Вы находитесь на странице: 1из 18

Государственное казенное образовательное учреждение

высшего образования
«Российская таможенная академия»

Кафедра таможенных операций и таможенного контроля

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

По дисциплине «Система экспортного контроля»


Вариант 6

Выполнила: Власова Вероника Сергеевна


Студентка 5 курса заочной формы обучения
Факультета таможенного дела группа ДС-02/ТС
1802-з
Руководитель: Мозжегорова Ольга Алексеевна
Доцент кафедры, кандидат экономических наук

Люберцы
2022
Оглавление

Задание 1…………………………………………………………………………..3
1. Система экспортного контроля в РФ. Понятие, цели и структура……...3

2. Государственные органы РФ в системе экспортного контроля: их


функции и задачи…………………………………………………………..6
2.1. Комиссия по экспортному контролю………………………………6

2.2. Федеральная служба по техническому и экспортному


контролю……………………………………………………………..9

2.3. Отраслевые министерства, ведомства и иные государственные


органы………………………………………………………………11

Задание 2………………………………………………………………………....17

Список использованных источников…………………………………………...18

2
Задание 1. Назовите основные функции и задачи отраслевых, силовых и
правоохранительных министерств и ведомств Российской Федерации,
встроенных в национальную систему экспортного контроля.

1. Система экспортного контроля в РФ. Понятие, цели и структура

Законодательство Российской Федерации в области экспортного


контроля основывается на Конституции Российской Федерации и включает
Федеральный закон от 18 июля 1999 г. № 1 8 3 - Ф З (ред. о т 13.07.2015) «Об
экспортном контроле» (далее — Закон №183-ФЗ), указы Президента и
постановления Правительства Российской Федерации, а также приказы,
письма, инструкции и другие нормативные документы министерств и
ведомств, участвующих в системе экспортного контроля Р Ф .
Указанный выше Закон «Об экспортном контроле» устанавливает
принципы осуществления государственной политики и правовые основы
деятельности органов государственной власти в сфере экспортного контроля,
а также определяет права, обязанности и ответственность участников
внешнеэкономической деятельности. В соответствии со ст. 1 Закона № 183-ФЗ
«Экспортный контроль — комплекс мер, обеспечивающих реализацию
установленного данным Законом, другими федеральными законами и иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации порядка
осуществления внешне экономической деятельности в отношении товаров,
информации , работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности (прав
на них ) ,которые могут быть использованы при создании оружия массового
поражения , средств его доставки, иных видов вооружения и военной техники
либо при подготовке и (или) совершении террористических актов».
Основными целями национальной системы экспортного контроля
являются:
1. Защита интересов РФ.
3
2. Реализация требований международных договоров РФ в области не
распространения ОМП , средств его доставки, а так же в области
контроля за экспортом продукции военного и двойного назначения.
3. Создание условий для интеграции экономики Р Ф в мировую экономику.
4. Противодействие международному терроризму1.
Государственная политика РФ в области экспортного контроля
формируется в соответствии со следующими основными принципами:
1. Добросовестность выполнения международных обязательств
Российской Федерации в области нераспространения оружия массового
поражения, средств его доставки, а также в области контроля за
экспортом продукции военного и двойного назначения.
2. Законность, гласность и доступность информации по вопросам
экспортного контроля.
3. Приоритет интересов безопасности государства.
4. Осуществление экспортного контроля только в той мере, в какой это
необходимо для достижения его целей.
5. Гармонизация процедур и правил экспортного контроля с
общепризнанными международными нормами и практикой.
6. Взаимодействие с международными организациями и иностранными
государствами в области экспортного контроля в целях укрепления
международной безопасности и стабильности, предотвращения
распространения оружия массового поражения и средств его доставки.2
Структура национальной системы экспортного контроля Российской
Федерации строится на основе полномочий всех составляющих вертикали
власти и обязанностей участников внешне экономической деятельности. В нее
включены: Президент и Правительство Российской Федерации,
межведомственный координационный орган по экспортному контролю,

