2017 ITUNews06 Ru

itunews
Совместное
использование сетей,
стимулирование роста
06/2017
LS telcom Training Academy –
Training, Seminars & Best Practice Education
Smart Spectrum Solutions

Systems solutions and expertise in spectrum management,
spectrum monitoring and radio network planning and engineering.
www.LStelcom.com
(Редакционная статья)
Совместное использование сетей, стимулирование роста

Хоулинь Чжао, Генеральный секретарь МСЭ
В
эпоху больших перемен в отрасли информационно-коммуни-
кационных технологий (ИКТ) совместное использование сете-
вой инфраструктуры и услуг играет все более важную роль.
Все больше и больше компаний совместно используют сети,

чтобы снижать издержки, поддерживать норму прибыли и сосредото-
чивать внимание на инновационных услугах в целях удовлетворения
меняющихся запросов потребителей. Эта динамично развивающа-
яся ситуация требует беспрецедентного уровня сотрудничества.
Действующие операторы сетей подвижной связи все чаще сотрудни-
чают с операторами и посредниками операторов виртуальных сетей
подвижной связи, башенными компаниями, интернет-компаниями – и
растущим кругом различных отраслевых и государственных участни-
ков рынка.
Расширение совместного использования инфраструктуры электрос-

вязи позволяет более эффективно развертывать сети последующих
поколений. Совместное использование башен и другого пассивного
оборудования способствует также обмену специальными знаниями и
примерами передового опыта.
Все больше и
больше компаний В этом издании журнала "Новости МСЭ" вы прочитаете о том, как воз-
совместно используют никновение башенных компаний – в собственности которых в насто-
ящее время находится более двух третей из 4,3 млн пригодных для
сети, чтобы
инвестирования башен и мест установки на крышах зданий в мире –
снижать издержки,
1
показало, каким образом специализированный опыт может превратить
поддерживать пассивную инфраструктуру обесценивающегося актива в потенци-
норму прибыли и альный источник долгосрочных, регулярных поступлений. Учитывая
сосредоточивать меняющуюся ситуацию в области совместного использования инфра-
внимание на структуры и необходимость сотрудничества всех участников рынка, две
инновационных из крупнейших башенных компаний, American Tower и China Tower, в
услугах в целях 2017 году присоединились к МСЭ.
удовлетворения
ITU News MAGAZINE 06/2017
Вы также ознакомитесь с мнениями нескольких регуляторных органов,

меняющихся запросов
которые поделятся важными идеями относительно того, как совместное
потребителей. использование инфраструктуры в их странах стимулирует конкуренцию
и улучшает экономию за счет масштаба в целях ускорения развития
нашей цифровой экономики.
(Содержание)
Совместное использование
сетей, стимулирование роста
(Редакционная статья) Фото на обложке: Shutterstock

1 Совместное использование сетей, стимулирование роста
Хоулинь Чжао,
Генеральный секретарь МСЭ
(Совместное использование инфраструктуры в

интересах развития )
4 Коротко о совместном использовании инфраструктуры
электросвязи ISSN 1020–4148
itunews.itu.int
5 Ваши руководящие указания по совместному использованию 6 выпусков в год
инфраструктуры ИКТ и радиовещания в рамках Сообщества Авторское право: © МСЭ 2017
по вопросам развития стран юга Африки (САДК)
Главный редактор: Мэтью Кларк
6 Призыв к совместному использованию инфраструктуры в
Художественный редактор: Кристин Ваноли
Африке
Помощник редактора: Анджела Смит
Фанке Опеке,
Главный исполнительный директор, MainOne Редакция/Информация о размещении рекламы:
Тел.: +41 22 730 5234/6303
(Точка зрения регуляторного органа) Факс: +41 22 730 5935
Эл. почта: itunews@itu.int
9 Политика регулирования совместного использования
инфраструктуры электросвязи в Бразилии Почтовый адрес:
International Telecommunication Union
Жуарис Кадрус, Place des Nations
Президент, ANATEL, Бразилия CH–1211 Geneva 20 (Switzerland)
2
12 Регулирование совместного использования инфраструктуры:
Правовая оговорка:
опыт Дании,
Выраженные в настоящей публикации мнения
Мортен Бек
являются мнениями авторов, и МСЭ за них
генеральный директор, Датское энергетическое агентство ответственности не несет. Используемые
в настоящей публикации обозначения и
16 Индии в области совместного использования пассивной представление материала, включая карты,
сетевой инфраструктуры не отражают какого бы то ни было мнения
Р. С. Шарма, МСЭ в отношении правового статуса любой
Председатель, Регуляторный орган электросвязи Индии (TRAI), Индия страны, территории, города или района
либо в отношении делимитации их границ.

19 Поддержка совместного использования инфраструктуры в Упоминание конкретных компаний или
Кувейте определенных продуктов не означает, что МСЭ
Инженер Салим Мутхиб аль-Озаинах, их поддерживает или рекомендует, отдавая им
Председатель и Главный исполнительный директор, Регуляторный предпочтение перед другими компаниями или
орган связи и информационных технологий (CITRA), Кувейт продуктами аналогичного характера, которые не
упоминаются.
Все фотографии МСЭ, если не указано другое

(Содержание)
23 Совместное использование инфраструктуры и сетевая

конкуренция в Испании: регулирование в интересах сетевой
конкуренции
Хосе Мария Марин Кемада,
Президент, Национальная комиссия Испании по
вопросам рынков и конкуренции (CNMC)
(Башенные компании: растущий рынок)

27 Независимые башенные компании открывают эру
совместного использования инфраструктуры
Кирон Осмотерли,
Основатель и главный исполнительный директор, TowerXchange
34 Сети и возможности установления соединений: совместное

использование ради улучшения жизни граждан
Тобиас Мартинес,
Главный исполнительный директор, Cellnex Telecom
(Выявляя будущие тенденции)

37 Пять тенденций в области совместного использования ISSN 1020–4148
инфраструктуры подвижной связи itunews.itu.int
6 выпусков в год
Дженнифер Д. Босэвидж
Авторское право: © МСЭ 2017
Главный редактор: Мэтью Кларк

Художественный редактор: Кристин Ваноли
Помощник редактора: Анджела Смит
Редакция/Информация о размещении рекламы:

Тел.: +41 22 730 5234/6303
Факс: +41 22 730 5935
Эл. почта: itunews@itu.int
Почтовый адрес:
International Telecommunication Union
Place des Nations
CH–1211 Geneva 20 (Switzerland)
Правовая оговорка:
Выраженные в настоящей публикации мнения
3
являются мнениями авторов, и МСЭ за них
ответственности не несет. Используемые
в настоящей публикации обозначения и
представление материала, включая карты,
не отражают какого бы то ни было мнения
МСЭ в отношении правового статуса любой
страны, территории, города или района
либо в отношении делимитации их границ.

Упоминание конкретных компаний или
определенных продуктов не означает, что МСЭ
их поддерживает или рекомендует, отдавая им
предпочтение перед другими компаниями или
продуктами аналогичного характера, которые не
упоминаются.
Все фотографии МСЭ, если не указано другое

(Совместное использование инфраструктуры в интересах развития)
Коротко о совместном
использовании
инфраструктуры
электросвязи Два
Совместное использование пассивной инфраструктуры
Совместное использование неэлектронной инфраструктуры, такой как
площадки, башни, мачты, кабелепроводы, лотки, защищенные
контейнеры, аппаратные залы, энергоснабжение, ОВКВ, безопасность
основных и т.д.
вида Совместное использование активной инфраструктуры

Совместное использование активной (т.е. электронной)
Пять аспектов
инфраструктуры, такой как спектр, коммутаторы и антенны, в сети
доступа или базовой сети.
Технологии География Архитектура Партнеры Привлечение подрядчиков

Например: 2G, 3G, 4G, Географический аспект Архитектурный аспект К потенциальным партнерам по Привлечение подрядчиков
соглашению о совместном использовании
указывает на то, в каком определяет (пассивные и для совместного
WiFi, xDSL, DOCSIS и т.д. относятся любые организации, такие как
операторы сетей подвижной и использования
месте в стране будет активные) совместно фиксированной связи, операторы
используемые ресурсы и кабельного ТВ, организации, инфраструктуры возможно
осуществляться осуществляющие наземное вещание, на односторонней,
соответствующие виды
совместное коммунальные предприятия, башенные
двусторонней основе или на
деятельности, компании и т.д., имеющие в собственности
использование. осуществляемые совместно.
или арендующие ресурсы инфраструктуры, основе создания совместного
которые предполагается использовать
совместно. предприятия.
Некоторые И некоторые потенциальные риски

основные выгоды
Для сторон, участвующих в совместном использовании
• Конфликты между партнерами.
• Чистое снижение капитальных • Техническая несовместимость.
затрат и операционных расходов
для привлекаемых партнеров
• Нарушение работы системы управления сквозным клиентским опытом. 4
• Новые/усовершенствованные
услуги
•Более быстрое географическое Для регуляторного органа/антимонопольных органов
развертывание
• Задержки.
• Повышение качества • Высокие цены.
обслуживания
• Споры.
• Снижение цен
• Увеличение налоговых поступлений для
правительств в результате увеличения
поступлений от налога на добавленную
стоимость (с продаж) (вследствие роста
выручки), налога на прибыль организаций Источник: SADC ICT and Broadcasting Infrastructure Sharing Guidelines
(вследствие роста прибылей) и налога на (Руководящие указания по совместному использованию инфраструктуры
доходы физических лиц (вследствие роста ИКТ и радиовещания в САДК)
занятости, инвестиций и т.д.)
Ваши руководящие указания по совместному

использованию инфраструктуры ИКТ и
радиовещания в рамках Сообщества по вопросам
развития стран юга Африки (САДК)
Политика и планы
Руководящие указания по
совместному использованию
Режим лицензирования Мандат регуляторного органа
Африканская
Создание возможностей для регионального согласования в области:
региональная
формирования благоприятной политики и нормативно-
правовой базы, способствующих совместному
инициатива 2, принятая
использованию инфраструктуры; Всемирной конференцией
определения существующих платформ (сетей передачи и доставки), по развитию электросвязи
подходящих для совместного использования инфраструктуры (ВКРЭ) МСЭ, направлена
в САДК; на укрепление и
содействия конкуренции в сетях доступа и обеспечения согласование политики
положительного воздействия на окружающую среду; и нормативно-правовых
обеспечения позитивных стимулов для развертывания баз для интеграции
инфраструктуры в обслуживаемых в недостаточной
степени районах;
африканских рынков
электросвязи/ИКТ.
5
повышения качества обслуживания, особенно в сельских районах;
обеспечения позитивного воздействия на оптовые и розничные В рамках этой инициативы
цены на услуги информационно-коммуникационных технологий Ассоциация регуляторных
(ИКТ) и радиовещания. органов в области
связи стран юга Африки
(CRASA) в сотрудничестве
с МСЭ приступила к
осуществлению проекта
по разработке этих
руководящих указаний.
Загрузите ваши руководящие

указания здесь.
Shutterstock
Призыв к совместному
использованию
инфраструктуры в Африке
Фанке Опеке,
Главный исполнительный директор, MainOne
использование
Благодаря семи подводным кабельным системам с оценоч- сетей представляется
ной совокупной емкостью более 40 Тбит/с, создание которых все более неизбежным
было завершено в странах Африки к югу от Сахары после
2009 года, изменилось положение дел с доступностью полосы
требованием для
выживания африканских
пропускания в прибрежных регионах Африки. В большинстве
стран Африки в настоящее время имеется в том или ином виде операторов.
6
возможность волоконно-оптического подключения к одной
или нескольким станциям выхода подводного кабеля на берег. Фанке Опеке
В то же время конкуренция обрушила оптовую цену за мега-
бит в секунду более чем на 80%. Это важные достижения.
Тем не менее по-прежнему поражает тот факт, что в Африке

