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GEST O AMBIENTAL: UM ENFOQUE NO DESENVOLVIMENTO SUSTENT VEL

AUTORIA: Maria Elisabeth Pereira Kraemer Contadora, CRC/SC n 11.170, Professora e Integrante da Equipe de Ensino e Avalia o na Pr Reitoria de Ensino da UNIVALI Universidade do Vale do Itaja Mestre em Rela es Econ micas . Sociais e Internacionais pela Universidade do Minho-Portugal. Doutoranda em Cincias Empresariais pela Universidade do Museu Social da Argentina. Integrante da Corrente Cient fica Brasileira do Neopatrimonialismo e da ACIN Associa o Cient fica Internacional Neopatrimonialista.

ENDEREO: Avenida Joca Brando n 111, Edif Dona Em apto 902 - Centro. CEP 88.301-300 cio lia, - ITAJA SC BRASIL E-mail: beth.kraemer@terra.com.br TELEFONE/FAX: (0XX) 47-3446558

GEST O AMBIENTAL: UM ENFOQUE NO DESENVOLVIMENTO SUSTENT VEL

Resumo A amea a sobrevivncia humana em face da degrada o dos recursos naturais, a extin o das espcies da fauna e flora, o aquecimento da temperatura devido emisso de gases poluentes fizeram a questo ambiental ocupar um lugar de destaque nos debates internacionais. O meio ambiente da empresa constitu por diversas formas de relacionamento, considerando as do disciplinas gerenciais, as tcnicas e o processo de produ o junto s instala es e ao meio interno e externo, incluindo-se tambm a rela o entre mercado, cliente, fornecedores, comunidade e consumidor. Neste sentido, o gerenciamento ambiental no pode separar e nem ignorar o conceito de ambiente empresarial em seus objetivos, pois o desenvolvimento deste conceito possibilita melhores resultados nas rela es internas e externas, com melhorias na produtividade, na qualidade e nos neg cios. Abstract The menace to the human survival in face of the degradation of the natural resources, the extinction of the species of the fauna and flora, the heating of the temperature due to the emission of pollution gases insisted to occupy a prominence place in the international debates. The environment of the company is constituted by several relationship forms, considering the managerial disciplines, the techniques and the production process close to the facilities and to the internal and external middle, being also included the relationship among market, customer, vendors, community and consumer. In this sense, the environmental management cannot separate and ignore the concept of managerial atmosphere in its objectives, because the development of this concept facilitates better results in the internal and external relationships, with improvements in the productivity, in the quality and in the business. Palavras-Chave: gesto ambiental, desenvolvimento sustentvel, responsabilidade ambiental e social, impacto ambiental.

Word-key: environmental administration, maintainable development, environmental and social responsibility, environmental impact. 1 Introdu o A incorpora o da varivel ambiental dentro da gesto empresarial se tem convertido em uma necessidade inexplicvel para aquelas empresas que no queriam atuar e cumprir com as obriga es perante a sociedade. Esta incorpora o se desenvolve eficientemente mediante a incluso junto ao sistema de gesto geral da empresa, conhecida como Sistema de Gesto Ambiental, que deve instrumentar-se mediante os meios e estruturas necessrias para que no fique s como uma mera declara o de inten es. Neste contexto, este artigo trata do desenvolvimento econ mico em rela o ao meio ambiente; a responsabilidade ambiental da empresa; desenvolvimento sustentvel; gesto ambiental; impacto ambiental; benef cios da gesto ambiental; sistema de gesto ambiental e por fim trata dos padr es internacionais de gesto ambiental como: ISO 14000, BS 7750 e EMAS. 2 - Desenvolvimento econ mico em rela o ao meio ambiente Os avan os ocorridos na rea ambiental quanto aos instrumentos tcnicos, pol ticos e legais, principais atributos para a constru o da estrutura de uma pol tica de meio ambiente, so inegveis e inquestionveis. Nos ltimos anos, saltos quantitativos foram dados, em especial no que se refere consolida o de prticas e formula o de diretrizes que tratam a questo ambiental de forma sistmica e integrada. Neste sentido, o desenvolvimento da tecnologia dever ser orientado para metas de equil brio com a natureza e de incremento da capacidade de inova o dos pa ses em desenvolvimento, e o programa ser atendido como fruto de maior riqueza, maior benef social cio eq itativo e equil brio ecol gico. Meyer (2000) enfoca que, para esta tica, o conceito de desenvolvimento sustentvel apresenta pontos bsicos que devem considerar, de maneira harm nica, o crescimento econ mico, maior percep o com os resultados sociais decorrentes e equil brio ecol gico na utiliza o dos recursos naturais. Assume-se que as reservas naturais so finitas, e que as solu es ocorrem atravs de tecnologias mais adequadas ao meio ambiente. Deve-se atender s necessidades bsicas usando o princ da reciclagem. Parte-se do pressuposto de que haver uma maior descentraliza o, que a pio pequena escala ser prioritria, que haver uma maior participa o dos segmentos sociais envolvidos, e que haver prevalescncia de estruturas democrticas. A forma de viabilizar com equil brio todas essas caracter sticas o grande desafio a enfrentar nestes tempos. Neste sentido, Donaire (1999) diz que o retorno do investimento, antes, entendido simplesmente como lucro e enriquecimento de seus acionistas, ora em diante, passa, fundamentalmente, pela contribui o e cria o de um mundo sustentvel. Estes processos de produ o de conhecimento tm oportunizado o desabrochar de prticas positivas e pr -ativas, que sinalizam o desabrochar de mtodos e de experincias que

comprovam, mesmo que em um n ainda pouco disseminado, a possibilidade de fazer acontecer e vel tornar real o novo, necessrio e irrevers vel, caminho de mudan as. Isto corroborado por Souza (1993), ao dizer que as estratgias de marketing ecol gico, adotadas pela maioria das empresas, visam a melhoria de imagem tanto da empresa quanto de seus produtos, atravs da cria o de novos produtos verdes e de a es voltadas pela prote o ambiental. Desse modo, o gerenciamento ambiental passa a ser um fator estratgico que a alta administra o das organiza es deve analisar. Figura 1 - Motiva o para prote o ambiental na empresa