1
Статья 4 Федерального закона от 18.07.1999 г. № 183 - Ф З (ред. от 26 марта 2022 г) «Об экспортном
контроле» // СПС «Консультант Плюс»
2
Статья 5 Федерального закона от 18.07.1999 г. № 183 - ФЗ (ред. от 26 марта 2022) «Об экспортном
контроле»// СПС «Консультант Плюс»
4
Федеральная служба по техническому и экспортному контролю, Федеральная
таможенная служба, федеральные и отраслевые министерства и ведомства,
силовые и правоохранительные ведомства, экспортеры и импортеры
контролируемых товаров и технологий двойного применения, а также
организации, уполномоченные на проведение независимой
идентификационной экспертизы в целях экспортного контроля .
Структура национальной системы экспортного контроля Российской
Федерации представлена на рис. 1.

Рис. 1 Национальная система экспортного контроля Российской


Федерации

5
2. Государственные органы РФ в системе экспортного контроля:
их функции и задачи.

2.1 Комиссия по экспортному контролю

В целях обеспечения и реализации государственной политики в области


экспортного контроля, в том числе в отношении международных режимов
экспортного контроля, а также в целях координации деятельности
федеральных органов исполнительной власти и организационно -
методического руководства работами по экспортному контролю Указом
Президента РФ от 29 января 2001 г. № 96 «О комиссии по экспортному
контролю Российской Федерации» образован межведомственный
координационный орган по экспортному контролю — Комиссия по
экспортному контролю РФ (далее — КЭК России).
Основные задачи Комиссии по экспортному контролю:
Обеспечение защиты государственных интересов при осуществлении внешне
экономической деятельности;
1. Выработка предложений для Правительства РФ по основным
направлениям государственной политики в области экспортного
контроля.
2. Обеспечение эффективного взаимодействия и координации
деятельности федеральных органов исполнительной власти,
участвующих в работах по экспортному контролю.
3. Выработка рекомендаций по разрешению проблемных вопросов в
области экспортного контроля.3
Основными функциями КЭК России являются:
1. Разработка мер по развитию и совершенствованию системы экспортного
контроля.

3
Пункт 3 раздела II Указа Президента РФ от 29.01.2001 г. № 96 (ред. о т 25.04.2005) «О Комиссии по
экспортному контролю Российской Федерации» // СПС «Консультант Плюс»
6
2. Координация работ по разработке списков (перечней) товаров и
технологий, подлежащих экспортному контролю.
3. Подготовка предложений по разработке проектов нормативных
правовых актов, направленных на повышение эффективности
экспортного контроля.
4. Рассмотрение вопросов международного сотрудничества в области
экспортного контроля.
5. Организация взаимодействия федеральных органов исполнительной
власти по вопросам прогнозирования и выявления угроз безопасности
Российской Федерации, связанных с распространением оружия
массового поражения и средств его доставки, а также по вопросам
подготовки предложений, касающихся противодействия этим угрозам.
6. Координация работы по подготовке предложений для ежегодных
докладов Правительства Российской Федерации Президенту
Российской Федерации по вопросам нераспространения оружия
массового поражения и средств его доставки.
7. Проведение анализа эффективности международного сотрудничества
Российской Федерации в области нераспространения оружия массового
поражения и средств его доставки, подготовка соответствующих
предложений.
8. Подготовка предложений о направлениях и формах сотрудничества с
иностранными государствами и международными организациями в
ядерной, космической и других наукоемких и высокотехнологичных
областях.
9. Координация осуществляемых федеральными органами
исполнительной власти работ, связанных с участием России в
функционировании международных режимов экспортного контроля,
исходя из ее национальных интересов и приоритетов.
10. Организация работ по изучению и анализу политики иностранных
государств в области экспортного контроля, в том числе с целью
7
недопущения дискриминационных ограничений в торговле
высокотехнологичной и наукоемкой продукцией в отношении России,
подготовка на этой основе соответствующих предложений для
Президента Российской Федерации и Правительства Российской
Федерации.
11. Рассмотрение разногласий между федеральными органами
исполнительной власти, возникающих при осуществлении экспортного
контроля, а также выработка рекомендаций по их устранению.
12. Выдача в случаях, предусмотренных статьей 20 Федерального закона
«Об экспортном контроле», разрешений на осуществление
внешнеэкономических операций с товарами, информацией, работами,
услугами, результатами интеллектуальной деятельности, не
подпадающими под действие списков (перечней) контролируемых
товаров и технологий.
13. Принятие в порядке, определенном Правительством Российской
Федерации, решений о вывозе из Российской Федерации
контролируемых товаров и технологий без лицензии.
14. Представление в установленном порядке в Правительство Российской
Федерации предложений о лишении организаций, нарушивших
законодательство Российской Федерации в области экспортного
контроля, права заниматься отдельными видами внешнеэкономической
деятельности.4
Состав КЭК утверждается Президентом РФ. Руководство деятельностью
Комиссии осуществляется Президентом РФ через Правительство РФ.
Возглавляет комиссию Председатель Правительства Российской Федерации.
Заместителем председателя комиссии является по должности директор
ФСТЭК России, а его заместитель исполняет функции ответственного
секретаря КЭК России.