все еще столь низки уровни проникновения полосы пропу-

скания. При уровне проникновения интернета, составляющем
29%, охват интернетом в Африке самый низкий в мире по
сравнению с другими континентами: в Западной Европе этот
показатель составляет 84%, на Ближнем Востоке – 60% и в
Северной Америке – 88%.
Кроме того, по-прежнему большая часть инвестиций нетрадиционных участников рынка с более круп-
в области электросвязи направляется в крупные ными операторами в целях предоставления более
города, а развивающиеся районы остаются без широкого спектра услуг, которые улучшают жизнь,
внимания, поскольку не считаются перспективным помимо обеспечения возможности подключения.
рынком.
Возьмем в качестве примера безналичное бан-
Становится все яснее, что для решения этих про- ковское обслуживание: удивительно наблюдать,
блем участникам рынка информационно-коммуни- как совершается важнейший переход от кассового
кационных технологий (ИКТ) потребуется в большей к безналичному банковскому обслуживанию. То,
степени объединить усилия в целях совместного что произошло, не могло бы быть достигнуто без
использования сетевой инфраструктуры и услуг. высокой степени сотрудничества и значительных
Более того, в условиях продолжающегося уменьше- инициатив со стороны банковских регуляторных
ния размера прибыли, происходящего из года в год органов. Возможно, это – модель, которой могут
снижения среднего дохода на одного пользователя воспользоваться африканские регуляторные
и расширения сферы условно-бесплатных услуг органы электросвязи.
совместное использование сетей представляется
все более неизбежным требованием для выживания
африканских операторов. Совместное использование инфраструктуры
в Нигерии
Совместная работа приносит плоды К счастью, у Африки есть решения для большинства
ее проблем и уже имеются многие из составных
Отраслевые источники утверждают, что компа- элементов, необходимых для того, чтобы сложить
нии электросвязи Африки потенциально могут эту мозаику.
обеспечить сокращение совокупных расходов
на 15–30% и снижение капитальных затрат на Континент уже принял у себя многих операторов
величину до 60%, объединяя ресурсы и умень- наземных волоконно-оптических линий связи, вклю-
шая потребности в отдельной инфраструктуре. чая операторов сетей подвижной связи, постав-
Это уменьшило бы период окупаемости инвестиций, щиков услуг интернета (ПУИ) и оптовых продавцов
а также обеспечило более быстрое развертывание услуг широкополосной связи, которые вложили
новых технологий. значительные средства в сетевую инфраструктуру.
По данным Международного союза электросвязи
Сотрудничество в области сетевой инфраструктуры (МСЭ), такие инвестиции только в Нигерии в совокуп-
и услуг является проверенной глобальной моделью.
В связи с этим действующим операторам связи в
ности достигают 68 млрд долл. США по состоянию
на июль 2016 года.
7
Африке, вероятно, придется подумать об облегчении
доступа к своим сетям, чтобы обеспечить новые Однако эти инвестиции дают неверное представ-
поступления, даже если это означает, что им доста- ление о дефиците инфраструктуры в Нигерии.
нется "меньший кусок пирога". Существующие наземные волоконно-оптические
линии связи сосредоточены в основном в Лагосе,
Таков первый этап, который многим африканским Абудже и немногих других крупных городах и вдоль
странам необходимо пройти, поскольку на наиболее соединяющих их главных автомагистралей. Это при-
развитых рынках наблюдается совместное использо- водит к неравномерности развития.
вание инфраструктуры, а также сотрудничество ряда
Кроме того, на рынке совместное использование доминирующими операторами. В Соединенном

инфраструктуры носит ограниченный характер, что Королевстве, например, компания BT OpenReach
проявляется в наличии большого числа волокон- обеспечивает другим операторам возможность
но-оптических транспортных сетей, эксплуатируе- конкурировать с действующей компанией BT при
мых различными компаниями, обслуживающими предоставлении услуг.
одни и те же районы с большим объемом трафика.
Многие нигерийцы, особенно живущие в отдаленных Однако в Африке структурное разделение прояви-
районах, вынуждены пользоваться другими техно- лось только в продаже башен операторами сетей
логиями, такими как спутниковый и микроволновый подвижной связи башенным компаниям. После
доступ к базовым станциям подвижной связи, а эти 2010 года в странах Африки к югу от Сахары опера-
услуги стоят дорого. торами сетей подвижной связи было передано неза-
висимым башенным компаниям почти 40 000 башен
В то время как подлинно открытый доступ обеспечи- в рамках в общей сложности 28 сделок. За послед-
вают лишь немногие операторы, имеются опасения, ние несколько лет компания IHS, например, приоб-
что другие участники оптового и розничного сегмен- рела бóльшую часть башен, принадлежащих в том
тов африканских рынков используют свои возможно- числе компаниям MTN, Airtel и 9Mobile, в Нигерии.
сти для оказания давления, с тем чтобы ограничить
прибыли более мелких участников рынка, которые
являются также их клиентами, посредством граби- Роль MainOne как инфраструктурной
тельского ценообразования, отказа обеспечивать компании для Лагоса
оптовую пропускную способность на некоторых
маршрутах, отказа предоставлять длины волн с Пример башенных компаний подтвердил пра-
высокой пропускной способностью или доступ по вильность принятой Комиссией по связи Нигерии
"темному волокну" либо предоставлять доступ к модели для поставщиков волоконно-оптической
использованию кабельных каналов. Это подтвер- инфраструктуры, которые предоставляют услуги по
дило проведенное в 2013 году регуляторным орга- подключению посредством совместно используемой
ном Нигерии – Комиссией по связи Нигерии (NCC) волоконно-оптической линии. Компания MainOne
– исследование по определению доминирующего является одним из лидеров в области инвестиций в
влияния на рынке, в котором два из крупнейших инфраструктуру в Нигерии, имея в своем распоря-
участников рынка страны были названы доми- жении подводные кабели, способные передавать
нирующими участниками рынка услуг передачи, до 19,2 терабайта в секунду, и обладает лицензией
контролирующими в совокупности 62% наземной для работы в качестве поставщика волоконно-опти-
инфраструктуры передачи в стране. ческой инфраструктуры в регионе Лагоса. Однако
отсутствие эффективной национальной, региональ-
Таким образом, потенциал для создания необхо-
димых сетей уже имеется на континенте, однако
ной инфраструктуры и распределительной инфра-
структуры "последней мили" препятствует снижению
8
для улучшения доступа потребуется пересмотреть затрат и более широкому принятию интернета в
вопрос о том, где и как будут создаваться новые восьми обслуживаемых этой компанией в настоящее
сети. время странах.
Компания является одним из основных инициаторов

Взгляд на башенные компании в Африке политики в области широкополосной связи и наци-

ональной магистральной сети открытого доступа в
На развитых рынках регуляторные органы пыта- Нигерии и готова устранить пробелы в ключевой
лись использовать структурное разделение, чтобы инфраструктуре и способствовать развитию услуг
преодолеть препятствия, порождаемые ограниче- широкополосной связи в крупнейшем мегаполисе в
ниями, возникающими в тех случаях, когда инфра- странах Африки к югу от Сахары.
структура контролируется одним или несколькими
(Точка зрения регуляторного органа)
GettyImages
Политика регулирования
совместного
использования
электросвязи в Бразилии
Жуарис Кадрус,
Президент, ANATEL, Бразилия

Совместное
В
опрос о совместном использовании инфраструк-
сети радиодоступа
туры в сфере электросвязи крайне важен с точки (RAN) получает все
зрения регулирования. Поскольку ресурсы для более широкое
предоставления услуги конечны, идет ли речь
распространение
9
о пассивной или активной инфраструктуре, совместное
использование инфраструктуры становится ключевым вследствие его
элементом для стимулирования конкуренции между участ- очевидных преимуществ
никами рынка при разумной стоимости инвестиций и уста-
новлении справедливой цены для потребителя.
для развития сектора.
Жуарис Кадрус
В Бразилии – стране континентальных масштабов – необ-

ходимо обеспечить эффективность конкуренции в области
инфраструктуры. Принимая во внимание все меры государ-
ственной политики по стимулированию расширения электро-
связи в стране, крайне важно учитывать это при разработке
таких мер.
Меры политики в отношении совместного затрат на инвестиции в сети, увеличения стоимости

использования инфраструктуры, имеющие бизнеса, оптимизации распределения и использова-
особое значение ния объектов инфраструктуры при невозможности
дублирования, а также гарантирования соблюде-
Среди мер государственной политики, благоприят- ния нормативно-правовых требований. Наконец,
ствующих совместному использованию инфраструк- оно приводит к улучшению условий обслужива-
туры и сетей, особое значение имеют следующие: ния пользователей.
декреты в рамках Генерального плана Как можно наблюдать в Бразилии, совместное

достижения целей универсального использование инфраструктуры в полной мере
обслуживания (PGMU) в сфере услуг осуществляется в некоторых областях. Это включает
коммутируемой телефонной сети общего совместное использование базовых радиостанций,
пользования, которые стимулировали доступ сети радиодоступа (RAN), национальный роуминг,
к услугам фиксированной телефонной связи деятельность операторов виртуальной сети подвиж-
и позже к услугам широкополосной связи ной связи (MVNO) и совместное использование опор
на универсальной и равной основе для распределительных линий электропередачи.
большинства населения страны. В связи с этим
для предоставления этих услуг было необходимо Совместное использование объектов инфра-
использовать опоры линий электропередачи; структуры, поддерживающих сети электрос-
вязи, – согласно редакции Закона об антеннах
документация, касающаяся конкурса на (Закон № 13.116/2015), позже урегулированное
радиочастоты для услуг персональной путем пересмотра старой резолюции № 274/2001
подвижной связи, которая обязывала участников ANATEL, в результате которого была принята
рынка, заинтересованных в радиочастотах, резолюция № 683/2017, – является обязательным
приобретать радиочастоты не только в тех в части избыточной пропускной способности, за
районах, которые могли бы представлять для них исключением тех случаев, когда отказ обусловлен
экономический интерес, но и во всей Бразилии, техническими причинами. Кроме того, установлен-
включая обязательства по обслуживанию во ное обязательство предусматривает сохранение
всех муниципальных образованиях Бразилии. объектов городского, исторического, культурного,
Это привело к необходимости совместного туристического и ландшафтного наследия. Здесь мы
использования базовых станций подвижной пытались найти способ организовать инфраструк-
связи для предоставления услуг. туру в муниципальных образованиях таким образом,
чтобы избежать ее избыточности.
10
Федеральное правительство Бразилии, представляе-
мое главным образом Национальным агентством по
электросвязи – ANATEL, традиционно стимулирует Расширение совместного использования
и создает регуляторные механизмы для содействия RAN в интересах развития сектора ИКТ
совместному использованию инфраструктуры.
Совместное использование сети радиодоступа
Эта основа регулирования была заложена в Общем (RAN) получает все более широкое распространение
законе об электросвязи и развивалась с годами вследствие его очевидных преимуществ для
в результате принятия конкретных нормативных развития сектора, как способ оптимизации

