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Aula de Direito Constitucional 07/05/2011 Prof.

. Edem Npoli Guimares TEORIA DA CONSTITUIO Sentidos da Constituio: Sociolgico: Ferdinando Lassale, idealizador; principal expoente; Que uma Constituio? - obra; (no Brasil A essncia da Constituio); (em alemo ber Die Verfassung); A soma dos fatores reais de poder que regem uma sociedade. Prpria realidade social; Antiga Prssia, no ano 1862, em palestra proferida para operrios e intelectuais numa fbrica. Distino entre Constituio Real e Constituio Jurdica: Constituio Real que corresponde prpria realidade. Est no mbito do ser e no do dever ser. A Constituio Jurdica no passa de mero direito de papel, no tem ressonncia no dia a dia das pessoas. Poltico: Carl Schmitt, principal expoente; principal baluarte; Obra: Teoria da Constituio ; (em alemo Verfassugslebre); Ideia central: Constituio o conjunto de normas escritas ou no escritas que sintetizam exclusivamente as decises polticas fundamentais de um povo. Normas indispensveis construo de um modelo de Estado. Organizao do Estado; Organizao dos Poderes; Direitos e garantias fundamentais; Constituio (normas indispensveis) x Lei Constitucional (normas no relacionadas s matrias citadas). Material x Formal Material (Constituio ncleo duro da constituio) / Formal (Lei Constitucional mera norma inserida no texto constitucional, meramente formal) Ex: Art. 242, 2o, CF o Colgio D. Pedro II ser mantido na rbita federal. Jurdico: Hans Kelsen, austraco, mestre de Viena; Obra: Teoria Pura do Direito; Constituio norma pura, suprema e positivada. Altamente normativista. Enquadra no plano do dever ser. Constituio o fruto da vontade racional dos homens. Fundamento de validade de todo ordenamento jurdico. Pirmide normativa de Kelsen. Norma Hipottica Fundamental C.F. C. Est. Leis Estaduais Dec. Gov. Res. Secr. Est. Ato Administrativo
Sentidos: Lgico Jurdico de Constituio: a prpria norma hipottica fundamental, cuja funo servir de fundamento lgico transcendental de validade da Constituio Jurdico Positiva. Plano do suposto. Jurdico-Positivo de Constituio: a prpria norma positivada, aquela que se encontra no topo da pirmide normativa. Plano do posto.

Cultural/ Culturalista/ Total/ Ideal: Abarca todos os trs sentidos anteriores: Realidade Social + (Social) Deciso Poltica Fundamental + (Poltica) Norma Suprema Positivada. + (Jurdica) = Cultural Obras: Konrad Hesse - A fora normativa da Constituio; (traduzida por Gilmar Mendes) Peter Hberle - A sociedade aberta de intrpretes (um dos maiores Constitucionalistas do mundo alemo) Paulo Bonavides brasileiro toda a obra. Classificao das Constituies 1. Quanto ao contedo: Material ou Formal. 1.1. Material: o conjunto de normas escritas ou no escritas fundadas em textos ou meros costumes, que se limitam a dispor sobre a organizao do Estado, a organizao dos Poderes e os Direitos e Garantias Fundamentais. 1.2. Formal: o conjunto de normas necessariamente escritas, plasmadas em um texto, formalmente e solenemente elaboradas por um poder constituinte. 2. Quanto forma: Escrita ou No Escrita. 2.1. Escrita: aquela que est disposta formal e solenemente em um nico documento que a consolida e a sistematiza. A primeira constituio escrita do mundo foi a dos Estados Unidos da Amrica de 17/09/1787. E a segunda foi a da Frana de 1791. 2.2. No Escrita: esta fundada em textos dispersos, mas tambm fundada na evoluo das tradies, costumes e da jurisprudncia daquele povo, no quer dizer que no tenha nada escrito, h vrios textos esparsos. Exemplo tpico a constituio Inglesa. 3. Quanto a origem: Promulgada, Outorgada, Cesarista ou Pactuada 3.1. Promulgada: votada, popular, democrtica. Conta com a participao do povo no seu processo de elaborao. No Brasil j foram criadas 8 constituies originrias: 1824, 1891, 1934, 1937, 1946, 1967, emendo 1969, 1988 (4 promulgadas). 3.2. Outorgada: imposta ou carta poltica. aquele tipo de constituio que no conta com a participao popular no seu processo poltico de avaliao. No Brasil (4 outorgadas 1824, 1937, 1967 e emendo de 1969). 3.3. Cesarista: (Jos Afonso da Silva) aquela imposta por um ditador ou junta militar, porm submetida posterior aprovao popular. Ex: Augusto Pinochett no Chile, e Napoleo Bonaparte na Frana. 3.4. Pactuada: Formada ou firmada mediante um pacto, um acordo entre duas foras polticas adversrias. Ex: Magna Carta 1215, Constituio Francesa de 1791, Constituio Espanhola 1845 e 1876. 4. Quanto a estabilidade/alterabilidade/mutabilidade: Imutvel, Fixa, Rgida, Semirrgida e Flexvel. 4.1. Imutvel: aquela que no admite alterao no seu texto, fechada. Fadada ao insucesso, no acompanha as evolues da modernidade. 4.2. Fixa: Tambm fadada ao insucesso, aquela constituio que admite alterao no seu texto, mas cuja alterao depende da convocao do prprio poder constituinte

