18 мая 1992 года на заседании Верховного Совета Туркменистана был принят Основной
Закон страны – Конституция Туркменистана. Согласно статье 1-ой Конституции
Туркменистан – это демократическое, правовое и светское государство, формой
государственного управления в котором является президентская республика. Туркменистан
является унитарным государством и обладает всей полнотой власти на своей территории. Он
самостоятельно осуществляет самостоятельный курс внутренней и внешней политики.
Государственный суверенитет Туркменистана и занимаемая им территория являются
едиными и неделимыми. 12 декабря 1995 года Генеральная Ассамблея Организации
Объединенных Наций приняла Резолюцию «О статусе постоянного нейтралитета
Туркменистана». В конце того же года по итогам заседания высшего представительного
органа – Халк маслахаты Туркменистана в текст Конституции были внесены изменения и
дополнения. Согласно Конституции Туркменистана единственным источником власти в
Туркменистане является сам народ. Поэтому народ является прямым и непосредственным
участником процесса формирования и образования демократических структур и
подразделений. Высшим представительным органом народной власти является Халк
маслахаты Туркменистана. Решения Халк маслахаты Туркменистана в рамках их
полномочий, закрепленных Конституцией Туркменистана и другими закон одательными
актами, действующими на территории страны, исполняются Президентом Туркменистана,
Меджлисом Туркменистана, Кабинетом Министров Туркменистана, другими органами
государственной власти и управления. Конституция закрепляет Генгеши в качестве
административного органа местного самоуправления. Генгеши создаются в городах,
поселках, селениях и являются представительными органами местного самоуправления. В
рамках своих полномочий Генгеши выносят решения, имеющие обязательную силу на их
территориальных границах.
2007 год стал знаковым в истории независимого развития Туркменистана. Исторические
реалии требовали коренного пересмотра законодательной базы, составляющей основную
платформу системы государственного администрирования. Была создана Конституционная
комиссия по подготовке новой редакции Конституции. На внеочередном заседании ХХI
Халк маслахаты Туркменистана, состоявшемся 26 сентября 2008 года, была принята новая
редакция Конституции Туркменистана.
Билет №3
I. Образование государства Хорезмшахов.
Эпоха Независимости:
1 период – 27.10.1991. – 2006 г. – Сапармурад Атаевич Ниязов.
Древнейшие люди появились на территории Туркменистана около 1 млн. = 8 тыс. лет назад.
В конце эпохи неолита древнейшие люди расселялись в разных областях Туркменистана:
на побережье Каспийского моря, в долинах рек Узбой и Сумбар, в ущелье Чендир. В горах
Копетдага, на возвышенности Батхыза. Следы культурных слоев пребывания древнейших
людей здесь смылись морской водой, которая, то прибывала, то отступала. Первая попытка
датирования начала человеческой культуры на территории Туркменистана была
предпринята еще в конце сороковых годов двадцатого столетия. В 1949 году на
Красноводском полуострове, в 39 км к востоку от города Туркменбаши, между
железнодорожными станциями Янгаджа и Каратенгир, были обнаружены грубые
массивные каменно-кремневые орудия труда. Земля нашей Отчизны, большую часть
которой сейчас занимает пустыня, в древности представляла собой цветущий оазис.
Границей плодородной равнины на юге были горы Копетдага, на западе – море, на севере
лежали бескрайние пески, а на востоке-долина реки Амударьи. В конце эпохи палеолита
древнейшие люди расселились в разных областях Туркменистана: на побережье
Каспийского (Хазарского) моря, Орудие палеолита, найденное недалеко от г. Туркменбаши
в долинах рек Узбой и Сумбар, в ущелье Чендир, в горах Копетдага, на возвышенности
Бадхыза. В эпоху палеолита люди уже умели делать орудия труда из камня, мастерить их из
дерева и костей животных, дубить шкуры животных. Древние мастера, обрабатывая
камень, изготавливали различные орудия труда: кремневые рубила – ручное ударное
орудие, скребки, проколки, каменное тесло для сверления отверстий (ручное сверло).