актов по каждому аспекту совместного использова- использования самого дефицитного в секторе
ния инфраструктуры. ресурса – радиочастот. Совместное использование
радиочастотного спектра по всему спектру явля-
Совместное использование любых имеющих конеч- ется одной из целей ANATEL в области управления
ный характер средств для предоставления услуг использованием спектра.
электросвязи является одним из способов снижения
Совместное использование радиочастотного спек- для сектора энергетики как средства распределения
тра регулируется Положением об использовании электроэнергии в муниципальных образованиях.
радиочастотного спектра и Положениями об усло- В связи с этим ANATEL и Национальное агентство
виях использования радиочастот, с тем чтобы гаран- по электроэнергии (ANEEL) издали три единых
тировать эффективное, рациональное и надлежащее положения, утвержденных совместными резолюци-
использование этого ресурса согласно Общему ями № 001/1999, 002/2001 и 004/2014, для решения
закону Бразилии об электросвязи (LGT) при наличии основных проблем межсекторальных отношений, а
технической возможности и при соблюдении интере- также технических или коммерческих вопросов.
сов общества и экономического порядка.
Следует отметить, что, поскольку они являются
Национальный роуминг – это обязательство, предус- одним из важнейших объектов инфраструктуры для
матриваемое в конкурсной документации, касаю- построения сетей, сумма, которую энергораспре-
щейся совместного использования инфраструктуры, делительные компании взыскивают с поставщи-
и конкуренция в муниципальных образованиях ков услуг электросвязи за использование каждой
гарантируется в тех случаях, когда действующий точки присоединения на опорах распределения
оператор не имеет экономического финансового электроэнергии, непосредственно влияет на сумму,
преимущества перед новыми участниками рынка. которая взыскивается с пользователей услуги
Это позволяет потребителю выбирать других опера- электросвязи, оказываемой с использованием дан-
торов кроме единственного оператора, физически ной инфраструктуры.
присутствующего в данной местности.
Этот конкретный вопрос является предметом посто-
С принятием специального нормативного акта, янных споров между секторами. Важно, чтобы цена
утвержденного резолюцией № 550/2010, стало была справедливой, обоснованной и не ущемляла
возможным использовать службу персональной интересы участников, чтобы энергораспределитель-
подвижной связи (SMP) поставщиками услуг SMP ные компании получали разумную арендную плату, а
(операторами виртуальной сети подвижной связи поставщики услуг не платили чрезмерные суммы за
(MVNO)) через виртуальную сеть. Это создает использование инфраструктуры.
условия для существования на рынке большего
числа поставщиков услуг персональной подвижной В связи с этим все существующие в Бразилии формы
связи, предлагающих инновационные средства, совместного использования инфраструктуры имеют
условия и взаимоотношения с пользователями SMP. определенную регуляторную нагрузку, которая
Расширение круга поставщиков услуг SMP в секторе одних побуждает к совместному использованию, для
способствует конкуренции, которая может привести других обеспечивает благоприятные условия. Тем
к снижению конечных затрат пользователей. не менее регуляторный орган стремится создать 11
необходимую основу для совместного использова-
ния инфраструктуры на благо всех заинтересован-
Единые положения, касающиеся ных сторон.
совместного использования опор
распределительных линий электропередачи Еще важнее рекомендация содействовать конкурен-
ции внутри сектора, благодаря которой конечный
Совместное использование опор распределитель- потребитель получает выгоды либо в виде улучше-
ных линий электропередачи поставщиками услуг ния повышения качества обслуживания, либо в виде
электросвязи всегда было для сектора непростым возможного снижения цен, взимаемых сектором.
вопросом, поскольку такие опоры являются одним
из важнейших объектов инфраструктуры для постро-
ения сетей, помимо того что они, безусловно, важны
Shutterstock
Регулирование
инфраструктуры:
опыт Дании
Мортен Бек,
На данный
Генеральный директор, момент опыт Дании
Датское энергетическое агентство свидетельствует
об увеличении
В
покрытия, снижении
1999 году в Дании был введен в действие закон о цен и отсутствии,
12
сооружении и совместном использовании башен
электросвязи. Основной целью закона была
как представляется,
защита окружающей среды от визуального и негативного воздействия
физического воздействия мачт и башен. При создании в совместного
2004 году общедоступной базы данных об антеннах основ-
ное внимание уделялось информированию общественности использования
о местоположении антенн подвижной связи с учетом роста инфраструктуры на

обеспокоенности населения по поводу рисков для здоро-
конкуренцию.
вья, связанных с электромагнитным излучением.
Мортен Бек
Для операторов подвижной связи и закон, и база В течение многих лет местные органы власти, отве-
данных оказались ключевыми элементами совмест- чающие за выдачу разрешений на строительство,
ного использования инфраструктуры. Они стали вели тесный диалог с операторами, чтобы найти наи-
полезными инструментами, позволяющими полу- более подходящие участки для новых мачт и башен.
чить быстрый доступ к существующим площадкам, Цель заключается, с одной стороны, в удовлетворе-
а также сократить затраты в условиях быстрого нии потребности в улучшении покрытия и, с другой
расширения сетей подвижной связи с большей плот- стороны, в минимизации воздействия на окружа-
ностью, которые обеспечивали лучшее покрытие и ющую среду. Однако строгие датские правила,
более высокую пропускную способность. Особенно регламентирующие доступ к сельскому открытому
четко это проявилось с внедрением на рынке Дании ландшафту и требующие сохранения открытой бере-
стандарта 4G в 2010 году, когда спрос на передачу говой линии, по-прежнему входят в число основных
данных начал расти на 60% в год (см. рисунок ниже). проблем, стоящих перед операторами при обеспе-
Оптимальным вариантом для операторов и органов чении полного покрытия. И это так даже при том,
государственной власти в Дании было повторное что общественная потребность в общенациональ-
использование существующей инфраструктуры ной цифровой инфраструктуре широко признается.
вместо ее дублирования. Операторы электросвязи После вступления закона в силу в 1999 году органам
со своей стороны на добровольной основе достигли государственной власти всего лишь раз пришлось
соглашения как в отношении руководящих прин- принудительно осуществить экспроприацию соб-
ципов, так и стандартных контрактов о совместном ственности для обеспечения покрытия подвижной
несении расходов и совместном использовании связью в каком-либо районе.
объектов. Для этого потребовалось минимальное
участие со стороны органов власти.
Объемы передачи данных по сетям подвижной связи, 2011–2017 годы

Датское энергетическое агентство (DEA)
1000 TB
260
240
220
200
180
13
160
140
120
100
80
60
40
20
0
1. H. 2. H. 1. H. 2. H. 1. H. 2. H. 1. H. 2. H. 1. H. 2. H. 1. H. 2. H. 1. H.
2011 2011 2012 2012 2013 2013 2014 2014 2015 2015 2016 2016 2017
TB = ТБ 1.H = 1-е полугод 2.H = 2-е полугод

В 2012 году Датское антимонопольное управление вместо одной общей, эффективной с точки зрения
выдало разрешение на заключение соглашения затрат? Или почему нужно иметь несколько конку-
о совместном использовании сетей радиодоступа рирующих сетей подвижной связи вместо одной
(RAN) между датскими дочерними структурами общей? Ответ прост. Без конкуренции в области
компаний Telia и Telenor. Условиями соглашения инфраструктуры не будет эффективной конкуренции.
предусматривалось, среди прочего, что они должны Пропускная способность, скорость и покрытие явля-
обеспечивать другим участникам рынка доступ к ются конкурентными параметрами, которые влияют
избыточным башням и площадкам. Это заключенное на выбор потребителей и обеспечивают операторов
компаниями Telia и Telenor соглашение о совмест- четким стимулом для вложения средств в свои сети.
ном использовании сетей привело к значитель-
ному сокращению затрат и созданию общей сети Для эффективной конкуренции необходимы как
с улучшенным покрытием и большей пропускной возможность выбора между операторами сетей,
способностью по сравнению с двумя ранее незави- так и избыток инфраструктуры со стороны спроса.
симыми сетями. Совместное использование инфраструктуры сни-
жает затраты, но может также ограничивать возмож-
Основной целью регулирования сектора электро- ности выбора потребителей. На данный момент опыт
связи и в Европе, и в Дании является обеспечение Дании свидетельствует об увеличении покрытия,
конкуренции на уровне как инфраструктуры, так и снижении цен и отсутствии, как представляется,
обслуживания. Это предусматривает дилемму, кото- негативного воздействия совместного использова-
рую можно сформулировать в виде риторического ния инфраструктуры на конкуренцию.
вопроса: в чем разумное обоснование существо-
вания нескольких параллельных автомагистралей
Минимальная цена контракта на широкополосную подвижную связь (3 Мбит/с/384 кбит/с),

2009–2017 годы, Датское энергетическое агентство (DEA)
Dkr.
300
250
14
200
156 156
150
104
99
100 77
66
59 49 49
50
0
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Ar
DKr. = Дат. кр År = Год
Что касается совместного использования подзем- Совместное использование инфраструктуры может

ной инфраструктуры, опыт Дании не столь однозна- снижать затраты на инфраструктуру к выгоде как
чен. Совместные земляные работы и координация операторов, так и потребителей. На данный момент
кабельных работ широко распространены в секторе. опыт Дании говорит о том, что покрытие расширя-
Местные органы власти и операторы в значительной ется, цены продолжают снижаться, а инвестиции в
степени готовы совместно нести расходы по развер- новую инфраструктуру остаются на прежнем уровне.
тыванию новой кабельной инфраструктуры. Когда же Нет никаких признаков того, что страдает конку-
речь идет о совместном использовании существую- ренция. Для сохранения эффективной конкуренции
щих объектов инфраструктуры, таких как кабельные ключевое значение имеет конкуренция в области
трубки и лотки, стимулы, повидимому, отсутствуют. инфраструктуры. Основной задачей регуляторного
Представляется, что операторы предпочитают осу- подхода Дании является обеспечение наличия
ществлять полный контроль за своими кабелями и достаточного выбора среди операторов сетей и
не хотят прокладывать кабель в подземных объек- избытка пропускной способности, способствующего
тах пассивной инфраструктуры, таких как кабельные выбору. Поскольку в будущем ожидаются инвести-
лотки и трубки, других операторов. Это странно с ции в связь стандарта 5G и массовое развертывание
точки зрения регуляторного органа. По общему антенн и "малых сот", эти вопросы приобретают
правилу стоимость земляных работ составляет 80% новое значение. Это ставит вопрос о том, что явля-
затрат на развертывание волоконно-оптического ется приемлемой степенью совместного исполь-
кабеля в городских районах и 50% в сельских зования сетей и инфраструктуры? Потенциальное
районах. В 2016 году вступила в силу установленная снижение расходов может, с одной стороны, уско-
законом обязанность обеспечивать доступ к суще- рить развертывание и обеспечить Дании конку-
ствующей пассивной инфраструктуре. На данный рентное преимущество. С другой стороны, в более
момент это никак не повлияло на участников рынка. отдаленной перспективе, оно может мешать устойчи-
Среди жалоб в адрес Датского энергетического вой конкуренции между операторами сетей..
агентства запросы о доступе до настоящего времени
отсутствовали. Это говорит о том, что до сих пор пра-
вила не оказали почти или совсем никакого влияния.
15
GettyImages
Индии в области
совместного использования
пассивной сетевой
Р. С. Шарма,
Председатель, Регуляторный орган

электросвязи Индии (TRAI), Индия
Наш опыт в
Председатель Р. С. Шарма ответил на наши вопросы Индии говорит о
о совместном использовании инфраструктуры элек- том, что совместное
тросвязи в Индии, крупнейшем в настоящее время использование 16
рынке электросвязи.
пассивной
Благодаря чему Индия совершила в создает условия для
2007 году прорыв и одной из первых
разрешила совместное использование быстрого роста и
развертывания услуг
пассивной сетевой инфраструктуры?

