном на-
ступлении смерти гражданина, но при условии невозможности
получить в установленном порядке свидетельство о смерти.
Статья 81. Последствия явки гражданина,

объявленного умершим
1. В случае явки или обнаружения места пребывания гра-
жданина, объявленного умершим, соответствующее решение
отменяется судом.
2. Независимо от времени своей явки гражданин может
потребовать от любого лица возврата сохранившегося иму-
щества, которое безвозмездно перешло к этому лицу после
объявления гражданина умершим, за исключением случаев,
предусмотренных пунктом 3 статьи 291 настоящего Кодекса.
219
Лица, к которым имущество гражданина, объявленного

умершим, перешло по возмездным сделкам, обязаны возвра-
тить ему это имущество, если доказано, что, приобретая
имущество, они знали, что гражданин, объявленный умер-
шим, находится в живых. При невозможности возврата тако-
го имущества в натуре возмещается его стоимость.
3. Если имущество лица, объявленного умершим, перешло
по праву наследования к государству и было реализовано, то
после отмены решения об объявлении лица умершим ему
возвращается сумма, вырученная от реализации имущества с
учетом его рыночной стоимости на день выплаты.
Отмена решения суда об объявлении гражданина умершим в

случае его явки осуществляется в том же порядке, что и отмена
решения о признании гражданина безвестно отсутствующим (см.
статью 78 ГК и комментарий к ней и статью 281 ГПК). На осно-
вании решения суда об отмене прежнего решения об объявлении
гражданина умершим аннулируется запись о его смерти в книге
регистрации актов гражданского состояния.
Права гражданина, объявившегося после признания его умер-

шим, на принадлежащее ему имущество различаются в зависимо-
сти от того, возмездно или безвозмездно оно перешло к другим
лицам после объявления его умершим.
Если имущество перешло к лицу безвозмездно, например по
наследству, то явившийся гражданин вправе потребовать от него
возврата сохранившегося имущества, за исключением денег и
ценных бумаг на предъявителя.
Вопрос об истребовании несохранившегося имущества может
решаться в зависимости от того, добросовестным или недобросо-
вестным приобретателем является лицо, к которому безвозмездно
перешло имущество гражданина, ошибочно объявленного умер-
шим. Если это лицо является недобросовестным приобретателем,
то есть оно знало, что гражданин жив, гражданину должны быть
возмещены убытки, причиненные утратой имущества (его стои-
мость и, возможно, упущенная выгода). Такие же последствия
наступают и в случае, если недобросовестный приобретатель пе-
репродал имущество третьему лицу, которое добросовестно при-
220
Статья 82
обрело это имущество. Добросовестный же приобретатель, то

есть тот, который не знал, что гражданин жив, возмещать убытки
не должен.
Лица, к которым имущество гражданина, ошибочно объявлен-
ного умершим, перешло по возмездным сделкам, обязаны возвра-
тить ему это имущество лишь в том случае, если будет доказано,
что в момент заключения сделки с этим имуществом они знали о
том, что этот гражданин жив. При невозможности возврата тако-
го имущества в натуре возмещается его стоимость.
Пунктом 3 комментируемой статьи законодатель определил

последствия утраты гражданином, ошибочно объявленным умер-
шим, имущества в случае, если оно было признано выморочным
и обращено в доход государства в соответствии с требованиями
статьи 1166 ГК, а затем реализовано. Тогда гражданину возвра-
щается сумма, вырученная от реализации имущества с учетом его
рыночной стоимости на день возврата.
Статья 82. Регистрация актов гражданского

состояния
1. Государственной регистрации подлежат следующие ак-
ты гражданского состояния:
1) рождение;
2) заключение брака;
3) расторжение брака;
4) усыновление (удочерение);
5) установление отцовства;
6) перемена имени, фамилии и отчества;
7) смерть гражданина.
2. Регистрация актов гражданского состояния производит-
ся органами записи актов гражданского состояния путем
внесения соответствующих записей в книги регистрации ак-
тов гражданского состояния (актовые книги) и выдачи граж-
данам свидетельств на основании этих записей.
3. Исправление и изменение записей актов гражданского
состояния производятся органом записи актов гражданского
221
состояния при наличии достаточных оснований и отсутствии

спора между заинтересованными лицами.
При наличии спора между заинтересованными лицами ли-
бо отказе органа записи актов гражданского состояния в ис-
правлении или изменении записи спор разрешается судом.
Аннулирование и восстановление записей актов граждан-
ского состояния производятся органом записи актов граж-
данского состояния на основании решения суда.
4. Органы, осуществляющие регистрацию актов граждан-
ского состояния, порядок регистрации этих актов, порядок
изменения, восстановления и аннулирования записей актов
гражданского состояния, формы актовых книг и свиде-
тельств, а также порядок и сроки хранения актовых книг оп-
ределяются законом об актах гражданского состояния.
Акты гражданского состояния – важнейшие события и факты

в жизни человека. Перечень обстоятельств, которым придается
значение актов гражданского состояния, установлен пунктом 1
комментируемой статьи: рождение, заключение и расторжение
брака, усыновление (удочерение), установление отцовства, пере-
мена имени, фамилии и отчества, смерть. По своей природе акты
гражданского состояния являются юридическими фактами. С их
наступлением или совершением закон связывает возникновение,
изменение или прекращение прав и обязанностей граждан (граж-
данских, семейных и некоторых других прав). Одни акты граж-
данского состояния относятся к событиям (рождение, смерть),
другие выступают в качестве действий граждан, происходят по
воле заинтересованных лиц (заключение и расторжение брака,
установление отцовства, усыновление, перемена имени, фамилии
и отчества). Все эти обстоятельства связаны с личной жизнью
граждан и в совокупности характеризуют гражданское состояние
человека, которое предопределяет лично-правовой статус лица.
Акты гражданского состояния подлежат обязательной регистра-
ции в органах записи актов гражданского состояния (органах
ЗАГСа). Регистрация актов гражданского состояния за границей про-
изводится консульскими учреждениями Кыргызской Республики.
Регистрация производится путем записи сведений о соответ-
ствующем акте в специальных книгах ЗАГСа (актовых книгах).
222
Статья 82
Основные положения относительно порядка регистрации ак-

тов гражданского состояния также определяются Законом «Об
актах гражданского состояния».
Кроме Закона, в Кыргызской Республике действуют Правила о
порядке регистрации актов гражданского состояния в Кыргыз-
ской Республике, описывающие подробную процедуру осущест-
вления записи актов гражданского состояния.
Регистрации брака, развода, перемены имени, фамилии и от-
чества придается правообразующее значение (соответствующие
права и обязанности возникают только после регистрации данно-
го акта в органах ЗАГСа). Регистрация других актов носит лишь
удостоверяющий характер, но имеет важное значение для охраны
личных и имущественных прав граждан. Актовая запись и вы-
данное на ее основе свидетельство являются бесспорным доказа-
тельством удостоверенных ими фактов. Регистрация актов граж-
данского состояния осуществляется также в государственных и
общественных целях (учет демографических процессов, необхо-
димый для регулирования развития общества и т. п.).
При совершении записи акта гражданского состояния должны
быть представлены документы, удостоверяющие личность заяви-
теля, и документы, подтверждающие факты, подлежащие регист-
рации. Каждая запись совершается в присутствии заявителя, про-
читывается им и должностным лицом, осуществляющим запись,
и скрепляется печатью. Для регистрации отдельных актов уста-
новлены сроки регистрации (заключение брака, расторжение
брака, перемена имени, отчества, фамилии).
Кроме регистрации актов гражданского состояния органы

ЗАГСа по заявлению граждан восстанавливают утраченные запи-
си на основании документов, подтверждающих, что соответст-
вующая запись производилась. Однако в соответствии с абзацем
третьим пункта 3 комментируемой статьи аннулирование или
восстановление записи производится только на основании реше-
ния суда. Так, для восстановления записи гражданин должен об-
ратиться в суд с заявлением об установлении факта регистрации
(подпункт 3 пункта 2 статьи 272 ГПК Кыргызской Республики).
При наличии достаточных оснований органами ЗАГСа произ-
водятся также изменение, исправление или дополнение записей
223
актов гражданского состояния (как правило, в случаях, когда со-

вершенная ранее запись содержит ошибки или неточности и пре-
пятствует осуществлению или защите возникшего у лица права).
Органы ЗАГСа вносят соответствующие изменения в запись при
условии, что нет спора между лицами, в отношении которых со-
ставлена такая запись. Так, если при подаче заявления о заключе-
нии брака будущая супруга не указала, какую фамилию она будет
носить после заключения брака, и органами ЗАГСа в качестве ее
фамилии после заключения брака была указана фамилия ее мужа,
то по ее требованию, но при согласии супруга в записи может
быть сделано исправление, и в качестве фамилии супруги после
заключения брака может быть указана ее девичья фамилия.
Отказ органа ЗАГСа в производстве указанных действий мо-
жет быть обжалован в суд, и необходимые исправления в актовой
записи вносятся на основании решения суда, вынесенного в по-
рядке, предусмотренном статьями 309 – 311 ГПК Кыргызской
Республики. Только на основании решения суда вносится ис-
правление записи акта гражданского состояния при наличии спо-
ра между заинтересованными сторонами.
За регистрацию брака, его расторжение, перемену имени, от-