Этими орудиями было удобно обрабатывать дерево (земле копалка) и кость (ножи). С
помощью проколок и шила древние люди изготавливали себе одежду из шкур животных и
мешки разных объёмов для хранения растительных припасов. На севере хребта Худайдаг
учёные обнаружили кости конечностей и обломок зуба древнего слона. Обломки костей
слонов и эмалевые пластинки зубов были обнаружены также в других местах между
Худайдагом и Монджуклы и по Узбою.
II. Развитие дружественного и равноправного сотрудничества Туркменистана с
Мировым сообществом.
2 марта 1992 года Туркменистан наряду с некоторыми другими странами СНГ, был принят
в членство ООН. К середине 1992 года Туркменистан был признан более чем 100 странами,
с 48 государствами установлены дипломатические отношения. Уже в 1996 году в Ашхабаде
свою деятельность осуществляли посольства 19 государств, а в 12 зарубежных странах
работали посольства Туркменистана. В 1992 году в ООН открылось постоянное
представительство Туркменистана. Представительство начало свою работу с ознакомления
с деятельностью многочисленных органов, организаций, агентств и анализа их
предстоящей работы в интересах Туркменистана. В деятельности представительства
большое значение придается предоставлению этим органам, а также участникам очередных
сессий Генеральной Ассамблеи ООН достоверных сведений
о Туркменистане. В 1994 году в Ашхабаде открылось представительство Организации
Объединенных Наций. Представительство координирует деятельность всех действующих
структур и служб ООН, способствует решению на местах многих проблем, возникающих в
стране в переходный период. Принятие Туркменистана в 1992 году в Организацию по
безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) сыграло важную роль в интеграции нашей
страны в мировое сообщество. Сотрудничество с ОБСЕ, создает для Туркменистана
возможность для использования опыта, передовых технологий стран Европы. В 1992 году
Туркменистан был принят в Международный валютный фонд (МВФ), Международный
банк реконструкции и развития (а также он именуется Всемирным банком) и связанными с
ними международные экономические организациями. Вступление в эти организации
позволяет Туркменистану получать сведения о финансово-экономической политике,
осуществляемой во всех странах, и, анализируя эти сведения, использовать позитивную
практику. Туркменистан был принят в 1992 году в членство в Организацию экономического
сотрудничества (ОЭС) 13, в Организацию Исламской Конференции (ОИК)14, в 1998 году в
Исламский банк развития. В результате вступления в ОЭС, ОИК, Исламский банк развития,
Туркменистан установил взаимовыгодные отношения со странами Азии. Таким образом,
Туркменистан был признан государствами мира и международными организациями.
Опираясь на поддержку ООН, мировое сообщество и политическую стабильность, согласие
и единство в стране, Туркменистан осуществляет коренные социально-экономические
преобразования.
Билет №12
I. Расцвет Парфянского государства.
Расцвет и могущество Парфянского государства. Митридат I, и Митридат II. Превращение
Парфии в крупную державу произошло в середине II в. до н.э. в годы правления Митридата
I (171–138 г. до н.э.). Воспользовавшись внутренней борьбой в Греко-Бактрии и
раздроблением Селевкидского государства, Парфия направила экспансию против них. Так
первые территориальные приобретения были сделаны за счет Греко-Бактрии. К Парфии на
востоке была присоединена Маргиана и две небольшие сатрапии Аспион и Туравия (между
Мешхедом и Гератом), отнятые у Бактрии. Дальнейшее, более значительное расширение
границ Парфянского государства оказалось возможным в связи с продолжающимся
распадом государства Селевкидов на ряд мелких самостоятельных владений. Так на западе
вновь была занята Мидия, а уже к 141 г. до н. э. Митридат I был провозглашен «царем
Вавилона», что означало превращение Парфии в великую державу древнего мира. Теперь
Парфянское царство превратилось в крупнейшее государство Среднего и Ближнего
Востока, а Митридат I получил титул «Великий». Чтобы упрочить и возвеличить
государство и династию, парфяне перенесли столицу из Гекатомпила в Экбатаны (район
современного Хамадана). Но в 40-х – 30-х годах II до н. э. положение Парфии
осложнилось. Это было вызвано падением под натиском кочевников Греко-Бактрийского
царства. В 30-х – 20-х годах II в. до н.э. парфяне вынуждены были вести трудную борьбу с
появившимися у их северо-восточных границ племён саков, которых они пытались
использовать в войне с Селевкидским государством. Однако военные силы саков подошли
с большим опазданием. Поэтому обманутые в своих ожиданиях военной добычи и
ожесточенные отказом парфян от выплаты договорной суммы саки, прибывшие уже после
разгрома селевкидских войск, подняли мятеж. В одной из битв с ними пал аршакидский
правитель Фраат II (138–129/8 гг.). Подвергнув жестокому опустошению северные области
Парфии, саки повернули на юг и заняли Дрангиану, получившую после этого наименование
Сакастан (Сакастена, нынешний Сеистан). В северо-восточных провинциях Парфии погиб
и преемник Фраата II, Артабан II (129/8–123 гг.), получивший тяжелое ранение. Привести
саков к покорности парфянам удалось лишь при Митридате II (123–87 гг.).
