AIME

TRIBUNAL REGIONAL ELEITORAL DO CEAR Secretaria Judiciria Coordenadoria de Sesses e Jurisprudncia Seo de Jurisprudncia e Legislao Atualizado em 16.6.
2010
EMENTRIO SOBRE
AO DE IMPUGNAO DE MANDATO ELETIVO

(ART. 14, 10, DA CONSTITUIO FEDERAL)
SUMRIO
1. CABIMENTO______________________________________________________________________ 1 2. CARACTERIZAO________________________________________________________________ 8 3. RITO ___________________________________________________________________________ 15 4. QUESTES RELACIONADAS AIME E AIJE (Ao de Investigao Judicial Eleitoral) ____ 16 5. TRAMITAO. SEGREDO DE JUSTIA ______________________________________________ 20 6. QUESTES PROCESSUAIS ________________________________________________________ 20 7. EFEITOS DA DECISO ____________________________________________________________ 27 8. INCIDNCIA DO ART. 224 DO CDIGO ELEITORAL ____________________________________ 31
1. CABIMENTO Eleies de 2006. Recurso Ordinrio (Cdigo Eleitoral, art. 267, II, a). Ao de Impugnao de Mandato Eletivo. Confeco e distribuio de camisetas. Abuso do poder econmico. Potencialidade lesiva. Influncia. Pleito. Conjunto probatrio. Insuficincia. Inelegibilidade (Lei Complementar n 64/90, art. 1, I, g). Rejeio de contas. Deciso. TCU. Inexistncia. Vida pregressa. Incompatibilidade. Exerccio. Cargo pblico. Inaplicabilidade. Desprovimento. 1. Acaso existisse deciso do Tribunal de Contas da Unio rejeitando as contas de agente pblico o que no se verifica na hiptese - a matria, por configurar causa de inelegibilidade infraconstitucional, deveria ter sido arguida em sede de impugnao de registro de candidatura, sob pena de precluso, e no em via de ao de impugnao de mandato eletivo. 2. O mesmo sucede em relao vida pregressa do candidato, cuja hiptese de inelegibilidade no foi ainda definida por lei complementar, de que depende a aplicao do art. 14, 9, da Constituio. 3. O abuso do poder econmico exige, para a procedncia da ao, demonstrao inequvoca da existncia de potencialidade lesiva da conduta, apta a influir no resultado do pleito. 4. In casu, no foi especificado na inicial quantas camisetas supostamente seriam destinadas campanha do recorrido. Alm da inexistncia de provas quanto destinao eleitoral do material, h nos autos apenas a notcia da apreenso de um determinado quantitativo, mas, evidentemente, sem qualquer potencialidade de influir negativamente na lisura do pleito eleitoral, pois sequer chegou a ser distribudo. 5. Recurso desprovido. (TSE, Recurso Ordinrio n. 503.304, de 27.4.2010, Rel. Min. Marcelo Henriques Ribeiro de Oliveira)
ELEIES 2006. GOVERNADOR. AO DE IMPUGNAO DE MANDATO ELETIVO FUNDADA EM FRAUDE NO SISTEMA DE CAPTAO DE VOTOS E DE TOTALIZAO DA URNA ELETRNICA NO COMPROVADA. INPCIA DA INICIAL. OCORRNCIA DE PRECLUSO PARA O QUESTIONAMENTO DE IRREGULARIDADES E INCONSISTNCIAS NAS URNAS ELETRNICAS. RECURSO ORDINRIO DESPROVIDO. PREJUDICADO O RECURSO ESPECIAL E O AGRAVO RETIDO. 1. Justia Eleitoral compete resolver as questes deduzidas pelas partes com imparcialidade e transparncia, no se prestando a ao de impugnao de mandato eletivo para discutir o interesse desta Justia Especializada. 2. Alegaes genricas, sem imputao direta aos rus de conduta tendente a iludir eleitores para obteno de resultado favorvel no pleito por meio de fraude, no correspondem ao mbito de cabimento da ao de impugnao de mandato eletivo, conforme preceitua o art. 14, 10, da Constituio Federal. 3. O processo eleitoral regido fundamentalmente por um complexo, mas coordenado, sistema de precluses, no sendo permitida, a todo o momento, a rediscusso sobre tema infraconstitucional, legalmente reservado determinada fase. 4. Evidenciado ter sido a lide proposta de forma temerria, impe-se a multa por litigncia de mf. 5. Recurso ordinrio desprovido, prejudicado o recurso especial e o agravo retido. (TSE, Recurso Ordinrio n. 2.335, de 8.4.2010, Rel. Min. Fernando Gonalves)
ELEIES MUNICIPAIS 2008. RECURSO ELEITORAL. AO DE IMPUGNAO DE MANDATO ELETIVO. ABUSO DO PODER POLTICO. PRELIMINAR. INADEQUAO DA VIA ELEITA. REJEIO. MRITO. FRAGILIDADE DO CONJUNTO PROBATRIO. PROVIMENTO DO RECURSO. (TRE-CE, Recurso Eleitoral n. 15.180, de 24.3.2010, Rel. Juiz Tarcsio Brilhante de Holanda)
AGRAVO REGIMENTAL. AGRAVO DE INSTRUMENTO. ABUSO DE PODER ECONMICO ENTRELAADO COM ABUSO DE PODER POLTICO. AIME. POSSIBILIDADE. CORRUPO. POTENCIALIDADE. COMPROVAO. SMULAS Nos 7/STJ E 279/STF. NO PROVIMENTO. [...] 3. O abuso de poder econmico entrelaado com o abuso de poder poltico pode ser objeto de Ao de Impugnao de Mandato Eletivo (AIME), porquanto abusa do poder econmico o candidato que despende recursos patrimoniais, pblicos ou privados, dos quais detm o controle ou a gesto em contexto revelador de desbordamento ou excesso no emprego desses recursos em seu favorecimento eleitoral. Precedentes: REspe n 28.581/MG, de minha relatoria, DJe de 23.9.2008; REspe n 28.040/BA, Rel. Min. Ayres Britto, DJ de 1.7.2008. 4. No caso, os agravantes utilizaram-se do trabalho de servidores pblicos municipais e de cabos eleitorais, que visitaram residncias de famlias carentes, cadastrando-as e prometendo-lhes a doao de quarenta reais mensais, caso os agravantes sagrassem-se vencedores no pleito de 2008. 5. A reiterao do compromisso de doao de dinheiro, feita individualmente a diversos eleitores, no significa que a promessa seja genrica. Pelo contrrio, torna a conduta ainda mais grave, na medida em que no implica apenas desrespeito vontade do eleitor (captao ilcita de sufrgio), mas tambm tende a afetar a normalidade e a legitimidade das eleies (abuso de poder econmico). 6. A jurisprudncia desta c. Corte no sentido de que o exame da potencialidade no se vincula ao resultado quantitativo das eleies (RCED n 698/TO, de minha relatoria, DJe de 12.8.2009). De todo modo, o e. Tribunal a quo reconheceu existir elementos suficientes para a caracterizao no s da captao ilcita de sufrgio, mas tambm do abuso de poder econmico, que influenciou a vontade popular, avaliando, implicitamente, a diferena de votos entre os candidatos. 7. Para chegar concluso diversa do v. acrdo regional, haveria a necessidade de revolver o contedo ftico-probatrio dos autos, procedimento invivel neste recurso especial eleitoral em virtude das Smulas nos 7/STJ e 279/STF. 8. Agravo regimental no provido. (TSE, Agravo Regimental em Agravo de Instrumento n. 11.708, de 18.3.2010, Rel. Min. Felix Fischer)
TRE-CE/SJU/COSEJ/SEJUL
ELEIES 2006. DEPUTADO ESTADUAL. AO DE IMPUGNAO DE MANDATO ELETIVO. CAPTAO DE VOTO POR MEIO DE ARDIL APTO A CONFIGURAR O ABUSO DO PODER ECONMICO. RECURSO ORDINRIO DESPROVIDO. (TSE, Recurso Ordinrio n. 1.529, de 15.12.2009, Rel. Min. Fernando Gonalves)
RECURSO ESPECIAL. AO DE IMPUGNAO DE MANDATO ELETIVO. ELEIES 2006. DEPUTADO FEDERAL. RECURSO ORDINRIO. CABIMENTO. ART. 121, 4, IV, DA CONSTITUIO FEDERAL. ABUSO DO PODER ECONMICO, POLTICO E DE AUTORIDADE. CAPTAO ILCITA DE SUFRGIO. PROVA ROBUSTA. AUSNCIA. 1. cabvel recurso ordinrio quando a deciso recorrida versar matria que enseja a perda do mandato eletivo estadual ou federal, tenha ou no sido reconhecida a procedncia do pedido. 2. incabvel ao de impugnao de mandato eletivo com fundamento em abuso do poder poltico ou de autoridade strictu sensu, que no possa ser entendido como abuso do poder econmico. 3. A ao de impugnao de mandato eletivo exige a presena de prova forte, consistente e inequvoca. 4. Do conjunto probatrio dos autos, no h como se concluir pela ocorrncia dos ilcitos narrados da inicial. Recurso ordinrio desprovido. (TSE, Recurso Especial Eleitoral n. 28.928, de 10.12.2009, Rel. Min. Marcelo Henriques Ribeiro de Oliveira)
AGRAVO REGIMENTAL. RECURSO ESPECIAL. AO DE IMPUGNAO DE MANDATO ELETIVO. ABUSO DE AUTORIDADE. UTILIZAO INDEVIDA DOS MEIOS DE COMUNICAO. DESCABIMENTO. EXTINO DO PROCESSO SEM RESOLUO DO MRITO. 1. Na linha dos precedentes deste Tribunal, a AIME no se presta para apurar simples abuso dos meios de comunicao social e de autoridade. 2. Agravo regimental desprovido. (TSE, Agravo Regimental em Recurso Especial Eleitoral n. 28.226, de 7.4.2009, Rel. Min. Marcelo Henriques Ribeiro de Oliveira)
RECURSO EM AO DE IMPUGNAO DE MANDATO ELETIVO. IMPUGNAO IMPROCEDENTE. INEXISTNCIA DA POTENCIALIDADE NECESSRIA. PRELIMINAR DE OFENSA COISA JULGADA. EXISTNCIA DE INVESTIGAO JUDICIAL ELEITORAL. AES AUTONMAS. REJEIO. PRECEDENTES. IMPOSSIBILIDADE DE APRECIAO DE ABUSO DE PODER POLTICO EM AIME. REJEIO. PRECEDENTES DO TSE. MRITO. INEXISTNCIA DE POTENCIALIDADE DA CONDUTA PRATICADA EM RELAO AO PLEITO PASSADO. MANUTENO DA DECISO DE PRIMEIRO GRAU. IMPROVIMENTO DO RECURSO ELEITORAL. (TRE-CE, Recurso em Ao de Impugnao de Mandato Eletivo n. 11.076, de 24.11.2008, Rel. Juiz Jorge Lus Giro Barreto)
RECURSO ESPECIAL ELEITORAL. AO DE IMPUGNAO DE MANDATO ELETIVO. 10 DO ARTIGO 14 DA CONSTITUIO FEDERAL: CAUSAS ENSEJADORAS. 1. O abuso de poder exclusivamente poltico no d ensejo ao ajuizamento da ao de impugnao de mandato eletivo ( 10 do artigo 14 da Constituio Federal). 2. Se o abuso de poder poltico consistir em conduta configuradora de abuso de poder econmico ou corrupo (entendida essa no sentido coloquial e no tecnicamente penal), possvel o manejo da ao de impugnao de mandato eletivo. 3. H abuso de poder econmico ou corrupo na utilizao de empresa concessionria de servio pblico para o transporte de eleitores, a ttulo gratuito, em benefcio de determinada campanha eleitoral.
Recurso desprovido. (TSE, Recurso Especial Eleitoral n. 28.040, de 22.4.2008, Rel. Min. Carlos Ayres Britto)
RECURSO ESPECIAL. DESCABIMENTO. AO DE IMPUGNAO DE MANDATO ELETIVO. ABUSO DO PODER POLTICO. ABUSO DE AUTORIDADE. - Nos termos do art. 14, 10, da CF, na ao de impugnao de mandato eletivo sero apreciadas apenas alegaes de abuso de poder econmico, corrupo ou fraude, no sendo possvel estender o seu cabimento para a apurao de abuso de poder poltico ou de autoridade strictu sensu, ou seja, que no possa ser entendido como abuso do poder econmico. - Na hiptese sob exame, o Tribunal Regional Eleitoral justificou a procedncia da AIME apenas em razo da prtica de abuso de autoridade de delegado de polcia, que fazia abordagens e prises contra possveis opositores. - Recurso a que se d provimento para afastar a cassao do mandato do primeiro recorrente. - Prejudicialidade dos apelos interpostos pelo vice-prefeito e pelo segundo colocado. (TSE, Recurso Especial Eleitoral n. 28.208, de 25.3.2008, Rel. Min. Marcelo Ribeiro)
RECURSO EM AO DE IMPUGNAO DE MANDATO ELETIVO. INPCIA DA INICIAL. PROVAS PRODUZIDAS. PRINCPIO DA ECONOMIA PROCESSUAL. DESCABIMENTO. ABUSO DE PODER POLTICO. OBJETO INCOMPATVEL COM A VIA ELEITA. CAPTAO ILCITA DE SUFRGIO. FRAGILIDADE DO CONJUNTO PROBATRIO. IMPROVIMENTO. SENTENA MANTIDA. 1. A declarao de que a inicial inepta no se figura razovel quando os autos j foram processados com ampla dilao probatria. Preliminar rejeitada. 2. A ao de impugnao de mandato eletivo no comporta discusso acerca do abuso de poder poltico. 3. Fragilidade do conjunto probatrio, pelo qual se pretendeu comprovar a captao ilcita de sufrgio, prevista no art. 41-A, da Lei n 9.504/97, a desautorizar a procedncia do feito, diante da ausncia de prova incontroversa. (TRE-CE, Recurso em Ao de Impugnao de Mandato Eletivo n. 11.058, de 7.1.2008, Rel. Juiz Tarcsio Brilhante de Holanda)
RECURSO EM AO DE IMPUGNAO DE MANDATO ELETIVO - ELEIES 2004 PREFEITO - VICE-PREFEITO - SHOWMCIO - OBRA PBLICA - CONDUTA VEDADA - ABUSO DE PODER POLTICO - ART. 14, 10, DA CONSTITUIO FEDERAL - HIPTESE NO CARACTERIZADA - AUSNCIA DE PROVA MATERIAL E TESTEMUNHAL - IMPROVIMENTO. 1) O abuso do poder poltico, demonstrado atravs da suposta prtica de conduta vedada, pode ser objeto da Ao de Impugnao de Mandato Eletivo, porquanto verifica-se ser espcie do gnero abuso do poder inserido na norma constitucional. 2) Realizao de showmcio em obra pblica sem caracterizar inaugurao, no se verifica abuso do poder poltico manifestado como conduta vedada. 3) As provas constantes nos autos no nos revela sequer a prtica da conduta vedada, quanto mais o abuso do poder poltico que teria beneficiado os candidatos recorridos. 4) Recurso Eleitoral improvido. Deciso mantida. (TRE-CE, Recurso em Ao de Impugnao de Mandato Eletivo n. 11.098, de 12.12.2007, Rel. Juza Maria Nailde Pinheiro Nogueira)
RECURSO ELEITORAL EM AO DE IMPUGNAO DE MANDATO ELETIVO. PROCEDNCIA. APREENSO DE MATERIAL PERTENCENTE AO CARTRIO ELEITORAL NA RESIDNCIA DA IMPUGNADA. FRAUDE COMPROVADA. BENEFCIO DA IMPUGNADA CONFIGURADO. 1. O mandato eletivo poder ser impugnado ante a Justia Eleitoral no prazo de quinze dias contados da diplomao, instruda a ao com provas de abuso de poder econmico, corrupo ou fraude.