чества, фамилии, за выдачу гражданам повторных свидетельств о
регистрации актов гражданского состояния и свидетельств в свя-
зи с изменением, дополнением, исправлением и восстановлением
записей актов гражданского состояния взимается государствен-
ная пошлина (статья 3, пункт 4 статьи 4 Закона «О государствен-
ной пошлине», пункт 4 Ставок государственной пошлины, ут-
вержденных постановлением Правительства Кыргызской Респуб-
лики от 18 июля 1994 года № 521). Без взимания пошлины реги-
стрируются рождение, смерть, усыновление, установление отцов-
ства, а также выдача повторных свидетельств о регистрации этих
актов и внесении исправлений и дополнений в записи акта о рож-
дении в связи с установлением отцовства (пункт 6 статьи 6 Зако-
на «О государственной пошлине»).
224
Глава 4¹
Крестьянское (фермерское) хозяйство
Статья 82¹. Понятие крестьянского (фермерского)

хозяйства
Крестьянское (фермерское) хозяйство – самостоятельный
хозяйствующий субъект, имеющий статус юридического ли-
ца, либо осуществляющий свою деятельность без образова-
ния юридического лица, деятельность которого основана
преимущественно на личном труде членов одной семьи, род-
ственников и других лиц, совместно ведущих производство
сельскохозяйственной продукции, которое базируется на зе-
мельном участке и другом имуществе, принадлежащем чле-
нам крестьянского хозяйства на праве совместной собствен-
ности или полученном в пользование (аренду).
В случае создания крестьянского (фермерского) хозяйства
как юридического лица оно является коммерческой органи-
зацией.
Нормы Гражданского кодекса о крестьянском (фермерском)

хозяйстве (далее – крестьянское хозяйство) немногочисленны, но
в значительной степени они определяют правовое положение как
самого хозяйства, так и правовой режим его имущества.
По Гражданскому кодексу и Закону «О крестьянском (фер-
мерском) хозяйстве» от 3 июня 1999 года № 47 (далее – Закон)
крестьянское хозяйство представляет собой одну из форм органи-
зации сельскохозяйственного производства.
Выделение норм о крестьянских хозяйствах в отдельную главу
4¹ и расположение ее в числе первых глав Общей части ГК явля-
ется особенностью Гражданского кодекса Кыргызской Республи-
ки, в то время как в Гражданских кодексах других стран СНГ
нормы о крестьянском хозяйстве включены в главу, посвящен-
225
Глава 41. Крестьянское (фермерское) хозяйство
ную институту общей собственности. Подобное расположение

норм о крестьянском хозяйстве объяснимо лишь двойственно-
стью правовой природы крестьянского хозяйства, которой оно
наделено определением, приведенным в статье 82¹ ГК. Вместе с
тем расположение главы 4¹ ГК свидетельствует о том, что право-
вое регулирование крестьянского хозяйства адекватно конкрет-
ным историческим условиям Кыргызской Республики, связан-
ным: во-первых, с введением (в1998–1999гг.) частной собствен-
ности на землю и, во-вторых, необходимостью развития аграрно-
го сектора экономики Кыргызской Республики в условиях ры-
ночных отношений. Хотя логично было бы поместить нормы о
крестьянском хозяйстве в главу ГК, посвященную общей собст-
венности (исключены из этой главы Законом КР от 21 июля 1999
года № 83).
Прежде чем приступить к анализу понятия, признаков и соста-
ва крестьянского (фермерского) хозяйства, постараемся опреде-
литься в терминах, поскольку двойное наименование крестьян-
ское (фермерское) хозяйство многими воспринимается неодно-
значно. Так, по мнению российского ученого Чубукова Г.В., «со-
временные крестьянские хозяйства было бы неправильно считать
за возрожденные единоличные хозяйства, существовавшие ранее
до сплошной коллективизации сельского хозяйства. Те формы
хозяйствования на селе принадлежат истории, они существовали
в другое время. Современные крестьянские хозяйства рождаются
на иной технической основе, в новых экономических и социаль-
ных условиях, свойственных современной деревне. То, что кре-
стьянские хозяйства отождествляют в печати и законодательстве
с фермерскими, свидетельствует о появлении новых форм хозяй-
ствования на селе, об их самобытности и функционировании в
условиях многообразия форм собственности и хозяйствования в
деревне»1. Более того, как отмечают Чубуков Г. В. и Погребной
А. А., «термин «фермерские» заимствован из зарубежной практи-
ки и указывает на то, что современные крестьянские хозяйства
имеют четко выраженную ориентацию на функционирование в
1
Чубуков Г.В. Проблемы конституционных гарантий трудовой деятельно-
сти советского крестьянства в условиях рынка.//Проблемы совершенствования
сельскохозяйственного законодательства СССР в условиях рынка: Материалы
международной научно-практической конференции. М.,1991. С.40-41
226
Статья 821
условиях рынка, на производство конкурентоспособной товарной

сельскохозяйственной продукции»2. Нам же представляется, что
словосочетание «фермерское хозяйство» появилось в связи с по-
воротом экономики Кыргызстана к рыночным условиям, и это
подтверждается толкованием слова «ферма» по словарю Ожего-
ва С., согласно которому «ферма» трактуется двояко: 1) как
отдельное специализированное хозяйство в колхозах и совхозах,
занимающееся какой-нибудь отраслью сельского хозяйства; и 2)
в капиталистическом обществе – как частное предприятие на
собственном или арендуемом земельном участке»3. Несмотря на
существование многообразия мнений ученых о различиях между
крестьянскими и фермерскими хозяйствами, в законодательстве
Кыргызской Республики получило распространение смешанное
название: «крестьянское (фермерское) хозяйство», при этом не
делается какого-либо различия между ними, т. е. понятия счита-
ются тождественными. Следовательно, и в контексте комменти-
руемой статьи ГК и Закона термины «крестьянское» и «фермер-
ское» хозяйство имеют единый смысл и их следует рассматри-
вать как синонимы.
Согласно комментируемой статье, крестьянским (фермерским)

хозяйством признается самостоятельный хозяйствующий субъект,
имеющий статус юридического лица, либо осуществляющий свою
деятельность без образования юридического лица, деятельность
которого основана преимущественно на личном труде членов од-
ной семьи, родственников и других лиц, совместно ведущих про-
изводство сельскохозяйственной продукции на земельном участке
и другом имуществе, принадлежащем членам крестьянского хо-
зяйства на праве совместной собственности или полученном в
пользование (аренду). Одновременно пункт 1 статьи 1 Закона
Кыргызской Республики «О крестьянском (фермерском) хозяйст-
ве» от 3 июня 1999 года № 47, повторяя в основном норму статьи
82¹ ГК, также указывает на то, что крестьянское хозяйство пред-
ставляет собой семейно-трудовое объединение лиц, которые вме-
сте занимаются производством сельскохозяйственной продукции
2
См.: Чубуков Г.В., Погребной А.А. Крестьянин- фермер, хозяин и собст-
венник (правовые аспекты)// Государство и право, 1992, №4. С.33.
3
См.: Ожегов С.И. Словарь русского языка. М., 1983. С. 756
227
для последующей ее реализации на рынке. Используя при этом

имущество и земельные участки, которые принадлежат членам
крестьянского хозяйства на праве собственности, или полученные
крестьянским хозяйством в аренду от других жителей села или из
Фонда перераспределения сельскохозяйственных угодий (ФПС).
Существующая практика и история становления крестьянско-

го (фермерского) хозяйства подтверждают, что его предпочитали
семьи крестьян прежде всего из-за отсутствия необходимости
формально выстраивать внутренние отношения там, где уже вы-
строены отношения семейные. Хотя ни в ГК, ни в указанном За-
коне не определены существенные признаки крестьянского хо-
зяйства, что и повлекло за собой далеко не бесспорное толкова-
ние понятия крестьянского (фермерского) хозяйства.
Обратимся к понятию крестьянского хозяйства, приведенному
в Законе (статья 1). Крестьянским хозяйством признается само-
стоятельный хозяйствующий субъект с правом юридического ли-
ца либо осуществляющий свою деятельность без образования
юридического лица. Отсюда можно сделать вывод, что крестьян-
ское хозяйство в широком смысле охватывает как индивидуаль-
ное, так и коллективное хозяйство.
Отличие между ними состоит в том, что в первом случае гра-
ждане, занимаясь производством сельхозпродукции с образова-
нием юридического лица, создают самостоятельный субъект пра-
ва, выступающий в гражданском обороте от своего имени.
Во втором случае, при создании крестьянского хозяйства без
образования юридического лица, новый самостоятельный субъект
права не возникает, в гражданском обороте продолжают выступать
граждане, являющиеся членами крестьянского хозяйства. Следует
заметить, что на деятельности крестьянского хозяйства без образо-
вания юридического лица и основывается предпринимательская
деятельность граждан (см. комментарий к статье 58 ГК КР).
Учитывая, что деятельность крестьянского хозяйства основана

на личном труде членов одной семьи, родственников и других
лиц, совместно ведущих производство сельскохозяйственной
продукции, которое базируется на земельном участке и другом
имуществе, принадлежащем его членам на праве собственности
228
Статья 821
или полученном в пользование (аренду), упоминание о том, что

членами крестьянского хозяйства могут быть и другие лица,
предполагает более широкое толкование его состава. А именно,
членами крестьянского хозяйства могут быть, во-первых, лица,
не связанные родственными узами, и, во - вторых, под другими
лицами следует понимать также и иных недееспособных членов
семьи (скажем, малолетних детей, престарелых родителей и дру-
гих лиц, частично утративших трудоспособность по состоянию
здоровья) с тем, чтобы они, будучи членами одной семьи, то есть
родственниками, не оказались лишенными своих прав на имуще-
ство крестьянского хозяйства.
Таким образом, крестьянское хозяйство – это не любое объе-
динение граждан, а объединение, основанное, главным образом,
на родственных связях, с одной стороны, на совместном участии
в ведении сельскохозяйственного производства, с другой сторо-
ны, и на личном трудовом участии его членов, с третьей стороны.
Причем перечисленные критерии являются общими для всех
форм крестьянского хозяйства, за исключением крестьянского
хозяйства, созданного одним лицом.
Личное трудовое участие членов крестьянского хозяйства не