При Ахеменидах были созданы благоприятные условия для международной торговли. Страны
Ахеменидской державы были доступны для путешественников, ученых и т. д. Многие крупные
представители древнегреческой культуры: Гекатей, Геродот, Демокрит и другие в это время
путешествовали по странам Востока и знакомили греков с культурными достижениями
восточных народов. В Ахеменидском государстве был введен так называемый младо-
авестийский календарь. Он был выработан по подобию египетского солнечного календаря с
годом из 12 месяцев по 30 дней и 5 дней добавочных, что вместе составляло 365 дней.
Центральноазиатские области впервые ознакомились с письменностью, когда они вошли в
состав Ахеменидской державы. Позднее из послеахеменидского канцелярского арамейского
письма возникли четыре идеографические системы письма: парфянская, персидская,
согдийская и хорезмийская. Эти системы письменности сохранялись в Центральной
Азии и Иране в течение многих столетий, пока эти страны не были завоеваны арабами. Народы
Центральной Азии внесли большой вклад в создание великолепных памятников ахеменидского
искусства. Как сообщает Бехистунская надпись Дария I, для строительства дворца в Сузах
золото доставлялось из Бактрии, лазурит и сердолик – из Согдианы, бирюза – из Хорезма.О
культурных и торговых связях ахеменидского Ирана с Центральной Азией и областями к
северо-востоку от нее свидетельствуют раскопки Алтайских курганов VI – IV вв. до н. э., где в
условиях вечной мерзлоты хорошо сохранились предметы из кожи, шерсти и войлока. Большой
интерес представляют куски шерстяной ткани и стриженый ворсовый ковер, обнаруженные в
1949 году в курганах Горного Алтая, в долине Пазырык, ковровый орнамент которых очень
похож на современные
туркменские гели. Эти предметы свидетельствуют о весьма высоком уровне техники ткацкого и
коврового дела Пазырыкский ковер мастеров Центральной Азии. О развитии художественного
ремесла можно судить по
предметам, найденым в так называемом «Амударьинском кладе», который был обнаружен в
1877 году местным учителем – собрании большого количества предметов искусства, главным
образом из золота и серебра (всего 180 предметов, первоначально было много больше),
огромного количества золотых и серебряных монет. Здесь мы видим, например, изготовленные
из золота колесницы, в которые впряжены кони, серебряную статуэтку человека, золотые
пластинки с человеческими изображениями, передающими все детали одежды и вооружения,
золотые браслеты, концы которых оформлены в виде головок козла или змеи, массивную
золотую фигурку оленя и многое другое.
Билет №27
I. Сражение при Каракалла и его значение.
Сражение при Гаррыгала произошло в 1858 году между туркменами и гаджаро-туркменскими
правителями Ирана, которые стремились подчинить себе туркмен и заставить их платить
налоги. Шах Насреддин собрал совет по поводу военного похода на туркмен. Правитель
велаята Буджнурд Джапаргулы Хан заявил о своей готовности и отправился в поход. После
нескольких дней пути, войска Джапаргулы Хана остановились на отдых вблизи реки Гурген.