2. A fraude levada em conta para a procedncia da ao de impugnao de mandato eletivo aquela que compromete a legitimidade do pleito eleitoral. 3. O conjunto probatrio restou suficiente para provar a existncia de fraude e o benefcio direto da impugnada. 4. Recurso provido para que seja reformada a deciso de primeiro grau, com a conseqente cassao do mandato eletivo da vereadora, convocando-se, aps a publicao desta deciso, o suplente competente. (TRE-CE, Recurso em Ao de Impugnao de Mandato Eletivo n. 11.040, de 11.12.2007, Rel. Juiz Haroldo Correia de Oliveira Mximo)
RECURSO ELEITORAL EM AO DE IMPUGNAO DE MANDATO ELETIVO. FRAUDE, CORRUPO. NO COMPROVAO. CONDENAO POR LITIGNCIA DE M-F E MULTA INSUBSISTENTES. RECURSO PARCIALMENTE PROVIDO. 1. Os depoimentos prestados em audincia so frgeis e sem indicao de que a candidata tivesse conhecimento ou participado das condutas delatadas. 2. No possvel examinar a fraude em transferncia de domiclio eleitoral, em sede de ao de impugnao de mandato eletivo, porque o conceito de fraude, para fins desse remdio processual, aquele relativo votao, tendente a comprometer a legitimidade do pleito. 3. O conjunto probatrio no suficiente para provar a existncia da fraude, corrupo eleitoral e o benefcio direto da impugnada. 4. Parcial provimento ao presente recurso, para que seja reformada a deciso de primeiro grau, somente para excluir a condenao do autor por litigncia de m-f e multa de 50.000 (cinqenta mil) UFIR's, perdas e danos e honorrios advocatcios. Recurso parcialmente provido. (TRE-CE, Recurso em Ao de Impugnao de Mandato Eletivo n. 11.038, de 9.10.2007, Rel. Juiz Haroldo Correia de Oliveira Mximo)
AGRAVO DE INSTRUMENTO. RECURSO ESPECIAL. AO DE IMPUGNAO DE MANDATO ELETIVO. CONDUTA VEDADA (ART. 73, VI, B, DA LEI N 9.504/97). REEXAME DE PROVA. IMPOSSIBILIDADE. DIVERGNCIA JURISPRUDENCIAL NO CONFIGURADA. FUNDAMENTOS NO INFIRMADOS. SEGUIMENTO NEGADO. AGRAVO REGIMENTAL. DESPROVIDO. - Tendo o Tribunal Regional afirmado, depois de detida anlise do conjunto ftico-probatrio, que no houve a publicidade institucional, para se chegar a concluso diversa, necessrio incurso na prova, o que vedado na via especial. - Na ao de impugnao de mandato eletivo (art. 14, 10, da CF), aprecia-se abuso do poder econmico, corrupo ou fraude. A prtica de conduta vedada ser apurada na representao, a qual, como firmado por esta Corte, deve ser proposta at a data da eleio (REspe n 25.935/SC). - Agravo regimental desprovido. (TSE, Agravo Regimental em Agravo de Instrumento n. 6.522, de 9.8.2007, Rel. Min. Gerardo Grossi)
Agravo regimental. Agravo de instrumento. Precluso. Ao de impugnao de mandato eletivo. Hipteses. Art. 14, 10, da Constituio Federal. Prova. Reexame. Impossibilidade. 1. A ao de impugnao de mandato eletivo objetiva apurar a prtica de abuso do poder econmico, corrupo ou fraude. 2. Em decorrncia da precluso consumativa, vedada a utilizao de dois recursos idnticos contra a mesma deciso. 3. A ao de impugnao de mandato eletivo no se presta para apurar abuso dos meios de comunicao social, quando no envolva abuso do poder econmico (art. 14, 10, da Constituio Federal). 4. O recurso especial no meio adequado para o reexame de fatos e provas (Smula n 279 do Supremo Tribunal Federal). Agravo regimental desprovido. (TSE, Agravo Regimental em Agravo de Instrumento n. 6.869, de 31.10.2006, Rel. Min. Caputo Bastos)
Agravo regimental. Recurso especial. Ao de impugnao de mandato eletivo. Abuso do poder poltico. Art. 14, 10, da Constituio Federal. No-cabimento. 1. As normas limitadoras de direito deve se dar interpretao estrita. 2. O desvirtuamento do poder poltico, embora pertencente ao gnero abuso, no se equipara ao abuso do poder econmico, que tem definio e regramento prprios. 3. A ao de impugnao de mandato eletivo, que objetiva apurar a prtica de abuso do poder econmico, corrupo ou fraude, no se presta para o exame de abuso do poder poltico. 4. Nega-se provimento a agravo regimental que no afasta todos os fundamentos da deciso impugnada. - Agravo regimental desprovido. (TSE, Agravo Regimental em Recurso Especial Eleitoral n. 25.926, de 31.10.2006, Rel. Min. Caputo Bastos)
RECURSO ESPECIAL ELEITORAL. CAPTAO ILCITA DE SUFRGIO. ABUSO DE PODER POLTICO E ECONMICO. 1. Existe, no ordenamento jurdico eleitoral, no campo do direito formal, a possibilidade de o abuso do poder poltico e econmico ser apurado pela via de Ao de Impugnao de Mandato Eletivo, desde que o princpio do devido processo legal seja respeitado. 2. Fatos determinantes de captao ilcita de sufrgio, de abuso do poder econmico e poltico comprovados exaustivamente nos autos. 3. Inexistncia de prazo decadencial alegado. Ausncia de prequestionamento. Incidncia da Smula 282/STF. 4. Cassao dos diplomas expedidos e multa confirmadas de acordo com as disposies legais. 5. Infringncia dos arts. 41-A da Lei n 9.504/97 e 22 da LC n 64/90 reconhecida pelo acrdo de segundo grau. 6. Harmonia entre as provas analisadas pelo Tribunal a quo, confirmando sentena, e as concluses assentadas. 7. Recurso especial no conhecido. (TSE, Recurso Especial Eleitoral n. 25.985, de 5.10.2006, Rel. Min. Jos Augusto Delgado)
RECURSO. AO DE IMPUGNAO DE MANDATO ELETIVO. APRESENTAO DE TESTEMUNHAS. DIREITO DE PRODUZIR PROVAS. VIOLAO. INOCORRNCIA. LITISPENDNCIA. INEXISTNCIA. CARNCIA DA AO. NO-CARACTERIZAO. ABUSO DO PODER POLTICO. NO-COMPROVAO. PROVAS FRGEIS. FATOS CONTROVERTIDOS. AUSNCIA DE INFLUNCIA NO RESULTADO DO PLEITO. 1 - A no apresentao do rol de testemunhas no momento do oferecimento da inicial faz precluir o direito do Impugnante de produzir este tipo de prova, de acordo com o art. 3, 3 da Lei Complementar n. 64/90, rito procedimental estabelecido para a ao de impugnao de mandato eletivo, de acordo com a Resoluo-TSE n. 21.634/2004. 2 - Quando houver divergncia de partes, causa de pedir e pedido, no resta caracterizado entre duas aes o instituto da litispendncia, previsto no art. 301, 1 e 2 do Cdigo de Processo Civil. 3 - As condutas vedadas previstas no art. 73 da Lei n. 9.504/97 podem ser apreciadas sob a forma de Investigao Judicial Eleitoral e Impugnao de Mandato Eletivo para apurao da ocorrncia de abuso de poder poltico ou de autoridade. 4 - Na espcie, a ausncia de provas robustas e indiscutveis, evidenciadas em depoimentos contraditrios e documentos inconsistentes, no demonstram a realizao de propaganda institucional, durante o perodo vedado pela legislao eleitoral, no configurando a prtica de abuso de poder poltico e sua efetiva influncia no resultado das eleies 2004, no Municpio de Maranguape. (TRE-CE, Recurso em Ao de Impugnao de Mandato Eletivo n. 11.048, de 25.7.2006, Rel. Juiz Anastcio Jorge M. de S. Marinho)
RECURSO ELEITORAL - AO DE IMPUGNAO DE MANDATO ELETIVO - CAPTAO ILCITA DE SUFRGIO - CONDUTA VEDADA - ABUSO DE PODER ECONMICO E POLTICO FATOS ISOLADOS RELATIVOS AO PLEITO DE 2004 - AUSNCIA DE POTENCIALIDADE - NO CARACTERIZAO DAS HIPTESES PREVISTAS NO 10, DO ART. 14, DA CARTA MAGNA PROVIMENTO. 1) Na Ao de Impugnao de Mandato Eletivo, a Justia Eleitoral analisar se os fatos apontados configuram abuso do poder econmico, corrupo ou fraude e se possuem potencialidade para influir no resultado do pleito. 2) In casu, os fatos contidos nos autos, considerados condutas vedadas, no se enquadram em nenhuma das hipteses de cabimento da AIME. 3) A prtica de corrupo eleitoral, pela sua significativa monta, pode configurar abuso de poder econmico, desde que os atos praticados sejam hbeis a desequilibrar a eleio, fatos que no ocorreram no presente feito. 4) A doao de hum mil reais para associao de moradores no caracteriza suficientemente abuso de poder econmico, vez que no possui potencialidade de influenciar no resultado do pleito de 2004, tratando-se de ato isolado. 5) Recursos providos. (TRE-CE, Recurso em Ao de Impugnao de Mandato Eletivo n. 11.046, de 13.1.2006, Rel. Juza Maria Nailde Pinheiro Nogueira)
Recurso ordinrio. Recebimento. Recurso especial. Agravo regimental. Ao de impugnao de mandato eletivo. Eleio. Deputado federal. Alegao. Fraude. Transferncia. Domiclio eleitoral. Nocabimento. Ausncia. Reflexo. Votao. Ausncia. Matria. Natureza constitucional. Possibilidade. Precluso. 1) Em sede de impugnao de mandato eletivo, no cabe discusso acerca de fraude na transferncia de domiclio eleitoral. considerao de que o recurso ordinrio aforado no conduziria perda de mandato eletivo, por versar sobre questo preliminar associada ao cabimento da AIME, recebese este como especial, ex vi do inciso IV do 4 do art. 121 da Constituio Federal. 2) No possvel examinar a fraude em transferncia de domiclio eleitoral em sede de ao de impugnao de mandato eletivo, porque o conceito de fraude, para fins desse remdio processual, aquele relativo votao, tendente a comprometer a legitimidade do pleito, operando-se, pois, a precluso. 3) "(...) domiclio eleitoral condio de elegibilidade e no hiptese de inelegibilidade. Sua inexistncia na poca do registro da candidatura - de difcil comprovao agora - no configuraria, de qualquer forma, hiptese de inelegibilidade legal e muito menos constitucional (Constituio Federal, art. 14, 4 a 9; e Lei Complementar n. 64/90, art. 1, incisos I a VII)" (Acrdo n. 12.039, de 15.8.91, rel. Min. Amrico Luz). 4) Agravo a que se nega provimento. (TSE, Agravo Regimental em Recurso Ordinrio n. 888, de 18.10.2005, Rel. Min. Caputo Bastos)
AO DE IMPUGNAO DE MANDATO ELETIVO - PRESSUPOSTOS. AUSNCIA IMPROCEDNCIA. - Como j assentado na jurisprudncia desta Corte, a AIME tem contorno constitucional e somente deve ser empregada diante de abuso do poder econmico, corrupo ou fraude (RAIME n. 11027, j. em 29.10.2003, e RAIME n. 11030, j. em 28.06.2004). - Prova frgil, sem quaisquer indicaes de que os impugnados tivessem conhecimento ou participado das condutas delatadas, praticadas por terceiros, no servem para caracterizar abuso do poder econmico e ensejar a impugnao de mandato eletivo. - Ao julgada improcedente. (TRE-CE, Ao de Impugnao de Mandato Eletivo n. 11.010, de 30.10.2004, Rel. Juiz Antnio Abelardo B. Moraes)
RECURSO EM AO DE IMPUGNAO DE MANDATO ELETIVO. ABUSO DE PODER. DESAPROVAO DE CONTAS. CONTAS APROVADAS PELO TRE EM GRAU DE RECURSO. DESAPARECIMENTO DO SUPORTE FTICO. IMPROVIMENTO DO RECURSO. 1. Quando a Ao de Impugnao de Mandato Eletivo tem como fundamento a desaprovao das contas de campanha eleitoral, vislumbrando-se o abuso do poder econmico, e se as mesmas foram aprovadas pelo Pleno do Tribunal Regional Eleitoral, em grau de Recurso, com a reforma do decisum vergastado, conclui-se que o suporte ftico que embasou aquela ao deixou de existir, no merecendo, portanto, provimento. 2. Recurso conhecido, porm improvido. (TRE-CE, Recurso em Ao de Impugnao de Mandato Eletivo n. 11.033, de 28.9.2004, Rel. Juiz Celso Albuquerque Macedo)
Recurso especial. Ao de impugnao de mandato eletivo. Art. 14, 10, da Constituio Federal. Divulgao de pesquisa eleitoral sem registro. Abuso do poder econmico, corrupo ou fraude. Noocorrncia. Aplicao da multa prevista no art. 33, 3, da Lei n. 9.504/97. Impossibilidade. Recurso conhecido e provido. 1. A ao de impugnao de mandato eletivo se destina unicamente apurao de abuso do poder econmico, corrupo ou fraude. 2. Eventual divulgao de pesquisa sem registro, com violao do art. 33 da Lei n. 9.504/97, deve ser apurada e punida por meio da representao prevista no art. 96 da Lei n. 9.504/97. (TSE, Recurso Especial Eleitoral n. 21.291, de 19.8.2003, Rel. Min. Fernando Neves)
2. CARACTERIZAO ELEIES 2008. RECURSO. AO DE IMPUGNAO DE MANDATO ELETIVO. REPRESENTAO. SUBSTITUIO DE CANDIDATO S VSPERAS DA ELEIO. FRAUDE. NO CONFIGURAO. DISTRIBUIO DE COMBUSTVEL PARA PARTICIPAO EM CARREATA. COMPRA DE VOTO. NO COMPROVAO. PROVAS FRGEIS. ABUSO DE PODER ECONMICO E CORRUPO ELEITORAL. NO CONFIGURAO. AO JULGADA IMPROCEDENTE. SENTENA MANTIDA. RECURSO IMPROVIDO. 1 - A ao de Impugnao de Mandato Eletivo instrumento jurdico prprio para a defesa das Eleies e no da liberdade de escolha do eleitor. 2 - Os gastos empreendidos com deslocamentos de candidato e pessoal a servio das candidaturas, bem como com a realizao de comcios esto previstos no art. 26, IV e IX, da ResoluoTSE n. 22.715/2008. 3 - "(...) Quando o registro de gastos com combustvel, que se apresenta compatvel com o nmero de veculos especificados, de acordo com a documentao fiscal demonstrada, no resulta em impropriedades que comprometem a regularidade das contas de campanha de candidato, h que se declarar sua aprovao." (RE 14938, Rel. Juiz Anastcio Jorge Matos de Sousa Marinho, DJ 28/05/2009, pg. 238) 4 - Ausentes provas fortes e incisivas a fundamentar a prtica de corrupo eleitoral e abuso de poder econmico, no h como ser reconhecida a ocorrncia de referidas infraes eleitorais. 5 - Caso em que as testemunhas inquiridas nas instrues probatrias da AIME 89/2008 e REP 354/2008 no sinalizaram qualquer tipo de imposio ou condicionamento para o abastecimento de combustvel, efetuado para viabilizar a participao de simpatizantes candidatura dos demandados, muito menos com vinculao escolha de seus votos. 6 - Sentena mantida. 7 - Recurso improvido. (TRE-CE, Recurso Eleitoral n. 15.314, de 9.4.2010, Rel. Juiz Cid Marconi Gurgel de Souza)
RECURSO ORDINRIO. ELEIES 2006. AO DE IMPUGNAO DE MANDATO ELETIVO. CAPTAO ILCITA DE SUFRGIO (ART. 41-A DA LEI N 9.504/97). DESCARACTERIZAO. DEPUTADO FEDERAL. CANDIDATO. OFERECIMENTO. CHURRASCO. BEBIDA. 1. cabvel o recurso ordinrio, nos termos do art. 121, 4, III, da CF, quando seu julgamento puder resultar na declarao de inelegibilidade ou na perda do diploma ou mandato obtido em eleies federais ou estaduais. 2. A captao ilcita de sufrgio, espcie do gnero corrupo eleitoral, enquadra-se nas hipteses de cabimento da AIME, previstas no art. 14, 10, da CF. Precedentes. 3. Para a caracterizao da captao ilcita de sufrgio, necessrio que o oferecimento de bens ou vantagens seja condicionado obteno do voto, o que no ficou comprovado nos autos. 4. No obstante seja vedada a realizao de propaganda eleitoral por meio de oferecimento de ddiva ou vantagem de qualquer natureza (art. 243 do CE), de se concluir que a realizao de churrasco, com fornecimento de comida e bebida de forma gratuita, acompanhada de discurso do candidato, no se amolda ao tipo do art. 41-A da Lei n 9.504/97. 5. Recurso ordinrio desprovido. (TSE, Recurso Ordinrio n. 1.522, de 18.3.2010, Rel. Min. Marcelo Henriques Ribeiro de Oliveira)
AGRAVO REGIMENTAL. RECURSO ORDINRIO. AO DE IMPUGNAO DE MANDATO ELETIVO (AIME). CAPTAO ILCITA DE SUFRGIO. ABUSO DE PODER ECONMICO. CORRUPO ELEITORAL. NO DEMONSTRAO. NO PROVIMENTO. 1. Apesar de incontroverso o fato de que foram realizados eventos com atraes artsticas, inclusive no perodo vedado a que alude o art. 39, 7, da Lei n 9.504/97, a prova dos autos no revela, com clareza, que a razo que motivou tal atuao foi a captao ilcita de sufrgio. Afinal, foram franqueadas ao pblico em geral, independentemente de qualquer condio eventualmente imposta. 2. Para a configurao da captao ilcita de sufrgio, a jurisprudncia do e. TSE tem exigido prova do mnimo liame entre a benesse, o candidato e o eleitor (RCED n 665, Rel. Min. Marcelo Ribeiro, DJe de 1.4.2009), situao que no ocorre no caso sub examine. 3. A realizao de showmcio, examinada sob o enfoque do abuso de poder econmico, deve demonstrar relao de potencialidade para macular o resultado do pleito segundo influncia de elementos de natureza econmica. Assim, a alegao de que servidores da Justia Eleitoral tenham sido agredidos durante o cumprimento de diligncia, apesar da possvel configurao do crime eleitoral, no demonstra potencialidade lesiva sob a perspectiva do abuso de poder econmico. Ademais, trata-se de alegao nova, trazida somente no agravo regimental. 4. A anlise da prova indicada pelos agravantes no demonstra que durante a reunio entre servidores municipais tenha havido pedido de voto em troca da manuteno no emprego, logo, no h falar em corrupo eleitoral. Nem a inicial da ao de impugnao de mandato eletivo nem o recurso eleitoral indicam provas ou elementos de eventual potencialidade lesiva da conduta. 5. Agravo regimental no provido. (TSE, Agravo Regimental em Recurso Ordinrio n. 2.355, de 4.2.2010, Rel. Min. Felix Fischer)
ELEIES 2008. AO DE IMPUGNAO DE MANDATO ELETIVO. VEREADOR. CAPTAO OU GASTOS ILCITOS DE RECURSOS PARA CAMPANHA (ART. 30-A, 2, DA LEI N 9.504/97). ABUSO DO PODER ECONMICO NO CONFIGURADO. I - Ausente a potencialidade apta a ensejar a cassao de mandato eletivo por abuso do poder econmico, deve ser mantida deciso que julga improcedente Ao de Impugnao de Mandato Eletivo fundada em captao ou gastos ilcitos de recursos para fins eleitorais. Precedentes. II - Recurso especial no conhecido. (TSE, Recurso Especial Eleitoral n. 35.848, de 3.11.2009, Rel. Min. Fernando Gonalves)
RECURSO ORDINRIO. AO DE IMPUGNAO DE MANDATO ELETIVO. LIMITE DE DOAO. CAMPANHA ELEITORAL. POTENCIAL LESIVO. NO COMPROVAO. ABUSO NO CONFIGURADO. RECURSO DESPROVIDO.