следует путать с трудовыми отношениями, регулируемыми нор-
мами трудового законодательства, например, когда крестьянское
хозяйство в лице учредителя или уполномоченного им лица для
выполнения работ, связанных с производством сельхозпродукции
(вспашки, прополки, полива, сбора урожая, очистки, сортировки,
транспортировки и т. д.) нанимает работников, заключая с ними
трудовые договоры, которые содержат условия, не противореча-
щие трудовому законодательству Кыргызской Республики.
Однако Закон «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» пре-

дусматривает некоторые отступления от семейно-трудового
принципа создания крестьянского хозяйства, например, возмож-
ность создания крестьянского (фермерского) хозяйства одним
лицом (пункт 2 статьи 1 Закона), когда земельный участок и
имущество крестьянского хозяйства принадлежат на праве собст-
венности либо на праве пользования (аренды) одному лицу. В
этом случае хозяйство не будет считаться объединением, и на не-
229
го не будут распространяться положения ГК об общей собствен-

ности на имущество.
Порядок совместной деятельности членов крестьянского хо-

зяйства определяется:
• в крестьянском хозяйстве без образования юридическо-
го лица – договором о порядке формирования и раздела
общего совместного имущества;
• в крестьянском хозяйстве с образованием юридического
лица – договором о порядке формирования и раздела
общего совместного имущества и Уставом, утвержден-
ным, согласно пункту 4 статьи 2 Закона КР «О крестьян-
ском (фермерском) хозяйстве», общим собранием дее-
способных членов крестьянского хозяйства.
Хотя членами крестьянского хозяйства, исходя из определения
крестьянского хозяйства, приведенного в комментируемой статье,
могут быть члены одной семьи, состоящей как из дееспособных,
так и из недееспособных членов семьи (в том числе и несовер-
шеннолетних), чьи интересы, согласно требованиям гражданского
законодательства, должны представлять их законные представи-
тели (родители, усыновители) либо опекуны или попечители.
Практика показывает, что земельные доли в ходе проведения
земельно-аграрной реформы в Кыргызстане (1994–2004гг.), со-
гласно пункту 2 Положения «О порядке определения земельной
доли граждан и выдачи свидетельства на право пользования зе-
мельной долей», утвержденного постановлением Правительства
Кыргызской Республики от 22 августа 1994 года № 632, опреде-
лялись гражданам Кыргызской Республики с учетом членов их
семей независимо от того, были ли они дееспособными или не-
дееспособными. Преобладающее количество функционирующих
сегодня в Кыргызстане крестьянских хозяйств и были созданы на
базе земельных участков сельхозназначения, приобретенных та-
ким образом в общую (долевую или совместную) собственность
членов семьи. Соответственно, отношения в таких хозяйствах
должны регулироваться нормами ГК, регламентирующими об-
щую собственность (долевую или совместную).
Иной правовой режим у имущества крестьянского хозяйства
со статусом юридического лица, созданного одним лицом (т. е.
230
Статья 821
главой), выступающим единственным собственником его земель-

ных участков и имущества. Ни ГК, ни Закон о крестьянском хо-
зяйстве не требуют для такого крестьянского хозяйства заключе-
ния договора о порядке формирования и раздела имущества кре-
стьянского хозяйства, установив для него в качестве учредитель-
ного документа – Устав, утвержденный единственным учредите-
лем крестьянского хозяйства.
Для крестьянского хозяйства, состоящего из одного лица (но
без образования юридического лица), законодательством не пре-
дусмотрены ни Устав, ни договор, В этом случае физическому
лицу достаточно зарегистрировать крестьянское хозяйство в ка-
честве индивидуального предпринимателя и получить в органах
статистики Свидетельство о государственной регистрации (пере-
регистрации) физического лица, занимающегося предпринима-
тельской деятельностью. Следуя логике законодателя, в отноше-
нии крестьянского хозяйства, созданного одним лицом как с об-
разованием, так и без образования юридического лица, в отличие
от других форм крестьянского хозяйства не применяются нормы
ГК, регулирующие общую собственность.
Абзац второй статьи 82¹ ГК содержит противоречивое, с юри-

дической точки зрения, положение о том, что крестьянское хо-
зяйство, созданное в качестве юридического лица, является ком-
мерческой организацией. Думается, что с этим трудно согласить-
ся, так как наличие статуса юридического лица не является опре-
деляющим фактором для признания хозяйствующего субъекта
коммерческой организацией, учитывая, что по Гражданскому ко-
дексу признаком, отличающим коммерческую организацию от
некоммерческой, по-прежнему остается право коммерческой ор-
ганизации распределять полученную прибыль между своими уча-
стниками (членами), а у некоммерческих организаций такое пра-
во отсутствует. А создание законодателем коммерческих органи-
заций, не обладающих правом собственности на свое имущество,
и вовсе противоречит основным началам гражданского законода-
тельства и по сути представляет собой правовое недоразумение.
Воплотив, таким образом, в законодательстве идею создания
крестьянского хозяйства в качестве юридического лица, законо-
датель при этом не учел один очень важный момент, связанный с
231
тем, что имущество крестьянского хозяйства с правами юридиче-

ского лица непременно должно принадлежать на праве собствен-
ности не членам этого хозяйства, а самому крестьянскому хозяй-
ству, образованному в качестве юридического лица, так как, по
общему правилу, юридическим лицом признается организация,
которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или опе-
ративном управлении обособленное имущество, отвечает по сво-
им обязательствам этим имуществом, может от своего имени
приобретать и осуществлять имущественные и личные неимуще-
ственные права, обязанности, быть истцом и ответчиком в суде
(комментарий к пункту 4 статьи 83 ГК). Иными словами, ГК и
Закон наделили крестьянское хозяйство со статусом юридическо-
го лица критериями, чуждыми как для самого крестьянского хо-
зяйства, так и для конструкции юридического лица, создав, таким
образом, правовой нонсенс.
Более того, наделив крестьянское хозяйство статусом юриди-
ческого лица, ни ГК, ни Закон о крестьянском хозяйстве не отре-
гулировали по существу вопроса об ответственности членов кре-
стьянского хозяйства по обязательствам крестьянского хозяйства,
образованного в качестве юридического лица. И только из смыс-
ла Закона о крестьянском хозяйстве вытекает, что регулирование
этого вопроса предоставлено самим членам крестьянского хозяй-
ства (пункт 5 статьи 2 Закона).
Статья 82². Порядок образования и регистрации

крестьянского (фермерского) хозяйства
1. Крестьянское (фермерское) хозяйство образуется на
строго добровольных началах. Члены крестьянского хозяй-
ства имеют право беспрепятственного выхода из состава кре-
стьянского хозяйства.
2. Крестьянское хозяйство подлежит государственной ре-
гистрации в качестве юридического лица в органах юстиции
либо в случае, если крестьянское хозяйство осуществляет
свою деятельность без образования юридического лица, - по
правилам, предусмотренным законодательством Кыргызской
Республики для индивидуального предпринимателя.
232
Статья 822
3. Правовое положение и особенности создания крестьян-

ских (фермерских) хозяйств регулируются Законом Кыргыз-
ской Республики «О крестьянском (фермерском) хозяйстве».
(В редакции Закона КР от 21 июля 1999 года № 83).
Пункт 1 статьи 822 ГК определяет основные принципы обра-

зования крестьянского (фермерского) хозяйства. Норма коммен-
тируемой статьи получила развитие в Законе Кыргызской Рес-
публики «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» (статья 2), в
соответствии с которым крестьянские хозяйства могут быть соз-
даны исключительно на добровольных началах и члены кресть-
янского хозяйства имеют право беспрепятственного выхода из
состава крестьянского хозяйства в порядке, предусмотренном
Уставом или договором. ГК, в отличие от норм Закона, не огова-
ривает, кто может быть членом крестьянского (фермерского) хо-
зяйства. Поэтому для решения данного вопроса при возникнове-
нии споров между гражданами по поводу имущества крестьян-
ского хозяйства суды руководствуются Законом о крестьянском
хозяйстве, четко определяющем круг лиц, которые считаются
членами крестьянского хозяйства. Пункт 2 статьи 1 Закона при-
водит перечень лиц, которые считаются членами крестьянского
хозяйства, а именно: супруги, их родители, дети, братья, сестры,
родственники и другие лица, не связанные родственными узами,
совместно ведущие деятельность по производству, переработке,
хранению, транспортировке и реализации сельскохозяйственной
продукции.
Вместе с тем Закон о крестьянском хозяйстве (статья 1) со-
держит некоторые отступления от семейно-трудового принципа
создания крестьянского (фермерского) хозяйства, отображенные
в специфических особенностях различных форм крестьянского
хозяйства, к которым относятся:
а) крестьянское хозяйство, в котором предпринимательская
деятельность осуществляется членами одной семьи (супругами,
детьми, родителями и другими родственниками) на базе земель-
ных участков и имущества, принадлежащих им на праве общей
совместной собственности. Данный вид хозяйства действительно
является семейно-трудовым с правом привлечения наемного тру-
да либо без привлечения такового. Причем оно может быть соз-
233
дано как с правами юридического лица, так и без прав юридиче-

