Rapport Final Micmac - Mdc05

MICMAC -
MDC01
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Informe Micmac
mdc01
El mtodo MICMAC ha sido creado por Michel Godet y desarrollado dentro en el LIPSOR - Cf M.Godet, Manuel de prospective stratgique, Tome 2
Editions Dunod 2001 - Cf M.Godet, Creating Futures Scenario Planning as a strategic Management Tool, Editions Economica
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SUMARIO
I.
PRESENTACIONDELASVARIABLES.........................................................................4
1.
Listadevariables........................................................................................................................4
2. Descripcindelasvariables........................................................................................................5
1. Inadecuadagestinyorientacindelastierrasmunicipales(EjidoDes)........................................5
2. Ingobernabilidadyfaltadeaplicacindeherramientasporpartedelasautoridadeslocalespara
lagestindelterritorio(Gobernab)....................................................................................................................5
3. Centralismoadministrativoyenlagestindelterritorio(AdmonCen)..........................................6
4. LimitadaCapacidadesGestindelGobiernoMunicipal(CapaInst)................................................6
5. ImprovisacinybajaarticulacinentrePlanes,proyectosyobrasenejecucin(ProyPlan).........6
6. FaltadeImplementacindeinstrumentosdeplanificacin(Estrateg)..........................................6
7. PocayfocalizadaInversinPrivada(DispoInv)...............................................................................6
8. PredominanciadeAsentamientoInformales(Informal).................................................................6
9. Elevadainmigracindel"campo"alaciudaddebidoafaltadeoportunidadesdeempleo
(Migracin)6
10.
Elevadatasadeanalfabetismo(Analfabe)..................................................................................7
11.
Prevalenciadeofertadetrabajoorientadaamanodeobranocalificada(Perfiles)..................7
12.
Principalesfuentesdeingresobasadosenmercadoinformalypuestosburocrticos(Ingresos)
7
13.
Bajaremuneracinlaboral(NvlIngrs)..........................................................................................7
14.
Insatisfaccindenecesidadbsicadevivienda(Vivienda).........................................................7
15.
PrevalenciadeprcticasconstructivasInapropiadas(PractCns)................................................7
16.
Inexistenteordenamientovialybajaeficienciadelosdiferentessistemasdetransporte
(OrdnVial)
8
17.
Sistemadetransporteareopococonfiableydealtoriesgo(Aeropuer)..................................8
18.
Sistemadetransporteprivadodeusopblicoconmalservicio,obsoletoeinseguro(TransPub)
8
19.
Infraestructuravialdeterioradaeinsuficiente(InfrVial).............................................................8
20.
Inadecuadagestindedesechosslidos(DesSolid)...................................................................8
21.
Insuficientecoberturadealcantarilladosanitario(AlcanSan)....................................................8
22.
Sistemadeabastodelaciudad,mercados,flujoscomerciales(Abastos)..................................8
23.
Esperanza/expectativadeempleoenelmunicipiocomofocodeatraccindelosmunicipios
vecinos(OferEmple)............................................................................................................................................9
24.
Insuficientereasdeespacimientoyocioenelmunicipio(EspPubli)........................................9
25.
Escasacoberturaybajacalidaddeserviciosdeeducacinformaleinformal(CoberEduc)......9
26.
Desarrollodesiquilibradoentrelasdosprincipalesciudadesdelmunicipio,Comayagelay
Tegucigalpa(ComayTgu).....................................................................................................................................9
27.
Elevadadependenciadecombustiblesfsiles(NRGeticos)........................................................9
28.
Insuficientenmero/capacidaddeembalsesyrepresasparasatisafcerlademandadel
Municipio(Represas)..........................................................................................................................................9
29.
Inadecuadagestindeaguasservidas(AgServds)......................................................................9
30.
reasnaturalesprotegidassinadecuadagestinintegral(AANNProt)....................................10
31.
Elevadonmerodehabitantesporviviendaenasentamientosinformales/zonasdealtoriesgo
(NmHabViv) 10
32.
Exposicinrecurrenteanteamenazasnaturaleshidrometeorolgicas(Amenazas)................10
33.
Proliferacindeactividadeseconmicasinformales(EconInfr)...............................................10
34.
Faltadeaccesoatierraporpartedeinmigrantesdeesasosrecursosalaciudad(Tenencia).10
35.
Ausenciadepolosdedesarrolloperifricos(PolosDes)...........................................................10
36.
Sistemaproductivobasadoenservicios(ProdServ).................................................................11
37.
Limitada/insuficienteInfraestructuraproductiva(InfrProd)....................................................11
38.
Bajovolumenyreducidos/limitadosdestinosdelaproduccin(VolDstno)............................11
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39.
PrevalenciadeMipymesconescasosrecurosyfaltadeincentivosparasucrecimiento
(Empresas) 11
40.
Localizacinterritorialfocalizadadeempresas(LocalEmp)......................................................11
41.
Pocadiversidadenespecializacinproductivadeempresas(DivrEspe).................................11
42.
Bajoniveltecnolgicodeempresas(NivelTec).........................................................................11
43.
PocoaccesoafinanciamientoparapersonasyMipymesdeescasosrecursos(AccesFin).......12
44.
Recursostursticospocodesarrollados(RecTurist)...................................................................12
45.
Escasainnovacin,investigacinydesarrolloempresarial/industrial(InfoInve).....................12
46.
Indefinicindezonasaptasparaeldesarrollo(ZonaDesa).......................................................12
47.
PrevalenciadeAsentamientoshumanosenzonasderiesgo(ZonRiesg)..................................12
48.
Deterioroyabandonodelreaurbana(Patrimon)...................................................................12
49.
Crecimientoextensivoeimprovisadodelaciudad(CrecUrba)................................................13
50.
Tendenciahacialaconurbacindelreametropolitana(Conurbac).......................................13
51.
Desarrollocentralizadoenvezdeundesarrollofocalizado(DesCentrl)...................................13
52.
Predominanciadereasurbanasnoconsolidadas(AreaCons)................................................13
53.
FaltadeimplementacindeestrategiasdeMitigacinyadaptacinalcambioclimtico
(CmbClima) 13
54.
Insuficientegestinyconservacindelasfuentesdeagua(FuenAgua)..................................13
55.
Reducidoaccesoalagua(AcceAgua)........................................................................................13
56.
Elevadacontaminacinambientaldelmunicipio(ContaAmb)................................................14
57.
Topografairregularypendientesfuertesenelmunicipio(Topograf).....................................14
58.
Prevalenciadesuelosconcaractersecasintrinsecasquefavorecendeslizamientosyefectos
adversosproductodeeventosgeolgicos(CrctSuel).......................................................................................14
59.
Inadecuada/insuficientegestinderecursosforestales(Bosques)..........................................14
60.
Elevadacontaminacinproductodequemasyemisionesvehculares,entreotros(CaliAire)14
61.
Crecimientodemogrficoacelerado(CrcDemog).....................................................................14
62.
Inseguridadfsicayemocionaldeloshabitantes(Inseguro)....................................................15
63.
Faltadecohesinsocial,solidaridadciudadana(CohesSoc).....................................................15
64.
Faltadefomentolaculturayespaciosculturales(EspCultu)...................................................15
65.
Escasacultura/concienciadeprevencinanteelriesgo(PrevRies)..........................................15
66.
Faltadeidentidaddeciudad(IdentPrp)....................................................................................15
67.
Reducidonmerodeinstitucionesderenombreconcapacidaddeatraccin(Renombre).....15
68.
Gradodeasociatividadconotrosgobiernoslocales(Asctvdad)...............................................16
69.
Altadesercinescolar(DsrcnEsc).............................................................................................16
70.
BajaCalidadyescasacoberturadelosserviciosdesalud(AtnSalud).......................................16
71.
Planodeinfluencias/dependenciasindirectas........................................................................22
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I.
1.
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PRESENTACION DE LAS VARIABLES