1. A utilizao de recursos financeiros na campanha eleitoral em desconformidade com o que determina a Lei das Eleies no suficiente, por si s, caracterizao de abuso, sendo necessria a comprovao do potencial lesivo da conduta. 2. Recurso desprovido. (TSE, Recurso Ordinrio n. 1.495, de 28.10.2009, Rel. Min. Marcelo Henriques Ribeiro de Oliveira)
Ao de impugnao de mandato eletivo. Doao de audes. Apoio expresso da administrao pblica municipal. Captao ilcita de sufrgio. Configurao. Procedncia da ao. Cassao do mandato eletivo. Declarao de inelegibilidade. (TRE-CE, Ao de Impugnao de Mandato Eletivo n. 11.019, de 5.10.2009, Rel. Juiz Emanuel Leite Albuquerque)
AGRAVO REGIMENTAL. RECURSO ESPECIAL. AO DE IMPUGNAO DE MANDATO ELETIVO. ABUSO DE PODER ECONMICO E POLTICO. GRAVAO DE CONVERSA POR UM DOS INTERLOCUTORES. PROVA LCITA. DETERMINAO DE RETORNO DOS AUTOS AO TRIBUNAL REGIONAL PARA NOVO PRONUNCIAMENTO DE MRITO. AGRAVO REGIMENTAL. FUNDAMENTOS NO INFIRMADOS. DESPROVIDO. A gravao de conversa, efetuada por um dos interlocutores, prova lcita, desde que no seja, por fora de lei, sigilosa (REspe n 25.258/SP). Agravo regimental a que se nega provimento. (TSE, Agravo Regimental em Recurso Especial Eleitoral n. 28.062, de 10.4.2008, Rel. Min. Marcelo Ribeiro)
RECURSO EM AO DE IMPUGNAO DE MANDATO ELETIVO. TEMPESTIVIDADE. CONHECIMENTO, MRITO. ABUSO DE PODER POLTICO. NO CABIMENTO. CAPTAO ILCITA DE SUFRGIO. PROVAS FRGEIS. INSUBSISTNCIA. CONFIRMAO DA SENTENA E PROVIMENTO DO RECURSO. 1. A captao ilcita de sufrgio, nos termos do art. 41-A da Lei n 9.504/97, exige participao do candidato eleito, o que no restou comprovado na espcie. 2. A via eleita no comporta discusso acerca do abuso do poder poltico. 3. A procedncia da ao de impugnao de mandato eletivo necessita estar subsidiada em provas robustas dos fatos alegados, alm da demonstrao da potencialidade de influncia no resultado do pleito, em virtude dos fatos tidos por ilcitos. 4. Fragilidade do conjunto probatrio. 5. Improvimento do receurso. (TRE-CE, Recurso em Ao de Impugnao de Mandato Eletivo n. 11.099, de 14.3.2008, Rel. Juiz Tarcsio Brilhante de Holanda)
RECURSO ELEITORAL. AO DE IMPUGNAO DE MANDATO ELETIVO. ABUSO DE PODER ECONMICO, CORRUPO E FRAUDE. NO CONFIGURAO DE CONDUTA. PROVA TESTEMUNHAL FRGIL, CONTRADITRIA E INCONCLUSIVA NO ENSEJA A IMPUGNAO DE MANDATO. AUSNCIA DE INFLUNCIA NO RESULTADO DO PLEITO. SENTENA REFORMADA. RECURSO PROVIDO. (TRE-CE, Recurso em Ao de Impugnao de Mandato Eletivo n. 11.089, de 7.3.2008, Rel. Juiz Haroldo Correia de Oliveira Mximo)
RECURSO ELEITORAL. AO DE IMPUGNAO DE MANDATO ELETIVO. IMPROCEDNCIA. CONJUNTO PROBATRIO INCONSISTENTE. DESPESAS DE CAMPANHA REGULARES. ABUSO DE PODER ECONMICO NO COMPROVADO. UTILIZAO DA MQUINA ADMNISTRATIVA. PROVAS INSUFICIENTES.
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1. A regularidade da prestao de contas relativas as despesas de campanha eleitoral afasta a existncia de erro na contabilidade, bem como o abuso de poder econmico. 2. No lograram os recorrentes a constatao de fatos indicadores de utilizao da mquina administrativa. 3. As questes em que se fundaram a ao de impugnao de mandato eletivo foram analisadas e no restaram comprovadas. Recurso Eleitoral improvido. (TRE-CE, Recurso em Ao de Impugnao de Mandato Eletivo n. 11.074, de 7.1.2008, Rel. Juiz Haroldo Correia de Oliveira Mximo)
RECURSO ESPECIAL ELEITORAL. ELEIES 2004. AO DE IMPUGNAO DE MANDATO ELETIVO. ABUSO DE PODER ECONMICO. CAIXA DOIS. CONFIGURAO. POTENCIALIDADE PARA INFLUENCIAR NO RESULTADO DO PLEITO. RECURSO DESPROVIDO. 1. A utilizao de 'caixa dois' configura abuso de poder econmico, com a fora de influenciar ilicitamente o resultado do pleito. 2. O abuso de poder econmico implica desequilbrio nos meios conducentes obteno da preferncia do eleitorado, bem como conspurca a legitimidade e normalidade do pleito. 3. A aprovao das contas de campanha no obsta o ajuizamento de ao que visa a apurar eventual abuso de poder econmico. Precedentes. 4. O nexo de causalidade quanto influncia das condutas no pleito eleitoral to-somente indicirio; no necessrio demonstrar que os atos praticados foram determinantes do resultado da competio; basta ressair dos autos a probabilidade de que os fatos se revestiram de desproporcionalidade de meios. 5. O Tribunal Superior Eleitoral tem sido firme no sentido que so imediatos os efeitos das decises proferidas pelos Regionais em sede de ao de impugnao de mandato eletivo, aguardandose to-s a publicao do respectivo acrdo. No h que se falar na aplicao do art. 15 da Lei Complementar n 64/90 nos casos de cassao de mandato. 6. Recurso desprovido. (TSE, Recurso Especial Eleitoral n. 28.387, de 19.12.2007, Rel. Min. Carlos Ayres Britto)
Ao de impugnao de mandato eletivo. Corrupo. Caracteriza corrupo a promessa de, caso os candidatos se elejam, assegurar a permanncia de pessoas em cargos na Prefeitura Municipal, certamente em troca de votos ou de apoio poltico-eleitoral. Reconhecidas a potencialidade e a gravidade da conduta, devem ser cassados os mandatos do Prefeito e do Vice-Prefeito, com a posse da chapa segunda colocada. Recurso especial, em parte, conhecido e, nessa parte, provido. (TSE, Recurso Especial Eleitoral n. 28.396, de 18.12.2007, Rel. Min. Arnaldo Versiani)
ELEIES MUNICIPAIS 2004. RECURSO ELEITORAL. AO DE IMPUGNAO DE MANDATO ELETIVO. PREFEITO. REGULARIDADE. PRESTAO DE CONTAS. USO DE BENS E SERVIDORES. ABUSO DE PODER ECONMICO E POLTICO. NO COMPROVAO. PROVAS FRGEIS E CONTROVERSAS. INEXISTNCIA DE POTENCIAL LESIVO LISURA DO PLEITO. CONFIRMAO DA SENTENA E IMPROVIMENTO DO RECURSO. As prticas ditas abusivas, mesmo se verdadeiras fossem, no tm o condo de desconstituir o mandato eletivo, na ausncia de relao de causalidade entre os atos supostamente praticados e a repercusso no resultado das eleies, ou seja, s h abuso juridicamente relevante, se, concretamente, trouxer possibilidade de modificar o resultado da eleio. A prova no robusta, contraditria, e impotente para chancelar a procedncia da ao de impugnao de mandato eletivo. (TRE-CE, Recurso em Ao de Impugnao de Mandato Eletivo n. 11.083, de 9.10.2007, Rel. Juiz Haroldo Correia de Oliveira Mximo)
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RECURSO ELEITORAL - AO DE IMPUGNAO DE MANDATO ELETIVO - USO INDEVIDO DE MEIOS DE COMUNICAO SOCIAL - DISTRIBUIO DE CESTAS BSICAS - CAPTAO ILCITA DE SUFRGIO - PROVA TESTEMUNHAL E MATERIAL - FRAGILIDADE - CONFIRMAO DO DECISUM - FATOS IDNTICOS AO DA RIJE - IMPROVIMENTO. 1) No se pode configurar como utilizao indevida de meios de comunicao social uma nica entrevista de candidato em rdio, feita anteriormente ao registro de candidatura. 2) A distribuio de benesses (cestas bsicas) para comprovar o abuso do poder econmico deve ser comprovado mediante prova robusta e inconteste, o que dos autos no se abstraiu. 3) Para caracterizao da captao ilegal do sufrgio, necessrio se faz a anuncia do beneficirio da conduta do aliciamento, embora no se imponha necessariamente a potencialidade para influncia do resultado do pleito. (Precedentes EDResp. n. 21.264, Classe 22, Amap, Rel. Min. Carlos Velloso, pub. DJ em 17.9.2004). 4) Ausncia de prova que evidenciasse, sequer, a anuncia do candidato ao cargo de Gestor no cometimento da captao ilcita de sufrgio. 5) Fatos idnticos aos narrados na RIJE 11.018, no possuindo qualquer alterao material que pudesse levar a mudana de entendimento consubstanciado na citada Ao. 6) Improvimento do recurso. Deciso por maioria e contra o voto da Des. Relatora. (TRE-CE, Recurso em Ao de Impugnao de Mandato Eletivo n. 11.070, de 2.10.2007, Rel. Des. Gizela Nunes da Costa)
RECURSO. AO DE IMPUGNAO DE MANDATO ELETIVO. ABUSO DO PODER ECONMICO. CORRUPO ELEITORAL. NO CONFIGURAO. FATOS CONTROVERTIDOS. ACUSAES NO COMPROVADAS. PARCIALIDADE DE TESTEMUNHAS. PROVAS ROBUSTAS. INEXISTNCIA. INFLUNCIA NO RESULTADO DO PLEITO. NO CONSTATAO. RECURSO IMPROVIDO. 1 - A sano extrema da cassao do mandato eletivo penalidade suportada no apenas pelos ocupantes de cargo eletivo como tambm pela sociedade que legitimamente escolheu os seus representantes atravs do sufrgio. 2 - Para a configurao da prtica de corrupo eleitoral e abuso do poder econmico torna-se necessria a efetiva comprovao de fatos ilcitos, com potencialidade para interferir no resultado do pleito, a demonstrar influncia para a escolha do voto do eleitor. 3 - Depoimentos eivados de parcialidade e manifestaes controversas, juntamente com prova documental produzida de forma unilateral, no se constituem vlidas a fundamentar um decreto condenatrio. 4 - Caso em que o lastro probatrio acostado no revela provas robustas e inconcussas de forma a fundamentar um juzo de certeza sobre a comprovao da prtica de corrupo eleitoral e abuso de poder econmico alegados. 5 - Recurso improvido. (TRE-CE, Recurso em Ao de Impugnao de Mandato Eletivo n. 11.091, de 28.3.2007, Rel. Juiz Anastcio Jorge M. de S. Marinho)
RECURSO EM AO DE IMPUGNAO DE MANDATO ELETIVO. PROVA ROBUSTA DE ABUSO DE PODER ECONMICO, LUZ DA NORMA ELEITORAL E DE PRECEDENTES DO TRIBUNAL SUPERIOR ELEITORAL, ENSEJA A CASSAO DO DIPLOMA. 1. Deve o candidato reeleio, no exerccio do cargo de Prefeito, observar extrema cautela a fim de que a programao alcance a sua finalidade, sem interferncia na liberdade do eleitor, seja com a enunciao de medidas vantajosas ou subestimando o concorrente com propaganda indevida, disponibilizando populao carente meios de transporte, se eleito, do mesmo modo que, colocando-a ao cargo desabrigo, na hiptese da indesejada derrota eleitoral. 2. A existncia de liame entre os fatos alegados e os testemunhos prestados, evidencia a prtica de abuso de poder econmico e poltico, nos termos do art. 14, 10 da CF, ensejando a desconstituio dos mandatos eletivos e, conseqentemente, a convocao da chapa que obteve o segundo lugar nas eleies, cabendo ao Magistrado a livre apreciao da prova, atendendo aos fatos e circunstncias constantes dos autos, desde que indique os motivos de seu convencimento. 3. Precedentes do TSE.