электросвязи, особенно
Р. С. Шарма В 1994 году плотность электросвязи в Индии
составляла всего 0,89. Для того чтобы резко ускорить рост в развивающихся
услуг электросвязи в стране, были необходимы огромные странах.
инвестиции в сектор электросвязи.
Р. С. Шарма
Столь же важны были вопросы эффективности. поставщиками услуг электросвязи на основе

Исходя из того что открытость сектора привлекает взаимного соглашения;
инвестиции, обеспечивает эффективность и, в свою обеспечить транспарентность, обоснованность
очередь, ведет к росту плотности электросвязи, в и четкие сроки совместного использования
1994 году сектор электросвязи Индии был открыт инфраструктуры в целях содействия
для конкуренции. Результаты получились фантасти- этому процессу;
ческими. После медленного начала сектор услуг создать четкие механизмы для содействия
электросвязи в новом тысячелетии вступил в бла- совместному использованию инфраструктуры
готворный цикл роста на основе многих инициатив, в критических районах (в которых возможности
предпринятых Департаментом электросвязи (ДЭС) и сооружения башен ограниченны);
Регуляторным органом электросвязи (TRAI). содействовать совместному использованию
активной инфраструктуры посредством
Признавая тот факт, что строительство инфраструк- изменения ограничительных положений
туры электросвязи требует больших капитальных действующей лицензии;
затрат, ДЭС разрешил лицензированным поставщи- разработать механизм финансовой поддержки
кам услуг электросвязи использовать пассивную создания инфраструктуры в сельских и
инфраструктуру совместно с другими лицензиро- отдаленных районах;
ванными поставщиками таких услуг. В 2000 году поощрять использование нетрадиционных
ДЭС учредил новый класс поставщиков услуг под источников энергии в районах с
названием "поставщики инфраструктуры катего- нестабильным энергоснабжением.
рии 1" (сокращенно IP-1), которые могут предостав-
лять объекты пассивной инфраструктуры, такие В вышеупомянутых рекомендациях TRAI было особо
как"темное волокно", полоса отвода, канальное отмечено, что "…придание совместному использо-
пространство, башни и тому подобное, лицензиро- ванию пассивной инфраструктуры обязательного
ванным поставщикам услуг электросвязи. Однако характера на данном этапе не требуется". Получив
на начальном этапе готовность лицензированных рекомендации TRAI, ДЭС разработал в 2008 году
поставщиков услуг электросвязи делиться своими руководящие принципы совместного использова-
башнями была на низком уровне, поскольку такие ния активной инфраструктуры, упрощения проце-
поставщики опасались, что совместное использо- дур распределения частот и расширения сферы
вание башен приведет к оттоку большого числа применения программы предоставления субсидий
абонентов, ввиду того что у других лицензирован- для выполнения обязательства по универсаль-
ных поставщиков услуг электросвязи будут почти ному обслуживанию (USO). После вступления этих
такие же зона покрытия и качество обслуживания руководящих принципов в силу поставщики услуг
(QoS). На этом фоне в 2006 году правительство электросвязи с большей заинтересованностью при- 17
Индии обратилось к TRAI с просьбой представить няли практику совместного использования башен
рекомендации относительно способов обеспечения электросвязи. Многие действующие поставщики
эффективного совместного использования башен услуг электросвязи преобразовали свои связан-
электросвязи поставщиками услуг подвижной связи. ные с башнями сегменты в отдельные компании,
После всестороннего консультационного процесса специализирующиеся на инфраструктуре электро-
TRAI представил в 2007 году рекомендации для пра- связи. В одном случае консорциум поставщиков
вительства. Ниже приводятся основные положения услуг электросвязи объединил усилия для создания
этих рекомендаций: совместного предприятия в сфере совместного
поощрять совместное использование использования инфраструктуры.
пассивной инфраструктуры лицензированными
Каковы были выгоды для населения 64,84 инд. руп.). На расположенной ниже диаграмме

с точки зрения расширения показаны рост абонентской базы электросвязи и
возможностей подключения и снижение тарифов электросвязи в период с 2008
снижения цен? по 2017 год.
Р. С. Шарма Импульс, приданный совместному Хотя существует много факторов, приведших

использованию пассивной сетевой инфраструктуры к взрывному росту сектора услуг электрос-
на политическом и регуляторном уровнях, привел вязи в стране, важную роль в этом достижении
к ощутимому ускорению темпов развертывания и сыграло совместное использование пассивной
предоставления услуг электросвязи как в городских, инфраструктуры.
так и в сельских районах. Если два поставщика услуг
электросвязи совместно используют башню, то, по
оценкам, затраты на помещения и электроэнер- Извлечены ли какие-либо выводы
гию снижаются примерно на 20% для обоих таких из опыта последних десяти лет
поставщиков. Как представляется, поставщики услуг совместного использования
электросвязи делятся выгодами от снижения затрат инфраструктуры в Индии?
с потребителями, о чем свидетельствует тенденция
к снижению тарифов для потребителей. Благодаря Р. С. Шарма Наш опыт в Индии говорит о том,
снижению тарифов услуги электросвязи становятся что совместное использование пассивной инфра-
в Индии более приемлемыми в ценовом отноше- структуры создает условия для быстрого роста и
нии. Сегодня услуги электросвязи распространены развертывания услуг электросвязи, особенно в
повсеместно и используются не только на оживлен- развивающихся странах. Оно также ведет к сни-
ных улицах метрополиса, но и в самых отдаленных жению капитальных и операционных затрат сетей.
деревнях страны. С уровня 22,78 в марте 2008 года Для ускорения роста сектора электросвязи пра-
показатель плотности подвижной электросвязи вительствам и регуляторным органам необходимо
резко возрос – до 91,08 в марте 2017 года. Средние действовать более активно при разработке механиз-
тарифы подвижной связи на исходящие голосо- мов, способствующих совместному использованию
вые вызовы снизились с 0,92 инд. руп. за минуту пассивной инфраструктуры.
в марте 2008 года до 0,31 инд. руп. за минуту в
марте 2017 года (в настоящее время 1 долл. США =
18
1400 1.00
Абонентская база сетей беспроводной связи (млн)
1200
0.80
1000
800 0.60
600 0.40
400
0.20
200 Средний тариф за минуту исходящего вызова (руп. за минуту)
0 0.00
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
GettyImages
Поддержка совместного
в Кувейте
Инженер Салим Мутхиб аль-Озаинах,
Председатель и главный исполнительный

директор, Регуляторный орган связи и
информационных технологий (CITRA), Кувейт Инфраструктура
19
электросвязи является
важнейшей частью
Журнал "Новости МСЭ" задал председателю и цифровой экономики.
главному исполнительному директору инженеру Инженер Салим Мутхиб аль-Озаинах
Салиму Мутхибу аль-Озаинаху вопрос о совмест-

ном использовании инфраструктуры электросвязи
в Кувейте.
Каков подход регуляторного инфраструктуры подвижной связи посредством

органа электросвязи Кувейта выдачи лицензий компаниям, которые специализи-
к совместному использованию руются на совместном использовании инфраструк-
инфраструктуры электросвязи? туры подвижной связи в качестве отдельного вида
коммерческой деятельности.
Инженер Салим Мутхиб аль-Озаинах
Инфраструктура электросвязи является важней- Совместное использование инфраструктуры
шей частью цифровой экономики. Полноценная подвижной электросвязи постоянно развивается
инфраструктура электросвязи больше не может под влиянием финансовых и других стимулов.
ограничиваться голосовой связью и передачей В условиях растущей интенсивности конкуренции и
данных. Для все большего числа отраслей она стала снижения цен операторы подвижной связи сталкива-
жизненно важным звеном цепочки предоставле- ются с давлением на рентабельность и вынуждены
ния услуг. Услуги, предоставляемые по технологии систематически улучшать свою позицию в плане
OTT через инфраструктуру электросвязи, растут затрат. Операторы принимают многочисленные стра-
в стоимости и становятся неотъемлемой частью тегии, при этом совместное использование инфра-
опыта пользователей. структуры становится механизмом существенного и
устойчивого улучшения и снижения затрат на сеть.
Стоящая перед операторами и регуляторными
органами задача заключается в достижении тонкого В сфере сетей фиксированной связи CITRA регули-
равновесия между содействием развитию цифро- рует совместное использование посредством поло-
вых услуг и обеспечением как прибыльности, так жений, касающихся присоединения к сетям, которые
и устойчивости инвестиций операторов в развитие не позволяют операторам пользоваться своим доми-
инфраструктуры электросвязи. нирующим положением на рынке. Хотя механизмы
совместного использования инфраструктуры сетей
Регуляторный орган связи и информационных фиксированной связи сложны, CITRA считает, что
технологий Кувейта (CITRA) рассматривает инфра- благоприятствующие рыночные структуры, которые
структуру как коммунальную услугу, а интернет создают условия для транспарентного и эффектив-
как платформу для роста цифровой экономики. ного совместного использования пассивной сетевой
Совместное использование инфраструктуры, по мне- инфраструктуры, будут способствовать построению
нию CITRA, является одним из необходимых условий стабильного и устойчивого рынка услуг сетей фикси-
достижения этого равновесия, поэтому он занимает рованной связи, выгодной для всех.
позицию, обеспечивающую поддержку совместного
использования инфраструктуры сетей как фиксиро-
ванной, так и подвижной связи. Полномочия CITRA в Какие возможности и проблемы 20
силу закона включают выдачу разрешения на доступ Вы видите в связи с совместным
к объектам или услугам электросвязи другому использованием инфраструктуры?
лицензированному оператору.
Инженер Салим Мутхиб аль-Озаинах Недавние
Подход CITRA заключается в поддержке совмест- тенденции в отрасли свидетельствуют о росте осве-
ного использования инфраструктуры путем созда- домленности и готовности к совместному исполь-
ния условий, благоприятствующих добровольному, зованию сетей, в том числе среди операторов,
основанному на рыночных отношениях совместному стремящихся минимизировать затраты и обновить
использованию, посредством введения позитив- оборудование, которые в настоящее время ставят
ных стимулов, таких как снижение лицензионного цель оптимизировать передачу доступа посредством
сбора за лицензию на организацию узла подвижной совместного использования выделенных и микро-
связи, и поощрения совместного использования волновых линий.
В Кувейте имеется развитый рынок услуг подвиж- Помимо пассивной инфраструктуры, находящейся
ной связи, который занимает ведущие позиции в собственности Министерства связи, у других
по показателям национального проникновения и министерств и государственных предприятий, по
покрытия. CITRA считает, что имеются возможно- сообщениям, есть собственные объекты, на которых
сти для улучшения услуг и уменьшения издержек. имеются избыточные каналы, волоконные свето-
Например, упреждающая работа с операторами воды, башни и мачты и которые в настоящее время
по планированию развертывания услуг в новых не используются совместно с операторами. CITRA
районах помогает гарантировать предоставление ведет работу с другими государственными струк-
или упрощение доступа к базовой инфраструктуре, турами, с тем чтобы дать операторам возможность
необходимой для транзитного трафика, посредством использовать эти активы, что позволит быстрее пре-
выделения соответствующих полос отвода и выдачи доставлять потребителям новые услуги с меньшими
других разрешений. затратами и при этом предотвратит дальнейшее
ухудшение состояния окружающей среды.
Как для любого регуляторного органа электросвязи,
для CITRA главной проблемой является работа с
другими государственными учреждениями в целях Привело ли совместное
продвижения своей повестки дня в области широко- использование инфраструктуры к
полосной связи. CITRA стремится разработать согла- расширению покрытия?
сованный и комплексный подход для всех отдельных
государственных структур, который будет отражать Инженер Салим Мутхиб аль-Озаинах Опыт Кувейта
совместное использование инфраструктуры в в деле открытия рынка подвижной связи в некото-
качестве компонента политики Кувейта в отношении рой степени уникален вследствие характерной для
широкополосной связи. страны равнинной местности и концентрации насе-
ления на относительно небольшой территории.
CITRA разрабатывает политику, призванную способ-
ствовать межсекторальному совместному использо- Совместное использование инфраструктуры не
ванию инфраструктуры, с тем чтобы обеспечить для только привело к расширению покрытия, но и позво-
операторов электросвязи доступ к существующим лило новым участникам рынка уменьшить затраты
и планируемым наземным коридорам, созданным времени на развертывание сети и начало обслужи-
для других государственных или частных целей, вания. Среди трех операторов подвижной связи,
предоставить им беспрепятственные возможности работающих в Кувейте, почти 30% развернутых
построения новой сети, расширения существую- операторами узлов подвижной связи представляют
щей сети или извлечения коммерческой выгоды из собой совместно используемую инфраструктуру.
избыточной пропускной способности существующей Что касается сети фиксированной связи, 100% 21
внутренней сети инженерных коммуникаций. поставщиков услуг интернета совместно используют
инфраструктуру доступа "последней мили" для раз-
Применение комплексного подхода к инфра- вертывания своих услуг.
структуре электросвязи будет способствовать
компенсации затрат на разработку, которые в Инфраструктура сети фиксированной связи в насто-
итоге перекладываются на конечных пользовате- ящее время находится в собственности государ-
лей. Например, гораздо эффективнее и экономичнее ственного Министерства связи и эксплуатируется

обеспечить у операторов электросвязи наличие им. Мы стремимся к горизонтальному развязыванию
доступа к коридорам, созданным или запланирован- государственных активов, при этом первоочередное
ным с другими целями, такими как планы унитар- внимание уделяется тому, чтобы сеть пассивной
ного подключения, а не требовать от них создания инфраструктуры находилась в собственности и экс-
своих коридоров. плуатировалась независимой структурой, нейтраль-
ной по отношению к операторам.
Привело ли совместное
использование инфраструктуры
к снижению цен?
Инженер Салим Мутхиб аль-Озаинах Цены

