MOBILIZAO, RENOVAO E CAPACITAO DO NOVO CONSELHO CONSULTIVO DO PARNA DO PAU BRASIL, COM NFASE NO PLANEJAMENTO DE COMUNICAO

Sntese do projeto Fase I

Educom Verde Comunicao e Educao Ambiental

Porto Seguro, junho de 2011

Mobilizao, Renovao e Capacitao do Novo Conselho Consultivo do Parque Nacional do Pau Brasil, com nfase no Planejamento de Comunicao Sntese do projeto - Fase 1
Realizao: Educom Verde Comunicao e Educao Ambiental Coordenao: Dbora Menezes Equipe tcnica: Camila da Cunha Michelin Fotografias e edio: Dbora Menezes

Esta publicao eletrnica uma obra licenciada com uma Licena Creative Commons - Atribuio - Uso No Comercial Obras Derivadas Proibidas 3.0 Brasil.Mais informaes no site http://creativecommons.org. permitida a reproduo, desde que comunicada aos autores e citadas as fontes. Informaes: debieco@uol.com.br www.educomverde.blogspot.com

Sumrio
Apresentao Comunicao, educao ambiental e gesto O ParNa do Pau Brasil e a renovao e posse do conselho Diagnstico com os conselheiros e formao inicial Planejamento de comunicao Avaliao: prximos passos do conselho do Parque Recomendaes: planejamento de comunicao em Ucs 51 47 23 31 17 5 9

Apresentao
Este relatrio apresenta a sntese do trabalho desenvolvido para o termo de referncia Mobilizao, Renovao e Capacitao do Novo Conselho Consultivo do Parque Nacional do Pau Brasil, com nfase no Planejamento de Comunicao, realizado no perodo de 11 de abril a 30 de junho de 2011. A proposta, financiada pelo Projeto Corredores Ecolgicos, teve como objetivo contribuir para a gesto participativa da unidade de conservao (UC), por meio da formao do conselho para a gesto 20112013, e do fortalecimento do conselho consultivo do Parque a partir de reflexes sobre participao social, acesso a informao, papel das instituies e comunicao. Em mdia, 20 pessoas que fazem parte do conselho do Pau Brasil participaram das formaes. Alm de trabalhar aspectos fundamentais para a gesto participativa, este projeto contribui com um diferencial na gesto de UCs, ao propr um

planejamento coletivo de comunicao para o ParNa, a partir dos conselheiros, cujas estratgias foram e sero discutidas e acompanhadas por um Grupo de Trabalho dentro do conselho. Parte destas estratgias ser implementada at o final de 2011, por meio de oficinas de comunicao comunitria e produtos como jornais, site e vdeo. Ao todo foram cinco fases: 1) 2) Mobilizao para o novo conselho e posse; Atividades de diagnstico com os

conselheiros, com entrevistas e oficina aps a formao do novo conselho; 3) 4) 5) Oficina de formao para a gesto; Oficina de planejamento de comunicao; 18 reunio do conselho avaliao das

oficinas e plano de ao para prximas reunies. Por ltimo, este material traz recomendaes sobre como tratar temas comuns as Ucs, para que, mais do que reaplicar a metodologia, sejam desenvolvidas aes que sirvam de ferramentas para a gesto participativa.

Regiane Ferreira Andrade, representante da ong Natureza Bela, em atividade da oficina de comunicao do Parna Pau Brasil

Comunicao, educao ambiental e gesto

Do latim comunicare, comunicao significa tornar comum, partilhar. Assim, h que pensar estratgias, dentro da gesto participativa de unidades de conservao, para que se permita entender comunicao no como ferramenta ou estratgia de divulgao e de convencimento dos atores que influenciam a gesto. , antes de tudo, instrumento necessrio para o fortalecimento das relaes, da representatividade e de mobilizao social. Pensando nisso que se props o planejamento de comunicao junto aos conselheiros do ParNa do Pau Brasil, o envolve muito mais do que organizar contatos com a mdia, ou ainda convocar representantes para reunies de conselho. preciso um intercmbio de informaes constante, que permita a comunidade a entender e a dialogar melhor com esta UC, e vice-versa, por meio de aes que permitam esse fluxo.
*Relatrio das Reunies Diagnstico com as Comunidades do Entorno do ParNa do Pau Brasil. Fundao Biodiversitas, 2009. No publicado.

Um dos diagnsticos realizados com comunidades no entorno do ParNa do Pau Brasil* para o plano de manejo aponta que a falta de dilogo e de informao entre o Parque e as comunidades pode ser relacionada como a principal fonte de impacto para a unidade de conservao, e que a falta de informao das comunidades gera muitas confuses referentes s instituies pblicas, tanto federais como estaduais, em especial, sobre o funcionamento e papel das mesmas. Tudo isso tem a ver com a comunicao. A falta de informaes ou a no disposio das mesmas da forma com que as comunidades precisam, contribui para sufocar o dilogo e gerar conflitos entre comunidades e a unidade de conservao, reduzindo, assim sua participao no controle social. Sem conhecimento, por exemplo, sobre o papel das instituies socioambientais presentes em uma regio, indivduos e coletivos ficam de mos atadas sobre como agir. E so excludos das tomadas de deciso que influenciam a forma como