Fonte: Callenbach et al (1993, p. 26) Neste contexto, as organiza es devero, incorporar a varivel ambiental no aspecto de seus cenrios e na tomada de deciso, mantendo com isso uma postura responsvel de respeito questo ambiental. Empresas experientes identificam resultados econ micos e resultados estratgicos do engajamento da organiza o na causa ambiental. Estes resultados no se viabilizam de imediato, h necessidade de que sejam corretamente planejados e organizados todos os passos para a interioriza o da varivel ambiental na organiza o para que ela possa atingir o conceito de excelncia ambiental, trazendo com isso vantagem competitiva. Os dez passos necessrios para a excelncia ambiental segundo Elkington & Burke, apud Donaire (1999) so os seguintes: "1 - Desenvolva e publique uma pol tica ambiental. 2 - Estabele a metas e continue a avaliar os ganhos. 3 - Defina claramente as responsabilidades ambientais de cada uma das reas e do pessoal administrativo (linha de assessoria). 4 - Divulgue interna e externamente a pol tica, os objetivos e metas e as responsabilidades. 5 - Obtenha recursos adequados. 6 - Eduque e treine seu pessoal e informe os consumidores e a comunidade. 7 - Acompanhe a situa o ambiental da empresa e fa a auditorias e relat rios. 8 - Acompanhe a evolu o da discusso sobre a questo ambiental.

9 - Contribua para os programas ambientais da comunidade e invista em pesquisa e desenvolvimento aplicados rea ambiental. 10 - Ajude a conciliar os diferentes interesses existentes entre todos os envolvidos: empresa, consumidores, comunidade, acionistas etc." A primeira dvida que surge quando considerarmos a questo ambiental do ponto de vista empresarial sobre o aspecto econ mico. Qualquer providncia que venha a ser tomada em rela o varivel ambiental, a idia de que aumenta as despesas e o conseq ente acrscimo dos custos do processo produtivo. Donaire (1999) refere que "algumas empresas, porm, tm demonstrado que poss vel ganhar dinheiro e proteger o meio ambiente mesmo no sendo uma organiza o que atua no chamado 'mercado verde', desde que as empresas possuam certa dose de criatividade e condi es internas que possam transformar as restri es e amea as ambientais em oportunidades de neg cios . 3 A responsabilidade ambiental da empresa Ecologia e empresa eram considerados dois conceitos e realidades inconexas. A ecologia parte da biologia que estuda a rela o entre os organismos vivos e seu ambiente. Dessa forma a ecologia entendida como uma cincia espec fica dos naturalistas, distanciada da viso da Cincia Econ mica e Empresarial. Para a empresa o meio ambiente que estuda ecologia constitui simplesmente o suporte f sico que fornece a empresa os recursos necessrios para desenvolver sua atividade produtiva e o receptor de res duos que se geram. Alguns setores j assumiram tais compromissos com o novo modelo de desenvolvimento, ao incorporarem nos modelos de gesto a dimenso ambiental. A gesto de qualidade empresarial passa pela obrigatoriedade de que sejam implantados sistemas organizacionais e de produ o que valorizem os bens naturais, as fontes de matrias-prima, as potencialidades do quadro humano criativo, as comunidades locais e devem iniciar o novo ciclo, onde a cultura do descartvel e do desperd sejam coisas do passado. Atividades de reciclagem, incentivo diminui o do consumo, cio controle de res duo, capacita o permanentes dos quadros profissionais, em diferentes n veis e escalas de conhecimento, fomento ao trabalho em equipe e s a es criativas so desafios-chave neste novo cenrio. A nova conscincia ambiental, surgida no bojo das transforma es culturais que ocorreram nas dcadas de 60 e 70, ganhou dimenso e situou o meio ambiente como um dos princ pios fundamentais do homem moderno. Nos anos 80s, os gastos com prote o ambiental come aram a ser vistos pelas empresas l deres no primordialmente como custos, mas como investimentos no futuro e, paradoxalmente, como vantagem competitiva. Figura 2 - O Sistema Econ mico e o Meio Ambiente

SISTEMA ECON MICO Outputs Produ o Empresa Inputs Fam lias Consumo

Extra o

Resduos

SISTEMA AMBIENTAL Sol Ar, gua, Vida Selvagem, Energia, Mat ria-Prima

Fonte: Tietenberg (1994) A incluso da prote o do ambiente entre os objetivos da organiza o moderna amplia substancialmente todo o conceito de administra o. Administradores, executivos e empresrios introduziram em suas empresas programas de reciclagem, medidas para poupar energia e outras inova es ecol gicas. Essas prticas difundiram-se rapidamente, e em breve vrios pioneiros dos neg cios desenvolveram sistemas abrangentes de administra o de cunho ecol gico. Para se entender a rela o entre a empresa e o meio ambiente tem que se aceitar, como estabelece a teoria de sistemas, que a empresa um sistema aberto. Sem dvida nenhuma, as interpreta es tradicionais da teoria da empresa como sistema tem incorrido em uma certa viso parcial dos efeitos da empresa geral e em seu entorno. A empresa um sistema aberto porque est formado por um conjunto de elementos relacionados entre si, porque gera bens e servi os, empregos, dividendos, porm tambm consome recursos naturais escassos e gera contamina o e res duos. Por isto necessrio que a economia da empresa defina uma viso mais ampla da empresa como um sistema aberto. Neste sentido Callenbach (1993), diz que poss que os investidores e acionistas usem vel cada vez mais a sustentabilidade ecol gica, no lugar da estrita rentabilidade, como critrio para avaliar o posicionamento estratgico de longo prazo das empresas. 4 - Desenvolvimento Sustentvel a expresso entra em cena Em 1983, a ONU cria a Comisso Mundial sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento como um organismo independente. Em 1987, a comisso sobre a presidncia de Gro Harlem Brundtland, primeira-ministra da Noruega, materializa um dos mais importantes documentos do nosso tempo o relat rio Nosso Futuro Comum, responsvel pelas primeiras conceitua es oficiais, formais e sistematizadas sobre o desenvolvimento sustentvel - idia-mestra do relat rio. O segundo cap tulo Em busca do desenvolvimento sustentvel o relat rio define o desenvolvimento sustentvel com sendo aquele que atende s necessidades do presente sem comprometer a possibilidade de as gera es futuras atenderem a suas pr prias necessidades .

