EMERGNCIAS QUMICAS: INTRODUO AO TEMA

Por Edson Haddad

1. Introduo
Desastre um evento que causa uma sria interrupo na rotina de uma comunidade, ou de uma populao, ocasiona um grande nmero de mortes, perdas e impactos materiais, econmicos e ambientais, no qual a capacidade de resposta de uma localidade afetada, empregando recursos prprios, extrapolada. Com frequncia se descreve um desastre como o resultado da combinao da exposio uma ameaa, das condies de vulnerabilidade presentes e capacidade ou meios insuficientes para reduzir ou enfrentar as possveis consequencias negativas. O impacto dos desastres pode incluir mortes, leses, enfermidades e outros efeitos negativos no bem estar fsico, mental e social humano, bem como danos propriedade, destruio de bens, perda de servios, transtornos sociais e econmicos e degradao ambiental. Esta a definio da Estrategia Internacional para la Reduccin de Desastres de las Naciones Unidas (UNISDR) de 2009. Se este evento envolve produtos qumicos, estamos tratando de desastres qumicos. A emergncia qumica pode ser definida como um evento inesperado e indesejvel envolvendo produtos qumicos, o qual pode afetar, direta ou indiretamente, a segurana e a sade da comunidade, impactos ao meio ambiente e danos propriedade pblica e privada, requerendo portanto intervenes imediatas. Outro conceito importante refere-se ao termo acidente qumico definido pela OPAS Organizao Panamericana da Sade como uma seqncia de eventos fortuitos e no planejados, que resulta na liberao de uma ou mais substncias qumicas perigosas para a sade humana e/ou ao meio ambiente, a curto ou longo prazo. As emergncias qumicas podem ser geradas a partir de eventos naturais ou, mais frequentemente, a partir de eventos tecnolgicos: a. Origem Natural: Ocorrncia causada por fenmeno da natureza, cuja maioria dos casos independe das intervenes do homem. Incluem-se nesta categoria os terremotos, maremotos, furaces, etc. b. Origem Tecnolgica: Ocorrncia gerada por atividade desenvolvida pelo homem, tais como os acidentes nucleares, vazamentos durante a manipulao ou transporte de substncias qumicas, etc. Embora estes dois tipos de ocorrncias sejam independentes quanto s suas origens (causas), em determinadas situaes pode haver uma certa relao entre as mesmas, como por exemplo uma forte tormenta que acarrete danos numa instalao industrial. Neste caso, alm dos danos diretos causados pelo fenmeno natural, pode-se ter outras implicaes decorrentes dos impactos causados nas instalaes da empresa atingida.

Da mesma forma, as intervenes do homem na natureza podem contribuir para a ocorrncia dos acidentes naturais, como por exemplo o uso e ocupao do solo de forma desordenada pode vir a acelerar processos de deslizamentos de terra. No entanto, os acidentes de origem natural, em sua grande maioria so de difcil preveno, razo pela qual diversos pases do mundo, principalmente aqueles onde tais fenmenos so mais constantes, tm investido em sistemas para o atendimento estas situaes. J no caso dos acidentes de origem tecnolgica, pode-se afirmar que a grande maioria dos casos previsvel, razo pela qual h que se trabalhar principalmente na preveno destes episdios, sem esquecer obviamente da preparao e interveno quando da ocorrncia dos mesmos. Para efeito deste curso os termos: emergncias quimicas, acidentes qumicos, incidentes quimicos e acidentes com produtos perigosos so equivalentes. As emergncias qumicas geram diversas conseqncias danosas sociedade, destacando-se:

Perda de vidas humanas; Impactos ambientais; Danos sade da comunidade; Prejuzos econmicos; Danos psicolgicos populao; Desgaste da imagem da indstria e do governo.