ского лица;
б) крестьянское хозяйство, созданное в форме простого това-
рищества путем объединения вкладов двух и более землепользо-
вателей – индивидуальных предпринимателей, не связанных ме-
жду собой родственными узами, для совместной деятельности по
производству сельхозпродукции в целях получения прибыли и
распределения ее между собой в порядке, предусмотренном до-
говором о совместной деятельности. Указанная форма не являет-
ся юридическим лицом. Имущество такого хозяйства, созданного
по принципу простого товарищества, принадлежит его членам
(участникам) на праве общей долевой собственности (см. ком-
ментарий к пунктам 1,3,4 статьи 972 ГК);
в) крестьянское хозяйство из одного лица, когда все имущест-
во и земли крестьянского хозяйства принадлежат одному лицу на
праве собственности или получены в пользование (абзац второй,
пункт 2 статьи 1 Закона о КХ). Такое крестьянское хозяйство мо-
жет быть создано как со статусом юридического лица, так и без
такого.
Согласно комментируемой статье и Закону (пункты 3, 4 ста-

тьи 2), крестьянское хозяйство со статусом юридического лица
подлежит государственной регистрации в органах юстиции, для
чего в территориальные органы юстиции представляется необхо-
димый перечень документов, предусмотренный законодательст-
вом о регистрации юридических лиц. По итогам регистрации уч-
редительных документов крестьянскому хозяйству выдается
Свидетельство о государственной регистрации его в качестве
юридического лица. Такие хозяйства, как уже отмечалось, функ-
ционируют на основании Устава и договора, определяющих по-
рядок формирования и раздела общего совместного имущества, в
которых подробно описываются органы управления крестьянско-
го хозяйства и их функции (общее собрание дееспособных членов
крестьянского хозяйства и глава КХ, призванный выполнять
функции (единоличного) исполнительного органа).
Крестьянское хозяйство без образования юридического лица

подлежит государственной регистрации в органах статистики,
234
Статья 822
для чего законодательством установлены упрощенные процедуры

регистрации граждан в качестве индивидуальных предпринима-
телей, которые и применяются при регистрации крестьянского
хозяйства без образования юридического лица, не требуя боль-
шого количества документов. Факт регистрации крестьянского
хозяйства без образования юридического лица удостоверяется
Свидетельством о государственной регистрации (перерегистра-
ции) физического лица, занимающегося частной предпринима-
тельской деятельностью. Устав для такого крестьянского хозяй-
ства, как уже отмечалось, не предусмотрен ни ГК, ни Законом о
крестьянском хозяйстве, так как оно действует на основании до-
говора, определяющего порядок формирования и раздела общего
совместного имущества крестьянского хозяйства без образования
юридического лица (за исключением случая, когда крестьянское
хозяйство создано одним гражданином). Органы управления в
крестьянском хозяйстве без образования юридического лица за-
конодательством не предусмотрены, за исключением самого гла-
вы крестьянского хозяйства.
Ярким примером такого хозяйства является довольно распро-
страненный в Кыргызстане случай, когда собственник земельно-
го участка, одновременно являющийся главой многодетной се-
мьи, с членами своей семьи создает крестьянское хозяйство без
образования юридического лица на базе общего имущества и зе-
мельных долей, полученных ими в ходе земельной аграрной ре-
формы. Для чего он должен зарегистрировать свое крестьянское
хозяйство в территориальных органах статистики по правилам,
предусмотренным законодательством Кыргызской Республики
для индивидуального предпринимателя, в частности, в соответст-
вии с Положением «О порядке государственной регистрации фи-
зических лиц, занимающихся индивидуальной предприниматель-
ской деятельностью на территории Кыргызской Республики», ут-
вержденным постановлением Правительства КР от 2 июля 1998
года № 404 (в редакции постановления Правительства КР от 31
января 2000 года № 47).
Крестьянское хозяйство со статусом юридического лица обра-
зуется как организация, которая должна действовать на основа-
нии Устава, утвержденного, согласно пункту 4 статьи 2 Закона
КР «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», общим собранием
235
дееспособных членов крестьянского хозяйства, и договора, опре-

деляющего порядок формирования и раздела общего совместного
имущества крестьянского хозяйства. ГК не предъявляет каких-
либо специальных требований к форме договора, который заклю-
чается между членами такого крестьянского хозяйства.
Согласно Закону Кыргызской Республики «О государственной
регистрации юридических лиц» от 13 июля 1999 года № 68, при
регистрации органами юстиции крестьянского хозяйства в каче-
стве юридического лица плата за государственную регистрацию
не взимается. Плата за предоставление заинтересованным лицам
сведений о них из государственного реестра юридических лиц
также не взимается.
Правовое положение крестьянского хозяйства, права и обя-

занности его членов, гарантии и способы их защиты и многие
другие вопросы создания и деятельности крестьянских (фермер-
ских) хозяйств в Кыргызской Республике, согласно пункту 3 ста-
тьи 82² ГК, регулируются, как уже отмечалось выше, изданным в
соответствии с ГК Законом Кыргызской Республики «О кресть-
янском (фермерском) хозяйстве» от 3 июня 1999 года № 47.
Действие указанного Закона распространяется на все формы
крестьянских хозяйств, описанных в комментариях к статье 82¹ и
к пунктам 1 и 2 статьи 82² ГК, созданных как с образованием, так
и без образования юридического лица, кроме случаев, когда иное
установлено другими нормативными правовыми актами Кыргыз-
ской Республики.
Так, Закон содержит норму (статья 4), согласно которой главой
крестьянского хозяйства может быть любой дееспособный граж-
данин Кыргызской Республики, достигший возраста 16 лет. Глава
крестьянского хозяйства представляет интересы крестьянского
хозяйства во взаимоотношениях с гражданами, юридическими
лицами, государственными органами; организует хозяйственную
деятельность крестьянского хозяйства; заключает от имени хозяй-
ства сделки; осуществляет наем и увольнение работников; выдает
доверенности, пользуется правом распоряжения имуществом и
средствами, а также осуществляет другие юридические действия,
связанные с деятельностью хозяйства. Одновременно глава кре-
стьянского хозяйства несет ответственность перед другими чле-
236
Статья 822
нами за недобросовестное управление совместным имуществом

крестьянского хозяйства в порядке, установленном законодатель-
ством Кыргызской Республики. В случае смерти главы крестьян-
ского хозяйства право на дальнейшее ведение крестьянского хо-
зяйства по Закону предоставляется одному из членов хозяйства.
Споры между членами крестьянского хозяйства по поводу пре-
имущественного права на дальнейшее ведение крестьянского хо-
зяйства разрешаются судом с учетом вклада каждого из них в раз-
витие крестьянского хозяйства, а также реальных возможностей
организации деятельности крестьянского хозяйства (трудоспособ-
ности, профессиональной подготовки и прочих обстоятельств).
Особое регулирование предусмотрено для земель сельскохозяйст-
венного назначения, переданных собственниками в крестьянские
хозяйства в качестве своих долей (статья 13). Регулирование мно-
гих вопросов, сопровождающих деятельность крестьянского хо-
зяйства, отнесено к иным законодательным актам. Например, За-
кон определил, что взаимоотношения крестьянского хозяйства с
остальными юридическими и физическими лицами строятся на
договорной основе. При несоблюдении договорных обязательств
контрагенты несут имущественную ответственность в порядке,
установленном законодательством Кыргызской Республики, с
возмещением причиненных убытков в полном объеме (включая
упущенную выгоду). Споры, возникшие по этим вопросам, также
разрешаются судом в порядке, предусмотренном законодательст-
вом Кыргызской Республики.
Согласно Закону (статья 9), право на земельный участок кре-
стьянского хозяйства, который служит для крестьянского хозяй-
ства основным средством производства сельскохозяйственной
продукции, прекращается в случаях и в порядке, определенных
земельным законодательством Кыргызской Республики.
Как уже было замечено, главе крестьянского хозяйства разре-

шается использовать наемный труд. Согласно Трудовому кодексу
Кыргызской Республики от 4 августа 2004 года № 106, глава кре-
стьянского хозяйства без образования юридического лица обязан:
• составить с нанятым работником трудовой договор, за-
регистрировать его в соответствующем государственном
органе в сфере труда и занятости;
237
• выплачивать страховые взносы и другие обязательные

платежи в порядке и размерах, определяемых законода-
тельством Кыргызской Республики;
• оформлять удостоверения социальной защиты государ-
ственного пенсионного страхования для лиц, поступаю-
щих к нему на работу впервые (статья 351).
Налогообложение крестьянского хозяйства, согласно Закону о
крестьянском хозяйстве, осуществляется в соответствии с Нало-
говым кодексом Кыргызской Республики. Реорганизация и лик-
видация крестьянского хозяйства в соответствии с Законом о кре-
стьянском хозяйстве (статья 14) осуществляются в случаях и в
порядке, предусмотренных законодательством Кыргызской Рес-
публики (см. комментарии к статьям 58–60; 92–104 ГК).
Статья 82³. Собственность (имущество)

крестьянского (фермерского) хозяйства
Имущество крестьянского (фермерского) хозяйства при-
надлежит его членам на праве общей совместной собственно-
сти, если законом или договором между ними не предусмот-
рено иное.
В статье 82³ ГК говорится о праве собственности на имущест-

во крестьянского хозяйства, понятие которого дано в части пер-
вой статьи 82¹ ГК и в пункте 1 статьи 1 Закона о крестьянском
хозяйстве. Комментируемая статья говорит о том, что имущество
крестьянского хозяйства принадлежит его членам на праве общей
совместной собственности, поскольку законом или договором
между ними не установлено иное. Гражданский кодекс устанав-
ливает презумпцию именно совместной, а не долевой собствен-
ности на его имущество, что в большей степени соответствует
сути этого хозяйства как семейно-трудовой общности граждан,
связанных близкими, лично-доверительными отношениями. Хотя
комментируемая норма и содержит указание на специальный за-
кон или договор участников, который может установить и иную,
то есть общую долевую собственность членов этого хозяйства.
238
Статья 823
Такой правовой режим имущества крестьянского (фермерского)