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4. Recurso conhecido, porm desprovido. (TRE-CE, Recurso em Ao de Impugnao de Mandato Eletivo n. 11.034, de 1.12.2004, Rel. Juiz Celso Albuquerque Macedo)
Ao de impugnao de mandato eletivo. Art. 14, 10, da Constituio da Repblica. Candidato. Vereador. Distribuio. Folhetos. Vspera. Eleio. Notcia. Desistncia. Candidato adversrio. Fraude eleitoral. Configurao. Responsabilidade. Potencialidade. Comprovao. Reexame de fatos e provas. Impossibilidade. Recurso extraordinrio. Interposio. Deciso. Tribunal Regional Eleitoral. Nocabimento. Erro grosseiro. Princpio da fungibilidade. No-aplicao. 1. O recurso extraordinrio somente cabvel contra deciso do Tribunal Superior Eleitoral, configurando erro grosseiro a sua interposio em face de acrdo de Corte Regional Eleitoral, o que torna inaplicvel o princpio da fungibilidade. Precedentes. 2. A fraude eleitoral a ser apurada na ao de impugnao de mandato eletivo no se deve restringir quela sucedida no exato momento da votao ou da apurao dos votos, podendo-se configurar, tambm, por qualquer artifcio ou ardil que induza o eleitor a erro, com possibilidade de influenciar sua vontade no momento do voto, favorecendo candidato ou prejudicando seu adversrio. Agravo de instrumento provido. Recurso especial conhecido parcialmente, mas improvido. (TSE, Agravo de Instrumento n. 4.661, de 15.6.2004, Rel. Min. Fernando Neves)
Recurso ordinrio. Ao de impugnao de mandato eletivo. Sindicato. Revista. Publicao. Editor. Opinio. Matria de carter informativo. Fato isolado. Potencialidade. Influncia. Resultado. Eleies. Ausncia. Abuso do poder econmico. No-configurao. Oitiva de testemunhas. Indeferimento. Ausncia. Qualificao do rol. Cerceamento de defesa. No-ocorrncia. Caracterizao. Abuso do poder econmico. Requisitos. Diversidade. Julgamento. Prestao de contas. Prvio conhecimento. Candidato. Condutas praticadas pelo beneficirio. Cincia. Comprovao. Declarao de jornalistas. Art. 368 do Cdigo de Processo Civil. Propaganda eleitoral irregular e doao indireta vedada. Apurao. Representao. Art. 96 da Lei n. 9.504/97. Recurso conhecido e provido. 1. A ao de impugnao de mandato eletivo, ao tempo do ato de indeferimento da oitiva das testemunhas, seguia o rito ordinrio previsto no CPC, devendo, nos termos do art. 407, o rol de testemunhas conter, alm do nome, a qualificao destas. 2. Ao de impugnao de mandato eletivo e prestao de contas so processos distintos com pedidos diferentes, no sendo possvel a alegao de coisa julgada, uma vez que para a caracterizao de abuso do poder econmico levam-se em conta elementos e requisitos diferentes daqueles observados no julgamento das contas. 3. Se o prprio candidato concedeu a entrevista que foi publicada, est comprovada sua prvia cincia. 4. Quando documento particular contiver declarao de cincia, relativa a determinado fato, o documento prova a declarao, mas no o fato declarado, competindo ao interessado em sua veracidade o nus de provar o fato, conforme dispe o pargrafo nico do art. 368 do Cdigo de Processo Civil. 5. A campanha eleitoral, que uma sucesso de atos e de meios de propaganda, no pode ser custeada pelos sindicatos. 6. A revista de um sindicato tem como finalidade informar os filiados sobre assuntos de seu interesse, entre os quais podem encontrar-se matrias relativas a candidatura de um de seus membros. 7. Para a configurao do abuso do poder econmico, deve ficar evidente a potencialidade do fato em influenciar o resultado do pleito, o que um fato isolado no hbil a caracterizar.
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8. A existncia de excesso na publicao que possa configurar propaganda eleitoral irregular assim como eventual doao indireta a candidatos devem ser apuradas por meio da representao prevista no art. 96 da Lei n. 9.504/97. (TSE, Recurso Ordinrio n. 780, de 8.6.2004, Rel. Min. Fernando Neves)
1 - Ao de Impugnao de Mandato Eletivo ajuizada com base em indcios de abuso de poder econmico e corrupo eleitoral (art. 14, 10, CF/88). 2 - Pagamento de remunerao a divulgadores de campanha sem prova de que tal fato importa corrupo eleitoral ou abuso do poder econmico. Falta de prova, outrossim, a respeito de consultas mdicas distribudas no intuito de captao ilcita de sufrgio. Falta de prova, em ltima anlise, de que tais fatos, imputveis a cabo eleitoral no interior do estado, contaram com o conhecimento e consentimento dos candidatos. Improcedncia da ao. (TRE-CE, Ao de Impugnao de Mandato Eletivo n. 11.011, de 28.5.2004, Rel. Juiz Francisco Roberto Machado)
Ao de impugnao de mandato eletivo. Boletim de sindicato. Matria informativa. Fato isolado e muito anterior ao pleito. Abuso do poder econmico. No-caracterizao. Potencialidade. Resultado. Eleies. Ausncia. Propaganda eleitoral irregular e doao. Apurao. Representao. Art. 96 da Lei n. 9.504/97. 1. A campanha eleitoral uma sucesso de atos e de meios de propaganda e no pode ser custeada pelos sindicatos. 2. Para a configurao do abuso do poder econmico, deve ficar evidente a sua potencialidade de influncia no resultado do pleito, o que um fato isolado e muito anterior s eleies no hbil a caracterizar. 3. A existncia de excesso que possa configurar propaganda eleitoral irregular deve ser apurada por meio de representao prevista no art. 96 da Lei n. 9.504/97. De igual modo, a eventual doao indireta a candidatos deve tambm ser objeto da mesma representao, com a aplicao, se for o caso, da sano do art. 25 da mesma lei. Recurso conhecido e provido. (TSE, Agravo de Instrumento n. 4.529, de 5.2.2004, Rel. Min. Fernando Neves)
AO DE IMPUGNAO DE MANDATO ELETIVO. ABUSO DE PODER. ELEIO. POTENCIALIDADE. Quando os fatos indicados no so suficientes para cassar mandatos eletivos, por no expressarem conduta abusiva como causa direta e inequvoca de vitria eleitoral, julga-se improcedente a ao ajuizada, com base no art. 14, 10 da Constituio Federal. (TRE-CE, Recurso em Ao de Impugnao de Mandato Eletivo n. 11.024, de 3.9.2003, Rel. Juiz Celso Albuquerque Macedo)
Agravo de instrumento. Eleio 2000. Ao de impugnao de mandato eletivo. Deciso de admissibilidade. No-ocorrncia de usurpao de competncia. Violao de lei. Inexistncia. Dissdio no caracterizado. Fundamentos no infirmados. Negado provimento. I - Quanto ao juzo de admissibilidade, o TSE j assentou que o exame do recurso envolvendo a anlise da existncia ou no de dissdio jurisprudencial e infrao norma no implica invaso de competncia. II - Em se tratando de ao de impugnao de mandato eletivo, assente a jurisprudncia deste Tribunal no sentido de que, para a sua procedncia, necessria a demonstrao da potencialidade de os atos irregulares influrem no pleito. Precedentes. Por outro lado, para a configurao da captao ilcita de sufrgio, prevista no art. 41-A da Lei n. 9.504/97, e para a tipificao do crime de corrupo (art. 299, CE), desnecessrio aferir a potencialidade do ilcito para influir na eleio. III - A divergncia, para se configurar, requer a realizao do confronto analtico, bem como a sintonia entre os precedentes citados e o julgado que se pretende modificar.
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IV - No comporta provimento o agravo que deixa de infirmar os fundamentos da deciso impugnada. (TSE, Agravo de Instrumento n. 4.033, de 28.8.2003, Rel. Min. Peanha Martins)
AO DE IMPUGNAO DE MANDATO ELETIVO. ELEIES DE 1998. GOVERNADOR E VICE-GOVERNADOR. ABUSO DE PODER ECONMICO, CORRUPO E FRAUDE. DISTRIBUIO DE TTULOS DE DOMNIO A OCUPANTES DE LOTES. NO-CARACTERIZAO EM FACE DA PROVA COLIGIDA. POTENCIALIDADE PARA REPERCUTIR NO RESULTADO DAS ELEIES. NOOCORRNCIA. - Fato isolado que no evidencia, por si s, a existncia de abuso de poder econmico, corrupo ou fraude, tampouco a potencialidade necessria para influir no resultado das eleies. - Recurso ordinrio tido por prejudicado, em parte, e desprovido no restante. (TSE, Recurso Ordinrio n. 502, de 4.6.2002, Rel. Min. Barros Monteiro)
RECURSOS ESPECIAIS. IMPUGNAO DE MANDATO ELETIVO. ABUSO DE PODER ECONMICO. NEXO DE CAUSALIDADE. EXISTNCIA. CONSEQNCIA: PERDA DE MANDATO. Prtica de abuso de poder econmico e poltico. Prova: requisies e autorizaes, firmadas pelo candidato, para entrega de materiais de construo a eleitores. Nexo de causalidade entre a conduta ilcita e o resultado do pleito. Conseqncia: perda do mandato. Recursos especiais no conhecidos. (TSE, Recurso Especial Eleitoral n. 16.231, de 27.6.2000, Rel. Min. Maurcio Corra)
AO DE IMPUGNAO DE MANDATO. ELEIES ESTADUAIS. Consoante o entendimento deste Tribunal Superior Eleitoral, cabvel o Recurso Ordinrio. Abuso do poder econmico e de autoridade. Confeco e distribuio, sem conotao eleitoral, de agendas contendo legislao, estatsticas e informaes relacionadas com a educao no trnsito. Abuso do poder econmico e de autoridade no configurado. Deciso pela improcedncia que se mantm. (TSE, Recurso Especial Eleitoral n. 16.226, de 27.4.2000, Rel. Min. Garcia Vieira)
3. RITO EMBARGOS DE DECLARAO. RECURSO ESPECIAL. NULIDADE. VOTOS. CANDIDATO QUE DEU CAUSA. INTERESSE DE AGIR. AUSNCIA. POTENCIALIDADE DA CONDUTA. REEXAME. SMULAS NOS 7/STJ E 279/STF. ACOLHIMENTO SEM EFEITOS MODIFICATIVOS. 1. Na espcie, descabe falar em omisso do v. acrdo no tocante aplicao do procedimento previsto na Lei Complementar n 64/90. Tanto a captao ilcita de sufrgio (art. 41-A da Lei das Eleies), afastada pela e. Corte Regional, quanto o abuso de poder econmico, em sede de AIME (art. 14, 10, da CR), ensejador, in casu, da cassao do mandato, obedecem ao rito aplicado pelo juzo eleitoral e previsto na Lei Complementar n 64/90. 2. No caso de abuso de poder, em sede de Ao de Impugnao de Mandato Eletivo (AIME), prevista no art. 14, 10, da CR, a utilizao do procedimento da Lei Complementar n 64/90 impe-se por construo jurisprudencial (REspe 25.443, Rel. e. Min. Humberto Gomes de Barros, DJ de 10.3.2006; REspe n 25.986/RR, Rel. e. Min. Jos Delgado, DJ de 27.10.2006). [...] (TSE, Embargos de Declarao em Recurso Especial Eleitoral n. 28.391, de 5.6.2008, Rel. Min. Felix Fischer)
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EMBARGOS DE DECLARAO. RECURSO EM AO DE IMPUGNAO DE MANDATO ELETIVO. OMISSO. CONTRADIO. INOCORRNCIA. DIREITO A AMPLA DEFESA. VIOLAO. INEXISTNCIA. PROCEDIMENTO DO ART. 3 A 8 DA LEI COMPLEMENTAR N 64/90. RESOLUO-TSE N 21.634/2004. ACLARAMENTO DE QUESTO SUSCITADA EM SEDE DE RECURSO TO-SOMENTE PARA FINS DE PREQUESTIONAMENTO. PARCIAL PROVIMENTO DOS ACLARATRIOS. 1 - No existe omisso ou contradio no Acrdo que aborda com preciso o assunto apresentado nos autos, sendo despicienda a citao expressa de questes que foram tratadas implicitamente. 2 - O rito ordinrio que deve ser observado na tramitao da ao de impugnao de mandato eletivo, at a sentena, o da Lei Complementar n 64/90, no o do Cdigo de Processo Civil, cujas disposies so aplicveis apenas subsidiariamente. (Resoluo-TSE n 21.634/2004). 3 - Caso em que foi aclarada questo suscitada em sede de recurso para fins de gerar efeitos de prequestionamento da matria. 4 - Parcial provimento dos Embargos. (TRE-CE, Recurso em Ao de Impugnao de Mandato Eletivo n. 11.037, de 29.8.2006, Rel. Juiz Anastcio Jorge M. de S. Marinho)
AGRAVO REGIMENTAL. Eleies 2004. Recurso Especial. Propaganda institucional. AIME. Rito LC n. 64/90. Prazo. Recurso. Tempestividade. Na Ao de Impugnao de Mandato Eletivo, at a sentena, o rito a ser observado o previsto na LC n. 64/90. Quando a sentena for proferida aps o perodo eleitoral, a fluncia do prazo recursal dar-se- com a publicao da deciso no rgo oficial ou com a intimao pessoal. Efetivada a intimao pessoal, dispensa-se a publicao. (TSE, Agravo Regimental em Recurso Especial Eleitoral n. 25.443, de 14.2.2006, Rel. Min. Gomes de Barros)
Agravo de instrumento. Da violao norma constitucional cabe recurso especial. Precedente: REspe n. 17.197/ES, rel. Ministro Fernando Neves. Provimento. Converso (CPC, art. 544, 3, segunda parte). Ao de impugnao de mandato eletivo processada pelo rito sumrio do art. 22 da Lei Complementar n. 64/90, e no pelo rito ordinrio (Livros I e II do CPC). Garantia de ampla defesa. Ausncia de prejuzo oportunamente alegada. CPC, art. 244 e CE, art. 219. No viola os princpios do contraditrio o processamento de ao de impugnao de mandato eletivo pelo rito do art. 22 da Lei Complementar n. 64/90, quando no oportunamente alegado, de forma a descaracterizar a ocorrncia de prejuzo. Carter instrumental das formas. Percia. No-realizao. Se no se realizou percia, no houve violao aos arts. 420 e 421 do CPC. Questo j decidida no REspe n. 19.559/PB, relator Ministro Slvio de Figueiredo Teixeira. Captao ilcita de votos. Tema que exige o revolvimento de matria ftico-probatria. Smulas n.s 279 do STF e 7 do STJ. Matria j decidida no REspe n. 19.559/PB. Recurso a que se nega provimento. (TSE, Agravo de Instrumento n. 4.360, de 9.3.2004, Rel. Min. Luiz Carlos Madeira)
4. QUESTES RELACIONADAS AIME E AIJE (Ao de Investigao Judicial Eleitoral) AGRAVO REGIMENTAL. AGRAVO DE INSTRUMENTO. EXCEO DE SUSPEIO. MEMBRO DO MINISTRIO PBLICO. NULIDADE. PROCESSO. OFENSA. PRINCPIO DO PROMOTOR NATURAL. ATUAO COMO FISCAL DA LEI NA AIJE E PROPOSITURA DE AIME CONTRA A MESMA PARTE. INEXISTNCIA. SUSPEIO. EXERCCIO DAS FUNES INSTITUCIONAIS. DESPROVIMENTO.