Assim, para o adequado gerenciamento dos riscos associados s emergncias qumicas, aplica-se perfeitamente o conceito de que o risco pode e deve ser diminudo e controlado atuando-se tanto na "probabilidade" da ocorrncia de um evento indesejado, como nas "conseqncias" geradas por este evento. Na dcada de 80, as aes relacionadas com os acidentes industriais se intensificaram, principalmente depois dos casos de Chernobyl, Cidade do Mxico e Bhopal, quando comearam a ser desenvolvidos diferentes programas contemplando no somente os aspectos preventivos, mas tambm os de interveno nas emergncias. Dentre estes programas pode-se destacar The Emergency Planning and Community Right-to-Know Act; CAER - Community Awareness and Emergency Response; APELL - Awareness and Preparedness for Emergency at Local Level e International Metropolis Committee or Major Hazards, entre outros. Sero apresentadas a seguir algumas linhas bsicas para a identificao e avaliao de riscos e para preveno de emergncias qumicas, bem como para a adoo de medidas, rpidas e eficientes, quando da ocorrncia destes episdios.

2. Identificao e avaliao de riscos

O primeiro passo, tanto para a preveno, como para uma interveno eficiente, deve ser a identificao e avaliao dos riscos a que uma regio est exposta, de modo que aes possam ser desenvolvidas para a reduo destes riscos, seu gerenciamento e planejamento de intervenes emergenciais. No caso das emergncias qumicas deve-se desenvolver os trabalhos seguindo a sequncia abaixo, a qual obviamente pode ser adaptada s condies especficas de uma determinada regio: a. Levantamento estatstico de emergncias qumicas ocorridas na regio em estudo; b. Levantamento das atividades que manipulam substncias qumicas: - indstria; - comrcio; - terminais; e - sistemas de transportes: rodovirio, ferrovirio, areo, martimo, fluvial e por dutos. c. Caracterizao das substncias e respectivas quantidades; d. Identificao dos riscos e das possveis conseqncias causadas por eventuais emergncias envolvendo as atividades e produtos identificados; e. Implantao de medidas para a reduo dos acidentes e gereciamento de riscos. Estas atividades, alm de propiciarem resultados do ponto de vista preventivo (reduo e gerenciamento dos riscos), fornecer informaes de fundamental importncia para o planejamento de um sistema para atendimentos s emergncias qumicas na regio em estudo (Figura 1).
Levantamento Estatstico de Acidentes Levantamento de Atividades

Caracterizao dos Produtos

Identificao e Avaliao de Riscos

Medidas para a Reduo dos Riscos

Figura 1 -Atividades preventivas iniciais para a elaborao de um sistema para atendimento a emergncias qumicas

Dependendo da regio a ser estudada, esta etapa pode ser bastante demorada e complexa, razo pela qual importante a criao de um Grupo de Trabalho, envolvendo todos os segmentos da sociedade envolvidos com o assunto, de forma que os trabalhos possam ser agilizados e contemplem, de forma detalhada, os itens anteriormente mencionados.

3. Planejamento de um sistema para atendimento a emergncias qumicas

Da mesma forma que na etapa anterior, o planejamento de um sistema para atendimento s emergncias qumicas deve ser desenvolvido por grupo de trabalho multi-disciplinar que contemple os diversos segmentos da sociedade envolvidos com o assunto, razo pela qual o grupo deve contar com especialistas das diferentes reas envolvidas. Antes do incio dos trabalhos para a elaborao de um sistema para o atendimento s emergncias qumicas devero ser identificados os diferentes sistemas de emergncia existentes na regio, ou seja: - Corpo de Bombeiros; - Polcia; - Meio ambiente; - Assistncia mdica; etc. O sistema de emergncia a ser elaborado e implantado deve contemplar as peculiaridades da regio e dos rgos participantes; assim, deve-se procurar aproveitar ao mximo as estruturas j existentes, adaptando-se quando necessrio. O sistema para atendimento a emergncias qumicas deve contemplar os seguintes aspectos: a. Recursos Humanos Especialistas nas diferentes reas envolvidas (defesa civil, mdicos, meio ambiente, segurana, etc) e disponibilidade de materiais e equipamentos em quantidades suficientes para atender s possveis emergncias qumicas previamente estudadas. b. Sistema de Comunicao Definido o sistema para acionamento dos rgos, de acordo com o tipo e porte do acidente, deve-se implantar, ou mesmo adaptar os sistemas existentes, de modo que, quando do acionamento, tambm durante o atendimento aos acidentes, possam ser estabelecidas as comunicaes necessrias de forma rpida e com a confiabilidade necessria. O sistema de comunicao deve contemplar telefones (linhas discadas, privadas e celulares), rdios e fac-smiles, entre outros. c. Rotinas Operacionais Para cada uma das possveis ocorrncias estudadas devero ser definidas rotinas de procedimentos para atuar a partir da definio de uma organizao hierrquica durante