на услуги электросвязи в Кувейте являются
одними из самых низких в регионе араб-
ских государств. Мы твердо убеждены в
том, что это отчасти объясняется действием
механизмов совместного использования
инфраструктуры, которые подпадают под
регулирование и в то же время ориентиро-
ваны на рынок. Цены на подвижную связь и
услуги интернета в Кувейте также ниже, чем
в других странах региона. Это отчасти объяс-
няется совместным использованием инфра-
структуры, находящейся в собственности
Министерства связи, что позволяет снизить
затраты на строительство для операторов
или служб электросвязи.
Существуют ли какие-либо виды

совместного использования
инфраструктуры, которые
регуляторный орган не
разрешает? Если да, то почему?
Инженер Салим Мутхиб аль-Озаинах CITRA

будет всегда поддерживать соглашения о
совместном использовании инфраструктуры,
которые выгодны конечным пользовате-
лям услуг электросвязи либо вследствие
снижения цен, либо вследствие повышения 22
качества обслуживания и эффективности.
CITRA не будет давать разрешение на заклю-
чение каких-либо соглашений о совместном
использовании инфраструктуры, прямо
или косвенно влияющих на конкуренцию и
доступ к приемлемым в ценовом отношении
услугам электросвязи.
Shutterstock
Совместное использование
инфраструктуры и сетевая
конкуренция в Испании:
регулирование в интересах
сетевой конкуренции
Хосе Мария Марин Кемада,
Выделяются три
Президент, Национальная комиссия Испании по крупных соглашения,
вопросам рынков и конкуренции (CNMC) предусматривающие
обязательства в
В
отношении совместных
столь инновационном секторе, как электросвязь, инвестиций и
23
конкуренция между сетями различных операторов
является определяющим фактором эффективных
инвестиций и предоставляет пользователю иннова- использования
ционные, более качественные услуги по конкурентным ценам. инфраструктуры и
Мы в Национальной комиссии Испании по вопросам рынков
и конкуренции (CNMC: Comisión Nacional de los Mercados y la участие в общей
Competencia), отвечающей за многоотраслевое регулирова- сложности четырех

ние, в том числе в секторе электросвязи, и за обеспечение
операторов.
соблюдения антимонопольного законодательства, являемся
убежденными сторонниками этого подхода. Хосе Мария Марин Кемада
Применяемые нами меры регулирования, которые конкуренцией в сфере услуг, но с ограниченной

в некоторых случаях предусматривают совместное сетевой конкуренцией обеспечивается также вир-
использование инфраструктуры, устраняют узкие туальный развязанный местный доступ (местное
места и создают для операторов возможности для предложение NEBA). Наконец, в 66 муниципальных
инвестиций. Поэтому при развертывании своих сетей образованиях (35% населения Испании), в которых
они могут также конкурировать на рынке услуг. по меньшей мере три оператора конкурируют в
области сетей следующего поколения, обязатель-
С 2009 года компания Telefónica (оператор, облада- ства относятся исключительно к доступу к медному
ющий значительным влиянием на рынке) обязана кабелю и строительным сооружениям и не касаются
предоставлять третьим сторонам доступ к своим волоконно-оптической сети.
трубопроводам и кабельным канализациям (пред-
ложение MARCO). Кроме того, мы осуществляем В области подвижной телефонной связи инвестици-
регулирование на симметричной основе, возлагая онные обязательства, связанные с лицензиями на
на всех операторов обязанность предоставлять использование спектра, стимулировали развитие
доступ к вертикальной инфраструктуре в зданиях, четырех операторов, имеющих собственные сети
где дублирование не имело бы смысла. Благодаря и предлагающих услуги на национальном рынке.
этому операторы получают доступ к строительным С 2006 года обязательства в отношении доступа
сооружениям в целях установки сетей следующего были также возложены на операторов виртуальных
поколения, на которые может приходиться до трех сетей подвижной связи, а в 2017 году эти обязатель-
четвертей затрат на развертывание. ства были отменены в связи с достижением целей
повышения динамичности рынка.
В начале 2016 года положения, касающиеся оптовых
рынков широкополосной связи, были обновлены
в связи с принятием инновационного подхода. Широкое развертывание сетей
Оператор, обладающий значительным влиянием следующего поколения
на рынке, несет обязательства в отношении старых
меднокабельных и новых волоконно-оптических Результаты этой модели чрезвычайно позитивны,
сетей, причем к последним применяется дифферен- особенно в том, что касается зоны покрытия сетей
цированный подход в зависимости от конкурент- следующего поколения как подвижной, так и фикси-
ной среды. рованной связи.
Это означает, что в случае прокладки волоконно- В 2016 году у 94% испанских домохозяйств имелась
оптических сетей в районах, в которых отсутствует как минимум возможность доступа к сети подвижной
реальная конкуренция в плане либо услуг, либо связи того или иного оператора, использующего тех- 24
сетей, на компанию Telefónica возлагаются более нологию 4G. Еще важнее показатель, основанный на
значительные обязательства; для обеспечения средней зоне покрытия сети оператора подвижной
доступа к волоконно-оптической сети компании связи, который составляет примерно 86% домохо-
Telefónica создается региональная служба (реги- зяйств и отражает значительную свободу выбора
ональная NEBA (Nuevo servicio Ethernet de Banda для пользователей. Обе цифры близки к средним
Ancha – новая служба широкополосной связи показателям в ЕС.
на основе сети Ethernet)). В районах с развитой

ЗОНА ПОКРЫТИЯ СЕТЕЙ ФИКСИРОВАННОЙ И ПОДВИЖНОЙ СВЯЗИ СЛЕДУЮЩЕГО

ПОКОЛЕНИЯ В 2016 ГОДУ
Показатели зоны покрытия (% домохозяйств) Испания ЕС
Зона покрытия NGA 81% 76%
Зона покрытия FTTP 63% 24%
Зона покрытия 4G (LTE). Домохозяйства в зоне покрытия по меньшей мере 94% 96%
одного оператора
Зона покрытия 4G (LTE). Средний показатель среди операторов 86% 84%
Источники: Broadband Coverage in Europe. Исследование, проведенное для Европейской комиссии компаниями
IHS Markit и Point Topic, и Europe’s Digital Progress Report (EDPR) 2017, European Commission Staff Working
Document, SWD(2017) 160 final.
Что касается сетей фиксированной связи, покрытие После 2012 года в целях ускорения такого разверты-
сетями доступа следующего поколения (NGA) домо- вания и снижения его стоимости испанские опе-
хозяйств в Испании составляет 81%, что превышает раторы электросвязи по собственной инициативе
среднеевропейский показатель (76%). Что особенно заключили соглашения о совместном использовании
важно, у 63% домохозяйств уже имеется доступ к инфраструктуры и совместных инвестициях, главным
волоконно-оптическим сетям, главным образом образом в отношении волоконно-оптических сетей.
волоконным линиям до жилого помещения (FTTH), Выделяются три крупных соглашения, предусма-
обеспечивающим более качественные услуги, по тривающие обязательства в отношении совместных
сравнению с уровнем ЕС, где 24% домохозяйств инвестиций и совместного использования инфра-
имеют доступ к сетям на основе волоконной линии структуры и участие в общей сложности четырех
до здания (FTTP), иногда с более низким качеством операторов. Каждое из трех соглашений обеспечи-
услуг. Четыре основных оператора, присутствующие вало бы зоной покрытия соответственно 3 миллиона,
на испанском рынке, развертывают сети FTTH, при 6 миллионов и 3 миллиона зданий.
этом наблюдается тенденция к устойчивому росту.
Это означает, что на развитие цифрового общества Реализация этих соглашений – наряду с другими
25
делается большая ставка. соглашениями, заключенными на рыночных
условиях в целях предоставления услуг массового
доступа, в том числе в районах, признанных кон-
Решение проблем развертывания курентноспособными, – доведет долю испанских
посредством совместного использования домохозяйств в зоне покрытия NGA до более чем
и совместных инвестиций 95% в 2020 году.
Модель регулирования создает конкурентное дав-

ление, которое способствует развертыванию сетей
следующего поколения.
Выгоды и риски, индивидуальный анализ У CNMC как антимонопольного ведомства была воз-
можность принять решение по сложному комплексу
Выгоды соглашений о совместном использовании соглашений между первым и четвертым опера-
инфраструктуры очевидны, особенно в случае торами подвижной электросвязи (S/0490/13). Эти
когда, как в Испании, они сопровождаются инве- соглашения, заключенные в 2013 году, содержали
стиционными обязательствами. Сокращение затрат элементы, относящиеся к совместному использова-
и снижение рисков, связанные с инновационными нию инфраструктуры.
инвестициями, позволяют пользователям – при
надлежащей регуляторной и конкурентной среде – Не ставя под сомнение тот факт, что некоторые из
быстрее получать доступ к более качественным этих элементов могут обеспечить эффективность и
услугам по более конкурентным ценам. стимулировать конкуренцию, CNMC вынесла реше-
ние о том, что другие элементы (такие, как ограниче-
Однако возможны также риски, возникающие в ния перепродажи определенных оптовых услуг или
результате обмена информацией между конкурен- определенные положения, касающиеся роуминга в
тами, совместно использующими инфраструктуру, сетях 4G, которые предполагали совместное исполь-
вследствие ослабления дифференциации их сетей зование активных компонентов сетей и затрагивали
и снижения конкурентного давления в сочетании городские районы) представляли собой несоразмер-
с уменьшением резервной пропускной способно- ные ограничения конкуренции.
сти сетей. Существует повышенный риск сговора
и, возможно, меньшей степени свободы выбора Для того чтобы прийти к этим выводам, было необ-
для потребителей. ходимо провести глубокий анализ всех соглаше-
ний, конкурентного контекста, различных позиций
Чистая выгода более вероятна в тех случаях, когда операторов и нормативно-правовой базы. Все это
соглашения относятся к объектам пассивной инфра- иллюстрирует то, насколько трудно заранее опреде-
структуры (таким, как кабельные каналы или места лить, какие соглашения могут оказаться в конечном
размещения) и ориентированы на сельские районы. счете недопустимыми.
Тем не менее CNMC считает, что в обязанности опе-
раторов входит анализ влияния их соглашений на К счастью, как регуляторный орган, отвечающий за
конкуренцию и благополучие с учетом конкурентной электросвязь и обеспечение соблюдения антимо-
и регуляторной среды. нопольного законодательства, CNMC имеет все
возможности для проведения такого анализа.
26
Shutterstock
Независимые башенные
компании открывают
эру совместного
использования инфраструктуры
Башенным
Кирон Осмотерли, компаниям в настоящее
время принадлежит
Основатель и Главный исполнительный
68,7% пригодных
директор, TowerXchange
для инвестирования 27
башен и мест
З
а немногим более чем 20 лет новая категория неза- установки на крышах
висимых компаний, специализирующихся на башнях зданий в мире.
электросвязи (башенных компаний), создала новый
Кирон Осмотерли
класс инфраструктурных активов стоимостью

300 млрд долл. США – башенную отрасль, которой, по данным
TowerXchange, в настоящее время принадлежит 68,7% из
4,3 млн пригодных для инвестирования башен и мест уста-
новки на крышах зданий в мире.
Сегодня башня на балансе оператора сети под- Хотя на балансе MNO остается менее трети башен в
вижной связи (MNO) является обесценивающимся мире, которые обозначены синим цветом на рисунке
активом, построенным в целях удовлетворения ниже, в собственности специализированных неза-
потребностей единственного собственника; та висимых башенных компаний находятся всего лишь
же самая башня на балансе башенной компании 15% башен в мире. В собственности башенных ком-
является потенциальным источником долгосрочных, паний с контролирующим участием MNO находится
регулярных поступлений от большого числа плате- 51% общемирового числа башен, хотя эта цифра
жеспособных арендаторов. Инвесторы учитывают несколько искажена в силу масштаба компаний
надежные долгосрочные кассовые потоки башенных China Tower Corporation и Indus Towers.
компаний и тот факт, что инфраструктурные активы
отделены от розничных и технологических рисков,
поэтому при совершении арбитражных операций
с оценкой стоимости компании акции MNO обычно
торгуются по цене, равной 4–7-кратной сумме посту-
плений следующего года, а акции башенных компа-
ний, как правило, – по цене, равной 10–25-кратной
сумме таких поступлений.
33%
Несмотря на то что башенные компании могут иметь
самые разные бизнес-модели, их можно разде-
лить на две группы. В первую входят независимые
компании, занимающиеся исключительно башнями, 51%
например такие, как American Tower, Crown Castle,
SBA Communications, Protelindo и Cellnex, каждая
из которых может связать свое происхождение с 1% 15%
ситуацией, когда в середине 1990х годов частные
компании по строительству башен начали оставлять
у себя и приобретать эти активы в США.
Башенные компании на базе