После небольшого отдыха, войска Джапаргулы Хана перешли через Гендир, близ Гаррыгала, и
началось сражение. Сражение началось с пушечного обстрела Гаррыгалинской крепости.
Туркмены вели сначала стрелков-снайперов, а затем ротников. Войска туркмен возглавлял
Нурберды Хан. Собрав совет старейшин, он объявил, что наступил момент перехода в
решающую атаку. В решающий день сражения текинцы под руководством Нурберды Хана
бились в центре передового фронта, йомуды во главе с Махмыт Ишаном, Тувакмырат Тарашем-
на левом фланге, а геклены возглавляемые Дурды Ханом и Ягшы Мергеном- на правом фланге.
Стороны бились с одинаковым упорством, но в какой то момент не выдержали напора туркмен
и вынуждены были отступить и вскоре потерпели поражение. Туркмены изрубили вражеское
знамя и вывели из строя значительную часть годжаров.
II. Отношение Гуннов с Западным и Восточным Римом.
В конце IV и начале V в. такими племенами были гунны, вандалы, аланы и отчасти остготы,
причем первые оказались наиболее надежными, поскольку у них не было исконных связей с
местными жителями и соплеменниками их соседей. Гунны резко отличались от них по языку,
образу жизни, обычаям и религии. Они занимались кочевым скотоводством и охотой. Это
требовало обширных пространств земли. Рост численности населения приводил к сокращению
территории, необходимой для пастьбы и охоты. Давление избытка населения на
производительные силы заставляло гуннов вторгаться на территорию оседлых земледельцев,
что приводило к кровавым столкновениям и войнам. В 377 г. гунны ворвались в Паннонию. По
пути продвижения они действовали в соответствии со своим способом производства, для
которого были необходимы большие безлюдные пространства, используемые как пастбища.
Поэтому гунны разрушали города и села и, истребляя их жителей, превращали культурные
области в безлюдные пустыни, о чем свидетельствуют позднеантичные писатели и материалы
археологических раскопок. Завоевание Паннонии открывало перед гуннами путь в Западную
Европу. Однако их сдерживала внутренняя слабость. Гунны остались в Паннонии, а в 427 г.
даже были частично вытеснены оттуда. Причина их слабости заключалась во все возраставших
внутренних противоречиях и характере отношений с покоренными и соседними племенами и
народностями. Гунны победили ряд племен (аланы, остготы, гепиды, схиры и др.), которых
включили в свой военно-племенной союз. Однако при родовом строе было невозможно
объединить племена, говорившие на разных языках, и они не могли слиться в один народ.
Управлять ими можно было только через родовую организацию. Поэтому гунны, обложив
покоренные племена данью, были вынуждены оставлять эти племена под управлением их
вождей. Гунны не были настолько развиты, чтобы ассимилировать покоренные племена, даже
переселив их в Паннонию и включив их в свой состав. Поэтому включение в гуннский военно-
племеной союз новых племен делало его еще слабее. В таких условиях гунны пытались извлечь
из своих побед максимум возможной выгоды. Приск свидетельствует, что, не занимаясь
земледелием, они получали продовольствие, «хватая его, подобно волкам, так что готы
находились на положении рабов и выбивались из сил для пропитания гуннов». Уровень
производства того времени ограничивал количество продукта, который можно было отчуждать
без ущерба для воспроизводства. А поскольку гунны отбирали у покоренных племен не только
прибавочный продукт, но и значительную часть необходимого, они тормозили развитие
производительных сил. Гунны постоянно грабили и покоренные, и соседние племена и
народности, не только облагая их данью, но и захватывали их скот, вытаптывали посевы. Это
вынуждало земледельцев каждый раз начинать воспроизводство с самого низкого уровня.
Следствием были постоянные столкновения между местными жителями и гуннами,
установившими кровавый военный террор. Так, Приск отмечает войну Руа (Рутилы), гуннского
предводителя, «против амилзуров, итимаров, тоносуров, воисков и других народов,
поселившихся на Истре и прибегавших к союзу с римлянами», и войну гуннов со всеми
«скифами и саросгами».