4
Пункт 4 раздела II Указа Президента РФ от 29.01.2001 г. № 96 (ред. от 25.04.2005) «О Комиссии по
экспортному контролю Российской Федерации» / / СПС «Консультант Плюс»
8
В состав КЭК России входят руководители или заместители
руководителей шести федеральных министерств, четырех федеральных
служб, трех федеральных агентств, государственных корпораций «Росатом» и
«Ростех», Совета безопасности Российской Федерации, Российской академии
наук и других органов, которые участвуют в работе Комиссии по экспортному
контролю РФ и выполняют соответствующие их предназначению функции.
Решения, принимаемые КЭК в пределах ее компетенции, являются
обязательными для федеральных органов исполнительной власти,
представленных в Комиссии.

2.2 Федеральная служба по техническому и экспортному контролю

В соответствии с Указом Президента РФ от 16 августа 2004 г. № 1085


«Вопросы Федеральной службы п о техническому и экспортному контролю»
специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в
области экспортного контроля является Федеральная служба по техническому
и экспортному контролю (далее—ФСТЭК России). ФСТЭК России
обеспечивает контроль над экспортом в соответствии с национальным
законодательством и международными договорами, а также занимается
вопросами предупреждения нарушений этого законодательства и
соответствующих международных обязательств РФ. Структурным
подразделением ФСТЭК России, непосредственно занимающимся вопросами
экспортного контроля, является Управление экспортного контроля.
ФСТЭК имеет свои территориальные органы, а также другие
подведомственные организации. В данной службе образована коллегия, в
которую входят представители заинтересованных федеральных министерств
и ведомств. Руководство деятельностью ФСТЭК России осуществляет
Президент Российской Федерации5