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so usados os recursos naturais, entre outros. A educao ambiental com foco em UCs contribui para qualificar a participao social, com aes de formao e capacitao, com processos de troca de informaes entre o rgo gestor e as comunidades e instituies relacionadas a unidade de conservao. A comunicao, dentro dessa perspectiva, assume vocao educativa e participativa. Neste projeto, a proposta foi viabilizar o planejamento de aes comunicativas com foco em um processo de educao ambiental e de mobilizao social, a partir do ponto de vista dos participantes do conselho. No segundo semestre, outros pblicos sero envolvidos na produo de jornais comunitrios (construdos pelos prprios participantes) e um vdeo. So idias que tm eco na educomunicao, um campo de estudos e de prticas metodolgicas onde a comunicao exerce um papel diferenciado nos processos educativos. A interface entre educao e comunicao se institucionaliza por meio de projetos e exemplos

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concretos ocorrendo em todo o pas e tema, tambm, de polticas pblicas. o caso do subprograma de Educomunicao Socioambiental, lanado em 2008 dentro do Programa Nacional de Educao Ambiental (ProNEA), que norteia as aes de educao ambiental do Ministrio do Meio Ambiente (MMA) e do Ministrio da Educao (MEC). J o Instituto Chico Mendes de Conservao da Biodiversidade (ICMBio) finalizou, em 2010, a consulta pblica para a Estratgia Nacional de Comunicao e Educao Ambiental (ENCEA), no mbito do Sistema Nacional de Unidades de Conservao (SNUC). Este documento aponta princpios, diretrizes, objetivos e propostas de aes necessrias a execuo de polticas pblicas, programas e atividades de educao ambiental e comunicao voltadas ao (re) conhecimento, valorizao, criao, implementao, gesto e defesa das unidades de conservao, por todos e para todos. A ENCEA est prevista dentro do Plano Estratgico

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Nacional de reas Protegidas (PNAP), que indica como um de seus objetivos o fortalecimento da comunicao, da educao e da sensibilizao pblica para a participao e controle social sobre o SNUC, lei que regulamenta a gesto das UCs no Brasil. De acordo com a ENCEA, para garantir a participao e o controle social nos processos de criao, implantao e gesto de UCs, preciso, entre outros, incentivar e fortalecer programas e projetos de educao ambiental e comunicao e incentivar a apropriao dos meios de comunicao e produo de informao pelas comunidades e instituies envolvidas e afetadas na criao, implementao e gesto de UCs. Esses princpios so o resumo norteador de como possvel ter uma interface entre comunicao e educao ambiental, que contribua para os desafios de uma educao positivamente transformadora - e ainda uma gesto realmente participativa. Para o conselho do Parque Nacional do Pau Brasil, pensar e planejar objetivos de comunicao, ferramentas, estratgias,

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um primeiro passo para avanar nessa interface. Espera-se que, na segunda etapa deste projeto, a implementao de algumas atividades educomunicativas com participao da comunidade oficinas de produes comunitrias, como jornais e vdeos tragam a prtica desse arcabouo terico que conduz este campo. E conduza cada vez mais conselheiros, Parque e comunidades para se aproximarem, com apoio de canais de dilogo que sero incentivados pelo processo de se fazer os meios de comunicao a partir dos prprios comunitrios. Espera-se ainda, que estes veculos divulguem informaes a partir das necessidades e do ponto de vista das comunidades no entorno do Parque.

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Primeira reunio do conselho consultivo do Parna do Pau Brasil na gesto 2011-2013

O ParNa do Pau Brasil e a renovao e posse do conselho

O Parque Nacional do Pau Brasil foi criado em 1999 por decreto federal, com uma rea de 11.538 hectares no municpio de Porto Seguro, entre os vales dos rios Buranhm e dos Frades. Em junho de 2010 o parque foi ampliado em aproximadamente 7.400 hectares, totalizando agora uma rea de 18.934 hectares que ainda est em processo de regularizao. A 13 quilmetros do litoral de Porto Seguro, o Parque ainda no foi aberto para visitao pblica, pois aguarda a finalizao de seu plano de manejo. A vegetao do parque caracterstica de Mata Atlntica e tem algumas reas degradadas resultado da extrao madeireira seletiva realizada antes da criao da UC. Em seu entorno e interior h grandes e mdias propriedades rurais, e ainda as comunidades de Vera Cruz, Vale Verde, Projeto Vale Verde, Bom Jesus e Boa Esperana, Coqueiro Alto e Sapirara

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sendo que Bom Jesus e Sapirara no possuem associaes de moradores oficializadas. Com exceo dessas ltimas, todas as comunidades esto representadas no conselho consultivo da unidade de conservao, criado em 2005 e hoje ocupado com 22 cadeiras e 34 atores sociais. O processo de renovao do conselho As atividades de mobilizao iniciaram-se em 18 de abril, a partir de reunio com a atual gestora do Parque nacional do pau Brasil, Raquel Mendes Miguel, e mais de 50 encontros e reunies com as at ento atuais instituies participantes do conselho e outros segmentos que ainda no participavam. Vrios foram os desafios durante a mobilizao - da falta de entendimento sobre representatividade social a desmotivao interna de algumas instituies, alm do pouco tempo para a realizao de contatos e entrevistas (pouco mais de um ms). A reunio de renovao ocorreu em 16 de maio de 2011 e a oficializao final do conselho foi realizada durante a primeira reunio do novo grupo gestor para

