EL EOUILIBRIO GENERAL

6.1. LA FRONTERA DE PRODUCCIN CON COSTOS CRECIENTES

Se entiende por costos de oportunidad crecientes a aquello que el pais esta dispuesto a
sacrificar de la produccin de un bien para poder liberar recursos apenas suficientes para
producir una unidad adicional de otro bien. Los costos de oportunidad crecientes generan una
curva de frontera de produccin de forma cncava al origen.
En la figura 6.1 puede observarse la frontera de produccin de los bienes x e y correspondientes
a un pais.
La tasa marginal de transformacin (TNT)
1
del bien x por el bien y esta referida al
volumen de produccin que el pais debe sacrificar del bien y para aumentar la produccin de
una unidad adicional del bien x.
La TNT es otra forma de definir el costo de oportunidad del bien x y la misma esta
determinada por la pendiente de la recta tangente geomtricamente a cada punto de la
curva de la frontera de produccin.

1
Tasa marginal de transformacin: TNT = - y / x
CAPITULO 6

Figura 6.1. La curva de posibilidades de produccin con costos crecientes

ECONON!A !! 1+8
En la figura 6.1, la pendiente de la recta que es tangente a la frontera de produccin
(TNT) en el punto A equivale a un valor de un . Ello significa que el pais debe sacrificar
en la produccin de una unidad de y para liberar los recursos necesarios que permita
aumentar la produccin en una unidad del bien x.
De la misma manera, si la pendiente de la recta tangente, (TNT) equivale a 1 en el punto
B, ello significa que el pais debe sacrificar una unidad del bien y para producir una unidad
adicional del bien x en dicho punto.
Por lo tanto, un desplazamiento descendiente del punto A al punto B a lo largo de la
curva de la frontera de produccin del pais implica un incremento en el valor de la pendiente
de la recta tangente (TNT) desde en el punto A hasta 1 en el punto B y refleja los costos de
oportunidad crecientes implicitos por una mayor produccin del bien x.

6.1.1. Las razones de los costos de oportunidad crecientes

Ya se ha examinado el significado de los costos de oportunidad crecientes segun se
reflejan en las fronteras de posibilidades de produccin cncavas. cCmo surgen los costos de
oportunidad crecientes? Estos costos aparecen porque los factores de produccin no son
homogneos, y no se utilizan en la misma proporcin fija o con la misma intensidad en la
produccin de todos los bienes. Esto significa que a medida que el pais produce un mayor
volumen de un bien debe utilizar recursos que cada vez son menos eficientes para la
produccin de ese articulo, situacin que conduce a sacrificar un volumen creciente en la
produccin del segundo bien para liberar los factores necesarios para producir cada unidad
adicional del primer articulo.
Suponga por ejemplo que una parte del territorio de un pais es llano y apta para el cultivo
de trigo, en tanto que otra parte es montanosa siendo mas adecuada para el pastoreo de
ganados y la produccin de leche. !nicialmente, el pais se especializa en la produccin de trigo
pero ahora desea concentrar su esfuerzo productivo en la industria lactea. Al cambiar el uso de
sus zonas montanosas donde antes se cultivaba trigo para dedicarlo al pastoreo, el pais
sacrifica una pequena proporcin de su produccin de trigo y obtiene un gran volumen de
produccin de leche. En tanto, si se mide el cambio del uso de los factores por el volumen
sacrificado de trigo, en un comienzo, el costo de oportunidad del aumento de la produccin
de leche es limitado; sin embargo, en caso de continuar dicho proceso de transferencia, con el
transcurso del tiempo, el pais tendra que dedicarse al pastoreo de las llanuras, mas adecuadas
para el cultivo del trigo. La consecuencia es un incremento en el costo de oportunidad de la
produccin de leche y la frontera de posibilidades de produccin es cncava a su origen.

6.2. LAS CURVAS DE INDIFERENCIA SOCIAL

Realizado un analisis sobre los aspectos relacionados con la produccin u oferta en una
nacin, ya que ello se refleja en su frontera de posibilidades de produccin. Ahora
abordaremos el estudio de las preferencias de la sociedad de un pais, las cuales se originan en
las curvas de indiferencia social
2
.

2
Curva de indiferencia social: !ndica la funcin de preferencia de una sociedad que el policy - maker debe tomar en
cuenta cuando define los objetivos de la politica econmica.
EOU!L!BR!O GENERAL 1+9
DEFINICIN
Curvas de
indiferencia
Se define la curva de indiferencia social como las diferentes combinaciones
de dos bienes que producen la misma satisfaccin a la sociedad de un pais

Las curvas de indiferencia social mas alejadas del origen representan una mayor
satisfaccin, en tanto que las curvas ubicadas mas cerca del origen representan una
satisfaccin menor. Las curvas de indiferencia social tienen pendiente negativa, son convexas
al origen y no se cortan (los lectores familiarizados con las curvas de indiferencia de un
individuo podran notar que las curvas de indiferencia sociales son analogas).
En la figura 6.2 se observa una curvas de indiferencia social que refleja las preferencias de la
sociedad de un pais.
Las combinaciones de los bienes x e y en los puntos A y B representan igual satisfaccin
para la sociedad del pais ya que ambas se encuentran sobre la misma curva de indiferencia
social (!).
Las curvas de indiferencia social tienen pendiente negativa. Si un pais quiere un mayor
consumo del bien x, debe consumir menos del bien y para mantener el mismo grado de
satisfaccin (es decir, si desea permanecer en el mismo nivel de utilidad). Asi, a medida que
los consumidores se trasladan del punto A al punto B sobre la curva de indiferencia (!), tienen
un consumo mayor del bien x y uno menor del bien y.

