Definies para o PPA 2012 2015

1. A Matriz Programtica est estruturada em Eixo Estruturante, Tema e Programa Temtico. Os Eixos e respectivos Temas so definies originadas do Plano Estratgico. 2. Cada um dos poderes (Executivo, Judicirio e Legislativo) e mais o MPE e DPE define de forma independente a prpria Matriz Programtica. O Projeto de Lei do PPA 2012-2015 formatado pela consolidao de todas estas Matrizes. 3. So trs os Eixos Estruturantes do Poder Executivo: Incluso Social e Afirmao de Direitos; Desenvolvimento Sustentvel e Infraestrutura para o Desenvolvimento e Gesto Democrtica do Estado. Cada Eixo rene os Temas pertinentes quelas reas da atuao governamental.
A atuao governamental passa a ser enxergada sobre uma tica temtica, que perpassa setores do Estado, uma vez que leva em conta o desenvolvimento real de uma poltica pblica, os atores envolvidos, a abrangncia territorial, os resultados de sua implementao, dentre outros aspectos.. (Portal do Planejamento. Conhecimento das Polticas Pblicas Organizado em Temas; p.13/14. http://portalspi.planejamento.gov.br). Os Temas, por sua vez, so assuntos que, pela relevncia, foram incorporados aos compromissos governamentais e justificam a ao do Estado, por meio de polticas pblicas consideradas determinantes para o desenvolvimento. (Portal do Planejamento. Conhecimento das Polticas Pblicas Organizado em Temas; p.15. http://portalspi.planejamento.gov.br).

4. Para cada Tema definido um conjunto de Diretrizes Estratgicas, a partir das quais identificado um ou mais Programa Temtico a ser desenvolvido. Os Programas dos Eixos Incluso Social e Afirmao de Direitos e Desenvolvimento Sustentvel e Infraestrutura para o Desenvolvimento foram formulados a partir das Diretrizes Estratgicas do Plano Estratgico Bahia 2023, que contemplam as proposies do Programa do Governo Wagner, bem como dos rgos setoriais e da sociedade civil organizada, cuja participao foi possibilitada

pelos Seminrios Pensar a Bahia e Mesas Temticas promovidos no curso dos trabalhos de elaborao do Plano Estratgico. Os Programas do Eixo Gesto Democrtica do Estado so formulados a partir das Diretrizes Estratgicas setoriais, das secretarias sistmicas e finalsticas. 5. O Tema, definido a partir da viso estratgica, possui os seguintes atributos no PPA: Nome: definio da rea de atuao governamental, foco para o desenvolvimento da Poltica Pblica. Contextualizao: exposio detalhada da situao diagnosticada e das diretrizes estabelecidas para o Tema. Indicadores: informaes para a mensurao dos resultados da Poltica Pblica, desenvolvida pelo conjunto de Programas associados ao Tema. 6. O Programa Temtico de Governo, resulta das Diretrizes Estratgicas, sua formulao inicial proposta pela Seplan, rgo central do SEP e possui os seguintes atributos no PPA: Nome: legenda ou marca (preservar quando possvel as marcas legado do PPA anterior). Ementa: expressa a ao de governo a ser empreendida. Enfoques Estratgicos: expressa aspectos programticos diversos a serem priorizados. Indicadores: informaes para a mensurao do resultado do Programa. 7. Um Programa desenvolvido por meio de um ou vrios Compromissos setoriais.
A complementaridade das aes governamentais, com interfaces bem construdas entre os rgos executores, faz-se cada vez mais necessria. preciso fomentar a intersetorialidade entre os diversos rgos de forma a construir uma dinmica que possibilite uma reflexo mais holstica do conjunto da ao governamental.. (Portal do Planejamento. Conhecimento das Polticas Pblicas Organizado em Temas; p.14. http://portalspi.planejamento.gov.br).

8. Cada Compromisso descreve um objetivo a ser cumprido pelo rgo responsvel, expresso quantitativamente numa Meta, global e regionalizada (por Territrio de Identidade). A Meta poder ser simples ou composta, a exemplo de:

o Meta simples: adicionar 1000 m3/h de oferta de gua (produto-fim). o Meta composta: construir 10 barragens e implantar 1000 km de rede adutora. 9. O COMPROMISSO possui os seguintes atributos no PPA: Descrio: definio sntese do objetivo a ser cumprido pelo rgo responsvel. rgo Responsvel: rgo setorial propositor.

Caracterizao: informaes detalhadas que tem por finalidade fundamentar o Compromisso proposto, permitindo a sua compreenso plena, devendo abordar os aspectos: o que, como, onde, quando e porque ou para que. Meta: expresso quantitativa do objetivo do Compromisso, desdobrada por regio (Territrios de Identidade), e refere-se ao produto-fim, isto , ao bem ou servio a ser disponibilizado para o alcance do resultado pretendido para o Programa. Valor de referncia: previso de recursos financeiros a serem alocados.