Ele contm dois conceitos-chave: o de necessidades, sobretudo as necessidades essenciais dos pobres no mundo, que devem receber a mxima prioridade e no o das limita es que o ; a estgio da tecnologia e da organiza o social imp e ao meio ambiente, impedindo-o de atender s necessidades presentes e futuras . Em 1992 no Rio de Janeiro, na Conferncia das Na es Unidas sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento, reconheceu-se importncia de assumir a idia de sustentabilidade em qualquer programa ou atividade de desenvolvimento. Nesse aspecto as empresas tm um papel extremamente relevante. Atravs de uma prtica empresarial sustentvel, provocando mudan a de valores e de orienta o em seus sistemas operacionais, estaro engajadas idia de desenvolvimento sustentvel e preserva o do meio ambiente. Neste novo paradigma, Almeida (2002) diz que a idia de integra o e intera o, propondo uma nova maneira de olhar e transformar o mundo, baseada no dilogo entre saberes e conhecimentos diversos. No mundo sustentvel, uma atividade a econ mica, por exemplo no pode ser pensada ou praticada em separado, porque tudo est inter-relacionado, em permanente dilogo. Abaixo tem-se as diferen as entre o velho e o novo paradigmas: Quadro 1 Paradigma cartesiano versus paradigma da sustentabilidade Cartesiano Sustentvel Reducionista, mecanicista, tecnocntrico Orgnico, hol stico, participativo Fatos e valores no relacionados Fatos e valores fortemente relacionados Preceitos ticos desconectados das prticas tica integrada ao cotidiano cotidianas Separa o entre o objetivo e o subjetivo Intera o entre o objetivo e o subjetivo Seres humanos e ecossistemas separados, em Seres humanos inseparveis dos ecossistemas, uma rela o de domina o em uma rela o de sinergia Conhecimento compartimentado e emp rico Conhecimento indivis vel, emp rico e intuitivo Rela o linear de causa e efeito Rela o no linear de causa e efeito Natureza entendida como descont nua, o todo Natureza entendida como um conjunto de formado pela soma das partes sistemas inter-relacionados, o todo maior que a soma das partes Bem-estar avaliado por rela o de poder Bem-estar avaliado pela qualidade das inter(dinheiro, influncia, recursos) rela es entre os sistemas ambientais e sociais nfase na quantidade (renda per capita) nfase na qualidade (qualidade de vida) Anlise S ntese Centraliza o de poder Descentraliza o de poder Especializa o Transdisciplinaridade nfase na competi o nfase na coopera o Pouco ou nenhum limite tecnol gico Limite tecnol gico definido pela sustentabilidade Fonte: Almeida (2002). Os empresrios neste novo papel, tornam-se cada vez mais aptos a compreender e participar das mudan as estruturais na rela o de for as nas reas ambiental, econ mica e social. Tambm, em sua grande parte, j decidiram que no querem ter mais passivo ambiental. Alm disso, desenvolvimento sustentvel introduz uma dimenso tica e pol tica que considere o desenvolvimento como um processo de mudan a social, com conseq ente democratiza o do acesso aos recursos naturais e distribui o eq itativa dos custos e benef cios do desenvolvimento.

Camargo, apud Novaes (2002), diz que nos ltimos dois sculos tm vivido sob a tr ade da liberdade, da igualdade e da fraternidade. medida que caminhamos para o sculo XXI, precisamos tomar como inspira o os quatros valores da liberdade, da igualdade, da fraternidade e da sustentabilidade. O desenvolvimento sustentvel, alm de equidade social e equil brio ecol gico, segundo Donaire (1999), apresenta, como terceira vertente principal, a questo do desenvolvimento econ mico. Induz um esp rito de responsabilidade comum como processo de mudan a no qual a explora o de recursos materiais, os investimentos financeiros e as rotas do desenvolvimento tecnol gico devero adquirir sentidos harmoniosos. Neste sentido, o desenvolvimento da tecnologia dever ser orientado para metas de equil brio com a natureza e de incremento da capacidade de inova o dos pa ses em desenvolvimento, e o progresso ser entendido como fruto de maior riqueza, maior benef social eq itativo e equil cio brio ecol gico. Sachs apud Campos (2001) apresenta cinco dimens es do que se pode chamar desenvolvimento sustentvel: Figura 4 - As cinco dimenses da sustentabilidade.

Fonte: Sachs apud Campos (2001) - A sustentabilidade social que se entende como a cria o de um processo de desenvolvimento sustentado por uma civiliza o com maior equidade na distribui o de renda e de bens, de modo a reduzir o abismo entre os padr es de vida dos ricos e dos pobres. - A sustentabilidade econ mica que deve ser alcan ada atravs do gerenciamento e aloca o mais eficientes dos recursos e de um fluxo constante de investimentos pblicos e privados. - A sustentabilidade ecolgica que pode ser alcan ada atravs do aumento da capacidade de utiliza o dos recursos, limita o do consumo de combust veis f sseis e de outros recursos e produtos que so facilmente esgotveis, redu o da gera o de res duos e de polui o, atravs da conserva o de energia, de recursos e da reciclagem. - A sustentabilidade espacial que deve ser dirigida para a obten o de uma configura o ruralurbana mais equilibrada e uma melhor distribui o territorial dos assentamentos humanos e das atividades econ micas.