6.3 EL EOUILIBRIO DEL SISTEMA ECONMICO EN AUTAROUA

Figura 6.2. La curva de indiferencia social
ECONON!A !! 150
En la figura 6.3 se superponen las fronteras de posibilidades de produccin del diagrama
6.1 y la curva de indiferencia social del grafico 6.2. La misma muestra que el maximo beneficio
social es el representado por la curva de indiferencia social !, que es la mas alejada del
origen que el pais puede lograr con su frontera de posibilidades produccin. De esta
manera, el pais se encuentra en equilibrio y su nivel de bienestar alcanza el punto maximo,
cuando produce y consume x
e
unidades del bien x e y
e
unidades del bien y; punto E en
condiciones de autarquia
3
.
Cabe mencionar que aunque las curvas de indiferencia social son convexas al origen y no se
interceptan, slo existe un punto de tangencia con la curva de posibilidades de produccin. Ademas,
siempre existe un punto de equilibrio porque hay un numero infinito de curvas de indiferencia social
+
.
Es posible que existan puntos sobre curvas de indiferencia inferiores pero stos no contribuiran a
incrementar el bienestar del pais. Por otra parte con los recursos y la tecnologia actual la nacin no
puede alcanzar otras curvas de indiferencia sociales mas alejadas del origen.
La pendiente geomtrica de la recta tangente a la frontera de posibilidades de produccin
y a la curva de indiferencia social, es el precio relativo de equilibrio de los bienes en
condiciones de autarquia. Asi, el precio relativo de equilibrio del bien x es y x p p 2 1 = / en el
pais.
Esta condicin puede traducirse matematicamente de la siguiente manera:
b
b
a
a
p
Cmar
p
Cmar
= |1|

3
Autarqua: Estado en que la economa de un pas es autosuficiente, o sea, que no depende
para su funcionamiento de recursos ajenos, procedente de otro pas.
4
Recurdese que por cada punto del plano pasa una curva de indiferencia social.

Figura 6.3. El equilibrio de autarqua

EOU!L!BR!O GENERAL 151
Por otra parte, se puede observar en la figura 6.3, como se produce la maximizacin de la
utilidad del consumidor - precio aceptante en el mercado de competencia perfecta -, en el
contexto del analisis de preferencia - indiferencia. Ahora bien, para un nivel de ingreso dado,
el consumidor maximizara su satisfaccin en el punto de tangencia E, entre la curva de
indiferencia ! mas alejada del origen que pueda alcanzar y la recta de balance. El equilibrio
sobre el punto E, se representa matematicamente con la expresin:
b
a
b
a
p
p
Umar
Umar
= |2|
Naturalmente a partir de las expresiones |1| y |2|, por igualacin y previo cambio de sus
medios, se llega a la siguiente expresin:
b
a
b
a
b
a
p
p
Cmar
Cmar
TMT TMS
Umar
Umar
= = = = |3|
Esta expresin |3|, indica que las relaciones en el consumo representadas por la tasa
marginal de sustitucin (TNS)
5
para un sujeto entre cada par de bienes x ; y deberan
igualarse a la tasa marginal de transformacin (TNT)
6
de cada uno ellos en la produccin de
cada empresa, como se demuestra en la teoria de la produccin en mercados de competencia
perfecta.
Esta conclusin queda representada para el conjunto de la economia, por la figura 6.3. En
ella se reproduce el equilibrio general en el punto E donde la tasa marginal social de
transformacin (entre x e y), se iguala a la tasa marginal de sustitucin social en la curva de
indiferencia social !. De esta forma, con la dotacin de factores productivos existentes, la
combinacin de bienes x
e
; y
e
representada por el punto E, sera la que proporcione - de entre
todas las combinaciones disponibles - un mayor bienestar a la sociedad. Naturalmente,
siempre y cuando todos los agentes econmicos que intervienen estan en competencia
perfecta y sonde precio - aceptante.
Ahora bien, mediante el equilibrio general se puede llegar a la obtencin de los precios
relativos de los bienes, los que estaran definidos por la pendiente de la recta de isogasto,
y x p p 2 1 = / que se igualara en un mismo punto a la curva de FPP y la curva de indiferencia
social mas alejada del origen; punto E.

6.4. EL DIAGRAMA DE LA CAJA DE EDGEWORTH

!maginese que dos personas llamadas Pedro y Raul, viven en una isla desierta donde hay q
x

unidades del bien x y q
y
unidades del bien y. Empleando el diagrama de la caja de Edgeworth se pueden
describir todas las asignaciones posibles de los bienes en el sistema econmico de intercambio existente
en la isla.
La caja de Edgeworth enfrenta dos ejes de coordenadas cartesianas. El primero ubicado en forma
normal con origen en O, que representara el comportamiento del comprador, y el otro eje con origen
arriba y la derecha que se encuentra invertido, el que debe observarse de arriba hacia abajo. Las curvas
denominadas R
1
a R
5
son curvas de indiferencia de Raul, y se trazan considerando el origen O en la
esquina inferior izquierda de la caja y representan los beneficios de Raul. De igual modo, Las curvas
denominadas P
1
a P
5
son curvas de indiferencia de Pedro, se trazan considerando el origen O en la
esquina superior derecha de la caja y representan los beneficios de Pedro.

5
Tasa marginal de sustitucin: Es lo que debe de dejar de consumirse de uno de los bienes, para aumentar el
consumo del otro bien en una unidad, permaneciendo constante el nivel de satisfaccin.
6
Tasa marginal de transformacin: Es lo que debe de dejar de utilizarse de uno de los insumos, para aumentar el
uso del otro insumo, en una unidad, permaneciendo constante el nivel de produccin.