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o perodo de 2011 a 2013, no dia 28 de junho de 2011. A documentao dos conselheiros ser encaminhada para o ICMBio, em Braslia (DF), a fim de se formalizar a nova formao por meio de uma portaria. No geral, a renovao do conselho trouxe novos segmentos, ou recuperou contato com segmentos que anteriormente participaram em algum momento da gesto participativa do Parque. Ao todo, so 12 os conselheiros novos para o perodo de 2011 a 2013, ocupando 10 cadeiras do conselho como suplentes e titulares. As principais caractersticas do conselho no momento so: 1) H representantes de praticamente todas as comunidades do entorno do ParNa (pelo menos as com associaes oficializadas), incluindo a chegada da APRUNVE (Associao de Produtores Rurais Unidos Venceremos), que ocupa uma rea da fazenda particular Santa Maria, tambm no entorno da UC; 2) H dois novos representantes de RPPNs (Terravista e Renascer); 3) Foi aberta uma cadeira para proprietrios de

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terra do interior do parque aps a ampliao, permitindo a ampliao de dilogo com os mesmos; 4) O poder pblico municipal agora conta com trs vagas, pelas secretarias de educao, cultura e meio ambiente; 5) As instituies ligadas ao setor de ensino e pesquisa ampliaram-se com o IFBA (Instituto Federal de Educao da Bahia) e UNEB (Universidade do Estado da Bahia); 6) H representantes de praticamente todas as ongs ambientais atuantes na regio. Embora a presena de instituies pblicas que atuam nas questes ambientais locais no seja to forte no conselho s esto presentes as secretarias de Meio Ambiente e Agricultura e Pesca de Porto Seguro, alm do prprio ICMBio e a vaga em aberto para o INEMA/SEMA os conselheiros esperam criar estratgias para aproximarem-se dessas instituies via conselho, por meio de convite nas prximas reunies e outras instncias que sero pensadas e decididas pelo grupo nesta prxima gesto.

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rvore dos questionamentos, construda pelos conselheiros durante as atividades de formao

Diagnstico com os conselheiros e formao inicial

Para conhecer os conselheiros e sua percepo sobre o Parque, o conselho e seu papel, a fim de obter subsdios para a realizao das formaes, a consultoria elaborou entrevistas com conselheiros antigos e uma oficina inicial de diagnstico aps a posse do novo conselho. Nas entrevistas, os conselheiros observaram que existe uma percepo, comum, quanto s reunies do conselho, como sendo um momento de receber informaes, e no de debate e ao. Houve quem apontasse tambm que nas reunies nem todos se manifestam, e que h pouca participao das entidades representadas. Por outro lado, foi possvel perceber que existe grande demanda por parte da populao do entorno para capacitaes, bem como compreender quais so as restries existentes por serem vizinhos do Parque, principalmente em relao

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ao desenvolvimento de atividades rurais. Na oficina de diagnstico, os conselheiros apresentaram suas instituies e se localizaram espacialmente em um mapa de satlite do Parque e seu entorno. Apontaram a forma como vem a unidade de conservao, identificaram como percebem o papel de conselheiro e conselho, finalizando com os desafios que o Parque possui e que instituies esto relacionadas e esses desafios. De modo geral, os conselheiros compreendem qual o objetivo do Parque Nacional Pau Brasil na regio. entendendo-o como importante instrumento para a preservao da fauna e flora, bem como para a manuteno dos recursos da natureza. Como ponto negativo, foi apontado que o Parque ainda tem pouca visibilidade no municpio e regio, pouca integrao com a comunidade do entorno, e que a fiscalizao insuficiente para promover seu objetivo. Quanto a idia do que um conselho, identificou-se que, de modo geral, aquilo que acreditam ser importante para o conselho gestor do Parque tem

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relao com normalmente se atribui a uma gesto participativa. Tais itens lembrados foram: ser um ambiente participativo; representativo; ter uma comunicao ativa; ter motivao, ser transparente, entre outros. Os conselheiros ainda levantaram desafios para a gesto do Parna do Pau Brasil e possveis futuras aes envolvendo a gesto do Parque. Um destaque no desenvolver das formaes foi a rvore dos Questionamentos. Folhas com dvidas e sugestes foram coladas aos galhos dessa rvore de papel, cuja proposta foi a de no se perder nenhuma questo surgida durante as oficinas, mesmo no sendo o momento de serem trabalhadas. Estes questionamentos foram trabalhados na primeira reunio da nova gesto do conselho, no final de junho de 2011, e ajudaram tambm a pontuar a formao inicial para este novo conselho. Oficina 2 Formao para a Gesto Participativa Realizada em dois dias, esta oficina teve como objetivo

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geral debater o papel do conselho e do conselheiro, bem como algumas temticas conceituais relacionadas unidade de conservao. Para a realizao dessas oficinas, foi entregue um caderno de apoio dos conselheiros com textos diversos da legislao a materiais sobre gesto participativa. Esse caderno poder ser ampliado pelos prprios conselheiros, a medida em que avanarem em suas prximas reunies e formaes. Acompanhe os principais tpicos abordados: 1) Linha do Tempo Proposta para que os conselheiros refletissem sobre as causas e conseqncias de questes mundiais, trazendo-as para o contexto regional para que se perceba a necessidade de polticas para a preservao, como a criao de UCs. No contexto regional, os participantes trouxeram a tona fatos como o incentivo retirada de madeira, que atraiu imigrantes para a regio do Extremo Sul da Bahia, a partir das dcadas de 1960 e 1970.