- A sustentabilidade cultural incluindo a procura por ra zes end genas de processos de moderniza o e de sistemas agr colas integrados, que facilitem a gera o de solu es espec ficas para o local, o ecossistema, a cultura e a rea. A busca de sustentabilidade um processo, sendo a pr pria constru o do conceito uma tarefa ainda em andamento e muito longe do fim. Alguns resultados prticos j podem ser reconhecidos e celebrados como argumenta Almeida (2002), que entre julho de 1996 e julho de 2001, o ndice Dow Jones de Sustentabilidade ultrapassou com folga o ndice Dow Jones Geral: 18,4% para o primeiro, contra 14,8% para o segundo. O ndice Dow Jones de Sustentabilidade reflete a lucratividade das a es das 312 empresas com melhor desempenho s cio ambiental, dentre as cerca de trs mil que comp em o ndice Dow Jones Geral, principal ndice bolsista do mundo. Hoje, a principal ferramenta de escolha de a es de empresas com responsabilidade social e ambiental o ndice Dow Jones de Sustentabilidade (DJSI, em ingls Dow Jones Sustainability Group Index). O DJSI foi lan ado em setembro de 1999 pela Dow Jones e a Sustainable Asset Management (SAM), gestora de recursos da Su a especializada em empresas comprometidas com a responsabilidade social e ambiental. O ndice formado por 312 a es de empresas de 26 pa ses e quatro brasileiras integram a lista: Ita, Unibancos, Embraer e Cemig. Os ndices de sustentabilidade fornecem marcas de n vel objetivas para os produtos financeiros que so ligados aos critrios econ micos, ambientais e sociais. Oferecem uma linha de base do desempenho como uma marca de n e universo do investimento para o nmero crescente vel de fundos mtuos, de certificados e de outros ve culos de investimento que so baseados no conceito de sustentabilidade. As empresas que integram a lista do DJSI tem vrios benef cios como: Reconhecimento pblico da preocupa o com a rea ambiental e social. Reconhecimento dos stakeholders importantes tais como legisladores, clientes e empregados (por exemplo conduzir a uma lealdade melhor do cliente e do empregado). Benef financeiro crescente pelos investimentos baseados no cio ndice. Os resultados altamente vis veis, internos e externos companhia, como todos os componentes so anunciados publicamente pelo Boletim do ndice e a companhias so intituladas a usar membro da etiqueta oficial de DJSI . Verifica-se, portanto, que as empresas esto cuidando dos aspectos sociais e ambientais e muitas delas tm ganho econ mico e maior durabilidade a longo prazo, ou seja, o risco do investidor menor. 5. Gesto ambiental o novo paradigma Gesto ambiental um aspecto funcional da gesto de uma empresa, que desenvolve e implanta as pol ticas e estratgias ambientais. Diversas organiza es empresariais esto cada vez mais preocupadas em atingir e demonstrar um desempenho mais satisfat rio em rela o ao meio ambiente. Neste sentido, a gesto ambiental tem se configurado como uma das mais importantes atividades relacionadas com qualquer empreendimento. Alm dessa ferramenta, a problemtica ambiental envolve tambm o

gerenciamento dos assuntos pertinentes ao meio ambiente, por meio de sistemas de gesto ambiental, da busca pelo desenvolvimento sustentvel, da anlise do ciclo de vida dos produtos e da questo dos passivos ambientais. Para Meyer (2000), a gesto ambiental apresentada da seguinte forma: *objeto de manter o meio ambiente saudvel ( medida do poss vel), para atender as necessidades humanas atuais, sem comprometer o atendimento das necessidades das gera es futuras. *meio de atuar sobre as modifica es causadas no meio ambiente pelo uso e/ou descarte dos bens e detritos gerados pelas atividades humanas, a partir de um plano de a o viveis tcnica e economicamente, com prioridades perfeitamente definidas. *instrumentos de monitoramentos, controles, taxa es, imposi es, subs dios, divulga o, obras e a es mitigadoras, alm de treinamento e conscientiza o. *base de atua o de diagn sticos (cenrios) ambientais da rea de atua o, a partir de estudos e pesquisas dirigidos em busca de solu es para os problemas que forem detectados. Assim, para que uma empresa passe a realmente trabalhar com gesto ambiental deve, inevitavelmente, passar por uma mudan a em sua cultura empresarial; por uma reviso de seus paradigmas. Neste sentido, a gesto ambiental tem se configurado com uma das mais importantes atividades relacionadas com qualquer empreendimento. Quadro 2 Viso geral da gesto ambiental GEST O AMBIENTAL Gesto de Processos Gesto de Resultados Gesto Sustentabilidade Explora o de recursos Emiss es gasosas Qualidade do ar Transforma o de Efluentes l quidos recursos Acondicionamento de Res duos s lidos recursos Transporte de recursos Particulados Aplica o e uso de Odores recursos Quadros de riscos Ru dos e vibra es ambientais Situa es de Ilumina o emergncia Fonte: Macedo, R.K. 1994.

de Gesto do Plano Ambiental Princ pios e compromissos Qualidade da gua Pol tica ambiental Conformidade legal

Qualidade do solo

Abundncia e Objetivos e metas diversidade da flora Abundncia e Programa ambiental diversidade da fauna Qualidade de vida do Projetos ambientais ser humano Imagem institucional A es corretivas preventivas

De acordo com Macedo (1994), se uma unidade produtiva, ao ser planejada, atender a todos os quesitos apresentados na tabela acima, atravs de ferramentas e procedimentos adequados, certamente ela atender a todas as requisi es existentes relativas qualidade ambiental. O mesmo autor subdivide a gesto ambiental em quatro n veis: Gesto de Processos envolvendo a avalia o da qualidade ambiental de todas as atividades, mquinas e equipamentos relacionados a todos os tipos de manejo de insumos, matrias primas, recursos humanos, recursos log sticos, tecnologias e servi os de terceiros.