ECONON!A !! 152
Con el objeto que el analisis sea lo mas sencillo posible, se incorporaran algunos supuestos sobre
las preferencias:
1. Las curvas de indiferencia son convexas respecto al origen.
2. Ambos bienes son esenciales para los dos consumidores.
Las unicas variables que afectan el bienestar econmico de cada individuo son las cantidades de los
dos bienes que consume cada persona.
Antes de comenzar las operaciones Pedro tiene todas las cantidades y Raul todo el ingreso; punto
N. De dicho punto parten dos curvas de indiferencia la R
1
de Raul y la P
1
de Pedro que representan el
beneficio minimo que esperan respectivamente obtener ambos con las transacciones.
Si Raul quisiera tener un beneficio mayor que el representado por la curva de indiferencia R
5
o
Pedro un beneficio superior al representado por la P
5
, no se realizaran transacciones dado que ninguno
esta dispuesto a realizar ninguna operacin con beneficios menores a los enunciados. Esto permite
acotar las combinaciones donde se haran las transacciones las que quedan limitadas al area | NAZEN | .
Los puntos donde las curvas de indiferencias son tangentes entre si |A,B,C,D,E| muestran iguales
combinaciones de ingreso y cantidades tanto para Raul como para Pedro. La unin de estos puntos se
denomina linea de contrato y es donde se haran las operaciones.
cPor qu este grupo de combinaciones se denomina curva de contrato? Cualquier combinacin
que no se encuentre sobre la curva OO, por ejemplo el punto Z, no es un punto de equilibrio. Se analiza
ahora algunas asignaciones especificas para determinar si son ptimos de Pareto Si, en principio, ambos
agentes se encuentran en el punto Z, figura 6.+, cualquier punto en el area sombreada arriba de la curva
de indiferencia R
1
, y debajo de la curva de indiferencia P
1
esta disponible para ambos y los intercambios
sera mutuamente mas beneficiosos en relacin con el punto Z.
Figura 6.4. Equilibrio general. La caja de Edgeworth: Antes de las operaciones Pedro tiene todas las
cantidades y Raul todo el ingreso; punto N. Del punto N parten las curvas R1 y P1 que representan el
beneficio minimo que esperan obtener ambos con las transacciones. Si Raul quiere un beneficio mayor a R5
o Pedro un beneficio superior a P5, no hay transacciones. Las combinaciones donde se haran las
transacciones quedan limitadas al area |NAZEN|. Los puntos donde las curvas son tangentes |A,B,C,D,E|
muestran iguales combinaciones de ingreso y cantidades. La unin de estos puntos se denomina linea de
contrato y es donde se haran las operaciones. Cualquier combinacin que no se encuentre sobre la curva
OO, por ejemplo Z, no es un punto de equilibrio. Si ambos agentes se encuentran en el punto Z, cualquier
punto en el area sombreada arriba de R1, y debajo de P1 esta disponible para ambos y los intercambios sera
mutuamente mas beneficiosos en relacin con el punto Z.

EOU!L!BR!O GENERAL 153

Raul podria mejorar sus beneficios sin perjudicar a Pedro si lo pudiera llevar por la curva de
indiferencia P
1
desde el punto Z al punto E, teniendo la posibilidad de incrementar sus beneficios de R
1
a
R
5
. De igual manera Pedro podria mejorar sus beneficios sin perjudicar a Raul si lo pudiera llevar por la
curva de indiferencia R
1
desde el punto Z al punto A, pudiendo incrementar sus beneficios de P
1
a P
5
. Es
decir, cualquier combinacin en el area sombreada es preferida a la combinacin Z. Se concluye
entonces, que la asignacin en el conjunto Z no es un ptimo de Pareto.
Lo que distingue la combinacin en el punto Z comparada con la del punto A, es que la curva de
indiferencia R
1
, intercepta a la curva de indiferencia P
1
en el punto Z, mientras la curva de indiferencia
P
5
es tangente a la curva de indiferencia R
1
, en el punto A. Cualquier asignacin en el interior de la
caja de Edgeworth, donde se interceptan dos curvas de indiferencia, no son ptimas de Pareto. Cuando
las curvas de indiferencia son convexas, y son tangentes en un lugar de la caja de Edgeworth, ese
punto es una asignacin ptima de Pareto.
Se logra observar que en la asignacin ptima de Pareto representada por el punto A, la tasa
marginal de sustitucin TNS es idntica para Pedro y para Raul. Esto se deriva de la definicin de la
TNS como el valor absoluto de la pendiente de las curvas de indiferencia P
5
y R
1
que son tangentes en
el punto A. Esta observacin permite volver a exponer el conocimiento de la optimizacin de Pareto en
un sistema econmico de intercambio.
En consecuencia las transacciones siempre se daran sobre la linea de contrato pues en ella se
obtendran los mayores beneficios conjuntos.

6.5. EL EOUILIBRIO GENERAL EN EL COMERCIO EXTERIOR

6.5.1. El comercio y las ganancias obtenidas del intercambio

Para analizar el equilibrio general se utilizara la curva de la frontera de posibilidades de produccin
(FPP)
/
de las empresas, y la curva de indiferencia de los consumidores. La primera sera llamada FPP de
la sociedad y la segunda curva de indiferencia social
8
. Donde la curva de indiferencia social es tangente
a la curva de posibilidades de produccin; Punto D, se produce el equilibrio en el sistema econmico,
figura 6.5(a). Esta condicin puede traducirse matematicamente de la siguiente manera:
b
b
a
a
p
Cmar
p
Cmar
= |1|
Por otra parte, se puede observar en la figura 6.5(b), como se produce la maximizacin de la
utilidad de los consumidores - precio aceptante en el mercado de competencia perfecta -, en el contexto
del analisis de preferencia - indiferencia. Ahora bien, para un nivel de ingreso dado, los consumidores
maximizaran su satisfaccin en el punto de tangencia J, entre la curva de indiferencia ! mas alejada del
origen que puedan alcanzar y la recta de balance. El equilibrio sobre el punto J, se representa
matematicamente con la expresin:
b
a
b
a
p
p
Umar
Umar
= |2|
En la figura 6.5(a) se puede analizar el comportamiento de las empresas en el caso mas simple que
aquellas produzcan tan solo dos bienes, (a y b) y que, ademas, actuen en un mercado de competencia
perfecta en la condicin de precio aceptante. Las companias obtendran el maximo beneficio cuando
produzcan la combinacin (b
o
; a
o
) punto D, situada en la tangencia de la curva FPP con la recta de
isogasto
9
mas elevada que se pueda alcanzar. Trabajando con otras combinaciones asequibles, el ingreso