5
Указ Президента РФ от 16.08.2004 г. № 1085 (ред. от 31.12.2015) «Вопросы Федеральной службы по
техническому и экспортному контролю» / / СПС «Консультант Плюс»
9
ФСТЭК России в области экспортного контроля:
1. Реализует государственную политику в области нераспространения
ОМП и экспортного контроля.
2. Организует межведомственное согласование в сфере экспортного
контроля, образует межведомственные советы из представителей
министерств и ведомств.
3. Организует и проводит государственную экспертизу
внешнеэкономических сделок в отношении контролируемых товаров и
услуг.
4. Контролирует соблюдение российскими участниками
внешнеэкономической деятельности законодательных и иных
нормативных правовых актов Р Ф в области экспортного контроля.
5. Выдает в установленном порядке лицензии на право экспорта
контролируемых товаров и услуг.
6. Осуществляет организационно - техническое обеспечение деятельности
КЭК России.
7. Ведет учет внешне торговых сделок на экспорт контролируемых товаров
и услуг.
8. Организует работу по информированию российских участников внешне
экономической деятельности по различным аспектам экспортного
контроля.
Кроме того, в соответствии со своими функциями ФСТЭК России
осуществляет методическое руководство и контроль над проведением
независимой идентификационной экспертизы товаров, технологий и других
объектов экспорта, а также составляет реестр организаций, получивших
разрешение н а проведение такой экспертизы.
ФСТЭК руководит внутренним экспортным контролем, проводя
государственную аккредитацию российских предприятий и организаций,
создавших свои внутренние программы экспортного контроля, и выдавая
свидетельства о государственной аккредитации.
10
Эта служба также задействована в предотвращении несанкционированного
реэкспорта из Российской Федерации продукции и технологий двойного
назначения, ввезенных в страну с предоставлением государственных гарантий
их использования только в заявленных целях.

2.3 Отраслевые министерства, ведомства и иные государственные


органы

К отраслевым министерствами ведомствам, функционирующим в


системе экспортного контроля Российской Федерации, следует отнести:
Министерство иностранных дел РФ, Министерство обороны РФ,
Федеральную таможенную службу, Минпромторг РФ, Минобрнауки РФ,
министерства и ведомства правоохранительного блока. Кроме того, в систему
экспортного контроля Российской Федерации включены Российская академия
наук, Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом»,
Государственная корпорация «Ростех» и др.
Функции Министерства иностранных дел РФ (далее —МИД России) в
области экспортного контроля включают:
1. Проведение государственной политики РФ в области экспортного
контроля и не распространения оружия массового поражения, средств
его доставки и других видов вооружения и военной техники,
руководствуясь законами Р Ф и международными обязательствами,
взятыми РФ в связи с ее участием в международных контрольных
режимах.
2. Координацию деятельности министерств и ведомств в части,
относящейся к международным аспектам экспортного контроля и
политики нераспространения оружия массового поражения и ракетных
средств его доставки.
3. Обеспечение представительства РФ в международных режимах
экспортного контроля.
11
Министерство обороны (далее — Минобороны России) организует
проведение экспертизы контрактов на предмет возможного отнесения товаров
к категории продукции военного назначения.
Основными целями такой экспертизы являются:
1. Контроль использования продукции и технологий, разработанных в
рамках оборонных заказов.
2. Недопущение утраты перспективных технологий и предотвращение
возможного ущерба государственным интересам РФ в научно -
технической сфере.
3. Соблюдение международных обязательств РФ в отношении экспорта
товаров и технологий военного назначения.
Федеральная таможенная служба (далее — ФТС России) является
федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по
контролю и надзору в области таможенного дела, и находится в ведении
Правительства РФ.
ФТС России выполняет следующие функции в сфере экспортного
контроля:
1. Обеспечивает в пределах своей компетенции соблюдение
установленных запретов и ограничений в отношении перемещаемых
через границу Р Ф контролируемых товаров, информации, работ,
результатов интеллектуальной деятельности, которые могут быть
использованы при создании оружия массового поражения, средств его
доставки, иных видов вооружения и военной техники.
2. Осуществляет таможенные операции и таможенный контроль товаров,
подлежащих экспортному контролю.
3. Информирует и консультирует участников внешне экономической
деятельности по вопросам таможенного дела, включая вопросы
экспортного контроля.