Gesto de Resultados envolvendo a avalia o da qualidade ambiental dos processos de produ o, atravs de seus efeitos ou resultados ambientais, ou seja, emiss es gasosas, efluentes l quidos, res duos s lidos, particulados, odores, ru dos, vibra es e ilumina o. Gesto de Sustentabilidade (Ambiental) envolvendo a avalia o da capacidade de resposta do ambiente aos resultados dos processos produtivos que nele so realizados e que o afetam, atravs da monitora o sistemtica da qualidade do ar, da gua, do solo, da flora, da fauna e do ser humano. Gesto do Plano Ambiental envolvendo a avalia o sistemtica e permanente de todos os elementos constituintes do plano de gesto ambiental elaborado e implementado, aferindo-o e adequando-o em fun o do desempenho ambiental alcan ado pela organiza o. Os instrumentos de gesto ambiental objetivam melhorar a qualidade ambiental e o processo decis rio. So aplicados a todas as fases dos empreendimentos e poder ser: preventivos, corretivos, de remedia o e pr -ativos, dependendo da fase em que so implementados 5.1. - Impacto Ambiental A expresso impacto ambiental teve uma defini o mais precisa, nos anos 70 e 80, quando diversos pa ses perceberam a necessidade de estabelecer diretrizes e critrios para avaliar efeitos adversos das interven es humanas na natureza. A defini o jur dica de impacto ambiental no Brasil vem expressa no art. 1 da Res. 1, de 23.1.86 do CONAMA Conselho Nacional do Meio Ambiente, nos seguintes termos: considera-se impacto ambiental qualquer altera o das propriedades f sicas, qu micas e biol gicas do meio ambiente, causada por qualquer forma de matria ou energia resultante das atividades humanas, que direta ou indiretamente, afetam-se: a sade, a seguran a e o bem-estar da popula o; as atividades sociais e econ micas; a biota; as condi es estticas e sanitrias do meio ambiente e a qualidade dos recursos naturais . O Impacto ambiental a altera o no meio ou em algum de seus componentes por determinada a o ou atividade. Estas altera es precisam ser quantificadas, pois apresentam varia es relativas, podendo ser positivas ou negativas, grandes ou pequenas. O que caracteriza o impacto ambiental, no qualquer altera o nas propriedades do ambiente, mas as altera es que provoquem o desequil brio das rela es constitutivas do ambiente, tais como as altera es que excedam a capacidade de absor o do ambiente considerado. Assim, de acordo com Moreira (2002) o ambiente urbano como rela es dos homens com o espa o constru e com a natureza, em aglomera es de popula o e atividades humanas, do constitu das por fluxo de energia e de informa o para a nutri o e biodiversidade; pela percep o visual e atribui o de significado s conforma es e configura es da aglomera o; e pela apropria o e frui o (utiliza o e ocupa o) do espa o constru e dos recursos naturais. do Porm o impacto ambiental entendido como qualquer altera o produzida pelos homens e suas atividades, nas rela es constitutivas do ambiente, que excedam a capacidade de absor o desse ambiente. Em suma, os impactos ambientais afetam a estabilidade preexistente dos ciclos ecol gicos, fragilizando-a ou fortalecendo-a.

Antes de se colocar em prtica um projeto, seja ele pblico ou privado, precisamos antes saber mais a respeito do local onde tal projeto ser implementado, conhecer melhor o que cada rea possui de ambiente natural (atmosfera, hidrosfera, litosfera e biosfera) e ambiente social (infraestrutura material constitu pelo homem e sistemas sociais criados). da A maioria dos impactos devido ao rpido desenvolvimento econ mico, sem o controle e manuten o dos recursos naturais. A conseq ncia pode ser polui o, uso incontrolado de recursos como gua e energia etc. Outras vezes as reas so impactadas por causa do subdesenvolvimento que traz como conseq ncia a ocupa o urbana indevida em reas protegidas e falta de saneamento bsico. De maneira geral, os impactos ambientais mais significativos encontram-se nas regi es industrializadas, que oferecem mais oportunidades de emprego e infra-estrutura social, acarretando, por isso, as maiores concentra es demogrficas. Quadro 3 - Principais impactos ambientais ATIVIDADES DE MAIOR TIPO DE DEGRADA O POTENCIAL DE IMPACTO AMBIENTAL Garimpo de ouro Assoreamento e eroso nos cursos d'gua Polui o das guas, aumento da turbidez e metais pesados Forma o de ncleos populacionais com grandes problemas sociais Degrada o da paisagem Degrada o da vida aqutica com conseq ncias diretas sobre a pesca e a popula o Minera o industrial, Ferro, Degrada o da paisagem Mangans, Cassiterita, Cobre, Polui o e assoreamento dos cursos d'gua Bauxita, etc. Esteriliza o de grandes reas Impactos s cio-econ micos Agricultura e pecuria Incndios florestais, destrui o da fauna e flora extensivas (grandes projetos Contamina o dos cursos d'gua por agrot xicos agropecurios) Eroso e assoramento dos cursos d'gua Destrui o de reas de produtividade natural Reservas extrativistas Grandes Usinas Hidreltricas Impacto cultural - provas ind genas Impacto s cio-econ mico Inunda o de reas florestais, agr colas, vilas, etc Impacto sobre flora, fauna e ecossistemas adjacentes P los industriais e/ou grandes Polui o do ar, gua e solo indstrias Gera o de res duos t xicos Conflitos com o meio urbano Ca a e pesca predat rias Extin o de mam feros aquticos e diminui o e peixes Drstica redu o de animais de valores econ mico e ecol gico Indstrias de Alum nio Polui o atmosfrica Polui o marinha Impactos indiretos pela enorme demanda de energia eltrica Crescimento populacional Problemas sociais graves, chegando - em alguns casos - a um vertiginoso (migra o interna) aumento de 40% da popula o entre 1970 e 1980 Ocupa o desordenada do solo com srias conseq ncias sobre os recursos naturais Fonte: http://www.sivam.gov.br 6 Benef cios da Gesto Ambiental