a emergncia, bem como as funes a serem desempenhadas pelos diferentes rgos participantes e os recursos a serem mobilizados. d. Treinamentos A implantao do sistema de atendimento dever ser precedida por treinamentos de diferentes tipos e em diversos nveis para todos os integrantes, dentre os quais podese destacar: - treinamento de coordenadores; - treinamento dos que atendem emergncia; - treinamento de jornalistas; - treinamento da comunidade. e. Manuteno do Sistema Periodicamente o sistema dever ser reavaliado, atualizado e aperfeioado, com base nas experincias vividas, de forma que o mesmo mantenha o nvel desejado do ponto de vista de eficincia ao longo do tempo. Da mesma forma, importante lembrar que a realizao de treinamentos peridicos contribui de forma significativa para a manuteno de um sistema eficiente, razo pela qual deve-se prever programas peridicos para a realizao destes eventos.

4. Consideraes gerais
No se pode ignorar a possibilidade da ocorrncia de emergncias qumicas. No entanto, deve-se procurar reduz-las ao mximo, mediante o desenvolvimento das aes preventivas adequadas. Da mesma forma, necessrio o desencadeamento de aes corretivas eficazes para a reduo dos impactos causados ao meio ambiente, quando da ocorrncia dos acidentes. Com base no anteriormente exposto, pode-se dizer que o gerenciamento de emergncias qumicas passa por duas etapas distintas, para cada qual cabem aes diferenciadas, conforme mostrado no quadro da Figura 2. P R E V E N O IDENTIFICAO DE PERIGOS AVALIAO DOS RISCOS E DE SUAS CONSEQNCIAS REDUO DOS RISCOS PLANO DE EMERGNCIA TREINAMENTO E CAPACITAO

I N AVALIAO DO ACIDENTE T E ACIONAMENTO

R V MOBILIZAO E N ASSISTNCIA EMERGENCIAL RECUPERAO O Figura 2 - Etapas do gerenciamento de emergncias qumicas A preveno s emergncias qumicas, bem como a minimizao dos seus impactos, s poder ser realizada de forma eficaz por meio da elaborao de um sistema adequado, que dever ser permanentemente atualizado e aperfeioado, tendo sempre como objetivos: a. Preservar a vida humana; b. Evitar impactos significativos ao meio ambiente; c. Evitar ou minimizar as perdas materiais. Normalmente, seguintes as seguintes entidades ou setores atuam nas emergncias qumicas: Defesa Civil, setor sade, rgo de meio ambiente, Polcia, Corpo de Bombeiros, prefeituras, rgo de trnsito e empresa poluidora. Nas situaes emergenciais deve-se procurar agir de forma coordenada com a participao de todos os envolvidos, razo pela qual o estabelecimento de planos especficos, associados a treinamentos regulares, so importantes para o sucesso destas operaes. Essa forma coordenada de ao integrada normalmente contempla a coordenao da Defesa Civil (ou de outra instituio que faa o seu papel), qual compete atuar com rgo facilitadopr para a mobilizao de recursos humanos e materiais. Em sendo assim, a resposta a uma emergncia qumica certamente ser mais rpida e eficaz, diminuindo os impactos scio-ambientais dos acidentes.