LISTA
DE VARIABLES
1. Inadecuada gestin y orientacin de las tierras municipales (EjidoDes)

2. Ingobernabilidad y falta de aplicacin de herramientas por parte de las autoridades
locales para la gestin del territorio (Gobernab)
3. Centralismo administrativo y en la gestin del territorio (AdmonCen)
4. Limitada Capacidades Gestin del Gobierno Municipal (CapaInst)
5. Improvisacin y baja articulacin entre Planes, proyectos y obras en ejecucin
(ProyPlan)
6. Falta de Implementacin de instrumentos de planificacin (Estrateg)
7. Poca y focalizada Inversin Privada (DispoInv)
8. Predominancia de Asentamiento Informales (Informal)
9. Elevada inmigracin del "campo" a la ciudad debido a falta de oportunidades de empleo
(Migracin)
10. Elevada tasa de analfabetismo (Analfabe)
11. Prevalencia de oferta de trabajo orientada a mano de obra no calificada (Perfiles)
12. Principales fuentes de ingreso basados en mercado informal y puestos burocrticos
(Ingresos)
13. Baja remuneracin laboral (NvlIngrs)
14. Insatisfaccin de necesidad bsica de vivienda (Vivienda)
15. Prevalencia de prcticas constructivas Inapropiadas (PractCns)
16. Inexistente ordenamiento vial y baja eficiencia de los diferentes sistemas de transporte
(OrdnVial)
17. Sistema de transporte areo poco confiable y de alto riesgo (Aeropuer)
18. Sistema de transporte privado de uso pblico con mal servicio, obsoleto e inseguro
(TransPub)
19. Infraestructura vial deteriorada e insuficiente (InfrVial)
20. Inadecuada gestin de desechos slidos (DesSolid)
21. Insuficiente cobertura de alcantarillado sanitario (AlcanSan)
22. Sistema de abasto de la ciudad, mercados, flujos comerciales (Abastos)
23. Esperanza/expectativa de empleo en el municipio como foco de atraccin de los
municipios vecinos (OferEmple)
24. Insuficiente reas de espacimiento y ocio en el municipio (EspPubli)
25. Escasa cobertura y baja calidad de servicios de educacin formal e informal
(CoberEduc)
26. Desarrollo desiquilibrado entre las dos principales ciudades del municipio, Comayagela
y Tegucigalpa (ComayTgu)
27. Elevada dependencia de combustibles fsiles (NRGeticos)
28. Insuficiente nmero/capacidad de embalses y represas para satisafcer la demanda del
Municipio (Represas)
29. Inadecuada gestin de aguas servidas (AgServds)
30. reas naturales protegidas sin adecuada gestin integral (AANNProt)
31. Elevado nmero de habitantes por vivienda en asentamientos informales/zonas de alto
riesgo (NmHabViv)
32. Exposicin recurrente ante amenazas naturales hidrometeorolgicas (Amenazas)
33. Proliferacin de actividades econmicas informales (EconInfr)
34. Falta de acceso a tierra por parte de inmigrantes de esasos recursos a la ciudad
(Tenencia)
35. Ausencia de polos de desarrollo perifricos (PolosDes)
36. Sistema productivo basado en servicios (ProdServ)
37. Limitada/insuficiente Infraestructura productiva (InfrProd)
38. Bajo volumen y reducidos/limitados destinos de la produccin (VolDstno)
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39. Prevalencia de Mipymes con escasos recuros y falta de incentivos para su crecimiento
(Empresas)
40. Localizacin territorial focalizada de empresas (LocalEmp)
41. Poca diversidad en especializacin productiva de empresas (DivrEspe)
42. Bajo nivel tecnolgico de empresas (NivelTec)
43. Poco acceso a financiamiento para personas y Mipymes de escasos recursos (AccesFin)
44. Recursos tursticos poco desarrollados (RecTurist)
45. Escasa innovacin, investigacin y desarrollo empresarial/industrial (InfoInve)
46. Indefinicin de zonas aptas para el desarrollo (ZonaDesa)
47. Prevalencia de Asentamientos humanos en zonas de riesgo (ZonRiesg)
48. Deterioro y abandono del rea urbana (Patrimon)
49. Crecimiento extensivo e improvisado de la ciudad (CrecUrba)
50. Tendencia hacia la conurbacin del rea metropolitana (Conurbac)
51. Desarrollo centralizado en vez de un desarrollo focalizado (DesCentrl)
52. Predominancia de reas urbanas no consolidadas (AreaCons)
53. Falta de implementacin de estrategias de Mitigacin y adaptacin al cambio climtico
(CmbClima)
54. Insuficiente gestin y conservacin de las fuentes de agua (FuenAgua)
55. Reducido acceso al agua (AcceAgua)
56. Elevada contaminacin ambiental del municipio (ContaAmb)
57. Topografa irregular y pendientes fuertes en el municipio (Topograf)
58. Prevalencia de suelos con caractersecas intrinsecas que favorecen deslizamientos y
efectos adversos producto de eventos geolgicos (CrctSuel)
59. Inadecuada/insuficiente gestin de recursos forestales (Bosques)
60. Elevada contaminacin producto de quemas y emisiones vehculares, entre otros
(CaliAire)
61. Crecimiento demogrfico acelerado (CrcDemog)
62. Inseguridad fsica y emocional de los habitantes (Inseguro)
63. Falta de cohesin social, solidaridad ciudadana (CohesSoc)
64. Falta de fomento la cultura y espacios culturales (EspCultu)
65. Escasa cultura/conciencia de prevencin ante el riesgo (PrevRies)
66. Falta de identidad de ciudad (IdentPrp)
67. Reducido nmero de instituciones de renombre con capacidad de atraccin
(Renombre)
68. Grado de asociatividad con otros gobiernos locales (Asctvdad)
69. Alta desercin escolar (DsrcnEsc)
70. Baja Calidad y escasa cobertura de los servicios de salud (AtnSalud)
2.
DESCRIPCION
DE LAS VARIABLES
1.
Inadecuada
gestin
municipales (EjidoDes)
orientacin
de
las
tierras
Descriction :
No hay definicin de uso de las tierras ejidales y municipales, esto aunado al poco control
que ejerce la Municipalidad, ocasiona la ocupacin legal e ilegal en estos lugares, que son en su
mayora zonas no consolidadas y de riesgo
Tema :
ASPECTOS ORGANIZATIVOS E INSTITUCIONALES
2.
Ingobernabilidad y falta de aplicacin de herramientas
por parte de las autoridades locales para la gestin del
territorio (Gobernab)
Descriction :
Escasa aplicacin de herramientas legales para ordenamiento y usos del suelo, lo que causa
el crecimiento desordenado y la ingobernabilidad en zonas no consolidadas
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Tema :
3.
Centralismo administrativo y en la gestin del territorio
(AdmonCen)
Descriction :
La administracin y gestin de todo el municipio se realiza de manera centralizada,
dificultando resolver problemas y necesidades de toda la poblacin
Tema :
4.
Limitada
(CapaInst)
Capacidades
Gestin
del
Gobierno
Municipal
Descriction :
Poca capacidad de gestin y escasos recursos de las autoridades municipales para un
territorio grande y conflictivo
Tema :
5.
Improvisacin
y
baja
proyectos y obras en ejecucin
articulacin
(ProyPlan)
entre
Planes,
Descriction :
Las propuestas y la ejecucin de planes, programas y proyectos no se dan en el marco de
un plan maestro de ciudad, solamente resuelven problemas puntuales y no son parte de
estrategias integrales de desarrollo de la ciudad
Tema :
6.
Falta
de
Implementacin
planificacin (Estrateg)
de
instrumentos
de
Descriction :
Escasa aplicacin de herramientas legales para ordenamiento y usos del suelo, lo que
contribuye al crecimiento desordenado y la ingobernabilidad en zonas no consolidadas.
Tema :
7.
Poca y focalizada Inversin Privada (DispoInv)
Descriction :
La inversin privada es escasa y est concentrada geogrficamente en pocos lugares, lo que
provoca que el desarrollo este muy localizado.
Tema :
8.
Predominancia de Asentamiento Informales (Informal)
Descriction :
Gran cantidad de asentamientos no planificados y en malas condiciones, que son en su
mayora, producto de invasiones. Tendencia en crecimiento.
Tema :
DEMOGRAFIA Y MERCADO DE TRABAJO
9.
Elevada inmigracin del "campo" a la ciudad debido a
falta de oportunidades de empleo (Migracin)
Descriction :
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La falta de oportunidades de empleo en el rea rural, provoca la inmigracin a la ciudad en