/
Frontera de posibilidades de produccin. Nuestra el maximo que puede producir una sociedad, utilizando todos los
recursos disponibles |pleno empleo| y dada una tecnologia existente.
8
Curvas de indiferencia social: Representan la funcin de beneficio de la sociedad, o funcin de preferencia. Las
combinaciones posibles consumidas le otorgan a la sociedad un mismo grado de satisfaccin.
9
Recta de isogasto o de presupuesto: Representa las combinaciones de los bienes que la sociedad puede adquirir,
dado los precios de ambos bienes y el ingreso a gastar en los mismos. Su pendiente depende del precio relativo de
los bienes.
ECONON!A !! 15+
obtenido sera menor ya que las rectas de isogasto cortan a la frontera de posibilidades de produccin a
pesar de que sean combinaciones de bienes que se encuentran situadas sobre la curva FPP, obtenidas
con el uso de la misma cantidad de factores.
Naturalmente a partir de las expresiones |1| y |2|, por igualacin y previo cambio de sus medios,
se llega a la siguiente expresin:
b
a
b
a
b
a
p
p
Cmar
Cmar
TNT TNS
Umar
Umar
= = = = |3|
Esta expresin |3|, indica que las relaciones en el consumo representadas por la tasa marginal de
sustitucin (TNS)
10
para los sujetos entre cada par de bienes (a ; b) deberan igualarse a la tasa
marginal de transformacin (TNT)
11
de cada uno ellos en la manufactura de las empresas, como se
demuestra en la teoria de la produccin en mercados de competencia perfecta.
Esta conclusin queda representada para el conjunto de la economia, por la figura 6.5(a). En ella
se reproduce el equilibrio general en el punto D donde la tasa marginal social de transformacin entre a
y b, se iguala a la tasa marginal de sustitucin social en la curva de indiferencia social !. De esta forma,
con la dotacin de factores productivos existentes, la combinacin de bienes (a
o
; b
o
) representada por el
punto D, sera la que proporcione - de entre todas las combinaciones disponibles - un mayor bienestar a
la sociedad. Naturalmente, siempre y cuando todos los agentes econmicos que intervienen estn en
competencia perfecta y sean precio - aceptantes.
Ahora bien, mediante el equilibrio general se consigue llegar a la obtencin de los precios relativos
de los bienes, los que estaran definidos por la pendiente de la recta de isogasto, que se calcula con la
tangente trigonomtrica del angulo que forma la recta GH con el eje de abscisa; b a p p = figura
6.5(b), pendiente que se igualara en un mismo punto a la curva de FPP y la curva de indiferencia social
mas alejada del origen; punto J. !maginese ahora que se obtiene otro precio relativo de equilibrio igual a

10
Tasa marginal de sustitucin: Es lo que debe de dejar de consumirse de uno de los bienes, para aumentar el
consumo del otro bien en una unidad, permaneciendo constante el nivel de satisfaccin.
11
Tasa marginal de transformacin: Es lo que debe de dejar de utilizarse de uno de los insumos, para aumentar el
uso del otro insumo, en una unidad, permaneciendo constante el nivel de produccin.

Figura 6.5. Equilibrio general del sistema econmico
EOU!L!BR!O GENERAL 155
la pendiente de la recta de isogasto KN que se calcula con la tangente trigonomtrica del angulo
b a ' p ' p = . Con estos precios es facil observar cmo los consumidores demandaran la combinacin de
bienes (a
2
; b
2
); punto N, en tanto que los productores ofreceran la combinacin de bienes (a
3
; b
3
);
punto B. Como con el resultado obtenido las empresas ofertaran mas que lo deseado por los
consumidores del bien b; 3 2b b , el precio p
b
debera disminuir si el mercado es de libre competencia.
Por otra parte los productores elaboraran del bien a Oa3 , cantidad menor a la deseada por los
consumidores del bien a; 2 Oa por lo que el precio p
a
debera aumentar. Esta situacin de desequilibrio
desaparecera cuando la relacin de precios relativos de ambos bienes coincida, con la relacin de
precios relativos de equilibrio b ' p a ' p .

6.6. LOS ARANCELES. INTRODUCCIN

El arancel
12
es un impuesto. o gravamen, que se impone sobre un bien cuando cruza
una frontera nacional. Originalmente, estos impuestos pretendieron aumentar los ingresos
del Estado. El crecimiento de la industria y la formacin de las economias nacionales
empezaron a imponer aranceles como instrumentos de politica comercial. Los aranceles se
establecieron para proteger la industria nacional de la competencia externa y para lograr
superavit de la balanza comercial.
Un arancel menos comun es el aplicado a las exportaciones. Los impuestos a las exportaciones
generalmente lo imponen los paises vendedores de productos primarios, con el objeto de incrementar
los ingresos fiscales o para crear escasez en la oferta y de esta manera aumentar los precios de los
productos en el mercado internacional.
En general se pueden imponer aranceles sobre los bienes de importacin o exportacin
en cualquiera de las tres siguientes formas:
El arancel ad valorem. Este gravamen se define como un porcentaje fijo del valor del bien
importado o exportado, incluyendo o excluyendo los costos de transporte. El impacto
econmico y las consecuencias de un arancel ad valorem son basicamente los mismos que los
producidos con la aplicacin de un arancel de tipo fijo. La diferencia esta en la tasa impositiva.
Supongamos por ejemplo, que se establece un impuesto ad valorem sobre importaciones igual
a l0 del valor de stas, excluyendo los costos de transporte. Asi, un importador de bienes
valorados en $100 debe pagar un impuesto de importaciones de $ 10 al gobierno.
El arancel especifico: Este impuesto se especifica legalmente como una cantidad fija de
dinero por unidad fisica importada o exportada. Por ejemplo, a un importador argentino de un
automvil japons se le puede exigir que pague al gobierno un impuesto a las importaciones
de $ 1.000, independientemente del valor pagado por el vehiculo.
El arancel compuesto. Es una combinacin de un arancel ad valorem y uno especifico.
Por ejemplo, al importador de un vehiculo se le puede exigir que pague $ 1000 mas el 1 del
valor del automvil.