5. Bibliografia
- ROSSIN, Antonio C. Preveno de Acidentes Ambientais, CETESB, So Paulo, 1986. - OPS. Manual sobre Preparacion de Los Servicios de Agua Potable y Alcantarillado para Afrontar Situaciones de Emergencia, 1990. - METROPOLIS. Metropolis International Major Hazard Committee World Association of the Major Metropolises, Paris, 1988. - UNEP. Awareness and Preparedness for Emergencies at Local Level (APELL), Paris, 1988.

6. Anexos: Principais Emergncias Qumicas no Brasil e no Mundo

Principais Emergncias Qumicas no Brasil Data 21/9/72 26/3/75 9/1/78 31/5/83 14/10/83 25/02/84 25/5/84 25/1/85 18/3/85 10/10/91 25/2/92 3/9/98 8/9/98 18/01/00 Local Rio de Janeiro Rio de Janeiro So Sebastio Porto Feliz Bertioga Cubato So Paulo Cubato So Sebatio Santos Cubato Santos Araras Baia da Guanabara, Rio de Janeiro, Brasil Araucria, Paran, Brasil Barueri, So Paulo, Brasil Atividade Armazenamento Transporte martimo Transporte martimo Armazenamento Transporte por duto Transporte por duto Transporte por duto Transporte por duto Transporte martimo Armazenamento Indstria Armazenamento Transporte rodovirio Transporte por duto Transporte por duto Transporte por duto Produto GLP Petrleo Petrleo Resduos clorados Petrleo Gasolina Nafta Amnia Petrleo Acrilonitrila Cloro DCPD Gasolina/ leo diesel Oleo MF 380 Causa BLEVE Coliso Coliso Coliso de veculo Queda de rocha no duto Corroso Erro humano Rompimento Rompimento Coliso Exploso Incndio Vazamento Exploso Incndio Exploso Incndio Rompimento de duto Rompimento de duto Corroso em duto Consequncias 37 mortes, 53 feridos Vazamento de 6.000 ton. Vazamento de 6.000 ton. Vazamento de 500 ton. Contaminao de rio/poos Vazamento de 2.500 ton. Impactos em manguezal Vazamento de 1200 m3 Incndio - 93 mortes Vazamento de 200 m3 2 mortes Evacuao de 6.500 pessoas Vazamento de 2.500 ton. Contaminao de praias/ilhas Poluio do ar e do mar 300 kg 37 intoxicados Contaminao/Fogo no Esturio de Santos 55 mortes Desastre ambiental e social (praias, mangues, ilhas, equipamentos de pesca, patrimnio histrico) 200 km de contaminao no Rio Iguau 200 mil litros vazados Evacuao da populao 7

14/07/00 31/05/01

Petrleo leo combustvel

Data 15/06/01

Local Osasco, So Paulo, Brasil

Atividade Transporte por duto

Produto GLP

Causa Ao de terceiros

Consequncias 168 ton vazadas 1500 pessoas evacuadas 12 horas de paralisao de rodovia 10 bairoos desenergizados 1,4 milhes de litros vazados Contaminao de rios que abastecem municpios de Minas Gerais e Rio de Janeiro Populao sem gua por dois meses Contaminao de captao pblica Populao sem gua por duas semanas Duas fatalidades Impacto ambiental 12 mil desabrigados

29/03/03

Cataguazes, Minas Gerais, Brasil

Indstria de papel e celulose

Lixvia

Rompimento de barragem

10/-6/03

Uberaba, Minas Gerais, Brasil Porto de Paranagu, Paran, Brasil Mirai, Minas Gerais, Brasil