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1. No existe no ordenamento jurdico brasileiro o princpio do promotor natural. Precedentes do STF. 2. No suspeito o membro do Ministrio Pblico Eleitoral que atue como fiscal da lei em AIJE e, posteriormente, ajuze AIME contra a mesma parte. 3. Agravo desprovido. (TSE, Agravo Regimental em Agravo de Instrumento n. 8.789, de 28.4.2009, Rel. Min. Eros Roberto Grau)
AGRAVO REGIMENTAL. EMBARGOS DE DECLARAO. AGRAVO DE INSTRUMENTO. ELEIES 2004. DIVERGNCIA NO DEMONSTRADA. INEXISTNCIA DE VIOLAO A DISPOSITIVO DE LEI. NO-PROVIMENTO. 1. No est configurado o dissdio jurisprudencial quanto extino da AIME sem julgamento de mrito. A novel jurisprudncia do TSE de que a Ao de Impugnao de Mandato Eletivo, a Ao de Investigao Judicial Eleitoral e o Recurso Contra Expedio de Diploma so instrumentos processuais autnomos, com causa de pedir prpria. [...] (TSE, Agravo Regimental em Embargos de Declarao em Agravo de Instrumento n. 8.857, de 21.2.2008, Rel. Min. Jos Augusto Delgado)
Agravo regimental. Recurso especial. Ao de impugnao de mandato eletivo. Alegao. Litispendncia. Aes de investigao judicial eleitoral. No-configurao. Ausncia. Identidade. Partes, pedido e causa de pedir. Finalidades diversas. Precedentes. Violao. Arts. 267, V, e 301, 1 e 2, do Cdigo de Processo Civil. No-caracterizao. Deciso agravada. Fundamentos no afastados. 1. No h litispendncia entre ao de impugnao de mandato eletivo e investigao judicial eleitoral, uma vez que tais aes tm fundamentos prprios, bem como possuem objetivos diversos: enquanto a AIME visa a cassao do mandato eletivo, a AIJE busca a declarao de inelegibilidade dos investigados e/ou a cassao do registro do candidato beneficiado. 2. Nega-se provimento a agravo regimental que no afasta os fundamentos da deciso impugnada. (TSE, Agravo Regimental em Recurso Especial Eleitoral n. 26.314, de 6.3.2007, Rel. Min. Caputo Bastos)
RECURSOS ESPECIAIS. NO-PROVIMENTO. 1. O resultado da investigao judicial eleitoral no vincula os Tribunais para a ao de impugnao de mandato eletivo. Precedentes: REspe n 21.380/MG, REspe n 21.229/MG, REspe n 20.243/BA, RO n 516. 2. No se aplica a tese supra indicada quando, em processo distinto, com deciso transitada em julgado, h determinao de novas eleies. 3. Esvaziamento de recurso que busca a determinao da posse do segundo colocado no pleito, em face de decretao da perda do mandato eletivo do prefeito eleito, por violao ao art. 41-A da Lei n 9.504/97, quando novas eleies foram determinadas e realizadas. 4. Inexiste violao aos princpios do contraditrio e da ampla defesa quando a parte, de modo largo, defendeu-se de todas as alegaes contra si apresentadas e acompanhou todas as provas depositadas nos autos, guardando-se respeito ao princpio do contraditrio. 5. Ausncia de comprovao de no-cumprimento da regra posta no art. 398 do CPC. 6. Declarao de inelegibilidade que se mantm. Prestgio que se empresta deciso do Tribunal a quo, que, com base no conjunto probatrio, entendeu ter o abuso econmico praticado influenciado o resultado do pleito. 7. Recursos especiais no providos. (TSE, Recurso Especial Eleitoral n. 25.824, de 28.6.2006, Rel. Min. Jos Augusto Delgado)
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Recurso especial. Eleio 2000. Representao. Conduta vedada. Propaganda institucional (art. 73, VI, b, da Lei n. 9.504/97). Quebra do princpio da impessoalidade (art. 74 da Lei n. 9.504/97, c.c. o art. 37, 1, da Constituio Federal). Competncia da Justia Eleitoral. Preliminares. Cerceamento de defesa no configurado. Precluso. Preliminar rejeitada. Coisa julgada. A representao prevista na Lei n. 9.504/97, a ao de investigao judicial eleitoral e a ao de impugnao de mandato eletivo so autnomas, possuem requisitos legais prprios e conseqncias distintas. O trnsito em julgado de uma no exclui, necessariamente, a outra. Falta de prequestionamento. Preliminar rejeitada. Mrito. Para a caracterizao de violao ao art. 73 da Lei n. 9.504/97 no se cogita de potencialidade para influir no resultado do pleito. A s prtica da conduta vedada estabelece presuno objetiva da desigualdade. Leva cassao do registro ou do diploma. Pode ser executada imediatamente. competente a Justia Eleitoral, no perodo de campanha, para apreciar a conduta de promoo pessoal do governante em publicidade institucional da administrao (art. 74 da Lei n. 9.504/97, c.c. o art. 37, 1, CF). No se pronuncia nulidade quando a deciso de mrito favorecer a parte a quem a declarao aproveita (CPC, art. 249, 2). Tratando-se de conduta vedada, que macula o prprio pleito, havendo relao de subordinao do vice-prefeito ao prefeito, tambm aquele sofre as conseqncias da deciso (Ac. n. 15.817, 6.6.2000). Recurso conhecido e a que se d provimento para cassar o diploma do prefeito, estendendo-se a deciso ao vice-prefeito. (TSE, Recurso Especial Eleitoral n. 21.380, de 29.6.2004, Rel. Min. Luiz Carlos Madeira)
AGRAVO REGIMENTAL. ELEIES DE 2000. AO DE INVESTIGAO JUDICIAL ELEITORAL. TRNSITO. AUSNCIA. RECURSO CONTRA EXPEDIO DE DIPLOMA. PROVA PRCONSTITUDA. BICE. INEXISTNCIA. - O eventual julgamento de ao de impugnao de mandato eletivo no obsta a admissibilidade do recurso ou ao remanescente, quando fundados em mesmos fatos. Precedentes. - Agravo regimental a que se nega provimento. (TSE, Agravo Regimental em Agravo de Instrumento n. 3.781, de 1.6.2004, Rel. Min. Gomes de Barros)
1 - Na ao de impugnao de mandato eletivo, a sentena condenatria atinge apenas o candidato impugnado, no havendo que se falar em litisconsrcio passivo necessrio do partido poltico e demais candidatos. Precedentes. 2 - Ao de Impugnao de Mandato Eletivo escudada em inelegibilidade e cancelamento de registro decretados em Ao de Investigao Judicial Eleitoral, cuja sentena foi reformada em grau de recurso. Causas de pedir que no encontram amparo nas hipteses previstas no 10 do art. 14 da CF/88. Caso em que, em nome do princpio dispositivo, no poderia o Juiz de 1 grau, ex officio, conhecer da AIME com base em fatos que serviram de causa de pedir de Ao de Investigao Judicial Eleitoral por ele anteriormente julgada. Precedente deste Tribunal (RAIME n. 11027, Rel. o Juiz Abelardo Benevides). 3 - RAIME conhecido e provido. Sentena reformada. Processo extinto sem julgamento de mrito (art. 267, IV, CPC). (TRE-CE, Recurso em Ao de Impugnao de Mandato Eletivo n. 11.029, de 28.5.2004, Rel. Juiz Francisco Roberto Machado)
AGRAVO REGIMENTAL. MEDIDA CAUTELAR. AO DE IMPUGNAO DE MANDATO ELETIVO - AIME. ABUSO DE PODER. AO DE INVESTIGAO JUDICIAL ELEITORAL - AIJE. CAPTAO ILCITA DE SUFRGIOS (LEI N. 9.504/97, ART. 41-A). CAUSAS DE PEDIR DISTINTAS.
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CASSAO DE MANDATO EM SEDE DE AIJE NO PREJUDICADA EM FACE DE JULGAMENTO ANTERIOR DE AIME. EXECUO IMEDIATA INDEPENDENTEMENTE DE J TEREM SIDO PROCLAMADOS OU DIPLOMADOS OS ELEITOS. PRECEDENTES DO TSE. JULGAMENTO ULTRA PETITA. NO-OCORRNCIA. ALEGAO DE VIOLAO DO ART. 5, LV, DA CF/88, INSUSCEPTVEL DE EXAME EM SEDE DE CAUTELAR. AGRAVO REGIMENTAL DESPROVIDO. - Sendo distintas a causa de pedir da AIME (abuso de poder) daquela da AIJE (captao ilcita de sufrgios), a cassao do mandato eletivo, como efeito da procedncia da investigao judicial eleitoral, por violao do art. 41-A da Lei n. 9.504/97, no implica a prejudicialidade desta pela mera circunstncia de haver sido anteriormente julgada a impugnatria (AIME). - imediata a execuo do julgado que decide pela ocorrncia de captao ilcita de votos, ainda que tal ocorra aps a proclamao ou a diplomao dos eleitos. Precedentes do TSE. - No h falar de julgamento ultra petita, visto que consta expressamente do texto do art. 41-A da Lei n. 9.504/97 a cassao do registro ou do diploma do investigado. - A alegao de violao do art. 5, LV, da Constituio Federal no susceptvel de exame em sede de medida cautelar. Agravo regimental a que se nega provimento. (TSE, Agravo Regimental em Medida Cautelar n. 1.282, de 5.8.2003, Rel. Min. Barros Monteiro)
1 - Embargos Declaratrios com propsitos modificativos interpostos por ambas as partes. 2 - Ao de Impugnao de Mandato Eletivo julgada procedente, cassando mandatos eletivos com base no 10 do art. 14 da CF/88, no torna sem objeto nem prejudica o julgamento de Ao de Investigao Judicial Eleitoral que cassa diplomas e impe multa com base em captao ilegal de sufrgio (art. 41-A, Lei n. 9504/97). 3 - Seja porque no tm o mesmo objeto ou mesma causa de pedir, seja porque a argio de continncia somente foi deduzida em grau de recurso, quando ambas as aes j estavam julgadas, incabvel a reunio dos processos. Precedentes do STJ. 4 - Sendo da parte o nus de conduzir a juzo a testemunha (art. 22, V, LC n. 64/90) e no o fazendo at o encerramento da instruo, no h que se falar em violao aos princpios constitucionais do contraditrio e ampla defesa, mormente quando a parte se limita a alegar apenas em grau de recurso, sem demonstrar, o prejuzo resultante da falta de inquirio da testemunha apontada (art. 219, CE). Embargos conhecidos e rejeitados, sanada inexatido material. 5 - Inexistncia de omisso quanto s razes de reforma da sentena 'a quo' em relao a um dos recorrentes. Embargos no conhecidos. (TRE-CE, Recurso Eleitoral n. 12.480, de 17.6.2003, Rel. Juiz Francisco Roberto Machado)
Agravo regimental. Impossibilidade de apreciao de matria sob pena de supresso de instncia. Hiptese na qual o TSE determinou o retorno dos autos ao juzo de primeiro grau para que prosseguisse no julgamento da ao de impugnao de mandato eletivo, por entender que a ao de investigao judicial, julgada improcedente aps as eleies, no impede o processamento daquela ao, ainda que fundada nos mesmos fatos objeto desta ltima. Concluiu pela ausncia de coisa julgada material. Descabe a esta Corte emitir juzo de valor acerca da existncia ou no de comprovao dos fatos alegados na inicial, sob pena de supresso de instncia, uma vez que a matria no foi decidida pelo juzo de origem, tampouco pelo TRE. Agravo improvido. (TSE, Agravo Regimental em Agravo de Instrumento n. 3.672, de 20.3.2003, Rel. Min. Ellen Gracie Northfleet)
Reclamao contra acrdo regional que determinou arquivamento - sob o fundamento da perda de objeto - de ordem de cumprimento de deciso do TSE (REspe 16.067), decretando a inelegibilidade de candidato para as eleies a se realizarem nos trs anos subseqentes ao pleito eleitoral de 1998. Alegao de violao do art. 15 da LC 64/90: improcedncia.
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1. A deciso que julga procedente representao por abuso de poder econmico ou poltico (LC 64/90, art. 22, XV), em momento posterior ao pleito, no tem eficcia de coisa julgada (Precedente/TSE: Acrdo 19.862), seja em relao ao pleito em cujo processo haja ocorrido a prtica abusiva, seja no que toca queles realizados do trinio. 2. Em ambas as hipteses, quando proferida depois da respectiva eleio, a desconstituio do diploma expedido ou a cassao do cargo ho de ser perseguidos mediante instrumentos prprios: recurso contra diplomao (Cd. Eleit., art. 262, IV) ou ao de impugnao de mandato eletivo (CF, art. 14, 10). Reclamao julgada improcedente. (TSE, Reclamao n. 152, de 27.8.2002, Rel. Min. Seplveda Pertence)
5. TRAMITAO. SEGREDO DE JUSTIA CONSULTA. MINISTRIO PBLICO ELEITORAL. AO DE IMPUGNAO DE MANDATO ELETIVO. SEGREDO DE JUSTIA. ART. 14, 11 E ART. 93, IX DA CONSTITUIO DA REPBLICA. 1. O trmite da ao de impugnao de mandato eletivo deve ser realizado em segredo de justia, mas o seu julgamento deve ser pblico (Cta 18.961/TO, Rel. Min. Ellen Gracie, DJe de 27.4.2009). 2. A nova redao do art. 93, IX, da CR/88, dada pela EC 45/04, no determina que todos os processos tramitem publicamente, mas apenas que os julgamentos sejam pblicos. Embora a regra seja a publicidade dos processos judiciais, possvel que excees sejam previstas, mormente no prprio texto constitucional. Permanece em vigor o disposto no art. 14, 11, da CR/88 que impe o segredo de justia ao trmite da ao de impugnao de mandato. 3. Consulta conhecida e respondida positivamente, pela permanncia da obrigatoriedade da decretao de segredo de justia no processamento das aes de impugnao de mandato eletivo. (TSE, Consulta n. 1.716, Res. n. 23.210, de 11.2.2010, Rel. Min. Felix Fischer)
Consulta TRE. Ao de impugnao de mandato eletivo. Segredo de justia. O trmite da ao de impugnao de mandato eletivo deve ser realizado em segredo de justia, mas o seu julgamento deve ser pblico. Precedentes. (TSE, Processo Administrativo n. 18.961, Res. n. 21.283, de 5.11.2002, Rel. Min. Ellen Gracie Northfleet)
6. QUESTES PROCESSUAIS AGRAVO REGIMENTAL. RECURSO ESPECIAL ELEITORAL. AO DE IMPUGNAO DE MANDATO ELETIVO (AIME). PRAZO. DECADENCIAL. TERMO INICIAL. TERMO FINAL. ART. 184 DO CDIGO DE PROCESSO CIVIL. APLICAO. RECESSO FORENSE. PLANTO. 1. O termo inicial do prazo para a propositura da ao de impugnao de mandato eletivo deve ser o dia seguinte diplomao, ainda que esse dia seja recesso forense ou feriado, uma vez que se trata de prazo decadencial. 2. Contudo, esta c. Corte j assentou que esse prazo, apesar de decadencial, prorroga-se para o primeiro dia til seguinte se o termo final cair em feriado ou dia em que no haja expediente normal no Tribunal. Aplica-se essa regra ainda que o tribunal tenha disponibilizado planto para casos urgentes, uma vez que planto no pode ser considerado expediente normal. Precedentes: STJ: EREsp 667.672/SP, Rel. Min. Jos Delgado, CORTE ESPECIAL, julgado em 21.5.2008, DJe de 26.6.2008; AgRg no RO n 1.459/PA, de minha relatoria, DJ de 6.8.2008; AgRg no RO n 1.438/MT, Rel. Min. Joaquim Barbosa, DJ de 31.8.2009
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3. Agravo regimental no provido. (TSE, Agravo Regimental em Recurso Especial Eleitoral n. 36.006, de 11.2.2010, Rel. Min. Felix Fischer)
Ao de impugnao de mandato eletivo. Contagem. Prazo. Recesso. 1. certo que o prazo para ajuizamento de ao de impugnao de mandato eletivo de natureza decadencial, razo pela qual no se interrompe nem se suspende durante o perodo de recesso forense. 2. No que tange ao termo final do referido prazo, se h funcionamento do cartrio em regime parcial (planto), se deve aplicar o art. 184, 1, inciso II, do Cdigo de Processo Civil, prorrogando-se o prazo para o primeiro dia til subsequente ao trmino do recesso. Agravo regimental desprovido. (TSE, Agravo Regimental em Recurso Especial Eleitoral n. 35.893, de 19.11.2009, Rel. Min. Arnaldo Versiani Leite Soares)
HABEAS CORPUS. LIMINAR. DESOBRIGAO. COMPARECIMENTO. AUDINCIA. DEPOIMENTO PESSOAL. PREFEITO E VICE-PREFEITO. AO DE IMPUGNAO DE MANDATO ELETIVO. FALTA DE PREVISO NA LC N 64/90. CONSTRANGIMENTO ILEGAL. CONCESSO DA ORDEM. I - Consoante jurisprudncia do TSE, configura constrangimento ilegal obrigar ru a prestar depoimento pessoal em sede de ao de impugnao de mandato eletivo, em razo da falta de previso na LC n 64/90. II - Ordem concedida. (TSE, Habeas Corpus n. 651, de 19.11.2009, Rel. Min. Fernando Gonalves)
Recurso ordinrio. Ao de impugnao de mandato eletivo. Art. 14, 10, da Constituio Federal. Prazo decadencial. Prazo que no se suspende ou interrompe. Precedente. Art. 184, 1, do Cdigo de Processo Civil. Aplicabilidade AIME. Prorrogao do termo final para ajuizamento. Primeiro dia til subsequente ao recesso forense. Aps esse prazo ocorre a decadncia. Precedente. Agravo regimental improvido. Se portaria do TRE suspendeu o curso dos prazos processuais durante o recesso judicirio - de 20.12.2006 a 06.01.2007 -, mas manteve planto para os casos urgentes, a AIME deveria ter sido ajuizada nesse perodo. Este Tribunal j entendeu ser aplicvel o art. 184, 1, do Cdigo de Processo Civil ao de impugnao de mandato eletivo, sempre. Na espcie, o prazo para propositura da AIME iniciou-se no dia seguinte ao da diplomao, ou seja, 20.12.2006, encerrando-se em 03.01.2007, prorrogando-se, todavia, em razo de no ter havido expediente normal no Tribunal Regional at o dia 06.01.2008, para o primeiro dia til aps o recesso, ou seja, 08.01.2007. A AIME foi ajuizada somente em 22.01.2007, de forma evidentemente intempestiva. Agravo a que se nega provimento. (TSE, Agravo Regimental em Recurso Ordinrio n. 1.438, de 23.6.2009, Rel. Min. Joaquim Benedito Barbosa Gomes)
RECURSO ESPECIAL. AO DE IMPUGNAO DE MANDATO ELETIVO. DECADNCIA. INOCORRNCIA. SUSPENSO. DIPLOMAO. PREFEITO. 1 - Estando a diplomao suspensa de fato e de direito, por determinao judicial, suspende-se a fluncia do prazo para o ajuizamento da AIME at que sejam restabelecidos os efeitos daquela. 2 - Irrelevante, na espcie, a existncia de deciso transitada em julgado, favorvel ao agravante, em sede de investigao judicial baseada nos mesmos fatos, pois a jurisprudncia desta Corte remansosa no sentido de que "[...] a Ao de Impugnao de Mandato Eletivo, a Ao de Investigao Judicial Eleitoral e o Recurso Contra Expedio de Diploma so instrumentos processuais autnomos com causa de pedir prpria".