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2) Unidade de Proteo Integral e Unidade de Uso Sustentvel Para iniciar o debate foram exibidos dois filmes: A criao de unidades de conservao e O que so unidades de conservao, ambos da organizao Imaflora (SP), que apresenta diversos conceitos relacionados a unidades de conservao: o que so, como so criadas, quais so as categorias e classificaes. Seguiu-se um debate sobre as diferenas entre as UCs de proteo integral e de desenvolvimento sustentvel, e o que gera conflitos envolvendo unidades de conservao. 3) Conselho e gesto participativa: leitura e reflexo Em grupos, os conselheiros leram o Decreto 4.340, de 22 de agosto de 2002, e a Instruo Normativa 11, de 8 de junho de 2010, do ICMBio, com normas sobre as competncias e funcionamento dos conselhos de unidades de conservao. Em seguida, elencaram as principais competncias do conselho entre elas, as de demandar e propor aes ou polticas pblicas de conservao, proteo, controle, educao ambiental, monitoramento e manejo da unidade.

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4) Simulao de conselho de um parque fictcio A partir da apresentao da situao do Parque Nacional da Cacioba, os conselheiros dividiram-se em dois grupos para simular reunies do conselho deste parque. Cada grupo teve uma problemtica para discutir como se fossem componentes do conselho e foram distribudos papis de segmentos variados. Um observador de cada grupo no participou da discusso, mas manteve seu olhar sobre como os participantes se posicionaram durante a atividade. A simulao permitiu integrar novos e antigos conselheiros e indicar a possibilidade de fazer parcerias, definir normas e diretrizes e fazer negociaes para a resoluo de conflitos. 5) Diagrama de instituies Esta atividade trouxe uma compreenso maior aos conselheiros sobre a infinidade de instituies presentes na regio. Os conselheiros recordaram as entidades possveis e atuantes em crculos de cartolina, debateram sobre qual o papel de cada instituio que nem todos

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conheciam e aproximaram essas instituies ou no da gesto do Parque Nacional do Pau Brasil, em um crculo maior no centro do quadro proposto. Quanto mais o grupo achava que a instituio influenciava a gesto do Parque, maior a proximidade. Durante essa atividade, alm da falta de conhecimento sobre o papel de diversas instituies, percebeu-se a confuso de papis entre rgos pblicos como ICMBio e o IBAMA. Foi tambm colocado pelos conselheiros que muitas dessas instituies deveriam estar prximas, mas no esto nem mesmo participando do conselho ou ainda no so acessveis. 6) Visita ao Vale Verde - Concluindo a oficina, o grupo se props a conhecer a comunidade do Vale Verde, onde se realizou a formao. A visita passou por produes de farinha de mandioca e de beiju, um dos principais produtos locais, e ainda por alambiques de aguardente de cana. A demanda por visitas do gnero foi apontada pelos conselheiros nas entrevistas e no diagnstico, como importante para conhecimento da realidade das comunidades no entorno do ParNa.

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Conselheiro elabora re-leitura sobre o que um corredor ecolgico, uma das atividades da oficina de comunicao

Planejamento de comunicao
A oficina de planejamento de comunicao teve como objetivo pensar coletivamente sobre porque, para que, para quem e o que comunicar em relao ao Parque Nacional do Pau Brasil e ao conselho gestor. Tendo em conta a possibilidade de implementao de aes e ferramentas propostas durante o planejamento, foi avisado aos conselheiros que haveria alguns recursos garantidos para uma segunda etapa deste projeto, contando ainda com consultoria especializada acompanhando os processos. Questes envolvendo o tema comunicao surgiram desde as atividades de mobilizao e de diagnstico com os conselheiros, e muitas vezes se misturaram com as dvidas sobre representatividade, que ocorrem naturalmente em espaos de construo coletiva: alm das reclamaes sobre a falta de acesso a informaes sobre o Parque, por exemplo, muitos conselheiros lembraram que no se comunicam com seus

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associados sobre sua participao no conselho. comum confundir comunicao com os meios, que so as ferramentas com as quais se promove o ato de comunicar, como a internet e os veculos de imprensa. Neste sentido, a oficina buscou levantar desafios de comunicao e entendimento comum dos conselheiros sobre o tema, intercalando esse levantamento com reflexes sobre veculos de comunicao; acesso a informao das instituies pblicas e seu papel; e ainda breve anlise sobre produo de conhecimento em linguagem escrita, a partir da leitura de textos sobre questes socioambientais relativas a unidades de conservao, e propostas de socializao desses contedos em outros formatos e linguagens. Tambm foram realizadas dinmicas de reflexo, como a do telefone sem fio, tradicional jogo infantil que convida a pensar sobre rudos na comunicao. A partir dessa troca de conhecimento foi elaborado um planejamento de comunicao, mapeando objetivos, aes, ferramentas e pblicos que devem ser