A gesto ambiental facilita o processo de gerenciamento, proporcionando vrios benef cios s organiza es. North apud Cagnin (2000) enumera os benef cios da gesto ambiental, que esto discriminados abaixo: Quadro 4: Benef cios da gesto ambiental BENEF CIOS ECON MICOS Economia de Custos Redu o do consumo de gua, energia e outros insumos. Reciclagem, venda e aproveitamento e res duos, e diminui o de efluentes. Redu o de multas e penalidades por polui o. Incremento de Receita Aumento da contribui o marginal de produtos verdes que podem ser vendidos a pre os mais , altos. Aumento da participa o no mercado, devido inova o dos produtos e menor concorrncia. Linhas de novos produtos para novos mercados. Aumento da demanda para produtos que contribuam para a diminui o da polui o. BENEF CIOS ESTRATGICOS Melhoria da imagem institucional. Renova o da carteira de produtos. Aumento da produtividade. Alto comprometimento do pessoal. Melhoria nas rela es de trabalho. Melhoria da criatividade para novos desafios. Melhoria das rela es com os rgos governamentais, comunidade e grupos ambientalistas. Acesso assegurado ao mercado externo. Melhor adequa o aos padr es ambientais. Fonte: Adaptado de North, K. Environmental business management. Genebra: ILO, 1992. In: Cagnin, 1999. . 7 SGA - Sistema de Gesto Ambiental Para a institucionaliza o da fun o Gesto Ambiental na organiza o, preciso ressaltar algumas condi es ou princ pios em que ela dever se basear. So as etapas de um SGA, apresentadas sob a forma de princ pios: Pol tica do Ambiente a posi o adotada por uma organiza o relativamente ao ambiente. A elabora o e defini o desta pol tica o primeiro passo a dar na implementa o de um SGA, traduzindo-se numa espcie de comprometimento da organiza o para com as quest es do ambiente, numa tentativa de melhoria cont nua dos aspectos ambientais. Planejamento - O sucesso de um bom SGA, tal como acontece com muitas das medidas que queremos que sejam tomadas com sucesso, requer um bom planejamento. Deve-se come ar por identificar aspectos ambientais e avaliar o impacto de cada um no meio ambiente. Por aspectos ambientais entende-se, por exemplo, o ru do, os res duos industriais e as guas residuais. A organiza o deve estabelecer e manter procedimentos para identificar os aspectos ambientais que controla e sobre os quais exerce alguma influncia, devendo igualmente garantir que os impactos por eles provocados esto considerados no estabelecimento da sua pol tica ambiental. Atravs dos requisitos legais, relativamente a cada um dos aspectos ambientais, estabelecem-se objetivos e metas que se definem num Programa Ambiental, que clarifica a estratgia que a organiza o ir seguir na implementa o do SGA. Neste Programa de Gesto Ambiental, os objetivos ambientais a estabelecer e manter devem ser considerados relevantes para a organiza o.

Deve ser designado um responsvel por atingir os objetivos a cada n vel da organiza o, sem esquecer os meios e espa amento temporal para que os mesmos possam ser atingidos. Implementa o - As regras, responsabilidades e autoridades devem estar definidas, documentadas e comunicadas a todos, por forma a garantir a sua aplica o. A gesto deve providenciar os meios humanos, tecnol gicos e financeiros para a implementa o e controle do sistema. O responsvel pela gesto ambiental dever garantir que o Sistema de Gesto Ambiental estabelecido, documentado, implementado e mantido de acordo com o descrito na norma e que gesto de topo transmitida a eficincia e eficcia do mesmo. A organiza o dever providenciar forma o aos seus colaboradores, conscientizando-os da importncia da Pol tica do Ambiente e do SGA em geral, da relevncia do impacto ambiental das suas atividades, da responsabilidade em implementar o SGA e das conseq ncias em termos ambientais de trabalhar em conformidade com procedimentos espec ficos. A organiza o deve estabelecer e manter procedimentos para a comunica o interna entre os vrios n veis hierrquicos e para receber e responder s partes externas. Compete ainda organiza o estabelecer e manter informa o que descreva os elementos base do SGA e da sua intera o, controlando todos os documentos exigidos pela norma. As opera es de rotina que estejam associadas a impactos ambientais considerveis devero ser alvo de um controle eficaz. Por ltimo, devem ser estabelecidos e mantidos procedimentos que visem responder a situa es de emergncia, minimizando o impacto ambiental associado. Verifica o e a es corretivas - A organiza o deve definir, estabelecer e manter procedimentos de controle e medida das caracter sticas chave dos seus processos que possam ter impacto sobre o ambiente. Do mesmo modo, a responsabilidade pela anlise de no conformidades e pela implementa o de a es corretivas e preventivas deve estar devidamente documentada, bem como todas as altera es da resultantes. Todos os registros ambientais, incluindo os respeitantes s forma es e auditorias, devem estar identificveis e acess veis. Procedimentos e planos que visem garantir auditorias peri dicas ao SGA, de modo a determinar a sua conformidade com as exigncias normativas, devem ser estabelecidos e mantidos. Reviso pela dire o - Cabe dire o, com uma freq ncia definida por ela pr pria, rever o SGA e avaliar a adequabilidade e eficcia do mesmo, num processo que dever ser devidamente documentado. A reviso pela dire o deve ter em conta a poss necessidade de alterar a Pol vel tica do Ambiente, objetivos e procedimentos, como resposta a altera es organizativas, melhorias cont nuas e modifica es externas. Ap s todo este processo que dever ser acolhido de bra os abertos por toda a estrutura organizacional e em especial pela gesto, a organiza o dever estar em condi es de proceder respectiva certifica o do seu SGA por uma autoridade independente e externa. 7.1. - ISO 14000 A ISO uma organiza o internacional fundada em 1946 para desenvolver padr es de manufatura, do comrcio e da comunica o, tais como linhas padro do parafuso, tamanhos do

recipiente de transporte, formatos de v deo, etc. Estes padr es so para facilitar o comrcio internacional aumentando a confiabilidade e a eficcia dos bens e servi os. Todos os padr es desenvolvidos por ISO so voluntrios; entretanto, os pa ses freq entemente adotam padr es de ISO e fazem-nos imperativos. Ap s a aceita o rpida da ISO 9000, e o aumento de padr es ambientais em torno do mundo, a ISO (International Organization for Starda-dization) constitui o Grupo Estratgico Consultivo sobre o meio ambiente (SAGE) em 1991, para considerar se tais padr es atendiam o seguinte: Promover uma aproxima o comum gerncia ambiental similar gerncia da qualidade; Real ar a habilidade das organiza es de alcan ar e medir melhorias no desempenho ambiental; e Facilite o comrcio e remova as barreiras de comrcio. Em 1992, as recomenda es do SAGE criaram um comit novo, o TC 207, para padr es ambientais internacionais da gerncia. O comit, e seus sub-comits incluem representantes da indstria, das organiza es de padr es, do governo e das organiza es ambientais de muitos pa ses. Os padr es aplicam-se a todos os tipos e tamanhos de organiza es e so projetados a abranger circunstncias geogrficas, culturais e sociais diversas. A ISO 14000 sries dos padr es consistem em dois tipos de padr es a) Padres da organiza o que podem ser usados para executar e avaliar o sistema de gerncia ambiental (EMS) dentro de uma organiza o, incluindo a ISO 14010 sries de padr es de auditorias ambientais e a ISO 14030 srie dos padr es para a avalia o de desempenho ambiental. Sistemas de ger ncia ambientais - Os padr es do EMS incluem uma especifica o e uma guia. O original da especifica o consultado como a ISO 14001 (sistemas de gerncia ambientais especifica es como orienta o para o uso). A ISO 14001 o padro que uma organiza o registra seu EMS usando third-party independente de avaliar o sistema e confirmar que o EMS da organiza o se conforma s especifica es do ISO 14001. A ISO 14001 o nico padro na srie inteira a que uma organiza o pode ser registrada. O original do guia consultado como ISO 14004 (sistema de gerncia ambiental guias gerais em princ pios, sistemas e tcnicas). A inten o da ISO 14004 ajudar a organiza o a desenvolver e executar um EMS que se encontre com as especifica es da ISO 14001. So pretendidos para o uso como uma ferramenta de gerncia e no uma certifica o ou um registro voluntrio, interno. Auditoria Ambiental - Estes originais fornecem uma estrutura ambiental consistente de auditoria e permitem tambm o registro third-party sob ISO 14001. Os guias para auditoria ambiental incluem originais: esbo ando os princ pios gerais (ISO 14010), estabelecendo os procedimentos da auditoria (ISO 14011), e descrevendo os critrios da qualifica o do auditor (ISO 14012).