хозяйства и отличает его от других хозяйствующих субъектов
гражданского оборота.
Законодательные акты о крестьянском хозяйстве позволяют
учесть существующее разнообразие крестьянских хозяйств. При
этом правомочными оказываются земельные и имущественные
режимы, при которых право собственности на имущество (в том
числе и на земельные участки):
а) принадлежит только главе крестьянского хозяйства;
б) принадлежит всем членам хозяйства на праве общей совмест-
ной собственности в рамках членов одной семьи и родственников;
в) устанавливается на основании договора между членами
крестьянского хозяйства (не связанными родственными узами).
В первом случае, когда права на землю принадлежат едино-

лично только главе крестьянского хозяйства, ему принадлежит и
полный объем земельной право- и дееспособности. И он оказыва-
ется единоличным участником правоотношений по поводу иму-
щества и земельного участка. Его деятельность по управлению
земельным участком ограничена целью его использования, то
есть земля должна использоваться только для производства сель-
скохозяйственной продукции.
Во втором случае глава не имеет права отчуждения земельного
участка и имущества крестьянского хозяйства без согласия членов
крестьянского хозяйства. Хотя члены крестьянского хозяйства в
данном варианте практически отстранены от управления земель-
ным участком, но они не утрачивают своих прав на земельные
участки и сохраняют право наследования в случае, если глава кре-
стьянского хозяйства по каким-либо причинам снимет с себя пол-
номочия главы и выйдет из крестьянского хозяйства. Если иму-
щество и земельный участок крестьянского хозяйства принадле-
жат всем его членам на праве общей совместной собственности,
все члены крестьянского хозяйства обладают равными правами и
обязанностями в отношении такого земельного участка. Правовой
режим имущества и земли в данном случае определяется норма-
ми, регулирующими право общей совместной собственности.
В третьем случае глава также не имеет права отчуждения зе-
мельного участка и имущества крестьянского хозяйства без со-
239
гласия его членов, которые сохраняют свои права на имущество и

земельные участки крестьянского хозяйства. При этом правовой
режим имущества и земельных участков определяется нормами,
регулирующими право общей долевой или общей совместной
собственности (глава 13 ГК). Хотя члены крестьянского хозяйст-
ва имеют право заключить между собой договор, на основании
которого могут быть установлены иные формы прав на землю,
кроме вышеперечисленных.
Важно также иметь в виду, что объектом общей совместной
собственности членов крестьянского хозяйства могут быть как
земля, так и насаждения на земельном участке, хозяйственные и
иные постройки, мелиоративные и другие сооружения, продук-
тивный и рабочий скот, птица, сельскохозяйственная и иная тех-
ника, оборудование, транспортные средства, инвентарь и другое
имущество производственно-хозяйственного назначения, приоб-
ретенное для хозяйства на общие средства его членов. Иное
имущество (жилой дом, предметы домашней обстановки, потреб-
ления и т. д.) может составлять объект общей собственности суп-
ругов или быть собственностью отдельного участника крестьян-
ского хозяйства. Следовательно, здесь возможно сосуществова-
ние различных видов общей собственности, которые могут уста-
навливаться договором.
Общим имуществом становятся также продукция, плоды, до-
ходы, полученные в результате деятельности крестьянского
(фермерского) хозяйства. ГК не устанавливает режим этого иму-
щества как объекта долевой или совместной собственности, пре-
доставляя решение этого вопроса на усмотрение самих участни-
ков крестьянского хозяйства (пункт 3 статьи 8 Закона). В отличие
от хозяйственных товариществ и обществ, в чью собственность
переходит все имущество, переданное в качестве вклада его уч-
редителями, крестьянское хозяйство, образованное в качестве
юридического лица, не становится собственником ни имущества,
ни земельных участков, вносимых его членами в качестве доле-
вых вкладов при создании крестьянского хозяйства. Их собствен-
никами продолжают оставаться члены указанного крестьянского
хозяйства. Существование коммерческих организаций, к числу
которых пункт 2 статьи 85 и пункт 2 статьи 82¹ ГК относят кре-
стьянские хозяйства с правами юридического лица, не обладаю-
240
Статья 823
щих правом собственности на свое имущество, серьезно проти-

воречит основным началам гражданского законодательства.
Пользование общим совместным имуществом члены кресть-
янского хозяйства осуществляют по взаимному согласию. Сделки
от имени крестьянского хозяйства, в том числе сделки по распо-
ряжению имуществом, совершает глава крестьянского хозяйства
без особой на то доверенности, либо другое лицо, уполномочен-
ное главой или общим собранием дееспособных членов КХ.
При выходе одного из членов из состава крестьянского хозяйст-
ва его доля в общей собственности крестьянского хозяйства воз-
вращается в порядке, установленном договором. Если договором не
определены доли членов крестьянского хозяйства в общей собст-
венности крестьянского хозяйства, их доли признаются равными.
Договором может быть предусмотрена выплата члену кресть-
янского хозяйства, выходящему из его состава, стоимости его до-
ли в натуральной или денежной форме. Важно при этом иметь в
виду особенности и ограничения, установленные земельным за-
конодательством.
Так, в соответствии с Законом КР «Об управлении землями
сельскохозяйственного назначения» от 11 января 2001 года № 4
юридические лица, в том числе и крестьянские хозяйства с пра-
вами юридического лица, не имеют права собственности на зем-
ли сельскохозяйственного назначения, так как их собственниками
могут быть только государство и граждане Кыргызской Респуб-
лики, проживающие в сельской местности не менее двух лет. Зе-
мельный кодекс КР от 2 июня 1999 г. № 45 (статья 36) и Закон о
крестьянском хозяйстве (пункт 3 статьи 13) в целях обеспечения
гарантии защиты земельной собственности членов крестьянского
хозяйства, в том числе и хозяйства с образованием юридического
лица, от действий недобросовестных управленцев предусмотрели
жесткое правило, устанавливающее, что земельные участки чле-
нов крестьянского хозяйства, вносимые ими в качестве вкладов,
передаются только в пользование с условием возврата этого же
земельного участка при выходе члена крестьянского хозяйства из
его состава.
241
Глава 5
Юридические лица
§ 1. Основные положения
Статья 83. Понятие юридического лица

1. Юридическим лицом признается организация, которая
имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном
управлении обособленное имущество и отвечает по своим обяза-
тельствам этим имуществом, может от своего имени приобре-
тать и осуществлять имущественные и личные неимуществен-
ные права и обязанности, и быть истцом и ответчиком в суде.
Юридические лица должны иметь самостоятельный ба-
ланс или смету.
2. В связи с участием в образовании имущества юридиче-
ского лица его учредители (участники) могут иметь обяза-
тельственные права в отношении этого юридического лица
либо вещные права на его имущество.
К юридическим лицам, в отношении которых их участни-
ки имеют обязательственные права, относятся: хозяйствен-
ные товарищества и общества; кооперативы.
К юридическим лицам, на имущество которых их учреди-
тели сохраняют право собственности или иное вещное право,
относятся организации, обладающие имуществом на праве
хозяйственного ведения или праве оперативного управления.
3. К юридическим лицам, в отношении которых их учре-
дители (участники) не имеют имущественных прав, относят-
ся: общественные объединения и религиозные организации;
благотворительные и иные общественные фонды; объедине-
ния юридических лиц (ассоциации и союзы).
Комментируемая статья дает определение юридического лица

и его признаков. Юридическое лицо – это прежде всего организа-
ция, которая:
242
Статья 83
• имеет в собственности, хозяйственном ведении или опе-

ративном управлении обособленное имущество;
• отвечает по своим обязательствам всем своим имуществом;
• может от своего имени приобретать и осуществлять
имущественные и личные неимущественные права и
обязанности, быть истцом и ответчиком в суде;
• имеет самостоятельный баланс или смету.
При этом под организацией, указанной в определении, пони-
мается обозначенная, определенная законом структура, или иначе
– организационно-правовая форма, которая является субъектом
гражданского права.
Любое юридическое лицо, в какой бы организационно-право-
вой форме оно ни создавалось, должно соответствовать призна-
кам, указанным в данном определении.
Рассмотрим более подробно эти признаки.
Юридическое лицо должно иметь обособленное имущество.
Причем в пункте 1 комментируемой статьи указаны конкретные
правовые формы, в которых может быть выражено имуществен-
ное обособление юридического лица:
• право собственности (статьи 222–224 ГК);
• право хозяйственного ведения (статья 230 ГК);
• право оперативного управления (статья 231 ГК).
Однако, по нашему мнению, этот перечень правовых форм обо-
собления имущества юридического лица не может считаться исчер-
пывающим. Так, товарищество собственников жилья (статья 248
ГК, статьи 1, 18-1 Закона КР «О товариществах собственников жи-
лья»), являющееся организационно-правовой формой юридического
лица, создаваемого с целью эксплуатации, содержания и управления
жилищного фонда (преамбула Закона КР «О товариществах собст-
венников жилья»), действует на основе права общей долевой собст-
венности на имущество общего пользования (статья 1 Закона КР «О
товариществах собственников жилья»). Закон КР «О крестьянском
(фермерском) хозяйстве», статьей 8 которого предусмотрено, что
имущество крестьянского хозяйства, в том числе и имеющего статус
юридического лица, принадлежит его членам на праве общей со-
вместной собственности, если договором между ними не установле-
но иное, вообще вступает в противоречие с нормами комментируе-
мой статьи, содержащей признаки юридического лица.
243
Глава 5. Юридические лица
Юридическое лицо отвечает по своим обязательствам принад-