Билет №28
I. Дашкепринское сражение и его итоге.
Вынужденное мирное присоединение марыйских туркмен к России позволило решить много
вопросов. Решение вопросов Южного Туркменистана разозлило руководителей Ирана,
Афганистана и Англии. На земли Этека и Серахса претендовал Иран, а на территорию Пенди –
Афганистан. Афганцы быстро проникли на территорию туркменских земель. В мае 1884 г. их
войска начали проникать всюду от Акдепе - места падения реки Кушки в Мургап. 15 января
1885г. генерал А. Комаров приказал подполковнику Алиханову овладеть пунктом Пулхатын.
Захватив его, царские войска добились ухода афганцев с Мургаба. По приказу, Дашкопри был
отмечен как самое слабое место района. Английский генерал Лемcден направил Алиханову
письмо, в котором пригласил разорвать дипломатические отношения с Россией в случае его
отрядом Дашкопри. Это угроза не остановила продвижения царских войск. В Мургаб скую
долину были направлены два военных подразделения из Самарканда и Ашхабада. Оба отряда
присоединились к Мургапской группировке, который командировал генерал А. Комаров.
Продвигаясь друг другу навстречу, афганские войска с юга, а царские севера, противники
встретились близи Дашкопри. 18 марта 1885г. состоялось решающая сражение, в котором
африканские войска сражались смело, но понесли большие потери. Так безуспешно
закончились попытки афганских войск захватить окрестности Кушки и Пенди. Таким образом,
в состав Царской России вошли Иолтанский и Пендинский оазисы.
II. Меджлис Туркменистана.
Меджли́с Туркмениста́на — состоящий из 125 депутатов однопалатный
парламент Туркмении, единственный высший представительный орган страны,
осуществляющий законодательную власть. Меджлис избирается сроком на 5 лет по
одномандатным округам с примерно равным числом избирателей.
До проведения в 2013 году очередных парламентских выборов, Меджлис Туркмении являлся
однопартийным (абсолютно все места занимали члены Демократической партии Туркмении),
соответственно Туркмения имела однопартийную систему, в отличие от абсолютно всех
остальных стран постсоветского пространства, которые незадолго до распада СССР перешли
в многопартийную систему.
С 2008 года Меджлис Туркмении располагается в специально построенном новом здании
на проспекте Гарашсызлык, в центре Ашхабада. До этого располагался в старом здании,
построенном в советское время, в котором во времена СССР, базировался Совет министров и
Верховный Совет Туркменской ССР.
К ведению Меджлиса Туркмении относятся: принятие и толкование законов, и внесение в них
изменений, а также осуществление контроля за их исполнением. Контроль за исполнением
законов осуществляется на основе соответствующего положения Кабинета министров
Туркмении. Рассмотрение вопроса об одобрении программы деятельности Кабинета министров,
рассмотрение вопроса об утверждении государственного бюджета Туркмении и отчёта о его
исполнении, организация контроля и наблюдения за выборами в Туркмении, рассмотрение по
предложению президента Туркмении вопросов о назначении на должность и освобождении от
должности председателя Верховного Казыета (Суда) Туркмении, Генерального прокурора
Туркмении, министра внутренних дел Туркмении, а также министра юстиции Туркмении.
Учреждение государственных наград, награждение государственными наградами президента
Туркмении, присвоение ему почётных званий, воинских званий и отличий. Определение
соответствия Конституции Туркмении нормативных актов органов государственной власти и
управления, а также иные вопросы, отнесённые к полномочиям меджлиса Конституцией и
законами Туркмении. Разногласия между Меджлисом Туркмении и Кабинетом министров
Туркмении разрешаются президентом Туркмении.
Билет №29
I. Обычное права и законодательство Туркменистана.
В туркменском обществе имело место имущественное и социальное неравенство. Общество
было разделено на богатых и бедных. В сословие богатых входили ханы, сердары, микробы,
крупные владельцы земли и скота, торговцы. Бедными считались малоземельные дай хане,
арендаторы, батраки, не имеющие земли и скота, а также наемные работники. Богатые
оказывали большое влияние в обществе. Однако богатые и бедные не находились в классовом
противоречии. Экономическое господство не превратилось в господство политическое.