6.6.1. Diferencias entre los aranceles ad valorem y aranceles especficos

12
Aranceles: lista de impuestos aduaneros aplicados generalmente por el gobierno sobre las
importaciones y, a veces, sobre las exportaciones. Al principio, estos impuestos pretendan
nicamente lograr aumentar los ingresos del Estado.
ECONON!A !! 156

Entre el precio de un bien exportado o importado existe una correspondencia uno a uno
entre las tasas ad valorem y las tasas especificas; por ejemplo, el arancel a las importaciones
sobre un vehiculo importado cuyo precio es $1000, puede establecerse en $100 (arancel
especifico) o en el 10 del precio del vehiculo (arancel ad valorem). cEs indiferente entonces,
si un pais establece sus aranceles sobre una base especifica o ad valorem? La respuesta es no.
Tal conclusin no se puede garantizar, porque existen algunas importantes diferencias entre
los dos tipos de aranceles, como se destaca a continuacin:
1. Para un bien que se produce en muchas variedades, algunas mas baratas
que otras, los aranceles ad valorem son mas equitativos que los especificos.
Por ejemplo, supongamos que se impone una tasa uniforme de arancel
especifico de $ 1000 a cada vehiculo importado. La incidencia ad valorem
(es decir, el impuesto ad valorem equivalente), que es la mejor medida del
grado de proteccin, es del 10 para un Toyota que vale $10000, y de
solamente el 2 para Nercedes Benz que vale $50000. Evidentemente el
arancel especifico es regresivo en el sentido de que impone una mayor
carga a los bienes de menor precio.
2. El nivel de proteccin brindado por un arancel especifico varia inversamente
con el nivel general de precios, en tanto que el arancel ad valorem siempre
brinda el mismo nivel de proteccin.
3. Como se especific anteriormente el grado de proteccin brindado por un
arancel se mide mejor por su incidencia ad valorem. La incidencia ad
valorem de un arancel especifico disminuye durante periodos de inflacin
(crecen los precios) y aumenta durante periodos de deflacin (disminuyen
los precios). Puesto que la tendencia de los precios es a aumentar con el
tiempo, los productores de los articulos sujetos a aranceles especificos con
frecuencia se quejan de la erosin en el nivel de su proteccin, debido a la
inflacin. Por ejemplo, si el precio de un Toyota, se duplica de $5000 a
$10000, la incidencia ad valorem (y asi, el grado proteccin) brindada por
un arancel especifico a las importaciones de $1000 se reduce a la mitad (de
20 a 10).
+. Administrativamente el arancel especifico es muy facil de aplicar, mientras
que el arancel ad valorem solamente puede calcularse despus de que se
ha determinado el valor del bien. El calculo del valor de un bien para
propsitos arancelarios no siempre es un problema sencillo, puesto que es
necesario decidir primero que item deben incluirse en el valor del bien. En
general, un pais puede utilizar precio F.O.B. (libre a bordo del buque), el
precio considerando el costo del bien a bordo del barco en el puerto de
embarque. Una variante del precio F.O.B. es el precio F.A.S. (libre al lado
del barco), el cual es menor que el precio F.O.B. al no considerar el monto
de los costos de embarque. Por su parte, el precio C.!.F. coincide con el
costo del bien en el puerto de destino. Asi, el precio C.!.F. es mayor que el
precio F.O.B. ya que incluye el monto del costo de transporte, (fletes
maritimos, seguros, etc).

6.7. EL EOUILIBRIO GENERAL DE UN ARANCEL

EOU!L!BR!O GENERAL 15/
La aplicacin de un arancel tiene efectos que repercuten mas alla del sector al cual se le impone
originalmente el derecho. En este apartado se estudian los efectos en el equilibrio general provocados
por la aplicacin de un arancel en un pais pequeno y precio aceptante en los mercados mundiales.
Suponga que Chile - un pais pequeno - que esta dotado de los factores trabajo y capital,
produce acero y tela bajo rendimientos constantes a escala. !magine, ademas, que Chile
exporta acero e importa tela a los precios mundiales; el precio del acero es s u 10 pa $ = y el
precio de la tela es s u 5 pt $ = . Con las condiciones de libre comercio, los precios que rigen en
los mercados mundiales prevalecen tambin en Chile. Asi, el precio relativo de la tela t a p p en
todas partes es de 5,
s u 10
s u 50
$
$
. Chile, en un esfuerzo para proteger la industria nacional de tela,
impone un arancel del 20 sobre las importaciones de tela. cCmo afectara este arancel a la
economia de Chile?
El efecto mas directo de la aplicacin del arancel se genera sobre los precios internos. Un
arancel es un impuesto discriminatorio ya que se aplica solamente sobre los bienes importados
del resto del mundo y no se impone a los bienes producidos internamente. En consecuencia el
arancel establece una diferencia entre los precios internos y los mundiales. La aplicacin del
arancel del 20 sobre la tela provocara que los consumidores ahora deben pagar sobre el
precio mundial de s u 10 $ , s u 50 $ mas. Los productores nacionales aprovechan la baja en la
competencia externa y acomodan el precio interno a s u 60 $ . En consecuencia, mientras que
en los mercados mundiales el precio relativo de la tela permanece en 5 en Chile aumenta a 6
s u 10
s u 60
$
$
. Este cambio en el precio relativo interno de la tela tiene profundos efectos sobre la
organizacin local de la economia del pais pequeno.
Como se acaba de ver, el precio relativo de la tela aumenta en el monto total del arancel.
Los recursos productivos al mejorar la rentabilidad de la industria textil se desplazan de la
produccin de acero -industria exportadora - a la produccin de tela - industria que compite
con las importaciones -, como se ilustra en la figura 6.6.