лежащим ему имуществом, за исключением учреждений, которые
отвечают по своим обязательствам в порядке и на условиях, ус-
тановленных статьей 164 ГК.
Пунктом 3 статьи 1 ГК определено, что юридические лица яв-
ляются участниками регулируемых гражданским законодательст-
вом отношений. Таким образом, юридическое лицо может от сво-
его имени приобретать и осуществлять имущественные и личные
неимущественные права и обязанности, то есть выступать в каче-
стве самостоятельного субъекта в гражданских правоотношени-
ях. Юридическое лицо может быть истцом и ответчиком в суде. В
данном случае под судом, безусловно, подразумеваются и тре-
тейский суд и арбитраж.
Юридическое лицо имеет самостоятельный баланс или смету.
Это означает, что баланс юридического лица должен быть пол-
ным и законченным, то есть отражать все имущество, активы и
пассивы юридического лица. Филиал юридического лица также
может иметь отдельный баланс, однако он не является самостоя-
тельным, поскольку не отражает все затраты, без которых дея-
тельность филиала невозможна. Смету, как правило, имеют уч-
реждения, финансируемые за счет внешних источников.
При учреждении юридического лица учредители наделяют его

первоначальным имуществом. Пункты 2 и 3 комментируемой
статьи определяют, что в связи с участием в образовании имуще-
ства юридического лица его учредители (участники) могут иметь
обязательственные права в отношении этого юридического лица,
вещные права на его имущество либо не иметь никаких имущест-
венных прав.
То есть, в первом случае учредители, образуя юридическое
лицо, передают ему имущество, утрачивают свои вещные права
на это имущество и приобретают обязательственные права в от-
ношении созданного юридического лица. К юридическим лицам,
в отношении которых их участники имеют обязательственные
права, относятся: хозяйственные товарищества и общества (пол-
ное товарищество, коммандитное товарищество, общество с до-
полнительной ответственностью, общество с ограниченной от-
ветственностью, акционерное общество), кооперативы.
244
Статья 84
К юридическим лицам, на имущество которых их учредители

сохраняют право собственности или иное вещное право, относят-
ся организации, обладающие имуществом на праве хозяйственно-
го ведения или праве оперативного управления (государственные
и коммунальные предприятия, учреждения).
К юридическим лицам, в отношении которых их учредители
не имеют имущественных прав, относятся: общественные объе-
динения и религиозные организации, благотворительные и иные
общественные фонды, объединения юридических лиц (ассоциа-
ции и союзы). Учредители (участники) таких организаций в слу-
чае их ликвидации не получают имущество, оставшееся после
расчетов с кредиторами. Это имущество направляется на цели,
предусмотренные уставами указанных организаций.
Статья 84. Правоспособность юридического лица

1. Юридическое лицо может иметь гражданские права, со-
ответствующие целям деятельности, предусмотренным в его
учредительных документах, и нести связанные с этой деятель-
ностью обязанности.
Коммерческие организации, за исключением организаций,
обладающих имуществом на праве хозяйственного ведения
или праве оперативного управления (государственные и
коммунальные предприятия), имеют гражданские права и
обязанности, необходимые для осуществления любых видов
деятельности, не запрещенных законом. Отдельными видами
деятельности, перечень которых определяется законом, юри-
дическое лицо может заниматься только на основании специ-
ального разрешения (лицензии).
2. Юридическое лицо может быть ограничено в правах
лишь в случаях и порядке, предусмотренных законом. Реше-
ние об ограничении прав может быть обжаловано юридиче-
ским лицом в суд.
3. Правоспособность юридического лица возникает в мо-
мент его создания (пункт 2 статьи 86) и прекращается в мо-
мент завершения его ликвидации (пункт 8 статьи 98).
245
Право юридического лица осуществлять деятельность, на

занятие которой необходимо получение лицензии (пункт 1
настоящей статьи), возникает с момента получения такой
лицензии и прекращается по истечении срока ее действия,
если иное не установлено законодательством.
Как следует из пункта 1 комментируемой статьи, правоспо-

собность юридического лица означает способность иметь граж-
данские права и нести обязанности юридического лица, соответ-
ствующие целям его деятельности, предусмотренным в учреди-
тельных документах. Большинство коммерческих организаций
могут заниматься любой предпринимательской деятельностью и
совершать любые необходимые для этого сделки, то есть обла-
дают общей правоспособностью. К примеру, в большинстве уста-
вов акционерных обществ или обществ с ограниченной ответст-
венностью, помимо перечисления основных видов деятельности,
которыми занимается то или иное юридическое лицо, указано,
что организация вправе заниматься любыми видами деятельно-
сти, не запрещенными законодательством Кыргызской Республи-
ки. Однако существуют юридические лица, которым присуща
специальная правоспособность. Это, как прямо следует из ком-
ментируемой статьи, организации, обладающие имуществом на
праве хозяйственного ведения или праве оперативного управле-
ния (государственные и коммунальные предприятия). Специаль-
ной правоспособностью обладают также коммерческие организа-
ции, для которых она прямо установлена учредительными доку-
ментами либо иными законами.
Отдельными видами деятельности юридические лица могут

заниматься только при наличии лицензии. Перечень видов дея-
тельности, подлежащих обязательному лицензированию, опреде-
лен статьей 9 Закона КР «О лицензировании» от 3 марта 1997 го-
да № 12. Порядок и условия выдачи лицензий установлены По-
ложением о лицензировании отдельных видов предприниматель-
ской деятельности, утвержденным постановлением Правительст-
ва КР от 31 мая 2001 года № 260.
Сделка, совершенная юридическим лицом в противоречие с
целями деятельности, определенно ограниченными в его учреди-
246
Статья 85
тельных документах, либо юридическим лицом, не имеющим ли-

цензии на занятие соответствующей деятельностью, может быть
признана судом недействительной (статья 194 ГК).
Права юридического лица могут быть ограничены, однако ог-
раничение возможно только по основаниям, предусмотренным
законом.
Пунктом 3 комментируемой статьи определен момент возник-
новения правоспособности юридического лица. Этим моментом
является дата государственной регистрации (пункт 2 статьи 86
ГК), которая осуществляется органами юстиции КР. Органы го-
сударственной власти обладают правоспособностью юридиче-
ских лиц, но не подлежат регистрации. В соответствии со статьей
1 Закона КР «О толковании статьи 3 Закона КР «О государствен-
ной регистрации юридических лиц» и статьи 84 Гражданского
кодекса КР» от 3 декабря 1998 года и статьями 168, 169 ГК орга-
ны государственной власти обладают правами и обязанностями
юридических лиц; их гражданские права, соответствующие це-
лям деятельности, в отличие от юридических лиц, регламентиро-
ваны не учредительными документами, а Конституцией Кыргыз-
ской Республики, законодательными и другими нормативными
правовыми актами Кыргызской Республики.
Право юридического лица осуществлять деятельность, на заня-
тие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента
получения такой лицензии и прекращается по истечении срока ее
действия, если иное не установлено законодательством. Сделка, со-
вершенная без получения необходимой лицензии либо после окон-
чания срока действия лицензии, недействительна (статья 186 ГК).
Статья 85. Коммерческие и некоммерческие

организации
1. Юридическими лицами могут быть организации, пре-
следующие извлечение прибыли в качестве основной цели
своей деятельности (коммерческие организации) либо не
имеющие извлечение прибыли в качестве такой цели и не
распределяющие полученную прибыль между участниками
(некоммерческие организации).
247
2. Юридические лица, являющиеся коммерческими органи-

зациями, могут создаваться в форме хозяйственных товари-
ществ и обществ, кооперативов, крестьянских (фермерских)
хозяйств, государственных и коммунальных предприятий.
3. Юридические лица, являющиеся некоммерческими ор-
ганизациями, могут создаваться в форме кооперативов, об-
щественных или религиозных организаций (объединений),
финансируемых собственником учреждений, благотвори-
тельных и иных общественных фондов, а также в других
формах, предусмотренных законом.
Некоммерческие организации могут заниматься предпри-
нимательской деятельностью лишь постольку, поскольку это
необходимо для их уставных целей.
4. Допускается создание объединений коммерческих и
(или) некоммерческих организаций в форме ассоциаций
(союзов).
(В редакции Законов КР от 21 июля 1999 года № 83, 17
февраля 2003 года № 39)
В соответствии с пунктом 1 комментируемой статьи все юри-

дические лица (и коммерческие и некоммерческие организации)
могут осуществлять деятельность, направленную на извлечение
прибыли. Отличие состоит в том, что коммерческие организации
могут распределять между участниками полученную прибыль, а
некоммерческие – не могут. Кроме того, некоммерческие органи-
зации могут заниматься предпринимательской деятельностью
лишь постольку, поскольку это необходимо для их уставных це-
лей. Некоммерческие организации – юридические лица, не пре-
следующие в качестве основной цели своей деятельности извле-
чение прибыли. Если некоммерческая организация ведет пред-
принимательскую деятельность, то прибыль от нее не распреде-
ляется между участниками, а используется для достижения целей
своей деятельности.
К числу коммерческих организаций пункт 2 комментируемой
статьи относит хозяйственные товарищества и общества, коопе-
ративы, крестьянские (фермерские) хозяйства, государственные и
коммунальные предприятия.
248
Статья 86
Исходя из пункта 3 статьи 85, юридические лица, являющиеся