Большинство богатых людей участвовали в физическом труде. Они, наравне со всеми,
выполняли всю работу по военной защите общины и требования её хозяйственной жизни.
Богатые не имели права угнетать, своевольно наказывать бедных. Хотя у туркмен не было
централизованного государства, они имели правовые основы упорядочения политических и
общественных общественных отношений, пользовались нормами адата и шариата. При
решении спиртных вопросов исходили, в большинстве случаев. Из положений древнего адата,
которым туркмены называют неписаные нормы и законы. Нарушавшие его люди считались
преступниками. Их изгоняли из села или силой принуждали подчиняться порядку. Эти
принципы и законы создавались народом на протяжении веков. В них вошли национальные
обычаи и традиции, нравственные и правовые нормы и правила. С течение времени они
совершенствуются, касаясь всех сторон жизни туркмен. Адат глубоко утвердился в сознании
народа, в национальной среде его еще называют «туркменчилик». Нормы адата были
одинаковы для всех, не зависимо от того. Богат или беден человек. Большое влияние на
туркменское общество оказало мусульманское религиозное право – законы шариата. До
завоевания Туркменистана царской Россией существовал суд старейшин племени или рода.
Он действовал не постоянно, собирался на совет – Маслахат – только по мере надобности.
Старейшины прекрасно знали требования адата (обычное право туркмен) и на их основе
решались уголовные дела и спорные вопросы. У туркмен, помимо казиата (суда) старейшин,
существовал и генеш (совет) казиев, который осуществлял судебные дела на основе
мусульманских норм и законов шариата и адата. Совет казиев был широко распространен
среди туркмен, населявших Хивинское ханство и Бухарский эмират. А в Южном
Туркменистане его значение было скромнее. Ибо здесь туркмены жили по нормам и законам
сельской общины. Адат, нормы и законы туркмен были справедливы. Учитывались два вида
вины: за умышленно совершенные преступления или за проступки о неосторожности. За
умышленное преступление назначалось тяжелое наказание. За преступление по
неосторожности, в большинстве случаев, определялось более легкое. Тяжким считалось
преступление против общества. Самые тяжелые меры наказания давались за такие действия,
как нанесение вреда Родины, народу, предательство.
II. Государственное управление и общественный строй Туркменистана.
Туркменистан — одна из пяти стран Центральной Азии, вторая среди них по площади (491,21
тысяч км2), расположен в юго-западной части региона в зоне пустынь, севернее хребта
Копетдаг Туркмено-Хорасанской горной системы, между Каспийским морем на западе и рекой
Амударья на востоке. Туркменистан граничит на севере с республикой Казахстан, на северо-
востоке и востоке — с Республикой Узбекистан, на юго-востоке —с Афганистаном, на юге — с
Исламской Республикой Иран, на западе его естественную границу представляет Каспийское
море. Для Туркменистана характерен резко континентальный и исключительно сухой климат
Политическая структура страны
Республика Туркменистан является унитарным государством с президентской формой
правления.
Государственный строй
Государственную независимость Туркменистан получил 27 октября 1991 года в результате
проведенного всенародного референдума. 12 декабря 1995 года при единодушной поддержке
185 стран мира принята Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН "Постоянный нейтралитет
Туркменистана".
Конституция, принятая 18 мая 1992 г., является верховным законом государства: закрепленные
в ней нормы и положения имеют прямое действие. Согласно Конституции Туркменистан -
демократическое, правовое, светское государство, которое обладает верховенством и полнотой
власти на всей своей территории, самостоятельно проводит внутреннюю и внешнюю политику.
Государственное правление осуществляется в форме президентской республики.
Государство в Туркменистане основывается на принципе разделения властей -
законодательной, исполнительной и судебной. Высшим должностным лицом Туркменистана,
главой государства и исполнительной власти является Президент Туркменистана. Он
возглавляет Кабинет Министров - правительство Туркменистана. Первым Президентом
Туркменистана избран Сапармурат Ниязов.
Административно-территориальное деление Туркменистана по регионам по состоянию на 1
января 2013 года
Билет №30
I. Серахская битва и её итоги.