Os artigos novos do trabalho forma propostos para as avalia es ambientais do local (ISO 14015), revis es e a gerncia iniciais do programa de auditoria.

Avalia o de Desempenho Ambiental - A ISO 14031 fornecer a organiza o uma orienta o de como desenvolver e executar um sistema ambiental da avalia o de desempenho (EPE). Este padro define EPE como "uma ferramenta de gerncia que ajude a uma organiza o focalizar sua melhora no desempenho ambiental". O padro fornecer tambm a orienta o no desenvolvimento e na sele o de indicadores do desempenho. Figura 5 - Espiral do Sistema de Gesto Ambiental (ISO 14001)

Fonte: Adaptado de Maimon (1996) e Cajazeira (1997).

b)

Padres de produtos que podem ser usados para avaliar os impactos ambientais dos

produtos e dos processos. Fazem parte deste grupo a ISO 14020 srie de padr es de rotulagem ambiental, a ISO 14040, srie de padr es da anlise do ciclo de vida e a ISO 14060 srie de padr es do produto. Rotulagem Ambiental - Os padr es so desenvolvidos para trs tipos de programas: Os programas do tipo I so consultados como os programas do "practitioner" que so produto ou categoria do produto baseada, similares ao programa bem escolhido ambiental ou ao programa azul do angel de Germany. Os programas do tipo II so baseados nos termos e nas defini es comuns que podem ser usados para reivindica es self-declaradas. Os programas do tipo III so baseados do "em um conceito do carto relat rio", bem como etiquetas existentes do nutrition. Esta srie inclui tambm um padro que esbo a um jogo de princ pios comuns para todos os tipos de programas de rotulagem. Anlise do Ciclo de Vida (LCA) - Diversos padr es de LCA esto sendo desenvolvidos atualmente que cobrem cada estgio do ciclo de vida de um produto, incluindo a avalia o do inventrio, a avalia o do impacto, e a avalia o da melhoria. As aplica es espec ficas de LCA incluem comparar

produtos alternativos e processos, o ajuste de linhas de base do desempenho, e benchmarking o progresso. Os conceitos de LCA podiam ser usados como uma base eco-rotulagem. Aspectos ambientais em padres do produto - A ISO 14060 (guia para a incluso de aspectos ambientais em padr es do produto) o sexto padro. Este original uma guia para escritores dos padr es nas reas fora da gerncia ambiental, e o TC 207 est emitindo o padro de esbo o ao secretariado central do ISO para uma experimenta o de 12 a 18 meses. 7.2. - BS 7750 Padro britnico BS 7750 - a especifica o para sistemas de gerncia ambientais, baseada nos princ pios do padro britnico BS 5750 e o ISO da qualidade 9000 sries, foi esbo ada em 1991 pela institui o britnica dos padr es (BSI). O comit, o ambiente e o comit da pol tica dos padr es da polui o dos padr es britnicos instituem constitu dos por 40 membros de indstria, comrcio, governo e partidos legislativos do corpo e os interessados. usado para descrever o sistema de gerncia ambiental da companhia, avalia seu desempenho e defini a pol tica, as prticas, os objetivos; e fornece um catalisador para a melhoria cont nua. O padro foi publicado primeiramente em junho 1992, e subseq entemente revisto e revisado a uma edi o nova de janeiro 1994. BS 7750 projetado agora ser compat com o esquema da (EMAS) e tambm com vel padro internacional ISO 14001. Ele requer uma pol tica ambiental de acordo com a legisla o ambiental que possa a organiza o efetuar e for a um compromisso melhoria cont nua. Deve relacionar-se aos locais dentro da organiza o abrangida pelo sistema de gerncia, deve fornecer uma vista geral das atividades da companhia no local e em uma descri o daquelas atividades. A reviso e a defini o preparat rias dos efeitos ambientais da organiza o no so parte de uma avalia o BS 7750, porm a auditoria destes dados fornecer um exame externo com uma riqueza da informa o nos mtodos adotados pela companhia. A companhia declarar seus objetivos ambientais preliminares, aqueles que podem ter a maioria de impacto ambiental. A fim ganhar a maioria de benef estes transformar-se-o as reas cio preliminares de considera o dentro do processo da melhoria, e o programa ambiental da companhia. O sistema de gerncia ambiental fornece um detalhe mais adicional no programa ambiental. O EMS estabelece procedimentos, instru es de trabalho e controles assegurar-se de que a execu o da pol tica e da realiza o dos alvos possa se transformar uma realidade. Em junho 1993, a organiza o de padr es internacional (ISO) reviu as recomenda es do Grupo Estratgico Consultivo sobre o meio ambiente (SAGE) e decidiu-se dar forma a um comit tcnico internacional novo ISO/TC 207 7.3 - EMAS O EMAS Sistema Comunitrio de Eco-Gesto e Auditoria ou Eco-Management and Audit Scheme foi estabelecido pelo Regulamento (CEE) n 1836/93 de 29 de Junho, que definia as responsabilidades dos Estados-membro na cria o das estruturas de base do EMAS, as condi es