busca de oportunidades, lo que provoca el crecimiento desordenado.
Tema :
10.
Elevada tasa de analfabetismo (Analfabe)
Descriction :
Elevada tasa de analfabetismo, que provoca poca cultura, y limita las posibilidades de
conseguir empleos bien remunerados.
Tema :
11.
Prevalencia de oferta de trabajo orientada a mano de
obra no calificada (Perfiles)
Descriction :
Gran cantidad de mano de obra no calificada, debido a la poca formacin profesional de la
poblacin.
Tema :
12.
Principales fuentes de ingreso basados
informal y puestos burocrticos (Ingresos)
en
mercado
Descriction :
La mayora de las opotunidades de trabajo son de comercio informal y puestos burocrticos,
lo cual tiene baja remuneracin, provoca inmigracin a la ciudad y dificulta el control de los
comercios
Tema :
13.
Baja remuneracin laboral (NvlIngrs)
Descriction :
Provoca el aumento de la pobreza en la poblacin, aumento de la delincuencia/criminalidad,
asentamientos informales y poco acceso a servicios y viviendas.
Tema :
14.
Insatisfaccin
(Vivienda)
de
necesidad
bsica
de
vivienda
Descriction :
Debido a los escasos recursos econmicos. Provoca falta de identidad, bsqueda de terrenos
con malas condiciones, poco acceso a servicios.
Tema :
INFRAESTRUCTURA
15.
Prevalencia
(PractCns)
de
prcticas
constructivas
Inapropiadas
Descriction :
Aumenta la vulnerabilidad fsica ante riesgos naturales y antrpicos, crea insatisfaccin y
poca identidad.
Tema :
INFRAESTRUCTURA
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16.
Inexistente ordenamiento vial y baja eficiencia de los
diferentes sistemas de transporte (OrdnVial)
Descriction :
Provoca el caos vial, accidentes de trfico, atrasos en tiempo y mayor consumo de
combustibles fsiles. Poca confianza en el sistema de transporte.
Tema :
INFRAESTRUCTURA
17.
Sistema de transporte areo poco confiable y de alto
riesgo (Aeropuer)
Descriction :
Provoca la poca afluencia de turistas e inversores en la ciudad, accidentes areos, prdidas
econmicas y ubicacin en zona urbana.
Tema :
INFRAESTRUCTURA
18.
Sistema de transporte privado de uso pblico con mal
servicio, obsoleto e inseguro (TransPub)
Descriction :
Aumenta la inseguridad de la poblacin, bajo acceso a zonas perifricas, prevalencia de
accidentes de trfico y baja cobertura del sistema.
Tema :
INFRAESTRUCTURA
19.
Infraestructura vial deteriorada e insuficiente (InfrVial)
Descriction :
Aumento de accidentes, retrasos en el tiempo de recorrido, gran rea urbana sin acceso
vehicular e incomodidad en la poblacin.
Tema :
INFRAESTRUCTURA
20.
Inadecuada gestin de desechos slidos (DesSolid)
Descriction :
Poca cobertura del sistema municipal, crea contaminacin, condiciones insalubres en la
poblacin, desacargas a los ros, obstruye estructuras de drenaje, provocando inundaciones.
Tema :
INFRAESTRUCTURA
21.
Insuficiente
(AlcanSan)
cobertura
de
alcantarillado
sanitario
Descriction :
Poca cobertura del sistema municipal, crea contaminacin, condiciones insalubres en la
poblacin, desacargas a los ros y malos olores.
Tema :
INFRAESTRUCTURA
22.
Sistema de abasto
comerciales (Abastos)
de
la
ciudad,
mercados,
flujos
Descriction :
Ubicacin y estructura de los mercados no ordenada, lo que provoca contaminacin,
desorden vial, inseguridad de la poblacin y exposicin a riesgos.
Tema :
INFRAESTRUCTURA ECONOMICA Y SOCIAL
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23.
Esperanza/expectativa de empleo en el municipio como
foco de atraccin de los municipios vecinos (OferEmple)
Descriction :
Desde un punto de vista regional, que ofrece el municipio, en relacin al empleo o
oportunidades de trabajo hacia los municipios vecinos.
Tema :
24.
Insuficiente
reas
municipio (EspPubli)
de
espacimiento
ocio
en
el
Descriction :
La falta de definicin de este tipo de espacios, provoca el ocio y la inseguridad, debilita la
identidad de ciudad, as como poco desarrollo econmico local.
Tema :
25.
Escasa
cobertura
y
baja
calidad
educacin formal e informal (CoberEduc)
de
servicios
de
Descriction :
Barrios, colonias y aldeas con poca cobertura de servicio de educacin, educacin pblica
de baja calidad, lo que provoca baja especializacin en tipod de empleos.
Tema :
26.
Desarrollo
ciudades
del
(ComayTgu)
desiquilibrado entre las

municipio,
Comayagela
dos principales
y
Tegucigalpa
Descriction :
Provoca desigualdad social, inseguridad e ingobernabilidad, proliferacin de asentamientos
informales y poco desarrollo en Comayaguela.
Tema :
27.
Elevada
(NRGeticos)
dependencia
de
combustibles
fsiles
Descriction :
Poca generacin de energa renovable, que provoca una mayor dependencia en
combustibles fsiles contribuyendo calentamiento global y contaminacin atmosfrica.
Tema :
28.
Insuficiente nmero/capacidad de embalses y represas
para satisafcer la demanda del Municipio (Represas)
Descriction :
La falta de concrecin/implementacn de un plan maestro dirigido a incrementar la
oferta/capacidad de suministro de agua ante la creciente demanda producto de un incremento
demogrfico, entre otros factores
Tema :
29.
Inadecuada gestin de aguas servidas (AgServds)
Descriction :
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Genera condiciones de insalubridad y contaminacin que resulta en afectaciones a la salud