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trabalhados em relao aos objetivos de comunicao levantados. O resultado do planejamento proposto um roteiro indicativo de necessidades bsicas de comunicao, envolvendo pblicos direta e indiretamente influenciados pelo Parque e pela gesto, e vice-versa. Este roteiro resultante pode e deve ser discutido e alterado a medida em que surgirem demandas, a princpio propostas e organizadas pelo Grupo de Trabalho de comunicao criado no final da oficina e composto por oito conselheiros. Esta oficina teve dois dias de durao e participaram dela representantes do Grupo Tanara, que mantm um jornal comunitrio na regio da Reserva Extrativista Marinha do Corumbau, entre Prado e Porto Seguro (tambm no Extremo Sul da Bahia). Estes representantes do grupo trouxeram sua experincia com comunicao e com mdia produzida pelos prprios comunitrios, sobre questes envolvendo a comunidade e a relao com a Reserva Extrativista, contribuindo com o planejamento a partir das

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dificuldades e questes que trouxeram aos conselheiros do Parque. Etapas da oficina

? Desafios da comunicao - Refletir sobre 1)

comunicao como troca e dilogo foi o incio desse debate com o grupo de participantes, que em seguida apontaram quais so os desafios de comunicao interna (entre conselheiros, e entre conselheiros e o Parque) e externa (entre o Parque, os conselheiros e a comunidade em geral) .Entre os desafios de comunicao interna, foram apontados:
? Conselheiros no tm contatos uns dos outros. ? Dificuldade de contato com conselheiro pelo e-mail

(nem todos tem) e pelo telefone (nem sempre atendem).

? O parque no se comunica nos perodos de

intervalo de reunies do conselheiro.

? Pessoas

no entendem as informaes

repassadas ou no prestam ateno.

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? Falta comunicao entre conselheiros. ? Falta de entendimento do que o outro est

falando/interpretao da fala (rudo).

? preciso motivar os conselheiros para que a

participao nas reunies no seja s passiva.

?mais informaes para os conselheiros. Faltam ? Conselheiros que fazem rodzios de participao

no se comunicam com representantes.

?informaes sobre o plano de manejo e para Faltam

que serve, e o conselho participar da discusso. E entre os desafios de comunicao externa, esto:
? pessoas entenderem que o parque existe e Falta as

pra que serve.

? No sabemos para quem comunicar denncias e

problemas (no sabem funo das instituies).

?parque acessar as comunidades. Falta o ? Falta fazer as informaes ambientais circularem

nas comunidades.
? informaes sobre plano de manejo e para Faltam

que serve.
? informaes sobre as possibilidades de Faltam

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parcerias e projetos.
? local tem informaes tendenciosas e Mdia

poucas questes ambientais. Por outro lado, jornais locais tm informes educacionais pagos.
? Essa etapa

de levantamento de desafios

importante para se trabalhar, posteriormente, no planejamento. 2) Instituies pblicas e acesso a informaes - Essa atividade foi proposta como uma evoluio do diagrama de instituies e papis da oficina anterior. Cada instituio pblica foi escrita em um crculo, e a proximidade dos crculos com relao a central (comunidade), indicaria o quanto a instituio est acessvel s comunidades. Nessa atividade foi feita uma conexo com as leis de acesso a informao pblica, importante para garantir uma gesto realmente participativa. A legislao brasileira dispe de orientaes especficas sobre o tema, como o artigo 2 da lei 10.650, que obriga rgos e entidades ambientais a permitir o acesso pblico aos documentos,

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expedientes e processos administrativos que tratem de matria ambiental e a fornecer todas as informaes ambientais que estejam sob sua guarda, em meio escrito, visual, sonoro ou eletrnico A partir da, a segunda etapa da atividade questionou quais seriam os principais questionamentos das comunidades sobre essas instituies, cujas respostas aproximariam as mesmas dessas comunidades. A maioria das perguntas se referia a funo de cada rgo, quando acion-lo, entre outros. Esses questionamentos servem de base no s para aes do plano de comunicao, mas para diversas aes em geral do prprio conselho. 3) Leitura crtica sobre meios de comunicao O grupo de conselheiros assistiu ao vdeo Levante Sua Voz, produzido pelo coletivo Intervozes, um grupo de pessoas e instituies que militam pela liberdade de expresso e direito a comunicao. O filme de curta durao trata da concentrao dos veculos de comunicao de massa e traz ao debate questes como cidadania, Direitos Humanos, entre outros.