некоммерческими организациями, могут создаваться в форме
кооперативов, общественных или религиозных организаций
(объединений), финансируемых собственником учреждений, бла-
готворительными и иными общественными фондами, а также в
других формах, предусмотренных законом. Важно подчеркнуть
следующую особенность: перечень организационно-правовых
форм некоммерческих организаций, перечисленных в данной
статье, не является закрытым. Законом могут предусматриваться
и иные формы некоммерческих организаций, например, товари-
щество собственников жилья (Закон КР «О товариществах собст-
венников жилья», Закон КР «О кредитных союзах»).
ГК только в одном случае прямо запрещает некоммерческой
организации заниматься предпринимательской деятельностью.
Это касается объединений юридических лиц (ассоциаций и сою-
зов). В соответствии со статьей 165 ГК, если по решению участ-
ников на ассоциацию (союз) возлагается ведение предпринима-
тельской деятельности, такая ассоциация (союз) подлежит преоб-
разованию в хозяйственное общество или товарищество.
Статья 86. Государственная регистрация

юридических лиц
1. Юридическое лицо подлежит государственной регистра-
ции учреждениями юстиции в порядке, определяемом законом
о регистрации юридических лиц. Данные государственной ре-
гистрации включаются в единый государственный реестр
юридических лиц, открытый для всеобщего ознакомления.
Нарушение установленного законом порядка образования
юридического лица или несоответствие его учредительных до-
кументов закону влекут отказ в государственной регистрации
юридического лица. Отказ в регистрации по мотивам нецеле-
сообразности создания юридического лица не допускается.
Отказ в государственной регистрации, а также уклонение
от такой регистрации могут быть обжалованы в суд.
2. Юридическое лицо считается созданным с момента его
государственной регистрации.
249
3. Юридическое лицо подлежит перерегистрации лишь в

случаях, установленных законом.
(В редакции Закона КР от 18 января 2000 года № 24)
В соответствии с комментируемой статьей все юридические

лица подлежат государственной регистрации органами Министер-
ства юстиции КР. Порядок государственной регистрации юриди-
ческих лиц установлен Законом Кыргызской Республики «О госу-
дарственной регистрации юридических лиц» от 12 июля 1996 го-
да. В соответствии с требованиями ГК и вышеупомянутого Закона
государственной регистрации подлежат юридические лица, изме-
нения и дополнения учредительных документов, прекращение его
деятельности в случае реорганизации или ликвидации. Детально
процедуры государственной регистрации изложены в Положении
о порядке регистрации юридических лиц, филиалов и представи-
тельств органами Министерства юстиции КР, утвержденном при-
казом Министерства юстиции КР от 3 декабря 2003 года.
В соответствии со статьей 1 Закона КР «О государственной

регистрации юридических лиц» от 12 июля 1996 года № 39 госу-
дарственная регистрация юридических лиц носит заявительный
характер и включает в себя проверку соответствия учредитель-
ных документов создаваемых юридических лиц законам КР.
Кроме того, в процессе регистрации юридического лица осуще-
ствляется государственный контроль за соблюдением установ-
ленного законом порядка образования юридического лица.
Основной целью государственной регистрации юридических
лиц является удостоверение факта создания, реорганизации и
прекращения существования юридического лица, ведение госу-
дарственного реестра юридических лиц, предоставление государ-
ственным статистическим органам и любым заинтересованным
лицам информации о созданных, реорганизованных и ликвидиро-
ванных юридических лицах. Единый государственный реестр
юридических лиц открыт для всеобщего ознакомления и разме-
щен на сайте Министерства юстиции Кыргызской Республики в
Интернете.
Отказ в государственной регистрации юридического лица по
мотивам нецелесообразности его создания не допускается. Такой
250
Статья 87
отказ может последовать лишь по причине несоответствия пред-

ставленных учредительных документов законам Кыргызской
Республики. В случае отказа в регистрации юридического лица
регистрирующий орган обязан в письменном виде выдать ему в
течение 10 дней со дня подачи заявления мотивированный отказ,
содержащий ссылку на нарушение конкретного закона. Отказ в
государственной регистрации юридического лица может быть
оспорен в суде так же, как и уклонение от регистрации.
Государственная регистрация юридического лица является за-
вершающим этапом его создания, с которым закон связывает
возникновение правоспособности юридического лица (статья 84
ГК). Юридическое лицо считается созданным с момента его го-
сударственной регистрации и подлежит перерегистрации в слу-
чаях, установленных статьей 15 Закона «О государственной реги-
страции юридических лиц».
Статья 87. Создание и учредительные документы

юридического лица
1. Юридическое лицо может учреждаться одним или не-
сколькими учредителями.
2. Учредителями юридического лица могут быть собствен-
ники имущества либо уполномоченные ими органы или ли-
ца, а в случаях, специально предусмотренных законодатель-
ством, иные организации или граждане. При этом юридиче-
ские лица, которые владеют имуществом на праве хозяйст-
венного ведения или оперативного управления, могут быть
учредителями других юридических лиц с согласия собствен-
ника или уполномоченного им органа.
3. Юридическое лицо действует на основании устава, либо
учредительного договора и устава, либо только учредитель-
ного договора. В случаях, предусмотренных законом, юриди-
ческое лицо, не являющееся коммерческой организацией,
может действовать на основании общего положения об орга-
низациях данного вида.
Учредительный договор юридического лица заключается,
а устав утверждается его учредителями (участниками).
251
Юридическое лицо, созданное в соответствии с настоящим

Кодексом одним учредителем, действует на основании устава,
утвержденного этим учредителем.
4. В уставе и других учредительных документах юридиче-
ского лица должны определяться наименование юридическо-
го лица, место его нахождения, порядок управления деятель-
ностью юридического лица, а также содержаться другие све-
дения, предусмотренные законом о юридических лицах соот-
ветствующего вида. В учредительных документах некоммер-
ческих организаций, государственных и коммунальных
предприятий, а в предусмотренных законом случаях - и дру-
гих коммерческих организаций, должны быть определены
предмет и цели деятельности юридического лица. Учреди-
тельными документами иных коммерческих организаций мо-
гут быть предусмотрены предмет и определенные цели их
деятельности.
В учредительном договоре учредители обязуются создать
юридическое лицо, определяют порядок совместной деятель-
ности по его созданию, условия передачи ему своего имуще-
ства и участия в его деятельности. Договором определяются
также условия и порядок распределения между участниками
прибыли и убытков, управления деятельностью юридическо-
го лица, выхода учредителей (участников) из его состава. В
учредительный договор по согласию учредителей могут быть
включены и другие условия.
5. Изменения учредительных документов получают силу
для третьих лиц с момента государственной регистрации, а в
случаях, установленных законом, - с момента уведомления
органа, осуществляющего государственную регистрацию, о
таких изменениях. Однако юридические лица и их учредите-
ли (участники) не вправе ссылаться на отсутствие регистра-
ции таких изменений в отношениях с третьими лицами, дей-
ствовавшими с учетом этих изменений.
В соответствии с комментируемой статьей юридическое лицо

может учреждаться одним или несколькими учредителями. При
этом в качестве учредителей могут выступать как физические,
так и юридические лица, включая иностранных.
252
Статья 87
Пунктом 2 комментируемой статьи определено, что учредите-

лями юридического лица могут быть собственники имущества
либо уполномоченные ими органы или лица, а в случаях, специ-
ально предусмотренных законодательством, иные организации
или граждане. К примеру, при создании общественного объеди-
нения или объединения юридических лиц законодательство не
содержит требований об обязательном наделении учредителями
создаваемого юридического лица имуществом при его учрежде-
нии. Юридические лица, которые владеют имуществом на праве
хозяйственного ведения или оперативного управления (государ-
ственные и коммунальные предприятия, а также учреждения),
могут быть учредителями других юридических лиц с согласия
собственника или уполномоченного им органа.
Государственная регистрация юридического лица и его дея-

тельность осуществляются на основании учредительных доку-
ментов, положения которых обязательны для юридического лица
в его отношениях как с учредителями, так и с третьими лицами.
Комментируемая статья устанавливает несколько разновидностей
учредительных документов: устав, учредительный договор, об-
щее положение об организациях данного вида.
Юридическое лицо может действовать на основании следую-
щих учредительных документов:
а) только на основании устава – общество с ограниченной,
общество с дополнительной ответственностью, акционерное об-
щество, созданные одним лицом (статьи 129, 138 и пункт 5 статьи
143 ГК), кооперативы (статья 152 ГК), государственное и муни-
ципальное предприятие (пункт 47.1. Положения о порядке реги-
страции юридических лиц, филиалов и представительств органа-
ми Министерства юстиции КР, утвержденного приказом Мини-
стерства юстиции КР от 3 декабря 2003 года), общественное объ-
единение (статья 19 Закона КР «О некоммерческих организаци-
ях»), фонд (статья 162 ГК), учреждение (статья 33 Закона КР «О
некоммерческих организациях»), религиозное объединение (ста-
тья 8 Закона КР «О свободе вероисповедания и религиозных ор-
ганизациях»), товарищество собственников жилья (статья 5 Зако-
на КР «О товариществах собственников жилья»), объединение
профсоюзных организаций (статья 8 Закона КР «О профессио-
253
нальных союзах»), фондовая биржа (пункт 59.1. Положения о по-