de la poblacin, ahuyenta la inversin, entre otros .
Tema :
30.
reas
naturales
integral (AANNProt)
protegidas
sin
adecuada
gestin
Descriction :
Las reas naturales protegidas proveen un serie de servicios ambientales que benefician a la
poblacin tales como produccin de agua y oxigeno, recreacin, entre otros. Adems ofrecen
oportunidades de negiocios ecotursticos que contribuyen al DEL y propician la conservacin
Tema :
31.
Elevado
nmero
de
habitantes
por
vivienda
asentamientos informales/zonas de alto riesgo (NmHabViv)
en
Descriction :
Resulta en una mayor prdida de vidas y prdidas ecnonmicas en caso de ocurrir un
desastre. Adems genera condiciones de hacinamiento e insalubridad.
Tema :
32.
Exposicin
recurrente
ante
hidrometeorolgicas (Amenazas)
amenazas
naturales
Descriction :
Los patrones de asentamiento y falta de apliacin de herramientas de planificacin ha
provocado que incemente la exposicin de la poblacin ante estas amenazas que histricamente
han causado los mayores daos en el municipio.
Tema :
RECURSOS ECONOMICO PRODUCTIVOS
33.
Proliferacin
(EconInfr)
de
actividades
econmicas
informales
Descriction :
La falta de oportunidades de empleo en el sector formal obliga a la poblacin dedicarse a
actividades de sta ndole a fin de asegurar una fuente de ingresos para subsistir.
Tema :
34.
Falta de acceso a tierra por parte de inmigrantes de
esasos recursos a la ciudad (Tenencia)
Descriction :
El bajo poder adquisitivo de la mayora de los inmigrantes les impide tener acceso a terrenos
localizados en zonas de bajo riesgo y mayor acceso a servicios bsicos debido a sus elevados
precios.
Tema :
35.
Ausencia de polos de desarrollo perifricos (PolosDes)
Descriction :
Los polos de desarrollo contribuiran a una mayor desconcentracin de la poblacin, a una
reduccin del flujo migratorio al MDC, fortalecimiento de las economas locales en la periferia
(geneacin de oportunidades de empleo) y al fortalecimiento de la gobernabilidad.
Tema :
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36.
Sistema productivo basado en servicios (ProdServ)
Descriction :
Producto del incipiente desarrollo industrial que caracteriza al MDC que resulta en empleos
de de baja remuneracin econmica.
Tema :
37.
Limitada/insuficiente
(InfrProd)
Infraestructura
productiva
Descriction :
Componente central para la construccin de la competitivdad en el territorio.
Tema :
38.
Bajo volumen y
produccin (VolDstno)
reducidos/limitados
destinos
de
la
Descriction :
Consumo local, regional, exportacin de bienes.
Tema :
39.
Prevalencia de Mipymes con escasos recuros y falta de
incentivos para su crecimiento (Empresas)
Descriction :
Las microempresas se ven agobiadas por los altos impuestos y poco acceso a finaciamiento
que frena su crecimiento , afecta sus ingresos y contribuye al pago de bajos salarios.
Tema :
40.
Localizacin
(LocalEmp)
territorial
focalizada
de
empresas
Descriction :
La mayora de las empresas se instalan en zonas que reunen ciertas condiciones que
garanticen su adecuado funcionamiento (servicios bsicos, vas de acceso en buenas condiciones,
seguridad, entre otros). Lo anterior solamente propicia el desarrollo econmico de las reas ms
inmediatas a ellas.
Tema :
41.
Poca diversidad
empresas (DivrEspe)
en
especializacin
productiva
de
Descriction :
Las empresas del municipio, tienen poca diversidad en el campo que operan, lo que provoca
poca especializacin en los profesionales de la zona y genera baja oferta productiva, y por ende,
poco desarrollo econmico.
Tema :
42.
Bajo nivel tecnolgico de empresas (NivelTec)
Descriction :
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Debido a la baja especializacin de los profesionales del municipio, el nivel tecnolgico de las
empresas existentes es limitado, que evita la atraccin de grandes empresas.
Tema :
43.
Poco acceso a financiamiento para personas y Mipymes
de escasos recursos (AccesFin)
Descriction :
Se refiere a la baja o nula oportunidad que tiene las empresas o personas de conseguir un
financiamiento.
Tema :
44.
Recursos tursticos poco desarrollados (RecTurist)
Descriction :
El MDC posee numerosos atractivos en su interior/periferia con elevado potencial de
desarrollo turstico en su periferia, sin embargo cuentan con poca inversin y promocin. Su
desarrollo integral podra contribuir al fortalecimiento de la economa local y proteccin de los
patrimonios naturales y culturales/histricos.
Tema :
45.
Escasa
innovacin,
investigacin
empresarial/industrial (InfoInve)
desarrollo
Descriction :
La escasa disponibilidad de mano de obra altamente calificada aunado al bajo nivel
tecnolgico de la mayora de empresas limita iniciativas de esta ndole.
Tema :
46.
Indefinicin
(ZonaDesa)
de
zonas
aptas
para
el
desarrollo
Descriction :
La falta de un plan de uso de suelos que considere la identificacin de zonas con condiciones
aptas para la ubicacin de asentamientos, indutrias, entre otros, constituye uno de los principales
factores que ha contribuido al crecimiento desaordenado e improvisado del MDC.
Tema :
RECURSOS ESPACIALES
47.
Prevalencia de
riesgo (ZonRiesg)
Asentamientos
humanos
en
zonas
de
Descriction :
reas con elevadas pendientes, deprovistas de vegetacin sin obras de proteccin
susceptibles a deslizamientos, reas de inundacin producto de crecidas y desbordamientos de ros
y quebradas
Tema :
RECURSOS ESPACIALES
48.
Deterioro y abandono del rea urbana (Patrimon)
Descriction :
La escasa inversin pblica destinada a la adecuada operacin y mantenimiento de
infraestura de servicios bsicos ha contribuido a su colapso. Lo anterior aunado a un clima de
inseguridad ha causado la emigracin de negocios y comercios a otras zonas de la ciudad que
reunen condiciones ms favorables para el desarrollo de sus actividades.
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Tema :
RECURSOS ESPACIALES
49.
Crecimiento
(CrecUrba)
extensivo
improvisado
de
la
ciudad
Descriction :
Se incrementan las distancias entre las viviendas, los lugares de trabajo y los equipamientos.
Crecimiento de la ciudad no obedebce un plan maestro de desarrollo urbano.
Tema :
RECURSOS ESPACIALES
50.
Tendencia hacia la conurbacin del rea metropolitana
(Conurbac)
Descriction :