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Aps o vdeo houve uma breve conversa com os participantes, que fizeram comentrios sobre a mdia local. A etapa do filme ajuda a preparar os participantes para o exerccio de leitura crtica de jornais e boletins locais, a partir de questes em uma ficha. O objetivo dessa atividade foi permitir um olhar mais atencioso dos presentes sobre essas mdias e como a abordagem de informaes sobre questes locais - conhecimento que ajuda no planejamento de comunicao do conselho e em futuras publicaes impressas. Vale destacar que identificaram como pontos positivos ou negativos das publicaes observadas: a organizao do visual dos impressos, a preocupao com fontes de pesquisa para as reportagens, que indicam credibilidade, o cuidado com a gramtica, o uso de charges e outros recursos de linguagem. 4) Re-leitura de textos socioambientais - Outra atividade que proporcionou aos participantes a um olhar crtico sobre materiais utilizados como veculos de educao e comunicao socioambiental.

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Trs grupos formados escolheram textos para ler, observar que tipo de linguagem o material escolhido utiliza, quem parece ser o pblico desse material, que informaes so fceis ou difceis de entender na leitura. Aps essa anlise, tiveram o desafio de selecionar, do texto escolhido, o que achariam mais importante divulgar para a comunidade, e encontrar uma forma de passar essa mensagem por meio de um programa de rdio, um cordel, uma poesia, um desenho. Os participantes fizeram observaes importantes sobre como so transmitidas informaes de temas ligados a UCs e gesto participativa. O grupo que ficou com a tarefa de encontrar uma forma adequada de transmitir comunidade o que corredor ecolgico construiu uma espcie de teatro, simulando o dilogo entre moradores de uma comunidade rural. Tambm optaram por elaborar um cartaz, lembrando que recursos visuais so importante complemento para facilitar o entendimento de conceitos e mensagens de cunho socioambiental. A atividade permitiu ainda a leitura de textos temticos

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para compreenso dos conceitos, e os conselheiros sugeriram que cada reflexo gerasse um folheto sobre o assunto, para repassar s comunidades. Esse tipo de atividade extremamente positiva quando feito com pblicos diversos dos gestores e tcnicos de projetos que so responsveis pela elaborao de produtos de comunicao, especialmente os de cunho didtico. difcil se afastar de uma linguagem mais difcil quando se trata de temas complexos que devem ser trabalhados na forma de um livro, uma cartilha, um caderno. Tendese, ainda, a um outro extremo, que o de simplificar demais a linguagem reduzindo informaes importantes, ou ainda tratando um determinado tema de forma infantilizada, que nem sempre favorece o entendimento do leitor. 5) Intercmbio com o grupo Tanara - A fim de promover intercmbio entre unidades de conservao e as comunidades do entorno, os moradores de Cumuruxatiba, Juliana Prataviera e Welton Reis de Souza, apresentaram a experincia do jornal

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comunitrio Tanara. Este impresso surgiu em 2009, a partir de oficinas de educomunicao oferecidas pelo Parque Nacional do Descobrimento e pela Reserva Extrativista Marinha do Corumbau, entre Prado e Porto Seguro, a comunidades no entorno destas UCs. Hoje, o grupo tambm participa como apoio para a secretaria executiva do conselho. Os comunitrios apresentaram a proposta do jornal, o objetivo de aproximar as comunidades e informar sobre a Resex, e que h espao para diversos pontos de vista, colaborando para evitar rudos e boatos. Comentaram tambm que o fato dos jornais serem escritos por pessoas da regio valoriza a produo, pois o linguajar mais adequado e se mostra as pessoas do lugar, falando sobre seu prprio lugar. O intercmbio favoreceu o entendimento de que futuras oficinas de jornal comunitrios podem contribuir com os objetivos de comunicao que iriam propor em conjunto com o Parque. 6) Planejamento de comunicao - A partir das atividades propostas e descritas anteriormente, os

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conselheiros presentes construram um planejamento inicial que reflete todos os debates sobre comunicao e acesso a informao desde o incio das formaes. Reflete, ainda, uma preocupao em envolver as comunidades do entorno. Este planejamento foi dividido em etapas, cujos resultados seguem abaixo: Objetivos do planejamento (Para que precisamos trabalhar com comunicao/para que comunicar)
? informaes do Parque com mais clareza. Difundir ? Proporcionar o intercmbio de informaes entre o

parque e a comunidade do entorno.

? Contribuir para amenizar os conflitos existentes e

o que surgirem.
? Contribuir e fortalecer o processo de educao

ambiental, de forma ampla.

? constantes os canais de dilogos. Manter ? Contribuir com a formao de lideres ambientais.

Para quem (quem so os pblicos para os quais queremos direcionar aes/ferramentas)

? Conselheiros, comunidades do entorno em

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geral, meios de comunicao, rgos pblicos municipais e estaduais, RPPNs, proprietrios de terra no interior e entorno do Parque, ongs que atuam no Extremo Sul, alunos e professores de escolas do entorno, turistas, empresas do entorno, rgos pblicos municipais e estaduais. O que (ferramentas e aes para atingir os objetivos de acordo com os pblicos propostos) Vrios produtos e aes foram levantados e direcionados aos pblicos acima relacionados. Ao final, os conselheiros elencaram as prioridades para o segundo semestre:
?

Reativao de e-group e envio de agenda de

contatos entre conselheiros.

? ? ? ?

Produo de site ou blog.

Produo de jornal.

Produo de folder informativo sobre o parque.

Produo de publicao com temas relacionados

ao parque.
?