Transporte ferrovirio Transporte martimo Minerao

alcois

descarrilhamento

15/11/04

10/01/07

Metanol e leo combustvel Rejeitos

Exploso de incndio do navio vicua Rompimento de barragem

Principais Emergncias Qumicas no Mundo Data 16/4/47 4/1/66 13/7/73 1/6/74 10/7/76 6/3/78 Local Texas City, USA Feyzin, Frana Potchefstroom, frica do Sul Flixborough, UK Seveso, Itlia Portsall, UK Atividade Transporte martimo Armazenamento Armazenamento Planta de Caprolactama Planta de processo Transporte martimo Produto Nitrato de Amnio Propano Amnia Ciclohexano TCDD Petrleo Causa Exploso BLEVE Vazamento Exploso Incndio Exploso Encalhe Consequncias 552 mortes 3000 feridos 18 mortes, 81 feridos Perdas de US$ 68 milhes 18 mortes 65 intoxicados 28 mortes, 104 feridos Perdas de US$ 412 milhes Contaminao de grande rea, devido a emisso de dioxina 230.000 ton. Perdas de US$ 85,2 milhes 8

Data 11/7/78 19/11/84 3/12/84 28/4/86 3/6/89 24/3/89 11/3/91 22/4/91 15/2/96 / /98 /12/99

Local San Carlos, Espanha Mexico City Bhopal, ndia Chernobyl, Rssia Ufa, Rssia Alasca, USA Catzacoala Guadalajara, Mxico Mill Bay, UK Lagos, Nigria Porto de la Guara, Venezuela

Atividade Transporte rodovirio Armazenamento Armazenamento Usina nuclear Transporte por duto Transporte martimo Planta de processo Transporte por duto Transporte martimo Transporte por duto Desastre de origem natural

Produto Propeno GLP Isocianato de metila Urnio GLN Petrleo Cloro Gasolina Petrleo Gasolina Acetona, cido sulfrico, cido clordrico, mercrio, permanganato de potssio, nitrocelulose e outros. Nitrato de amnio

Causa VCE BLEVE Incndio Emisso txica Exploso VCE Encalhe Vazamento Exploso Exploso Falha operacional Vazamento e exploso Corrida de lama

Consequncias 216 mortes, 200 feridos 650 mortes, 6400 feridos Perdas de US$ 22,5 milhes 4000 mortes 200000 intoxicados 135.000 pessoas evacuadas 645 mortes 500 feridos 40.000 ton. 100.000 aves Perdas de US$ 150 milhes 300 mortes 70.000 ton. 2300 pssaros mortos 650 mortos Cerca de 30 mil mortos Cerca de 100 mil feridos Mais de 500 mil pessoas sem gua potvel Doenas e impacto social 30 mortos mais de 2000 feridos destruio raio de 5 km 77 mil ton vazaram para o mar

21/09/01

Toulouse, Frana

Indstria de fertilizantes Transporte martimo (navio Prestige) Explorao gs natural

Exploso

19/11/02

Espanha (costa noroeste) China

leo combustvel

Fissura no casco do navio Vazamento e exploso

23/12/03

Gs natural

243 mortos, 9000 feridos, 64 mil evacuados 9

Data 20/01/04 18/02/04

Local Arglia Neyshabur, Ir

Atividade Explorao de gs natural Transporte ferrovirio Transporte ferrovirio

Produto Gs natural Enxofre, gasolina e fertilizantes Nitrato de amnio

Causa Exploso Descarrilhamento e exploso Exploso devido a mistura com combustvel Coliso Vazamento e exploso Vazamento, exploso e incndio Vazamento, exploso e incndio

Consequncias 38 mortos 74 feridos 328 mortos 460 feridos 161 mortos (76 crianas) 1300 feridos destruio num raio de 500 metros 90 mortos e 114 feridos 18 mortos 120 feridos 15 mortos 170 feridos ~43 vtimas (2-8 fatais)

22/04/04

Ryongchou, Coria do Norte

/06/04 30/07/04 23/03/05

Nosratabad, Ir Blgica Texas, USA

Transporte rodovirio Transporte por duto Refinaria BP

Gasolina Gs natural Gasolina

11/12/05

Inglaterra (Buncefield)

Armazenamento

Combustvel

10