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3 - Agravo regimental desprovido. (TSE, Agravo Regimental em Recurso Especial Eleitoral n. 26.276, de 26.6.2008, Rel. Min. Marcelo Ribeiro)
AGRAVO REGIMENTAL. RECURSO ORDINRIO. ELEIES 2004. AO DE IMPUGNAO DE MANDATO ELETIVO. PRAZO DECADENCIAL. TERMO AD QUEM. PRORROGAO. [...] 2. luz desse entendimento, fixou-se no c. Tribunal Superior Eleitoral que sendo decadencial o prazo para a propositura da Ao de Impugnao de Mandato Eletivo (REspe n 25.482/DF, Rel. Min. Cesar Rocha, DJ 11.4.2007; REspe n 15.248, Rel. Min. Eduardo Alckmin, DJ de 18.12.98) este no se interrompe nem se suspende durante o recesso forense, entretanto, o seu termo final prorrogado para o primeiro dia til subseqente (art. 184, 1, CPC), no havendo expediente normal no Tribunal. 3. Sendo decadencial, tal prazo s se suspende ou se interrompe havendo previso legal expressa. Nesse sentido, a edio de portaria da Presidncia do e. Tribunal a quo, suspendendo o curso dos prazos processuais durante o recesso de 20.12.2006 a 5.1.2007, no tem efeito sobre esse prazo decadencial. [...] (TSE, Agravo Regimental em Recurso Ordinrio n. 1.459, de 26.6.2008, Rel. Min. Felix Fischer)
EMBARGOS DECLARATRIOS. RECURSO ESPECIAL ELEITORAL. AIME. FAC-SMILE. FORMALIDADES. LEI N 9.800/99. MITIGAO. CANDIDATO. SEGUNDO COLOCADO. PLEITO MAJORITRIO. INTERESSE JURDICO. ASSISTENTE LITISCONSORCIAL. PODERES PROCESSUAIS AUTNOMOS. PERDA DE MANDATO ELETIVO. PROVA INCONCUSSA. EXIGNCIA. ACRDO REGIONAL. INEXISTNCIA DE OUTRAS PROVAS. ART. 23. LC N 64/90. NO-APLICAO. [...] 2. Candidato classificado em segundo lugar em pleito majoritrio possui inegvel interesse jurdico de recorrer na AIME proposta pelo Ministrio Pblico Eleitoral pois o desfecho da lide determinar a sua permanncia definitiva ou no na chefia do Poder Executivo Municipal, a par de ser, tambm, legitimado, segundo art. 22 da LC n 64/90, a propor a AIME. Portanto, ele ostenta a qualidade de assistente litisconsorcial e, como tal, possui poderes processuais autnomos em relao parte assistida, inclusive para recorrer quando esta no interpuser recurso. [...] (TSE, Embargos de Declarao em Recurso Especial Eleitoral n. 28.121, de 26.6.2008, Rel. Min. Felix Fischer)
AGRAVOS REGIMENTAIS EM RECURSO ESPECIAL ELEITORAL. ELEIES 2004. AO DE IMPUGNAO DE MANDATO ELETIVO. PRESIDENTE DA CMARA MUNICIPAL. OCUPAO INTERINA DA CHEFIA DO EXECUTIVO MUNICIPAL. PRETENSO DE PERMANNCIA NO CARGO. INGRESSO POSTERIOR NO FEITO. INADMISSIBILIDADE. REALIZAO DE ELEIES INDIRETAS. JULGAMENTO EXTRA PETITA. INEXISTNCIA. JURISPRUDNCIA ATUAL. CONEXO. JULGAMENTO CONJUNTO. IMPOSSIBILIDADE. SMULA N 235 DO STJ. [...] 2. Nos termos do art. 22 da Lei Complementar n 64/90 (v.g.: "partido poltico, coligao, candidato ou Ministrio Pblico" ), o Presidente da Cmara Municipal (primeiro agravante) no parte legtima para figurar na ao de impugnao de mandato eletivo (AIME) proposta contra o Chefe do Executivo Municipal. Em conseqncia, no tem legitimidade para ingressar no feito como litisconsorte passivo ulterior. 3. A condio de litisconsorte pressupe afinidade de interesse entre as partes que se situam no mesmo plo. No caso, a pretenso de permanecer definitivamente frente da Chefia do Executivo se contrape tanto aos interesses do autor da AIME (candidato derrotado) quanto do ru (prefeito eleito). 4. Pela mesma razo - interesses contrapostos - no de se admitir o ingresso do Presidente da Cmara Municipal como terceiro prejudicado. Ademais, a admisso de terceiro, em grau recursal, defendendo interesse contraposto aos litigantes originrios extrapola os limites objetivos da lide e suprime grau de jurisdio afeto instncia a quo. 5. A nica via processual adequada para se contrapor pretenso do autor da AIME (segunda colocada no pleito) a figura da oposio (arts. 56 e seguintes do CPC), espcie de interveno de terceiro somente admitida at a prolao da sentena. Hiptese que no se aplica em sede de recurso especial eleitoral. TRE-CE/SJU/COSEJ/SEJUL 22
[...] (TSE, Agravo Regimental em Recurso Especial Eleitoral n. 28.500, de 5.6.2008, Rel. Min. Felix Fischer)
AGRAVO DE INSTRUMENTO. DECISO DE PRIMEIRO GRAU. RECEBIMENTO COMO RECURSO ELEITORAL INOMINADO. PRINCPIO DA FUNGIBILIDADE RECURSAL. TEMPESTIVIDADE VERIFICADA. LEGITIMIDADE DE ELEITOR PARA AJUIZAR AO DE IMPUGNAO DE MANDATO ELETIVO. IMPOSSIBILIDADE. JURISPRUDNCIA NESTE SENTIDO. 1. Adotando o rito previsto na LC 64/90 para as aes de impugnao de mandato eletivo, razovel entender que, consoante o previsto no art. 3 da referida lei, o eleitor no parte legtima para propor ao de impugnao de mandato eletivo. 2. Reconhecida a ilegitimidade ativa do impugnante, declara-se a extino do processo principal sem o julgamento do mrito, em face do disposto no art. 267, III, do CPC. (TRE-CE, Agravo de Instrumento n. 11.015, de 17.10.2007, Rel. Juiz Danilo Fontenele Sampaio Cunha)
Ao de impugnao de mandato eletivo. Rito da Lei n 64, de 1990. Alegaes finais: termo inicial do prazo. - O rito sumrio disciplinado na Lei Complementar n 64, de 1990, prev alegaes finais pelas partes e pelo Ministrio Pblico, no prazo comum de cinco dias, depois de "encerrado o prazo para a dilao probatria" (art. 6). - A iniciativa para esse efeito das partes e do Ministrio Pblico, fluindo o prazo independentemente de intimao ou vista. - O respectivo termo inicial est vinculado ou ao trmino da dilao probatria ou a uma deciso do juiz indeferindo-a por no ser relevante "a prova protestada" ou requerida (art. 5). - Surpreende o ru, suprimindo-lhe a oportunidade para o oferecimento de alegaes finais, a sentena de procedncia do pedido de cassao de mandato eletivo sem que o juiz decida a respeito da realizao da dilao probatria, ainda que s o autor tenha arrolado testemunhas. - Cerceamento de defesa caracterizado. Anulao do processo. (TSE, Recurso Especial Eleitoral n. 26.100, de 21.8.2007, Rel. Min. Ari Pargendler)
Agravo regimental. Agravo de instrumento. Deciso interlocutria. Ao de impugnao de mandato eletivo. Membro. Tribunal Regional Eleitoral. No-cabimento. 1. No cabe agravo de instrumento dirigido a este Tribunal Superior contra deciso interlocutria proferida por membro de Tribunal Regional Eleitoral, em sede de ao de impugnao de mandato eletivo. 2. A questo deve ser submetida ao respectivo Colegiado, por meio do recurso cabvel, sob pena de configurar invaso de competncia e supresso de instncia. Agravo regimental a que se nega provimento. (TSE, Agravo Regimental em Agravo de Instrumento n. 8.659, de 7.8.2007, Rel. Min. Caputo Bastos)
AO DE IMPUGNAO DE MANDATO ELETIVO. RECURSO ESPECIAL. AGRAVO DE INSTRUMENTO. MEDIDA CAUTELAR. ART. 41-A DA LEI N 9.504/97. PRAZO PARA AJUIZAMENTO AT 15 DIAS DA DIPLOMAO. EXIGNCIA DE PREQUESTIONAMENTO. REEXAME DE PROVA. IMPOSSIBILIDADE. EXECUO IMEDIATA APS A PUBLICAO DO ACRDO. 1. O prazo para ajuizamento de ao de impugnao de mandato eletivo de 15 dias contados a partir da diplomao do candidato (art. 14, 10, da Constituio Federal). 2. O reexame de prova invivel em sede de recurso especial (Smula 279 do STF). 3. A deciso fundada no art. 41-A da Lei n 9.504/97, em sede de ao de impugnao de mandato eletivo, deve ser executada imediatamente. Precedentes. 4. Nega-se seguimento aos agravos regimentais interpostos nos Agravos de Instrumento ns 7.210 e 7.212, prejudicado o da Medida Cautelar n 1.865, acolhendo-se, em parte, os embargos de
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declarao opostos na Medida Cautelar n 1.750, para que se d imediato cumprimento a este acrdo assim que seja publicado. (TSE, Embargos de Declarao em Medida Cautelar n. 1.750, de 26.9.2006, Rel. Min. Cezar Peluso)
RECURSO ELEITORAL - AO DE IMPUGNAO DE MANDATO ELETIVO - CAPTAO ILCITA DE VOTOS - PETIO INICIAL - PRELIMINAR - EX-OFFICIO - MATRIA DE ORDEM PBLICA - INTERESSE PROCESSUAL - CONDIO DA AO - CONHECIMENTO - PROCEDNCIA - EXTINO DO FEITO SEM JULGAMENTO DE MRITO. 1) A Legislao Eleitoral prev taxativamente os legitimados a ajuizarem a Ao de Impugnao de Mandato Eletivo, por analogia ao art. 22, da Lei Complementar n 64/90, entretanto, no basta apenas ser candidato para possuir legitimidade para ajuizar a AIME, faz-se necessrio ter interesse processual, fato no verificado nos presentes autos. 2) Verifica-se o interesse processual quando a parte tem necessidade de ir a juzo para alcanar a tutela pretendida e, ainda, quando essa tutela jurisdicional pode trazer-lhe alguma utilidade do ponto de vista prtico, vislumbrando-se que o seu direito tiver sido ameaado ou efetivamente violado. (CPC, 7 edio, comentrios Nelson Nry Jnior, pg. 629). 3) Estando presente a falta de interesse processual e sendo esta condio da Ao, extingue-se o feito sem julgamento de mrito, nos termos do art. 267,VI, do Cdigo de Processo Civil. (TRE-CE, Recurso em Ao de Impugnao de Mandato Eletivo n. 11.055, de 14.8.2006, Rel. Juza Maria Nailde Pinheiro Nogueira)
Ao de impugnao de mandato eletivo. Governador. Fundamento. Fraude. Urna eletrnica. Provas e indcios. Ausncia. Embora no se exija prova inconcussa e incontroversa para a propositura de ao de impugnao de mandato eletivo, necessrio, conforme estabelece o art. 14, 10, da Constituio Federal, que a AIME seja instruda com provas hbeis a ensejar a demanda. Agravo regimental a que se nega provimento. (TSE, Agravo Regimental em Agravo de Instrumento n. 5.473, de 20.6.2006, Rel. Min. Caputo Bastos)
RECURSO. AO DE IMPUGNAO DE MANDATO ELETIVO. IMPUGNANTE. PEDIDO DE DESISTNCIA. HOMOLOGAO. TRNSITO EM JULGADO. CANDIDATO A VEREADOR. LEGITIMIDADE PARA RECORRER. INEXISTNCIA. INTERESSE NO RESULTADO DA DEMANDA. CARNCIA. BENEFCIO. AUSNCIA. ASSISTNCIA SIMPLES. CABIMENTO. NUS PROCESSUAIS. SUJEIO. ART. 52 DO CDIGO DE PROCESSO CIVIL. 1 - ilegtimo para recorrer de deciso proferida nos autos de AIME, cuja finalidade a cassao do mandato de Prefeito, o candidato a Vereador, face a inexistncia de interesse direto no resultado da demanda. 2 - Na espcie, a hiptese de assistncia simples, na qual o Recorrente se sujeita aos mesmos nus processuais do assistido, de acordo com o art. 52 do Cdigo de Processo Civil, aplicado subsidiariamente ao processo eleitoral. 3 - Caso em que o assistente toma o processo no estado em que se encontra, restando impossvel a interposio de Recurso, tendo em vista o trnsito em julgado de deciso monocrtica que homologou o pedido de desistncia da parte autora. 4 - No conhecimento do Recurso. (TRE-CE, Recurso em Ao de Impugnao de Mandato Eletivo n. 11.041, de 9.5.2006, Rel. Juiz Anastcio Jorge M. de S. Marinho)
Ao de impugnao de mandato eletivo. Deciso. Juzo eleitoral. Deferimento. Quebra de sigilo fiscal. Medida cautelar. Acrdo regional. Deferimento. Liminar. Sustao. Medida. Ausncia de fundamentao. 1. A deciso que defere a quebra de sigilo fiscal deve ser fundamentada, indicando-se expressamente os motivos ou circunstncias que autorizam a medida.