Ко второй группе относятся башенные компании, операторов
возглавляемые операторами, башенные компании,
в которых 51% или более акций остаются у родитель- Специализированные независимые
башенные компании
ской компании – MNO; их примерами являются China
Tower Corporation, Indus Towers, Bharti Infratel, edotco Совместные инфраструктурные
компании
28
и INWIT. Третью разновидность бизнес-модели, кото-
рая отчасти совпадает с моделями как специализи- Площадки, находящиеся под
рованных независимых компаний, так и компаний, контролем MNO
возглавляемых операторами, являются башенные
Источник: TowerXchange Research
компании, которые, предоставляя энергоснабжение
как одну из услуг, обеспечивают полный комплекс
обслуживания, включая как башню, так и энерго-

снабжение; их примерами служат IHS Towers, Helios
Towers и Eaton Towers.
Азия Продолжается "сокращение арсенала пассивной

инфраструктуры операторов сетей подвижной
Чуть более 2 млн из 3 млн башен в Азии находятся в связи" в Индии, где в собственности башен-
собственности башенных компаний или эксплуатиру- ных компаний находится более двух третей из
ются ими. 461 550 башен страны.
Рынок Китая перешел на модель совместного стро- Уменьшение числа операторов до четырех или пяти
ительства и совместного использования; ведущую всеиндийских участников рынка в результате объе-
роль в этом играет China Tower Corporation (CTC), динения компаний понизит "потолок", ограничиваю-
которая по-прежнему на 94% является собствен- щий число арендаторов на одну башню у башенных
ностью трех MNO Китая, и первичное размещение компаний, однако оно также приведет к сосредото-
акций (IPO) ожидается в первой половине 2018 года. чению спектра в руках операторов, менее обреме-
За два года после создания компании в июле ненных долгами и имеющих больше возможностей
2015 года в результате совместного использования для капитальных вложений, результатом чего станет
инфраструктуры при содействии CTC потребность более устойчивый долгосрочный рост башенных
Китая в новых площадках базовых станций сни- компаний в Индии, даже если им придется выдер-
зилась на поражающую воображение величину – жать снижение темпов краткосрочного роста.
568 000 площадок, что позволило сэкономить
27 700 акров земли и 100,3 млрд китайских юаней Объединение компаний-операторов ускорило
(15,2 млрд долл. США). процесс объединения башенных компаний Индии,
который приведет, согласно прогнозу TowerXchange,
С учетом наличия более чем 700 зарегистрирован- к появлению двух или трех гигантских индийских
ных местных поставщиков CTC и активного участия компаний такого рода: компании American Tower и
как Министерства промышленности и информати- объединенного, все более переходящего в частную
зации, так и Комитета по контролю и управлению собственность комплекса Indus Towers/Bharti Infratel;
государственным имуществом при Госсовете в возможно, найдется место еще для одной компании.
процессе перехода права собственности на инфра-
структуру к независимым компаниям техническая В отношении башен в Индии остаются два боль-
и регуляторная среда в Китае носит чрезвычайно ших вопроса: что произойдет с теми индийскими
благоприятный характер, особенно с тех пор, как башнями, которые остаются на балансе операторов?
документ № 92 узаконил статус фрагментированной Если башни компании Reliance Communications будут
экосистемы из более чем 200 частных специализи- приобретены Reliance Jio, то будущее 75 000 башен
рованных независимых башенных компаний, кото- компаний BSNL и MTNL, по оценкам, остается нео-
рые также обслуживают китайский рынок башен. пределенным. С учетом того что Vodafone и Idea не 29
скрывают свое желание продать как находящиеся
В остальных странах Северной и Восточной Азии под их контролем башни, которые уже намерева-
башенная отрасль все еще не получила развития: ется приобрести American Tower, так и свою долю
в таких странах, как Япония, башни по-прежнему в компании Indus Towers, TowerXchange задается
считаются стратегическими активами и источником вопросом, не находится ли рынок башен в Индии
конкурентной дифференциации. В Океании до сих на пороге перехода от модели на базе операторов
пор наблюдается относительное отсутствие проник- к модели с преобладанием специализированных

новения, там действуют только компания Axicom независимых башенных компаний. И если это так,
(ранее Crown Castle Australia) и небольшое число то сохранятся ли нынешние договорные условия,
более мелких частных компаний, занимающихся согласно которым ставки арендной платы относи-
строительством башен. тельно низки, поступления от улучшений практиче-
ски отсутствуют, а при совместном использовании
башен предлагаются скидки?
В то время как башенная отрасль по-прежнему стре- В этом регионе также находится самый зрелый
мится еще более приблизить индийскую бизнес-мо- эталонный рынок башен в Азии – Индонезия, в
дель к модели специализированных независимых которой две трети из 93 549 башен страны являются
башенных компаний США, TowerXchange считает, что собственностью более чем 50 башенных компаний.
тенденция к снижению среднего дохода на одного
пользователя (ARPU) и арендных ставок позволяет
предположить, что для любого изменения договор- Африка и Ближний Восток
ных условий могут потребоваться многие годы.
Пять лет назад башенные компании владели менее
Несмотря на то что проблемы эксплуатации по-преж- чем 5% башен в странах Африки к югу от Сахары.
нему актуальны, особенно в сельских районах Индии, Сегодня благодаря усилиям африканской "большой
такие башенные компании, как Bharti Infratel и Indus четверки" башенных компаний (IHS Towers, American
Towers, используя гибридизацию аккумуляторов и Tower, Helios Towers и Eaton Towers) этот показатель
возобновляемых источников энергии и естественное вырос до более чем 36%. Хотя из-за регуляторного
охлаждение, смогли перевести более 80 000 башен и налогового режимов инвестирование на многих
на эксплуатацию без дизель-генераторов. Индия неосвоенных африканских рынках башен по-преж-
является одной из самых благоприятных для башен- нему невозможно, большинство более подходящих
ных компаний стран в мире с точки зрения легкости для инвестирования башен в Африке к настоящему
ведения бизнеса, упрощенной регистрации башенных времени приобретены: MTN и Airtel избавились
компаний в качестве поставщиков инфраструктуры от башен в большей части своих более крупных
категории 1 (IP-1), инфраструктурный статус которых рынков, а Orange, Etisalat и Vodafone/Vodacom более
установлен с 2012 года, ускоренного с 2016 года избирательно вступали в партнерские отношения с
оформления полос отвода и активного содействия башенными компаниями.
регуляторных органов информированию населения о
воздействии ЭМП, в результате чего в следующие три Очередной вехой для африканской башенной
года прогнозируется совокупный среднегодовой рост отрасли, вероятно, станет IPO трех из "большой
числа башен в размере 3%, а среднее число аренда- четвертки" башенных компаний, при этом ожида-
торов на одну башню приблизится к 2,5. ется, что IHS Towers выйдет на биржу в Нью-Йорке,
а Helios Towers и Eaton Towers – в Лондоне; предпо-
В остальных странах Южной и Юго-Восточной Азии лагается, что общая оценка их стоимости составит
регуляторная среда характеризуется бо́ льшим раз- около 14 млрд долл. США.
нообразием: в Малайзии и Мьянме действуют сло-
жившиеся режимы, а в таких странах, как Бангладеш, Башенные компании африканской "большой чет-
возникают новые режимы лицензирования. верки" успешно трансформировались в энергетиче- 30
ские компании полного цикла обслуживания, взяв
В этом регионе уровень проникновения башенных на себя ответственность и улучшая время безотказ-
компаний быстро вырос до 34%, в последнее время ной работы площадок, как подключенных, так и не
благодаря активности в сфере приобретения двух подключенных к сети электроснабжения, добиваясь
азиатских многонациональных компаний: edotco, производственной эффективности и снижая уровень
которая недавно затратила более 1 млрд долл. США хищений и эксплуатационных расходов.
на приобретение 13 700 башен в Пакистане, и OCK

Group, которая не так давно проникла в Мьянму
и Вьетнам.
Хотя в настоящее время в собственности башен- Северная и Южная Америка

ных компаний находится менее 1% башен в регионе
Ближнего Востока и Северной Африки (БВСА), в сле- США и Канада по-прежнему являются сердцевиной
дующем году этот показатель может вырасти почти глобальной башенной отрасли; бизнес-модели и
до 10%. В IV квартале 2017 года в регионе состоя- структура договора, используемые компаниями
лась первая крупная продажа с правом обратного American Tower, Crown Castle и SBA Communications,
взятия в аренду; IHS Towers и Towershare объявили о остаются "золотым стандартом" с точки зрения
приобретении 1600 башен у Zain Kuwait. пригодности для инвестирования и создания капи-
тальной стоимости, тогда как условия деятельности
Следует ожидать, что это станет первой из несколь- связаны с меньшими трудностями, чем на форми-
ких сделок по передаче башен в регионе БВСА, рующихся рынках, а регуляторная среда считается
где могут также появиться совместные инфраструк- чрезвычайно благоприятной.
турные компании; впервые эта форма совместного
использования инфраструктуры была использована В то время как традиционно стоимость на рынке
компаниями MCI, RighTel и Fanasia в Иране. США определялась тщательно проработанными
условиями договоров с разумными арендными став-
ками и скользящими ценами, а также значительными
Европа "поступлениями" от улучшений (надбавка за исполь-
зование оборудования технологий следующего
До того как недавно бизнес-модель совмест- поколения), в результате благоприятных перспектив
ной инфраструктурной компании была принята в внутренней аренды оценки стоимости выросли до
регионе БВСА, она использовалась исключительно небывало высокого уровня.
в Европе; примерами служат компании CTIL и
MBNL в Соединенном Королевстве, а также 3GIS, С учетом того что большинство башен в США и
SUNAB, Net4Mobility, Yhteis Verkko и TT Networks в Канаде в настоящее время находятся на балансе
Скандинавии. В собственности или эксплуатации у башенных компаний, ведущие башенные компа-
совместных инфраструктурных компаний находятся нии США все более устремляют свой взор к югу от
10% башен в Европе, однако с 2012 года в Европе границы в надежде продолжить линию своего роста.
наблюдается значительный рост как в секторе Когда завершится самая последняя сделка компании
специализированных независимых башенных компа- American Tower по приобретению башен в Парагвае,
ний (при ведущей роли Cellnex и American Tower), так у нее будет почти столько же башен в Центральной
и в секторе башенных компаний на базе операторов Америке/Латинской Америке (36 486), сколько и
(за исключением INWIT, Telxius); в собственности в США (40 426). Компания SBA Communications
у специализированных независимых башенных создала опорный пункт в Центральной Америке, 31
компаний в настоящее время находятся 12% башен применяя принятые в США структуры договора, в
Европы, у башенных компаний на базе странах, использующих доллар США. Компания SBA
операторов – 17%. недавно пополнила свой бразильский портфель из
7335 площадок, приобретя компанию Highline do
Притом что одним из определяющих факторов в Brazil и принадлежащие ей 1200 площадок.
Европе по-прежнему является реструктуризация
баланса, это же относится и к эффективности сетей, Эта тема объединения башенных компаний с
особенно выводу из эксплуатации параллель- аналогичными компаниями будет звучать посто-
ной инфраструктуры. янно в 2018 году: вслед за American Tower и SBA
Communications компании Phoenix Tower International
и Digital Bridge будут стремиться скупить десятки
мелких частных специализированных независимых
башенных компаний в Латинской Америке.
Об авторе
Поскольку подавляющее большинство башенных Кирон Осмотерли является главным