Buscar espao na mdia local para informar e

divulgar aes do Parque (ao posteriormente

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includa, quando da etapa de finalizao da primeira etapa do projeto, dentro da 18 reunio do conselho consultivo do ParNa Pau Brasil).
?

A proposta de discusso sobre prazos, produtos a serem feitos e parcerias para a proposio dos mesmos ficou acordada como sendo tarefa para um Grupo de Trabalho de Comunicao, que ir acompanhar e avaliar a execuo das aes, bem como pensar parcerias e auxiliar na mobilizao para algumas aes.

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Conselheiros planejam a pauta das prximas reunies do conselho para o segundo semestre de 2011

Avaliao: prximos passos do conselho do Parque

No plano de trabalho desta consultoria estava previsto um encontro de avaliao do projeto, no final de junho de 2011, a ser realizado junto aos conselheiros, a fim de se levantar propostas de continuidade e planejamento das aes para a segunda fase de implementao do projeto, e para o conselho de uma forma geral. Como foi intensa a programao das oficinas de formao, dado o curto espao de tempo para realizao das mesmas aps a contratao da consultoria (que diminuda em dois meses dentro do prazo previsto para a sua realizao), a gestora do ParNa do Pau Brasil, Raquel Mendes Miguel, optou por transformar os temas que seriam abordados neste encontro em pauta da 18 reunio do conselho consultivo a primeira com o novo conselho. Nesta reunio foi fechado o grupo final de cadeiras e segmentos representados no conselho, cuja

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documentao ser enviada ao ICMBio em Braslia, para publicao de portaria oficializando a composio. Foi ainda proposta uma elaborao de pautas e cronograma de aes possveis para o conselho consultivo do ParNa nos prximos seis meses agosto a dezembro de 2011. A partir dos desafios e competncias do conselho, levantados pelos prprios conselheiros durante as oficinas e exposto em apresentao multimdia, cinco grupos se reuniram para trabalhar os temas da rvore de Encaminhamentos. Para dar foco ao planejamento, os conselheiros tiveram que responder as seguintes perguntas orientadoras:

? que a proposta de ao do grupo); O que (o ? Como (como ela ser tratada pelo conselho); ? (justificativa para a proposta); Por que ? Por quem (quem ir contribuir para que esta
ao se torne realidade);

? (prioridade, segundo o grupo: curto, Quando

mdio ou longo prazo? Deve entrar nas prximas

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reunies como pauta?). Os temas abordados para as prximas reunies (reviso do papel do conselho e dos conselheiros, reviso do regimento, capacitao sobre plano de manejo e esclarecimentos da empresa de consultoria responsvel sobre o plano, formao de Gts e abordagem da questo fundiria) refletem o que foi discutido nas formaes. So temas que, se no foram suficientemente esclarecidos durante as oficinas, mobilizaram os conselheiros a iniciar aes de entendimento sobre os mesmos. Colocar as aes no papel, aps o perodo intenso de formaes, deu mais sentido ao que foi abordado ao longo das oficinas, segundo relato dos prprios participantes durante esta reunio.

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Etapa do planejamento de comunicao elaborado pelos conselheiros do ParNa Pau Brasil

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Recomendaes: planejamento de comunicao em UCs

Assim como ocorre com qualquer planejamento, pensar comunicao e aes s vale a pena dentro de um contexto onde os atores envolvidos tenham um grau de conhecimento e de questionamentos para que se construa um plano em cima de demandas possveis. Envolver os conselheiros de uma UC em um planejamento de comunicao positivo para a unidade porque o gestor da mesma no precisa, e nem deve pensar sozinho em como abrir os canais de dilogo com os comunitrios. Afinal, do coletivo surgem idias mais focadas na realidade das comunidades locais. Entretanto, importante tambm garantir algumas etapas anteriores ao planejamento. Atividades de leitura crtica, re-leitura de textos, construo de canais de linguagem e intercmbio de experincias com outros grupos que j trabalham com comunicao

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comunitria trazem elementos que contribuem para as propostas que surgiro. No caso de no haver uma segunda etapa de projeto, com previso de oficinas de comunicao comunitria e contratao de consultoria, vale a pena construir a oficina em trs dias, deixando o ltimo dia para se pensar levantamento de recursos e de responsabilidades - o quem vai fazer o que. Para melhor organizar as atividades vale a pena, tambm, que a unidade de conservao invista em uma oficina de projetos, orientando os participantes a organizarem e escrevem os mesmos. Entretanto, to importante quanto estimular oficinas de planejamento de comunicao em cada unidade de conservao implementar, nas polticas pblicas, diretrizes e programas para orientar a construo de processos de comunicao com foco na educao ambiental, no acesso pleno s informaes socioambientais que so direito dos cidados para garantir sua participao social, na difuso de conhecimento sobre UCs e temas correlatos. E isso