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2. Ausente essa fundamentao, correta a deciso regional que, em ao cautelar, defere liminar a fim de sustar tal providncia determinada pelo juiz eleitoral em ao de impugnao de mandato eletivo. 3. No se vislumbrando nenhuma situao excepcional a justificar o destrancamento do recurso especial interposto contra a deciso no definitiva proferida pela Corte Regional Eleitoral, deve o apelo permanecer retido nos autos at o julgamento definitivo da medida cautelar naquela instncia, conforme entendimento desta Corte Superior. Agravo regimental a que se nega provimento. (TSE, Agravo Regimental em Agravo de Instrumento n. 5.993, de 1.12.2005, Rel. Min. Caputo Bastos)
Ao de Impugnao de Mandato Eletivo. Decises interlocutrias. Recorribilidade. Agravo de Instrumento. Cabimento. Resoluo 21.634/TSE. Possibilidade. Mandado de Segurana como substituto de recurso existente. No cabimento. Smula 267/STF. Rol de testemunhas. Limite quantitativo. Ausncia de qualificao das testemunhas. Indeferimento. Cerceamento de defesa. Inocorrncia. Garantia constitucional do contraditrio e da ampla defesa. I. A Resoluo 21.634 do egrgio TSE no afastou do processo eleitoral a possibilidade de interposio de Agravo de Instrumento para atacar decises interlocutrias. Deixando a parte fluir in albis o prazo para interposio do agravo, no poder valer-se do Mandado de Segurana contra a deciso interlocutria. II. A Lei 64/90 impe limite quanto ao nmero de testemunhas a serem ouvidas. H ainda de ser observada a devida qualificao e individualizao das testemunhas na apresentao do rol, como forma de propiciar a defesa da parte adversa. Correta a deciso do juzo de primeiro grau que indefere a oitiva de testemunhas com rol em descompasso com a regra legal. III. Mandado de Segurana no conhecido. (TRE-CE, Mandado de Segurana n. 11.205, de 16.11.2005, Rel. Juiz Augustino Lima Chaves)
RECURSO ESPECIAL RECEBIDO COMO ORDINRIO. SENADOR. ELEIO 2002. AO DE IMPUGNAO DE MANDATO ELETIVO. PRAZO. CONTAGEM. DECADNCIA. AFASTAMENTO. RECURSO PROVIDO. - O prazo para ajuizamento da ao de impugnao de mandato eletivo, mesmo sendo de natureza decadencial, submete-se s regras do art. 184, CPC. (TSE, Recurso Especial Eleitoral n. 21.360, de 18.12.2003, Rel. Min. Peanha Martins)
Recurso ordinrio. Conhecido como especial. Princpio da fungibilidade. Preliminar. Afastada. Deciso relator. Agravo para o pleno. Pertinncia. Mrito. AIME. Citao de vice-governador e suplentes de senador. Desnecessidade. Precedentes. Litisconsrcio necessrio. No-ocorrncia. Relao de subordinao. A jurisprudncia desta Corte firme no sentido de que, em sede de ao de impugnao de mandato eletivo, no h necessidade de citao do vice-governador e dos suplentes de senador. O litisconsrcio necessrio resulta da lei. Na AIME, a Justia Eleitoral analisar se os fatos apontados configuram abuso de poder, corrupo ou fraude e se possuem potencialidade para influir no resultado das eleies. A circunstncia de os fatos, em tese, configurarem improbidade administrativa no afasta a competncia da Justia Eleitoral. Recurso conhecido e provido. (TSE, Recurso Ordinrio n. 728, de 6.11.2003, Rel. Min. Luiz Carlos Madeira)
Recurso especial. Ao de impugnao de mandato eletivo. Alegaes de ilegitimidade ativa e irregularidade de representao da coligao que props a ao. Rejeio. Prova emprestada.
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Possibilidade. Abuso do poder econmico. Comprometimento da lisura e do resultado do pleito. Comprovao. Reexame de matria ftica. 1. As coligaes partidrias tm legitimidade para a propositura de ao de impugnao de mandato eletivo, conforme pacfica jurisprudncia desta Corte (Acrdo n. 19.663). 2. No h bice que sejam utilizadas provas oriundas de outro processo a fim de instruir ao de impugnao de mandato eletivo, se estas foram produzidas sob o crivo do contraditrio e da ampla defesa. 3. Se a Corte Regional examina detalhadamente a prova dos autos e conclui haver prova incontroversa sobre a corrupo e o abuso do poder econmico, essa concluso no pode ser infirmada sem o reexame do conjunto ftico e probatrio, o que no possvel nesta instncia. 4. A prtica de corrupo eleitoral, pela sua significativa monta, pode configurar abuso do poder econmico, desde que os atos praticados sejam hbeis a desequilibrar a eleio. Deciso regional que no diverge da jurisprudncia deste Tribunal. Agravo de instrumento no provido. (TSE, Agravo de Instrumento n. 4.410, de 16.9.2003, Rel. Min. Fernando Neves)
RECURSO ESPECIAL. ELEIO 2000. AO DE IMPUGNAO DE MANDATO. LEGITIMIDADE ATIVA. LITISPENDNCIA. AUSNCIA. DSSIDIO. NO-CARACTERIZAO. NEGADO PROVIMENTO. I - Na ausncia de regramento prprio, esta Corte assentou que, tratando-se de ao de impugnao de mandato eletivo, so "legitimadas para a causa as figuras elencadas no art. 22 da Lei de Inelegibilidade" (Ag n. 1.863-SE, rel. Min. Nelson Jobim, DJ 7.4.2000). II - O reconhecimento da litispendncia impe, alm da identidade de partes, a mesma causa de pedir e o mesmo pedido. III - A caracterizao da divergncia requer, entre outros requisitos, a similitude ftica entre os paradigmas colacionados e o caso concreto. (TSE, Recurso Especial Eleitoral n. 21.218, de 26.8.2003, Rel. Min. Peanha Martins)
Agravo de instrumento. Eleio 2000. Ao de impugnao de mandato eletivo. Coligao. Litisconsrcio. Desnecessidade. Preliminares. Matria de ordem pblica. Recurso adesivo. Afronta a lei e dissenso. No-caracterizao. Fundamentos no infirmados. Negado provimento. I - No se faz necessrio que o partido pelo qual o candidato concorreu s eleies figure como litisconsorte na ao de impugnao de mandato eletivo. II - Reformada a sentena que julgou extinto o feito, ante a ausncia do partido como litisconsorte, o conhecimento de toda a matria devolvido ao juzo eleitoral, inclusive no tocante ilegitimidade e decadncia. III - Quando no infirmados os fundamentos da deciso agravada, resta impedido o provimento do agravo. (TSE, Agravo de Instrumento n. 4.261, de 12.6.2003, Rel. Min. Peanha Martins)
Mandado de segurana - Deciso interlocutria - Cabimento. Percia grafotcnica - Perito - Falta de designao - Art. 434 do Cdigo de Processo Civil Desnecessidade. Impugnao ao perito - Art. 138, 1, do Cdigo de Processo Civil - Possibilidade. 1. admissvel a impetrao de mandado de segurana contra deciso interlocutria em ao de impugnao de mandato eletivo. 2. No caso previsto no art. 434 do Cdigo de Processo Civil, no se faz necessria a identificao nominal do perito, pois este se encontra vinculado a uma instituio especializada. 3. O eventual impedimento ou suspeio do especialista poder ser alegado na primeira oportunidade que a parte tiver para se manifestar, conforme prev o art. 138, 1, do Cdigo de Processo Civil. (TSE, Recurso Especial Eleitoral n. 20.724, de 12.12.2002, Rel. Min. Fernando Neves)
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Agravo de instrumento. Ao de impugnao de mandato. Legitimidade. Processo eleitoral. Encerramento. Os partidos que durante o processo eleitoral eram coligados podem, individualmente, propor ao de impugnao de mandato eletivo. Agravo provido. RESP conhecido e provido. (TSE, Agravo de Instrumento n. 1.863, de 16.12.1999, Rel. Min. Nelson Jobim)
7. EFEITOS DA DECISO ELEIES 2006. RECURSO ORDINRIO. AO DE IMPUGNAO DE MANDATO ELETIVO. 1 SUPLENTE. DEPUTADO ESTADUAL. CASSAO DO DIPLOMA. POSSIBILIDADE. - Havendo indcios, possvel apurar, por meio de ao de impugnao de mandato eletivo, a prtica de corrupo eleitoral, coao e abuso do poder econmico. Precedentes do TSE. - Configurado o abuso do poder econmico mediante a prtica de corrupo eleitoral, consectrio natural a cassao do diploma. - Recurso a que se nega provimento. (TSE, Recurso Ordinrio n. 1.515, de 23.4.2009, Rel. Min. Fernando Gonalves)
MANDADO DE SEGURANA. AO DE IMPUGNAO DE MANDATO ELETIVO. DECISO DE JUIZ ELEITORAL QUE DETERMINA, IMEDIATAMENTE, CUMPRIMENTO DE DECISO QUE JULGA PROCEDENTE AIME. NECESSIDADE DE SE AGUARDAR A PUBLICAO DO ACRDO, INCLUSIVE DOS EMBARGOS DE DECLARAO, REFERENTES AO RECURSO INTERPOSTO PELOS VENCIDOS PARA O TRE. AGRAVO REGIMENTAL PREJUDICADO. 1. Concesso de mandado de segurana para emprestar efeito suspensivo a recurso interposto contra deciso de primeiro grau que julgou procedente AIME. 2. Sem amparo legal o posicionamento do Tribunal Regional Eleitoral que, em sede de medida cautelar, negou efeito suspensivo ao recurso ordinrio interposto contra a deciso de primeiro grau que considerou procedente a AIME e determinou, imediatamente, a cassao da Prefeita e do Vice-Prefeito. 3. Existncia de direito lquido e certo a proteger os impetrantes. 4. Entendimento jurisprudencial de que a AIME, quando considerada procedente, deve produzir efeitos imediatos a partir da publicao do acrdo emitido pelo TRE, incluindo-se embargos de declarao, se for o caso, salvo ocorrncia de trnsito em julgado no primeiro grau. 5. Mandado de Segurana concedido para assegurar a permanncia dos impetrantes nos cargos de Prefeito e Vice-Prefeito at que o recurso j interposto contra o julgamento de primeiro grau seja julgado e publicado o acrdo, inclusive dos embargos de declarao. 6. Agravo regimental prejudicado. (TSE, Mandado de Segurana n. 3.630, de 18.12.2007, Rel. Min. Jos Augusto Delgado)
Recurso especial. Ao de impugnao de mandato eletivo. Corrupo. Multa. 1. Para afastar a concluso da Corte Regional Eleitoral que entendeu configurada a corrupo, em sede de ao de impugnao de mandato eletivo, seria necessrio o reexame de fatos e provas, o que vedado nesta instncia especial, conforme Smula n 279-STF. 2. A procedncia da AIME enseja a cassao do mandato eletivo, no sendo cabvel a imposio de multa a que se refere o art. 41-A da Lei n 9.504/97, por falta de previso no art. 14, 10, da Constituio Federal e na prpria Lei n 9.504/97. Recurso parcialmente conhecido e, nessa parte, provido, para tornar insubsistente a multa aplicada. (TSE, Recurso Especial Eleitoral n. 28.186, de 6.12.2007, Rel. Min. Arnaldo Versiani)
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AGRAVO REGIMENTAL. MEDIDA CAUTELAR. CONCESSO DE EFEITO SUSPENSIVO A RECURSO ESPECIAL. IMPOSSIBILIDADE. AO DE IMPUGNAO DE MANDATO ELETIVO. CAPTAO ILCITA DE SUFRGIO. EXECUO IMEDIATA. 1. Este Superior Eleitoral - para os processos atinentes ao pleito municipal - tem sido firme no entendimento de que so imediatos os efeitos das decises proferidas pelos Regionais em sede de ao de impugnao de mandato eletivo; especialmente quando fundada no art. 41-A da Lei n 9.504/97. Precedentes. 2. de todo inconveniente a sucessividade de alteraes na superior direo do Poder Executivo, pelo seu indiscutvel efeito instabilizador na conduo da mquina administrativa e no prprio quadro psicolgico dos muncipes, tudo a acarretar descrdito para o Direito e a Justia Eleitoral. 3. No se aplica a norma do artigo 224 do Cdigo Eleitoral nos casos de ao de impugnao de mandato eletivo. Diplomao daquele que obteve o segundo lugar no pleito eleitoral. Precedentes. 4. Agravo desprovido. (TSE, Agravo Regimental em Medida Cautelar n. 2.241, de 20.11.2007, Rel. Min. Carlos Ayres Britto)
AGRAVO REGIMENTAL. AO CAUTELAR. AO DE IMPUGNAO DE MANDATO ELETIVO. NO INCIDNCIA DOS ARTIGOS 216 DO CE E 15 DA LEI COMPLEMENTAR 64/90. DIPLOMAO CONFORME DECISO DESTE TRE. SUCESSIVAS ALTERAES NA TITULARIDADE EXECUTIVA MUNICIPAL. IMPOSSIBILIDADE. 1) assente perante o TSE, que so imediatos os efeitos da deciso proferida em sede de ao de impugnao de mandato eletivo, no incidindo os arts. 216 do Cdigo Eleitoral e 15 da LC n 64/90, no havendo em se falar de mudana de rito processual e nem obstculo ampla defesa do impugnado. 2) So imediatos os efeitos da deciso proferida em ao de impugnao de mandato eletivo, aguardando-se apenas a publicao. 3) Diplomao dos segundos colocados no pleito de 2004 em conformidade com a deciso emanada deste Regional que cassou os mandatos dos agravados. 4) Nova alterao na titularidade desses cargos seria prejudicial segurana jurdica, que a Justia Eleitoral tem de preservar. Deve-se evitar o rodzio constante de pessoas na administrao municipal. Improcedncia do presente agravo. (TRE-CE, Ao Cautelar n. 11.180, de 25.7.2007, Rel. Juza Maria Vilauba Fausto Lopes)
Embargos de declarao. Habeas corpus. Pretenso. Trancamento. Ao penal. Art. 299 do Cdigo Eleitoral. Acrdo. Denegao da ordem. Alegao. Omisso, contradio e obscuridade. Inocorrncia. 1. Como j consignado na deciso embargada, a improcedncia de ao de impugnao de mandato eletivo no circunstncia apta a descaracterizar o delito previsto no art. 299 do Cdigo Eleitoral nem obstar o prosseguimento de ao penal para apurao desse crime, ainda que ambos os processos se fundem nos mesmos fatos. 2. Hiptese em que se averigua a independncia das esferas de responsabilizao cvel-eleitoral e criminal. 3. Os embargos de declarao no se prestam para rediscusso da causa. Embargos rejeitados. (TSE, Embargos de Declarao em Habeas Corpus n. 545, de 13.2.2007, Rel. Min. Caputo Bastos)
MEDIDA CAUTELAR. AIME. ACRDO. EXECUO ANTES DA PUBLICAO. IMPOSSIBILIDADE. LIMINAR. DEFERIMENTO PARCIAL. AGRAVO REGIMENTAL. TEMPESTIVO. ARGUMENTOS NO SUFICIENTES PARA AFASTAR A DECISO. DESPROVIDO. 1. Salvo no caso de a parte tomar cincia inequvoca do inteiro teor da deciso, o prazo para interposio de recurso comea com a publicao.