Entregas/Iniciativas: iniciativas das quais resultam produtos-meio, necessrios como etapas para a consecuo da Meta do Compromisso, representando o elo de integrao com os oramentos. 10. Exemplo para o entendimento da relao Meta X Entregas: o Descrio do Compromisso: ampliar a oferta hdrica para a irrigao. o Meta: adicionar 1000 m3/h de oferta de gua (produto-fim). o Entregas/Iniciativas: implantao de sistema de abastecimento de gua (produto-meio); perfurao de poos artesianos (produto-meio); construo de barragens de pequeno porte (produto-meio). 11. Diante do carter transversal da atuao governamental, necessria a conscincia, prvia, quanto ao resultado ou impacto imediato ou direto que se pretende alcanar, cuja informao o critrio para a definio da alocao: do Tema em relao ao Eixo Estruturante; do Programa em relao ao Tema; do Compromisso em relao do Programa;

 da Entrega/Iniciativas em relao ao Compromisso. 12. Os Compromissos so de trs tipos: Compromisso para a disponibilizao ou aperfeioamento de bens ou servios. aplicvel aos Eixos Incluso Social e Afirmao de Direitos e Desenvolvimento Sustentvel e Infraestrutura para o Desenvolvimento. Compromisso para gerir ou manter em funcionamento bens ou servios fins j disponibilizados. aplicvel aos Eixos Incluso Social e Afirmao de Direitos e Desenvolvimento Sustentvel e Infraestrutura para o Desenvolvimento. Compromisso para a gesto do Estado, associado s suas funes: planejamento e gesto estratgica, modernizao administrativa, gesto de pessoas, gesto fiscal, comunicao de governo, dentre outras. Aplicvel ao Eixo Gesto Democrtica do Estado. 13. Uma vez que os Programas do Eixo Gesto Democrtica do Estado no so alvo do Monitoramento e Avaliao, os respectivos Compromissos so detalhados num formato simplificado, constando apenas os atributos: descrio, rgo responsvel, valor de referncia e Entregas/Iniciativas. 14. Nem todas as Entregas dos Compromissos (qualquer que seja o tipo) esto associadas s aes oramentrias. Isto porque podem ser destacadas no PPA certas iniciativas que embora relevantes para a consecuo do Compromisso so absorvidas pelo custeio do rgo, cujo total das despesas apenas demonstrado num quadro especfico. 15. Nas situaes em que a Entrega esteja associada ao Oramento, deve-se observar a seguinte correlao com o tipo do Compromisso: Ao Oramentria Atividade (da rea finalstica) Projeto (da rea finalstica) Projeto (de gesto sistmica) Atividade (de gesto sistmica) Atividade (de manuteno, comum ou No se aplica especfica) Tipo do Compromisso Gerir ou manter em funcionamento bens ou servios j disponibilizados Disponibilizar ou aperfeioar bens ou servios Gerir o Estado

Operao Especial

No se aplica

16. Ao rgo setorial responsvel pelo Compromisso sero direcionados os recursos oramentrios necessrios para a consecuo das respectivas aes. A alocao dos recursos ser nas unidades oramentrias vinculadas ao rgo setorial, seguindo a mesma lgica atualmente adotada no processo de elaborao dos oramentos. 17. A partir da Matriz Programtica (Eixos, Temas e a formulao inicial dos Programas de Governo, com as respectivas ementas e enfoques estratgicos) o processo de formulao dos Programas seguir com a propositura dos Compromissos pelos rgos setoriais. Consoante o que o prescreve o modelo de articulao sistmica do SEP, a proposta setorial resulta da prvia consolidao das respectivas propostas seccionais. Todos os Programas e Compromissos setoriais, sob a coordenao do rgo Central (Seplan), so consolidados para a elaborao da Proposta Global do PPA, considerando os seguintes aspectos: o Consistncia e suficincia dos Compromissos, tendo em vista o contedo da ementa e enfoques estratgicos definidos no Programa. o Adequao da Meta com o objetivo contido na descrio do Compromisso, bem como com o propsito de servir como indicador de eficcia no Modelo de Gesto do Plano. o Consistncia e suficincia das Entregas, tendo em vista a Meta definida para o Compromisso. o o Incorporao das contribuies do PPA - Participativo. Adequao da programao capacidade de investimento do Estado.

18. Para efeito da formatao do PPA, os rgos setoriais devero informar SPO as aes no oramentrias que contribuiro para os resultados almejados dos Programas formulados. 19. No haver Programas especficos para atender s Operaes de Crdito. O controle das aes financiadas dever ser resolvido por meio de mecanismos adequados no Sistema Informatizado de Planejamento - Siplan.