originrio. 4.3. Rgida: aquela que admite alterao no seu texto, mas cujo processo legislativo de alterao mais formal, solene e dificultoso do que as demais normas infraconstitucionais. 4.4. Semirrgida: Tambm chamada de semiflexvel. Pode ser alterada, com uma parte que reclama formalidade e solenidade e outra parte dispensa esta formalidade. 4.5. Flexvel: Tambm pode ser alterada, por um processo legislativo semelhante ao das normas infraconstitucionais. No podem ser parmetro de controle de constitucionalidade. Observaes: A maioria das Constituies do mundo so rgidas. Todas as Constituies Brasileiras Republicanas foram rgidas. A Constituio Imperial de 1824 era classificada como semirrgida ou semiflexvel por fora de seu artigo 178. Norma Constitucional super rgida, segundo Maria Helena Diniz, so as normas relacionadas as clusulas ptreas (art. 60, 4o, CF/88) . 5. Quanto extenso: Sinttica ou Analtica. 5.1. Sinttica: Tambm chamada de concisa ou enxuta. aquela que tem apenas um ncleo mnimo de uma Constituio. Ex: Constituio Americana de 1787, que nasce com apenas 7 artigos e 23 alteraes. 5.2. Analtica: aquela constituio que desce a pormenores os assuntos. Tem vrias temas, extremamente elstica. 6. Quanto elaborao: Dogmtica ou Histrica 6.1. Dogmtica: aquela necessariamente escrita e que foi elaborada num dado e determinado momento histrico (voc sabe quando passou a viger). 6.2. Histrica: aquela necessariamente no escrita, e tem sua elaborao como fruto da evoluo dos costumes, tradies e jurisprudncia de seu povo. 7. Quanto ideologia: Ortodoxa ou Ecltica 7.1. Ortodoxa: Tem espao para apenas uma corrente ideolgica. Ex. Sovitica. 7.2. Ecltica: Compromissria ou Pluralista. aquela que enseja espao para vrias correntes ideolgicas. Constituio aberta. Ex. Brasileira. Quanto Essncia ou Critrio Ontolgico (Karl Loewenstein): Normativa, Semntica ou Nominalista. Normativa: Alm de juridicamente vlida est ligada a realidade social e poltica. Semntica: Serve para beneficiar os detentores do poder de fato. Autoritria. Nominalista: Muito embora seja juridicamente vlida, ainda no est perfeitamente adaptada ao fato social. uma constituio para um dia ser realizada na prtica. A normativa a roupa que veste bem. A semntica a roupa que veste mal, que esta apertado, serve para esconder os defeitos. A nominalista tambm no veste bem, est grande, boa mas no est no tamanho certo. Quanto Sistematizao: Unitria ou Variada. Unitrias: Reduzidas, uni-textuais ou codificadas. Todas as Constituies

brasileiras foram unitrias. Variadas: No codificadas ou legais. No se renem em um nico documento, h vrios diplomas legais espalhados. Quanto funo ou finalidade: Garantia, Balano ou Dirigente. Garantia: visa tutelar um mnimo existencial, limitando os poderes do Estado. Balano: destinada a registrar um dado estgio nas relaes de poder do Estado. Espelhar um certo perodo poltico, em que vir um novo perodo fazendo um balano nas relaes de poder. Dirigente: Garantir o mximo existncia. Tem um projeto de Estado, porque est recheada de normas programticas. D um direcionamento aos dirigentes. Vrios programas sociais, como ProUni, Bolsa Famlia, etc. Quanto ao Sistema: Principiolgica ou Preceitual Principiolgica: h um predomnio dos princpios em detrimento das regras. Princpios estes consagrados como normas constitucionais, com alto grau de abstrao e generalidade. Preceitual: h predomnio das regras em detrimento dos princpios. Regras estas individualizadas como normas constitucionais revestidas de pouco grau de abstrao.

Estrutura da Constituio

Bibliografia recomendada: Pedro Lenza, Direito Constitucional Esquematizado, Ed. Saraiva. Dirley da Cunha Jr., Ed. Juspodium, Curso de Direito Constitucional. Curso de Direito Constitucional, Ed. Saraiva, Gilmar Mendes, Paulo Branco e outros. Direito Constitucional Descomplicado, Marcelo Alexandrino e Vicente Paulo, Ed. Mtodo. Marcelo Novelino, Ed. Mtodo. Constituio Federal para concursos, Marcelo Novelino, Dirley da Cunha Jr.