El crecimiento desordenado y extensivo del MDC est ocasionando que los ncleos vecinos
sean absorbidos por la ciudad dando lugar a un todo continuo.
Tema :
RECURSOS ESPACIALES
51.
Desarrollo
centralizado
focalizado (DesCentrl)
en
vez
de
un
desarrollo
Descriction :
Obedece un modelo tradicional de gestin del territorio que gira en torno a una autoridad
central con insuficiente capacidad administrativa para atender las necesidades de la poblacin.
Tema :
RECURSOS ESPACIALES
52.
Predominancia
(AreaCons)
de
reas
urbanas
no
consolidadas
Descriction :
Asentamientos humanos que no integran el sistema de catastro municipal.
Tema :
RECURSOS ESPACIALES
53.
Falta de implementacin de estrategias de Mitigacin y
adaptacin al cambio climtico (CmbClima)
Descriction :
Esto resulta en daos recurrentes a bienes materiales y perjuicios a la integridad fsica y
emocional de la poblacin que habita zonas de riesgo.
Tema :
RECURSOS NATURALES Y AMBIENTALES
54.
Insuficiente gestin y conservacin de las fuentes de
agua (FuenAgua)
Descriction :
Falta de implementacin de mecanismos que incentiven la conservacion, que granticen la
adecuada operacin y mantenimiento del sistema de abastecimiento, etc.
Tema :
55.
Reducido acceso al agua (AcceAgua)
Descriction :
MICMAC -
MDC01
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Nmero de personas que pueden obtener agua potable con razonable facilidad, expresado
como porcentaje de la poblacin total. Es un indicador de la salud de la poblacin del pas y de la
capacidad del pas de conseguir agua, purificarla y distribuirla.
Tema :
56.
Elevada
(ContaAmb)
contaminacin
ambiental
del
municipio
Descriction :
Concentracin de comtaminantes fsicos y qumicos en la atmsfera, suelo y agua que
superan los estndares de calidad permisibles para evitar afectaciones a la salud de humanos y
ecosistemas en general.
Tema :
57.
Topografa
irregular
municipio (Topograf)
pendientes
fuertes
en
el
Descriction :
Factor fsico que limita el crecimiento/expansin de la ciudad.
Tema :
58.
Prevalencia de suelos con caractersecas intrinsecas que
favorecen deslizamientos y efectos adversos producto de
eventos geolgicos (CrctSuel)
Descriction :
La mayora de los suelos en el MDC presentan una estructura geolgica y propiedades
mecnicas que las hacen ms propicias a deslizamientos ocasionados.
Tema :
59.
Inadecuada/insuficiente gestin de recursos forestales
(Bosques)
Descriction :
No existe control de asentamientos humanos informales en zonas boscosas ni de
tala/aprovechamiento clandestino para venta, construccin de vivienda, uso de lea como fuente
de energa en la cocina, incentivos para la conservacion como pagos por servicios ambientales, etc.
Tema :
60.
Elevada contaminacin producto de quemas y emisiones
vehculares, entre otros (CaliAire)
Descriction :
Liberacin de COx, NOx,SOx, PM10, entre otros a la atmsfera, afectando la salud humana,
visibilidad, construcciones, infraestructura y ecosistemas en general.
Tema :
61.
Crecimiento demogrfico acelerado (CrcDemog)
Descriction :
Incremento poblacional a tasas que superan la capacidad de gestin de las autoridades
locales para satisfacer sus necesidades bsicas.
Tema :
MICMAC -
MDC01
Page 15 / 40
RECURSOS SOCIOCULTURALES
62.
Inseguridad
(Inseguro)
fsica
emocional
de
los
habitantes
Descriction :
Producto de la exposicin constante a robos, asesinatos y violaciones.
Tema :
63.
Falta
(CohesSoc)
de
cohesin
social,
solidaridad
ciudadana
Descriction :
Percepcin de pertenencia a una situacin comn. Bajo sentido de pertenencia en la
mayora de los habitantes, debido a su procedencia de otros municipios.
Tema :
64.
Falta
(EspCultu)
de
fomento
la
cultura
espacios
culturales
Descriction :
No hay verdadero inters por parte de las autoridades municipales de promover eventos y
espacios de promocin de expresiones culturales que a la vez sirven como atractivo para el
desarrollo turstico local.
Tema :
65.
Escasa cultura/conciencia de prevencin ante el riesgo
(PrevRies)
Descriction :
Contribuye a la ubicacin de asentamientos, infraestructura, inmuebles, etc. en zonas de
alto riesgo. Asimismo, a la poca voluntad poltica de las autoridades para implementar y enforzar
orednanzas y planes de uso de suelo.
Tema :
66.
Falta de identidad de ciudad (IdentPrp)
Descriction :
Se refiere al conjunto de rasgos que le dan a la ciudad un aire propio que la identifica y la
hace reconocer como tal. A diferencia de otras ciudades (p.e. La Ceiba, capital ecoturstica de
Honduras o San Pedro Sula, capotal industrial del pas), el MDC solamente se caracteriza por ser la
sede del Gobierno Central.
Tema :
67.
Reducido nmero de instituciones
capacidad de atraccin (Renombre)
de
renombre
con
Descriction :
Limitado nmero de instituciones y organizaciones que atraigan inversin, que contribuyan a
un mayor desarrollo integral de la economia del municipio y del recurso humano.
Tema :
MICMAC -
MDC01
68.
Grado
(Asctvdad)
Page 16 / 40
de
asociatividad
con
otros
gobiernos
locales
Descriction :
Poca coordinacin entre gobiernos municipales que permita la implementacin de
instrumentos y estrategias de desarrollo regional
Tema :
69.
Alta desercin escolar (DsrcnEsc)
Descriction :
Los bajos ingresos del ncleo familiar debido a la escasa oferta laboral, sueldos bajos y
prevalencia de oportunidades de empleo dirigidos a mano de obra no calificada, contribuye a que
los jvenes abandonen sus estudios para aportar a la economa familiar.
Tema :
70.
Baja Calidad
salud (AtnSalud)
escasa
cobertura
de
los
servicios
de
Descriction :
Se refiere al reducido nmero de centros de atencin con relacin a al numero de
habitantes, as como la carencia de suficiente personal calificado, medicamentos y equipos mdicos
de atencin. Asimismo, el pesimo estado fsico de las instalaciones debido a la falta de inversin
para su operacin y mantenimiento.
Tema :
Matrices de entrada
Matriz de Influencias Directas (MID)
La Matriz de Influencias Directas (MID) describe las relaciones de influencias directas entre las
variables que definen el sistema.
MICMAC -
MDC01
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Las influencias se puntuan de 0 a 3, con la posibilidad de sealar las influencias potenciales :