Figura 6.6. El equilibrio general. Efecto de un arancel: La disminucin en el valor relativo de la

produccin a los precios mundiales influye negativamente en el bienestar del pais que impone el arancel. Una
vez que el punto de la produccin se desplaza a Po, solo se puede consumir en la recta W SPo . El bienestar
social cuando se alcanza el punto de consumo C1 en una curva de indiferencia social inferior a la de libre
comercio
ECONON!A !! 158
Antes de que Chile imponga el arancel, la produccin interna tiene lugar en el punto P
1

donde el costo de oportunidad del acero en trminos de tela - pendiente de la recta tangente
NM en el punto P
1
de la frontera de posibilidades de produccin - es igual al precio relativo
del acero en los mercados mundiales, accediendo los demandantes locales a una utilidad
representada por la curva de indiferencia !!, consumiendo 3 3 A T ; punto C
2
.
Despus de la imposicin del arancel, el precio relativo de la tela aumenta en Chile, como
se muestra por la pendiente de la recta DF , tangente a la curva de posibilidades de
produccin en un nuevo punto P
o
.
Como se puede observar, el arancel provoca que muchos factores de la produccin se
desplacen de la industria siderurgica a la industria textil protegida, aumentando la produccin
de tela de T
1
a T
o
y bajando la produccin de acero de A
1
a A
o
. Este cambio se denomina
efecto proteccin del arancel.
Un importante efecto adicional, esta dado por la reduccin en el valor de la produccin a
los precios relativos mundiales, el que es necesariamente inferior en la combinacin P
o
, al
equilibrio de la produccin ptima de libre comercio P
1
; grafico 6.6. Esta circunstancia se
puede observar graficamente as travs de la recta W SPo que pasa por P
o
, que se ubica abajo
y la izquierda de la recta de libre comercio MN que pasa por P
1
.
El valor de la produccin a los precios mundiales se maximiza en el punto P
1
. Por lo tanto,
la produccin en cualquier otro punto se realiza a un nivel de ingreso real menor.
La disminucin en el valor relativo de la produccin a los precios mundiales influye
negativamente en el bienestar del pais que impone el arancel. Por ejemplo, una vez que el
punto de la produccin interna se desplaza a P
o
, los habitantes del pais pequeno solamente
pueden consumir a lo largo de la recta W SPo . El bienestar social necesariamente baja cuando
el nuevo punto de consumo C
1
se alcanza en una curva de indiferencia social inferior a la de
libre comercio.
Una vez que la produccin se desplaza al punto P
o
, la economia consumira a lo largo de la
linea W SPo . Pero. c En que punto de la recta W SPo ? En el punto C
1
, donde la recta W SPo es
tangente a la curva indiferencia social !, la mas alejada del origen posible. Recuerde que la
pendiente de la recta W SPo mantiene los precios relativos mundiales. Los consumidores
nacionales, sin embargo, comercian a los precios relativos internos, como se observa por la
pendiente de la recta DF . Por lo tanto el consumo tiene lugar a lo largo de la linea W SPo , en
el punto donde la tasa marginal de sustitucin es igual a la razn de precios internos
13
, como
se ilustra en el punto C
1
ubicado en la curva de indiferencia social !.
Si se retrotrae a la figura 6.6, podra observar que los valores de la produccin nacional
representados por la recta DF , son menores que el valor consumido a los precios internos
ubicados en la recta GH , cOu genera la discrepancia entre estos dos agregados? La
diferencia se debe al ingreso arancelario recaudado por el gobierno. Asi, con la presencia de
un arancel, el gasto total en acero y tela debe ser mayor que el ingreso que reciben
directamente los factores de la produccin precisamente en el nivel del ingreso arancelario
expresado por la distancia vertical entre DF y GH .
Asimismo se puede observar que la diferencia entre el valor de la produccin y el valor
del consumo surge solamente cuando ambos agregados se consideran a los precios internos.
Cuando se utilizan los precios mundiales ambos gastos son iguales, tanto en el punto de
produccin P
o
como en el punto de consumo C
1
, ya que se ubican sobre la linea W SPo . Esto

13
TNS = pa/pt
EOU!L!BR!O GENERAL 159
refleja que, independientemente de cualquier impuesto o subsidio establecido por la politica
comercial del pais pequeno, el valor de las exportaciones al resto del mundo debe ser igual al
valor de las importaciones del resto del mundo cuando ambas variables se calculan a los
precios internacionales.
Cuando el gobierno redistribuye el ingreso arancelario recibido a favor de los
consumidores privados, el gravamen hace que se contraiga el volumen del comercio del pais
pequeno. Este es un importante efecto del arancel y merece especial consideracin ya que se
supone que los precios mundiales permanecen constantes, por lo que se puede analizar cmo
afecta al volumen de comercio internacional del pais pequeno, observando el volumen de las
exportaciones de acero y el volumen de las importaciones de tela. El volumen de las
importaciones de tela esta dado por la diferencia entre el consumo y la produccin interna de
tela.
Como ya se ha visto, el arancel afecta a ambas funciones. El gravamen hace que la
produccin interna de tela se incremente. Nanteniendo las demas variables constantes, el
incremento en la produccin interna de tela o 1T T
,
disminuye el volumen de las importaciones a
3 2T T , porque deja una brecha menor entre el consumo interno C
1
y la produccin nacional T
o

que puede ser cubierta con importaciones.