12
4. Осуществляет производство по делам об административных
правонарушениях и рассмотрение таких дел в соответствии с
законодательством.
5. Взаимодействует с органами государственной власти иностранных
государств и международными организациями в рамках своей
компетенции.
6. Организует профессиональную подготовку должностных лиц
таможенных органов в области экспортного контроля, и х
переподготовку, повышение квалификации и стажировку;
7. Осуществляет разработку и создание используемых таможенными
органами информационных систем, информационных технологий и
средств их обеспечения.6
К основным отраслевым министерствам и ведомствам и иным
государственным органам, входящим в систему экспортного контроля РФ,
относятся: Минпромторг, Минобрнауки, Министерство юстиции,
Росприроднадзор, Роскосмос.
Кроме того, в национальную систему экспортного контроля РФ входят:
1. Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом».
2. Государственная корпорация «Ростех».
3. Российская академия наук.
Вышеперечисленные отраслевые министерства и ведомства и иные
государственные органы, входящие в национальную систему экспортного
контроля, имеют в своем составе структурные подразделения (департаменты,
управления, службы, комиссии), которые осуществляют на практике
государственную политику в области экспортного контроля на уровне своих
ведомств.
К функциям отраслевых министерств и ведомств и иных
государственных органов в области экспортного контроля относятся:

6
Постановление Правительства РФ от 16.09.2013 N 809 (ред. от 23.04.2021) "О Федеральной
таможенной службе" // СПС «Консультант Плюс»
13
1. Контроль соблюдения подведомственными участниками ВЭД
установленного порядка экспорта товаров, информации, работ, услуг,
результатов интеллектуальной деятельности, которые могут быть
использованы при создании оружия массового поражения, средств его
доставки и иных видов вооружения и военной техники.
2. Участие в разработке нормативных правовых актов Р Ф в области
экспортного контроля.
3. Участие в работе Комиссии по экспортному контролю.
4. Организация и внедрение в подведомственных предприятиях и
организациях внутренних программ экспортного контроля (ВПЭК).
5. Оказание информационной и методологической поддержки
подведомственных участников ВЭД в вопросах теории и практики
экспортного контроля.
6. Организация и проведение проверок подведомственных предприятий и
организаций в отношении соблюдения ими установленного порядка
передач контролируемых товаров и услуг иностранным лицам.
7. Участие в заседаниях рабочих групп, организуемых в рамках
международных режимов по экспортному контролю.
Представители отраслевых министерств и ведомств и иных
государственных органов, входящих в национальную систему экспортного
контроля, являются членами Комиссии по экспортному контролю РФ.
Концепцией национальной безопасности России, решениями
Президента РФ, законодательными и нормативными актами РФ политика
нераспространения ОМП и средств его доставки определена как один и з
важнейших приоритетов национальной безопасности России.
Именно поэтому министерства и ведомства правоохранительного блока
играют ключевую роль в системе экспортного контроля Р Ф. К ним относятся
Министерство юстиции РФ, Министерство внутренних дел РФ, ФТС России
(правоохранительный блок), Федеральная служба безопасности, Служба
внешней разведки, прокуратура.
14
Основными задачами указанных министерств и ведомств
правоохранительного блока являются:
1. Пресечение нарушений установленного порядка перемещения через
таможенную границу контролируемых товаров.
2. Выявление нарушений, расследование и привлечение к юридической
ответственности организаций и лиц, допустивших нарушения
законодательства в области экспортного контроля.
3. Получение упреждающей информации о намерениях иностранных
компаний отдельных стран вести разработку и производство ОМП и
средств его доставки.
К функциям министерств и ведомств правоохранительного блока в
области экспортного контроля относятся:
1. Пресечение нарушений установленного в РФ порядка перемещения
через государственную границу страны контролируемых товаров и
услуг двойного применения.
2. Выявление нарушений, расследование и привлечение к юридической
ответственности организаций и лиц, допустивших нарушения.
3. Добывание упреждающей информации о намерениях иностранных
компаний отдельных стран вести разработку и производство ОМП и
средств его доставки или приобретение в обход установленного порядка
товаров и технологий, используемых при создании ОМП.
4. Участие в выработке мер по развитию и повышению эффективности
системы экспортного контроля РФ.
5. Информирование участников ВЭД о законодательстве в области
экспортного контроля и об ответственности юридических и физических
лиц за нарушения установленного порядка передач контролируемых
товаров и услуг иностранным лицам.
Особое место в системе экспортного контроля РФ занимает Совет
безопасности Российской Федерации. Совет безопасности Российской
Федерации (СБРФ) — совещательный орган, осуществляющий подготовку
15
решений Президента Российской Федерации по вопросам обеспечения
защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства
от внутренних и внешних угроз, проведения единой государственной
политики по обеспечению национальной безопасности. Совет безопасности
обеспечивает условия для реализации Президентом Российской Федерации
его конституционных полномочий по защите прав и свобод человека и
гражданина, охране суверенитета Российской Федерации, ее независимости и
государственной целостности.
Совет безопасности России разрабатывает важнейшие концептуальные
документы и вопросы внутренней и внешней политики России в области
обеспечения национальной безопасности, а именно:
1. Рассматривает стратегические проблемы государственной,
экономической, общественной, оборонной, информационной,
экологической и иных видов безопасности, охраны здоровья населения.
2. Осуществляет подготовку проектов прогнозирования, предотвращения
чрезвычайных ситуаций и преодоления их последствий, обеспечения
стабильности и право порядка.
Представители министерств и ведомств правоохранительного блока и
органов обеспечения национальной безопасности являются членами КЭК —
Комиссии по экспортному контролю РФ.