0 : Sin influencia
1 : Dbil
2 : Media
3 : Fuerte
P : Potencial
Matriz de Influencias Directas Potenciales (MIDP)
La Matriz dez Influences Directes Potencialess MIDP representa las influencias y dpendancias actuales y potenciales entre variables. Completa la
matriz MID teniendo igualmente en cuenta las relaciones visibles en un futuro.
El mtodo MICMAC ha sido creado por Michel Godet y desarrollado dentro en el LIPSOR - Cf M.Godet, Manuel de prospective stratgique, Tome 2 Editions Dunod 2001 - Cf M.Godet, Creating Futures Scenario Planning as a
strategic Management Tool, Editions Economica
MICMAC -
MDC01
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Las influencias se puntuan de 0 3 :

0 : Sin influencia
1 : Dbil
2 : Media
3 : Fuerte
Resultados del estudio
Influencias directas
Estabilidad a partir de MID
Demuestra que toda la matriz debe converger hacia una estabilidad al final de un cierto nmero de iteracciones (generalmente 4 5 para una matriz
de 30 variables), es interesante poder seguir la evolucin de esta estabilidad en el curso de multiplicaiones sucesivas. En ausencia de criterios
matemticamente establecidos, ha sido elegido para apoyarse sobre un nmero determinado de iteracciones.
ITERACCION
1
INFLUENCIA
DEPENDENCIA
96 %
100 %
94 %
100 %
Plano de influencias / dependencias directas

Este plano se determina a partir de la matriz de influencias directas MID.
MICMAC -
MDC01
Page 19 / 40
Grfico de influencias directas

Este grfico se determina a partir de la matriz de influencias directas MID.
MICMAC -
MDC01
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Influencias directas potenciales

Estabilidad a partir de MIDP
MICMAC -
MDC01
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Demuestra que toda matriz debe converger hacia una estabilidad al final de un cierto nmero de iteracciones (generalmente 4 5 para une matriz de
30), es interesante poder seguir la evolucin de esta estabilidad despus de multiplicaciones succesivas. En ausencia de criterios matemticamente
establecidos, se elige apoyarse en un nmero de permutaciones (tri bulles) necesarios en cada iteraccin para clasificar, la influencia y la dependencia, del
conjunto de variables.
ITERACCION
1
INFLUENCIA
DEPENDENCIA
96 %
100 %
99 %
100 %
Grfico de influencias directas potenciales

Este grfico se determina a partir de la matriz de influencias directas potenciales MIDP.
MICMAC -
MDC01
Page 22 / 40
Influences indirectes
71.
Plano de influencias / dependencias indirectas
Este plano se determina a partir de la matriz de influencias indirectas MII.
MICMAC -
MDC01
Page 23 / 40
Influencias indirectas potenciales
MICMAC -
MDC01
Page 24 / 40
Matriz de Influencias Indirectas Potenciales (MIIP)
La Matriz de Influencias Indirectas Potenciales (MIIP) corresponde a la Matriz de Influencias Directas Potenciales (MIDP) elevada a la potencia, por
iteracciones succesivas. A partir de esta matriz, una nueva clasificacin de las variables pone en valor las variables potencialmente ms importantes del
sistema.
MICMAC -
MDC01
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Los valores representan la tasa de influencias indirectas potenciales

Plano de influenciass / dependencias indirectas potenciales
Este plano se determina a partir de la matriz de influencias indirectas potenciales MIIP.
MICMAC -
MDC01
Page 26 / 40
Grfico de influencias indirectas potenciales