компаний в Центральной и Латинской Америке исполнительным директором компании
работают только на условиях "сталь и трава" (энер- TowerXchange (входящей в компанию
госнабжение по-прежнему является обязанностью
Euromoney Institutional Investor
оператора), регион получает выгоду от относительно
PLC). TowerXchange представляет
низкой сложности эксплуатации, а регуляторная
собой сообщество, объединяющее
среда развивается благоприятно: новые инициативы
35 000 лидеров башенной отрасли,
по ускорению выдачи разрешений приносят плоды в
которое публикует известный журнал
таких странах, как Гватемала, Мексика и Бразилия.
TowerXchange Journal и организует
ежегодные встречи более чем
Учитывая, что на балансе башенных компаний в
настоящее время находится, по оценкам, 73% башен
250 руководителей высшего уровня
Северной Америки и 51% башен Центральной и на рынках башен в Африке, Латинской
Латинской Америки, основная часть башенной Америке, Азии и Европе.
отрасли почти полностью распродана, что служит
стимулом для роста этой испытанной инновации в
международном масштабе.
В заключение отметим некоторые из позитивных

стандартизация планировки площадок и
результатов и опасностей, которых следует избе-
ускорение развертывания.
гать, по мере нашего дальнейшего продвижения в
направлении эры профессионального совместного
В конечном счете отделение инфраструктурных
использования инфраструктуры, в которой большин-
активов от розничных услуг электросвязи высво-
ство башен мира находится в собственности башен-
бождает капитал и создает капитальную стоимость,
ных компаний. Специализация башенных компаний
позволяя MNO сосредоточиться на продаже минут
на пассивной инфраструктуре создает стоимость
и мегабайтов. Было бы наивным предполагать, что
несколькими способами:
подобное преобразование отрасли не влечет ника-
ких расходов и никаких рисков: MNO настоятельно
увеличение числа арендаторов на одну башню
рекомендуется прислушаться к предостережениям
– обеспечение кассовых потоков башен и
коллег, которые использовали партнерские отноше-
уменьшение помех на линии горизонта;
ния с башенными компаниями, чтобы продать свою
пассивную инфраструктуру по цене, во много раз
повышение эффективности использования
земли, например посредством вывода из
превышающей ее восстановительную стоимость,
возложив при этом на местные эксплуатационные 32
эксплуатации параллельной инфраструктуры;
компании оператора бремя возросшей общей
стоимости владения сетями, которое может стать
повышение эксплуатационной и
невыносимым в долгосрочном плане. Партнерство с
энергетической эффективности;
башенными компаниями может облегчить долговое
бремя, однако старая присказка остается в силе: не
бери ипотеку, которую не можешь себе позволить!
Ведущие башенные компании, 2017 год

Число башен Зарегистрированная
Позиция Башенная компания в IV квартале Страны на бирже/частная
2017 года компания
1 China Tower Corporation 1 900 000 Китай IPO: 1е полугодие

2018 года
2 American Tower 149 720 Аргентина, Бразилия, Зарегистрированная на бирже

Гана, Германия, Индия,
Колумбия, КостаРика,
Мексика, Нигерия, Перу,
США, Уганда, Франция,
Чили, Южная Африка
3 Indus Towers 122 920 Индия Частная
4 Crown Castle 40 127 США Зарегистрированная на бирже
5 Bharti Infratel 39 211 Индия Зарегистрированная на бирже
6 Deutsche Funkturm 34 700 Германия Частная
7 edotco 31 600 Бангладеш, Камбоджа, Частная

Малайзия, Мьянма,
Пакистан, Шри-Ланка
8 GTL Infrastructure 28 000 Индия Зарегистрированная на бирже
9 SBA Communications 26 764 Аргентина, Бразилия, Зарегистрированная на бирже

Гватемала, Канада,
Колумбия, Коста-Рика,
Никарагуа, Панама, Перу,
Сальвадор, США, Чили,
Эквадор
10 Cellnex 24 664 Испания, Италия, Зарегистрированная на бирже

Нидерланды, Соединенное
Королевство, Франция,
Швейцария
11 IHS Towers 23 382 Замбия, Камерун, IPO: 1е полугодие

Котд’Ивуар, Нигерия, 2018 года
Руанда
12 Telxius 16 245 Аргентина, Бразилия, Частная

Германия, Испания, Перу,
Чили
33
13 Telesites 15 111 Коста-Рика, Мексика Зарегистрированная на бирже
14 Guodong 15 000 Китай Зарегистрированная на бирже
15 Protelindo 14 614 Индонезия Зарегистрированная на бирже
16 First Tower Coompany 14 000 Россия Частная

17 Tower Bersama 13 175 Индонезия Зарегистрированная на бирже
18 Mitratel 13 113 Индонезия Частная
19 NetWorkS! 13 000 Польша Частная
20 DIF 12 183 Таиланд Зарегистрированная на бирже
Источник: TowerXchange
Shutterstock
Сети и возможности
установления
соединений: совместное
ради улучшения
жизни граждан
Ключевым понятием
Тобиас Мартинес,
в "геоэкономике"
Главный исполнительный директор, Cellnex Telecom цифровой экономики
является не "владение",
а "совместное
М
ы сделали концепцию цифрового преобразова- использование.
34
ния необъемлемой частью нашего образа
Тобиас Мартинес
мышления. Во всем мире компании стали в боль-
шой степени цифровыми, в том плане, что наш
процесс принятия решений определяется объемом данных и
информации, получаемых нами повсюду в режиме реального
времени посредством систем подвижной связи.
В этой цифровой экосистеме, основанной на передаче

миллиардов нулей и единиц, сети, обеспечивающие эту
возможность, так же важны, как и передаваемая информа-
ция. Я говорю о возможностях установления соединений и
интеграции сетей фиксированной и подвижной связи, которые
позволяют передавать биты информации из одной соединений, и, по оценкам, к 2020 году их число

точки в другую, с использованием любой среды достигнет 50 миллиардов. Генерируемые датчиками
передачи данных: кабеля, оптического волокна, данные будут способствовать процессу принятия
наземных беспроводных сетей, спутников или, решений с использованием приложений обработки
возможно, всех их в том или ином месте, поскольку больших данных.
сети становятся все более интегрированными и
гибридными, образуя гетерогенные сети (HetNets) И мы все еще находимся лишь на начальных этапах
для обеспечения надежной связи. развития экосистемы, которая с появлением связи
стандарта 5G (IMT-2020) получит беспрецедентное
Имея это в виду, нам необходимо создать усло- развитие: появится возможность установления боль-
вия, способствующие появлению инновационной шего числа, более качественных, более быстрых и
и конкурентной экосистемы, служащей людям. В более безопасных соединений с потенциалом обра-
основе этой экосистемы лежит очевидная потреб- ботки никогда ранее не виданных объемов данных.
ность в надлежащей и устойчивой инфраструктуре, К 2020 году только данные, касающиеся каждого
способной обрабатывать сегодняшние и завтрашние связанного с сетью человеком, возрастут в четыре
потоки данных. или пять раз.
Эту тенденцию иллюстрируют некоторые цифро-

вые данные. Примерно 25 лет назад, до появления Больше данных в сети, которая становится
возможности установления подвижной связи, здания шире, плотнее, протяженнее… и
подключались к недавно появившемуся интер- используется совместно
нету по сетям фиксированной телефонной связи.
В 2017 году постоянный доступ к сети, где бы мы ни Неизбежный рост трафика данных – в случае под-
находились, уже стал одной из основных потребно- вижной связи, по оценкам, на 600% в следующие
стей: в настоящее время в мире число абонентских пять лет – ставит перед нами проблему: как нам
договоров на оказание услуг голосовой связи и производить крупные инвестиции, необходимые для
передачи данных превышает численность насе- обеспечения защищенной и надежной передачи в
ления, а число смартфонов – количество простых условиях коротких жизненных циклов технологий?
устройств исключительно для голосовой связи. Этот вопрос рассматривается в недавнем иссле-
довании, проведенном консалтинговой компанией
Однако объекты также взаимодействуют между EY (“Digital transformation and beyond: A global
собой – в "интернете вещей" или посредством telecommunications study” 2017).
межмашинной связи. Теперь у нас есть всевозмож-
ные датчики, которые улучшают жизнь общества и В исследовании высказывается мнение, что "опера- 35
повышают персональную мобильность. Например, торам потребуется изучить новые способы обе-
они могут повышать эффективность производ- спечения эффективности капитальных затрат, если
ственных процессов ("Индустрия 4.0" – четвертая они стремятся удовлетворить растущий спрос на
промышленная революция) при профилактическом услуги высокоскоростной передачи данных с малой
техническом обслуживании авиационных двигателей задержкой".
или способствовать обеспечению благополучия
посредством дистанционного контроля за состоя- Есть ряд конкретных вопросов, которые мы