16
Задание 2.

Проведите поиск указанного товара по контрольным спискам.


Определите соответствующую позицию в списке (-ах). Укажите название
контрольного списка и номер позиции в данном списке.
Товар - индукционные печи с контролируемой атмосферой (вакуум или
инертный газ) и источники электропитания для них, имеющие все следующие
характеристики:
а) пригодные для эксплуатации при температуре более 1123 К
(850°С);
б) имеющие индукционные катушки диаметром 600 мм и менее; и
в) сконструированные для входной мощности 5 кВт и более.

Из Постановления Правительства РФ от 16.07.2022 N 1286 «Об


утверждении списка оборудования и материалов двойного назначения и
соответствующих технологий, применяемых в ядерных целях, в отношении
которых осуществляется экспортный контроль»
Наименование списка- Оборудования и материалов двойного
назначения и соответствующих технологий, применяемых в ядерных целях, в
отношении которых осуществляется экспортный контроль.
Товар находится в разделе 1 «Промышленное оборудование» под №
пункта 1.2.4.1.
Код ТН ВЭД- 8514 20 100 0

17
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Федеральный закон от 18.07.1999 г. № 183 - Ф З (ред. от 26 марта 2022


г) «Об экспортном контроле»
2. Указа Президента РФ от 29.01.2001 г. № 96 (ред. о т 25.04.2005) «О
Комиссии по экспортному контролю Российской Федерации»
3. Указ Президента РФ от 16.08.2004 г. № 1085 (ред. от 31.12.2015)
«Вопросы Федеральной службы по техническому и экспортному
контролю»
4. Постановление Правительства РФ от 16.09.2013 N 809 (ред. от
23.04.2021) "О Федеральной таможенной службе"
5. Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2022
г. N 1286 "Об утверждении списка оборудования и материалов двойного
назначения и соответствующих технологий, применяемых в ядерных
целях, в отношении которых осуществляется экспортный контроль"
6. Торговые ограничения. Экспортный и валютный контроль: учебник для
студентов вузов, обучающихся по специальности «Таможенное дело»,
направлению подготовки «Экономика» , профиль «Мировая экономика»
/ под ред. В. Б. Мантусова ; Российская таможенная академия. – Москва
: Юнити-Дана, 2018. – 464 с
7. Савенк А.В., Филиппова Е. О. Экспортный контроль в Российской
Федерации/ Савенок А.В., Филиппова Е.О // Научно-методический
электронный журнал «Концепт». – 2017
8. Сайт ФТС России [Электронный ресурс] // Режим доступа:
https://customs.gov.ru/
9. Сайт ФСТЭК России [Электронный ресурс] // Режим доступа:
https://fstec.ru/

18

Вам также может понравиться