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s possvel quando se amplia o entendimento de comunicao para alm das estratgias de divulgao de mensagens; o foco deve ser o de se pensar estratgias para debater e refletir as mensagens com a participao do prprio pblico que precisa ser trabalhado. Estimular a criao e apoiar iniciativas j realizadas de comunicao comunitria - por meio de oficinas de educomunicao e recursos financeiros para a produo de jornais e videos, entre outros - tambm favorvel. Nesse caminho o ICMBio j se destaca. As UCs estaduais tambm tm a ganhar com a iniciativa. Por ltimo, organizar propostas de comunicao para aproximar as instituies pblicas socioambientais das comunidades tarefa indispensvel. No basta garantir que se criem sites contendo todas as informaes; preciso pensar em como disponibilizlas quando a internet ou a alfabetizao digital no esto disponveis. Vale criar cartilhas, folhetos, canais de telefone abertos ao pblico e, o mais importante, no esquecer da forma de comunicao mais bsica

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que existe, que a boca-a-boca; a participao das instituies pblicas em fruns e reunies um bom espao para isso. Assim como tambm importante, periodicamente, que as instituies pblicas avaliem e disponibilizem informaes indispensveis a gesto de Ucs e que ajudem a diminuir conflitos. Caso da situao atual dos planos de manejo das unidades que ainda no os possuem, ou de como est o andamento de processos como o da criao de RPPNs no Estado da Bahia, por exemplo. A longo prazo, as instituies precisam se organizar para atender ao Sistema Nacional de Meio Ambiente (SISNAMA) e planejar banco de dados estratgicos e comuns as UCs (mapas, situao de processos, entre outros) de maneira adequada s comunidades. E tendo parceria com universidades e programas interdisciplinares (que possam envolver campos como os da comunicao e educao ambiental) para ajudar nessa tarefa.

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Bibliografia: livros, sites e videos recomendados

ALBUQUERQUE, Eliana Cristina P. T. de. Contradies e Desafios das Polticas de Comunicao em reas de Proteo Ambiental. In: FREITAS, Ricardo O. (org.). Mdia Alternativa: Estratgias e Desafios Para a Comunicao Hegemnica. Ilhus, BA: EDITUS, 2009. ABADIA, Robin, CASTRO, Flvia e CASTRO, Haroldo. Desenhando uma Estratgia de Comunicao Oficina 4P. USA: Conservao Internacional, 2006. Artigo 19. Cartilha de Acesso a Informao Ambiental. Disponvel em www.artigo19.org/site/publicacoes/CARTILHAAMBIE NTALARTIGO19.pdf. BIODVERSITAS, Fundao. Relatrio das Reunies Diagnstico com as Comunidades do Entorno do ParNa do Pau Brasil. Produto integrado elaborao do plano de manejo da unidade de conservao. 2009.

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Biodiversidade. Instruo Normativa No. 108 de 9 de junho de 2010. D diretrizes sobre Conselhos Consultivos em Unidades de Conservao Federais. Braslia, DF, 2010. BRASIL SNUC. Lei n 9.985 de 18 de julho de 2000. Institui o Sistema Nacional de Unidades de Conservao e d outras providncias. Braslia, DF, 2000. LINDOSO, Llian de Carvalho. Comunicao e Unidades de Conservao: Fundamentos para uma Nova Prtica. In: XXXI Congresso Brasileiro de Cincias da Comunicao. Natal, RN: Intercom, 2008. Ministrio do Meio Ambiente. Programa de Educomunicao Socioambiental Comunicao Popular e Educao Ambiental. Braslia, DF: MMA/DEA/CGA, 2008. Ministrio do Meio Ambiente/Instituto Chico Mendes de Conservao da Biodiversidade. Estratgia Nacional de Comunicao e Ed, Amb. no mbito do Sistema Nacional de Unidades de Conservao. Cartilha para consulta pblica. Braslia, DF: MMA/ICMBio, 2.010.

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PALMIERI, Roberto & VERSSIMO, Adalberto. Conselhos de Unidades de Conservao: Guia sobre sua Criao e seu Funcionamento. Piracicaba, SP: Imaflora, 2009. SILVA, Eridiane Lopes da. Conselhos Gestores de Unidades de Conservao Ferramenta de Gesto Ambiental e Estmulo Participao Cidad. Rio Grande do Sul: edio da autora, 3 edio, 2007. SOARES, Ismar de Oliveira. Educomunicao: as perspectivas do reconhecimento de um novo campo de interveno social o caso dos Estados Unidos. In: Revista Cientfica Uninove, So Paulo, v. 2, n. 2, p. 63, dez. 2000. ________. Educomunicao: um campo de mediaes. In: Revista Comunicao & Educao, So Paulo, Edies Paulinas/USP, no. 19, p. 12-24, set/dez, 2000. TRAJBER, Rachel. Educomunicao Para Coletivos Educadores. In: Fichrio Coleciona: Fichrio do Educador Ambiental. Braslia, DF: Vol. 1, ano, 1, julago 2008, p. 53-59.

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TORO, Jos Bernardo A & WERNECK, Nsia Maria Duarte. Mobilizao Social: um Modo de Construir a Democracia e a Participao. Braslia, DF: MMA/UNICEF, 1997. Sites utilizados durante as oficinas: Video Levante Sua Voz - http://vimeo.com/7459748 Videos sobre UCs - Imaflora /www.youtube.com/user/Imaflora#p/a/u/1/ni2ZKDLwe 3Q www.youtube.com/user/Imaflora#p/u/4/oeRJmHfcuAY www.corredoresecologicos.ba.gov.br

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