6.S. LA POLTICA DE SUSTITUCIN DE IMPORTACIONES

El desarrollo de la industrializacin mediante la sustitucin de importaciones fue una politica
industrial que muchos paises, han buscado tratando de lograr el nivel de los paises desarrollados sin
haberlo conseguido.
Durante las dcadas del 50 y 60 la mayor parte de las naciones hicieron un intento deliberado por
industrializarse en vez de continuar especializandose en la produccin de bienes primarios - alimentos ,
materias primas y minerales - para exportacin, como lo decia la teoria del comercio internacional
tradicional basado en las ventajas comparativas.
Se confiaba en que la industrializacin proporcionaria:
1. Un rapido progreso tecnolgico;
2. La creacin de nuevos puestos de trabajo con salarios mas altos que aliviarian los
serios problemas de desempleo y subempleo existentes;
3. Efectos multiplicadores por las inversiones autnomas mas importantes y crecientes
efectos aceleradores por medio de incrementos en la actividad productiva y
reproductiva en el proceso de industrializacin;
+. Nejora en los trminos de intercambio y aumento en los precios de los bienes de
exportacin y consecuentemente, beneficios mas estables;
5. Nejora de la balanza de pagos debido a que la demanda de productos
manufacturados aumentaria rapidamente.
Al haber decidido industrializarse, los paises menos desarrollados tuvieron que escoger entre la
industrializacin mediante la sustitucin de importaciones
1+
o la industrializacin orientada hacia las
exportaciones. Ambas politicas tienen ventajas y desventajas.
La industrializacin mediante la sustitucin de importaciones tiene tres ventajas principales:

1+
Prebich, R. Teoria sustentada por la CEPAL, que consiste en realizar inversiones en sectores industriales para
reemplazar en el mercado interno el consumo de los bienes importados, por articulos de fabricacin nacional.
ECONON!A !! 160
1. El mercado que absorbe la produccin industrial ya existe, como lo evidencian las
importaciones de los bienes de ese origen, de modo que los riesgos se reducen al
establecer una industria para reemplazar las importaciones;
2. Es mas facil proteger el mercado interno contra la competencia extranjera que
obligar a los demas paises a bajar las barreras comerciales a las importaciones de
los productos manufacturados;
3. Las empresas extranjeras son obligadas a establecer las denominadas fabricas de
aranceles para superar la proteccin arancelaria de los paises en via de desarrollo.
Las desventajas principales de la aplicacin de esta politica son las siguientes:
1. Las industrias nacionales crecen acostumbradas a la proteccin de la competencia
extranjera y no tienen incentivos para hacerse mas eficientes;
2. La sustitucin de importaciones provoca que las industrias locales sean ineficientes
porque la estrechez del mercado interno no les permite aprovechar las economias
de escala;
3. Despus de que el proceso de sustitucin de las importaciones se ha iniciado, los
productos manufacturados mas simples son reemplazados por la produccin
nacional, hacindose el cambio cada vez mas dificultoso y muy costoso, en
trminos de beneficios sociales, a medida que mas importaciones de bienes de
capital intensivo y tecnolgicamente avanzados deban reemplazarse por produccin
nacional.
La politica de industrializacin mediante la sustitucin de importaciones produjo xitos limitados en
algunos casos y fracas en otros. Durante las dcadas de los 50 y 60 fueron comunes en las relaciones
comerciales internacionales altisimas tasas de proteccin efectiva, en el rango de 100 a 200. Esto
provoc que las industrias nacionales fueran muy ineficientes y que los bienes producidos tuvieran
precios muy altos para los consumidores locales. A veces el valor en moneda extranjera de los insumos
importados era mayor que el valor en moneda extranjera de los articulos producidos generando un valor
agregado negativo.
La frrea proteccin y los subsidios a la industria, condujeron a la aplicacin de una tecnologia
donde era excesiva la participacin del capital en relacin a la contribucin del trabajo, por lo que, la
generacin de nuevas fuentes de requerimiento de mano de obra era relativamente pequena.
Result totalmente ilusorio esperar que la sustitucin de importaciones pudiera resolver los
problemas del desempleo y subempleo. Por ejemplo, con el 25 de la fuerza laboral en la industria y el
20 de crecimiento de la produccin industrial por ano, a lo sumo el 0.5 del total del crecimiento
vegetativo anual del 2 al 3 de la mano de obra, podrian ser absorbidos por la industria moderna.
Los demas trabajadores deben ser empleados por la agricultura y por los sectores de servicios
tradicionales, o quedarse sin empleo. Ademas, la esperanza de hallar trabajos con mayores salarios en el
sector industrial atrajo hacia las ciudades a muchas mas personas que las que tenian posibilidades de
ocuparse en un trabajo estable, originando asi una situacin de marginacin y pobreza .
El esfuerzo por industrializarse mediante la politica de la sustitucin de importaciones tambin
condujo al abandono de la agricultura y de otros sectores primarios, lo que provoc un descenso en los
ingresos provenientes de las exportaciones tradicionales, y en algunos casos incluso, se vieron obligados
a importar productos alimenticios que antes se habian exportado. Ademas, la politica de sustitucin de
importaciones agrav los problemas de la balanza de pagos al exigir mayores importaciones de
maquinaria, materias primas, combustibles e incluso alimentos.
Por ultimo, debe senalarse que la politica de sustitucin de importaciones puede ser mas benfica
en las etapas iniciales de desarrollo, en tanto que una orientacin a la exportacin puede convertirse en
una necesidad absoluta slo mas tarde en los procesos de desarrollo. De este modo, mas que constituir
alternativas, las politicas de sustitucin de importaciones y de orientacin hacia la exportacin podrian
aplicarse provechosamente hasta cierto punto en forma secuencial.
Para desarrollar el analisis se parte de una politica proteccionista muy fuerte tal cual es la
aplicacin de un arancel prohibitivo a las importaciones. La aplicacin de un arancel tiene efectos que
repercuten mas alla del sector al cual se le impone originalmente el derecho.
EOU!L!BR!O GENERAL 161
Suponga que un pais pequeno que esta dotado de los factores trabajo y capital, produce acero y
tela bajo costos crecientes. !magine, ademas, que exporta acero e importa tela a los precios mundiales.
Con las condiciones de libre comercio, los precios que rigen en los mercados mundiales prevalecen
tambin en el pais. Asi, el precio relativo de la tela esta representado por la pendiente de la recta MN
diagrama 6./. El pais esta en equilibrio en el punto R , consumiendo en el punto C; T
2
de tela y a
2
de
acero, produciendo T
o
de tela y a
o
de acero. En consecuencia para abastecer la demanda tiene que
importar o 2T T de tela.
El pais, en un esfuerzo para proteger la industria nacional de tela, impone un arancel prohibitivo
sobre las importaciones de este bien. cCmo afectara este arancel a la economia del pais?
La economia pasa a una condicin de autarquia. La recta de precios relativos se traslada de NN a
DY girando en sentido contrario a las agujas del reloj, dado que se encarece el precio de la tela por
efecto del arancel, alcanzando un nuevo punto de equilibrio P, tangente a la CPP, y curva de indiferencia
!. En este punto el consumo y la produccin son iguales tanto para la tela como para el acero.
Como se puede observar, el arancel provoca que muchos factores de la produccin se desplacen de
la industria siderurgica a la industria textil protegida, aumentando la produccin de tela de T
o
a T
1
y
bajando la produccin de acero de a
o
a a
1
. Este cambio se denomina efecto proteccin del arancel.
El bienestar social necesariamente baja cuando el nuevo punto de consumo P se alcanza en una
curva de indiferencia social inferior a la de libre comercio.
El efecto mas directo de la aplicacin de este arancel se refleja sobre el precio de la tela. La
aplicacin del arancel sobre la tela provocara que los consumidores ahora deben pagar sobre el precio
mundial mas.
Los productores nacionales aprovechan la baja en la competencia externa y acomodan el precio
interno al precio internacional mas el arancel. En consecuencia, mientras que en los mercados mundiales
el precio relativo de la tela permanece constante en el pais aumenta.