нием пациентов. Все такие датчики основаны на воз- должны решить.
можности установления постоянных и устойчивых
Каким образом мы обеспечим, чтобы при огромном средствами, системой GPS и т.д.). Для этого потре-
числе одновременных операций доступа достига- буется создать и совместно использовать сети
лись необходимые скорости и значения задержки и инфраструктуру, необходимые для ускорения
без ущерба для безопасности – например, в внедрения новых услуг и приложений широкопо-
автономных транспортных средствах? Будем ли мы лосной подвижной связи. Если мы действительно
уплотнять сети в соответствии с принципом владе- хотим усилить конкуренцию среди поставщиков
ния и развертывания сетей каждым поставщиком услуг (открывая путь инновациям) и сократить сроки
услуг голосовой связи и доступа к данным? Или мы вывода на рынок новых продуктов и услуг, вход-
предпочтем совместно использовать сеть, в силу ные издержки должны быть сведены к минимуму.
необходимости более широкую, лучше подготовлен- Совместное использование снижает также капи-
ную и более плотную, включающую "малые соты" тальные затраты, выделяемые поставщиками услуг
или малые антенны, которая развернута и управля- (такими, как операторы сетей подвижной связи) на
ется инфраструктурными операторами, предостав- резервные (дублирующие) сети, в результате чего
ляющими эти мощности поставщикам услуг доступа высвобождаются доступные ресурсы для разра-
к сети? ботки инновационного широкополосного контента,
услуг, приложений и того подобного, что в свою
Вопрос о необходимости применения моделей очередь стимулирует цифровое преобразование.
совестного использования сетей и инфраструктуры
был поднят также председателем Ассоциации GSM Адекватное реагирование будет возможно только
(GSMA) Сунилом Бхарти Митталом на Всемирном в том случае, если все стороны – органы государ-
мобильном конгрессе в Барселоне в 2017 году. По ственного управления, поставщики услуг доступа
его мнению, нынешняя модель, основанная на соб- к сетям и администраторы инфраструктуры – дей-
ственных сетях, развертываемых каждым операто- ствуют согласованно. Уплотнение сетей в ответ
ром, не может больше получать поддержку, и более на рост трафика данных и необходимость обеспе-
важную роль должны играть компании, которые чить практически универсальное покрытие будут
являются исключительно сетевыми и инфраструктур- определять критерии, применяемые нами при
ными операторами (Netcos), т.е. компании, которые, планировании и развертывании оборудования и
независимо от поставщиков услуг доступа к сети, инфраструктуры, и разумно применять критерии,
применяют модель создания стоимости, направ- которые ставят в центр внимания эффективность
ленную на максимальное использование суще- и рационализацию.
ствующих сетей и пропускной способности в целях
содействия совместному использованию ресурсов В экономике, в которой возможность установления
и тем самым оказания помощи своим клиентам широкополосных соединений будет считаться само
(поставщикам услуг доступа к сетям) в повыше- собой разумеющейся (как доступ к водопроводной 36
нии конкурентоспособности. воде, электричеству и газу), а также одним из факто-
ров "социальной интеграции" и преодоления цифро-
Ключевым понятием в "геоэкономике" цифровой вого разрыва, обеспечение конкурентоспособности
экономики является не "владение", а "совместное требует более быстрого развертывания новых
использование". Например, в будущем – и в некото- дополнительных услуг и приложений. Необходимо
рой степени даже в настоящее время – автомобиль снизить барьеры вхождения посредством обеспече-
будет не просто автомобилем, а скорее программ- ния стимулов для развития услуг и контента, которые
ной платформой, принимающей в режиме реального будут стимулировать конкуренцию, дифференциа-
времени решения, основанные на динамической цию и инновации, что в свою очередь будет способ-
информации, поступающей от самого транспортного ствовать повышению благополучия граждан.
средства и в результате его взаимодействия с дру-
гими внешними системами (другими транспортными
Shutterstock
Пять тенденций в области совместного
использования инфраструктуры подвижной связи
Дженнифер Д. Босэвидж
Ч
исло сделок, касающихся совместного новой сети было бы слишком дорогостоящим делом)
использования инфраструктуры сетей под- и более прочно утвердившимся компаниям.
вижной связи, почти утроилось в период
2010–2015 годов и продолжило расти в В области совместного использования инфраструк-
дальнейшем. Безусловно, совместное использова- туры подвижной связи имеются пять тенденций,
ние инфраструктуры получило широкое распростра- которые оказывают влияние на потребителей, а
нение, однако в предстоящие годы состояние рынка также поставщиков в настоящее время – и будут
будет определяться рядом тенденций. оказывать в самом ближайшем будущем. 37
Совместное использование инфраструктуры
подвижной связи может помочь поставщикам Тенденция 1. Продвижение в сельские или
снизить затраты. Оно может также способствовать недостаточно развитые районы
усилению конкуренции и предоставлять потребите-
лям дополнительные возможности и более выгод- Несмотря на политику правительств по расширению
ные цены по мере роста спроса на услуги возможностей установления соединений в сельской
подвижной связи.В рамках типичной сделки, местности, сельские районы все еще часто в недо-
касающейся башенной компании, например, третья статочной степени обслуживаются поставщиками
сторона покупает у оператора башню, а затем сдает услуг подвижной связи вследствие небольшой чис-
ее обратно в аренду этому же оператору, а также ленности населения и низкого потенциала получе-
другим операторам, в том числе новым небольшим ния дохода. Однако в случае продажи поставщиками
участникам рынка (для которых развертывание сетевых услуг своих башен соотношение издержек и
прибыли становится более привлекательным.
Операторы, арендующие башню, могут снизить или финансовой необходимости, теперь прокладывают
свести к нулю капитальные затраты, связанные с путь для других, которые рассматривают экономию
сооружением конструкций, повышением мощно- на издержках как привлекательное преимущество.
сти башен и общим техническим обслуживанием.
Это помогает операторам увеличить свою норму "Башенный бизнес перемещается из развивающихся
прибыли, а также инвестировать в новые техно- стран в развитые. Такое уже наблюдается в Италии,
логии и повышать качество услуг сети в интере- а с учетом кризиса доходности во всей Западной
сах абонентов. Европе это всего лишь вопрос времени, когда мы
увидим, что все больше и больше поставщиков услуг
Расширение рынка подвижной связи носит глобаль- продают свои башни специализированным башен-
ный характер, а рост инфраструктуры подвижной ным компаниям", – сказал Тераль.
связи считается крайне важным, для того чтобы
страны с формирующейся экономикой получили
импульс развития. Стефан Тераль, исполнительный Тенденция 3. Уменьшение объема выбросов
директор исследовательской компании IHS Markit по
вопросам исследований и анализа, инфраструктуры В некоторых местах введены ограничения на стро-
подвижной связи и экономики операторов, убежден, ительство в густонаселенных районах. Это отчасти
что в развивающихся странах будет происходить связано с желанием уменьшить объем выбросов,
реальный рост. а также является реакцией на жалобы о том, что
башни и их электрогенераторы производят шум
"Нигерия – страна, где совместное использование и загрязнения, снижающие привлекательность
сетей достигло наибольших успехов [в Африке]. окружающей среды. Совместное использование
Африка, Индия и Латинская Америка – это три башен неизбежно приводит к уменьшению числа
региона, в которых совместное использование сетей башен, необходимых для удовлетворения потреб-
приносит хорошие результаты, – сказал Тераль. – ностей поставщиков сетевых услуг, минимизируя
Хотя Индия первой начала передавать сети сторон- в то же время углеродный след инфраструктуры
ним организациям еще в 2005 году и затем быстро электросвязи в целом. Это особенно относится к
перешла к совместному использованию сетей и странам с формирующейся экономикой, в кото-
управляемым услугам, сейчас в этой области лиди- рых башни часто снабжаются электроэнергией с
рует регион Европы, Ближнего Востока и Африки, с помощью дизель-генераторов из-за ненадежности
учетом того что сделки по совместному использо- сетей энергоснабжения.
ванию сетей заключатся во всей Восточной Европе
и Африке". Например, комментируя недавнее создание пар-
тнерства компаний Towershare и Telenor Pakistan, 38
главный исполнительный директор Telenor Pakistan
Тенденция 2. Страны с формирующейся Ирфан Вахаб Хан отметил важность снижения отри-
экономикой подают пример цательного воздействия на окружающую среду:
"Мы считаем, что совместное использование инфра-
Повышение эффективности затрат привело к тому, структуры подвижной связи является рациональным
что в некоторых случаях менее развитые страны способом ускорения распространения электросвязи
приступили к совместному использованию башен и цифровых услуг, который принесет выгоды за

раньше промышленно развитых стран. Страны, при- счет экономии ресурсов и обеспечения экологиче-
менившие совместное использование башен в силу ской безопасности".
Об авторе
Дженнифер Д. Босэвидж публикуется в

Тенденция 4. Рынок SDN получит выгоду сетевом издании IEEE Global Spec. Автор
– журналистка, работающая в районе
Ожидается, что сегмент поставщиков услуг элек- Нью-Йорка и специализирующаяся
тросвязи будет самым быстрорастущим конечным на вопросах технологий и бизнеса.
пользователем на рынке организации сетей с Ее работы появляются в журналах
программируемыми параметрами (SDN) и виртуа- InformationWeek, CRN и VARBusiness, а
лизации сетевых функций (NFV). На этом рынке про- также в ряде блогов технологической
гнозируется взрывной рост по стоимости с 3,68 млрд направленности.
долл. США в 2017 году до 54,41 млрд долл. США к
2022 году.
При разработке будущих беспроводных сетей 5G

технология SDN предлагалась в качестве ключе-
вого компонента, обеспечивающего связь между Тенденция 5. NFV также принесет выигрыш
приложениями и услугами в облаке. Управление
сетью может осуществляться динамически на SDN не являются предпосылкой для NFV, однако
основе потребностей и статуса в реальном времени. оба набора технологий, вместе взятые, расширяют
SDN облегчают для собственников башен внедре- возможности друг друга. Технология NFV заменяет
ние и развертывание новых приложений и услуг по выделенные сетевые устройства, такие как марш-
сравнению с использованием аппаратно-зависи- рутизаторы и брандмауэры, программным обеспе-
мых стандартов. чением, работающим на серверах. Программное
обеспечение динамически реализуется в сети,
изменяя ее и не требуя при этом установки
нового оборудования.
По словам Тераля, NFV обеспечит новую волну

повышения эксплуатационной эффективности
при совместном использовании сетей. "Благодаря
переводу все большего и большего числа сетевых
функций с аппаратного обеспечения на программ-
ное посредством использования стандартных
ИТ-компонентов и платформ стоимость сетевых
узлов снижается, а новые услуги могут подклю-
39
чаться и отключаться одним щелчком, – сказал он.
– В целом с помощью концепции "нарезки сетей"
станет легче организовывать совместное использо-
вание сетей несколькими поставщиками услуг".
BETTER
SOONER
Accelerating ICT innovation
to improve lives faster.
The global event for governments,
corporates and tech SMEs.
ITU Telecom World 2018 is the global platform

to accelerate ICT innovations for social and
economic development. It’s where policy makers
and regulators meet industry experts, investors,
SMEs, entrepreneurs and innovators to exhibit
solutions, share knowledge and speed change.
Our aim is to help ideas go further, faster
to make the world better, sooner.
Visit telecomworld.itu.int to find out more.
#ituworld
telecomworld.itu.int
Stay current
Stay informed
The weekly ITU Newsletter

keeps you informed with:
Key ICT trends worldwide
Insights from ICT Thought Leaders
Sign
up
The latest on ITU events and initiatives
today!

2017 ITUNews06 Ru

Загружено:

Сведения о документе

Авторское право

Доступные форматы

Поделиться этим документом

Поделиться или встроить документ

Параметры публикации

Этот документ был вам полезен?

Это неприемлемый материал?

Авторское право:

Доступные форматы

2017 ITUNews06 Ru

Загружено:

Авторское право:

Доступные форматы

itunews

Smart Spectrum Solutions

Совместное использование сетей, стимулирование роста

Все больше и больше компаний совместно используют сети,

Расширение совместного использования инфраструктуры электрос-

Вы также ознакомитесь с мнениями нескольких регуляторных органов,

(Редакционная статья) Фото на обложке: Shutterstock

(Совместное использование инфраструктуры в

либо в отношении делимитации их границ.

Все фотографии МСЭ, если не указано другое

23 Совместное использование инфраструктуры и сетевая

(Башенные компании: растущий рынок)

34 Сети и возможности установления соединений: совместное

(Выявляя будущие тенденции)

Главный редактор: Мэтью Кларк

Редакция/Информация о размещении рекламы:

либо в отношении делимитации их границ.

Все фотографии МСЭ, если не указано другое

вида Совместное использование активной инфраструктуры

Технологии География Архитектура Партнеры Привлечение подрядчиков

Некоторые И некоторые потенциальные риски

Ваши руководящие указания по совместному

Загрузите ваши руководящие

Главный исполнительный директор, MainOne

Тем не менее по-прежнему поражает тот факт, что в Африке

все еще столь низки уровни проникновения полосы пропу-

Кроме того, на рынке совместное использование доминирующими операторами. В Соединенном

Компания является одним из основных инициаторов

Взгляд на башенные компании в Африке политики в области широкополосной связи и наци-

Президент, ANATEL, Бразилия

В Бразилии – стране континентальных масштабов – необ-

Меры политики в отношении совместного затрат на инвестиции в сети, увеличения стоимости

декреты в рамках Генерального плана Как можно наблюдать в Бразилии, совместное

в результате принятия конкретных нормативных развития сектора, как способ оптимизации

о местоположении антенн подвижной связи с учетом роста инфраструктуры на

Объемы передачи данных по сетям подвижной связи, 2011–2017 годы

TB = ТБ 1.H = 1-е полугод 2.H = 2-е полугод

Минимальная цена контракта на широкополосную подвижную связь (3 Мбит/с/384 кбит/с),

Что касается совместного использования подзем- Совместное использование инфраструктуры может

Председатель, Регуляторный орган

пассивной сетевой инфраструктуры?

Столь же важны были вопросы эффективности. поставщиками услуг электросвязи на основе

Каковы были выгоды для населения 64,84 инд. руп.). На расположенной ниже диаграмме

Р. С. Шарма Импульс, приданный совместному Хотя существует много факторов, приведших

Председатель и главный исполнительный

Салиму Мутхибу аль-Озаинаху вопрос о совмест-

Каков подход регуляторного инфраструктуры подвижной связи посредством

лей. Например, гораздо эффективнее и экономичнее ственного Министерства связи и эксплуатируется

Инженер Салим Мутхиб аль-Озаинах Цены

Существуют ли какие-либо виды

Инженер Салим Мутхиб аль-Озаинах CITRA

Competencia), отвечающей за многоотраслевое регулирова- сложности четырех

Применяемые нами меры регулирования, которые конкуренцией в сфере услуг, но с ограниченной

на основе сети Ethernet)). В районах с развитой

ЗОНА ПОКРЫТИЯ СЕТЕЙ ФИКСИРОВАННОЙ И ПОДВИЖНОЙ СВЯЗИ СЛЕДУЮЩЕГО

Показатели зоны покрытия (% домохозяйств) Испания ЕС

Зона покрытия NGA 81% 76%

Зона покрытия FTTP 63% 24%

Зона покрытия 4G (LTE). Средний показатель среди операторов 86% 84%

и совместных инвестиций 95% в 2020 году.

Модель регулирования создает конкурентное дав-

класс инфраструктурных активов стоимостью

Башенные компании на базе

обслуживания, включая как башню, так и энерго-