рядке регистрации юридических лиц, филиалов и представи-
тельств органами Министерства юстиции КР, утвержденного
приказом Министерства юстиции КР от 3 декабря 2003 года).
Вышеупомянутым Положением также предусмотрено в дополне-
ние к статье 152 ГК, что по желанию лиц, создающих кооператив,
между ними может заключаться и учредительный договор.
б) учредительного договора и устава – общество с ограничен-
ной ответственностью (статья 129 ГК), общество с дополнитель-
ной ответственностью (статья 138 ГК), акционерное общество
(статья 143 ГК), крестьянское (фермерское) хозяйство (статья 2
Закона КР «О крестьянском (фермерском) хозяйстве»), объеди-
нение юридических лиц в форме ассоциации (союза) (статья 166
ГК), объединение (ассоциация) водопользователей (статья 7 За-
кона КР «Об объединениях (ассоциациях) водопользователей» от
15 марта 2002 г. № 38). Учредительные документы акционерного
общества имеют свою особенность. Несмотря на то, что статья
143 ГК указывает, что учредительными документами акционер-
ного общества являются учредительный договор и устав, пунк-
том 2 статьи 9 Закона КР «Об акционерных обществах» от 27
марта 2003 года определено, что учредительный договор о созда-
нии акционерного общества вступает в силу с момента подписа-
ния и действует до момента регистрации итогов учредительного
выпуска акций уполномоченным государственным органом Кыр-
гызской Республики, регулирующим рынок ценных бумаг. Таким
образом, после регистрации итогов учредительного выпуска ак-
ций учредительным документом, на основе которого действует
акционерное общество, является только устав;
3) только на основании учредительного договора – полное то-
варищество (статья 109 ГК), коммандитное товарищество (ста-
тья 123 ГК).
В случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо, не
являющееся коммерческой организацией, может действовать на
основании общего положения об организациях данного вида. В
частности, из статьи 6 Закона КР «О профессиональных союзах»
от 16 октября 1998 года № 130 следует, что первичная профсоюз-
ная организация, являющаяся юридическим лицом, действует на
основании положения. В соответствии с пунктом 64.5. Положе-
254
Статья 87
ния о порядке регистрации юридических лиц, филиалов и пред-

ставительств органами Министерства юстиции КР, утвержденно-
го приказом Министерства юстиции КР от 3 декабря 2003 года,
для регистрации первичной профсоюзной организации необхо-
димо представить положение о соответствующей первичной
профсоюзной организации, утвержденное Республиканским ко-
митетом профсоюзов (далее – РК профсоюзов), в случае если
первичная профсоюзная организация входит в состав РК проф-
союзов.
Учредительный договор юридического лица подписывается

всеми его учредителями и подлежит нотариальному удостовере-
нию, если хотя бы одним из учредителей является физическое
лицо. Устав юридического лица утверждается его учредителями
(участниками) на общем собрании учредителей (при числе учре-
дителей более одного) и подписывается лицом, назначенным уч-
редителями его первым руководителем.
Юридическое лицо, созданное в соответствии с нормами зако-
нодательства одним учредителем, действует на основании устава,
утвержденного этим учредителем. При этом устав юридического
лица, учредителем которого является одно физическое лицо, под-
писывается этим учредителем, и подпись учредителя на одном из
экземпляров, который остается в регистрационном деле и сдается
в архив органов Министерства юстиции, заверяется нотариально.
Установленные пунктом 4 комментируемой статьи требования
к содержанию учредительных документов юридических лиц но-
сят императивный характер, однако учредители вправе включать
в учредительные документы и дополнительные, не противореча-
щие законодательству условия.
Пункт 5 комментируемой статьи, защищая интересы третьих

лиц, предполагает, что если третьи лица действовали с учетом
изменений в учредительных документах до их государственной
регистрации, юридическое лицо или его учредители (участники)
не вправе ссылаться на отсутствие государственной регистрации
таких изменений.
255
Статья 88. Органы юридического лица

1. Юридическое лицо приобретает гражданские права и
принимает на себя гражданские обязанности через свои орга-
ны, действующие в соответствии с законодательством и уч-
редительными документами. Порядок назначения или избра-
ния органов юридического лица определяется законодатель-
ством и учредительными документами.
2. В предусмотренных законом случаях юридическое лицо
может приобретать гражданские права и принимать на себя
гражданские обязанности через своих участников.
3. Лицо, которое в силу закона или учредительных доку-
ментов юридического лица выступает от его имени, должно
действовать в интересах представляемого им юридического
лица добросовестно и разумно. Оно обязано по требованию
учредителей (участников, членов) юридического лица, по-
скольку иное не предусмотрено законом или договором, воз-
местить убытки, причиненные им юридическому лицу.
От имени юридического лица в гражданских правоотношениях

выступают его органы. Органы юридического лица формируют и
выражают его волю, и поэтому посредством совершаемых ими дей-
ствий юридическое лицо приобретает гражданские права и прини-
мает на себя гражданские обязанности. Под органами юридического
лица следует понимать лицо – единоличный орган (президент, гене-
ральный директор, директор и т. д.) или совокупность лиц – колле-
гиальный орган (общее собрание учредителей/участников, совет ди-
ректоров, правление), уполномоченных законом, учредительными
документами или иными правовыми актами осуществлять управле-
ние деятельностью юридического лица. Состав органов, порядок на-
значения, избрания, компетентность, полномочия определяются за-
коном и учредительными документами юридического лица.
В пункте 2 комментируемой статьи указано, что в предусмот-
ренных законом случаях юридическое лицо может приобретать
гражданские права и принимать на себя гражданские обязанности
через своих участников. К примеру, в полном товариществе каж-
дый участник вправе действовать от имени товарищества без до-
веренности (статья 111 ГК).
256
Статья 89
В соответствии с требованиями пункта 3 комментируемой ста-

тьи лицо, выступающее от имени юридического лица, в силу за-
кона или учредительных документов, должно действовать в его
интересах добросовестно и разумно. В рамках принципа добро-
совестности и разумности соответствующее лицо, выступающее
от имени представляемого им юридического лица, обязано не
только действовать в интересах юридического лица, выполнять
обязанности, возложенные на него законом и учредительными
документами, но и вести дела наиболее оптимальным способом
для достижения целей, предусмотренных учредительными доку-
ментами. В случае нарушения этих требований лицо, действо-
вавшее от имени юридического лица, обязано по требованию уч-
редителей (участников, членов) юридического лица возместить
убытки, причиненные им юридическому лицу. Однако норма, ка-
сающаяся обязанност�

Комментарий к ГК КР - часть 1 том 1

Загружено:

Сведения о документе

Оригинальное название

Авторское право

Доступные форматы

Поделиться этим документом

Поделиться или встроить документ

Параметры публикации

Этот документ был вам полезен?

Это неприемлемый материал?

Авторское право:

Доступные форматы

Комментарий к ГК КР - часть 1 том 1

Оригинальное название:

Загружено:

Авторское право:

Доступные форматы

УДК 347.

Ответственный редактор: Галлямова Н.С.

К 63 Комментарий к Гражданскому кодексу Кыргызской Республи-

Предлагаемое издание содержит комментарии, которые последовательно

Проектом USAID по развитию коммерческого права,

При издании Комментария использован текст ГК КР из ИПС «Токтом».

К 1203020400 – 05 УДК 347.1

© Проект USAID по развитию коммерческого права,

щества. Однако закон не имеет смысла, если он не используется

Примеры, приведенные в Комментарии, указывают на связанные с

Ж. К. Сабырова – кандидат юридических наук, доцент

отдельных противоречий и указывает на положения, которые, по

Основные направления деятельности Проекта

Проект оказывает содействие в разработке и внесении измене-

Проект содействует росту информированности населения в

Создание базы данных «Судебные акты

В 2001 году Проектом создана база данных «Судебные акты

Проект организует и проводит семинары, курсы, заседания

может использоваться для защиты их прав и способствовать реа-

Поддержка развития современного

Построение гражданского общества и рыночной экономики

русском и кыргызском языках и представлен в книжной и элек-

Проект проводит изучение и дает рекомендации донорским и

Проект проводил полевые исследования в различных регионах

Институциональная поддержка и партнерство

Проект является основным спонсором Международного Тре-

Согласно комментируемой статье, часть первая ГК введена в

кодекса Кыргызской Республики, утвержденного Законом

В соответствии со статьей 48 Закона «О нормативных правовых

• преамбула, раздел I «Общие положения», раздел II

Первое предложение комментируемой статьи реализует тре-

танавливает, что законы и иные нормативные правовые акты,

Президента и Правительства, регулирующие эти вопросы, сохра-

В соответствии с абзацем первым комментируемой статьи нор-

надзорную лошадь, а должен был передать ее в совхоз, а послед-

Часть первая ГК, вступившая в силу с 1 июня 1996 года, со-

лица, являющиеся коммерческими организациями, могут созда-

До введения в действие части первой ГК государственная ре-

В соответствии с постановлением Совета Министров Киргиз-

лиц. Необходимо отметить, что Закон «О государственной регист-

Как указывалось в комментарии к статье 4 Вводного закона,

По общему правилу, установленному абзацем первым ком-

Комментируемой статьей статье 265 ГК придана обратная си-

Договор может быть заключен путем направления предложе-

для согласия (акцепта), который истекал после 1 июня 1996 года,

Комментируемая статья направлена на осуществление контро-

статьей 48 Закона «О нормативных правовых актах» норматив-

Согласно статье 61 Конституции Кыргызской Республики

Руководители министерств, ведомств и организаций незави-

Статья 1. Отношения, регулируемые

дательством, поскольку иное не вытекает из существа этих

Комментируемая статья традиционно рассматривается как ле-

гулирование в этой сфере специфично также и в том, что оно ис-

руются соответствующими самостоятельными отраслями права.

Нам представляется верной позиция казахстанского законода-

Правовая характеристика участников гражданско-правовых

дарства (Кыргызской Республики) дается в комментариях к гла-

Пунктом 4 комментируемой статьи определено, что граждан-

К имущественным отношениям, основанным на администра-

которым гражданское законодательство, как правило, не приме-

Статья 2. Гражданское законодательство

Нормы гражданского законодательства, содержащиеся в