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2. Pendente o julgamento de embargos declaratrios, opostos do acrdo do Tribunal Regional, questes nele levantadas - aplicao do art. 224 do Cdigo Eleitoral - somente poderiam vir a ser abordadas, em medida cautelar, aps o julgamento desses. 3. So imediatos os efeitos da deciso proferida em sede de ao de impugnao de mandato eletivo, aguardando-se apenas a publicao, no incidindo os arts. 216 do Cdigo Eleitoral e 15 da LC n 64/90. 4. Empossado o segundo colocado, a prudncia determina seja aguardada a apreciao do recurso especial, sob pena de se criar instabilidade no municpio. Agravo Regimental conhecido, mas desprovido. (TSE, Agravo Regimental em Medida Cautelar n. 1.833, de 28.6.2006, Rel. Min. Gerardo Grossi)
AO CAUTELAR. EFEITO SUSPENSIVO A RECURSO ELEITORAL. AO DE IMPUGNAO DE MANDATO ELETIVO. ELEIO MAJORITRIA. PRESENTES OS REQUISITOS LEGAIS. MEDIDA CAUTELAR DEFERIDA. 1. O Tribunal Superior Eleitoral e os Tribunais Regionais Eleitorais vm admitindo a medida cautelar para assegurar a continuidade do exerccio do mandato eletivo em hipteses concretas de cassao, evidncia da irreparabilidade do tempo de mandato no exercido, surtindo efeitos at o julgamento do mrito recursal. 2. O que se decide na Ao cautelar apenas se houve ou no o risco para a efetividade ou utilidade do processo principal, e nunca se a parte tem ou no o direito subjetivo material que pretende opor outra parte. 3. Para caracterizao das atitudes ilcitas de captao de votos (art. 41-A da Lei n. 9.504/97) incidem trs elementos: 1) a prtica de uma ao (doar, oferecer, prometer ou entregar); 2) a existncia de uma pessoa fsica (eleitor da circunscrio); 3) o resultado a que se prope o agente. 4. No Tribunal Superior Eleitoral domina o entendimento de que se deve evitar o rodzio de administradores na pendncia da lide. Evita-se, assim, a insegurana jurdica e a perplexidade dos eleitores (AgRgMS n. 3.345, rel. Min. Humberto Gomes de Barros, de 19.5.2005; MC n. 1.302, rel. Min. Barros Monteiro, de 6.11.2003; AgRgMC n. 1.289, rel. Min. Fernando Neves, de 16.9.2003; MC n. 1.049, rel. Min. Slvio de Figueiredo, de 21.5.2002). 5. Diante dos princpios constitucionais, a melhor interpretao aquela que entende que se possa aceitar como razovel a deciso do eleitorado (Recurso Eleitoral n. 12.951/TRE-CE, voto-vista do Juiz Jos Filomeno de Moraes, em 27.12.2004). 6. Medida cautelar deferida. (TRE-CE, Ao Cautelar n. 11.160, de 9.1.2006, Rel. Juiz Celso Albuquerque Macedo)
Ao de impugnao de mandato eletivo. Art. 41-A da Lei n. 9.504/97. Sentena. Condenao. Recurso. Tribunal Regional Eleitoral. Medida cautelar. Deferimento. Liminar. Efeito suspensivo. Apelo. Plausibilidade. Necessidade. Evitar. Sucessiva. Alternncia. Exerccio. Mandato eletivo. Recurso especial. No-cabimento. Deciso no definitiva. Agravo regimental que no infirma os fundamentos da deciso agravada. 1. A atribuio de efeito suspensivo a recurso encontra respaldo na iterativa jurisprudncia desta Casa. Nesse sentido: Acrdo n. 21.316, Embargos de Declarao no Recurso Especial n. 21.316, de minha relatoria, de 18.11.2004; Acrdo n. 1.277, Agravo Regimental na Medida Cautelar n. 1.277, rel. Ministro Fernando Neves, de 24.6.2003. 2. No julgamento do Recurso Especial n. 25.125, rel. Ministro Peanha Martins, esta Corte Superior decidiu que "(...) no cabe a anlise de recurso especial interposto contra deciso interlocutria, devendo ele ficar retido nos autos e somente ser processado se o reiterar a parte no prazo para interposio do recurso contra a deciso final, salvo casos excepcionais". 3. Este Tribunal Superior tem ponderado ser conveniente evitar sucessivas alteraes no exerccio dos mandatos eletivos, em especial da chefia do Poder Executivo. Nesse sentido: Acrdo n. 3.345, Agravo Regimental no Mandado de Segurana n. 3.345, rel. Ministro Humberto Gomes de Barros, de 19.5.2005. Agravo regimental a que se nega provimento. (TSE, Agravo Regimental em Medida Cautelar n. 1.702, de 22.9.2005, Rel. Min. Caputo Bastos)
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RECURSO ESPECIAL. AGRAVO REGIMENTAL. ELEIO 2004. CANDIDATURA. REGISTRO. DEFERIMENTO. INELEGIBILIDADE. AO DE IMPUGNAO DE MANDATO ELETIVO PROCEDENTE. AUSNCIA DE TRNSITO EM JULGADO. DESPROVIMENTO. - A inelegibilidade prevista no art. 1, I, d, da Lei Complementar n. 64/90 exige o trnsito em julgado da deciso que reconhece o abuso de poder. - Agravo regimental a que se nega provimento. (TSE, Agravo Regimental em Recurso Especial Eleitoral n. 23.133, de 4.10.2004, Rel. Min. Carlos Velloso)
EMBARGOS DE DECLARAO. AGRAVO REGIMENTAL. CABIMENTO. MEDIDA CAUTELAR. EFEITO SUSPENSIVO. AGRAVO DE INSTRUMENTO. RECURSO ESPECIAL. AO DE IMPUGNAO DE MANDATO ELETIVO. EFEITO IMEDIATO. So imediatos os efeitos da deciso proferida em sede de ao de impugnao de mandato eletivo (art. 257, CE). Somente em casos excepcionais a Corte admite emprestar efeito suspensivo a agravo de instrumento. Medida Cautelar indeferida ante a ausncia de plausibilidade jurdica da tese sustentada, no cabendo, em procedimento de cognio sumria, a anlise de vcios existentes no acrdo regional. Embargos de declarao recebidos como agravo regimental. Agravo regimental a que se nega provimento. (TSE, Embargos de Declarao em Medida Cautelar n. 1.357, de 17.8.2004, Rel. Min. Carlos Velloso)
- Recurso em ao de impugnao de mandato eletivo. - Preliminares: - I - De perda do objeto da ao em decorrncia da renncia do prefeito recorrido. - A declarao da inelegibilidade do prefeito, aps a eleio e a diplomao, desconstitui tambm a investidura do viceprefeito, em razo da subordinao decorrente da eleio do titular. - II - De inpcia da inicial por ausncia de prova pr-constituda. - Rejeio unnime ante a evidncia de razovel indcio de prova a viabilizar o procedimento judicial. - III - De ilegitimidade passiva ad causam. - Rejeio unnime por preenchidas as condies da ao. - Mrito. - A prtica do cometimento do abuso do poder econmico e da corrupo eleitoral julgadas procedentes, em sede de ao de impugnao de mandato eletivo, ensejam a decretao de inelegibilidade superveniente, tendo em vista a renncia do cargo de prefeito. - Inelegibilidade que alcana o vice-prefeito, em razo da subordinao decorrente da eleio do titular. - Recurso conhecido e provido. Deciso unnime. - Por maioria de votos dos seus membros, a Corte, entretanto, afastou a incidncia do art. 41-A, da Lei n. 9.504/97, condicionando os efeitos da deciso ao seu trnsito em julgado. (TRE-CE, Recurso em Ao de Impugnao de Mandato Eletivo n. 11.019, de 1.9.2003, Rel. Juiz Francisco Massilon Torres Freitas)
Medida cautelar. Agravo regimental. Ao de impugnao de mandato eletivo. Art. 14, 10, da Constituio Federal. Abuso do poder econmico, fraude e corrupo eleitoral. Execuo do julgado. Diplomao do segundo colocado. Ausncia de trnsito em julgado. Aplicao do art. 216 do Cdigo Eleitoral. Impossibilidade. 1. Nos casos em que esta Corte j se manifestou em ao de impugnao de mandato eletivo, mantendo deciso que determinou a cassao do mandato, no h se falar em bice execuo por fora do art. 216 do CE. Incidncia do art. 257 do CE. (TSE, Agravo Regimental em Medida Cautelar n. 1.272, de 12.8.2003, Rel. Min. Fernando Neves)
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- AO CAUTELAR EM MATRIA ELEITORAL. EFEITO SUSPENSIVO A RECURSO. POSSIBILIDADE. - A Justia Eleitoral, a partir do Colendo Tribunal Superior Eleitoral, tem admitido a medida cautelar para assegurar a continuidade do exerccio do mandato eletivo quando impugnada a diplomao ou quando, por outro motivo, se pretenda cassar o mandato. Assim o faz dado ser irrecupervel o tempo de mandato no exercido. - Destarte, efetivo a medida cautelar, na forma requerida, para que surta os seus efeitos, at o trnsito em julgado da deciso recorrida. - Deciso por maioria. (TRE-CE, Ao Cautelar n. 11.077, de 24.3.2003, Rel. Juiz Francisco das Chagas Fernandes)
Medida cautelar em que se pleiteia efeito suspensivo a recurso especial contra deciso de Tribunal Regional que nega liminar para suspender eficcia de deciso que julga procedente ao de impugnao de mandato eletivo pela prtica da conduta descrita no art. 41-A da Lei n. 9.504, de 1997. 1. So imediatos os efeitos da sentena que julga procedente ao de impugnao de mandato eletivo pela prtica da conduta descrita no art. 41-A da Lei n. 9.504, de 1997. Pertinncia da jurisprudncia do Tribunal Superior Eleitoral relativa s representaes. Situao em que no se aplica o art. 216 do Cdigo Eleitoral. 2. Embora seja admitida a concesso de efeito suspensivo a recurso manifestado contra tal deciso, o acrdo recorrido, examinando as circunstncias do caso concreto, no entendeu presentes os pressupostos necessrios ao deferimento de tal medida cautelar. Inviabilidade de, em novo juzo cautelar, modificar essa deciso e suspender os efeitos da sentena. 3. Convenincia de evitar-se sucessivas alteraes no comando da administrao municipal. Cautelar indeferida. (TSE, Medida Cautelar n. 1.049, de 21.5.2002, Rel. Min. Fernando Neves)
Ao de impugnao de mandato. De sua procedncia poder resultar, alm da perda do mandato, a inelegibilidade, por trs anos. O prazo dessa se contar da data das eleies em que se deram os fatos que serviram de fundamento ao. (TSE, Recurso Ordinrio n. 379, de 5.6.2000, Rel. Min. Eduardo Ribeiro)
MEDIDA CAUTELAR. CABIMENTO. AO DE IMPUGNAO DE MANDATO ELETIVO. ARTIGO 15 DA LEI COMPLEMENTAR N. 64/90. INAPLICABILIDADE. 1. A medida cautelar processualmente incabvel para emprestar efeito suspensivo a recurso sequer interposto. 2. A execuo dos julgados , em regra, imediata uma vez que os recursos eleitorais no tem efeito suspensivo. 3. As disposies da Lei Complementar n. 64/90 aplicam-se to-somente ao processo de impugnao do registro de candidatura e investigao judicial por abuso do poder econmico ou poltico, e no ao de impugnao de mandato eletivo. Agravo regimental desprovido. (TSE, Agravo Regimental em Medida Cautelar n. 541, de 11.4.2000, Rel. Min. Maurcio Corra)
8. INCIDNCIA DO ART. 224 DO CDIGO ELEITORAL 1. Mandado de segurana e medida cautelar. Julgamento conjunto. Dupla vacncia dos cargos de prefeito e de vice. Questo prejudicial ao exame de mrito. Efeito da deciso pela procedncia da AIME. Anulao dos votos. Concesso da segurana. Indeferimento da medida cautelar. Agravos regimentais prejudicados. Devido ao liame indissolvel entre o mandato eletivo e o voto, constitui efeito da deciso
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pela procedncia da AIME a anulao dos votos dados ao candidato cassado. Se a nulidade atingir mais da metade dos votos, aplica-se o art. 224 do Cdigo Eleitoral. 2. Dupla vacncia dos cargos de prefeito e de vice por causa eleitoral. Aplicao obrigatria do art. 81 da Constituio da Repblica. Impossibilidade. Precedentes do STF. O art. 81, 1, da Constituio da Repblica, no se aplica aos municpios. 3. Dupla vacncia dos cargos de prefeito e de vice por causa eleitoral. A renovao das eleies em razo de dupla vacncia dos cargos do Executivo ser realizada de forma direta, nos termos do art. 224 do Cdigo Eleitoral. (TSE, Mandado de Segurana n. 3.649, de 18.12.2007, Rel. Min. Cezar Peluso)
MEDIDA CAUTELAR PARA DAR EFEITO SUSPENSIVO A RECURSO ESPECIAL ELEITORAL. CABIMENTO. AO DE IMPUGNAO DE MANDATO ELETIVO. AO JULGADA PROCEDENTE PELAS INSTNCIAS ORDINRIAS. RECURSO ESPECIAL RECEBIDO. NO-INCIDNCIA DOS ARTS. 224 E 216 DO CDIGO ELEITORAL. PRECEDENTES. (...) No incide o art. 224 do Cdigo Eleitoral em ao de impugnao de mandato eletivo. Essa ao dirigida contra o mandato, no tendo por objeto a nulidade do pleito. Precedentes: Ac. n. 21.176/AL, rel. Min. Carlos Velloso, DJ 15.8.2003, pgina 124; Ac. n. 1.277/SP, rel. Min. Fernando Neves, DJ 12.9.2003, pgina 121; Ac. n. 15.891/BA, rel. Min. Maurcio Corra, DJ 17.12.99, pgina 171; Ac. n. 3.030/PB, rel. Min. Luiz Carlos Madeira, DJ 6.9.2002, pgina 206; Ac. n. 3.032/PB, rel. Min. Luiz Carlos Madeira, DJ 22.11.2002. O art. 216 do Cdigo Eleitoral tem seu mbito de incidncia restrito s hipteses de recurso contra expedio de diploma. No se aplica aos casos de ao de impugnao de mandato eletivo. Precedentes: Ac. n. 1.277/SP, rel. Min. Fernando Neves, DJ 12.9.2003; Ac. n. 1.049/PB, rel. desig. Min. Fernando Neves, DJ 6.9.2002; Ac. n. 19.895/SC, rel. Min. Nelson Jobim, DJ 28.2.2003. Procedente a ao no juzo eleitoral e no Tribunal Regional, caracterizado o periculum in mora e o fumus boni iuris, defere-se o pedido liminar, determinando-se o afastamento dos requeridos dos cargos de prefeito e vice-prefeito e a diplomao e posse dos segundos colocados. (TSE, Medida Cautelar n. 1.320, de 19.2.2004, Rel. Min. Luiz Carlos Madeira)
Mandado de segurana. Liminar. Deferimento. Agravo regimental. Desprovido. Cdigo Eleitoral, art. 224. Inaplicabilidade. Ao de impugnao de mandato eletivo. 1. A ao de impugnao de mandato eletivo (CF, art. 14, 10) tem por objeto a desconstituio do mandato e no a anulao dos votos. 2. O art. 224 do Cdigo Eleitoral incide nos casos de nulidade de votos, em virtude de cancelamento de registro ou dos prprios votos. Concesso. (TSE, Mandado de Segurana n. 3.030, de 1.4.2003, Rel. Min. Luiz Carlos Madeira)
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TRIBUNAL REGIONAL ELEITORAL DO CEAR Secretaria Judiciria Coordenadoria de Sesses e Jurisprudncia Seo de Jurisprudncia e Legislao Atualizado em 16.6.

AO DE IMPUGNAO DE MANDATO ELETIVO

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