Este grfico se determina a partir de la matriz de influencias indirectas MIIP.
MICMAC -
MDC01
Page 27 / 40
MICMAC -
MDC01
20 : DesSolid
21 : AlcanSan
22 : Abastos
23 : OferEmple
24 : EspPubli
25 : CoberEduc
26 : ComayTgu
27 : NRGeticos
28 : Represas
29 : AgServds
30 : AANNProt
31 : NmHabViv
32 : Amenazas
33 : EconInfr
34 : Tenencia
35 : PolosDes
36 : ProdServ
26180
27964
30759
32222
31414
28252
24854
24799
25200
11671
21655
18007
20437
14493
12990
16861
3664
9752
15694
3429
3102
26124
21801
17476
13649
28865
4140
1131
3102
11058
19893
21548
31388
21503
28095
29329
31552
34753
36389
35479
32034
28333
27696
28318
13458
24551
20537
23284
16236
14729
19259
4147
10772
17702
3642
3222
29603
24896
19717
15608
32647
4234
1137
3222
12353
22755
24293
35666
24698
32191
24715
26511
29121
30477
29729
26745
23453
23304
23756
11087
20385
16930
19406
13751
12332
16018
3384
8976
14861
3115
2767
24782
20692
16551
12886
27383
3649
966
2767
10347
19065
20493
29733
20610
26660
27465
29604
32864
34512
33609
30456
27486
26345
26593
12605
23376
19956
21762
15090
13574
18785
4333
10695
16841
3417
3132
28043
23688
18639
15062
31079
4295
1014
3132
11659
20817
22549
33879
23156
30808
20159
21751
24435
25689
24879
22436
20654
19409
19782
9442
17360
15163
16154
10971
10005
14253
3348
8116
12612
2540
2399
20992
17725
13928
11347
23193
3019
786
2399
8582
15138
16645
25325
17336
23391
24147
25768
28311
29524
28753
25678
22504
22861
23159
10635
19708
16088
18925
13271
11845
15293
3257
8884
14426
3162
2799
23727
19902
16111
12551
26442
3616
1062
2799
10366
18441
19880
28643
19759
25599
23019
24477
26861
28065
27346
24518
21543
21760
21978
9910
18702
15402
17854
12486
11382
14820
3125
8671
13867
2943
2667
22627
18881
15213
11860
25195
3480
960
2667
9657
17460
18979
27256
18736
24449
28292
30538
33691
35259
34293
31167
27839
26775
27271
12799
23718
20196
22131
15395
14258
19072
4199
10795
17194
3439
3166
28651
23974
19093
14999
31702
4210
984
3166
11954
21660
23329
34543
23889
31444
9998
10971
12251
12871
12616
11487
10577
9669
9711
4932
8778
7797
8195
5485
4980
7277
1774
3967
6239
1230
1131
10487
9001
7030
5781
11630
1568
354
1131
4424
7747
8253
12726
8864
11913
24303
25850
28353
29664
28885
25859
22483
22870
23187
10660
19668
16141
18924
13315
11837
15180
3195
8714
14413
3161
2837
23685
19917
16271
12380
26365
3665
1161
2837
10445
18571
19977
28666
19927
25660
27250
29153
32007
33481
32655
29372
25742
25608
26228
12185
22463
18656
21403
15112
13573
17549
3721
9937
16357
3433
3067
27147
22722
18172
14203
29980
3950
1125
3067
11444
21044
22545
32696
22618
29340
24369
26060
28611
29946
29180
26201
22891
22952
23286
10868
19912
16601
19134
13588
11916
15466
3352
8890
14599
3170
2837
23994
20274
16544
12746
26637
3572
1083
2837
10474
18634
19977
29056
20092
26096
15993
17127
18877
19721
19261
17215
15358
14933
15390
7250
13529
11388
12583
8785
7938
10638
2280
6073
9704
1913
1757
16213
13728
10632
8585
17870
2240
612
1757
6741
12368
13147
19547
13284
17514
25164
26919
29445
30787
30112
26957
23408
23500
24009
11272
20592
17057
19769
14046
12397
15941
3382
9097
15079
3104
2756
24875
20959
16658
13014
27546
3546
1062
2756
10680
19516
20751
30082
20680
26869
30045
32457
36075
37806
36791
33246
30193
28497
29133
14048
25643
22259
23841
16528
15010
20794
4718
11741
18554
3583
3319
31024
26244
20566
16627
34143
4354
1032
3319
12567
22950
24544
37295
25513
34096
22621
24298
26994
28251
27506
24720
22299
21422
21803
10290
19129
16372
17966
12426
11081
15481
3539
8817
14050
2775
2577
23083
19580
15274
12412
25551
3203
855
2577
9506
17239
18675
27850
19030
25296
27527
29457
32729
34381
33529
30258
27403
26023
26273
12555
23096
19905
21566
14922
13559
18835
4320
10663
16868
3285
3024
27925
23696
18613
14844
30924
4095
966
3024
11603
20663
22486
33731
23111
30694
23145
25138
28224
29692
28902
26046
24156
22211
22550
11130
20186
17639
18621
12688
11495
16729
3925
9269
14581
2710
2545
24408
20818
16107
13227
26879
3318
744
2545
9729
17618
18955
29459
20102
27198
LIPSOR-EPITA-MICMAC
19 : InfrVial