de funcionamento e operacionalidade dessas estruturas, bem como os requisitos de adeso a este sistema. um instrumento voluntrio dirigido s empresas que pretendam avaliar e melhorar os seus comportamentos ambientais e informar o pblico e outras partes interessadas a respeito do seu desempenho e inten es ao n vel do ambiente, no se limitando ao cumprimento da legisla o ambiental nacional e comunitria existente. Em 2001 foi publicado o novo regulamento EMAS (EMAS II), institu pelo Regulamento (CE) n. do 761/2001 do Parlamento Europeu e do Conselho de 19 de Mar o de 2001, que revoga o primeiro. As vantagens em aderir ao EMAS so: Ajuda ao cumprimento legal; Permite melhorar o desempenho ambiental; Demonstrar s partes interessadas um empenho na melhoria ambiental; Integrar princ pios de desenvolvimento sustentvel na a o da autoridade, de acordo com a agenda local 21; Permite realizar economias no que respeita redu o de res duos, poupan a de energia e utiliza o de recursos; Permite melhorar o controle da gesto; Ap s o registro no EMAS as organiza es podem utilizar o logotipo nas seguintes modalidades: O relat rio ambiental de EMAS chamado de Indica o Ambiental. uma maneira para que a empresa fa a a informa o em seu desempenho ambiental publicamente dispon vel. Pode ser usado para informar os sucessos, problemas e objetivos no campo da gerncia ambiental. Tambm usado para: Motivar os empregados a se motivarem ativamente em medidas da prote o ambiental; Documento de atividade e desempenho ambiental; Refor a o compromisso execu o da gerncia ambiental; Monitore o sucesso, e Ajude no planejamento. O desenvolvimento sustentvel um importante conceito de crescimento, presente no debate pol tico internacional em especial quando se trata de quest es referentes qualidade ambiental e distribui o global de uso de recursos. A sociedade como um todo acaba por sofrer as conseq ncias de um problema nascido de sua rela o com o meio ambiente. Os grandes problemas que emergem da rela o da sociedade com o meio ambiente so densos, complexos e altamente inter-relacionados e, portanto, para serem entendidos e compreendidos nas proximidades de sua totalidade, precisam ser observados numa tica mais ampla. A implanta o de um sistema de gesto ambiental poder ser solu es para uma empresa que pretende melhorar a sua posi o em rela o ao meio ambiente. O comprometimento hoje exigido

8 - Concluso

s empresas com a preserva o ambiental obriga mudan as profundas na sua filosofia, com implica es diretas nos valores empresariais, estratgias, objetivos, produtos e programas. Como diz Callenbach (1993), n s, seres humanos, somos organismos que pensam. No precisamos esperar que os desastres nos ensinem a viver de maneira sustentvel 9 Referencias ALMEIDA, F. O bom negcio da sustentabilidade. Rio de Janeiro: Nova Fronteira, 2002. CALLENBACH, E., et al. Gerenciamento Ecolgico Eco-Manangement Guia do Instituto Elmwood de Auditoria Ecolgica e Negcios Sustentveis. So Paulo: Ed. Cultrix, 1993. CAGNIN, C. H. Fatores relevantes na implementa o de um sistema de gesto ambiental com base na Norma ISO 14001. 2.000. Disserta o (Mestrado em Engenharia da Produ o) Universidade Federal de Santa Catarina, Florian polis. CAMPOS, L. M. S. SGADA Sistema de gesto e avalia o de desempenho ambiental: uma proposta de implementa o. 2001. Tese (Doutorado em Engenharia da Produ o) Universidade Federal de Santa Catarina. Florian polis. COMISSO Mundial sobre Ambiente e Desenvolvimento Nosso Futuro Comum. Rio de Janeiro: FGV, p.44-50, 1988. CONAMA Conselho Nacional do Meio Ambiente. Resolu o n 001, de 23 de janeiro de 1986, publicado no D. O U. de 17.2.86. <www.mma.gov.br/por/conama/res/res/86/res0186.html> Acesso em 03 jun. 2002. DONAIRE, D. Gesto ambiental na empresa. 2.ed. So Paulo: Atlas, 1999. MACEDO, R. K. de, Gesto Ambiental - Os Instrumentos Bsicos para a Gesto vAmbiental de Territrios e de Unidades Produtivas. ABES: AIDIS. Rio de Janeiro. vRJ. 1994. MAIMON, D. Passaporte Verde Gesto ambiental e competitividade. Rio de Janeiro: Qualitymark, 1996. MEYER, M. M. Gesto ambiental no setor mineral: um estudo de caso. 2000. Disserta o (Mestrado em Engenharia da Produ o) Universidade Federal de Santa Catarina, Florian polis. MOREIRA, A. C. Conceitos de ambiente e de impacto ambiental aplicveis ao meio urbano. http://www.usp.br/fau/docentes/depprojeto/a_moreira/producao/conceit.htm mar.2002. NOVAES, W. A dcada do impasse. Da Rio-92 Rio+10. So Paulo: Esta o Liberdade, 2002. SOUZA, M. T. S. Rumo prtica empresarial sustentvel. Revista de Administra o de Empresas. So Paulo, SP: v.4, n.33, p. 40-52, jul/ago/1993. TIETENBERG, T. Economia de recursos ambiental e natural. www.colby.edu/personal/thtieten/ Acesso em 08 de abril de 2003 http://www.valoronline.com.br. 7 de mar o de 2003, ano 4, n 712. Sustentabilidade entra na pauta das multinacionais. http: www.sivam.gov.br. Acesso em 13 de setembro de 2002. . Acesso em 21 de

Itaja 23 de outubro de 2003-10-23 ,

Professor Alexandre

Prezados senhores

Em anexo estou enviando o artigo de minha autoria com o ttulo de " GESTO AMBIENTAL:UM ENFOQUE NO DESENVOLVIMENTO SUSTENT VEL para verificar a possibilidade do mesmo ser publicado nesta conceituada revsita.
Cumprimentando-o cordialmente, apresento meus protestos de estima e considera o.

Cordialmente

Maria Elisabeth Pereira Kraemer CRC/SC 11.170.