Figura 6.7. Poltica de sustitucin de importaciones: La economia pasa a una condicin de autarquia. La
recta de precios relativos se traslada de NN a DY girando en sentido contrario a las agujas del reloj, dado que
se encarece el precio de la tela por efecto del arancel, alcanzando un nuevo punto de equilibrio P, tangente a
la CPP, y curva de indiferencia !. En este punto el consumo y la produccin son iguales tanto para la tela como
para el acero. El arancel provoca que los factores de la produccin se desplacen de la industria del acero a la
industria textil protegida, aumentando la produccin de tela de To a T1 y bajando la produccin de acero de ao
a a1. Este cambio se denomina efecto proteccin del arancel.
ECONON!A !! 162

6.9. LA POLTICA PARA EL DESARROLLO DE UNA INDUSTRIA NACIENTE

Otro argumento muy conocido y vapuleado es el de la industria naciente. La discusin neoclasica
mas rigurosa limit severamente la validez de este argumento, vinculandolo a la existencia de ciertas
fallas de mercado asociadas fundamentalmente, a imperfecciones en los mercados de capitales. El
levantamiento de los supuestos simplificadores de la teoria tradicional, ha dado lugar a otras corrientes
tericas que han retomado y potenciado la linea de pensamiento implicita, en el argumento de la
industria naciente.
El argumento de la industria naciente se refiere a una proteccin temporal, con el fin de corregir
una distorsin en el mercado que desaparece gradualmente con el transcurso del tiempo. Este
argumento, que ha sido siempre de gran atraccin para los paises jvenes y en desarrollo, se dice que
fue formulado en 1/91 por Alexander Hamilton, secretario del tesoro de George Washington,
desarrollado adicionalmente por H. C. Carey y otros, y transplantado luego a Alemania por Friedrich List.
Sin embargo, viner proporciona la evidencia segun la cual este argumento tiene un origen mucho mas
antiguo.
El argumento de la industria naciente se ilustra en la figura 6.8. La frontera inicial de las
posibilidades de produccin esta representada por la curva Uv y la razn internacional de precios - que
se supone que permanece constante a lo largo del proceso - esta dada por la pendiente de la recta que
pasa por el punto P
1
. Bajo una politica de libertad de comercio el sistema econmico produce en el
punto P
1
y consume en el punto C
1
de la curva de indiferencia !!. La politica consiste en desarrollar una
nueva industria mediante la ayuda del Estado subsidiando la inversin del capital, mediante
subvenciones directas, desgravaciones impositivas, crditos a bajo inters y largo plazo, etc.

Figura 6.S La poltica de la industria naciente: El equilibrio en libre comercio el es P1. Con el subsidio a la
tela, la FPP se desplaza hasta alcanzar U'v. Un subsidio temporal es mas eficiente que la proteccin
arancelaria, ya que no existe una prdida de consumo, pues los compradores internos pagan los precios
mundiales. Si se aplica un arancel la produccin se desplaza a P2 y el consumo a C2 . Si se otorga un subsidio a
la tela la elaboracin se desplaza del punto P1 a P3, y el consumo se desplaza al punto C3. y el pais se
convierte en un exportador neto
EOU!L!BR!O GENERAL 163
Suponga que la industria naciente es el sector textil. Como ya se ha expresado en un sistema de
libre comercio el punto de equilibrio esta ubicado en P
1
. Una vez otorgado un subsidio a la produccin de
tela, la frontera de posibilidades de produccin se desplaza gradualmente hacia arriba y la derecha,
como resultado del continuo mejoramiento de las habilidades y tcnicas de produccin del sector, hasta
que eventualmente alcanza la posicin mostrada por la curva U'v.
Puede observarse que un subsidio temporal a la produccin de la industria naciente de tela es mas
eficiente que la proteccin arancelaria. Con un subsidio a la produccin, no existe una prdida de
consumo, puesto que los consumidores internos continuan comprando la tela a los precios mundiales. Si
se aplica un arancel la produccin se desplaza a P
2
y el consumo a C
2
. Si se otorga un subsidio a la
produccin de tela se produce el efecto del otorgamiento del subsidio a la industria de la tela, la
elaboracin se desplaza del punto P
1
a P
3
, y el consumo se desplaza al punto C
3
. El pais se convierte de
un importador neto a exportador neto de tela , dado que la produccin es ahora T
2
y el consumo de T
5

quedando un saldo exportable de tela igual a 5 2T T .