1 : EjidoDes
2 : Gobernab
3 : AdmonCen
4 : CapaInst
5 : ProyPlan
6 : Estrateg
7 : DispoInv
8 : Informal
9 : Migracin
10 : Analfabe
11 : Perfiles
12 : Ingresos
13 : NvlIngrs
14 : Vivienda
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MICMAC -
MDC01
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32 : Amenazas
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MICMAC -
MDC01
2 : Gobernab
3 : AdmonCen
4 : CapaInst
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6 : Estrateg
7 : DispoInv
8 : Informal
9 : Migracin
10 : Analfabe
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55 : AcceAgua
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58 : CrctSuel
59 : Bosques
60 : CaliAire
61 : CrcDemog
62 : Inseguro
63 : CohesSoc
64 : EspCultu
65 : PrevRies
66 : IdentPrp
67 : Renombre
68 : Asctvdad
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31 : NmHabViv
32 : Amenazas
33 : EconInfr
34 : Tenencia
35 : PolosDes
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2 : Gobernab
3 : AdmonCen
4 : CapaInst
5 : ProyPlan
6 : Estrateg
7 : DispoInv
8 : Informal
9 : Migracin
10 : Analfabe
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42 : NivelTec
43 : AccesFin
44 : RecTurist
45 : InfoInve
46 : ZonaDesa
47 : ZonRiesg
48 : Patrimon
49 : CrecUrba
50 : Conurbac
51 : DesCentrl
52 : AreaCons
53 : CmbClima
54 : FuenAgua
55 : AcceAgua
56 : ContaAmb
57 : Topograf
58 : CrctSuel
59 : Bosques
60 : CaliAire
61 : CrcDemog
62 : Inseguro
63 : CohesSoc
64 : EspCultu
65 : PrevRies
66 : IdentPrp
67 : Renombre
68 : Asctvdad
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39 : Empresas
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49 : CrecUrba
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36 : ProdServ
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37 : InfrProd
38 : VolDstno
39 : Empresas
40 : LocalEmp
41 : DivrEspe
42 : NivelTec
43 : AccesFin
44 : RecTurist
45 : InfoInve
46 : ZonaDesa
47 : ZonRiesg
48 : Patrimon
49 : CrecUrba
50 : Conurbac
51 : DesCentrl
52 : AreaCons
53 : CmbClima
54 : FuenAgua
55 : AcceAgua
56 : ContaAmb
57 : Topograf
58 : CrctSuel
59 : Bosques
60 : CaliAire
61 : CrcDemog
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Rapport Final Micmac - Mdc05

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MICMAC -

PRESENTACION DE LAS VARIABLES

1. Inadecuada gestin y orientacin de las tierras municipales (EjidoDes)

Poca y focalizada Inversin Privada (DispoInv)

Predominancia de Asentamiento Informales (Informal)

La falta de oportunidades de empleo en el rea rural, provoca la inmigracin a la ciudad en

Elevada tasa de analfabetismo (Analfabe)

Baja remuneracin laboral (NvlIngrs)

Infraestructura vial deteriorada e insuficiente (InfrVial)

Inadecuada gestin de desechos slidos (DesSolid)

desiquilibrado entre las

Inadecuada gestin de aguas servidas (AgServds)

Genera condiciones de insalubridad y contaminacin que resulta en afectaciones a la salud

Ausencia de polos de desarrollo perifricos (PolosDes)

RECURSOS ECONOMICO PRODUCTIVOS

Sistema productivo basado en servicios (ProdServ)

Bajo nivel tecnolgico de empresas (NivelTec)

Recursos tursticos poco desarrollados (RecTurist)

Deterioro y abandono del rea urbana (Patrimon)

Reducido acceso al agua (AcceAgua)

Crecimiento demogrfico acelerado (CrcDemog)

Falta de identidad de ciudad (IdentPrp)

Alta desercin escolar (DsrcnEsc)

Las influencias se puntuan de 0 a 3, con la posibilidad de sealar las influencias potenciales :

Las influencias se puntuan de 0 3 :

Plano de influencias / dependencias directas

Grfico de influencias directas

Influencias directas potenciales

Grfico de influencias directas potenciales

Plano de influencias / dependencias indirectas

Este plano se determina a partir de la matriz de influencias indirectas MII.

Influencias indirectas potenciales

Los valores representan la tasa de influencias indirectas potenciales

Grfico de influencias indirectas potenciales

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